PROCESO DE INTEGRACIN EN AMRICA LATINA.

A partir de la dcada de los 60, los pases latinoamericanos han seguido una poltica integracionista, con el objetivo de desarrollar la economa de los Estados americ anos y de la regin latinoamericana. A raz de sta poltica surgen acuerdos regionales, sub -regionales, organizaciones ce ntroamericanas, por ejemplo Pacto Andino, ALADI, NAFTA, MERCOSUR, etc. La mayora de stos tienen como objetivo una poltica arancelaria, es decir son tratad os de LIBRE COMERCIO. La innovacin en el mbito sudamericano en materia de integracin, es el MERCOSUR, su objetivo es llegar a constituirse en un MERCADO COMN, siguiendo los pasos de la U nin Europea. URUGUAY Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIN. Siguiendo la experiencia latinoamericana Uruguay tiene muy presente que debe int ensificar sus relaciones comerciales con otros Estados, es por ello que siempre se ha embarcado en procesos integracionistas apuntando a un desarrollo econmico y cultural. Adems ha impulsado este tipo de poltica, participando en numerosos trat ados como son la Carta de Derechos y Deberes de los Estados; la ALADI(Asociacin L atinoamericana de Integracin); el Tratado de la Cuenca del Plata; el SELA(Sistema Econmico de Amrica Latina), todos ellos tienen un objetivo integracionista. Actualmente intenta formar parte del ALCA, proceso de integracin, en vas de formac in. Sin perjuicio, la mxima expresin de integracin a que pertenece Uruguay es el MERCOS UR. MERCOSUR. ESTRUCTURA ORGNICA. _Consejo de Mercado Comn _Grupo de Mercado Comn _Comisin de Comercio del Mercosur _Comisin Parlamentaria Conjunta _Foro Consultivo Econmico y Social _Secretara Administrativa del Mercosur 1-CONSEJO DE MERCADO COMN. Es el rgano superior del Mercosur, su objetivo es la conduccin poltica del proceso de integracin y adoptar todas las decisiones necesarias para asegurar el cumplimie nto del Tratado de Asuncin. INTEGRACIN. Est integrado por ministros de relaciones exteriores y de economa de los Estados. Se pronuncia mediante decisiones que obligan a los Estados miembros. 2-GRUPO DE MERCADO COMN. Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, elabora y propone medidas concretadas para el desarrollo de sus objetivos. Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, sus Protocolos y acuerdos firmad os en ese marco. INTEGRACIN. Cuatro titulares y cuatro alternos que deben ser representantes de los Ministeri os de Relaciones Exteriores y de Economa. Se pronuncia mediante resoluciones que obligan a los Estados miembros. 3-COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR. OBJETIVO. Asistir al Grupo de Mercado Comn, velar por la aplicacin de los instrumentos de polt

ica comercial entre los pases miembros y entre otros pases (el MERCOSUR puede nego ciar con otros Estados). INTEGRACION. Igual al rgano anterior. 4- COMISIN PARLAMENATARIA CONJUNTA. Es el rgano representativo del parlamento de los Estados miembros. OBJETIVOS. Acelerar los procedimientos internos de los Estados para que entren en vigencia (aplicacin) las decisiones, resoluciones y directivas que emanan de sus rganos. 5FORO CONSULTIVO ECONMICO Y SOCIAL. OBJETIVO. Representar a los sectores econmicos y sociales de los Estados miembros, proyecta r el desarrollo econmico . Funcin CONSULTIVA. Se pronuncia mediante recomendaciones(no son obligatorias). 6SECRETARA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR. Es el rgano de apoyo operativo del MERCOSUR, coordina todas las actividades que s e realizan dentro del marco del MERCOSUR, as como las actividades entre sus rganos , Estados miembros, informacin a terceros Estados, etc. INTEGRACIN. Se integra con un secretario con personal a su cargo. PERSONERA JURDICA DEL MERCOSUR (NATURALEZA JURDICA). De acuerdo al artculo34 del Protocolo de Ouro Preto el MERCOSUR tiene una persone ra internacional, ya que de esta forma podr cumplir con sus funciones por ej. cele brar Tratados. Para el Dr. Arbuet la personera del MERCOSUR se encuentra en un estado embrionari o, recin se estn dando los primeros pasos para llegar a un ptimo proceso de integra cin, pero con esto no se le est negando su carcter jurdico. Desde nuestro punto de vista la posicin del Dr., Arbuet es acertada, en el sentid o de que si se observa la etapa en que se encuentra el MERCOSUR se verifica que es un proceso en vas de desarrollo. Todos los procesos de integracin requieren para legar a su mxima expresin pasar por distintas etapas: 1) LIBRE COMERCIO, se refiere a la aplicacin de aranceles comunes, es decir los Estados practican una poltica comn referente a la aplicacin de aranceles a los productos de los Estados miembros (internos). 2) UNIN ADUANERA, en esta etapa lo que se busca es superar la anterior, esto es la bsqueda de una poltica arancelaria comn, aplicable a terceros Estados (exter nos). 3) MERCADO CUMN, una vez superada las etapas uno y dos los Estados procuran una integracin que implique intercambio de bienes, servicios y capitales. 4) UNIN ECONMICA, esta es la mxima expresin del proceso de integracin, el objeti vo no se agota en el intercambio de bienes, servicios y capitales sino que apunt a a la creacin de rganos supra nacionales, cuyas decisiones obligarn a los Estados miembros de esa comunidad, implica tambin la unin monetaria (por ejemplo. Unin Euro pea). Podra decirse que actualmente el MERCOSUR se encuentra en la segunda etapa (Unin A duanera), esto se vera desvirtuado por la realidad poltica, econmica que estn vivien do alguno de sus Estados miembros. Influye adems la aparicin del ALCA, ya que los integrantes del MERCOSUR estn dispue stos a negociar con este nuevo instrumento, en forma unilateral y no en bloque. De ah que la mayora de los internacionalistas sostengan que hay un retroceso, se e stara volviendo a la primera etapa del proceso (Libre Comercio). FUENTES JURDICAS DEL MERCOSUR.

Artculo91 del TRATADO de OURO PRETO. El MERCOSUR debe regirse por las normas y principios del Derecho internacional. Las normas y principios que rigen el Derecho Internacional son tambin fuentes de este sistema, pero adems de acuerdo al artculo91 el MERCOSUR tiene: A) FUENTES ORIGINARIAS, compuestas por el Tratado de Asuncin, sus Protocolos , Acuerdos celebrados en el marco de este Tratado y Protocolo de estos Acuerdos. B) FUENTES DERIVADAS, son las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, Resol uciones del Grupo Mercado Comn, Directivas de la Comisin de Comercio, adoptadas de sde la entrada en vigor del Tratado. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR. Se encuentra regulado en el Protocolo de Brasilia, en este protocolo no se hizo ninguna innovacin respecto a la que ya estableca el Tratado de Asuncin, pues en def initiva no se hizo mas que seguir un criterio tradicional, los medios de solucin que aqu se regulan son la negociacin directa y el arbitraje. Como se observa no se estableci un sistema judicial es decir que no hay un rgano j udicial de naturaleza jurisdiccional. El Dr. Arbuet entiende que uno de os obstculos en el proceso de integracin del MER COSUR es precisamente la falta de rgano judicial. DECISIONES DEL MERCOSUR. Las decisiones del MERCOSUR sern tomadas por consenso.