ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE SesinOrdinariadeldamircoles18deagostode1999 PRESIDENCIADELCONSTITUYENTE LUISMIQUILENA VICEPRESIDENCIADELCONSTITUYENTE ISAASRODRGUEZ SUMARIO 1.Aperturadelasesin. 2.LecturadelActacorrespondientealasesindelda11deagosto. 3.LecturadelActacorrespondientealasesindelda17deagosto. OrdendelDa 4.nico:ConsiderarelDecretodeReorganizacindelPoderJudicial. 5.DerechodepalabraalconstituyenteAlejandroSilvaparainformarsobrelavisitade delegacindelEstadoBolvar.LaPresidencianombracomisinparaatenderlos. 6.InformedelaComisindeAdministracindeJusticia.

7.Cierredelasesin. 1 ELPRESIDENTE.CiudadanoSecretario,srvaseinformarsihayqurum. ELSECRETARIO.Hayqurum,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sedeclaraabiertalasesin.(Hora:10:14a.m.)Srvasedarlecturaa lasminutasdeactasdelasesionesanteriores,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): 2 SesinOrdinariadeldamircoles11deagostode1999

Previo anuncio por Secretara de la existencia del qurum reglamentario, la Presidencia declar abierto el acto a las 3:25 p.m. con la asistencia del Primero y Segundo Vicepresidentes, Constituyentes Isaas Rodrguez y Aristbulo Istriz, respectivamente, y de los Constituyentes Adn Chvez Fras, Alberto Franceschi, Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer Caras, Amrico Daz Nez, ngel EugenioLandaeta,ngelRodrguez,ngelaZago,AntoniaMuoz,AntonioBriceo, AntonioDiGiampaolo,AntonioGarca,AntonioRodrguez,AtalaUriana,Blancanieve Portocarrero,Brauliolvarez,CarlosTablante,CsarPrezMarcano,ClaudioFermn, CristbalJimnez,DanielDaz,DavidDeLimaSalas,DavidFigueroa,DesireSantos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, EustoquioContreras,FlorencioAntonioPorras,FranciscoAmeliach,FranciscoVisconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn,HenriFalcn,HermannEscarr,HumbertoPrieto,IrisVarela,JaimeBarrios, Jess Montilla,Jess RafaelSulbarn,Jess MolinaVillegas,JorgeLuis Durn,Jos GregorioBriceo,JosLenTapiaContreras,JosLuisGonzlez,JosLuisMeza,Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista Prez, Juan Marn, Julio Csar Alvirez,LeninRomero,LeonelJimnezCarupe,LeopoldoPuchi,LevyAlterValero, LiborioGuarullaGarrido,LuisAcuaCedeo,LuisGamargo,LuisReyesReyes,Luis Vallenilla,ManuelQuijada,ManuelVadell,MarelisPrezMarcano,MaradeQueipo, MarioIsea,MarisabeldeChvez,MiguelGarranchn,MirnaViesdelvarez,Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Nohel Pocaterra, Numa Rojas,Oscar Feo,OscarNavas,PabloMedina,PausidesReyes,PedroOrtegaDaz,PedroSolano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez, Ramn Antonio Ynez, Ral Est, ReinaRomeroGarca,ReinaldoRojas,RicardoCombellas,RobertoJimnezMaggiolo, Rodolfo Sanz,RonaldBlanco LaCruz,Rubn vilavila,Samuel Lpez,Segundo Melndez,SilvestreVillalobos,TarekWilliamSaab,TemstoclesSalazar,VictoriaMata, Vinicio Romero Martnez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, WilliamOjedaeYldefonsoFinol. NoconcurrieronlosconstituyentesJorgeOlavarra,MiguelMadriz,SalOrtega,Sol MusettdePrimera,WilmarAlfredoCastroyYoelAcostaChirinos. SeguidamenteelSecretariodioCuenta: 1.OficiodelciudadanoFranciscoJavierAriasCrdenas,gobernadordelEstadoZulia, pormediodelacualparticipasudisposicindecolaborarconlaAsambleaNacional Constituyente.

2.Designarlascomisionesdetrabajo. 3.Propuesta del proyecto de Acuerdo relativo a la Declaratoria de Emergencia Nacional,presentadoporlaJuntaDirectiva. Seguidamente el Presidente orden dar lectura al oficio del ciudadano GobernadordelEstadoZulia. Deinmediatosediolecturaalsiguientepunto,referidoaladesignacindelas comisionesdetrabajo. ActoseguidolaPresidenciadiounainformacinalaAsambleayfinalizcon unaproposicin. A continuacin intervinieron los Constituyentes Nicols Maduro, para hacer unasugerencia,yJessRafaelSulbarn,paraefectuarunaproposicinprevia. De inmediato la Presidencia cerr el debate y someti a consideracin de la Asamblealaproposicinprevia,enelsentidodequeselealalistadelascomisiones como quedaron integradas originalmente, en base a la encuesta que la Secretara realiz,resultandoaprobadaconmayoraevidente. InmediatamentetomaronlapalabralosConstituyentesAntonioDiGiampaolo, paraunpuntodeinformacin;elConstituyenteFranciscoVisconti,parahaceralgunas consideraciones en relacin a la conformacin de las listas; (El Constituyente) Jos VicenteRangelvalos,paraalgunasobservaciones;(LaConstituyente)VictoriaMata, parahacerunagregadoalaComisinN14;(LaConstituyente)HaydeMachn,para hacerunapregunta;(ElConstituyente)NstorLen,parahacerunapropuesta; (La Constituyente) Blancanieve Portocarrero, para manifestar su descontento en la ubicacin de las comisiones, y el Constituyente Vinicio Romero intervino para proponerunpuntoprevio. Cerrado el debate, la Presidencia someti a votacin el punto previo del ConstituyenteVinicioRomero,elcualresultnegado. Seguidamente la Constituyente Mara de Queipo intervino para hacer una propuesta.

Acto seguido la Presidencia dio una informacin y concede la palabraalConstituyenteElioGmezGrillo,quiensolicitformalmente quelacuestinpenitenciariaseconviertaenmotivodeestudioparauna comisin.

Seguidamente la Presidencia le inform al Constituyente Gmez Grillo que tantolasopcionesquesesolicitaronporlavadelaspreferenciasdetrabajocomola distribucin,sehizoenbasealartculo28delReglamento,queyafueaprobado,sin embargo,lascomisionespuedenhacersubcomisiones,alosefectosdeestablecerlas especialidadesalascualessereferael(Constituyente)doctorGmezGrillo. SeguidamenteintervinoelConstituyentengelLandaetaparaefectuaralgunas consideraciones. DeinmediatolaPresidencialeinformaalConstituyentequeestfueradeorden. AcontinuacinintervinoelConstituyenteYldefonsoFinolparahaceralgunas recomendacionesencuantoalametodologaaseguir. TomlapalabraelConstituyenteAristbuloIstriz,paraplantearunpuntode informacin,yelConstituyenteYldefonsoFinol,paraunaaclaratoria. Seguidamente el Constituyente Jaime Barrios intervino para solicitar una explicacin. ActoseguidoelPresidenterespondialasinquietudesdelConstituyenteJaime Barrios. A continuacin el Constituyente Aristbulo Istriz intervino para dar una informacinrelacionadaconlasplanillasquefueronentregadas. SeguidamenteelConstituyenteAdnChvezFrasintervinoparasugerirquese sometaavotacinlapropuesta. Cerrado el debate y sometida a votacin, se aprueba la proposicin de(l) (Constituyente)AdnChvezFras. Cerradoeldebateysometidaavotacinlapropuestaqueacabadeserleda, result aprobada, por evidente mayora, en consecuencia la Presidencia declar el CuerpoenComisinGeneral. Reanudada la Asamblea, intervino el Constituyente Hermann Escarr para informarelresultadodeltrabajodelaComisinGeneralydiolecturaalaslistasdelas comisiones. Concluy con la siguiente proposicin: Propongoqueelrgimen

penitenciarioqueformapartedelaComisin12delaConstituyentesea una comisin especial, en conformidad con el artculo 28 del Reglamento.

Acto seguidoel ConstituyenteFrancisco Viscontiintervino parasolicitar una informacin.AlrespectolaPresidenciadiounaaclaracin. InmediatamenteintervinieronlosConstituyentesWilmarCastro,JuanBautistaPrez, JessRafaelSulbarn,CristbalJimnezeIrisVarela,parahaceralgunoscomentarios enrelacinalaconformacindelascomisiones. Seguidamente el Constituyente Hermann Escarr hizo uso del derecho de palabrapararesponderalaConstituyenteIrisVarela. Actoseguidointervinieron losConstituyentes Pedro OrtegaDaz,parahacer una proposicin; William Ojeda, para respaldar la propuesta del (Constituyente) doctor Gmez Grillo en relacin a lacreacin de la Comisin Especial de Asuntos Penitenciarios;CsarPrezMarcano,parahaceralgunasconsideracionesconrelacina las comisiones; Antonio Di Giampaolo, para realizar algunos planteamientos; Jess Montilla,parahacerunreconocimientoaltrabajorealizadoporlaComisinysolicitar ser retirado de la Comisin de Rgimen Econmico y Social; Ronald Blanco, para formularunapregunta;NicolsMaduro,parahaceralgunosplanteamientosyconcluir solicitandoquesepaseavotarlaspropuestasenmesa. SeguidamentelaPresidenciadiounainformacinysometiaconsideracinla propuestaconcarcterpreviodelConstituyenteMaduro,resultandoaprobada.

Actoseguidoel ConstituyenteElioGmezGrillointervinoparahacer unalargaexposicinsobreelproblemacarcelario.

Cerrado el debate, la Presidencia orden a la Secretara dar lectura a las proposicionesen mesa,sometidaavotacinlapropuestadel ConstituyenteNicols Maduro,resultaprobada. ActoseguidolaPresidenciasometiavotacinlapropuestaquesevotenen bloque las proposiciones formuladas por la Comisin Coordinadora o Comisin General,mediantelaexposicindesucoordinador,elConstituyenteHermannEscarr, resultandoaprobadapormayora. Seguidamente la Presidencia hace unas reflexiones y sugiere ejercer cierta flexibilidad y realizar algunos cambios de acuerdo con los presidentes de las respectivascomisiones. Leda y sometida a votacin la proposicin del Constituyente Pedro Ortega Daz,resultaprobadapormayora.

SeguidamentesepasaconsiderarelproyectodeAcuerdorelativo alaDeclaracindeEmergenciaNacional.
AlrespectolaPresidenciainformqueeldecretovaaserfirmadoportodoslos Constituyentes,ademsdelaJuntaDirectiva,detalmaneraqueseordenaimprimirlo, repartirloeiniciarlareuninordinariademaanaconeldebatesobreestedocumento. DeinmediatosolicitlapalabraelConstituyenteFranciscoViscontiparaunpuntode informacin. SeguidamentelaPresidenciainformalConstituyenteViscontiqueparamaanaser entregadoelReglamentoyadefinitivo. AgotadalamaterialaPresidenciacerrlasesinalas7:07p.m. ElPresidente, ElPrimerVicepresidente, IsaasRodrguez ElSegundoVicepresidente, AristbuloIstriz

LuisMiquilena

LosSecretarios,

(Leda,consideradayvotadaesaprobadasinobservaciones). 3 ELSECRETARIO.(Lee):

ElvisAmoroso AlejandroAndrade

SesinOrdinariadeldamartes17deagostode1999 Previo anuncio por Secretara de la existencia del qurum reglamentario la Presidencia declar abierto el acto a las 10:38 a.m., con asistencia del Primero y SegundoVicepresidentes,IsaasRodrguezyAristbuloIstriz,respectivamente,yde losConstituyentesAdnChvezFras,AlbertoFranceschi,AlbertoJordnHernndez, AlbertoUrdaneta,AlejandroSilvaMarcano,AlexisNavarroRojas,AlfredoPea,Allan Brewer Caras, Amrico Daz Nuez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Antonio Garca,AntonioRodrguez,AtalaUriana,BlancanievePortocarrero,Brauliolvarez, CarlosTablante,CsarPrezMarcano,ClaudioFermn,CristbalJimnez,DanielDaz, DavidDeLimaSalas,DavidFigueroa,Desire SantosAmaral,DiegoSalazar,Earle

Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, Francisco Ameliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Froiln Barrios, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn,HenriFalcn,HermannEscarr,HumbertoPrieto,IrisVarela,JaimeBarrios, Jess Montilla,Jess RafaelSulbarn,Jess MolinaVillegas,JorgeLuis Durn,Jos GregorioBriceo,JosLenTapiaContreras,JosLuisGonzlez,JosLuisMeza,Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista Prez, Juan Marn, Julio Csar Alvirez,LeninRomero,LeonelJimnezCarupe,LeopoldoPuchi,LevyAlterValero, LiborioGuarullaGarrido,LuisAcuaCedeo,LuisGamargo,LuisReyesReyes,Luis Vallenilla,ManuelQuijada,ManuelVadell,MarelisPrezMarcano,MaradeQueipo, MarioIsea,MarisabeldeChvez,MiguelGarranchn,MiguelMadriz,MirnaViesde lvarez,NelsonSilva,NestorLenHeredia,NicolsMaduro,NohelPocaterra,Numa Rojas, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega Daz, PedroSolanoPerdomo,RafaelColmenrez,RafaelRodrguez,RamnAntonioYnez, RalEst,ReinaRomeroGarca,ReinaldoRojas,RicardoCombellas,RobertoJimnez Maggiolo,RodolfoSanz,RonaldBlancoLaCruz,Rubnvilavila,SamuelLpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos,Sol Musett de Primera, Tarek WilliamSaab,TemstoclesSalazar,VictoriaMata,VinicioRomeroMartnez,Virgilio vilaVivas,VladimirVillegas,WilliamLara,WilliamOjeda,WilmarAlfredoCastro, YldefonsoFinolyYoelAcostaChirinos. No concurrieron los Constituyentes Elas Lpez Portillo, Enrique Peraza, Freddy GutirrezyJorgeOlavarra. DeinmediatoelSecretariodiolectura,separadamente,alasminutasdelasactas correspondientesalosdas6y9deagostode1999,resultandoaprobadas. SeguidamenteelSecretariodioCuenta: nico:ConsiderarelDecretodeReorganizacindelPoderJudicial. De inmediato el Constituyente Wilmar Alfredo Castro intervino para hacer una proposicindecarcterprevio,enelsentidodedistribuirelproyectodeDecretode ReorganizacindelPoderJudicialafindequetodoslosconstituyentesloreviseny suspendereldebateparamaana,loquesometidoavotacinresultaprobado. EnconsecuencialaPresidenciasuspendilasesinalas10:49a.m.yconvocparael mircoles18alas9:00delamaana. ElPresidente,

LuisMiquilena ElPrimerVicepresidente, IsaasRodrguez ElSegundoVicepresidente, LosSecretarios, ElvisAmoroso AlejandroAndrade (Leda,consideradayvotadaesaprobadasinobservaciones). AristbuloIstriz

ELPRESIDENTE.CiudadanoSecretario,srvaseinformarelobjetodelareunin. ELSECRETARIO.(Lee): 4

nico:ConsiderarelDecretodereorganizacindelPoderJudicial.
Estodo,seorPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el Constituyente Alejandro Silva para un punto previo. ELPRESIDENTE.Lospreviossonparacortarlosdebates,selesaclara. 5 CONSTITUYENTESILVA(ALEJANDRO).Buenosdas,seorPresidente.Buenosdas, ciudadanosrepresentantes(Constituyentes).Hepedidoelderechodepalabraporquea las puertas del Palacio Federal se encuentra una delegacin del Estado Bolvar, encabezada por el presidente de la Asamblea Legislativa, diputado Vladimir Malvalich;yeldiputadoDaroMorandiyladiputadaGuadalupeGonzlez,quienes han venido a presentar a esta Asamblea Nacional Constituyente las pruebas contundentes que tienen por el mal manejo administrativo desempeado en la Gobernacindelestado,durantelosejerciciodelao19971998,dondeseevidencian losactosdecorrupcincometidosenesaadministracin. Asimismo,queremoshacerdenunciasdelanegacindejusticiaqueexisteenel Estado Bolvar y esas pruebas van a ser consignadas all en ese acto por esas autoridadesquevienendelEstadoBolvar.

Yentalsentido,propongo,ciudadanoPresidente,quesenombreunacomisin paraqueatiendaaestagentequevienede700kilmetrosderecorridaaconsignaresa documentacin. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.SedesignaunacomisinintegradaporlosConstituyentesAntonio Briceo,PabloMedina,LeonerJimnezCarupe,ngelaZagoyWilliamLara,paraque atiendanalacomisindelaAsambleaLegislativadelEstadoBolvar. (Lacomisinsaleacumplirsucometido). SeguidamentetienelapalabraelConstituyenteElioGmezGrillo. 6 CONSTITUYENTEGMEZGRILLO(ELIO). (DesdelaTribunadeOradores). Seor PresidentedelaAsambleaConstituyente,compaerosConstituyentes.Ayer,despus del trminodelasesinnorealizada,sereunilaComisindeAdministracin de Justiciaquetengoelhonordepresidiryestuvimostrabajandocontinuamentedesdelas 11:00delamaana,msomenos,hastapasadaslas7:00delanoche,sobreeltexto presentadoporlaDirectivadelaAsambleaenrelacinconlaemergenciajudicial. Deresultasdeesetrabajo,cercadenuevehoras,consignamosesteinformeque mevoyapermitirdaraconoceralaAsamblea,inmediatamente. InformesobrelaspropuestasdeEmergenciaJudicial presentadasantelaAsambleaNacionalConstituyente AnalizadoslosproyectosdeDecretodeEmergenciaJudicialpresentadosporel ConstituyenteCarlosTablanteylaDirectivadelaAsambleaNacionalConstituyente, estaComisindeAdministracindeJusticiaobserva: A.Laspropuestasestudiadascoincidenenlagranmayoradelasmedidasde EmergenciaJudicial,conlascualesestaComisinseencuentradeacuerdo. B.Lasdiferenciasdeconcepcinentreambosproyectos,ascomolassealadas porlosmiembrosdeestaComisinsonlimitadasyserefierenalocontenidoporel segundoconsiderandoylosartculos1,2,3,4,6,7,8y12delproyectopresentadopor laDirectivadelaAsambleaNacionalConstituyente. Enconsecuencia,estaComisinproponealaAsambleaNacionalConstituyente

laadopcindelassiguientesreformasdelproyectopropuestoporlaDirectiva: A.Sustituirelsegundoconsiderandoporelsiguientetexto: Que la credibilidad y legitimidad del sistema de justicia implica que se garantice la idoneidad tica y moral de los jueces por medio de mecanismos objetivoseimparcialesdeseleccindelosmejores,ascomopormediodecontroles sociales e institucionales sobre su comportamiento. Idoneidad que se hace indispensableparalograrsucapacidadprofesionaleindependencia. B.Sustituireltextodelartculo1porelsiguiente:

SedeclaraalPoderJudicialenemergenciayreorganizacin,para garantizarlaidoneidaddelosjueces,prestardefensapblicasocialy asegurar la celeridad, transparencia e imparcialidad de los procesos judiciales,alosfinesdeadecentarelsistemajudicial.

C.Sustituirelcontenidodelartculo2porelsiguiente: LaComisindeEmergenciaJudicialestarintegradapornueve(9)miembros designadosporlaAsambleaNacionalConstituyente,delasiguientemanera:cuatro(4) constituyentesentreloscualesuno(1)perteneceralaComisindeAdministracinde Justicia;uno(1)seleccionadoentrelosmagistradosdelaCorteSupremadeJusticia; uno (1) seleccionado entre los consejeros de la SalaDisciplinaria del Consejo de la Judicatura;ytres(3)enrepresentacindeorganizacionessocialesconactividadenel sectorjusticia. LaPresidenciadelaComisinserejercidaporelConstituyentequedecidala AsambleaNacionalConstituyente. Los comisionados de la sociedad que acten en la Comisin de Emergencia Judicialejercernsusfuncionesconcarcterdeadhonorem. LaComisindeEmergenciaJudicialcontarconunaSecretaraTcnica. D.Sustituirelliterald)delnumeral5delartculo3porelsiguientetexto: Darseguimiento,evaluarycontrolarlaimplantacindelCdigoOrgnico ProcesalPenalyelrgimendetransicin. E.Sustituirelnumeral3delartculo3porelsiguientetexto:

SeguiryevaluarelfuncionamientoydesempeodelaCorteSupremade JusticiaydelConsejodelaJudicaturaeinformarperidicamentealaDirectivadela AsambleaNacionalConstituyente. F.Sustituirelactualtextodelartculo4porelsiguiente: LaComisindeEmergenciaJudicialevaluareldesempeoinstitucionaldela CorteSupremadeJusticia,delConsejodelaJudicaturaydelasdemsinstitucionesdel sistemadeJusticia. G.Sustituireltextodelartculo6porelsiguiente:

La Comisin de Emergencia Judicial decidir la suspensin inmediata,singocedelsueldo,detodoslosjueces,fiscales,defensoresy dems funcionarios del Consejo de la Judicatura, de los circuitos judiciales y de los tribunales que tengan procedimientos judiciales iniciados por causas de corrupcin. La decisin ser ejecutada sin dilacinporelConsejode laJudicaturasegnlasinstruccionesdela ComisindeEmergenciaJudicial.
H.Sustituireltextodelartculo7porelsiguiente:

La Comisin de Emergencia Judicial ordenar al Consejo dela Judicatura la destitucin inmediata de jueces y otros funcionarios judiciales,enlossiguientescasos:
a)Cuandolosjuecestenganretardoprocesalinexcusable,ajuiciodelaComisinde EmergenciaJudicial,enlatramitacindelosjuicios. b)Cuandolassentenciasdelosjueceshayansidorevocadasreiteradamente,ajuiciode laComisindeEmergenciaJudicial,pormanifiestodesconocimientodelDerecho. c)Cuandolosjueces,fiscalesyfuncionariosjudicialesincumplangravementeconlas obligacionesdesuscargos. d)Cuandolosjueces,fiscalesyfuncionariosjudicialesposeansignosderiquezacuya procedencianopuedaserdemostrada. I.Sustituirelactualtextodelartculo8porelsiguiente:

Losjuecesquehayansidosuspendidosodestituidosporlascausasprevistasenlos artculosanteriores,sernsuplidosporlosrespectivossuplentesoconjueces,hasta tantoserealicenlosconcursospblicosdeoposicinqueserealicenduranteeltiempo devigenciadelaemergenciajudicial.Encasosespeciales,laComisindeEmergencia Judicialpodrdesignarelsuplente,quiendebercumplirconlosrequisitosprevistos paralosjuecesaccidentales. J.Sustituirelactualtextodelartculo12porelsiguiente: Alosfinesdelarealizacindelosconcursospblicosdeoposicinparacubrir latotalidaddeloscargosdejueces,quedasinefectolaestabilidadestablecidaporLey alosactualesjuecesenfuncin,quienespodrncompetirenlosconcursospblicosde oposicin que se abrirn para cubrir sus cargos. Igualmente, queda suprimida la estabilidad de los funcionarios del Consejo de la Judicatura, de los tribunales y circuitosjudiciales. EltextomodificadodelapropuestadeDecretodelaDirectivadelaAsamblea NacionalConstituyenteeselsiguiente: LAASAMBLEANACIONAL CONSTITUYENTE EnnombreyrepresentacindelPuebloSoberanodeVenezuela,enejerciciodel Poder Constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente el veinticinco de abril demil novecientos noventaynueve, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamientoefectivodeunademocraciasocialyparticipativa,enconcordanciacon elartculo1delEstatutodeFuncionamientodelaAsambleaNacionalConstituyentey elartculonicodelDecretoquedeclaralareorganizacindetodoslosrganosdel Poder Pblico, aprobado el doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve y publicado en laGacetaOficial de laRepblica de Venezuela, N36.764 del 13 de agostodelmismoao, Considerando: Que es obligacin del Estado garantizar el fcil acceso de la poblacin a un sistemadejusticiaqueacteconlamayortransparencia,imparcialidad,autonoma, celeridadysimplicidad,paralocualesnecesariolaexistenciadecontrolessociales sobrelaadministracindejusticiaconlaparticipacinsocialydemocrtica; Quelacredibilidadylegitimidaddelsistemadejusticiaimplicaquesegarantice la idoneidad tica y moral de los jueces por medio de mecanismos objetivos e

imparcialesdeseleccindelosmejores.Ascomopormediodecontrolessocialese institucionales sobre sucomportamiento.Idoneidadque sehaceindispensable para lograrsucapacidadprofesionaleindependencia; Queparaenfrentarlacrisispoltica,econmica,social,moraleinstitucionalserequiere tomar medidas impostergables, muchas de las cuales requieren de grandes transformacionesdelmarcojurdicoinstitucional,entrelasqueseencuentragarantizar laseguridadjurdica,fortalecerlanocindeestadodederechoyelejercicioefectivode losderechoshumanos, Decreta: Lasiguiente

ReorganizacindelPoderJudicial

Artculo1.DeclaratoriadereorganizacindelPoderJudicial SedeclaraalPoderJudicialenemergenciayreorganizacin,paragarantizarla idoneidad de los jueces, prestar defensa pblica social y asegurar la celeridad, transparenciaeimparcialidaddelosprocesos judiciales,alosfinesdeadecentar el sistemajudicial. Artculo2.IntegracindelaComisindeEmergenciaJudicial LaComisindeEmergenciaJudicialestarintegradapornueve(9)miembros designadosporlaAsambleaNacionalConstituyente,delasiguientemanera:cuatro(4) Constituyentes,entreloscualesuno(1)perteneceralaComisindeAdministracin deJusticia;uno(1)seleccionadoentrelosmagistradosdelaCorteSupremadeJusticia; uno (1) seleccionado entre los consejeros de la SalaDisciplinaria del Consejo de la Judicatura,ytres(3)enrepresentacindeorganizacionessocialesconactividadenel sectorJusticia. LaPresidenciadelaComisinserejercidaporelConstituyentequedecidala AsambleaNacionalConstituyente. Los comisionados de la sociedad que acten en la Comisin de Emergencia Judicialejercernsusfuncionesconcarcteradhonorem. LaComisindeEmergenciaJudicialcontarconunaSecretaraTcnica. Artculo3.CompetenciasdelaComisindeEmergenciaJudicial

CorresponderalaComisindeEmergenciaJudicial: 1.ProponeralaAsambleaNacionalConstituyentelasmedidasnecesariaspara lareorganizacindelPoderJudicial,yejecutarlasqueseanaprobadasporaquellade conformidadconsuEstatutodeFuncionamiento. 2. Elaborar el presupuesto para la Emergencia Judicial con fuentes de financiamiento del Ministerio de Relaciones Interiores, Ministerio de Justicia, Corte SupremadeJusticiayConsejodelaJudicaturaypresentarloalaAsambleaNacional Constituyenteparasuconsideracin. 3. Seguiryevaluar elfuncionamiento ydesempeo de laCorteSuprema de JusticiaydelConsejodelaJudicaturaeinformarperidicamentealaDirectivadela AsambleaNacionalConstituyente. 4. Dar instrucciones al Consejo de la Judicatura para la ejecucin de sus decisiones. 5. Conforme a las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, la ComisinparalaEmergenciaJudicialseencargarde: a) ElaborarelPlanNacionaldeEvaluacinySeleccindeJueces, organizarel procesodeseleccindelosjuecesmedianteconcursospblicosdeoposicinparatodos lostribunalesycircuitosjudicialesyseleccionarlosjuradoscorrespondientes. b) Reorganizar las jurisdicciones, circunscripciones, circuitos judiciales y tribunalesdelpas. c)CrearelServicioVoluntariodeDefensaPblica. d)Darseguimiento,evaluarycontrolarlaimplantacindelCdigoOrgnico ProcesalPenalyelrgimendetransicin. e) Disear e implementar una campaa informativa y educativa sobre los alcancesdelCdigoOrgnicoProcesalPenal. f)Revisarexhaustivamentelosconveniosmultilateralesparalamodernizacin delPoderJudicial,ejecutadosoenejecucinporpartedelConsejodelaJudicatura. g)LasdemsactividadesqueleasignelaAsambleaNacionalConstituyente. Artculo4.SobrelosMagistradosdelaCorteSupremadeJusticia

LaComisindeEmergenciaJudicialevaluareldesempeoinstitucionaldela CorteSupremadeJusticia,delConsejodelaJudicaturaydelasdemsinstitucionesdel sistemadejusticia. Artculo5.SubordinacindelConsejodelaJudicatura ElConsejodelaJudicatura,ensuSalaAdministrativayelInspectorGeneralde TribunalesacatarnlasinstruccionesdelaComisindeEmergenciaJudicial,alaque informarndelresultadodesuactuacin. La Comisin de Emergencia Judicial propondr a la Asamblea Nacional ConstituyentelasustitucindelosconsejerosydelInspectorGeneraldeTribunalesdel ConsejodelaJudicaturaquedesacatensusinstrucciones. La Comisin de Emergencia Judicial destituir a cualquier funcionario del ConsejodelaJudicatura,deloscircuitosjudicialesydelostribunalesqueobstaculice suactividadoincumplasusinstrucciones.

Artculo 6.Suspensin inmediata a funcionarios judiciales procesados por corrupcin LaComisindeEmergenciaJudicialdecidirlasuspensininmediata,singoce desueldo,detodoslosjueces,fiscales,defensoresydemsfuncionariosdelConsejode laJudicatura,deloscircuitosjudicialesydelostribunalesquetenganprocedimientos judicialesiniciadosporcausasdecorrupcin.Ladecisinserejecutadasindilacin porelConsejodelaJudicaturasegnlasinstruccionesdelaComisindeEmergencia Judicial. Artculo7.Destitucininmediatadejuecesporretardojudicialinexcusable La Comisin de Emergencia Judicial ordenar al Consejo de la Judicatura la destitucininmediatadejuecesyotrosfuncionariosjudiciales,enlossiguientescasos: a) Cuando los jueces tengan retardo procesal inexcusable, a juicio de la ComisindeEmergenciaJudicial,enlatramitacindelosjuicios. b)Cuandolassentenciasdelosjueceshayansidorevocadasreiteradamente,a

juiciodelaComisindeEmergenciaJudicial,pormanifiestodesconocimientodel Derecho. c)Cuandolosjueces,fiscalesyfuncionariosjudicialesincumplangravemente conlasobligacionesdesuscargos. d)Cuandolosjueces,fiscalesyfuncionariosjudicialesposeansignosderiqueza cuyaprocedencianopuedaserdemostrada. Artculo8.Suplenciadelosjuecessuspendidosodestituidos Losjuecesquehayansidosuspendidosodestituidosporlascausasprevistasen losartculosanteriores,sernsuplidosporlosrespectivossuplentesoconjueces,hasta tantoserealicenlosconcursospblicosdeoposicinqueserealicenduranteeltiempo devigenciadelaemergenciajudicial.EncasosespecialeslaComisindeEmergencia Judicialpodrdesignarelsuplente,quiendebercumplirconlosrequisitosprevistos paralosjuecesaccidentales. Artculo9.Apelacindelasmedidasdeemergenciasobrejueces LosjuecesqueseansuspendidosodestituidosporlaComisindeEmergencia Judicial,deconformidadconelpresenteDecreto,podrnapelardeladecisinantela Asamblea Nacional Constituyente, dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles a partirdelafechadenotificacindesususpensinodestitucin. Artculo10.PlanNacionaldeEvaluacinySeleccindeJueces La Comisin de Emergencia Judicial disear, para la consideracin de la Asamblea Nacional Constituyente, un Plan Nacional de Evaluacin y Seleccin de Jueces, pormedio del cual segarantizarlaseleccin de jueces honestosycapaces mediantelarealizacindeconcursospblicosdeoposicinparacubrirlatotalidadde loscargosdejuecesenelPoderJudicial.ElPlantendrunaduracindeseis(6)meses yserejecutadoinmediatamenteporlaComisindeEmergenciaJudicialconformelo apruebe la Asamblea Nacional Constituyente. La Comisin de Emergencia Judicial dispondrdeunpresupuestoespecialparalaejecucindelreferidoPlan. Artculo11.Publicidaddelprocesodeseleccindejueces Los perfiles de los distintos cargos de juez, los requisitos de formacin profesionalycomportamientoticomnimosparalainscripcindelosconcursantes, los diseos de los exmenes de los concursos, los baremos para evaluar las credencialesencasodeempateentreconcursantes,ascomocualquierotroaspecto

de los concursos pblicos de oposicin que decida la Comisin de Emergencia Judicial,debernserinformadosalapoblacin. LosmediosdecomunicacintendrnaccesoalosactospblicosdelExamende Oposicinypodrnradiarlosytelevisarlos. Artculo12.Supresindelaestabilidaddelosjuecesenfunciones Alosfinesdelarealizacindelosconcursospblicosdeoposicinparacubrir latotalidaddeloscargosdejueces,quedasinefectolaestabilidadestablecidaporLey alosactualesjuecesenfuncin,quienespodrncompetirenlosconcursospblicosde oposicinqueseabrirnparacubrirsuscargos. IgualmentequedasuprimidalaestabilidaddelosfuncionariosdelConsejodela Judicatura,delostribunalesycircuitosjudiciales. Artculo 13.Regiones para la implementacin de los concursos pblicos de oposicin Paralaconstitucindelosjuradoselpassedividirencinco(5)regiones: 1.ReginCapital:CiudaddeCaracasylosEstadosMirandayVargas. 2.ReginCentral:EstadosAragua,Carabobo,GuricoyYaracuy. 3.ReginOccidental:EstadosZulia,Lara,Falcn,CojedesyPortuguesa. 4. Regin Andes y Los Llanos: Estados Tchira, Mrida, Trujillo, Apure y Barinas. 5. Regin Oriente: Estados Sucre, Nueva Esparta, Anzotegui, Monagas, Bolvar,DeltaAmacuroyAmazonas. Artculo14.Integracindelosjurados Cadajuradoestarintegradoporsiete(7)miembros.Laintegracinseharcon tres (3) reconocidos profesores universitarios de las facultades de Derecho de las UniversidadesNacionales,un(1)representantedelaAcademiadeCienciasPolticasy Sociales,dos(2)abogadosrepresentantesdelasOrganizacionesNoGubernamentales dedicadasalreadeJusticiayunapersonaseleccionadadellistadodeescabinosdel respectivoCircuitoJudicial.

Artculo15.Preservacindelaidentidaddelosjurados Con el fin de garantizar transparencia y pulcritud en la realizacin de los concursospblicosdeoposicin,laintegracindelosjuradosserrealizadadeforma aleatoria,ydivulgadadespusdelainscripcindelosaspirantes,undaantesdela realizacindelosconcursos.Sialgnjuradodesignadodivulgarasuidentidad,antes deltiempoprevisto,sersustituidodeinmediato. Artculo16.Procedimientodelosconcursospblicosdeoposicin La Comisin para la Emergencia Judicial, con fundamento en los requisitos establecidosporella,convocaraconcursoparacubrirtodaslasplazasdejuecesdelos tribunales y circuitos judiciales del pas.Laconvocatoria seharportres (3)veces consecutivasenlosdos(2)diariosdemayorcirculacinencadaEstado. Artculo17. Se fijar un plazo de diez (10) das, a partir de la primera publicacindelasconvocatoriasaconcursos,paralainscripcindeaspirantesajueces. En el plazo fijado, quienes aspiren a participar en los concursos presentarn los documentos requeridos. Los aspirantes de la regin Capital formalizarn sus inscripcionesantelaSecretaraTcnicadelaComisindeEmergenciaJudicial.Enel resto del pas, la Comisin de Emergencia Judicial designar a un funcionario responsableporcadaEstadoparaqueseencarguedelainscripcindeaspirantesyala recepcindelosrespectivosrecaudos,quedebernserremitidosaestainstanciaun(1) dadespusdeconcluidoellapsodeinscripcin. Artculo18.Transcurridos cinco(5)dasdespus dellapsodeinscripcin de aspirantes a jueces y quince (15) das antes de la realizacin de los concursos, la ComisindeEmergenciaJudicialdivulgarporlosmediosdecomunicacinsocialde cadaEstado,laslistadelosaspirantes,deacuerdoalacircunscripcinjudicial. Artculo19.Enunlapsodecinco(5)das,apartirdelapublicacindelaslistasde aspirantesajueces,losciudadanospodrnpresentar,antelaSecretaraTcnicadela ComisindeEmergenciaJudicialoelfuncionarioquestadesigneencadaEstado,las objecionesfundadassobrelosaspirantesajueces. Artculo20.LaComisindeEmergenciaJudicialremitiralosjuradosrespectivoslas objecionesrecibidas,aobjetodequesepronunciensobrelasmismas.Siproceden,los juradospodrnexcluirdelosconcursosaloscandidatosobjetados,cuyaslistassern enviadasalPresidentedelaComisindeEmergenciaJudicial,quienladaraconocer pblicamentecinco(5)dasantesdelarealizacindelosconcursos. Artculo21.Lasetapasdelosconcursospblicosdeoposicinsern:

1. Calificacin de los mritos acreditados en el currculum segn el baremo aprobadoporlaComisindeEmergenciaJudicial:desempeodecargosjudicialeso fiscales;experienciaenelejercicioprofesional;ydocenciaeinvestigacinacadmica.El resultadodelaevaluacindelosmritosservirparaeldesempate,cuandodosoms concursantesobtenganlamismacalificacinalpromediarlascalificacionesobtenidas encadaunodelosejerciciosdelexamendeoposicin. 2.EvaluacinpsicolgicaquedeterminelaComisindeEmergencia Judicial. LosjuradospodrnrequerirlacolaboracindecualquierorganismodelEstado,con carcterobligatorio.Sielresultadodelaevaluacinpsicolgicaesnegativaseexcluir alaspirantedelconcurso.Elresultadodeestaevaluacinessecreto. 3.Examendeoposicin,contemplandotresejercicios: a) El primero: Oral, consiste en desarrollar verbalmente los temas que sobre diferentesmateriasjurdicaselaboreeljuradorespectivoyqueelaspiranteseleccione alazar. b)Elsegundo:Escrito,preveldesarrollodeunexamenescritosobredisciplinas jurdicas,deacuerdoalaespecialidaddelcargosometidoaconcurso. c)Elterceroesdecarcterprctico:Eljuradodelconcursopresentaracada aspiranteajuezuncasojudicialdeterminado.Despusdeunperododeestudioyde consultas,cadaunoelaborarunasentenciaqueexpondranteeljurado,enforma pblica y oral. Igualmente, los concursantes respondern las preguntas que les formulenlosmiembrosdeljurado. Losconcursantes debern aprobarcadaejercicio conunacalificacinmnima quedeterminarlaComisindeEmergenciaJudicial,encasodequenolaobtenganse considerarneliminadosdelexamendeoposicin. Lacalificacinfinaldelosconcursantesserelpromediodelascalificaciones obtenidasencadaunodelosejerciciosdelexamendeoposicin. Encasodequedosomsconcursantesobtenganlamismacalificacinfinalen el examen de oposicin, se declarar ganador al que haya obtenido la mayor calificacindelosmritos. Artculo 22.Los jurados remitirn a la Comisin de Emergencia Judicial el resultadoobtenidoporcadaconcursanteenlosejerciciosdelexamendeoposicin,as comolacalificacindelosmritossihubiereempate,estableciendolosjuecesytres(3) suplentesporcadauno.LaComisindeEmergenciaJudicialinformarlosresultados

alPresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente,alosfinesdequeefectenlos respectivosnombramientosysujuramentacin. Artculo23.Losjuecesseleccionadosmedianteconcursopblicodeoposicin, ingresarndeinmediatoalPoderJudicial,perosernnombradosparaunperodode prueba de un (1) ao, vencido este plazo se le otorgar la titularidad, si ha desempaadolafuncinjudicialconidoneidad. Artculo24.Mientrasserealizanlosconcursospblicosdeoposicin,losjueces en ejercicio que no hayan sido suspendidos ni destituidos por la Comisin de EmergenciaJudicialpermanecernensusrespectivosTribunalesycircuitosjudiciales. Podrnparticiparenlosconcursos,cumpliendolosrequisitosexigidos.Siresultaran seleccionados,sernratificadosensuscargos. Artculo25.ServicioVoluntariodeDefensaPblica LaComisindeEmergenciaJudicialcrearelServicioVoluntariodeDefensa Pblica,conelobjetivodedesignarabogadosdefensoresentodoslosprocesospenales ocivilesquelorequieran,deacuerdoalasolicitudexpresadelosrespectivosjueces. LaComisindeEmergenciaJudicialelaborarunatarifasocialdehonorarios, concarcterprovisional,paracancelarelServicioVoluntariodeDefensaPblica, la cualserdadaaconocerpreviaalainscripcindeabogados. Artculo 26. El Defensor Pblico Voluntario que no cumpla con sus funciones y cometa faltas alaticaprofesional,ser destituido porlaComisindeEmergencia Judicial. Artculo 27.Retardo procesal penal. La Comisin de Emergencia Judicial, con el apoyodelospresidentesdeloscircuitosjudicialespenales,seencargaraderevisar,en cadacircunscripcinjudicial,lascausaspenalespendientesdesentenciaspormsde dos(2)aos.Lospresidentesdeloscircuitosjudicialespenaleselaborarnlosinformes respectivos,quedebernserenviadosalaComisindeEmergenciaJudicial. Artculo28.JuecesAccidentalesparacausaspendientes LaComisindeEmergenciaJudicialpodrdesignarjuecesaccidentales,previa evaluacin,paraquedecidancausaspenalesycivilespendientes desentencia. Los

tribunalesquehayanconocidodeestascausasyqueseencuentrenpor ms de dos (2) aos en estado de sentencia pasarn los expedientes respectivosa talesjueces. La Comisin de Emergencia Judicial determinar el

nmerodejuecesaccidentalesnecesarios,enatencinalnmerodecausaspendientes dedecisineindicarsudistribucin. Los jueces accidentales sern designados aleatoriamente de un listado de elegibles creado para tal efecto. Los Jueces Accidentales debern cumplir con la calificacinmnimaqueresultedelaevaluacindelosmritosdeconformidadconel baremoqueapruebelaComisindeEmergenciaJudicial,ascomodebernobtener unaevaluacinpsicolgicapositivadeconformidadconlapruebaqueapruebedicha Comisin. Artculo 29.Servicio Judicial Voluntario. La Comisin de Emergencia Judicial establecerelServicioJudicialVoluntarioparalosestudiantesdelosdos(2)ltimos aosdelacarreradeDerechodelasUniversidadesdelpas,conelfindequepresten laboresauxiliaresenlostribunalesycircuitosjudiciales,duranteeltiempodevigencia de la emergencia judicial. De comn acuerdo con los decanos de las facultades de Derecho, se emitir un certificado, con validez acadmica, a los estudiantes que participenenesteservicio. Los estudiantes podrn realizar las funciones que desarrollan los empleados judicialesdelostribunalesycircuitosjudiciales. Artculo30.Informacinyeducacinsobreelnuevoprocesopenal. LaComisinde Emergencia Judicial desarrollar una campaa informativa y educativa sobre los alcancesdelaemergenciajudicialydelaimplantacindelCdigoOrgnicoProcesal Penal, empleando los recursos que para tal fin fueron asignados al Consejo de la Judicatura. Artculo 31.Oralidad en el proceso civil. Durante la emergencia judicial, debern acelerarsetodaslasmedidasnecesariasparalapuestaenmarchadelaoralidadydela participacin ciudadana en el proceso civil mediante rbitros, jurados o jueces escabinos.

Artculo32.Vigenciadelaemergenciajudicial La DeclaratoriadeEmergenciaJudicialpor partedelaAsambleaNacional ConstituyentetendrvigenciahastaqueseasancionadalanuevaConstitucinde Venezuela.

Artculo33.Publqueseelpresente Decreto enlaGacetaOficialdelaRepblica de Venezuela . Artculo34.QuedanencargadosdelaejecucindelpresenteDecretolaDirectivadela Asamblea Nacional Constituyente y la Comisin de Emergencia Judicial que se designe. Dada,firmadayselladaenlasededelaAsambleaNacionalConstituyente,en Caracas,alosdasdelmesdeagostodemilnovecientosnoventaynueve.Ao189de laIndependenciay139delaFederacin. ElPresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente LuisMiquilena PrimerVicepresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente SegundoVicepresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente AristbuloIstriz LosConstituyentes: Adn Chvez Fras, Alberto Franceschi, Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta, AlejandroSilvaMarcano,AlexisNavarroRojas,AlfredoPea,AllanBrewerCaras,Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo Bottini, Antonio Jos Garca Garca, Antonio Rodrguez,AtalaUriana,BlancanievePortocarrero,Brauliolvarez,CarlosTablante,Csar PrezMarcano,ClaudioFermn,CristbalJimnez,DanielDaz,DavidDeLimaSalas,David Figueroa,DesireSantosAmaral,DiegoSalazar,EarleHerrera,EdmundoChirinos,ElasJaua Milano, Elas Lpez Portillo, Elizer Reinaldo Otaiza Castillo, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras Echezura, FranciscoJosAmeliachOrta,FranciscoEfranViscontiOsorio,FreddyAlirioBernalRosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios Nieves, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Daro Finol Fernndez,GerardoMrquez,GilmerViloria,GuillermoGarcaPonce,GuillermoGuevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn, Henri Falcn, Hermann Escarr, HumbertoPrieto,JaimeBarrios,JessMontillaVillegas,JessRafaelSulbarn,JessTeodoro MolinaVillegas,JorgeLuisDurnCenteno,JorgeOlavarra,JosGregorioBriceoTorrealba, JosLenTapiaContreras,JosLuisGonzlez,JosLuisMeza,JosVicenteRangelvalos, JosGregorioVielmaMora,JuanBautistaPrez,JuanJosMarnLaya,JulioCsarAlvirez, LeninRomero,LeonelJimnezCarupe,LeopoldoPuchi,LevyAlterValero,LiborioGuarulla Garrido, Luis Augusto Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, ManuelQuijada,ManuelVadell Graterol,MarelisPrezMarcano,MaradeQueipo,Mara Iris Varela Rangel, Mario Isea Bohrquez, Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn Velsquez,MiguelMadriz,MirnaTeresaViesdelvarez,NelsonSilva,NstorLenHeredia, IsaasRodrguez

NicolsMaduroMoros,NohelPocaterradeOberto,NumaRojasVelsquez,OscarFeo,Oscar Nava Tortolero, Pablo Medina, Pausides Reyes Gmez, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo,RafaelColmenrez,RafaelRodrguezFernndez,RamnAntonioYnez,RalEst, ReinaRomeroGarca,ReinaldoRojas,RicardoCombellas,RobertoJimnezMaggiolo,Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn Alfredo vila vila, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett de Primera, Tarek William Saab, TemstoclesSalazar,VictoriaMata,VinicioRomeroMartnez,VirgiliovilaVivas,Vladimir Villegas,WilliamLara,WilliamOjeda,WilmarAlfredoCastroSoteldo,YldefonsoFinol,Yoel AcostaChirinos. LosSecretarios,

ElvisAmoroso AlejandroAndrade

Este informe fue aprobado por una mayora de la Comisin de la AdministracindeJusticiaconslounvotosalvado. Estodo,seorPresidente. Muchasgracias. EL PRESIDENTE.En consideracin la exposicin hecha por el Constituyente Elio GmezGrillo.Tienelapalabra(ElConstituyente)CarlosTablante. CONSTITUYENTE TABLANTE (CARLOS). (Desde la Tribuna de Oradores). Seor Presidente,seorasyseoresconstituyentes.Comobienloinformel(Constituyente) doctorElioGmezGrillo,eneldadeayer,laComisindeAdministracindeJusticia estuvo trabajando, hasta las nueve de la noche, para revisar ampliamente las propuestas presentadas y planteadas en mesa, para este debate que estamos comenzando sobre el proyecto de Emergencia Judicial, dirigido alareorganizacin integraldelPoderJudicialdenuestropas. La Comisin hizo unarevisin ampliadelapropuestaque present yde la propuestaelaboradaporlaDirectiva,artculoporartculo.Sehizounensamblaje,en razndequeseencontraroncoincidenciasenlosaspectosfundamentalesydecisivos, dentrodelpropsitotransformadorqueatodosnosmotivaconrelacinaestetema. Noquedadudaqueesnotorialasituacindeemergencia,yporlotanto,serequieren medidasurgentesparaatenderlaproblemticaexistenteennuestraadministracinde justicia. Hubo,eneldadeayer,conlaredaccininicialdelapropuestapresentadapor la Directiva,unareaccin entodos nosotros,porque al saliralacalleencontramos

gente que nos exige el cumplimiento del mandato, para que actuemos como ConstituyentesyrepresentemosalaSoberanadelPueblo,enunmomentocuandose exigen cambios profundos en las instituciones y en las organizaciones del Estado venezolano. Como Poder Constituyente o como representacin de ese Poder Constituyenteparecieraqueestamosatadosdemanos,yaquenorealizamoslosactos de accin inmediata para intervenir, oportuna y rpidamente, sobre el estado de descomposicinquesufrelaNacin,ysobreelcualhemoshabladoabundantemente endistintosseminarios,forosydebatesrealizadossobrelanecesidaddereinventary refundarelpas. Pues bien, no podemos estar atados de manos, tenemos que ejercer toda la Soberana,tenemosquedemostrarla,precisamente,conrelacinalasdebilidadesque estpadeciendoelPoderJudicial,paracomenzaraponerlajusticiaalda,avanzaren positivo y permitir,unavezentradaen vigencialanuevaConstitucin,un terreno ganado. En funcin de esto, hace falta comenzar por la va de los rganos que administranelPoderJudicial.Trazarunconjuntodeinstrucciones,trazarunconjunto de acciones que, por supuesto, estn sometidas obligatoriamente a la vigilancia y controldelaAsambleaNacionalConstituyente,conlafinalidaddecomenzaradarle unimpulsoaesteconjuntodeacciones,quevenanejecutndoseenformaaisladay porretazos.EsloquesehavenidollamandolareformaymodernizacindelPoder Judicial.Loquebuscamos,desdeelPoderConstituyente,esdarlefuerzaalasmedidas desaneamientodelaadministracindejusticiaenVenezuela. Cuando ayer se hablaba, aqu en laAsamblea Nacional Constituyente, de la ratificacindelaactualCorteSupremadeJusticia,porsupuesto,manifestamosnuestra opinin. Dijimos y ratificamos que no podemos ni ratificar ni condenar a la Corte Suprema de Justicia sin que previamente realicemos una evaluacin. Por eso planteamoslapropuestadeevaluaralaCorteSupremadeJusticiayalConsejodela Judicatura. Una vez que tengamos esa evaluacin, con sus conclusiones, que ese informe sea conocido por la Asamblea Nacional Constituyente, podremos conocer debilidadesyfortalezas,y,porlotanto,tomarlasmedidasqueserequieran. En lo inmediato, actuamos en el campo de la emergencia judicial, y en lo estratgico,enlaredaccindelnuevotextoconstitucional.Porejemplo,sienlanueva Constitucin no vamos a hablar de Corte Suprema de Justicia, sino de Tribunal Supremo de Justicia, es lgico evaluar el funcionamiento de la actual estructura institucionaldelaCorteSupremadeJusticia,parapoderdisearelnuevoproyectode lo que sera el Tribunal Supremo de Justicia o el nuevo Mximo Tribunal de la Repblica que sustituira alaactual Corte Suprema deJusticia,donde actualmente existentressalasyestamospensandoodiseandolainclusindeunasalasupra,que es la Sala Constitucional, para resolver los conflictos que se puedan presentar con relacinalosderechosconstitucionales.

Queda claro que vamos a evaluar, y por esta va se ejercer algn tipo de intervencin,porqueseplantealareorganizacindetodoelPoderJudicial.Tocaralos jueces,hablardelaestabilidaddelosjuecesydecirquelaCorteSupremadeJusticia es intocable, porque eso crea conflicto con relacin al estado de derecho, en la comunidad internacional, y hay tratados que respetar, no son argumentos contundentes. No, la Corte no puede ser intocable, porque, precisamente, como mximotribunaldelpas,allseresumentambinbuenapartedelosvicios,delas corruptelas.LaCortenoescapadeloscdigosydeloscircuitosdecorrupcinque operanennuestroPoderJudicial. LamentablementenoescapalaCorteSupremadeJusticiadeestosmales.Hay antecedentesqueaslodemuestran.BastaconrevisarlaSalaCivilyveremosqueall, porignoranciayavecespordemasiadavivezadealgunosmagistrados,seproduce unaseriededecisionesque,muchasveces,favorecen alosintereses delosgrandes gruposeconmicosydelosgrandesbufetesquelosrepresentan. Demaneraquetenemosqueentraraunarevisin,sinningunacortapisa,del funcionamientodelmximotribunaldel pasy,porsupuesto,hacerlosinprejuicio, hacerloconladisposicindeencontrarlasmejoresrespuestas,connimoconstructivo, dentro de esa bsqueda en la que todos estamos empeados. No sera justo, no tendramosautoridadparaintervenirauntribunaldemunicipio,elmsaisladodel pas,yentoncesafirmarosealarquelosmagistradosdelaCortesonintocables. Es decir, tenemos, de alguna manera, que incluir el tema de la Corte y del funcionamiento del Consejo de la Judicatura en nuestros anlisis y en nuestras discusiones,dentrodelapropuestadelaemergenciajudicial. Porotraparte,sehabladelaestabilidaddelacarrerajudicial.Culestabilidad? Losjueces,ensumayora,sonprovisorios.Lamayoradeesosjuecesfueescogidoa dedo,sinconcurso,sinmritos,sintenerlacondicindelacapacidadoidoneidadpara ocupar esa altsima responsabilidad. Adems, las leyes que acaban de entrar en vigencia, las leyes del Poder Judicial, del Consejo de la Judicatura y la de Carrera Judicial,establecenlarealizacindeconcursospblicosdeoposicinparalaseleccin, porlotanto,esobligatorioactualizartodalanminadejueces,nosolamenteenelrea penal,sinotambinenlapartecivil,mercantil,detrnsito,defamilia,detodaslas especialidadesyentodaslasjurisdiccionesdetodoslostribunalesdelpas.

Pero adems de esto, aadimos que muchos jueces tienen expedientes abiertos por causas disciplinarias, por causas administrativas, por hechos de corrupcin, por demostracin de

negligencia, de ignorancia, porque no tienen suficiente rendimiento, porquesonpocaslassentenciasquesedictan,hayunrcorddeapenas dossentenciasporao,haydecisionesrevisadasyluegorechazadasenla instanciasuperior,loquedemuestraignoranciaydesconocimientodel derecho.
Seguramente,cuandolaComisindeEmergenciaJudicialreviseelLibroAzul (losealaalospresentes),queesunlibrounpocosecreto,unpococonfidencial,que existaenelConsejodelaJudicaturayquelosrepresentantesdelaSalaDisciplinaria hoy han entregado al Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente y a la Comisin de Administracin de Justicia, por va del periodista y Constituyente WilliamOjeda,podrnobtenerungrancmulodeinformacin.Porcierto,cuandose revisen los nombres que aparecen ac (seala el Libro Azul a los presentes), seguramente,(ElConstituyente)William,nosvamosaencontrarconmuchosdelos jueces que t denunciaste en tu libro "Cunto vale un juez?", y por lo cual estuvistedetenido.Todoestodemuestralainversindevaloresqueexisteennuestro pas. Quienes denuncian la vagabundera son los que van a la crcel, mientras los vagabundoscontinanimpunementeporlascalles. Aquestn3.130expedientesabiertos,ensustanciacinenlaSalaDisciplinaria,y existendesdehacemuchosaos.Elinformelorecibimosahora,porqueestamosen un proceso Constituyente, porque se sabe que el proceso Constituyente es imparable, es indetenible, y porque vamos a tomar medidas, conjuntamente, por supuesto,conlaSalaDisciplinariarecinnombrada,paraqueseabranlosjuiciosen formaoral,talcualcomoestprevistoenelCdigoOrgnicoProcesalPenal. Vamos a hacer juicios orales para que todos los jueces que estn siendo investigados, presenten all sus alegatos en su defensa, y puedan ser juicios muy breves,de30horas,comoestprevistotambinenelCdigo.Losjuecesinvestigados podrnexponersudefensaynosotrospodremostenerunresultadorpidoquenos permitasacardelPoderJudicial,porlavadelasuspensin,singocedesueldos,tal comoestcontenidoenlapropuesta,atodosaquellosjuecesquetienenaveriguacin porcorrupcinoporlasdistintascausasalascualeshehechoreferencia,encuantoal retardoprocesal,alaincompetenciaoporquenotienenidoneidadparacumpliresa altsimaresponsabilidad. ELPRESIDENTE.Lequedaunminuto,ciudadanoConstituyente. EL ORADOR.Present, en 1997, un proyecto de Ley de Emergencia Judicial a consideracindelCongresodelaRepblicaque,lamentablemente,fueengavetado,no sediscuti,nofueatendidalasolicitudrespaldadapormsde50milelectores,consus

respectivasfirmas. Cuando hablbamos de emergencia judicial, el (Constituyente) doctor Allan BrewerCaras,nosdeca:"Esquelaemergenciajudicialesmsquenecesariayest ms justificada que la emergencia financiera", que se haba declarado en aquel momento,paraatenderconauxiliosfinancieroslosdesastresdelamalaadministracin dealgunosbanquerosenelsistemafinancieronacional. Aquellaemergenciafinancieranoalterlasensibilidaddelapiel dequienes ahoraplanteanlasusceptibilidadexistenteenlacomunidadinternacionalporeltema delaemergenciajudicial,quizsporque setratabadeauxiliaralospoderososque haban administrado mal. Pero cuando se trata de auxiliar a la poblacin

penitenciaria,esadelacualhablatantoel(Constituyente)doctorElio GmezGrillo,contantarazn,esos25milreclusos,deloscuales85% apenas es procesado, y 15% restante est sentenciado, esa poblacin penal que vive en condiciones infrahumanas, pareciera que no les provocaningunapreocupacin.Seguramente,sialgnbanquerohubiera estado en el retn de Catia, cuando se produjo aquella situacin dramticacon23reclusosquemurieron,entoncesshubiesenmotivado alacomunidadinternacionaloalosqueactancomosusvocerosen nuestropas.
No, es que, lamentablemente, no existe estado de derecho. Queremos reconstruirlo,queremosrehacerlo.Nohayestadodederecho.Estamosempeadosno solamenteenqueexistaestadodederecho,sinoqueremostambinunestadosocialy de justicia. Ese es nuestro propsito,pero necesitamos que existan claras reglas de juego.Quehayaunordenamientodeley,quetodosseamosigualesantelaley,que tengamosrbitrosidneosycapaces.Esloqueaspiramosparaalcanzarelestadode justiciaquetodosnosproponemos,enelquetodosestamosempeados,yestoyseguro que, con el esfuerzo de esta Asamblea Constituyente, con ese Poder Soberano que representamos,conesasoberanaquenoshadadoelPueblo,vamosaejecutaractosde accininmediatadentrodelaemergenciajudicial,paracomenzaraponerlajusticiaal da,paracomenzaratenerelestadodederechoquehoy,lamentablementenoexiste. Muchasgracias. EL PRESIDENTE.Contina en el uso de la palabra el (Constituyente) doctor Luis Vallenilla. Elsegundovicepresidente,(Constituyente)AristbuloIstriz,yyo,pedimosun permiso por unos minutos para recibir una delegacin de trabajadores y nos

reincorporaremosinmediatamentedespus.Continadirigiendoeldebateelprimer vicepresidente,(Constituyente)doctorIsaasRodrguez. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).Seor Presidente, estimados amigos y colegas.Evidentementequeestetemaquenostocahoydebatir, tieneunainmensa trascendencia. Debemos buscar la forma de cambiar profundamente todo el Poder Judicial,porquebiensabemostambintodosdequenohasidocapazdeadministrar justiciaalolargodetantosaos,sinotodolocontrario. Estetemaylaresolucindelmismodentrodenuestraslimitacioneshumanas, tienen tal trascendencia que justifica por s slo el Proceso Revolucionario, quiero insistir, elProcesoRevolucionarioenpazydemocraciaen elcual nosencontramos inmersosydelcualestaAsambleaeselinstrumentofundamental. SonmuchaslasrazonesporlascualeselPoderJudicialseencuentraenla situacincrticaenqueest.Noeselcasoaquanalizarlasafondo.Voyamencionardos deellas,sinembargo.Enprimerlugar,yentrminosrelativos,lapoqusimaprioridad quelasotrasdosramasdelPoderhanotorgadoaestafundamental. Seraobjetode volmenes analizaresteproblema,peroquizenlarazdelmismoseencuentra el hechodequeelPoderJudicialsedebeocuparderesolverproblemasentreciudadanos yavecesconelEstado,locualconsideranalgunosdemenortrascendencia,porser problemas de otros. En cambio prefieren darle prioridad, por lo menos econmicamente,alPoderLegislativoyalPoderEjecutivo,quedetodasmanerasse encuentranengravedeterioro,enigualdesastre. Ensegundolugar,porquehaymuchaspersonasenVenezuelayenelexterior tambin,queestninteresadosenqueestesistemadecosascontine.Comotodagran empresa,tenemoslaobligacin,amjuicio,deevaluarelalcancedeesaempresaque tenemospordelante,paraaspodertenerunsentidodelamagnituddelamismay,en consecuencia,deloquevamosaemprender. Porello,seorPresidente,mevoyatomarlalibertaddereferirmeaalgunos aspectospertinentesaltemaquevamosadiscutirenesteproyectooanteproyectode Emergencia Judicial. Que hagamos unalistapara tener unaidea aproximadade la plataformajurdicasobrelacualdescansaelPoderJudicial. Nosencontramosporunaparte,conlaLeyOrgnicadelPoderJudicial,cuya ltimareformafueel23deenerode1999.Unareformaparaeliminarunosdiecisis juecesdeparroquiayunosfuncionariosejecutoresdemedidas,unavacatiolegisdeseis mesesyunainterrupcinporfaltadeactuacindelConsejodelaJudicatura,deun mesymedio,locualtrajogravesproblemas.Losabenloslitigantes,losabenlosjueces, losabepartedelapoblacin.

Ensegundolugar,elCdigodeProcedimientoCivildatade1916, pasaron60aoshastaqueen1967sehizolaprimerareforma;seprodujo otrareformaen1987.

En tercer lugar, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, que esta de moda en la discusindelaopininpblica.Unavacatiolegisdeunao,apartirdemediadosdel aopasadoyunaactuacindelConsejodelaJudicatura,prcticamentenulaalfinal, conunastentativasdeensayosdeloquesonjuiciosoralesyqueestcreando,adems deotrosfactoresprofundos,losenormesproblemasqueadiarioresealaprensa.Qu hacer con esto?Vamosadecretar unanueva vacatiolegis?Vamos asuspenderlo? VamosaregresaralviejoCdigodeEnjuiciamientoCriminal? Ovamosatratar durante este perodo de sesiones o durante el tiempo que dure la Comisin de EmergenciaJudicial,dehaceralgunasreformas,dehacerunperfeccionamientoaeste nuevoCdigo?Quventajastiene?Esohayqueestudiarlo. LaLeyOrgnicadelaCorteSupremadeJusticiadatadel30dejuniode1976, cuandofuesancionada.Sabemoscmohafuncionado.Tenemoselementossuficientes paraevaluarla.NoestoytotalmentedeacuerdoconelConstituyenteCarlosTablante, enquetenemosqueempezaraevaluarla.lnodijoexactamenteesaspalabras,pero tenemossuficienteselementos,ymevoyareferiraalgunosdeellos:LaLeyOrgnica delaCorteSupremadeJusticiayaeseentefundamental. La Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura data de 1988. Necesita una revisinyactualizacin,posiblementeunatransformacin.Esotienequeestudiarse. La Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de Paz, data de 1993. Prcticamentenohatenidoaplicacin.Hayunjuezdepaz,porall,enBaruta.Es necesarioestudiarsuaplicacinparaqueentreenfuncionamiento. LaLeydeSalvaguardadel18dediciembrede1982. Evidentementehayque estudiarlayactualizarla. LaLeydeCarreraAdministrativadatadesdehace25aos,uncuartodesiglo, 1965.Obviamentehayqueactualizarla. Existeunaleyqueconcurreconelsistemajudicial,quenacedeunacrisis,deunafalta de normas, que pudiera tipificar delitos, que es la Ley de Emergencia Financiera de 1964.

Tenemos casi diez leyes que hay que estudiar, revisar, reactualizar, derogar.Hayqueverlamagnituddelproblema!

Porotraparte,pensemosenlainfraestructuradelsistema judicial. Conbrevespincelazos...estamostodoslosdaseneledificioJosMara Vargas,eledificiodePajaritos:23pisos.Losseisprimerosoriginalmente destinados a ese moribundo Congreso de la Repblica. Los ltimos diecisiete pisos constituyen esa ratonera, ese desastre, esa selva de diecisiete pisos donde operan tribunales penales, mercantiles, trnsito, familia, etctera. Una cantidad de tribunales all hacinados, donde no funcionanlosascensores,dondetienenquehacercolasloslitigantes,los funcionarios,losempleados,deveinteytreintaminutosparasubiralos pisos,osubirapie;subirdiecisietepisos,subirveintepisos;dondenohay agua con frecuencia; donde nohay electricidad; dondehay condiciones peligrosas de habitabilidad; dondenohaypapel,aveces,paratrabajar. Donde a veces tribunales tienen tres mil bolvares al mes para poder funcionar. En esa ratonera funciona una parte fundamental del Poder Judicial.
Loscolegasquenohanestadoall,quenohanpasadodelosseispisos,porque losseisprimerospisosfueronacondicionadosyterminadosrecientemente,haceseis meses,confacilidadeselectrnicas,aireacondicionado,buenascondiciones,apesarde lasquejasdelascomisionesdelCongresoquenohanpodidofuncionarall,enlosseis primerospisos. Perolosinvitoaquesubanalosdemspisosyveanelestadoen que se encuentra esa ratonera, perdneme la insistencia, y as es como se va a administrar justicia?, en esas condiciones? Sin equipos fundamentales, sin herramientasdetrabajo.Asescomovamosaseguirtrabajando?

Esoesunapruebadeloquedecaantes:elCongresodelaRepblica refacciona, gasta una fortuna en los primeros seis pisos para sus comisiones,ylosdiecisieteltimospisosqueseloslleveeldiablo.
Quconclusionespodemossacarantelamagnituddeesosproblemas,delos cualesslohehechounesbozo? Debemos, sencillamente, abocarnos a lo que sin duda es nuestra funcin fundamental:LaelaboracindeunaConstitucinotambintenemosquecumplircon nuestrodeber,queesperaelPueblovenezolano,dereformarprofundamenteelsistema judicial? Debemos,comodicelaPresidentadelaCorteSupremadeJusticia,ylodeclar ayer, entre otras oportunidades, sencillamente retirarnos, como ella considera, de

nuestras trincheras, porque estamos evolucionando en nuestro pensamiento, hacia ocuparnosdelonicoquedebemoshacer?Claro,esoesloqueaellayasuscolegas conviene!Debemosretirarnos,noocuparnosdelPoderJudicial,noocuparnosdela CorteSupremadeJusticia,noocuparnosdelConsejodelaJudicatura,noocuparnosde lasituacincaticadelosjueces, noocuparnosdeldesastredelaadministracinde justicia,noocuparnosdelsufrimientoespantosodelaPoblacinvenezolanaporlafalta de aplicacin dejusticia en todos los rdenes y entonces retrotraernos nicamente, concentrarnosnicamenteenlaconfeccindelaConstitucin,quesindudaalgunaes undeberfundamental. Asque complaceramos,naturalmente, alaseoraSosa,pero noestaramos cumpliendoconnuestrodeber. Cul es la solucin? A veces los seres humanos nos encontramos con una situacinmuydifcilenlavidaypodemosdarpasosadelanteoatrs.Obviamentela decisinescumplirconnuestrodeber,esredactarunabuenaConstitucinydeclarar enemergenciaelPoderJudicial,perounaemergenciaprofunda,nounaemergencia con paos calientes, a medias aguas, donde protejamos a algunas instituciones, tal como pretende la doctora Sosa en su discurso declarativo. Naturalmente, quiere hacersesentircomounagranautoridad,cuandoenverdadellaysuscolegasestn afuera totalmente de esta Revolucin que est en marcha; porque ellos son causa fundamentaldelproblema,porquesonmsresponsablesquelosdemsdelasituacin caticadelPoderJudicial.Ellosensutorredecristalylosotroseneldesastredela ratoneradeledificioJosMaraVargas.Yporqu?Porquesonlosmsilustrados, porquesonlosquetienenmejorescondicionesdetrabajo,porquesussentenciasson inapelables... EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Le quedan dos minutos, ciudadano Constituyente. ELORADOR.Noesposiblequeenelproyectoqueestplanteadosepretendaratificar alosmagistradosdelaCorteSupremadeJusticianiutilizarcomobrazoejecutor,como allseestablece, alConsejodelaJudicatura. ElConsejodelaJudicaturaesel gran responsable. Ese organismo que es el fruto de una componenda poltica, es el real responsabletambindelosretardosjudiciales,delafaltadesancionesalosjueces,que nohayahabidoningnjuicioajueces.Loqueshaysonmilesdedenunciasymuy pocasdeellastramitadasporelConsejodelaJudicatura. As,elConsejodelaJudicaturaHacumplidosudeber?No.Esresponsablede losretrasos,denocumplirconsufuncin,queeseldesarrolloylaplanificacindel PoderJudicial. En cuanto a la Corte Suprema de Justicia, a m me ha tocado vivir

personalmenteyescribirtambin,paraqueconstara,porqueningnotrolohizo,sobre laconfabulacindelPoderJudicialatravs delaCorteSuprema deJusticiacon el PoderEjecutivoyelPoderLegislativo.Elcuentoeslargo... ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).Perdn,ciudadanoConstituyente,ladireccinde debatesleinformaqueseleterminaronsusquinceminutos.

ELORADOR.Conmotivodelaplanificacinaprincipiosdeladcada del 90, de la llamada Apertura Petrolera, ante la Corte Suprema de Justicia fue introducida una demanda para desmantelar dos leyes fundamentales:laLeydeHidrocarburosde1943ensuartculo3yla LeydelaNacionalizacindelGasde1971endosartculosel2yel5, notengotiempodeexplicar. QuehizolaCorte?Lademandadenulidaddealgunosaspectosde estas leyes fue introducida en noviembre fjense en las fechas. Las modificacionessolicitadasdelaLeydeNacionalizacindelGasde1971 tenancomopretextolarealizacindelProyectodeGasNaturalenel orientedelpas.Peronohabarazonesparaeliminarelartculo3dela LeydeHidrocarburos.Laverdaderaque,comoseestabaplaneandouna aperturapetrolera,yeseartculo3representabaunaseriedetrabaspara dichosplanes,seaprovechlaoportunidadparaquitaresastrabascon tiempo.Aspues,Lagovnintrodujolademandaennoviembre,vinieron lasvacacioneslgicasdediciembreyenabrilyaestabalistalasentencia porpartedelaCorteSupremadeJusticia.Suponente,quinfue?;el doctorRomnDuqueCorredor.Fueelponenteycomounsolohombre losmagistradosylasmagistradasdelaCorteaprobaron esaponencia dondesedesmantelaronesasdosleyes. Posteriormente el Gobierno nacional, el Ejecutivo, en 1995, en diciembre,plantealCongresoladecisindeaprobarunasbasespara entregaralosconsorciospetroleroslosmejoresyacimientosdelpas.Eso determin su aprobacin el 4 de julio y determin las demandas petroleras,queporcierto,laCorteSupremadeJusticia,eneldadeayer, declarsinlugar.Qucurioso,lasdeclarasinlugarenelmomentoen queempiezaeldebatejudicial,enmomentosenquesuposicinesten dudas.Enesemomentodeclaransinlugar,despusdecuatroaosde

retraso.Eraalgoqueseveavenir,porqueallhubomanipulacionesen defensa de la entrega de una serie de yacimientos a consorcios extranjeros.Curiosamente,QuinaparecedefendiendoaPDVSA?(Que notena,amijuicio,cualidadparaoponerseadosdemandaspetroleras porinconstitucionalidadyporilegalidad,dediciembredel95ydeenero del96,porquesetratabadedefenderlosinteresesdelanacin). Pues de nuevo aparece el doctor Romn Duque Corredor. Defendiendoestavez,aPDVSA,cincoaosdespusdesermagistradoy ponenteafavordePDVSA,apareceahoracomodefensordePDVSA.Su colega,enesadefensaeseldoctorAllanBrewerCaras.Bueno,eseesun ejemplodeunaconfabulacinydecomplicidadentrelostrespoderes. Firmaronesasdemandas,entreotraspersonas,elentoncescomandante Hugo Chvez, el entonces Contralmirante Grber Odremn, y el principalredactorfueelactualministrodeEnergayMinas,eldoctorAl Rodrguez.
VeamosahoraelproyectodelaComisindeEmergencia,teniendoencuentalo quehasidolaCorteSupremadeJusticia,teniendoencuentaloquehasidoelConsejo delaJudicatura:Enelartculo2seestablecelacomposicindelamisma.Cmovaa teneresacomisinunrepresentantedelaCorteSupremadeJusticia?Cmovaatener esa Comisin de Emergencia un representante del Consejo de la Judicatura? PosiblementedebatenercincomiembrosdeestaConstituyenteycuatrodestacados juristasprofesoresdeDerechoProcesal.Esaesunaideaquequieromanifestaraqu.El artculo3establecelasfuentesdefondosycomofuentedefondos,definanciamiento, como dice el proyecto, incluye a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Judicatura. Cmo vamos a incluir de nuevo a estos dos organismos que son los mximosresponsablesdeestasituacin?Elartculo4establecelaratificacindelos miembrosdelaCorteSupremadeJusticia.Cmovamosaratificarlos?Elartculo5 creaunorganismoespecialparaejecutarlasdecisionesdelaComisin.Bueno,cmo lasvamosaejecutar.Lasvaaejecutarlacomisin?Lacomisinnopuededecidir ejecutar;habraquecrearunorganismoespecial.Esloquequeradecir.Nopuedeella misma,nipuedehacerloatravsdelConsejodelaJudicatura,porlasrazonesantes expuestasendistintasocasiones.

Elartculo6establecelasuspensindejuecesprocesadospordelitos decorrupcin.Nohayjuecesprocesadosporcorrupcin,loquehayes milesdedenunciasypoqusimasdeellasprocesadasporelConsejodela Judicatura.Esunaletramuertaeseartculo5.Elartculo7estableceladestitucin

por retardo judicial. Posiblemente podra establecerse un inventario de todos los procesosqueseencuentranensituacinderetardo,yeneseprocesodigamosdetres meses,podaestablecrseleunplazoalosjuecesparaqueseponganalda.Apuesto que seran muchos los expedientes que se pondran al da.El artculo 8, seala a suplentesparasustituiralostitularesquehayansidodestituidos.Perosilossuplentes tienenelmismoorigen,vamosautilizarlosmismosjuecesquetienenelmismoorigen parasupliralosotros? Elartculo9estableceunaapelacinantelaCorte,estoyde acuerdo,posiblementeelplazodeberasersuperioracincodashbiles. Yluego,losartculos10al20,establecenunplandeevaluacindelosjueces.Es unamateriahartodelicada,quedebeserestudiadamuycuidadosamente.Comoideas adicionalesparaterminar,consideroqueesnecesarialaformacindelacarrerade los jueces. Naturalmente eso no puede ser un programa a corto plazo. En las universidades,enlasescuelasdeDerechosedebeestablecerunacarrerajudicialyesa carrera judicialdebepermitiralosquesegraden consupropiacarreradejueces, incorporarseinmediatamentealsistema. Esunprogramaalargoy medianoplazo peroquedebenemprenderseahorayquedebaserestudiadoporestacomisin,no existe otra. Ypor otraparte, quin sabe si podra ser interesante crear un tribunal supremo de tica, profesional, aparte de los delitos de corrupcin que deben ser juzgados por los tribunales penales. Este tribunal supremo de tica profesional evaluaralaaccinprofesionaldelosdistintosjueces. ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo). SeorConstituyente,lequedaunminutodesu segundotiempo. ELORADOR.Gracias.Ynaturalmente,enlasustitucinquehayquehacer,yeneso coincidoconel ConstituyenteTablante,comocoincidotambin,nototalmente,enel temadelaCorteSupremadeJusticia,debaestablecersenounConsejodelaJudicatura quehayqueremover,sinounConsejodelaMagistraturacomoapareceenelproyecto constitucionaldelPresidentedelaRepblica,elcualdebeserestudiadoconmucho cuidado.LaaccininmensadeestaComisindeEmergenciacreoquenecesariamente deberatrascenderlavidadeestaAsamblea. Esuntemadelicado,untemadifcil, pero no creo que en tres, cuatro, cinco meses ms, toda esta temtica pueda ser acometidaporunacomisin,porquenosomossuperhombres. ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).Concluysutiempo,seorConstituyente.

EL ORADOR.Por ltimo, recordemos que hemos tenido muchos presidentesquevienendelasuniversidades,algunosdeelloscomoel ltimo,jurisconsulto,quenohansabidoresolverelproblemagravsimo judicial, pero tenemos hoy un Presidente que viene del Pueblo, que

conoceelsufrimientodelPueblo,quelosiente,quelocomprende,que comprendeestostemasyquetienelavoluntaddehacerlo.Creoquepor fin, debemos emprender esta responsabilidad que nos toca y esta Revolucinpacficaqueesfundamentalparaloscambiosqueagritos necesitaelpas.
Muchasgracias.(Aplausos). ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)WilliamOjeda.Hayunpuntode ordensolicitadopor(ElConstituyente)EdmundoChirinos,peroantesdeentregarel puntodeordena(l)(Constituyente)EdmundoChirinos,ladireccindeDebatesquiere dar la siguiente informacin: El artculo 45 del Reglamento dice exactamente lo siguiente: Toda intervencin ser por un mximo de 15 minutos, y la misma personapodrsolicitarelderechodepalabraunavezmssobreelmismoasuntopor un mximo de 10 minutos. Esta segunda intervencin tendr que ser solicitada y anotarsedenuevoeloradorcorrespondiente.LaDireccindedebatenovaapermitir queseacumule elprimertiempo conel segundotiempo.Enestemomentohay18 anotadosparaintervenirenelusodelapalabra.Tienelapalabraparaelpuntode orden,elciudadano(Constituyente)EdmundoChirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).Tengo la impresin de que hay un rupturaentreeldenominadotempopsquicoqueeseldeloradoryeldelosrelojes quemideneltiemporeal.Silasintervencionescontinandelaformacomosevienen sucediendo,nosquedanexactamentetresintervencionesmsporcuantoala1:00dela tarde, suspendemos el debate, segn el Reglamento. Les ruego, por favor, a los oradores,quesiestamostratandopuntualmenteundocumentoqueseentregayer, msunasreformasquehizounacomisindesignadaporelCuerpo,nosaboquemos especficamenteypuntualmenteacadaunodelospuntosdelReglamentoynoaun anlisis de las vicisitudes, mbitos, antecedentes, vicios del Poder Judicial. Insisto, sospechoquelequedalaoportunidaddeintervenirajustndosealReglamentocomo loacabadesealarelPresidente,atresoradoresms,yestoterminaraafinesdelmes deseptiembre,deacuerdoconlosclculosyeltiempoquehehechoenmitiempode cronmetro;en el tempo psquico quizno lleguemos ni siquiera adiciembre. De maneraqueleruegoadireccindedebates,porfavor,queseamuchomsseveraenla formacomomanejalosoradoresyaqueestosemanejamejorensmismo.Gracias. EL PRESIDENTE.La Direccin de Debates informa que est manejando cronomtricamente las intervenciones de los 15 minutos, por un reloj que tengo enfrente que marca en rojo y que se ilumina; no hay ninguna posibilidad de equivocacin.Tienelapalabra(ElConstituyente)WilliamOjeda.

CONSTITUYENTEOJEDA(WILLIAM).(DesdelaTribunadeOradores).Hehablado poco para contribuir con la bsqueda de los tres meses que nosotros nos hemos implantado ohemos estado trabajando, manejando. Sinembargo,hoyvamosa hablardeltema,delacolumnavertebral.HoyvamosahablarnoslodelPoder Judicial. Eltemadehoyesdeeducacin,vamosahablar,adems,deeconoma. Un filsofo de cuyo nombre no quiero acordarme, pero amigo de(l) (Constituyente) VirgiliovilaVivas,dijohacetiempoqueenVenezuelalagenterobaporquenotiene razonesparanohacerlo. Cosapordemslamentableperoquesecircunscribaala realidaddeesainstancia,queestconelaltodeberdedecirquinesculpableyquin esinocente. Nosotros recibimos en el da de hoy un material por parte de la Sala DisciplinariadelConsejodelaJudicaturaydebemosreferiralgunosdetallesentornoa la propuesta que estamos haciendo hoy como Comisin de Justiciay sobre la cual pretendemosenfatizarnuestraparticipacin.Vamosahablardeeconoma,nolodigo yo, lo dijo Douglas Knorr, porque en la medida en que tengamos una institucin jurdicaslida,transparenteyvigorosa,enesamismamedidalaeconomafuncionar yladinmicaeconmicaseelevar,fluctuarsinmayoresproblemas.Vamosahablar deeducacin, nolodigoyo,lodijoAlbertVanduraylodijoLuisAlbertoMachado, porqueenelmundodelmodelajesociallajusticiaesimprescindible,porquedefinequ esbuenoyquesmaloenunasociedad,porqueaqutenemos,(Constituyente)doctor Chirinos, el mecanismo,el mtodo de los incentivos totalmente corrodos, es decir, quienseportamaldebesercastigadoyquienseportabiendebeserpremiado. Debemosentoncesconestedecreto,quesalehoyyconeldecretodehoyde atender una emergencia que salta a la vista, no porque lo digan los oradores presentesoporquelomanifiesteestaAsamblea,sinoporqueloestngritandode manera desesperada todas las circunstancias que se han plantado alrededor del CdigoOrgnicoProcesalPenal. NoesqueelCdigoesmalo,perverso,esquehadesnudadolarealidaddel atrasoabsoluto,delaperversinydelasbajezashumanasllegadasalextremoenel mundo judicialvenezolano.Eso esloquehahecho elCdigoOrgnicoProcesal Penal:desnudarunarealidadqueestabaallyqueahoranosresultadantescaynos avergenza. Detalmaneraqueesemecanismodelosincentivoslovamosaevaluarhoycon este decreto. Estamos atendiendo la economa, estamos atendiendo la educacin informal, por supuesto, en el sistema del modelo social, y obviamente estamos atendiendoelmecanismodelosincentivossociales,elsistemajudicialvenezolano. EnestaevaluacinquetenemosacylarecomendacinquehacelaComisin

de Justicia, que preside (El Constituyente) Elio Gmez Grillo y vicepresidente (Constituyente) Carlos Tablante, y que nosotros dejamos a consideracin de esta Asamblea,hayvarioselementos.

Lo primero, es que tenemos aqu 3.130 expedientes sobre corrupcin en el Poder Judicial, y hay 1.160 tribunales en toda la Repblica.Estamoscasiaunatasadetresexpedientesportribunal.
Esta Asamblea Nacional Constituyente debe meterle el pecho al corazn del gobiernojudicial enVenezuelayelcorazndelgobiernojudicial noes otroqueel ConsejodelaJudicatura,entantoimplicaelgobiernoadministrativoydisciplinariodel sistematribunalicionacional. EsegobiernoadministrativoestmanejadoporlaSalaAdministrativa,queya ustedesconocen,ylaSalaDisciplinaria.EsaSalaDisciplinariafuehastahace25das TribunalDisciplinario.SehatransformadoenSalaDisciplinariay,antelarevisin delestadodisciplinariodelajusticiavenezolana,ellossehanconseguidoconlos 3.130 expedientesqueestnaqu,400deloscuales sehan dejadoprescribir, 175 apenasdeesos3.130expedientessehansustanciadoyestnparasentencia. Detalmanera,quedegenerarseaquel decreto quereconocelaemergencia judicial y formada la Comisin de Emergencia Judicial, podra, en apenas horas, destituirse si as fuera el caso 175 jueces de la Repblica, lo cual implicara un mensajeinmediatoenlareorganizacindelsistematribunalicionacional.Peroenla cartaqueentregalaSalaDisciplinaria,hoy,alaAsambleaConstituyentesedicecosas comoesta:EldenominadoLibroAzul,dondecon246foliosestnlosexpedientesde casosdecorrupcinyretardojudicial,cometidosdurantelaanterioradministracin delConsejodelaJudicatura,expedientesqueelTribunalDisciplinarioguard,muchos deelloshastasuprescripcinparanotomarningunadecisinqueestuvieraencontra desusinteresespersonales. Y remata detallando algunos elementos de ese mundo oscuro del sistema judicialqueallsemueve. Uno revisa estos expedientes y abre, rpidamente en cualquier pgina, y se encuentraconelexpediente7.944delajuezaNormaHernndez;el7.906,deCarlos EnriquePea;el7.890deSinsuLen;eldeBraulioSnchez,7.850.Nuncameimagin queibapodernombraralgunosjuecessinquemepasaranada. En todo caso, he all una evidencia absoluta de la emergencia judicial y un caminoporelcualpuedecomenzarseadesarrollaraccionesparaponerordenenel sistematribunalicionacional.

Ms all del tema de la Corte que ha generado tanta polmica en el seno de esta Asamblea;polmica,porcierto,justificada,cuandoseplanteaelconsiderandoN4del artculo4,quefueledoporel(Constituyente)doctorElioGmezGrillo.Allseest dejando claro que la Corte Suprema de Justicia estar bajo la tutela revisora de la Comisin de Emergencia Judicial que presidira, si as lo aprueba esta magna Asamblea,unmiembrodelaAsambleaNacionalConstituyente. De tal forma, que se evala, entonces, ese aspecto que gener ayer las inquietudesqueseobservaronyfueronreseadasporlaprensa. Adicionalmentetambin planteamoselaspectomoral,porquelarevisindel sistema judicial y de los jueces que lo integran no debe ir exclusivamente a lo relacionadoconelretardoprocesal,cosaqueobviamente,esinmoral,conhechosque pudieranestarregidosconlanormativaexpresa, sinoquetambinlaseleccin

delos jueces debe ser meritocrticaporloacadmico yporlomoral, porque deben tener carcter moral para ejercer tamaa misin en la sociedad.
Por eso, se replante el considerando N 2, del cual seguramente estn consiguiendo copia, y se anexa lo tico y lo moral con refuerzo importante en la propuestaquehacelaComisindeAdministracindeJusticia. AdicionalmenteenlasatribucionesdelaComisindeEmergenciaJudicial,se plantea seguir y evaluar el funcionamiento no slo del corazn del gobierno disciplinario del Poder Judicial, como lo es el Consejo de la Judicatura, sino que tambintengaesapotestadsobrelaCorteSupremadeJusticia. Enlomoral,tambinseplantealanecesariaradiografapatrimonial.Nosotros noestamosinventandoelaguatibia.Ahestelartculo44,noesas(Constituyente) doctor Escarr; por cierto otros que pegaron gritos sobre emergencia

judicial, fue otro de la estirpeEscarr,dela dinastaEscarr,hace 10 aos,juntoconunabogado,inquieto,litigantequehoyesProcurador General de la Repblica: Carlos Escarr y Javier Elechiguerra fueron quieneshace10aoshablaron,porprimeravez,deemergenciajudicial.
Creoqueeselartculo44,entodocasolaLeydeSalvaguardadelPatrimonioPblico plantea,claramente,queaquelquetienebienesynopuedademostrarlosmediantesus ingresosformalesessospechosodeentrada.

Demaneaqueesodebecobrarvigenciaynosotrosdebemostenerlopresente

frenteaestarevisinquevamosahacerdelsistemajudicialvenezolano.Encuarentay dos(42)aosesanormasehaaplicadounasolavez,conungeneralexcomandantedelEjrcito, quehoyseencuentradetenido. Quiero decirles, yfinalizocon esto,que entrminos periodsticos,esaes mi profesin bsica, fui tubeado hoy. Me estaba moviendo alrededor de los 2.000 expedientescuandohicelainvestigacinconCuntovaleunjuez?Andabaconla peroratadelos2.000expedientesdelsistemajudicialvenezolanoquereposanenel ConsejodelaJudicaturayhoynoshemosconseguidoqueesos2.000pasarona3.130 expedientes. Siyo,alescribirellibroCuntovaleunjuez?,dondenadamsnombrcien (noesas,(Constituyente)Desire),aproximadamente95a100jueces,pidierontres aosdecondenaaquellosseoritos,imagnensesihubieracompiladoestelibro,estara siendovctimadeunasolicituddecadenaperpetua. Muchasgracias.(Aplausos). ELPRESIDENTE.Ladireccindedebates,agradecealseor ConstituyenteWilliam Ojeda,haberutilizadosolamentediezminutosdesutiempo. TienelapalabraelConstituyenteVirgiliovilaVivas. CONSTITUYENTEVILAVIVAS(VIRGILIO).SeorPresidente,honorablescolegas. HoyesundadegransignificacinenlahistoriadenuestroPoderJudicial,dondese viene a dar un debate con una serie de motivaciones y de argumentaciones que responde,indudablemente,alpensamientodelagranmayoradelosvenezolanos. Responde, porque ha sido un clamor popular que, efectivamente, se tomen decisionesencuantoaunareformaestructuraldelPoderJudicialennuestropas. Una reforma que vaya desde lo tico y lo moral sin pasar por alto la parte intelectualylaformacindelosjueces,porque,indudablemente,eselpuntoesencial deloquedebeserycmodebecomportarseunmagistradodelaRepblica. RecuerdomuchoqueestuveenelPoderJudicialen1974hasta1977,yenaquel entonceselPoderEjecutivo,porrganodelMinisteriodeJusticia,delaDireccinde JusticiayRegistroPblico,designabaalosjuecesdelaRepblica. Estaaltamisinlatenaundistinguidoeilustrevenezolanoyadesaparecido comolofueeldoctorRafaelMoreno,quientenaesainmensaresponsabilidadsobre sushombros.

EldoctorMoreno,ennombredelPoderEjecutivo,eralapersonaquecalificabay designaba a los jueces, y debo decir que en esa oportunidad el manejo del Poder Judicial,eraimpoluto.Seconocaaljuezmsapartadodelaregin,yeldoctorMoreno dabafedesusactos,porquetenalareligindeconocerafondoacadaunodelos juecesdelaRepblica. Luego vino el Consejo de la Judicatura y en su origen, evidentemente, se politiz,perodespusdeesapolitizacintomotrosrumbosyotrascaractersticas, como era la que cada magistrado tena su ncleo que lo rodeaba de jueces y all comenzelestadodedescomposicindenuestroPoderJudicial. Sin embargo, debo decir con gran responsabilidad, que en el da de ayer la Comisin de Administracin de Justicia de esta Asamblea Nacional Constituyente, quepresideeseilustrevenezolanocomoloesel(Constituyente)doctorElioGmez Grillo, desde muy tempranas horas de la maana hasta en la noche, estuvimos deliberandosobrelamotivaciny,sobretodo,enundebatequeyodirafrtilparael futuro inmediato, cuando tengamos la tarea de hacer la nueva Constitucin de la Repblica. Esedebateesenriquecedor,ahestnlasactasydebodecirquesuscribenun95 o 96% toda lamotivacin de ese acuerdo y la solidaridad con mis compaeros de Comisin, pero conclu en decirles, que lejos estaba nuestra Asamblea Nacional Constituyentedetenereltiemposuficientecomoparaadentrarseenestasactividades que son fundamentales y muy importantes para el pas, y que tenamos una tarea prioritaria, que era el mandato del pueblo venezolano, del soberano, que es la elaboracindeunaConstitucinnuevayquedentrodeesanuevaConstitucin,todo estedebateibaaservertidoatravsdenuestraComisindeJusticia,paraimprimirle, definitivamente,enelandamiajequetiene,luegodelapuestaenvigenciadelanueva Constitucin,queestructurarsedesdeelpuntodevistalegalparalograreseobjetivoy ese resultado fundamental,como es lade tenerun Poder Judicial probo,un Poder Judicial con una gran tica, con una gran moral y, sobre todo, con una estructura intelectualfundamentalparapoderadministrarjusticia. Decayo,yhacaesapropuestayvengoahacerlaaquenelsenodelaAsamblea NacionalConstituyente, quenopodemosnitenemoslafacultaddelcogobierno.No podemoscogobernarniconelPoderEjecutivoniconelPoderLegislativoniconel Poder Judicial. Aqu lo que est planteado pudiera ser, perfectamente bien, la posibilidaddehabilitaralseorPresidentedelaRepblica ,alEjecutivonacional, paraqueseaelrganoregulador,elrganoquelleveacabotodalaestructuraciny reestructuracindelPoderJudicial,queesunserviciopblico. Esimposiblequeen3o4mesesquetenemospordelante,paraconcluirnuestro

trabajo de una nueva Constitucin nacional, podamos conjuntamente con esta actividad, nosotros mismos, a travs de la Comisin que piensan designar, revisar 2.000expedientesdelosjuecesdelaRepblica,conelagravantedenoserfacultadde estaConstituyente. Creo,misqueridosamigosycolegas,queparaestoestencapacidadtcnica, desdeelpuntodevistadeobtenerunresultado,elPresidentedelaRepblica,atravs delPoderEjecutivo. Sinembargodebodecirqueesedebatehasidoundebateenriquecedoryque hemosodoeneldadehoy,consideracionesmuyafondo,consideracionessobreel PoderJudicial,algunosobjetivosyalgunosmuysubjetivos,pero tampococreo que estamos en condiciones de meter en un solo saco a todos los jueces y a todos los magistradosdelaRepblica. Screoquehayjuecesdeshonestos,juecesquelehanfaltadoalaticayala moral,yjuecesquenoestnpreparadosintelectualmente.Yestaeslasntesisdelo queestpasandoenestemomentoconelCdigoOrgnicoProcesalPenal,quecuando veoavecesenlatelevisinaalgunapersonadiciendoquehayqueecharloportierray quehayquereformarlo,veoqueeldiscursosecontraponealasrealidadesactualesque exigeelpueblovenezolanoalaideadecambio. Cuando el Pueblo venezolano est pidiendo cambios, nosotros tenemos un CdigoOrgnicoProcesalPenalqueestdentrodelaslegislacionesmsavanzadas hoydeLatinoamricayprcticamentealacabezadelaslegislacionesdeotrospases ya desarrollados y europeos. Esto es importante decirlo porque a veces caemos en nuestras propias contradicciones. Queremos un nuevo Poder Judicial que funcione, queremos nuevas leyes, y despus que eso ocurre tenemos miedo a aplicarlas y ponernosacordesconlosnuevostiempos.Estaesunaverdaderayexactadimensin del problema. Pero por eso les digo que no podemos, apreciados Constituyentes, meterlosenunsolosaco,porquehaygentemuyhonorableenelPoderJudicial,enlos tribunalesdelaRepblicayenlaCorteSupremadeJusticia,quelehandadosuviday quehanhechodeestaactividadunareligin.Medecaenunaoportunidadeldoctor Rafael Moreno,queserjuezesslocomparableconDiosporque esadministrar justicia entre los humanos, y yo siempre he hecho de esa frase una indiscutible verdad,yesolotraigoacolacineneldadehoyparaesasreflexionesquetienenque acompaarnos a cada uno de nosotros, en estos pasos trascendentales y en estos cambiosquesonfundamentalesyquenotienenmarchaatrs,peroquenosobligaano cometererrores. Estecambioquepideelpas,yelmandatoquehemosrecibidopararealizarlo, no puede cercenarse en ninguna circunstancia. Pero debo decir aqu,

responsablemente, queestaramosdesbordando el temario deelasambleaNacional ConstituyentesientrramosprecisamenteacogobernarconotrosPoderes.Ynohay tiempo,misqueridoscolegas,paraabordar,comohemospretendidoycomoqueremos hacerlo,elproblemadelareformajudicial.Nohaytiemposuficientepararesolver, para que estaAsamblea Nacional Constituyente pueda cogobernar y resolver 2.000 expedientesqueestnallenestemomento.Estomeobligaasalvarmivoto. Deseoconcluirconunaproposicinquevoyasometeraconsideracindeesta Soberana Asamblea, y dice as: Las medidas de emergencia judicial pueden ser adoptadasmedianteunaLeyHabilitantequeseleotorguealEjecutivoNacional,de conformidadconelartculo190,ordinal11,delaConstitucindelaRepblica,para quelegisleenlamateriayseadoptenmedidasfinancierasextraordinariasparadotaral Poder Judicial de los recursos necesarios en su reforma y reestructuracin. Estas medidas deben ser adoptadas segn los procedimientos constitucionales y legales vigentes. Adems, que la Asamblea Nacional Constituyente apruebe la estructura constitucionaldelnuevoPoderJudicialVenezolanotalycomoquedarenlanueva Constitucin, y que se designe una Comisin de Juristas para que de inmediato preparenlasreformaslegalespertinentesdeorganizacinyprocedimientos. Conestapropuesta,distinguidoscolegas,loqueaspiroesqueestaAsamblea NacionalConstituyentecontineporelcaminodelEstadodeDerecho,porelcamino del cambio radical que aspira el Pueblo venezolano, pero que indudablemente no podemos desbordar la competencia de esta Asamblea Nacional Constituyente, que comomuybienlohadichoelSoberano,esparadeliberaryparaaprobarunanueva ConstitucindelaRepblica.ElSoberanohasidotaninteligentequesehareservado unReferndumfinalparaaprobarodesaprobaresemandatoquenoshandadode hacerunanuevaConstitucinparaelpas. Muchasgracias,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. (Primer Vicepresidente).Tiene la palabra el Constituyente Allan BrewerCaras,ypuedehacerusodelaTribunadeOradores. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN). (Desde la Tribuna de Oradores). Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes: Voy a coincidir con el constituyente Luis Vallenilla, en que s tenemos que ocuparnos del Poder Judicial y de su reorganizacin,ademsderedactarlaConstitucin;perotenemosquehacerloenel sentidoqueestexpresadoporelPresidentedeestaAsambleaNacionalConstituyente, Constituyente Luis Miquilena, en la publicacin Constituyente al Da que se distribuyhoy,ycreoquevalelapenaquereleamos. Dicenuestro Presidente delaAsambleaNacional Constituyente lo siguiente:

Loquecreoesquedebemosirconseriedadentodoslosproblemasqueserefierenal Poder Judicial, y tomar las decisiones que sean las ms razonables. Agrega el Presidente(Constituyente)LuisMiquilena,Estossonproblemasimportantesenlos cualesnosepuedeimprovisarytomarcriteriosalaligera.Continadiciendo:Es necesario que todas estas cosas las meditemos, porque la Asamblea Nacional Constituyente ha asumido un rol de mucha importancia para el pas y su responsabilidadesmuygrande,yporesodebemeditarlospasosqued.Quiero, justamenteconfundamentoenesaspalabras,referirmealproyectodeDecretosobrela reorganizacindelPoderJudicial. Piensoquelosconsiderandossonimpecables; elprimero,buscagarantizarel accesoalajusticia,queesparamlaprimeranecesidaddelpas:accesoaunajusticia transparente,imparcial,autnoma,simple,rpida.Elsegundoconsiderandoserefiere alabsquedadeidoneidadticaytcnicadelosjueces;sinduda,misinquetenemos queinfluirparaqueseaas,paraasegurarlaindependenciadelosmismos.Eltercero de los considerandos se refiere a la necesidad de medidas impostergables para transformarelmarcojurdicoinstitucionalquetenemosquemotorizar,ytodoellocon elobjetivodegarantizarlaseguridadjurdica,fortalecerelEstadodeDerecho,yel ejercicio efectivo delosDerechos Humanos.Esossonlostres elementos quedeben guiar la elaboracin de este Decreto sobre los cuales solicito que reflexionemos de acuerdoalaspropiasexpresionesdelPresidente(Constituyente)LuisMiquilena. Estosobjetivosloshabuscadolasociedadvenezolanadesdehaceaos,yesolo sabemostodos,perohafaltadovoluntadpoltica.Hahabidoproyectosdereformano ejecutadosaloscualesnoseleshaprestadolaatencin,nidesdeelPoderLegislativo ni desde el Poder Ejecutivo. Lleg el momento de darle el apoyo con la voluntad poltica que puede suministrar esta Asamblea. Y no puedo dejar de mencionar al Libertador,quienenunacartaalGeneralSalomen1825,deca:Lajusticia,sola,esla queconservalaRepblica.Yyohace11aos,enunlibroquesellamaProblemasdel EstadodePartidosdondehayuncaptulosobreElproblemadelPoderJudicial, publicado en 1988, parafraseando esa frase del Libertador, deca que La justicia deteriorada,sola,eslaqueestacabandoconlaRepblica,yesosigueacaeciendoen el pas. Poreso laimportanciadequeestaAsamblea NacionalConstituyente led apoyopolticoaesteprocesodetransformacinyreformadelaAdministracinde Justicia,perotenemosquehacerlocomolodiceeltercerconsiderando del Decreto, para garantizar la seguridad jurdica, fortalecer el estado de derecho y el ejercicio efectivodelosderechoshumanos. Ahora,culeslaesenciadelproyectoquesenoshapresentado?Enprimer lugar,declararenemergenciayreorganizacinelPoderJudicial.Elartculo1enmi criterio como declaracin general, es impecable; y la creacin de una Comisin de Emergencia Judicial que vendra a ser una Comisin Especial de esta Asamblea

NacionalConstituyente,esperfectamenteposible.Perolosinstrumentosatravsdelos cualessebuscaejecutaresteproyecto,sonlosqueenmicriteriodebenserobjetode observacionesquequierohacerparamejorarlo,yquetienenunaconsideracinquees que la Asamblea Nacional Constituyente no debe sustituir a los rganos de la administracin judicial. Creo que sera un error de la Asamblea Nacional Constituyentepretenderconvertirnosenelrganodeadministracinjudicial,assea temporalmente. LaAsambleaNacionalConstituyentetienequecomodeca elConstituyente CarlosTablanteinstruir,vigilar,controlar,hacerqueserealicenlascosas,perono sustituiralosrganosdelaadministracindelaAdministracindeJusticia.Tieneque serelmotordelasreformas,quelasordene,que compela alosrganosregularesa hacerlo,queobligue,quevigile,peronoapareceasenelDecreto,haydemasiadas competenciasquetiendenquizsaconvertiralaAsambleaNacionalConstituyenteoa laComisin,enunrganodeadministracinodegobiernodelPoderJudicial. Porejemplo,elaborarunpresupuestoparalaemergencia;Cmovaahacerla AsambleaNacionalConstituyentelaelaboracindelpresupuesto?Elaborarelplande evaluacinyseleccindelosjueces;debemosordenarsuelaboracin,revisarla,vigilar, peroCmonosvamosaponeraelaborarelplan?Senosvanairlosmesesenesto. Organizarelprocesodeseleccindelosjuecesmedianteconcursos;cmovaaserla AsambleaNacionalConstituyenteelrganoquevaarealizarlosconcursosparalos mil quinientosytantos cargosdejueces? Ordene que sehaga,vigile,instruya, vea cmo se va a ejecutar. Otra competencia: Reorganizar jurisdicciones y circuitos judiciales;loqueconvertiraalaAsambleaenrganodeadministracinygobierno judicial.Implementarunacampaainformativayeducativa;cuandoestaeslatareade losrganosdelGobierno.Esdecir,competenciasdeestetipoimplicansustituirala administracindelaAdministracindeJusticia,asumirelgobiernodelPoderJudicial ycreoqueestonisiquieratemporalmenteconvieneniesnecesarioquelaAsamblealo haga,paralograrlosobjetivosquesepersiguenenelDecreto. LaAsambleadebeasumirelretodedecidir,depromover,deordenar,devigilar laejecucindelareformaenformainmediata,paraesodebehacerloconlasupervisin de la Comisin de la Emergencia Judicial, pero esto tiene que hacerse con la colaboracindecidida,porordendelaAsamblea,delosrganosdelaAdministracin deJusticia,yapoyadosenelordenamientolegal.PareceraqueconesteDecretonos hemosolvidadodeunordenamientolegalqueexiste,queestaladisposicindela Asamblea Nacional Constituyente y que ni siquiera se menciona en el texto del Decreto. Resultaquecontodoelprocesopolticoquehemostenidoduranteestosltimos 8 o 9 meses, se nos ha olvidado, incluso a los abogados, que las tres leyes

fundamentalesquerigenalPoderJudicial:LaLeyOrgnicadelPoderJudicial,laLey OrgnicadelaCarreraJudicialylaLeyOrgnicadelConsejodelaJudicatura, fueron reformadasenseptiembredelao1998,enlavsperadelaselecciones,leyes alas cualesnosehapuestolaatencin.Unasdeellascomenzaronatenervigenciael23de eneroyladelPoderJudicialcomenzatenervigenciael1dejulio,esdecirhaceun mes,ynonoshemosdadocuentaqueenestasleyesestnlosinstrumentosnecesarios para que esta reforma del Poder Judicial se acelere por decisin de la Asamblea NacionalConstituyente.Sonleyesinsistopococonocidasensucontenido,alpunto dequeveoqueenelproyectonisiquierasecitan. Recordemos qu tienen para que veamos que ah tenemos las bases fundamentalesparaejecutarloquequeremos.LaLeydeCarreraJudicial,reformada enseptiembrede1998,vigenteapartirdel23deenerodeesteao.Ahsehabladela estabilidad,peroelartculo2delaLeyestableceunprincipioimportantsimopara esta tarea: La garanta de estabilidad que asegura a los jueces esta Ley no podr sobrepasarnuncaelintersgeneralenlarectaadministracindejusticia,conlocualel balanceentreestabilidadyrectaadministracindejusticialodalaLey.Adems,esa Ley,comotienequesaberse,estableciporprimeravezlanecesidaddelosconcursos deoposicin.Esosquesecitaneneldecreto,peroquenosoninventodeldecreto,estn enlaLeydeCarreraJudicial:Laobligatoriedaddelosconcursosdeoposicinpblicos, conunapruebaoral,unaescritayunadecredenciales.Esosconcursosnosehanhecho jamsenelpas,seordenanenestaLey. Qutenemosquehacer?Ordenarquesehaganlosconcursos!Inclusoenla LeydeCarreraJudicialseestablecequeparaingresarenlacarrerajudicialserequiere aprobarconcursosdeoposicin;esdecir,deacuerdoconestaleyqueacabadeentrar envigencia,nadiehaingresadoenlacarrerajudicialconderechoaestabilidadporque nadiehapresentadoconcursosdeoposicin,porlocualeslapropiaLeydeCarrera Judiciallaquerealmentehasuspendidotodaideadeestabilidadeinamovilidaddelos jueces.Notenemosnisiquieraquedecirlo,porqueeslapropialeylaquelohace,al exigirquesesiganconcursosentodosloscargosdejueces. Decidamos eso. Obliguemos al Consejo de la Judicatura en el breve plazo a hacerestosconcursos.Nopretendamoshacerlonosotrosdirectamenteporquesenos ira todo el tiempo en hacer concursos atodos los cargosdejueces;que hagan los concursosconlavigilanciaylasupervisindelaComisin.Concursosdeoposicin, talcomomuchoslopresentamosaniveluniversitario,conpruebaescrita,conprueba oral y con prueba de credenciales. Ponerse a organizar concursos. Quienes hemos presentado concursos en la Universidad sabemos cun complejo es para que la Asambleaestdedicadaaeso.Ordenemoshacerlo! OtraleyquedebemosdestacareslaLeyOrgnicadelPoderJudicial,tambin

reformadaenseptiembrede1998,yquehaentradoenvigenciael1dejulio,haceun mes.Qudiceesaley?Entreotrascosasquealosefectosdegarantizarlacorrecta aplicacindelnuevosistemaprocesalpenalquenospreocupaatodos,voyacitarel artculo118,dice:Losjuecespenalessernobjetodeevaluacinyestablecequela evaluacin debe versar sobre objetivos, capacidad profesional, integracin; hay un juradoevaluador,loquesignificaquetampocohaygarantadeestabilidadenlaley respecto a los jueces penales. La propia ley los somete a evaluacin y, por tanto, tenemosyauninstrumentoadicionalaldelacarrerajudicial,queeslaLeyOrgnica delPoderJudicialqueestableceestaevaluacin.Conlocualnoesnecesariocomose decaenlaprimeraversindeldecreto,quesedeclarabaensuspensolagarantadela estabilidadocomosesealaenelproyecto,quequedasinefectolainamovilidadola estabilidad, porque ya la ley lo dice. Entonces, qu cuesta, en este artculo, simplemente colocar tal como lo establece la Ley de la Carrera Judicial y la Ley OrgnicadelPoderJudicial,nohaylagarantaylaestabilidady,portanto,seconvoca aconcursoatodoslosjuecesparaqueparticipenenlomismo.Conlocualsecumple elmismoobjetivoynotenemosporquestardeclarandoloquenocompeteala Asamblea;comoessuspenderlagarantaconstitucionaldelaestabilidadjudicial, como muchas veces la jurisprudencia lo ha establecido, o declarar que no tiene efectocuandoyalegalmentenolotieneporvirtuddeestasdosnormaslegales. De manera que es importante en el decreto que vaya a aprobarse hacer referenciaaestasleyesrecientesqueestablecenlaevaluacindelosjuecespenalesyel desarrollodelosconcursos,conloquesepuedeiralobjetivocentraldeldecreto,que es garantizar que los jueces tengan el mayor nivel de idoneidad, tica y tcnica, justamenteatravsdelconcursodeoposicin. Otra observacin que quiero hacerles es la que se refiere al artculo 9 del decreto,queleatribuyealaAsambleaNacionalConstituyenteelcarcterdejuezde apelacinodejuezsuperiorenloscasosdesuspensinodestitucin dejueces; es decir, se establece que las medidas de destitucin que adopte el Consejo de la Judicatura,puedenserapeladasanteestaAsamblea.Ustedesseimaginanloquees convertiralaAsambleaenuntribunaldeapelacindedecisionesadoptadasporel Consejo de la Judicatura? Ello implicara que la Asamblea tendra que abrir procedimientos y garantizar el debido proceso. Creo que la Asamblea no puede convertirse en un juez de apelacin ni de ningn tipo. Sera entrar en actividades jurisdiccionalesquecorrespondenalosjueces.Entonces,ordenemosquesehaganlos procedimientosyqueseconozcanporlosrganosregulares,peronosustituyamosal jueznaturalnipretendamosconvertirnosenjuezdeapelacin.Esteartculotambin debemodificarse. Estimo, en fin, que la Asamblea Nacional Constituyente debe motorizar las reformasinmediatas,larenovacininmediatadelaJudicaturaenparaleloalproceso

deelaboracindelaConstitucin; perodebevigilar,obligaralosrganosregularesdela administracin de justicia a que se hagan estas decisiones; hacer el seguimiento, pero cuidarnosdenosustituiralosrganoslegalesdelaAdministracindeJusticia,yms bien,instruiryvigilarquestoshaganlatareaquetienenquehacer,justamentepara garantizarlostreselementosaloscualesserefiereeltercerconsiderando:Garantizarla Seguridad Jurdica, fortalecer el estado de derecho y el ejercicio efectivo de los derechoshumanos. Compartolaintencindelproyecto,peronosucontenido;porellohagmoslo justamente respetando estos elementos yque el remedio que pretendamos tambin establecer,noseapeorquelaenfermedadquequeremoscorregir.

Por todas las consideraciones anteriores y en los trminos expuestosvoyadejarconstanciademivotonegativoaqurazonado,en casodeserpositivadecisindeaprobacindelproyectodeDecreto.

I La Asamblea Nacional Constituyente, como rgano poltico conductor del procesoconstituyente,sindudaquepuedeincitarlareformayreorganizacindelos rganosdelPoderpblico.Sinembargo,ennuestrocriterio,ellonoimplicaquepueda intervenirdichosrganosymuchomenos,losrganosdelPoderJudicial. VenezuelaespartedelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosde Naciones Unidas y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de la (OrganizacindeEstadosAmericanos)OEA,loscualesfueronaprobadosporsendas leyespublicadasenlasgacetasoficialesN2.146extraordinariodel28178yN31.256 del14677,respectivamente. Conforme a estos instrumentos internacionales, el Estado venezolano est comprometidoantelacomunidadinternacionalarespetarlosderechos,libertadesy garantasreconocidosendichostratados,yentreellos,elderechodetodapersonaaser juzgadopor"juezotribunalcompetente, independiente eimparcial,establecidocon anterioridadporlaley".(ConvencinAmericana,artculo 8;yartculo 14del Pacto Internacional). Lacompetenciadelostribunales,enconsecuencia,tienequeestarestablecida porley,porloquelaAsambleaNacionalConstituyentenopodramodificarenforma algunalacompetenciadelostribunalesdelaRepblica. Encuantoalaindependenciajudicial,estaconsisteenlaposibilidaddedictar sentencia en forma libre e imparcial por jueces designados en la forma legalmente

prescrita, quegozandelagarantadelaestabilidad.Enconsecuencia,laAsamblea Nacional Constituyente no puede intervenir o interferir en el funcionamiento de tribunalalguno,nipuededestituir,suspenderonombraralosjuecesdelaRepblica. Toda decisin de la Asamblea Nacional Constituyente en relacin con los rganosdelPoderJudicialqueimpliqueviolacindelagarantadelaindependencia, enconsecuencia,podradarorigenaquelosmecanismosdecontrolinternacionalde los mencionados tratados se pusiesen en funcionamiento, a travs de la Comisin InternacionaldeDerechosHumanosdelaOrganizacindelasNacionesUnidasodela Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos. II El proyecto de decreto sobre reorganizacin del Poder Judicial sometido a consideracindelaAsamblea,sibienconstituyeunarespuestapolticaalaurgenciade acometerlareformadelPoderJudicial,contieneunaseriedenormasqueviolanla independencia de los rganos del Poder Judicial y en nuestro criterio exceden las atribucionesdelaAsamblea.(Porquinhabla) Enefecto,encuantoalafundamentacindeldecreto,sehacemencinal"Poder ConstituyenteOriginario"otorgadoalaAsambleamedianteelReferndumdel25de abrilde1999paratransformarelEstadoycrearunnuevoordenamientojurdicoque permitaelfuncionamientoefectivodeunademocraciasocialyparticipativa.Comolo hemossealadoendebatesanteriores,elReferndumdel25deabrilde1.999tieneque interpretarseensucontenidototal,delcualresultaquelatransformacindelEstadoy elnuevoordenamientojurdicoqueelaborelaAsambleaslopodrentrarenvigencia cuandoseapruebelanuevaConstitucinmedianteReferndumAprobatorio,comolo establecilabasenovenadelasegundapreguntadelReferndumdel25deabrilde 1999. Mientras esta aprobacin popular no se produzca, la Asamblea Nacional Constituyente,durante sufuncionamiento,nopuedetransformarelEstadonicrear nuevoordenamientojurdicoalguno. Porotraparte,debesealarsequeencuantoalartculo1del Estatutodela Asamblea, que tambin se cita en los fundamentos del proyecto de decreto, en el mismolaAsambleasloseatribuylafacultadpara"limitarodecidirlacesacinde lasactividadesdelasautoridadesqueconformanelPoderPblico"loquenopuede implicar"intervenir,modificarosuspenderlosrganosdelPoderPblico",comose establecieneldecretoquedeclarlareorganizacindetodoslosrganosdel Poder pblico,quetambinsecitaenelencabezamientodelproyecto. III

Encuantoalosconsiderandodelproyectodedecreto,sutextoseraaceptablesi elmismoselimitaraalodispuestoenelartculo1,enelcualsedisponeque:se declaraalPoderJudicialenemergenciayreorganizacin,paragarantizarlaidoneidad de los jueces, prestar defensa pblica socialyasegurar laceleridad, transferencia e imparcialidaddelosprocesosjudiciales,alosfinesdeadecentarelsistemajudicial. Auncuandofaltlareferenciaalaindependenciajudicial,elartculo1esuna declaratoriadeprincipio,queenmicriteriotendraqueconduciraquelosrganosde laadministracindejusticiaacometanlasreformasnecesarias. En ese contexto, los considerando del decreto constituiran una motivacin impecable. Elprimero, destacalaobligacindelEstadodegarantizarelfcilaccesodela poblacinaunsistemadejusticiaqueacteconlamayortransparencia,imparcialidad, autonoma, celeridad y simplicidad, para lo cual se destaca que es necesaria la existenciadecontrolessocialessobrelaadministracindejusticiaconlaparticipacin socialdemocrtica.Sinduda,lagarantadelaccesoalajusticiatienequeserunadelas prioridadesdelareforma. Elsegundoconsiderandohacereferenciaaquelacredibilidadylegitimidaddel sistemadejusticiaimplicalanecesidaddegarantizarlaidoneidadticaymoraldelos juecespormediodemecanismosobjetivoseimparcialesdeseleccindelosmejores, ascomopormediodecontrolessocialeseinstitucionalessobresucomportamiento, idoneidad que se hace indispensable para lograr su capacidad profesional e independencia. Eltercerconsiderando,porsuparte,sealaqueparaenfrentarlacrisispoltica, econmica, social, moral e institucional se requiere tomar medidas impostergables, muchas de las cuales requieren de grandes transformaciones del marco jurdico institucional,entrelasqueseencuentragarantizarlaseguridadjurdica,fortalecerla nocindelestadodederechoyelejercicioefectivodelosderechoshumanos. En particular, estos tres ltimos aspectos citados en este tercer considerando constituyen, precisamente, los lmites de la actuacin de la Asamblea Nacional Constituyente en la materia, es decir, garantizar la seguridad jurdica, fortalecer la nocindeestadodederechoyasegurarelejercicioefectivodelosderechoshumanos. Lamentablemente,muchasnormasdelproyectoconducenalocontrario,es decir, a lesionar la seguridad jurdica, el estado de derecho y el ejercicio de los derechos humanos, razn por la cual de mantenerse su texto votar

negativamenteenrelacinasuaprobacin.

Debo sealar que los objetivos generales que motivan el artculo 1 y los contenidos en los mencionados considerandos del proyecto, reflejan aspiraciones y objetivosquelasociedadvenezolanahaestadoplanteandoybuscandorespectodel funcionamientodel PoderJudicial.Sinembargo,hastalafechahafaltadovoluntad poltica para ejecutar las reformas, habiendo sido el Poder Judicial una rama desatendidadentrodelosrganosdelpoderpblico,enparticular,tantoporpartede losrganosdelPoderEjecutivocomodelPoderLegislativo. Ese apoyo poltico para las reformas, sin duda, lo puede dar la Asamblea NacionalConstituyente;porloquelainiciativaqueoriginaelproyectodebesaludarse, alosefectosdequeseinicienloscambiosradicalesquesonnecesarios. Esos cambiosdebenmotorizarlos laAsamblea, promoverlos,velarporque se realicen,perorespetandolaseguridadjurdica,elestadodederechoyelejerciciodelos derechoshumanos,loqueimplicaquelaAsambleanopuedepretenderconvertirseen juez ni asumir laadministracin del Poder Judicial, pues no es un instrumento de gobierno. Las decisiones de la Asamblea no pueden conducir a que los pretendidos remediosparasolucionarunacrisis,seconviertanenmayoreseinnecesariosmales. IV El proyecto de decreto, en efecto, extralimita las funciones de la Asamblea, convirtindolaenunentedegobiernodelPoderJudicial,sustituyendolosrganosde laadministracindejusticia.Paraconstatarestobastadestacar,entrelasfuncionesque se pretenden atribuir a la Comisin de Emergencia Judicial, la que consiste en elaborarelpresupuestoparalaemergenciajudicialconfuentesdefinanciamientode diversosrganosministerialesydelaadministracinelPoderJudicialypresentarloa la Asamblea para su consideracin (artculo 3, ordinal 2). Ello, adems de no corresponderalaAsamblea,implicararectificacionesdepartidaspresupuestariasque slopodranhacerseconformealaLeyOrgnicadeRgimenPresupuestario. Seatribuye,adems,alaComisindeEmergenciaJudicial,elaborarelPlan NacionaldeEvaluacinySeleccindeJueces,organizarelprocesodeseleccindelos juecesmedianteconcursospblicosdeoposicinparatodoslostribunalesycircuitos judicialesyseleccionarlosjuradoscorrespondientes(artculo3,ordinal5,letraa). Esta competencia, por supuesto, no puede ser asumida por la Asamblea Nacional Constituyente, pues significara asumir funciones de Gobierno del Poder Judicial; sin mencionar el gran trabajo que ello significara, lo cual no podra

hacerseduranteellapsodefuncionamientodelaAsamblea.

OtracompetenciaquesepretendeatribuiralaComisindeEmergenciaJudicial, esladeReorganizarjurisdicciones,circunscripciones,circuitosjudicialesytribunales delpas(artculo3,ordinal5,letrab),loqueconstituye,denuevo,unapretensinde asumirelGobierno delPoderJudicial,sustituyendo alosrganosconcompetencia constitucionalylegalestablecidosparaello. DedictarseestedecretoyatribuirseestascompetenciasaunaComisinEspecial delaAsamblea,seestarasuspendiendolavigenciadelartculo217delaConstitucin queserefierealConsejodelaJudicatura,yseestaramodificandolaLeyOrgnicael Consejo de la Judicatura recin reformada en septiembre de 1998, y que entr en vigenciael23l99. LaAsambleaNacionalConstituyentenopuedepretenderponerenvigenciaun nuevoordenamientojurdicoquemodifica,inclusolaConstitucin,sinqueelPueblo, mediante Referndum, haya aprobado la nueva Constitucin conforme a las bases votadasenelReferndumdel25deabrilde1.999. V Elartculo4delproyectodedecreto,originalmenteredactadoconelobjetivode sustituiralosmagistradosdelaCorteSupremadeJusticiayluegocambiandoenel sentidoderatificarlosensuscargos,terminconeltextocuyadiscusinseinicienla sesindel18deagostode1999,enelcualseatribuyealaComisindeEmergencia Judicial, la competencia para evaluar el desempeo institucional de la Corte SupremadeJusticia,delConsejodelaJudicaturaydelasinstitucionesdelsistemade justicia. LaCorteSupremadeJusticiaeselmximotribunaldelaRepblica,ynopuede estarsometidoaevaluacinporrganoalgunodelEstado.Unacompetenciacomola quecontieneelartculo4delproyecto,portanto,significaraunatentadocontra

laindependenciadelaCorte,totalmentecontrariaalosprincipiosdel estadodederecho.
VI Debosealar,porotraparte,queelproyectodedecretoignoraporcompletolas reformasrecinsancionadas(septiembrede1998)delastresleyesbsicasqueregulan laadministracindejusticiaenelpas,yquesonlaLeydeCarreraJudicial,queentr envigenciael23 deenerode1.999;laLeyOrgnicadelPoderJudicial,queentren vigenciael1dejuliode1.999;ylaLeyOrgnicadelConsejodelaJudicatura,queentr envigenciael23deenerode1.999.

Enestasreformas,puededecirsequeestelsoportelegaldelasreformasque pretende implementar el proyecto de decreto, pero las mismas son totalmente ignoradas. Enefecto,enlaLeydeCarreraJudicialdictadaconlafinalidadde"asegurar laidoneidad,estabilidadeindependenciadelosjueces(artculo1),disponequeestos gozan"deestabilidadeneldesempeodesuscargosporloqueslopodrnser removidososuspendidosenelejerciciodesusfuncionesenloscasosymedianteel procedimientoquedeterminalaley(Artculo3). Estasnormasimpiden,legalmente,portanto,quelaComisindeEmergencia Judicialpuedapretenderdecidirlasuspensininmediata,singocedesueldode determinados jueces que tengan procedimientos judiciales iniciados por causa de corrupcin,comoseprevenelartculo6delproyecto.Ensentidosimilar,nopuede laComisindeEmergenciaJudicialordenaralConsejodelaJudicaturaladestitucin inmediata de jueces en otros casos previstos en el artculo 7 del proyecto. Estas normasviolanlodispuestoenlaantesmencionadaLeydeCarreraJudicial,lascuales atribuyen las competencias disciplinarias al Consejo de la Judicatura. La Asamblea NacionalConstituyenteloquedebehaceresexhortaralConsejodelaJudicaturapara tomarconlaceleridaddelcaso,lasdecisionesdisciplinariasqueseanprocedentesen esoscasos. Elproyectodedecreto,adems,ignoratotalmentelareformadelaLeyOrgnica delConsejodelaJudicatura,queentrenvigenciael23 deenerode1.999,encuyo artculo56seregulaunrgimenprocedimental,transitorio,paralaclasificacindelos expedientesexistentesendenunciasylaformacomodebenprocesarse. Porltimo,debesealarsequelasprevisionesquesepretendenregularenlos artculos 6 y 7 del proyecto de decreto, tal como estn, redactadas, seran inconstitucionales por violar el derecho a la defensa y al debido proceso, pues se pretende decidir la suspensin temporal inmediata y se ordena la destitucin inmediata de jueces, sin previa audiencia al interesado. Ello contrara el efectivo ejerciciodelosderechoshumanosaqueserefiereeltercerconsiderandodelproyecto. VII Unodelosobjetivosbsicosdelproyectodedecretoeseldesometeratodoslos cargos de jueces a concursos de oposicin (artculo 10), para lo cual se regula detalladamente elrgimen delosmismos(artculo 13ysiguientes).Parasometera todoslosjuecesycargosaconcurso,elproyectodedecreto,ensuartculo12,seala que:alosfinesdelarealizacindelosconcursospblicosdeoposicinparacubrirla totalidaddeloscargosdejueces,quedasinefectolaestabilidad,establecidaporLeya

losactualesjuecesenfuncin,quienespodrncompetirenlosconcursospblicosde oposicinqueseabrirnparacubrirsuscargos". Anteestanormadebeobservarsequeelproyectoignoralasposibilidadesque, precisamente,prevyregulalaLeydeCarreraJudicial,lacualcomienzaporsealar ensuartculo2quelagarantadeestabilidadqueaseguraalosjuecesestaley,no podrsobrepasarnuncaelintersgeneralenlarectaadministracindejusticia. Porotraparte, al establecer en el artculo 10que para ingresar alacarrera judicial se requiere aprobar un concurso de oposicin, es la propia ley la que ha suspendido la garanta de estabilidad frente a los concursos, porque stos pueden convocarseparatodosloscargosdejueces,porloqueestotalmenteinnecesarioquela Asambleasealaquepretendadejarsinefectolaestabilidaddelosjueces. Adems, el proyecto ignora que es la propia Ley de Carrera Judicial la que regulalostiposdepruebasde estosconcursos(Credencialesymritos;escritoscon carcterprctico;yoralconcarcterterico,artculo24);ylaqueatribuyealConsejo de la Judicatura la organizacin y reglamentacin de dichos concursos. En consecuencia,alpretender eldecreto estableceresareglamentacin estviolandoel artculo21delaLeydeCarreraJudicial. Debesealarse,adems,quelaLeyOrgnicadelPoderJudicialenciertaforma estableciunasuspensindelaestabilidaddelosjuecespenalesalsometerlosauna evaluacin sobre factores objetivos, capacidad profesional, integridad y experiencia (artculo118),regulacinqueelproyectodedecretoignoratotalmente,yquepodra allanarelcaminoparalasustitucindejueces. VIII Adicionalmente,debemencionarsequeelproyectodedecretopretendeatribuir alaAsambleaNacionalConstituyenteelcarcterdejuezdeapelacindelasdecisiones de suspensin o destitucin de los jueces adoptadas por parte de la Comisin de EmergenciaJudicial(artculo9). Estoestotalmenteimprocedente,violalagarantadeserjuzgadoporlosjueces naturalesyatribuyealaAsambleafuncionesjurisdiccionalesquenolecorresponden. Todo ello sin mencionar el abrumador trabajo que le correspondera asumir a la Asambleaencuantoaorydecidirestasapelaciones,locualexigirahastaregularun procedimientoparaasegurareldebidoproceso.

IX Porltimo,debesealarsequeelartculo28delproyectodedecretopretende atribuiralaComisindeEmergenciaJudiciallapotestaddedesignarjueces,assea accidentales, paradecidir causas penales y civiles pendientes de sentencias,lo cual violaabiertamentelaLeydeCarreraJudicialqueatribuyealConsejodelaJudicatura talfacultad.LaComisindeEmergenciaJudicial,comosehadicho,nopuedeserun rganosustitutivodelosquetienenconstitucionalylegalmentelasfuncionesdela administracindejusticia. X Detodoloanteriormenteexpuesto,podemosconcluirquesibienlaAsamblea Nacional Constituyente debe ser la instancia poltica para motorizar las reformas inmediatasalPoderJudicial,yparapropenderalarenovacindelaJudicatura,ellono lopuedehacerdirectamente,sustituyendolosrganosconcompetencialegalparaello, sino instruyendo, vigilando y haciendo el seguimiento de sus propuestas. De lo contrario, corremos el grave riesgo de desencadenar iniciativas indeseadas por violacindelostratadosinternacionalesqueobliganalEstadovenezolanoaprotegerla independenciajudicial,lacuallejosdesalvaguardarse,selesionanabiertamenteconel proyectodedecreto. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.LaDireccindeDebates recuerdaalosseores Constituyentes la mismaobservacinqueformulayerelPresidente,(Constituyente)LuisMiquilena,a losefectosdelautilizacindelaTribunadeOradores. Tiene la palabra el Constituyente Vinicio Romero, y puede hacer uso de la TribunadeOradores. CONSTITUYENTEROMERO(VINICIO).(DesdelaTribunadeOradores).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que estamos en la hora y en el deber de reaccionar. Comienzoporcelebrar queelConstituyenteAllanBrewer Caras est comocomenzandoaverlecarcteroriginarioaestaAsambleaesaesmiobservacin aldecirqueestdeacuerdoconelfondodeldecretoqueseestproponiendo,y hacerecomendacionesquehemosescuchadoconatencin. DigoreaccionarporquehayunPuebloenlacalle,hayunPueblomsallde estas paredes, de este histrico recinto, que nos est conminando a cumplir con aquellaspromesaselectorales quehicimos,yunadelasexigenciasmsnotabledel Puebloquevisitbamos,ycuyovotoreclambamos,esjustamentestaquetieneque

tocartocar,seores!laCorteSupremadeJusticia. Estoymuydeacuerdo coneseartculo dereformaquehacelaComisin de Justicia.Claroqueestoydeacuerdo!Perosequedaflojo,sequedacorto.Poreso,lo quedebemosacordareshacercumplirconeldecretoqueaquseaprob,dondese ordena,sedeclara,sedecretalaorganizacindelosPoderespblicos.Puesbien,loque debemoshaceresreformarlosPoderespblicosycomenzarconlaCorteSupremade Justicia. EstoydeacuerdoenprincipioconcasitodoloqueestreferidoaqualPoder Judicial,peronoconelartculo4delproyectooriginalcuandosehabladeratificara todoslosmiembrosdelaCorteSupremadeJusticia.Noestoydeacuerdo coneso. Estoydeacuerdoconlamodificacin.Peroampliemosesoparallegarlealcorazndel asunto,aloqueelPuebloestesperandodenosotros.Hallegadolahora,seores,de queenestaprimeraoportunidadledemostremosaesePuebloquerealmentevinimos aquacumplirle,arepresentarloensusaspiracionesmnimas. Hay una Corte Suprema de Justicia que ha tenido actuaciones indecorosas, inmorales. Esas actuaciones inmorales no son de la corte celestial, seores Constituyentes, sino de esta mismaCorte Suprema de Justicia que hapermitido el engavetamiento de muchos de los expedientes que ya conocemos. Esto es inmoral, criminal para el pas, por eso hay que tocar a fondo. Y en principio, para no desbordarnosennuestrasaspiraciones,parairpocoapoco,voyaproponerque,al menos, destituyamos a los cinco magistrados cuyo perodo ya se cumpli. Si no hacemosesoelPueblonoslovaaecharencara,porquenosetratasolamentecomolo proponelaComisindeirarevisar,aevaluar,Evaluarcundo?Evaluarpuedeser hoymismo,puedesermaana,perotambinpuedeserdentrodeunmes,ypuedeque senoshagatarde,yqueelPueblonosloreclamedeunamaneraviolenta. El Pueblo esthambriento.Eshoradequelecumplamos.Porestarazn, lo menosquepodemoshaceressustituiraloscincomagistradoscuyoperodo,repito,ya estvencido.YsilaConstituyenteconsideraquealgunodeesosmiembrosdebeser restituidoensucargo,sehar;peroeslaAsamblealaquelovaadecidir,ynonos quedemosnosotrosenesadebilidad,enesaflaquezadeacciones,porqueelPueblo repitonosestexigiendomuchoms. ElConstituyentevilaVivasnosesthablandodefinanciamientoparaelPoder Judicial.Nosetrata,colegaConstituyente,dedinerosinodelairresponsabilidad,de lacorrupcinevidentequehayenmuchosdelosjueces,aunqueestoydeacuerdo quenosontodos.Poresolajusticianuestraescara,eslentayescorrupta.Nosetrata aqudevenirafinanciaralPoderJudicial,sintocarlo,paraquesigaenaumentoms bienlacorrupcin.

Mi intervencin es proponer que cumplamos con el decreto que nos exige reorganizacindelosPoderespblicos,yvamosconelPoderJudicial,enprimerlugar. Peroalartculo4hayqueponerlemsconsistencia,colegasConstituyentes,msvigor, y ponerlo avaler. El artculo 4 es, como nos lo dice el carcter originario de esta Asamblea, y como nos lo dice el decreto que firmamos, para que hagamos lo que tenemosquehacerconlosmiembrosdelaCorteSupremadeJusticia,ymuchoms,de acuerdo con las recientes declaraciones de la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia,quiensehaconvertidoahoraenladoctora.No!

Voyaconcluirconunaligeraobservacin,peromuydirectaalos redactoresdeunapublicacinqueacabademencionarelConstituyente Allan Brewer Caras, La Constituyente al Da. Esta publicacin tiene trece pginas de redaccin, trece redactores y dos directores, y yo no existo,nohedichoniunapalabraenestaConstituyente,noheabiertola bocaparanada.Seoresredactores,yoestoyaqu,existoyhehablado unascincooseisvecesynoaparezcoparanadaenlaspginasdeesa revista.
Muchasgracias.(Aplausos) (En este momento se incorpora el Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,ciudadanoLuisMiquilena). ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteAntoniaMuoz. CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).Seor Presidente, seor Vicepresidente, compaerosConstituyentes.Necesitojustificarquizsmiintervencin,porquenosoy especialista en el rea de justicia, pero ticamente me veo forzada a hacer una intervencinenestepuntoporlosiguiente.Primero:Porqueenlasofertaselectorales comobienlodijoelConstituyenteVinicioRomerosucentrofuelajusticia.Soydelas quepiensaqueparaqueexistaysehayaentronizadolacorrupcinenelpas,quees elncleodeladestruccindenuestraNacin,esporquelajusticianofunciona.He manifestado al Pueblo del estado Portuguesa que hay dos medicinas contra la corrupcin, por un lado la justicia y por otro la educacin, porque un Pueblo conscientenopermitelatrocinioytodoloquehaocurridoenestepas.

Unasegundaraznesquehetenidolaoportunidaddeconstatar cmonofuncionaelPoderJudicialenelpas,peroespecficamenteenel estado Portuguesa, y por eso visit durante casi un ao el anexo

femeninodelacrceldeeseestadoparaconstatarrealmentecmoesde injustanuestrajusticiaypudecomprobarqueaunabuenacantidadde mujeresporapenas30o40gramosdedroga,lacondenabana15aosde presidio,peroalosquelesdescubrenlosalijos,porallandanhaciendo delassuyas.

OtracuestinqueheconstatadoenPortuguesaeslaviolacindelosDerechos Humanos en el campo. En uno de los municipios de Portuguesa tenemos once campesinosmuertosenlosltimosaosynohayunculpable,ydeesosonculpables todos los jueces que administran justicia en este estado y, por supuesto, la Corte Suprema de Justicia. Asimismo debo decir que a m me estn siguiendo un juicio polticoinventado,dondeunJuezdePrimeraInstancia,unJuezSuperioryunFiscal, mehanencontradocausaparaabrirmeunjuiciosimpleyllanamenteporestarenuna posicincampesinatratandodequenoseviolaranlosderechosdeunoscampesinos indefensosyendichoexpedientehayunacantidaddetestigosfalsos,inventadospor todalapodredumbredelPoderJudicialenelestadoPortuguesa.Y,apesardequeno tengoconocimientoprofundodelCdigoProcesalPenallodefiendo,porquequiero darmeelbanquetecuandolleguenlosjuiciosoralesyquieroveraesostestigosfalsos quemeinventaroneseexpediente,paraverleslacara,paraversisonsuficientemente hombresparadecirqueestabaallyquehiceloquenuncahice. Asimismo,consideroqueunpasdondenohayjusticianohayfelicidadposible y siento que la justicia es la base de cualquier actividad en el pas. Por eso estoy interviniendoeneldadehoy,apesardequesoyunaeducadoradetodalavida, porque de los 53 aos que tengo encima, tengo 35 aos dando clases y esa es mi profesin,ademssoyespecialistaenagriculturaynotienenadaqueverconjusticia, perohevividointensamente,observo,averiguo ynoestoyconformeconlasociedad quetenemosporqueesinjusta. Enrelacinaldocumentoquesenosentregeneldadeayerquieromanifestar lo siguiente: En referencia al artculo 4 del Decreto de Reorganizacin del Poder Judicial,quierodecirquecmopuedeserposiblequelamayoraounabuenapartede unafamiliaestanarquizadaonofuncioneyresultaquelospadresnotienenlaculpa deloqueocurreenlafamilia.Considero quelaCorteSupremadeJusticiasonlos padres del sistema de justicia de este pas y si el sistema de justicia del pas no funciona,nocreoquelaCorteSupremadebaquedarinclume,inmaculadayqueno debatocarse. Noestoy deacuerdo conladestitucin,pero solicito quesedebe hacer una revisinporquenoesposiblequesedejesintocar.Pongootroejemplounpocomsen lodocente:Cuandoenunsalndeclasestodoslosestudiantes,obuenapartedeellos,

estnaplazados,nopuedeserquelaculpasiempreseadelosestudiantesyquelos profesoresnotengannadaqueverconlaraspaznenesesaln.ConsideroalaCorte SupremadeJusticiacomolosprofesores,losjuecessonsusalumnos,asqueelloss tienenmuchoqueverconlafaltadejusticiaylapocaceleridadquetodosnosotros conocemos,poresosientolanecesidaddeintervenirhoy. EnrelacinalConsejodelaJudicatura,pregunto:Porqulamayoradelos juecesquesondenunciadosyaqulohanpreguntadootraspersonasquesabenms queyodejusticianosonsancionados?Pregunto,cul eselrganoquetieneque encargarsedelasancindelosjueces?NoeselConsejodelaJudicatura?Alomejor estoyequivocadaporque soyignorante,entonces noentiendocmoesquesevaa quedartambinyvaapasarpordebajodelamesa.Y,porsupuestoqueaqunohay nadapersonal,nisiquieraconozcopersonalmenteanadiedelConsejodelaJudicatura. Para finalizar, en relacin aladestitucin y evaluacin de jueces, tengo una preocupacin,muchosdelosjuecescorruptosdeestepasnohansidoformalmente denunciadosymuchomenossancionados.Cuandovenganlosconcursos,ellossevan apresentarconsucaritadeyonofui.SolicitoalaAsambleaNacionalConstituyente que se busque algn mecanismo para que la poblacin pueda denunciar a esos juecesypresentarpruebasdelanegacindejusticia,porquesonlosciudadanoslos quemshansufridoconrespectoalaactuacinyalaadministracindejusticiaen estepas.Loleendosoportunidadesynoencuentroculeselmecanismoquevamos atenerlosciudadanosparapoderdesenmascarar, porquehayunoscuantos

que tambin estn enmascarados y metidos a bolivarianos y revolucionarios,ymeperdonanquelodiga,peroesas,ypor supuestoqueestarnlosquelosprotegern. Portalraznquisiera

queseledierapotestadalPueblovenezolanoparaquepuedadenunciaralosjueces enmascaradosquelogrenevadirseenestaprimeraevaluacin,paraquenovengana seguirconlamismamamaderadegalloporquedentrodeuntiempovamosaestar

otravezdiscutiendoquelajusticiadelpasnofunciona.
Estodo,ciudadanoPresidente.(Aplausos)

ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLuisGamargo. CONSTITUYENTE GAMARGO (LUIS).Ciudadano Presidente, ciudadano Vicepresidente,colegas Constituyentes.Eneltranscursodelacampaaquehicimos, unodelostemasquetenamayorresonanciaeraeltemadelajusticiaenelpas.Yuna delaspromesasquehacamosenlacampaadelestadoMiranda,eraqueunodelos Poderes constituidos, sobre el cual bamos a actuar con decisin, sin ambages, sin

cortapisas,eracontrael Poderque administrabalainjusticiaen el pas msque la justicia. EsaproposicineraacogidaabrumadoramenteporelPueblocadavezquela expresbamos, que la decamos en los foros y en los recorridos. Y como somos mandatarios de la poblacin, tenemos que ejecutar lo que les dijimos y ellos nos aprobarony,entiendoquenosdesignaronparaestaraquycumpliramosconesas cosasquelesestbamosdiciendo.Yesolotenemosquehaceramijuicio,sinningn ambages,sinningnretroceso,conlamayordecisinposibleporqueesaesunadelas grandesaspiracionesquetienelapoblacinquenostrajoaqu. Yasquereformaronelartculo 4del Decreto deReorganizacindelPoder Judicial;yasquehuboayerunadecisincallada,mayoritaria,quedeterminque fuese reformado ese artculo estoy totalmente de acuerdo con la exposicin del ConstituyenteLuisVallenillaperopersistenenelartculo2,incluyendotantoala Corte de Suprema de Justicia como al Consejo de la Judicatura a que siga administrandolajusticiaopartedeellaenesteproceso.Esmiopininquedebemos serlomsclarosydeterminantesposibles.Nopodemosponerascomodicenenel Puebloachivoacuidarjardn.Sitodoslosoradoreshanexpuestolapodredumbre de la administracindejusticia, lacorrupcin queallexiste,no podemosen estos momentosincluir,amijuicio,enestaresponsabilidadquevaatomarlaAsamblea NacionalConstituyente,aningunodeellos. Estoyendesacuerdo queen estadecisinsobre laadministracin de justicia hayaloquealgunos,parece,hancalificadocomolacohabitacin.Estoyendesacuerdo con la cohabitacin en esta decisin de la administracin de justicia. Por lo tanto, propongoqueelartculo2seareformadodelasiguientemanera:LaComisinde Emergencia Judicial estar integrada por 9 miembros designados por la Asamblea NacionalConstituyentedelamanerasiguiente:seis(6)constituyentes,entreloscuales dos (2) pertenecen a la Comisin de Administracin de Justicia y tres (3) en representacindelasorganizacionessocialesconactividadenelsectorJusticia.Ydigo seis(6)Constituyentesporqueesaesnuestramayorresponsabilidadydebemostener lamayoradeesacomisinparaasegurarquelasdecisionesquetomemos,seanlasque transformenelPoderJudicialenVenezuela,quetantoperjuiciolehacausadoanuestra patriayquetantoclamortieneenelPuebloparaqueseaacabadodeunavezpor todas. Lasegundaproposicintienequeverconunacuestindeforma.Enelartculo 13sehabladequelaregincapitalestcompuestaporCaracas,MirandayVargas. CreoquedebereformarsedebidoaquenoesCaracas;oesDistritoFederal,Miranday Vargas,peronodebemosponerCaracas.Caracaseslacapital.Escomosipusiramos MirandayLosTeques,queeslacapital.ElestadoesMirandayelenteeselDistrito

Federal.Esunacuestindeforma,yesasdosproposicioneslasvoyaconsignarpor Secretara. LaprimeraqueconsideroqueestaAsambleaNacionalConstituyentetieneque ejercerconplenoderecholaadministracindejusticia,latransformacinquetenemos quedejaryquedebemostenerunamayorasuficienteenesacomisin,quenodebe estarpresentelaCortenielConsejodelaJudicaturayentonceslosustituyopordos miembrosdeestaAsambleaNacionalConstituyente. Estodo,ciudadanoPresidente,compaerosConstituyentes.(Aplausos) ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteRicardoCombellas. CONSTITUYENTE COMBELLAS (RICARDO).Ciudadano Presidente, apreciados Constituyentes:LeyendounabiografadeWinstonChurchill,enunadeestasnoches desveladas,leunafrasequemeimpresionyquenohadejado deatormentarme, decaste:Slodecidieronserindecisos,afirmaronserirresolutos,seendurecieronen serdbiles,pusierontodosupoderenserimpotentes.Sealoestafraseparaunavez ms plantear ante ustedes la inmensa responsabilidad que tenemos como representantesdelPuebloenestaimportantsimafuncindeestatareaconstituyente. Y para destacar que esta tarea que comienza hoy con la decisin sobre la EmergenciaJudicial,silohacemosbien,comoestamossegurosquelovamosahacer, va a generar un impacto muy favorable para la justicia, para esta Asamblea, y un impactomuyfavorable,lomsimportantedetodo,paraelPueblovenezolano. Creoque enesamateriatenemosqueserclarosycontundentes. Deentrada felicitoqueelConstituyenteAllanBrewerCarassehayapasadoaestebando,al declarardehecholanaturalezaoriginariadelaAsamblea,mellenabadesatisfaccin or:Ordenen,dirijan,conduzcanelprocesodeEmergenciaJudicial.Bienvenido, doctorBrewer!Yesperamosquelosotrosmiembrosquenohanaceptadoelcarcter originariodelaAsamblea,empiecenaentenderlatrascendenciadesucometidoyno quedencomoquedanesasgeneraciones,fallidosenlahistoria.(Aplausos) Sobre la Corte Suprema? Queridos amigos, he seguido este Proceso constituyente,antesconstitucional,conmuchodetenimiento,comoactor,comotestigo. El primer Poder que se plante en Venezuela, cuando se planific la Reforma Constitucional,demodificarafondo,fueelPoderJudicial,ydentrodestetieneuna responsabilidadinmensalaCorteSupremadeJusticia.Cmovamosadejardeladola evaluacinylatomadedecisionescontundentes,directasyprofundas,respectoala Corte?Esonolopodemosaceptar.Yporesomecontentaymeidentificoplenamente con intervenciones como las delos Constituyentes Luis Gamargo,Luis Vallenilla y

VinicioRomero,quienesplantearondirectamentelanecesidaddelaincorporacinde la Corte Suprema de Justicia como centro de atencin fundamental de nuestros desvelos,ydenuestraspropuestasdetransformacin. CompartoconelConstituyenteLuisGamargoquehayunconceptoquedebe desaparecerdelvocabulariopolticodeestaAsamblea,comoescohabitacin.Este conceptodeorigenfrancstieneunsignificadoenpoltica.Porejemplo,cuandotena que cohabitarlamayorarepresentada en el Presidente delaRepblica, yluego el cambio de esa mayora representado en el Primer Ministro francs, y explica la cohabitacin de poderes iguales, poderes del mismo tenor, poder de la misma significacin. Por lo tanto, no podemos hablar de cohabitacin, porque somos contradictorios con el Poder originario, somos contradictorios con el carcter subordinadoquehemosdefinidoennuestrosEstatutos,detodoslosPoderespblicos respectoaesaAsamblea,ycadavezqueutilizamoseltrminocohabitacin,loestamos haciendodeunamanerainapropiada,loquehacequesedebilitenuestrasatribuciones. Sobre el planteamiento concreto del debate, quiero reforzar tres puntos muy concretos: Enprimerlugar, paracompartirelcriteriodequenilaCorteSupremade JusticianielConsejodelaJudicaturadebenestarenlaComisindeOrganizacindel PoderJudicial.Ellossonentessubordinadosaloscualeslesvamosadarinstrucciones, conmagnanimidad,comodecaelPresidente,conaltura,sinatropellos,respetandola dignidaddeesosorganismos,peroenabsolutoponerlosdeigualaigualadiscutircon nosotros.Ellosnodebenestar,esilgicoqueelenteevaluadovayaaformarpartedel enteevaluador.Esoesunacontradiccin,ycompartoabsolutamentelasproposiciones quesehanhechoenesesentido. Tambinpropongooratificounaproposicinformulada,queenestedecreto debemos establecerlo de una vez, Por qu esperar? Vamos a designar los cinco magistradoscuyoperodoestvencido,yqueelCongreso,porlasrazonesquesea,no eligi.Bueno,quelohagalaAsambleaNacionalConstituyenteyseraunaleccin muyhermosadetransparenciademocrticaqueseinviteatodoslossectoresdelpas, a los sectores jurdicos, a la sociedad civil, a proponer candidatos, y la Asamblea NacionalConstituyente,designaloscinconuevosmagistradosdelaCorteSupremade Justicia. Porcierto,quierodecirlesdeantemanoquenoratificaraaningunodeaquellos miembrosqueestnactualmenteenfunciones. Porltimo,consecuenciadeesteplanteamientoquehesealado,acordeconlo queyahanreferidoalgunosexpositoresmuylcidamenteantesqueyo,porsupuesto, hayquemodificarelartculo4deldecretoreformado,porquelapalabraevaluacin noessuficiente.Evaluacinesunapalabraquesepuedemanejarcomounchicle,noes importante. De un proceso de decisin, de evaluacin se pasa a las decisiones, se

evala,seprocesayseelevaalaAsambleaNacionalConstituyente,paraquetomelas decisiones.AmnomeparecesuficienteevaluaralaCorteSupremadeJusticia.Creo quehayquehacerlo,yenfuncinaesaevaluacinproponerlasaccionesydecisiones pertinentesalaAsambleaNacionalConstituyente. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJessSulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS).Honorables Presidente, Vicepresidentes, apreciadosConstituyentes.Estoyconvencidoquelamayoradelosqueestamosaqu, por no decir todos, hemos recorrido varias veces el pas, y hemos recogido un sentimientodelapoblacinquenosadelantsuvoto,ynosdiosuapoyoirrestricto paraqueestuviramosaqurepresentndolos,deunamaneradigna.Consideroquees nuestraobligacinhacerlo. Elsentimientoquerecogdelosdiezyseis(16)estadosquetuvequevisitaren dos (2) o tres (3) oportunidades, a pesar de que en ese momento el problema econmicohaballegadoasumximaexpresin;sinembargo,nofueesteelproblema quemanifestaronloscompatriotasaquienesledimoslamanoinfinidadesdeveces,fue elproblemadelainjusticiaqueviveelpas,lainseguridadjurdica, lainseguridad

personalqueacogotalosranchos,aesagentequeviveenloscerros,y quealasseisdelatardetienenunautotoquedequeda,yquetambin
tocaalindustrial,aesequenosabequvahacer,yquesesienteinseguro,porqueno hayreglasclarasparadefinirloquepuedensersusinversiones;ylainseguridadsocial, esaquesienteelhombreylamujercuandovanaunhospitalynoconsiguenniuna curita, ni un mdico que los atienda. Eso tambin repercute de manera fuerte y dolorosaenelPueblovenezolano.

Pero estamoshablandodelaEmergencia Judicial,entonces vamosafrontarlo concoraje,apesardequetodosaquconocemosqueestoqueseestdecretandopor nosotros,elPueblolodecrethaceaos.ExisteunaemergenciaqueelPueblopadece, porquetieneinjusticia.Enlostribunalesdejusticiavenezolanoshayalgunos

quehemosejercidoelDerechoPenal,yhemosconstatadocmoalgunos juecespenales,quienesnosolamentenoimpartenjusticiasinoqueson capacesdecreardelitosparacomponendas,paraayudarasusamigos.

Creo que ha llegado el momento y la hora en la que todos los que estamos aqu debemosresponderleaesePueblo,queenlascallesdeVenezuela,enlasplazasdelos Pueblosnosdieronsuapoyoparaqueejerzamosundeberyunderechoqueellosnos handado.

Con respecto al artculo 4, que ya ha sido manejado y otros oradores previamente lo han atacado de manera real, creo que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia no pueden ser llamados a participar con nosotros; tampoco relativoaloquedebeserunrepresentantedelConsejodelaJudicatura,porqueyalo dijo(ElConstituyente)Combellas,lacohabitacinpuedehacernosdao,yestoyseguro queelPueblonoslovaareclamar. CreoquedebenserseismiembroslosdelaAsambleaNacionalConstituyente, paraquetengamosmayoracontres(03),sisonnueve(9)losquevanaintegraresta comisin, los que decidan el futuro del Poder Judicial Venezolano. No habr democracia si no hay justicia, y por supuesto parangonando a nuestro Libertador Simn Bolvar La justicia por s sola es la que conserva la Repblica, por ello avancemossintemorareorganizaryaordenaralPoderJudicialvenezolano. Antesdefinalizarquierofelicitara(LaConstituyente)AntoniaMuoz,quien consuspropiaspalabrasdijounaverdadquemuchosnoseatrevenapronunciar,en su juicio en Portuguesa, y felicitarla de verdad, porque enaltece su profesin de maestra alatreverse adeclarar yadenunciar losproblemas queexistenen elpas, especialmenteconlacorrupcinjudicial. Muchsimasgracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO). (Desde la Tribuna de Oradores). CiudadanoPresidente,amigosyamigasConstituyentes:Comienzopordecirquehe solicitadolaTribunadeOradoresporqueestonoesparaprestanciadelorador,sinode lamateria;yesteesunodelostemasmagnosdenuestraAsamblea.Detalmanera,que deseohablardesdeaquparadestacarsuimportancia. Creo que debemos tener paciencia en el debate, sabemos que estamos presionadosporeltiempo,peroestedebatenecesitaestudiarseyanalizarsebien.No tengolamenordudaquequieneshanpresentadoproyectos,lohanhechoinspirados enlamismavoluntad,enlamismaidentificacinconelproyectodetransformacindel pasquetenemosaqulainmensamayora. Notengolamenorduda.Laobjecintancategricaytanbienfundamentadade que ese artculo 4no puede ratificar alaCorte Supremade Justiciaesdemasiado fuerte,demasiadobienargumentaday,porsupuesto,estoyseguroquelosproyectistas aceptarnquelaCortenopuedequedarinclume,laprincipalresponsabledesdeel puntodevistajerrquiconopuededejardesertocada,alreorganizarelPoderJudicial.

Novoyhacerunaintervencintcnica,sinounaintervencinpoltica,yqueme perdoneelConstituyenteEdmundoChirinos,quedebeestarporah,psicatreando. Una intervencin poltica, porque esto es fundamental. Por qu vamos a dedicar tiempoalos Poderes? Noes pararatificar nuestra soberana, locual noes discutible. Hay que ver lo que ha sucedido con la Administracin Pblica, si examinamoslosnombramientosdelPresidenteChvezensugabinete,enlosinstitutos autnomos, etctera, muy difcilmente desde nuestro punto de vista, le haramos crticas.Sonloscompaerosdeluchadeesteproyectoentodaspartesaquieneshemos vistollegaralgabinete.Sinembargo,ustedessedancuentacmoestesatramadela AdministracinPblicaycmonomarchalalimpiezadelacorrupcinetctera,cmo contina el proceso de corrupcin, cmo vemos cosas absurdas. Derepente uno le preguntaaunfuncionariodenuestrobando,denuestraidentificacin,delainmensa mayoradelPueblo,porqusucedieso...?Ylarespuestaesqueelfuncionarioquelo dirigeesdelaviejaadministracin,yentonces,porsupuesto,entrabatodo. Esenoesuncaso,sondecenasdecasosypeorestodava,deingenuidadyde faltadesabergobernar,comonosdijoalgunavezunodelosministrosdelgabinete,o comodecaelConstituyentePabloMedina:Todalavidahemosestadoenminoray nosabemosestarenmayora. SuponenustedesloquepasarasihacemosunabellsimaConstitucinsobreel Poder Judicial, y le entregamos esa bellsima Constitucin para que la administren estas mafias que estn dominando al Poder Judicial y las dejamos intactas? Sigue igualitotodo!Ganantodoslosconcursosytodaslaselecciones!Tenemosquelimpiar losPoderes,ydespuscuandovengaelPresidentedelaRepblicaatratardehacer algo, le dira, un momento!, la separacin de Poderes. Estamos en un momento decisivodelatransformacin.AsnoestablecemosningunaQuintaRepblica.Esto hayquelimpiarlo!Porsupuesto,elDecretoquesenospresentatieneeseobjetivoylo que aqu estamos discutiendo es para perfeccionarlo y lograr que quede bien para cumplirsuobjetivomagno. Creoquehubounaobservacinsobrelossuplentesqueesdeanteojitoses sencilla,clara.CmovamosasustituiralJuezcorruptoconunsuplente?Aquuna

delasgrandesformasdecorromperlajusticiaesqueelJuezPrincipalse inhibeoseseparaporvacacin,etc.yvieneunsuplenteycometelas monstruosidadesmsgrandes. AsfuequenossoltaronalasesinodeHemmy

Croes.Vinoprecisamenteparaeso,msnada,adictaresasentenciaydespussefue. Entonces,imposiblequevayamosameteralossuplentes. Tengomuchapreocupacinconlosconcursos.Aqupuedepasarcomosucede

con los estudiantes cuando aspiran a entrar a la Universidad, que los ricos que vienendelSanIgnaciocompitenconlosestudiantespobresy,porsupuesto,ganan losdelSanIgnacio. Estosconcursosnopuedenserparanombrarlosjueces,porque entonces todos los concursos los ganan los grandes bufetes y de ah es que salen, precisamente,lasmafiasqueestndominandolaadministracindejusticia. Entonces,hayquetenercuidadoconesosconcursos.Estosnopuedenserpara seleccionarjueces,sinoparadeclararquelapersonaesaptaparaserjuez;esdecir,un personaje que, por ejemplo, ha sido examinado por el Constituyente Edmundo Chirinos y no tiene ningn tornillo flojo se determina que es un personaje con capacidad y honestidad, apto para el cargo. Pero, despus tiene que haber una seleccin, y un organismo, en este caso, la Junta de Emergencia Judicial, que perfeccioneesaseleccin,nopuedesersimplementeporconcurso.Elconcurso,repito, loquedebeestablecereslaaptituddelpersonaje,paradeterminarsitalescandidatos quesepresentaronsononoaptos,sirenenonolascondicionesnecesarias,biensea porquefallanenlahonestidad,enlacapacidad,etc. EncuantoalasComisionesquehayquenombrar,nonosamarremosnosotros mismos,esdecir,loquetraelaComisindeAdministracindeJusticiamepareceque tienedemasiadosrequisitosparaescogerelPresidentedelaComisin,quetieneque ser de la Comisin de Administracin de Justicia. Bueno, aqu tenemos suficiente criterioparasaberquinserelPresidente,Nolovamosanombrarnosotros?Que debeserdeesteuotrosector.Bueno,esoloescogemosqueseadetodoslossectores, pero si vamos a hacer una eleccin no nos impongamos reglas rgidas antes de hacerlas. Se supone que quienes vamos a hacer la eleccin tendremos el criterio suficientepara.... ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).Lequedaunminutodesuexposicin. CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).Eseminutoseloregaloamiquerido amigoelpresidente(Constituyente)LuisMiquilena.(Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteIsaasRodrguez. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).Ciudadano Presidente, distinguidos Constituyentes.EltrabajoquehizolaComisindeAdministracindeJusticiaenelda deayerfuerealmentelaborioso,fueuntrabajopaciente,dondehubo,enelsenodeesa Comisin,unconjuntodeintervencionesquerecogieronelespectrodelamayorade los asistentes a esta Asamblea. Se discutieron con calor, con vehemencia, con profundidadlosdistintoscriteriosquedealgunamaneraseexpusieronrespectode unosdelosproyectosquesesometiaconsideracindeestaAsamblea,yselleg, despusdeesadiscusinampliaysuficiente,alapropuestaquehapresentadoaesta AsambleaelPresidentedelaComisindeAdministracindeJusticia,Constituyente

ElioGmezGrillo. QuieroexpresarantelaAsambleaqueestamosabsolutamentedeacuerdoconla propuestaformuladaporel(Constituyente)doctorElioGmezGrillo,presentadapor laComisindeAdministracindeJusticiayquelahacemosnuestra.Nosparecimuy significativa y ha sido aludido por algunos de los oradores anteriores la intervencindel(Constituyente)doctorAllanBrewerCaras,quienmanifestestarde acuerdoendarlevoluntadpolticaaestaAsambleaNacionalConstituyenteparatratar laemergenciajudicial.EstarectificacindeAllanBrewerCarasencuantoalaposicin inicialquesostuvoparadiscutirelartculo1delEstatutoquenosrige,hasidobien recibida,inclusoconaplausosdelosseoresConstituyentes. El debate ha generado situaciones interesantes y va a producir situaciones todavamsimportantesenelcursonosolamentedestesinodelosprximosdebates quesedarnenocasindetratarlostemasqueserefieren alaConstitucindela Repblica. Quieroreferirme,fundamentalmente,adospuntosquehansidotocadospor algunos de los Constituyentes, entre ellos el (Constituyente) doctor Allan Brewer Caras, quien haca referencia a la modificacin del artculo 9 que le confiere especficamente a esta Asamblea la posibilidad de resolver las apelaciones que los jueces suspendidos o destituidos ejerzan en virtud de estar en desacuerdo con la decisinquesetomerespectodeellos.Cul fuelaraznparaqueapareciera este artculo?LaraznesquesidesignamosunacomisindeemergenciadeestaAsamblea, solamentelasoberanadeestaAsambleapodrarevisarlasdecisionesdeesacomisin. Pareciera, de acuerdo con lo expuesto por el (Constituyente) doctor Brewer Caras,quenoeslomsprcticoqueunaAsambleadeestanaturalezadecidaesas apelaciones,peroperfectamenteestaAsamblea,enelmomentoenqueseproduzcan apelacionesenestesentido,puedenombrarunacomisindesupropiosenoquela represente,distintaalaComisindeEmergencia,paraqueresuelvaesasapelaciones,y deesamaneraquedararesueltoloquelpudieracalificardetumultuariaresolucin deapelacionesdelosdestituidos. LosConstituyentesAntoniaMuozyPedroOrtegaDaz,quienmeantecedien elderechodepalabra,hicieronalgunossealamientossobrelosconcursos.Realmente entodoslosartculosqueestnexpuestosenestapropuestaquesehacepararegularla ComisindeEmergencia,estnprevistastodaslasinquietudesqueellostienensobre los concursos. En primer lugar, en el concurso puede haber objeciones y stas se sustanciarn,alosfinesdedarleonocursoaquienoptaparaelcargo.Esasobjeciones puedenserinternas,delsenodelaAsamblea,yexternasalaAsamblea. Ensegundo lugar, elconcursotieneunos pasosquedifcilmente podrn ser

sorteadosporquienesaspirenaestarenestoscargossinrazonesparaestarenellos. Losmritos,lascredenciales,elcurrculumdecadaunodequienesoptannoserel elementofundamentalparaestarenestecargo.Comoenlosconcursosuniversitarios, esacurrculasimplementeservirparadesempatarlapruebadeconocimientos,yno solamenteserunapruebadeconocimientooral,escritayprctica,sinoquetambin hay y haca una alusin a eso el Constituyente Pedro Ortega Daz un examen psicolgicoparasabersilapersonatieneaptitudesparaoptaraesecargo. Entodalapropuesta,encuantoalosconcursos,hayundetalladoyminucioso anlisisparaevitarquesecuelenenestoscargospersonajesquerealmentehansido cuestionadosdesdehacetiempoporelpas. Quiero finalmente sealar que el esfuerzo que se ha hecho, por parte de la Asamblea,portratardelograrunconsensosobreloquepuedeserelespritudela Asambleaenestamateria,hasidorecogidoplenamenteporlapropuestatradayleda inicialmenteporelPresidentedelaComisindeJusticia,ytieneabsolutamentetodo nuestrorespaldo. Muchsimasgracias. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)MarioIsea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).Seor Presidente, compaeros Constituyentes. QuierocomenzarrefirindomealapropuestadelConstituyentevilaVivas,lacual,a mijuicio,contieneveneno.PiensoqueelPresidentedelaRepblicadesechesavereda cuandotomelcaminodemocrticodelaConstituyente.CreoqueelPresidenteno est pidiendo habilitacin para tomar el sistema judicial en sus manos, ni est AsambleatienelatendenciadelanzarlapelotahaciaelPoderEjecutivo.Latendencia esasumirlaresponsabilidadyelmandatoqueseratificcuandoseaprobelartculo 1delEstatutodeestaAsambleaNacionalConstituyente. No estuve de acuerdo con el Constituyente Combellas cuando propuso el pargrafodosdelartculo1delEstatutodelaAsambleaNacionalConstituyente.Sin embargo,enestaocasin,coincidoplenamenteconlaexposicinquelacabadehacer. El ciudadano Presidente de la Repblica ha expresado con claridad, reiterativamente,quenobastaconcambiosdehombres,quenobastaconcambiar nombres.Quesetratadecambiarestructuras.LeescuchunavezaAristbulo

Istriz,estabaenelCongresomoribundo,unaintervencinenlacual decapodramosencargarlealaMadreTeresadeCalcutaladireccinde esteprocesoyterminaraincurriendoenlosmismosvicios,porquese

tratadeunaestructuraperversayenelcasodelsistemajudicial,deuna estructuraqueatravsdelaimpunidadhapermitidoqueseenseoree todalaputrefaccindelrgimenqueestamoscriticandoytratandode cambiar.

Nuncahubovoluntadpolticaantesparaimpulsarloscambios.Lapropuesta de reforma constitucional engavetada por el Congreso moribundo es una demostracinpalpable.Algunosdeloselementosdeestedecretoydelaspropuestas de reforma del Poder Judicial que hemos estado conociendo, estaban incluso contenidosall.Sinembargo,durmieronelsueodelosjustos.Fuemuyfcilcambiar nombres, cambiar magistrados cada cierto tiempo. Pero jams cambiar las estructuras. Incluso secambiaroncandidatos presidenciales altimahora.Seestn cambiandodirectivasdelospartidospolticos,peronoseestcambiandolaconducta nilaestructuradeesospartidospolticostradicionales.Demaneraquetenemosque abordareltemaconlaintencinfirmedecambioprofundo. EnelcasoparticulardelaCorteSupremadeJusticia,acojamoselpreceptode queporsusobraslosconocerisyveamoslasdecisionesquehatomadoesaCorte,que laretratancomoelsoportemsfuertedeeseestadodeimpunidadydecorrupcin.El casoLusinchi. Laaperturapetrolera.Nuncanosopusimosalaaperturapetrolera, perosalmodeloantipatriticoqueseasumi. Ladeudaexterna,encomplicidad con el Congreso, se entreg soberana y jurisdiccin. El caso BTV (Banco de los Trabajadores de Venezuela), donde se acu aquella frase de delitos sin delincuentes. El caso de los terrenos de El Tigre, recuerdo con claridad. Jueces sancionados incluso por la Judicatura, restituidos luego en sus cargos por la Corte SupremadeJusticia.Soyvctimadeunadeesasdecisiones,conuncasodecorrupcin en el Municipio Coln del Estado Zulia. Injusticias por todas partes. Aqu en mis manostengounconjuntodealegatosdetresmiltrabajadoresdeCANTV,aquienesse lesregatea,conunadecisinmuyreciente,suderechoalajubilacin,yaprovechopara consignarlo y plantear que se derive a la Comisin Constitucional y a las subcomisiones que en materia de derechos econmicos y sociales se estn constituyendoparaquelesdenrespuestasaestaurgentepeticindetodoeseconjunto detrabajadores. En fin, podramos abundar, son demasiados los ejemplos que retratan a esa Cortecomosoportedeestesistemadeinjusticia.Lapropuestaoriginalquesetrajoala Asamblea,hasidomejoradaporlapropuestadelaComisindeAdministracinde Justicia.Sinembargo,tengotodavaalgunasdudas,quenopuedodejardeexpresary queestnensintonaconloplanteado,entreotros,porlacompatriota(Constituyente) AntoniaPalacios.

Primero, se seala all, que estar integrando la comisin un miembro seleccionado, dentro de los magistrados de la Corte. Otro seleccionado de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Judicatura. Se deja intacta la Corte, teniendo cinco magistradoselperodovencido.Tieneesosentido?SifueesaCortelaquetomesas decisiones.Cmovamosapermitirquesepagueysedelavuelta?Cuandolapropia Presidenta de la Corte ya fij posicin pblica contra los aspectos esenciales involucradosenestedecretoqueestamosdiscutiendo.Sera,entrminosnormalesde unprocesojudicialrecusable,evidentemente,enestamateria. De modo que dejar esa Corte intacta tiene implicaciones demasiado importantes. Pregunto: Qu pasara si nosotros, de acuerdo con el artculo 1 del EstatutodelaAsambleaNacionalConstituyenteyenconcordanciaconloestablecido enlosnumerales3y4deestedecretoqueestamosdiscutiendo,ordenamosalConsejo delaJudicaturaquedestituyajueces,funcionarios,ylaJudicaturadecidenohacerloy apelaalaCorte?QupasarasienoctubreelCongresodecidereinstalarse,deliberar y,sintomarencuentalosconflictosocupacionales,materialestendramoselconflicto decompetenciaencuantoalegislacinynosotrosplanteandoelejerciciodelartculo1 delEstatutodelaAsambleaNacionalConstituyente,decimosqueesimprocedente? EllosapelanalaCorte.Cmoresolvemoseseconflicto?Creoqueestamoscorriendola arrugayquenopodemosdejarintactaesaCorteSupremadeJusticia.Tengoeltemor dequeelPueblopuedaestarvindonoscomotemerososdeaplicarelPoderquenos estn otorgando. Ese Poder fue otorgado y tiene direccionalidad. Ese Poder no es eternosinoseejerceenladireccincorrectaelmandatoquenosfueotorgado.Creo queesaeslareflexinquetenemosqueasumirenestemomentoyqueestplanteado retomar el camino y eliminar el escollo fundamental para que estos cambios se concreten. Quiero dejar esta reflexin en el aire y proponer que realmente nos incorporemosaesaComisin,ningnrepresentantedelaCorte,ningnrepresentante delaJudicatura,quenopermitamosquelosmagistradosquetienenelperodovencido sigan all; incluso, creo que debemos ir ms lejos y deberamos tocarle el hueso al problemaysuspenderdesusfuncionesaesaCorteSupremadeJusticia. ELPRESIDENTE.SeleinformaalaAsambleaquehaytreintaysiete(37)anotadosy faltanveintitrs(23)oradoresporhacerusodelapalabra.Comonosotrosnoiniciamos laslaboresyaclaro,noporculpadelaJuntaDirectivasinoporquenohaba

qurum para el momento, las 9 a.m. Prorrogamos por una hora y continuamoseldebateposteriormente.Enconsecuencia,seprorrogapor unahorams.Continaenelderechodelapalabra(Constituyente)GeovannyFinol.
CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY). (Desde la Tribuna de Oradores). Presidente, seores Constituyentes. Seor Presidente, estimados asamblestas. He recurridoalaTribunadeOradores,msporproblemasdevisin,porquecompartoel

criterioquedebeserutilizadasloparacuestionesespeciales,delocontrario,nose justificaraquetuvisemosunmicrfonoentodosycadaunodenuestrosasientos. Como ustedes podrn ver, nos han puesto un distintivo. No s si a los ConstituyentesdelinteriorparaevitarquenosperdamosenCaracas,porqueesbien grandeporcierto. ELPRESIDENTE.Lopodemoshacermspequeo. EL ORADOR. Vista la importancia y la trascendencia del tema, no slo a nivel nacionalsinotambinanivelinternacional,porlasrepercusionesqueestopuedatener, he pensadoque tambin losagricultores tenemosunapalabraque decir sobre esta materia.Reconociendos,mislimitacionesdesdeelpuntodevistapersonal,porque consider que aqu hay especialistas en el derecho que manejan con mayor profundidadelproblema.Esms,meatreveraadecirqueestaslimitacionesmuchas veceshacenquecallemosdurantemuchotiempo.Intervenimos,talvez,conciertos temoresycontodoslosriesgosqueelloimplica.YaElUniversalamenazaconuna lista de supuestos compatriotas, que los califican de lenguas de plomo, y tampoco quisiramosquenospasaracomoenelpasado,aquelloquesellamelIncisoAlfaro, que despus de 50 aos, todava lo recordamos. No tuvo la suerte de Malav, vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente en 1946, cuando tuvo que iniciarlasesindiciendo:Sevaaabril.EnseguidaAndrsEloyBlancoentrydijo, Sevaabrilyvienemayo,conelloslaslluviasylasflores. Demaneraquesielplanteamientoquevoyhacernoseajustaaltemalamateria queestendiscusin,quisierapedirleamiamigo(Constituyente)Escarr,quesias fuese,vinieseenmiauxilio. CreoquenoresultanovedosoplantearqueelPoderJudicialestencrisis,sobre esteaspectoexisteuntotalyabsolutoconsenso.Sobretodoaniveldetodosycadauno delosasamblestas,perotambinexisteconsensofueradeestascuatroparedes.All est el libro de (El Constituyente) William Ojeda, el cual tuve la oportunidad de hojearlo,cuando(ElConstituyente)Tablantemanifiestayenjuiciaelsistemajudicialde lamanerasiguiente:elsistemajudicialvenezolanopresentagravesdesaciertosque sonnecesariossuperar,espblicoynotoriosuestadodeemergencia,loquedemanda medidasurgentesporpartedelaAsambleaNacionalConstituyente. Nopodemosseguirpermitiendoqueel4%delosciudadanostengaaccesoala justiciaymsdel90%delapoblacinnotengaconfianzaenlosjueces. ElConstituyenteDeLima,mehacallegarunlibrodefechareciente,escritopor Luis Salamanca, sobre la crisis global del Poder Judicial, y en su introduccin l

expresalosiguiente:ElPoderJudicialvenezolano,garantadelequilibriosocialen unasociedadcomplejaypluralista,estencrisis,laineficienciadesufuncionamiento, lacorrupcinentodossusniveles,laexacerbadainjerenciadelospartidospolticosen l y de otras formas de influencias no polticas. En fin, la discrecionalidad en la administracindejusticia,sonsloalgunasdelasdeficienciasqueseleimputan.

PerotambinenelrotativoElMundodeldadeayer,expresaen su editorial: Es pblico y notorio que nuestro sistema judicial est severamente daado, tanto por la corrupcin poltica como por la corrupcineconmica.Elsistemajudicialfuecolonizadoalolargode40 aos,porelsistemapartidocrticoexistente.Tribusyclanespolticosse apoderarondetribunalesyjuzgados.
Demaneraque noslo el consensoexiste, en especialistas delamateria, en importantesperidicosdelanacin,sinotambinqueeseconsensovamuchoms lejos,existetambinenelPueblo. Durantelacampaavisitamosdiferentesparroquiasytuvimoscontactoconla gente,allsedecaquelajusticiatambintenaunprecioyquepobrenolitiga,la justiciaesttarifadayquelascrcelesestnllenasjustamentedeaquellosqueno puedenpagarla. Demaneraque elconsensoes general,que no hay ningunadudade que el PoderJudicialsencillamentevivetalvezlacrisismsprofundadesuhistoriadesde hacemuchosaos. Esimportanteladecisinqueaqutomemos,porquedeellodependeelmensaje que le daremos al pas y tambin a otros pases del mundo. Ese mensaje para m, amigosasamblestas,tienequeserinequvoco,tenemosnecesariamentequesentarun precedente,tenemosquedevolverlajusticiaalosvenezolanos,devolverlaconfianza ennuestrosistemajudicial. Enestesentido,esnecesarioproponerquesenombreunacomisindejusticiay que en el transcurso de treinta (30) das, contados a partir de hoy, convoque pblicamente, a comparecer, por credenciales, aquellas personas que tendrn que sustituiralosmagistradosdelaCorte,independientementequeeltiempodealgunos deellosestvencido. NopuedocreerquelaCortenotenganadaqueverconlacrisisqueviveel Poder Judicial. Dnde estaba la Corte cuando se produjo el caso Recadi? Dnde estabanlosdistintosjuecesdelaRepblica?DndeestabaelPoderJudicialcuando

aqusequebraronlosbancosynoaslosbanqueros?

Demaneraquesiestasealnolaenviamosalpas,noestaremoshaciendo justiciaalapropuestaelectoralyalcompromisoquehiciramosconlagenteque est cansada de un doble discurso, con gente que ya no cree en los polticos, justamente,porqueplanteamosuncosa,peroresultaqueluegohacemosotra.
Afirmo aqu, y as lo manifiesto, que es necesario no solamente tomar las decisionesquelaMesaDirectivaconcibienelanteproyectoquenosplante,sinoque allesumemoslanecesidaddequelaCorteseaabsolutamentesustituida,ylodigo parafraseandoeleditorialdeElMundo,Presidente,Esahoraonunca. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)LeninRomero. CONSTITUYENTE ROMERO (LENIN).Ciudadano Presidente, amigos Constituyentes. Pienso que la problemtica que hay involucrada en este debate concierne a un problema que es fundamental para la vida misma de la Asamblea NacionalConstituyente. Entre otras razones, porque quienes tuvimos la oportunidad, seguramente todos,deleerayerlasdeclaracionesdelaPresidentadelaCorteSupremadeJusticia, es evidente quepodramos llegaraunaconclusinfcilmente.Haba undebate en relacinalascompetenciasdeestaAsambleaNacionalConstituyente,porunaparte,la Asambleadebarestringirsuactuacinexclusivamentealdiseoyelaboracindeuna Constitucin. Y las bases comiciales que convocaron a esta Asamblea Nacional Constituyente sealan concretamente, en su artculo 8, que una vez instalada la Asamblea Nacional Constituyente como Poder originario que recoge la Soberana popular,deberdictarsupropioestatuto. Enesemarco,laAsambleaNacionalConstituyentedefiniensuartculo1,la naturaleza y misin de la misma y expres claramente que la Asamblea Nacional ConstituyenteesladepositariadelavoluntadpopularyexpresindesuSoberanacon lasatribucionesdelPoderoriginarioparareorganizarelEstadovenezolanoycrearun nuevoordenamientojurdicodemocrtico.

LaAsamblea,enusodelasatribucionesquelesoninherentes, podrlimitarodecidirlacesacindelasactividadesdelasautoridades queconformanelPoderPblico.

Si esto se interpreta en rigor respecto de nuestra propia competencia, esa posicinpblicaexpresadaporlaCorteSupremadeJusticiaoporelrepresentanteque invocaesaatribucin,constituyenootracosaqueunretoantelaAsambleaNacional Constituyente,respectodeculeslamisinqueestainstitucintienepordelante. SieldiagnsticoquesehahechoenVenezuelasobrelaproblemticajudicial involucralosdatosqueacotrosoradoreshansealadooexpresaporlomenosdos datosimportantesenrelacinconlamateriarelativaaquehayenelpas:Veinticinco mil (25.000) presos, de los cuales sentenciados solamente siete mil (7.000), y hay dieciochomil(18.000)sinproceso;significaqueelPoderJudicialnohasidosuficiente para evaluar estos casos. Sin embargo, hay una evaluacin concreta. Hay una indefensinjurdicaenelpasrespectodeestasituacin. Ysielmismo LibroAzul, quesehainvocadoac,yqueelConsejodela JudicaturatuvoabienhoypresentaranteestaAsamblea,reconocequepormotivos disciplinarioshaymsdetresmil(3.000)casosdejuecesinvolucradosendecisiones, AquefectotomarunadecisinqueinvolucreslolaevaluacindelPoderJudicial paraluegopronunciarseestaAsambleaConstituyente?Noseracaso,msbienque loqueestesdudandolaAsambleaNacionalConstituyente,sisucarcteroriginarioy su naturaleza originaria le da potestad para cesar Poderes que obstaculicen el desarrollo que est planteado en Venezuela respecto a la Revolucin pacfica que encabezaestaAsambleaNacionalConstituyente?Nosequerrbuscarmecanismosu obstculosparaimpedirlalegitimidadqueelPuebloencarnenlarepresentacinque aquestreunidayque,enconsecuencia,hoysequieremediatizarconpropuestasen lascualessebusca,sibiensustituirelartculo4,propuestoayer,dondeseratificabala Corte Suprema de Justicia con la integracin de una comisin que va a evaluar el procesoyquesolamenteconlapresenciadelaCorteSupremayconlapresenciadel ConsejodelaJudicatura,adquierenlegitimidadlasactualesautoridades,suficientesy por encima de la opinin que han dado voceros suyos y que han expresado en confrontacinconlaAsambleaNacionalConstituyente? Estando entonces no precisamente de acuerdo con el proyecto que ha sido presentadotalcual,meatrevoaproponerenlarepresentacincomoConstituyenteque tengo,lasiguienteidea: Primero:QueenelsenodelaComisindeEmergenciaJudicialseansustituidos losrepresentantesdelaCorteSupremadeJusticiaporunrepresentantedelaIglesia venezolana,quetienelegitimidadparaestePuebloyqueencara,sienefectosequiere dar una seal al pas de ponderacin y madurez, una representacin que le dara fuerzayposibilidadaquelaComisinpuedaencararlastareasqueeldecretoest recomendando.

Ensegundolugar,queunrepresentanteporlasfacultadesdeDerechodelas universidadesnacionales,sustituyaalrepresentantedelConsejodelaJudicaturaenla Comisin. Que sea la Academia, de algn modo, quien exprese, teniendo la legitimidad, esta vez cognoscitiva, a propsito de los formadores del derecho en Venezuela,yquienessontambinpropietariosdecapacidadevaluativaycapacidadde sistematizacin para comprender la problemtica, quienes sustituyan a estos representantes. Yentercerlugar, queenelmarcodeldecretoseincluyala aperturacin del concurso de oposicin para la eleccin de los magistrados de la Corte que tienen vencidosumandato,yquelaComisindeEmergenciaJudicialtengalaltimapalabra. Entendiendo que en el decreto estn configurados todos los mecanismos para el procesodeoposicinydeevaluacinrespectiva,peroagregandoquelaevaluacinsea, enfindecuentas,convozdeexperticiaporpartedelaComisindeEmergenciay estara conformada por representantes idneos, sea quien exprese finalmente la sustitucinoelresultadodelosconcursosquesehicierancomopartedeunproceso quepermitaqueestaAsambleaNacionalConstituyentecumplasumisin. Si no hiciramos una cosa como sta, creo que la Asamblea Nacional Constituyenteestaraquizsdondelahapuestoalgunodesusvoceroscalificadosen materiaconstitucional,cuandoquieresolamentequelamateriadecogobierno,quela materiarelativaalaadministracindedecisionesurgentes,seansoslayadasyquesean sloratificadasaquellasqueestnvinculadasalprocesointelectualdedesarrollodela Constitucinquesenoshapropuestocomomarcodereferencia. Muchasgracias,seorPresidente,muchasgracias,seoresConstituyentes. ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)EdmundoChirinos. CONSTITUYENTECHIRINOS(EDMUNDO).Parasercoherenteconmiobservacin anterior,detratardeintegrareltiempopsquicoconeltiempoquemidenlosrelojes, novoyahacerningunaconsideracin,sinounamuypuntualyaconsultadacon(El Constituyente) Elio Gmez Grillo, con relacin al artculo 14 en donde para la integracindelosjuradosseproponeatresreconocidosprofesoresuniversitariosde lasfacultaddeDerechodelasuniversidadesnacionales,decomnacuerdoconly por las razones que voy a exponer de inmediato, propongo que se reduzca a las universidades autnomas, no a las nacionales. La razn es muy elemental, son solamentecincouniversidadesautnomas,seisquizs,ylasdiezrestantessonelectas porAccinDemocrtica,susrectoresysusdecanos.Demodoqueestamosdandode entrada a tres representantes de Accin Democrtica a travs de las universidades nacionales.

Porconsiguiente,propongoqueseansolamentelasuniversidadesautnomasy nolasnacionales.Estodo. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).(Desde la Tribuna de Oradores). Seor Presidente, seoras, seores Constituyentes. Cuando discutamos el artculo 1 del Estatuto,fundamentmivotosalvadocondosargumentos: Elprimerodeellos,que sentapreocupacinporquepudisemosdesarrollarunesquemadegerenciaporcrisis, degerenciaenlacoyuntura,degerenciaaldetal,dehacerunacosahoyyotramaana, sinarmona,sinconcierto;yelsegundodeellos,quesiendocomosoy,partidariodela participacin de los ciudadanos en lo que nosotros hagamos, y de ejercer nuestra representacin, me preocupaba que pudiramos tomar decisiones antes de que llegasenpropuestasyporesorecuerdenquealudaunodelosartculosquenosdaba tantosdaspararecibirpropuestas.Puesbien,quieroser,seorPresidente,coherente conesaalertaquefundament,enmicaso,elvotosalvado,yquisierahaceralgunas observacionesquetienenqueverconalgunoselementosque,enmopinin,pudieran crearfalsasexpectativas,generarinseguridad,desconfianzayaesosevanaceirmis observaciones. Cadavez quealguno delos amigos periodistas mehapreguntado en estos ltimosseisosietedas,cul es miopininsobre laemergenciajudicial,hedicho, ademslohedichosinatajos,queparam,hastaentonces,laemergenciajudicialno erasinounaconsigna,unsloganyqueesperabaporsucontenidoparapoderopinar, porque slo sucontenido mepermitira opinar.Hoylotengoen mismanos y mis opinionessobreestedecretosonlassiguientes: Enprimerlugarhemosdehacertodocuantopodamoshacer,seorPresidente, paraqueestedecretosobreemergenciajudicialseaundecretoquenocontribuyaala inseguridadjurdica,lacualhasidoelproductofinalmsacabadodetodoelsistema decorruptelas,detodoelsistemadeinterferenciapolticayeconmicaenelPoder Judicial;detodoesesistemadedesignacinporcuotasyrepartodelosmiembrosdela CorteydelaJudicatura;elproductomsacabadocuandounolesacaeljugoatodoese frutal,eslainseguridadjurdica.Asquevoyahacerobservacionesmuyconcretas,que aspirocontribuyanenalgoaeliminarlosriesgosdeinseguridadqueeldecretopudiera tener. Primeraproposicin: Enlosartculos6y7seprev,conmuybuencriterio, culessonlascausales,lasrazonesporlascualesunjuezpuedasersustituido.Ahest muybienexplicadoypiensoqueestconunbuensustento,perosegnlaredaccin del artculo 12 queda sin efecto la estabilidad de los jueces, para todos los jueces, cuandopiensoquedeberaserparaaquellosqueestnincursosenlascausalesdel

artculo6odelartculo7.Siunjuez,cualquieraoquienquiera,estincursoenloque prevn los artculos 6 y 7, que es sumamente grave, y adems son cosas muy concretas,puesentoncesdebeaplicrselelacesacindesuestabilidad;perosiunjuez, quienquieraquesea,noestincursoenningunadeesascausales,creoquenosotros estaramosabonandolainseguridadjurdicasilospenalizamosconsuspensindesus garantascuandolnohadadoraznparaello. No es lo mismo un juez que no ha recibido acusacin, que no ha sido investigado,quenohasidoelcentrodedudapblicanijudicialdeespeciealguna,no puedesermetidoenelmismosacoquelosjuecesquetienenexpedientesyqueestn nombradoseneseLibroAzul. Ahora,siesosjuecesfuerenacusadosmaanaodespustuvierenalgntipode mcula,perfecto,yaestnincursosenelartculo6oelartculo7.Esaesmiprimera observacin. Misegundaobservacintienequeverconlosconcursos.Enelartculo10se defineelPlanNacionaldeEvaluacinySeleccindeJueces.Estoycompletamentede acuerdo,ysobretodoquehayalgoeneseartculoquenosdaseguridad,sobretodoa la poblacin, que es que adquiere concrecin, porque dice, con su permiso, seor Presidente,enlamitaddelartculodice:ElPlan,serefierealPlandeEvaluaciny SeleccindeJueces,tendrunaduracindeseismeses...Esaduracindeseismeses ledaaeseartculounaespecificidadyunvisodeseguridad.Esdecir,nolodejaal garete,sinoquediceElplandurarseismeses.Entonces,elartculo16queserefiere a los concursos dice que se abrirn concursos, despus dicen bajo tales y cules caractersticas,peronoseleponealosconcursosdeoposicinningunafechadeinicio, daporentendido,daporsobreentendidoquelosconcursosseabrirninmediatamente, peronolodice.Sientoqueestedecretodeemergenciahadeserblindado,paraqueno genereloquequierecombatir,queeslainseguridadjurdica,especificandoenalgn lugarquelosconcursosdeoposicinseabrirnentalfechayquedurarntaltiempo. Estaesmisegundareflexin. Miterceraobservacinvareferidaalartculo23,nolovoyaleer,dicepalabras ms,palabrasmenos,queunjuezcuandoganesuconcursoestarunaoaprueba. Eso es lo que dice. Ahora, amme parece que esto puede generar desconfianza e inseguridad,cuandoesenoeselobjetivonielespritudeldecreto.Siunapersonase ganaelconcursocontodaslasespecificacionesquepondreldecretodeemergenciay los jurados del concurso. Por qu esa persona no puede ejercer la titularidad de inmediato?Porqutenemosqueponerleunaodeprueba?Pruebadequ?Porque siesapersonaqueganaelconcursoycomienzaaejercerlatitularidad,alasemanaoa losquincedascometeunairregularidad,igualdebesersustituida.Detalmaneraque sugieroqueaqurevisemoseso,porqueesogeneraunaduda,creaciertadesconfianza

ypudieraeldecretoseratacadopordiversidadderazones,entreotras,porejemplo,se podradecir:Seestsometiendoalosjuecesaunapruebadeunao?,Aunaprueba desubalternidad?,Aunapruebadesimpata?,Aunapruebadeafinidad?Propongo queeliminemoseso,porqueseprestaamalasinterpretacionesynohaynecesidad.Que seentreguelatitularidaddeinmediatoysiunjuezsecorrompeosiunjuezfalla,pues quesearelevadodesucargo;esoesloquetienelgica. Estastresobservacionesvandirigidasablindaraldecretodeloquehasidomi observacinenrelacinalcarcteroriginario,quenopodemosgenerardesconfianzani falsasexpectativasnipodemosadministraraldetalnipodemosdarlasensacindeque nohayarmona,nipodemosatendertodosloscasosquevengan,porqueesoesuna distraccin,aslohesostenidoysigocreyendoeneso. Hagounacuartaobservacindirigidaalmismoobjetivoytienequeverconel artculo 2. Estoy completamente de acuerdo con la integracin de la comisin. Artculo 2.LaComisindeEmergenciaJudicialestar integradaportalesycuales miembros, pero al final del primer prrafo dice: Y tres en representacin de organizacionessocialesconactividadesenelsectorjusticia. Pregunto Cules organizaciones sociales? Las que defienden a los presos abandonados?Culesorganizacionessociales:Losgremiosolossindicatosqueactan enJusticia?Culesorganizacionessociales:Losdecanosolosconsejosdelasescuelas deDerecho?Meparecequeaestodeberamosdarlemsprecisin,porqueelespritu estclaro,laComisinloqueleestdiciendoalpasesnoqueremosencerrarnos,eso esloquequieredecir,queremosquehayaparticipacinytestimoniodelacolectividad, quevenganlasorganizacionescivilesasertestigosdeloqueaquseresuelve,esotiene unatransparenciaquenoseprestaadudas,perocreoqueestmuydifuso.Aquhay decenasdeorganizacionessociales,seorPresidente,queparticipanenelreaJusticia, pordecirloas,yquenadacuesta,escuestindequelaComisinqueloharedactado serena,yledespecificidad.Claro,Quvaaocurrir?Unossesentirnolvidados, otrosvanaseratacadosporquefueronprivilegiados,perosiqueremoscumplircon esto no queda otrocaminoque darleconcrecin,porque delocontrario puede ser despusmalinterpretadalaraznporlacualseincluyatalorganizacinyaotrano,o puedesurgirlealdecreto,loquenotieneporqueponerseenlaagendaymuchomenos quelopongamosnosotros,enemistadoantipataporgentequesesintidiferidaen relacinaotrasorganizacionessociales.Asquesiesoloincluimos,debedrselecierta especificidad. Estassonmisobservacionesconcretasy,desdemiptica,sinosotroslogramos cubrir estas lagunas estaramos evitando lo que he llamado gerenciar por crisis, el improvisar,eldarlugarafalsasexpectativas,elcreardesconfianza,yenfindecuentas, elobjetivodetodoestoNoesdarseguridadjurdica?PorqueNoeslainseguridad

jurdicaelhijomayorylegtimodelacorrupcin,delainterferencia,delsistemade cuotas y reparto? No es la inseguridad jurdica? Propongo que blindemos este decretoconestaspropuestas. Hagounaltimaconsideracin,queyanotienequeverconeldecreto,quese refiereaunaomisin,porsupuesto,involuntaria,porquelaconcentracindeldecreto estenelreadelostribunales,perocomoelnombredelacomisineslaComisinde Emergencia Judicial, o llamamos a este decreto Comisin de Emergencia para TratamientoalosTribunalesylodejamosas,conlasobservacionesquelamayoradel Cuerpo resuelva, pero si lo queremos llamar Comisin de Emergencia Judicial,

Cmonospodemosolvidardelascrceles?Ah,porquenosvamosa ocupardetantosjuecescorrompidos,conlocualestoydeacuerdo,que nos ocupemos y le demos tratamiento. Pero Vamos a olvidar el genocidioqueestocurriendoenlascrceles?Porlasvasordinariasque hoyloestamostratando,nohayresultadospositivos.Tenemosaoscon este genocidio frente a nuestros ojos y en los ltimos seis meses ha habidocientonoventaasesinatos.EnYaretanslohacetresdas,cuatro.
Piensoquesisetratadeemergenciajudicialysiloqueremosverdemanera integral, es lo que propongo a los redactores y a las seoras y los seores Constituyentes, tiene que ser observado el problema de las crceles, porque el Ejecutivonacional,nolepongamosnombreyapellido,talcomoloesttratando,no est dando resultados, igual que los tribunales no estn dando resultados con el retardoprocesal,onoestndandoresultadoconlatransparenciadelosjuicios. Asqueelproblemacarcelariodebecontartambinconuntratamientode emergencia. Ni siquiera las personas que el Estado asume para custodiar, estn seguras.Piensoqueesonodeberaserobviado. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteJosLuisMeza. CONSTITUYENTEMEZA(JOSLUIS).SeorPresidente,colegas Constituyentes.De alguna manera se ha cubierto, digamos as, aspectos fundamentales del mbito jurdico donde se mueve el contexto del reglamento de reorganizacin y de emergenciajudicialysehaargumentadosuficientesobrealgunoselementosdeorden polticoquesubyacennecesariamenteenestatomadeestasdecisiones. Enmuchasreflexionesyenmuchasconversaciones,enelmarcodeladiscusin deestenuevoReglamento,sienalgunacosasentimosquehaycoincidenciaesenese

sentimientoquealimentlaeleccindenosotroscomoConstituyentes.Actuarfrentea esa podredumbre del Poder Judicial tiene que hacerse de una manera clara y determinada. Los elementos sanos de ese Poder Judicial no pueden seguir siendo utilizadosenelargumentoyeneldiscursoparalimitarlaaccinqueestaAsamblea NacionalConstituyenteoriginariadebetomarnecesariamente,frenteaunPuebloque esperaqueaspirayquequieredecisionestrascendentesenelcambiodesusdestinosy enlaorientacindelatransformacinydeeseconceptoquepusoelseorPresidente delaRepblica,quesellamalarefundacindelapatria. Nosotros,que coincidimos profundamente en ese sentimiento,que desde los distintospuntosdelpashemosvenidoalolargodetodosestosaos,dandounalucha encadaunadeesasregionesporquehayajusticiayporqueexistaunPoderJudicial queatiendalosreclamos conhonorabilidad,conhonestidadyconsabidura,hemos concluido que aqu en esta Asamblea hay que tomar decisiones trascendentes. Yo vengodeunestadoendondeelnoventicincoporciento(95%)delosjuecesqueeneste momento administran justiciaen nombre delaley,son provisorios,estn sujetos a disciplinas partidistas, fueron electos por una cpula y una tribu que se dirige constanteypermanentementeyquecambiadecisionespordinero,porinfluenciaypor razonesfamiliares. Ese concepto que requiere transformacin profunda en este momento, tampoco puede ser limitado por referencia de carcter internacional. Suficientes argumentosexistenenelmundo,ylosqueporcable,portelevisin,porperidicos internacionales,todoslosdastenemosinformacindequeVenezuelaestmarcada conlospuntosnegativos,enjusticia,eneducacin,encorrupcindesenfrenadaenel pas,nopodemosahoraecharnoshaciaatrsporunproblemadeimagenhaciael mundo.SienelmundolaimagenquehatenidoVenezuelahastaahora,esladeun PoderJudicialprosternadoalpartidismo,alospeoresintereseseconmicosyalas cpulasdecorrupcinenlosltimos40aos.Silaimagenquetenemosesquela corrupcinhaheridodemuertelaeficienciadeunestadoydeungobierno, sila imagen que tenemos es que los servicios, y sobre todo la educacin, estn en comparacinpordebajodelospasesafricanos. Por eso, seor Presidente y colegas Constituyentes, cuando vemos una PresidentadelaCorteSupremadeJusticiaenguerraabiertacontraestaAsamblea Constituyenteque,precisamente,fueelectaporelsoberanomientrasellafueelecta por una cpula partidista; cuando observamos a un juez, rector de Carabobo, haciendocomparsaalaposicindelaPresidentadelaCorteSupremadeJusticia, ellaquefuedelegadadeunPodersubalternoalospartidosyalacorrupcineneste pas,nopodemossinoconcluirqueestaAsambleaensucarcteroriginario,tiene queclamarleenestahoraalapatria,quessomosoriginariosyquelacesacinde los poderes constituidos tiene que ser una realidad que reclama el Pueblo

venezolano. Perocierto,sinradicalismosinnecesarios,enestahoraenquehemoshabladode cambios endemocracia,conelcriteriodelseorPresidentedelaRepblicayconel quecompartimostodosloquefuimoselectosaestasoberansimaAsambleaNacional Constituyente,nosotrostenemosquetomardecisionesqueledenlucesalpashacia dndecaminaestecarcteroriginariodelaAsambleaNacionalConstituyente. Muy malpapelleharamosnosotrosaeseartculo1quefueaprobadoenunadiscusin detodoeldaenestaAsambleaConstituyente,sihoynombrramosunacomisinde emergencia judicial donde las referencias claras frente al pas de esos Poderes constituidosqueestncuestionadosenVenezuela,seanintegrantesdeunPoderque tiene que nacer, precisamente, de una Venezuela nueva que reclama cambios profundos. Yo comparto profundamente la tesis de que ni la Presidenta de la Corte SupremadeJusticia,niquerepresentanteslegalesasesoresdeconsejosjudicialesenel pas,electosporcpulasenesteCongreso,pertenezcanaalgotannuevo,quetieneel destinodeenterrarloviejo,quenoterminapormorirydequenazcalonuevoqueno terminapornacer.Creoprofundamentequeenestahoratenemosquedarlelucesala patria;esosconceptosdecogobiernos,esosdistradosdelosmomentosdecambiosque viveVenezuelanopuedenserlasealquedebemosenviarleaVenezuelayalmundo, alcontrario,creoqueenestahoralasealquedebemosmandarlesalosvenezolanos allenSucre,alossucrenses,almundotenemosquedecirlesquesvamoshaciaesos cambiosprofundosyqueladecisinesfirme frenteaesostresmil(3.000)ytantos jueces acusados de corrupcin, frente a esos seiscientos (600) y tantos jueces provisoriosquetasanlajusticiaenestepasyquenoleabrenuncaminohonestoy sincero a esta Venezuela irredenta que est exigiendo esas transformaciones de fondo. Porlotanto,queridoPresidente,queridosmiembrosdelaJuntaDirectivadela Constituyente,Constituyentestodos,creoqueestadecisintienequeserunadecisin tomadaensintonaconunsentimientodetransformacinydecambioprofundoen funcindelarefundacindelapatria.Estodo,seorPresidente.(Aplausos) ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)NstorLen. CONSTITUYENTE LEN (NSTOR).Honorable Presidente, honorables colegas Constituyentes.Comienzoporinformalesquecuandosolicitlapalabraparareferirme alasituacindelaemergenciadeestePoderJudicial,dentrodelmarcogeneraldel DecretodondeseencierralareorganizacindelosPoderespblicos,reflexionalor detenidamente las excelentes intervenciones de los honorables colegas que me antecedieron, donde a pesar de sus profesiones, insignes juristas, maestros de

escuela,agricultores,compatriotasyahoramilitares,medoycuentadequesomosun grupoheterogneo,peroquetodosconvergemosenuncomndenominadoryese comn denominador es la verdadera emergencia en que est el Poder Judicial, derivadodelflagelodelacorrupcin;peroqueaquentiendoyasestoyconvencido queshayconcienciadentrodeestasoberansimaAsambleaNacionalConstituyente.

Porello,honorablePresidente, consideroqueyasehadebatido suficiente y, con todo respeto, solicito un punto previo para que se sometaavotacinlaexcelentepropuesta,elexcelentetrabajopresentado porlahonorableComisindeAdministracindeJusticiaylapropuesta de los honorables compatriotas que me antecedieron. Asimismo, debe
tomarseencuentacualquierotrapropuestayqueseencierredentrodeestaComisin administrativa.SeorPresidente,solicitoesepuntoprevio.Gracias. ELPRESIDENTE.Hayunpuntopreviosolicitado;nohevistoquenadieloapoye.Los queestndeacuerdoconelpuntoprevioenelsentidodequesecierreysevotelas proposiciones en mesa, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Negado.

Se declara terminada la sesin por esta tarde y se convoca para maana a las 9:00 de la maana la sesin para que continuemos el debate.Culeselpuntoprevio?
CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).Lo que quiero plantear es que se d lecturaalalistadeinscritos yproponerquesecierreconlosanotadosporquesino maana vamosaseguirhastapasado maanadiscutiendo.Que sed lectura a los anotadosypropongoquesecierreconlosanotados. EL PRESIDENTE.Una proposicin previa de(l) (Constituyente) Istriz. Que se d lecturaalos(que)estninscritosyquesecierreconesosinscritos.Tieneapoyo?Los que estn deacuerdo conlaproposicinpreviaque lomanifiesten conlaseal de costumbre.(Pausa). Aprobado.Estoquieredecirquedespusdeleerlonadiepuede estarinscribindosenuevamente.Ustedeshanaprobadoquesecierreconesto.Sevaa darlecturaalosinscritos. CONSTITUYENTERODRGUEZ(ISAAS).(Lee): (Constituyentes)VladimirVillegas, Diego Salazar, Alejandro Silva, Manuel Vadell, Roberto Jimnez, Levy Alter, Luis Miquilena,RodolfoSanz,ReinaldoRojas,AntonioGarca,BlancanievePortocarrero, William Lara, Mara de Queipo, Iris Varela, ngel Landaeta, Manuel Quijada, AristbuloIstriz, FroilnBarrios,AntonioDiGiampaolo,RafaelColmenrez,Jos VicenteRangel,TarekWilliam,IsaasRodrguez,PabloMedina,CarlosTablante.

7 EL PRESIDENTE.Informada la Asamblea, recuerden que maana a las 9 la iniciaremos. Hay una sugerencia bastante razonable: Hay Constituyentes que ya intervinieron en el uso de la palabra, y lo razonable es que otros que no han intervenidoseanlosquelohaganeneldademaana.Noveoporqurazntienen queintervenirnuevamentecuandohayConstituyentesqueestninscritosyquenolo hanhechoniunasolavez.Entonces,ladireccindedebateslosvaaeliminaroentodo casoquehablendespus. Secierralasesin.(Hora:1:52p.m.) LastaqugrafasdeSenado: LuisaVsquezT. NildaFlamesEscobar LindaGarcadeAraque BelkysBarretoZerpa ElviraAlarcndeBarrera EloynaManzanoBello