CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA

PROFESOR: JOS ALEJANDRO ARZOLA I.

LaCarta Democrtica Interamericana,aprobadael11deseptiembrede2001,en sesinespecialdelaAsambleadelaOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEA)en Lima,Per.Esuninstrumentoqueproclamacomoobjetivoprincipalelfortalecimientoy preservacin de la institucionalidaddemocrtica, al establecer que la ruptura del orden democrtico o su alteracin, que afecte gravemente el orden democrtico en unEstadomiembro, constituye "un obstculo insuperable" para la participacin de su gobiernoenlasdiversasinstanciasdelaOEA. La Carta Democrtica Interamericana declara de manera sencilla y directa: "Los pueblos deAmrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin de promoverla y defenderla". En sus 28 artculos, este documento histrico adoptado el 11 de septiembre de 2001 detalla de qu se trata la democracia y especifica cmo debera ser defendida contra amenazas. La Carta Democrtica otorga a los gobiernos del hemisferio una nueva brjula para guiar su accin colectiva cuando la democracia enfrentapeligros. La Carta Democrtica Interamericana refleja la voluntad poltica actual de 34 naciones democrticas. Responde directamente a un mandato de los presidentes y primeros ministros de las Amricas, quienes dijeron en la ciudad de Quebec que el hemisferio necesitaba mejorar su capacidad de respuesta a las amenazas a la democracia.

LA CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA

Define, por primera vez, lo que los pases miembros de la OEA consideran los elementosesencialesdelademocracia. Establece procedimientos para seguir no solamente cuando la democracia se interrumpetotalmente,comoenungolpedeEstado,sinocuandoelordendemocrticoha sido seriamente alterado y la democracia est en riesgo. Los elementos esenciales democrticosacordadosporlosgobiernos,sirvendebaseparaevaluarlasdesviaciones. Fortalece las bases jurdicas de la democracia en el hemisferio. Junto con los principiosyprcticasquehanevolucionadoenelmarcodelaOEA,laCartaDemocrtica ofreceotraherramientaparautilizarenladefensadelademocracia.

FUENTE:http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_Democr%C3%A1tica_Interamericana

CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA

LAASAMBLEAGENERAL,

CONSIDERANDOquelaCartadelaOrganizacindelosEstadosAmericanosreconoceque lademocraciarepresentativaesindispensableparalaestabilidad,lapazyeldesarrollodelaregin y que uno de los propsitos de la OEA es promover y consolidar la democracia representativa dentrodelrespetodelprincipiodenointervencin;

RECONOCIENDO losaportesde laOEAydeotrosmecanismosregionalesysubregionales enlapromocinyconsolidacindelademocraciaenlasAmricas;

RECORDANDO que los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas reunidos en la TerceraCumbredelasAmricas,celebradadel20al22deabrilde2001enlaciudaddeQuebec, adoptaron una clusula democrtica que establece que cualquier alteracin o ruptura inconstitucional del orden democrtico en un Estado del Hemisferio constituye un obstculo insuperable para la participacin del gobierno de dicho Estado en el proceso de Cumbres de las Amricas;

TENIENDO EN CUENTA que las clusulas democrticas existentes en los mecanismos regionales y subregionales expresan los mismos objetivos que la clusula democrtica adoptada por los Jefes deEstado ydeGobiernoenla ciudad deQuebec;

REAFIRMANDO que el carcter participativo de la democracia en nuestros pasesenlosdiferentesmbitosdelaactividadpblicacontribuyealaconsolidacin delosvaloresdemocrticosyalalibertadylasolidaridadenelHemisferio;

CONSIDERANDO que la solidaridad y la cooperacin de los Estados americanos requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicioefectivodelademocraciarepresentativayqueelcrecimientoeconmicoyel desarrollo social basados en la justicia y la equidad y la democracia son interdependientesyserefuerzanmutuamente;

REAFIRMANDOquelaluchacontralapobreza,especialmentelaeliminacinde lapobrezacrtica,esesencialparalapromocinyconsolidacindelademocraciay constituyeunaresponsabilidadcomnycompartidadelosEstadosamericanos;

TENIENDO PRESENTE que la Declaracin Americana de los Derechos y

REAFIRMANDO que la promocin y proteccin de los derechos humanos es condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y reconociendo la importancia que tiene el continuo desarrollo y fortalecimiento del sistemainteramericanodederechoshumanosparalaconsolidacindelademocracia;

CONSIDERANDO que la educacin es un medio eficaz para fomentar la conciencia de los ciudadanos con respecto a sus propios pases y, de esa forma, lograr una participacin significativa en el proceso de toma de decisiones, y reafirmando la importancia del desarrollo de los recursos humanos para lograr un sistemademocrticoyslido;

RECONOCIENDO que un medio ambiente sano es indispensable para el desarrollointegraldelserhumano,loquecontribuyealademocraciaylaestabilidad poltica;

TENIENDO PRESENTE que el Protocolo de San Salvador en materia de derechos econmicos, sociales y culturales resalta la importancia de que tales derechosseanreafirmados,desarrollados,perfeccionadosyprotegidosenfuncinde consolidarelrgimendemocrticorepresentativodegobierno;

TENIENDOENCUENTAque,enelCompromisodeSantiagoconlaDemocraciayla RenovacindelSistemaInteramericano,losMinistrosdeRelacionesExterioresexpresaron sudeterminacindeadoptarunconjuntodeprocedimientoseficaces,oportunosyexpeditos para asegurar la promocin y defensa de la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervencin; y que la resolucinAG/RES. 1080 (XXI-O/91) estableci, consecuentemente, un mecanismo de accin colectiva en caso de que se produjera una interrupcin abrupta o irregulardel proceso poltico institucional democrtico o del legtimo ejercicio del poderporungobiernodemocrticamenteelectoencualquiera de los Estados MiembrosdelaOrganizacin,materializandoasunaantiguaaspiracindelContinentede responderrpidaycolectivamenteendefensadelademocracia;

RECORDANDOque,enlaDeclaracindeNassau(AG/DEC.1(XXII-O/92)),seacord desarrollarmecanismosparaproporcionarlaasistenciaquelosEstadosMiembrossoliciten parapromover,preservaryfortalecerlademocraciarepresentativa,afindecomplementary ejecutarloprevistoenlaresolucinAG/RES.1080(XXI-O/91);

TENIENDO PRESENTE que,en laDeclaracindeManaguapara la Promocindela DemocraciayelDesarrollo(AG/DEC.4(XXIII-O/93)),losEstadosMiembrosexpresaronsu convencimiento de que la democracia, la paz y el desarrollo son partes inseparables e indivisiblesdeunavisinrenovadaeintegraldelasolidaridadamericana,yquedelapuesta enmarchadeunaestrategiainspiradaenlainterdependenciaycomplementariedaddeesos valoresdependerlacapacidaddelaOrganizacindecontribuirapreservaryfortalecerlas estructurasdemocrticasenelHemisferio;

CONSIDERANDO que, en la Declaracin de Managua para la Promocin de la Democracia y el Desarrollo, los Estados Miembros expresaron su conviccin de que la misin de la Organizacin no se limita a la defensa de la democracia en los casos de quebrantamiento de sus valores y principios fundamentales, sino que requiere adems una labor permanente y creativa dirigida a consolidarla, as como un esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas mismas de los problemas que afectan el sistema democrticodegobierno;

TENIENDO PRESENTE que los Ministros de Relaciones Exteriores de las Amricas, en ocasindeltrigsimoprimerperodoordinariode sesiones de laAsamblea General, en San Jos deCostaRica,dandocumplimientoalaexpresa instruccindelosJefesdeEstadoydeGobierno reunidos en la Tercera Cumbre, celebrada en la ciudad de Quebec, aceptaron el documento de base de la Carta Democrtica Interamericana y encomendaron al Consejo Permanente su fortalecimientoyampliacin,deconformidadcon laCartadelaOEA,parasuaprobacindefinitiva en un perodo extraordinario de sesiones de la

RECONOCIENDO que todos los derechos y obligaciones de los Estados Miembros conforme a la Carta de la OEA representan el fundamento de los principios democrticos del Hemisferio; y TENIENDO EN CUENTA el desarrollo progresivodelderechointernacionalyla conveniencia de precisar las disposicionescontenidasenlaCartade la Organizacin de los Estados Americanos e instrumentos bsicos concordantesrelativasalapreservacin y defensa de las instituciones democrticas, conforme a la prctica establecida,

RESUELVE: Aprobar la siguiente

CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA

I Lademocraciayelsistemainteramericano:

Lademocraciarepresentativaserefuerza y profundiza con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional. Artculo 3 Son elementos esenciales de la democraciarepresentativa,entreotros,el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecin al estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana delpueblo;elrgimenpluraldepartidosy organizaciones polticas; y la separacin eindependenciadelospoderespblicos.

Artculo 1 LospueblosdeAmricatienenderechoala democracia y sus gobiernos la obligacin de promoverlaydefenderla. La democracia es esencial para el desarrollo social, poltico y econmico de los pueblosdelasAmricas.

Artculo 2 El ejercicio efectivo de la democracia representativaeslabasedelestadodederecho ylosregmenesconstitucionalesdelosEstados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 4 Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernosenlagestinpblica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresinydeprensa. La subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estadodederechodetodaslas

Artculo 6 La participacin de la ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es tambin una condicin necesaria para el pleno y efectivoejerciciodela democracia. Promover y fomentar

Artculo 8
Artculo 10

Cualquier persona o Lapromocinyelfortalecimientode la democracia requieren el ejercicio grupo de personas que pleno y eficaz de los derechos de los consideren que sus trabajadores y la aplicacin de normas laborales bsicas, tal como estn de la derechos humanos han consagradas en la DeclaracinTrabajo Organizacin Internacional del sido violados pueden (OIT)relativaalosPrincipiosyDerechos Fundamentales en el Trabajo y su interponer denuncias o Seguimiento, adoptada en 1998, as como en otras convenciones bsicas peticiones ante el sistema afines de la OIT. La democracia se fortalece con el mejoramiento de las interamericano de condiciones laborales y la calidad de promocinyproteccinde vidadelostrabajadoresdelHemisferio. los derechos humanos conforme a los procedimientos establecidosenelmismo.

III Democracia, desarrollointegral ycombateala pobreza Artculo 11

Este compromiso comn frente a los problemas del desarrollo y la pobreza tambin destaca la importancia de mantener los equilibriosmacroeconmicos y el imperativo de fortalecer la cohesin social y la democracia. Artculo 13

La promocin y La democracia y observanciadelosderechos el desarrollo econmicos, sociales y culturales son econmicoysocial consustancialesaldesarrollo

Artculo 15

IV Fortalecimientoypreservacindela institucionalidaddemocrtica

El ejercicio de la democracia facilita lapreservacinyelmanejoadecuadodel medio ambiente. Es esencial que los Estados del Hemisferio implementen polticas y estrategias de proteccin del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futurasgeneraciones.

Artculo 17

CuandoelgobiernodeunEstadoMiembro considerequeestenriesgosuprocesopoltico institucional democrtico o su legtimo ejercicio delpoder,podrrecurriralSecretarioGeneralo al Consejo Permanente a fin de solicitar asistenciaparaelfortalecimientoypreservacin delainstitucionalidaddemocrtica.

Artculo 16
Artculo 18

Laeducacinesclaveparafortalecer las instituciones democrticas, promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educacin de calidad est al alcance de todos, incluyendo a las nias y las

Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso poltico institucional democrtico o el legtimo ejercicio del poder, el SecretarioGeneraloelConsejo

Permanente podr, con el consentimiento previo del gobierno afectado, disponer visitas y otras gestiones con la finalidad de hacer un anlisis de la situacin. El Secretario General elevar un informe al Consejo Permanente, y ste realizar una apreciacin colectiva de la situacin y, en caso necesario, podr adoptar decisiones dirigidas a la preservacin de la institucionalidad democrticaysufortalecimiento. Artculo 19 Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujecin a susnormas,yenconcordanciacon la clusula democrtica contenida en la Declaracin de la ciudad de Quebec, la ruptura del orden

Artculo 20 En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteracin del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrtico, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciacin colectiva de la situacinyadoptarlasdecisiones queestimeconveniente. El Consejo Permanente, segn la situacin, podr disponer la realizacin de las gestiones diplomticas necesarias, incluidoslosbuenosoficios,para promover la normalizacin de la

Duranteelprocesoserealizarnlasgestionesdiplomticasnecesarias,incluidoslos buenosoficios,parapromoverlanormalizacindelainstitucionalidaddemocrtica.

Artculo 21

Cuando la Asamblea General, convocada a un perodo extraordinario de sesiones, constate que se ha producido la ruptura del orden democrtico en un Estado Miembro y que las gestiones diplomticas han sido infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomarla decisindesuspenderadichoEstadoMiembro delejercicio de suderecho de participacinenlaOEAconelvotoafirmativodelosdosterciosdelosEstadosMiembros. Lasuspensinentrarenvigordeinmediato. El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensin deber continuar observando el cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organizacin, en particularenmateriadederechoshumanos. Adoptada la decisin de suspender a un gobierno, la Organizacin mantendr sus gestiones diplomticas para el restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado.

Artculo 22

V Lademocraciaylasmisionesdeobservacinelectoral

Artculo 23

Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar procesoselectoraleslibresyjustos. Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberana, podrn solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesoselectorales,incluidoelenvodemisionespreliminaresparaesepropsito.

Artculo 24

Las misiones de observacin electoral se llevarn a cabo por solicitud del Estado Miembro interesado. Con tal finalidad, el gobierno de dicho Estado y el Secretario General celebrarnunconvenioquedetermineelalcanceylacoberturadelamisindeobservacin electoraldequesetrate.ElEstadoMiembrodebergarantizarlascondicionesdeseguridad, libreaccesoalainformacinyampliacooperacinconlamisindeobservacinelectoral.

Las misiones de observacin electoral se realizarn de conformidad con los principios y normas de la OEA. La Organizacin deber asegurar la eficacia e independencia de estas misiones, para lo cual se las dotar de los recursos necesarios.Lasmismasserealizarndeformaobjetiva,imparcialytransparente,y conlacapacidadtcnicaapropiada. Las misiones de observacin electoral presentarn oportunamente al Consejo Permanente,atravsdelaSecretaraGeneral,losinformessobresusactividades.

Artculo 25

Las misiones de observacin electoral debern informar al Consejo Permanente, a travs de la Secretara General, si no existiesen las condiciones necesariasparalarealizacindeeleccioneslibresyjustas. La OEA podr enviar, con el acuerdo del Estado interesado, misiones especialesafindecontribuiracrearomejorardichascondiciones.

VI Promocindelaculturademocrtica

Artculo 26

LaOEAcontinuardesarrollandoprogramasyactividadesdirigidosapromoverlos principiosyprcticasdemocrticasyfortalecerlaculturademocrticaenelHemisferio, considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramientoeconmico,socialyculturaldelospueblos.LaOEAmantendrconsultas y cooperacin continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizacionesdelasociedadcivilquetrabajenenesosmbitos.

Artculo 27

Los programas y actividades se dirigirn a promover la gobernabilidad, la buena gestin,losvaloresdemocrticosyelfortalecimientodelainstitucionalidadpolticayde las organizaciones de la sociedad civil. Se prestar atencin especial al desarrollo de programas y actividades para la educacin de la niez y la juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores democrticos, incluidas la libertad y la justicia

Artculo 28

Los Estados promovern la plena e igualitaria participacin de la mujer en las estructuras polticas de sus respectivos pases como elemento fundamental para la promocinyejerciciodelaculturademocrtica.

FUENTE: http://www.oas.org/charter/docs_es/resolucion1_es.htm