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LIBERDADE

LIBERDADE
Editado por CARL J. FRIEDRICH

Continuando a Coleo NOMOS, com o lanamento deste volume sobre Liberdade, querem as Edies o Cruzeiro proporcionar aos lei t res brasileiros o conhecimento de uma srie de estudos filosficos de Importncia e atualidade, sob a dlreo de Cari J. Friedrich. Entre os estudos e artigos que formam este volume, quatro foram previa mente apresentados n u m a das r e u nies anuais da American Philosophlcal Association, realizadas n a Universidade de Colmbia. Com e x ceao de dois outros trabalhos (os de Hacker e Krieger), os demais tm a mesma origem, provenien tes que so dos comentrios e d e bates dos temas daquela reunio. Eis, n a ntegra, a lista dos autores que contriburam p a r a o sucesso deste volume sobre a Liberdade: HENRY D. AIKEN Filosofia, Universidade de H a r vard ARNOLD BRECHT Cincia Poltica, Nova para Pesquisa Social Escola

KARL W. DEUTSCH Cincia Poltica, Universidade de Yale WILLIAM EBENSTEIN Cincia Poltica, Universidade de Princeton I. FETSCHER Docente de Cincia Poltica da Universidade de Tbingen

ELIZABETH F. FLOWER Filosofia, Universidade da P e n silvnia ANDREW HACKER Cincia Poltica, Universidade de Cornell MARK DeWOLFE HOWE Direito, Universidade de Harvard HARRY W. JONES Jurisprudncia, Universidade de Colmbia FRANK H. KNIGHT E c o n o m i a , Universidade Chicago LEONARD KRIEGER Histria, Universidade de Yale ALBERT A. MAVRINAC Cincia Poltica, Colgio Colby FLIX E. OPPENHEIM Cincia Poltica, Universidade de Massachusetts JOHN SOMERVILLE Filosofia, Colgio Hunter MARGARET SPAHR Cincia Poltica, Colgio Hunter DAVID SPITZ Cincia Poltica, Universidade do Estado de Ohio
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I II III IV O Interesse Pblico Liberdade Comunidade Autoridade

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Editado por

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Traduo de Norah Levy Capa de Enio Damazio

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EDIES O CRUZEIRO

PREFCIO
Tnhamos inicialmente pretendido que o volume de N O M O S in titulado Liberdade se referisse especificamente ao aniversrio da obra de John Stuart Mill Sobre a Liberdade, publicada em 1859, visto que celebramos devidamente sua apario durante a nossa reunio de 1959, realizada na Universidade de Columbia conjuntamente com a reunio anual da American Philosophical Association. Infelizmente, a publicao atrasou-se. Este volume, como outros anteriores, contm os quatro trabalhos apresentados na reunio, ligeiramente revistos luz da discusso (Aiken, Ebenstein, Howe e Spitz), bem como outros artigos, muitos dos quais sados dos debates tanto em forma de comentrio como de contribuies independentes (Hacker e Krieger). Depois que estes estudos foram solicitados e escritos, vrias publicaes importantes apareceram, nota damente o segundo volume de Mortimer J. Adler, A Ideia de Liberdade, A Poltica da Liberdade, de C. W. Cassinelli, e As Dimenses da Liber dade, de Flix E. Oppenheim. Os editores da obra de Oppenheim, a St. Martin Press, gentilmente concordaram com as inevitveis coinci dncias surgidas entre o livro e o artigo aqui apresentado. A Twentieth Century Fund e seu ilustre diretor August Heckscher continuaram demonstrando seu interesse pelo nosso trabalho, apresen tando u m a contribuio. A Sociedade e seu editor esto muito gratos a este apoio, como tambm confiana demonstrada pela Atherton Press ao nosso esforo de dar oportunidade a uma efetiva relao interdisciplinria entre os antigos e os sempre novos problemas de filosofia poltica e jurdica. Cari J. Friedrich Cambridge, Mass. Agosto, 1962.

NOMOS II: LIBERDADE Cari J. Friedrich, editor Copyright (C) 1966 EDIES O CRUZEIRO Publicado originariamente em ingls sob o titulo de NOMOS IV: LIBERTY, Copyright (C) 1962 Athcrton Press Todo.s ou direitos para a lngua portuguesa reservados por EDIES O CRUZEIRO, Rua do Livramento, 189/203, ZC-05, Sade, Rio de Janeiro, Guanabara, Brasil Primeira cdlcao: Setembro de 1967


CONTEDO
KARL J. FRIEDRICH Prefcio 1 2 LEONARD KRIEGER Etapas na Histria das Liberdades Polticas I. FETSCHER Conceitos de Rousseau sobre a Liberdade luz da sua His tria da Filosofia ALBERT A. MAVRINAC Liberdade. Autoridade. Conscincia. Desenvolvimento. Acton e alguns Pensadores Catlicos Contemporneos WILLIAM EBENSTEIN John Stuart Mill: Liberdade Poltica e Econmica FRANK H. KNIGHT Algumas notas sobre a Liberdade Poltica e sobre um Famoso Ensaio HENRY D. AIKEN Mill e a Justificao da Liberdade Social Mill, 62 89'

9 13/

37

3 ' 4 5

107 115 133 152

7 ELIZABETH F. FLOWER Mill e alguns Conceitos Modernos sobre os Julgamentos ticos 8 MARGARET SPAHAR Mill: o Paternalismo em seu devido lugar

DAVID SPITZ Liberdade e Individualidade: trospecto

a Liberdade, de MUI, em re163 /

,,

10 HARRY W. JONES Liberdade e Oportunidade como Valores Sociais Competi tivos: a Liberdade de MUI e a nossa 11 ARNOLDBRECHT Liberdade e Verdade: a Responsabilidade da Cincia

206 ' 219 235 245

12 MARK DeWOLFE HOWE Sobre Liberdade Religiosa 13 FLIX E. OPPENHEIM Liberdade Uma Interpretao Emprica 14 JOHN SOMERVILLE Para uma Definio Consistente de Liberdade e sua Relao com os Valores ticos 15 KARL W. DEUTSCH T A Estratgia da Liberdade: ~ danas de Metas Ampliao das Escolhas e Mu

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ETAPAS NA HISTRIA DAS LIBERDADES POLTICAS
LEONARD KRIEGER

258

268 275 Estudo recente sobre a natureza da liberdade tem servido para acentuar um crucial abismo existente na nossa experincia acadmica. Este estudo atesta o progresso em trs direes. Primeiro e mais bvio o conceito de liberdade tem sido modernizado por sua in terpretao em termos de instituies contemporneas. (*) Segundo, como um antdoto proliferao, uma nova atitude face ao problema tem sido precursora na construo de tipologias de liberdade. ( 2 ) Fi nalmente, o conhecimento da variedade dos conceitos de liberdade tem sido paralelo prtica da liberdade, considerando que a tumultuosa histria do homem ocidental seja a histria complexa da liberdade uni(1) Paul Weiss, Man's Freedom (1950); Ernst Cassirer, Determinism and Indeterminism in Modem Physics (1956); Frank Knight, Freedom and Reform (1957); Karl Mannheim, Freedom, Power, and Democratic Planning (1950); Christian Bay, The Structure of Freedom (1959). Veja-se, tambm, a valiosa bibliografia de re centes antologias sobre a ideia de liberdade em Mortimer J. Adler, The Idea of Freedom (1958), pgs. 652-658. (2) Veja Idea of Freedom, de Adler, e Two Concepts of Liberty Isaiah Berlin. (1959), de

16 ANDRW HACKER Liberdade e Poder: Homens Comuns e Incomuns

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versai. ( 3 ) O que falta a relao entre os conceitos e as aes da liberdade. Entretanto, esta relao tem sido frequentemente estabele cida para algumas noes particulares de liberdade. Muitas das anlises filosficas principalmente algumas mais recentes como o pragma tismo c o existencialismo tm sido afirmadas sobre atualidades do comportamento humano, e, por outro lado, muitas das clssicas hist rias de liberdade Hegel, Bury, Ruggiero e Laski, para citar alguns exemplos dspares traaram o verdadeiro desenvolvimento de u m a definida espcie de liberdade. O que ainda no temos, entretanto, a conexo entre a variedade recente e acentuada dos nossos conceitos de liberdade e a variedade da nossa experincia histrica. Adler, na sua Ideia da Liberdade, no apresenta u m a dimenso nem prtica nem histrica, enquanto que Shotwell, em O Longo Caminho para a Li berdade, ressente-se de um enquadramento conceituai. O que se segue uma tentativa de usar a histria juntamente com a teoria e a prtica e conseguir u m a continuidade gentica entre as variedades de liberdade. T a l histria deve ser simultaneamente esque mtica e temtica: deve organizar as mltiplas histrias em categorias, se que visa transformar esta multiplicidade em produtos para concei tos, e estas categorias devem formar u m a sequncia atravs dos tempos, se que as variedades de liberdade devam ter u m desenvolvimento lgico. Alm disso, se as categorias devem realizar sua funo sint tica, elas devem ser conceitos normais cujo contedo seja a resultante de material histrico total, organizado de modo a poder ser enquadrado na rea definida pelos conceitos. O foco ser no campo poltico da liberdade, porque, na histria ocidental, a poltica tem sido o barmetro mais constante da civiliza o: mais do que qualquer outro campo individual de atividade tem ela sido a arena central dos combates, onde os impulsos de todos os amos dos interesses humanos tm-se cristalizado em formas perceptveis c comensurveis. As categorias bsicas neste campo so fornecidas pe los conceitos de liberdade e ordem: a natureza da liberdade caracte rstica de cada poca pode ser estabelecida atravs das formas de li berdade e de ordem existente e levadas em considerao, e, atravs da relao predominante entre os dois plos, o processo de liberdade pode sei reconstrudo pela sequncia destas contribuies. Obviamente este ensaio muito ambicioso para ser definitivo. T o dos os julgamentos sintticos na histria constrangem algumas pessoas, e, dada a desigualdade dos conhecimentos de um homem s, a tnue linha enlrc o aproximado e o arbitrrio pode muito bem ser quebrada
Cl) .limirs T. Shotwell, The Long Way of Freedom (1960).

por qualquer julgamento singular. Novamente, o uso final do processo histrico de liberdade para u m a final definio de liberdade deve ser deixado aos filsofos. O que aqui visamos apenas um modelo para a reconstruo da experincia histrica em formas utilizveis para o conhecimento geral. O problema inicial colocado pela necessidade de encontrar u m a boa definio de termos essenciais funcionando como u m critrio de importncia sem empilhar as cartas a priori. Com o devido reconhe cimento de que nenhuma definio de liberdade pode ser totalmente neutra, podemos provavelmente atingir um equilbrio satisfatrio entre a exclusividade requerida por qualquer tema e a inclusividade reque rida por qualquer tratamento histrico, se considerarmos que a liber dade apenas a participao no controle sobre as condies de vida de cada um. Tal definio coloca a pessoa individual como o locus, a atividade como o modus e a autonomia como o status, mas bastante flexvel permitindo graduaes, permitindo o controle intelectual ou prtico, e evitando o espinhoso problema de considerar a liberdade como meio ou fim. A liberdade poltica no seu sentido genrico, portanto, cjuerer dizer participao no controle sobre as condies comuns ex ternas do viver de cada um. Neste sentido inclui simultaneamente a liberdade civil, que se refere ao controle individual sobre tais condies, c a liberdade poltica (isto , liberdade poltica no sentido restrito), que se refere participao no controle comum sobre tais condies. Justapostas liberdade poltica genrica esto a liberdade pessoal, que se refere ao controle individual sobre condies ao mesmo tempo inter nas e particulares, e a liberdade social, que se refere participao n u m controle comum sobre condies que so ou internas ou particulares. A distino entre a condio "comum" e a "particular" bvia, mas a distino entre a "externa" e a "interna" no o . Condies exter nas so aquelas situaes que relacionam a rea da liberdade s reas da no-liberdade; condies internas so aquelas situaes que relacio nam diferentes locais ou aspectos de liberdade entre si. Finalmente, (levemos esperilicar definies convencionais para um par de conceitos que tm uma relao constante com a liberdade pol tica atravs de sua histria. Autoridade participao no controle sobre as condies de vida de outrem. O idem. se encontra entre a autoridade e a liberdade e se refere organizao das condies de vida em u m qualquer tipo de sistema ou unidade, seja racional ou existencial. Quando a lei considerada como um lema histrico, tais defini es podem ser' multiplicadas indelinidamente. O que pode ser selecionado paia sei aqui discutido deve ser visto como tipos representativos de liberdade, e sero tratados pelos dois modos de interpretao utili15

//

zados pela histria: o processo atravs do qual a interao de diferentes tipos de atividades particulares gera u m conceito representativo de liberdade, e a lgica temporal envolta na sucesso de tais conceitos. II Tomemos nossa posio inicial num promontrio familiar o pe rodo ao redor do incio do sculo dezesseis que geralmente considerado como o princpio d a era moderna. Isto no significa que o homem oci dental no se importava com a assero de sua liberdade nos perodos clssico e medieval: de u m modo ou de outro, o valor d a liberdade era u m elemento das cidades-estado gregas, d a repblica romana, d a lei do imprio; e mais tarde participou da estrutura tribal, dos arranjos feudais, das constituies municipais que atravessaram o perodo me dieval. No entanto, o contexto de liberdade que caracteriza a idade moderna to diferente em espcie do que havia anteriormente que s parece diretamente relevante para nosso prprio interesse. Condies gerais livres distinguem a experincia moderna e trazem u m suporte analtico para a tendncia instintiva de fazer comear a histria pela Renascena e pela Reforma. Primeiro, s deste momento histrico em diante que a liberdade se tornou u m fator contnuo na histria ociden tal e no apenas ocasional. Segundo, s ento a liberdade se tornou dinmica e no apenas u m a fora estabilizadora isto , sua direo passou a ser extenso e no mais preservao de controle. Terceiro, foi ento que o enquadramento institucional da liberdade mudou-se do nvel local de organizao para o regional. Esta mudana represen tou mais do que u m a simples transferncia de local pois acarretou a mutao no estado existencial da liberdade. As conexes visuais e pes soais, que tornaram a liberdade, a autoridade e a segurana adjuntos naturais de u m a ordem local controlvel, foram afastadas e deram lu gar s relaes distantes e abstraas dentro das quais reas de controle devem ser estabelecidas. Quarto, a Renascena e a Reforma marcam o incio do processo pelo qual a liberdade se torna um valor distinto e as instituies que a corporificam se tornam corpos autnomos. Quinto, elas marcam o incio do processo de multiplicao dos agentes de liber dade temporal. A liberdade abstratamente j tinha sido reconhecida h longo tempo, mas o exerccio da liberdade s tinha sido reconhecido para representantes identificveis ou indivduos autorizados. Discutindo os antigos loci de liberdade, os protagonistas da Renascena e da Re forma iniciaram a expanso da figura "pessoa" para u m a cada vez maior incluso dos indivduos annimos como constituindo o povo li teral. 16

Se tomamos posio considerando a Renascena e a Reforma como < s pontos de partida para o contnuo processo de liberdade nestes sen> lidos, o mais antigo desenvolvimento de liberdade no Ocidente toma a forma de vrias discretas tradies, entre as quais o homem selecioIIOU e escolheu at a metade do sculo dezessete. Para tomar a feio caracterstica do sculo e meio, os primeiros movimentos que podem ser subordinados queles dois rtulos foram u m a dissoluo do sistema MI uma ordem geral de instituies e tradies que ainda deixaram stas mesmas instituies e tradies manterem-se vitais. Olhando deste ponto de vista superior, o debate familiar sobre o novo e o velho n a Renascena e na Reforma, com suas implicaes conflitantes sobre a natureza liberal ou autoritria destes movimentos, pode ser resolvido ititerpretando-se que o homem procurou uma nova ordem para os velhos ingredientes e que sua liberdade foi aumentada at a extenso limitada de que poderia escolher, entre autoridades alternativas, a qual deveria sua obedincia fundamental. As tradies que continuaram a fornecer os materiais para a vida pblica durante este perodo eram inmeras, mas duas da antiguidade clssica e trs dos tempos medievais devem ser citadas como particular mente relevantes para a histria das liberdades humanas. " D a antiguidade clssica:/ 1 . A tradio da cidade-estado. A grande nfase dada aqui quanto associao da liberdade do cidado com a independncia e o poder da comunidade local e da qual le participava. Prioridade era dada liberdade poltica em sentido restrito, mas isto tomava duas formas distintas: democracia segundo o modelo ateniense, pela qual os indivduos eram considerados membros iguais da comunidade, e governo misto segundo o modelo romano, no qual a autoridade inde pendente se tornou a finalidade da liberdade mtua e os direitos pol ticos serviram p a r a fazer os cidados leais comunidade concebida < omo sendo maior que as partes que a compunham. Em qualquer destas duas formas, o indivduo fazia parte de u m a liberdade coletiva. 2. A tradio da lei superior. Os principais veculos desta tra dio foram o estoicismo romano quanto teoria e o direito romano quanto prtica da legislao. A nfase era dada mais liberdade pessoal e civil do que poltica. Nas suas origens esta tradio pode chegar a Plato e Aristteles que, escrevendo durante a fase de decl nio da cidade-estado grega, questionavam a natural coerncia entre a liberdade individual e a coletiva e impuseram u m a mais alta fina lidade moral e metafsica tanto ao indivduo quanto coletividade. 17

Por sua vez os romanos tiraram a finalidade da cidade-estado e atriburam-na forma da lei; e esta modalidade se manteve at o sculo dezesseis. Prescrevia direitos privados, nus estes eram subordinados s responsabilidades sociais e polticas. Reco n hece-se que a est a origem do "velho" direito natural que tinha por funes principais separar a esfera privada da pblica, definir liberdade privada como sendo a san o voluntria da lei moral e liberdade pblica como sendo o direito de ser bem governado, prescrever mtodos antes que instituies, e ga rantir a liberdade individual pela autoliinitao dos poderes pblicos. O que os primeiros homens modernos receberam da civilizao clssica foram, ento, duas tradies distintas: u m a tradio de li berdade poltica com u m a base local e s<;m garantia de liberdade pri vada, e u m a tradio de liberdade privada com u m a base universal e sem garantia de liberdade poltica. Ambas tradies foram assim perpetuadas atravs d a Idade Mdia nas formas de comuna e teolo gia crist; mas os homens medievais tambm procuraram unir o local e o universal, e no processamento criaram prticas e ideias que se man tiveram nos sculos dezesseis e dezessete como um conjunto adicional de tradies. 3 . A tradio da liberdade catalogada. A funo desta tradio pode ser chamada de universalizao do localismo. Sua origem est no reconhecimento dos direitos locais ao longo dos eixos tanto horizon tal quanto vertical relativos ao locus clssico urbano isto , tanto nas unidades fragmentadas de u m a sociedade ruralizada, quanto nos estgios supralocais da organizao poltica cuja disperso dos antigos centros locais de populao e de poder tornou-se necessria. O com plexo das liberdades catalogadas era ento a resposta situao para doxal na qual a difuso do poder local, atravs de u m a variedade de au toridades rurais e urbanas, clamava pela elaborao de arranjos (ter ritoriais, nacionais e at mesmo universais) de mtodos que viessem a estabelecer as bases locais da autoridade. A essncia d a liberdade ca talogada era o seu carter especial, ou bilateral. Esta particularidade tinha duas funes: preservava as condies locais de liberdade atra vs de u m a srie de arranjos paralelos e ascendentes, e quebrava a distino entre liberdade e autoridade definindo liberdade em termos de autoridade. Criada por circunstncias que confirmavam as varie dades locais, que se esforavam para se associar e que procuravam a ordem tangvel, a liberdade tornou-se a finalidade tanto da autoridade social do grupo quanto de u m a imunidade poltica que assentou a li berdade emanada da autoridade superior n a autoridade assumida sobre inferiores. As instituies da liberdade (catalogada deixaram por he18

i.ui(,'ii a tradio de mirades de direitos, infinitamente variveis em i',I:IU i; em espcie, estendendo-se pelos interesses religiosos, sociais, ecoiiAinicos e polticos com u m denominador comum, qual seja, que a variedade das liberdades s faz sentido como u m a hierarquia de autoi idades.

4 . A tradio da ordem divina. Se a experincia medieval consiiiiiu por fora e por cima da tradio local d a cidade-estado, tambm ((instruiu por fora e para baixo d a tradio universal da lei mais alta. No s a Providncia crist juntou substncia e sano ao princpio clssico de u m telos racional, como institucionalizou o universalismo. () Sagrado Imprio Romano no foi nunca u m a realidade como auIcii idade institucional, mas a Igreja o era, e seu poder aumentou junliuncnte como a atenuao do Imprio. A difuso dos servios e pres(i ies eclesisticas estabeleceram a coerncia fundamental entre a vai iedade de instituies locais e, desde que o homem encontrou sentido ii.i unidade, as manifestaes de u m a nica ordem divina forneceram o molde bsico para a tendncia medieval de conceber suas liberdades como reivindicaes a serem colocadas na hierarquia da autoridade. O papel da Igreja a este respeito era de estabelecer certas autoridades com a validade de u m sistema geral. 5 . A tradio do individualismo espiritual. E m contraponto com sua funo autoritria, a Igreja desenvolveu u m conjunto de atitudes c prticas que brotavam d a f na integridade da alma individual em lace de Deus. Esta tradio no s postulava, para o puro domnio do esprito, a derradeira independncia do indivduo de toda autori dade, tanto secular quanto clerical, mas, tambm, influiu no domnio lemporal, se bem que de forma altamente difratada, favorecendo a diviso deste domnio entre vrias instituies autnomas que abrangiam a totalidade dos vrios interesses humanos. A mais bvia expresso desta tradio era a assero de independncia pela Igreja como guarda primordial da soberania espiritual do homem vis--vis da autoridade |H>ltica, mas para a total compreenso da tradio deve-se compreender que toda instituio social e econmica fz u m a declarao semelhante em relao a atividades autorizadas por Deus para o progresso da alma de cada u m em direo salvao. A tradio, desta forma geral, leve dois efeitos: deu validade ao existente conflito de autoridades as com as outras e principalmente com aquelas que procuravam ilirigir o sistema superior de autoridades; e estabeleceu u m modelo de liberdade que consistia n a escolha entre as autoridades. Conquanto diferentes quanto s suas inspiraes e formas de ex presso, a Renascena e a Reforma podem ser consideradas conjunta? 19

mente como o pice das tenses includas nestas tradies, e a histria do sculo e meio coberto por aqueles dois rtulos pode ser olhada, con sequentemente, como sendo essencialmente u m a srie de lutas entre certas autoridades visando o poder sobre u m a ordem geral de autori dades. Impulsos liberais participaram violentamente do processo, mas o mais importante o papel das tradies canalizando os impulsos para apoiar u m a ou outra autoridade. Q u a n d o as cinco tradies so consideradas em conjunto, torna-se evidente que sua funo primordial era fazer a autoridade representar a liberdade e que seu instrumento principal era validar u m a pluralidade de autoridades representativas. A separao se deu quando as demandas para u m a finalidade supralocal para a liberdade e u m centro infra-universal para a autoridade se en contraram e destruram o consenso que era baseado precisamente na unio do local com o universal. No obstante impresses superficiais, a Renascena menos impor tante que a Reforma para a histria da liberdade poltica. Sua prin cipal contribuio pode ser resumida como a revitalizao das tradies clssicas cidade-estado e direito romano apenas at o ponto em que podem ser justapostas com as ainda vitais tradies medievais. As cidades-estado italianas foram do ciclo familiar s repblicas locais d a antiguidade, com as corporaes medievais substituindo os antigos cls como a primitiva organizao de citadinos que continuavam a formar u m a pequena minoria da populao total. O uso dos rtulos "guelfo" e. "gibelino" muito depois da poca em que tiveram real sen tido poltico testifica quanto ao papel que o universalismo cristo con tinuou a exercer de repositrio dos supremos valores polticos. No norte, o principal efeito poltico do Renascimento foi transmitido por juristas que se utilizaram da interpretao do direito romano " moda francesa" para estabelecer a independncia eclesistica e superioridade secular dos senhores de terras vis--vis da igreja e feudahdade sem rejeio das legtimas funes de cada um. T a n t o para o Sul quanto para o Norte, o resultado consistia antes em rearranjar a hierarquia das auto ridades, consagrada pela tradio, dentro de u m a ordem devidamente enquadrada, estudando ento novas funes para a liberdade poltica. As relaes polticas da Renascena so talvez mais claramente arti culadas nas suas teorias, que exibem u m modelo uniforme atravs de to das as diferenas de substncias. O modelo revela u m a incomoda com binao de tradies levadas tenso pela presso da realidade e resol vidas ou no atravs da chamada autoridade regional. O republicanis mo clssico e mais importante dos espelhos no foi explicado pelos hu manistas italianos nem por Erasmo. O modelo platnico de Utopia mantm-se isolado no pensamento e na atividade do pio chanceler real M

Sir Thomas More. A virtude cvica republicana e a percepo do po der principesco no puderam ser conciliadas por Guicciardini. Pionei ros como Maquiavel e Bodin puderam encontrar seu caminho fora deste complexo de tradies apelando para u m salvador principesco, en quanto que Rabelais e Montaigne resolveram sua adeso simultnea ao libertinismo humanstico e piedade crist pela sujeio voluntria ordem poltica territorial. Durante a Renascena, os homens, na verdade, encontraram novas expresses de liberdade humana, mas no no campo poltico. Pode mos dizer apenas que os conflitos de autoridades que refletem a equalizao das velhas tradies de liberdade subordinada na nova rea da sociedade regionalmente organizada trouxeram o tenso contexto pol tico e social, que deu origem s novas liberdades culturais. A Reforma tambm tece a mesma constelao de tradies e pres ses reais, e exibiu a mesma tendncia fundamental de canalizar as demandas humanas nas relaes das vrias autoridades, mas, onde os homens d a Renascena justapuseram autoridades e podiam apenas apelar para u m a resoluo de jacto de suas nsias incompatveis, os movimentos religiosos da Reforma desenvolveram suas nsias atra vs de sistemas conflitantes de autoridades e finalmente conseguiram romper as poderosas muralhas que as cercavam. A validade das respec tivas nsias de liberdade religiosa pelas vrias confisses irrelevante para o tema da liberdade poltica neste perodo, pois que o principal esforo de cada u m dos principais cultos dirigia-se para a construo cio seu sistema particular de autoridade poltico-religiosa. O papel da liberdade temporal dentro de cada sistema manteve-se inalterado. O que era novo em questo de liberdade temporal era a possibilidade de escolher a verdadeira ordem poltico-religiosa dentro de u m a plurali dade de tais ordens, e isto s afetava a liberdade poltica n o contexto pragmtico de conferir u m direito de oposio contra u m a autoridade poltica alinhada n u m sistema oposto de ordem no com a fina lidade de u m reconhecimento permanente de direitos polticos mas com a finalidade de estabelecer u m a autoridade alternativa. A pre suno de liderana pelos prncipes, aristocracias e oligarquias, nas lu tas externas de todos os principais partidos dos movimentos religiosos, manifesta o lado prtico deste desenvolvimento; o conservadorismo po ltico, tanto da primeira gerao de reformadores quanto dos ltimos monarcmacos, representa o lado terico. Se se objetar que existia na ala esquerda d a Reforma grupos espectrais como os espiritualistas sect rios e individuais que eram autoritrios, a objeo s serve p a r a conlirmar a tese, pois estes eram precisamente os grupos mais indiferentes para a poltica.

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Igualmente irrelevante eram as convulses sociais e polticas que tomaram u m a colorao religiosa e que emergiram nos primeiros est gios d a Reforma n a Alemanha, Sua, Frana e Holanda. N o s os agentes populares destes movimentos nobreza interior, camponeses, artesos e r a m essencialmente conservadores ou at mesmo reacionrios nas suas metas, mas no curso do processo histrico da Reforma, estes ele mentos populares foram filtrados. O u foram alistados como clientes de autoridades preestabelecidas subordinadas ou superiores, ou foram esmagados por estas mesmas autoridades. "A histria universal u m a universal corte de julgamento". E m concluso. Dos meados do sculo quinze aos meados do sculo dezessete, os homens continuaram, como vinham fazendo havia sculos, a perseguir seus ideais em nome das tradies que prescreviam o leg timo exerccio da autoridade e definiam suas liberdades como quotas especficas n a cadeia de autoridades. Fundamentalmente, a liberdade continuou a ser concebida como sendo a capacidade de realizar u m bem preestabelecido. Mas com a organizao das at ento difusas e desfocadas frices, em conflitos definidos nomeados pelos rtulos Re nascimento e Reforma, duas inovaes desenvolveram importantes es pecificaes de liberdade dentro da persistente interpretao geral do termo. Primeiro, a mudana da coerncia vaga para a oposio direta das tradies adicionou u m a variedade de escolha funo da liber dade. Q u a n d o a escolha era apenas entre u m bem organizado e u m mal desorganizado, a liberdade era atribuda no ao ato da escolha mas ao seu resultado isto , a liberdade era u m a funo do bem. Mas, com a eleio de vrios sistemas rivais de bens, um elemento de facto de escolha foi acrescentado ideia de liberdade, u m comeo pri mitivo foi feito no processo que levou a considerar a liberdade como sendo a qualidade de um ato antes que u m a condio. Segundo, tanto o Renascimento quanto a Reforma sustentaram o novo status de suas autoridades proclamando, muito mais enfaticamente do que antes, a liberdade do esprito como funo da melhor escolha, e, se esta nfase no levou diretamente extenso temporal, deu u m fundamento geral p a r a liberdades particulares catalogadas com o efeito indireto de uni versalizar as limitaes internas sobre a autoridade para condizer com a antiga sano universal do seu poder. Ambas inovaes, se bem que limitadas neste perodo, se desenvol veram grandemente n a era seguinte. III O segundo degrau n a histria da moderna liberdade poltica, que se estende dos meados do sculo dezessete aos meados do dcimo-oitavo, 22

pode ser rotulado como "a generalizao da liberdade subordinada". Da arena da luta das ordens particulares, cada qual clamando pela validade universal, emergiu n a prtica e na teoria apenas u m a ordem geral, ainda realando a autoridade como o primeiro desideratum, agora, porm, apoiada no reconhecimento dos direitos gerais de todos os in divduos. O processo atravs do qual essa ordem foi estabelecida foi o resultado de u m a total reorganizao do cosmo humano. O esquema cjue caracterizou o primeiro degrau foi elaborado verticalmente dentro de u m a pluralidade de ordens poltico-religioso-sociais, cada u m a das quais colocava o cu no alto e o homem comum, individual, embaixo, numa dispensao especial, como u m a misso universal. Desde que con flito e empate entre as ordens embotaram as nsias universais de cada um e se provaram subversivos da ordem geral que era a finalidade comum, o fim foi atingido pela organizao do cosmo ao longo da outra dimenso. Linhas horizontais de diviso foram demarcadas em todas as ordens verticais, separando a esfera poltica das dispensaes particulares religiosas, de u m lado, e das liberdades e privilgios parti culares sociais, de outro. Assim delimitada, poltica foi dada a funo de ordem geral como tal: fins particulares religiosos e sociais tornaramse auxiliares d a funo primordial, e apenas os aspectos d a Igreja e da sociedade que eram relevantes ordem comunal se tornaram rele vantes ao exerccio da fora poltica. Dentro da arena poltica, ento, as velhas linhas verticais de diviso religiosa e social foram atenuadas; foram subordinadas a u m a sociedade comum na comunidade poltica o foram confirmadas apenas como considerveis contingentes contribui dores ordem da comunidade. O conflito total entre as velhas ordens verticais compostas cedeu lugar a conflitos limitados entre as novas ordens polticas especializadas, em nome, no mais de Deus, mas de segurana; e desde que estas guerras de estados eram mais intermitentes c mais externas para as vidas dos homens ordinrios do que as antigas lulas, eram aceitas antes como abusivas do, do que inerentes ao novo sisliina. A instituio que incorporou esta nova independncia d a fun o poltica foi o estado soberano, e a nfase durante este perodo nos poderes cada vez maiores do rgo soberano dentro do estado usual mente, se bem que no necessariamente, u m monarca absoluto ateslou a preocupao da poca com o estabelecimento de u m a autoridade rumumente aceita como agente indispensvel da nova ordem. Dado o interesse pela ordem e a nfase pela autoridade, o papel ila liberdade poltica durante este perodo continuou a ser de subor dinado, mas de trs modos importantes sua relao com a autoridade c, consequentemente, sua interpretao interna, sofreu u m a mudana radical. 23

E m primeiro lugar, com o enfraquecimento das bases especifica mente religiosas e feudais de governo isto , o enfraquecimento das relaes polticas externas a validade do poder poltico foi atribuda aos direitos polticos originais dos prprios governados isto , as re laes polticas internas. Concomitante com a tendncia intelectual da poca de negar formas substanciais e de ligar os gerais diretamente aos particulares, as ideias polticas dominantes postulavam que as pessoas individuais e no os grupos corporativos como eram os portadores desses direitos elementares, e, assim, a velha escola d a lei natural cedeu lugar nova escola dos direitos naturais. Em segundo lugar, a antiga integrao local de liberdade e auto ridade que associara a liberdade de u m poder mais alto com o exer ccio da autoridade, atravs da participao incorporada ou magistra tura subordinada, sobre poderes inferiores, deu lugar radical distino entre liberdade como tal e autoridade como tal. E m terceiro lugar, o efeito d a nova relao com a autoridade visava generalizar a ideia de liberdade. O modelo da liberdade catalogada caiu por terra, e com ela o carter particularizado de liberdade, tanto n o sentido de sua atribuio varivel a grupos distintos quanto no sen tido das vrias espcies de liberdade atribudas a cada grupo. A liber dade agora se tornou geral no sentido de que originalmente foi atri buda a todos os homens igualmente e no sentido de que era aplicvel embora no aplicada a todas as esferas. As restries liberdade eram inmeras nesta poca de autoritarismo, mas no mais havia res tries especiais inerentes a cada liberdade. Eram restries gerais im postas de fora por u m a autoridade aplicando as regras gerais de u m a ordem poltica. N a verdade, estas restries variavam de intensidade segundo a rea de liberdade absorvendo frequentemente a total liber dade poltica e proporcionalmente dando menores quantidades de liber dades civis e pessoais , mas isto era apenas a aplicao especfica de leis gerais que tinham u m a liberdade geral como contrapartida. O novo papel da liberdade poltica tornou-se imediatamente apa rente nas teorias polticas da poca, pois, comeando com Hobbes c passando pelos juristas e publicistas do incio do Iluminismo, a nova escola da lei natural, que dava nfase derivao da autoridade pro veniente da capacidade racional livre do homem individualmente con siderado, fornecia as categorias ascendentes do pensamento poltico for mal. Mas mais difcil reconhecer as novas relaes na prtica poltica, desde as monarquias absolutas nas quais a predileo popular para as ideias do direito divino e a persistncia de remanescentes feudais eram o padro para a poca. As revolues inglesas foram u m a verdadeira alavanca para os teoristas, mas mesmo com tais acontecimentos em 24

mente no se pode negar que a classificao da experincia em termos de u m racionalismo prevalente significou a distoro da realidade po ltica nas ideias polticas. N o obstante persiste o fato de que o que os teoristas tornaram categrico foram as implicaes de u m a mudana real n a ordem poltica do Ocidente que gradualmente transformou essas implicaes em ao. Os agentes notrios pouco mudaram, mas suas relaes fundamentais m u d a r a m muito. D e u m a pluralidade de auto ridades lutando por u m a unidade originou-se u m a autoridade una pro curando acomodar a pluralidade. Esta acomodao s poderia ter lugar numa extensa base de ao poltica que reconhecesse a relevncia po ltica de todos os dependentes e postulasse recprocas e diretas conexes entre eles e o soberano. A extenso d a poltica mercantilista, desde a luta para controlar instituies corporativas existentes at o estmulo direto e regulamentao dos empresrios individuais, caracterstica. Ostensivamente o que era levado em conta eranr mais os interesses do que os direitos da coletividade dos dependentes, mas at mesmo esta distas praticantes chegaram a tempo para orientar estes interesses numa liberdade original. O iluminismo absolutista, que se tornou a forma representativa de monarquia nos fins do perodo, registrou este reco nhecimento. T e m havido discusso sobre a validade do termo "ilu minismo absolutista" se "iluminismo" fr definido como liberal ou be nevolente, mas no pode haver discusso sobre o termo se fr tomado como a crescente conscincia nos governantes da sua funo de servir e do ltimo fundamento desta funo n u m direito original daqueles para os quais tal servio foi prestado. O perodo do absolutismo apresenta u m quadro paradoxal da liberdade poltica que diminuiu em quantidade e aumentou em status. De u m conjunto de relaes bilaterais nas quais a liberdade poltica se emaranhava a outras liberdades, declaradas vlidas apenas no grau apropriado a condies locais particulares, estava agora reduzida a um nico ato; e como tal foi declarado ser o aspecto distinto de um sistema geral de liberdade cuja rendio voluntria garantia o resto. Desde que o homem deve prestar contas de u m a espcie de liberdade poltica que contm tanto u m ato constituinte quanto a subsequente atribui o dos efeitos dos atos para a definio de u m a autoridade irrevogvel, outra dimenso foi acrescida ao significado de liberdade. Liberdade dentro d a finalidade d a sociedade poltica continuou a consistir na realizao do bem isto , voluntria obedincia lei mas para o ato original d a liberdade poltica e p a r a aquelas liberdades civis que se encontram fora da relao poltica, a noo de liberdade como a capacidade natural de seguir cada u m sua prpria deciso foi tambm considerada vlida. Ambos estes significados se encontram em Hobbes, 25

Spinoza e Locke, que manifestam a forma poltica da ambivalncia inerente ao problema geral da liberdade tica patente durante o ilu minismo desde Leibniz at Voltaire. T a n t o em poltica quanto em tica u m a ponte temporria foi construda atravs dos significados de liberdade de forma a localiz-la n u m a razo homognea para o indi vduo, a natureza e a sociedade, colocando o controle d o indivduo sobre suas prprias aes dentro do conhecimento intelectual dos pro cessos natural e social incumbentes sobre le. IV A mltipla e tortuosa era revolucionria, que foi de meados do s culo dezoito s ltimas dcadas do dcimo-nono, foi, para o tema da liberdade poltica, simples. Seu motivo dominante foi a tentativa de organizar uma ordem de liberdade geral. O perodo marcou u m a curva importantssima na histria do Ocidente, pois testemunhou o desen volvimento da liberdade transformada de valor subordinado em domi nante. Onde a liberdade tinha sido um postulado de ordem, ordem agora se tornou u m a condio de liberdade. A ruptura da velha liga o entre liberdade e autoridade foi produzida pelo incremento da liberdade poltica em sentido restrito definida variadamente como liberdade constitucional ou democrtica, porm requerendo cm ambos os casos a participao dos governados no governo, por direito o que foi agora acrescido ao conhecimento da liberdade pessoal e civil. Este acrscimo significa no apenas a incluso de outra espcie de li berdade mas o desenvolvimento do postulado de u m a liberdade geral para um sistema explcito de liberdade geral. Onde o reino da pol tica tem sido uma ordem autoritria garantindo a liberdade no-poltica, a atribuio da lei estalai de consentir (veja-se K a n t ) agora su jeita os campos polticos e no-poltico aos requisitos de liberdade. Foi precisamente esta igualdade da liberdade, trazida concluso pela sn tese de poltica com direitos civis, que elevou a liberdade a u m a inde pendncia universal. Abstrato como parece sle processo, na sua formulao categrica forma le o miolo da prtica poltica concreta da poca. No, natu ralmente, que os homens estivessem interessados apenas n a aquisio cie direitos constitucionais para o indivduo pessoalmente, liberdade civil e participao na autoridade soberana. Nem apenas as monarquias autoritrias sobreviveram neste perodo com o ativo suporte das aris tocracias rejuvenescidas e o suporte passivo da maioria, mas movimentos socialistas e comunistas se levantaram com o clamor de reorganizaes sociais que transcendiam aos direitos civis e polticos. Mas, se as nsias 26

constitucionais no eram exclusivas, eram autoritrias. Em parte este primeiro estgio correspondia ao volume de polticos liberais e seus par tidrios da classe mdia nos conflitos pblicos de ento, mas mais im portante ainda era a funo qualitativa de tal peso numrico estabele cendo o molde constitucional que deu forma, n a sua prpria imagem, a diversas aspiraes de vrios grupos. O tom foi estabelecido desde cedo, no ltimo tero do sculo deyoito, por aristocratas franceses e moderados americanos: para de fender seus privilgios, os primeiros trocaram sua posio de exceo feudal p a r a participao poltica n u m a monarquia limitada, enquanto que os segundos m u d a r a m d a aceitao de u m a autonomia de facto para a demanda de apoiar a legislao fiscal. E assim foi durante todo o perodo. Monarcas e conservadores, geralmente tendiam a al terar a base de sua autonomia d a legitimidade e da servilidade da sua ordem prescritiva para a sua liderana de u m a nao que fosse cons tituda pelos direitos e valores do povo. Novamente, quando os socia listas no eram utpicos, o alvo de suas lutas era a democracia poltica: conquanto vagas ou explcitas suas metas coletivistas, os cartistas, Karl Marx, Ferdinando Lassalle e alguns movimentos ingleses, trouxeram para o sculo dezenove u m atraso nas reivindicaes sociais em favor da concentrao imediata n a constituio poltica livre. Mas a mais flagrante evidncia a favor da entronizao da liber dade como u m sistema fornecida por dois principais processos pol ticos da poca: o desmantelamento do absolutismo e a estabilizao das revolues. As lutas contra o absolutismo se desenvolveram de reclamaes particulares contra a autoridade para u m ataque geral contra o primado da autoridade como tal, como os remanescentes das antigas liberdades catalogadas mostraram-se inadequados para sustentar o conflito contra a autoridade generalizada do estado soberano e res ponderam pelo crescimento n u m igualmente generalizado sistema de liberdade. Nos dois grandes levantes do sculo dezoito as Revolu es Americana e Francesa as queixas das colnias e da nobreza res pectivamente, os privilgios catalogados floriram na assero d a priori dade de liberdade para toda a sociedade. As revolues dos meados do sculo dezenove se iniciaram em queixas particulares para expandir o sufrgio ou para polticas principescas liberais e se desenvolveram em mudanas do sistema apoiado n a autodeterminao democrtica ou nacional. E m cada caso havia duas razes bsicas para o conflito: a vaga definio da linha entre o poltico e o no-poltico isto , entre a dimenso de ordem e a dimenso de direitos e a confuso especial destas dimenses causada pela irritante persistncia das liberdades ca talogadas, que, com a mistura de seus direitos particulares polticos, 27

sociais e civis, eram sempre os pontos mais fceis de violar e conse quentemente eram os iniciadores d a luta sobre as fronteiras violadas. No sculo dezoito os agentes destas liberdades tendiam a se aliar no campo revolucionrio contra os abusos do soberano; no sculo dezenove tendiam a se aliar ao soberano, quando seus privilgios serviam de principal alvo para a ao dos revolucionrios contra os abusos sociais e civis do soberano. Em ambos os casos a nica alternativa para os abusos do soberano estava na atribuio de prioridade para u m sistema geral de liberdade que pudesse validar a participao poltica no poder soberano. Ainda maior evidncia da nova prioridade d a d a ao valor da li berdade encontra-se no tortuoso processo das trs revolues que foram os acontecimentos polticos fundamentais da poca: a americana de 1776, a francesa de 1789 e a europeia de 1848. E m cada caso a his tria da revoluo pode ser estudada atravs de u m a srie de tentativas para construir a ordem poltica por sobre a liberdade em si mesma. No caso americano a soluo estava em equilibrar dois nveis de liberdade poltica o estadual e o federal u m contra o outro. No caso fran cs a soluo temporria estava em colocar o problema com aquele arqutipo de indivduo desarraigado, Napoleo Bonaparte, e seguir sua personificao de liberdade numa ordem nacional. No caso europeu nenhuma soluo foi encontrada, c os requerimentos de liberdade po ltica tiveram que ser vestidos com as velhas autoridades para realiza o em pequenas doses. Aqui, pois, esto as origens do processo que Erich Fromm cogno minou, para o sculo vinte, de "evaso da liberdade", e este processo dificilmente ser compreendido se no compreendermos que, na sua fase dentro do sculo dezenove, no era u m a "evaso" e sim u m a ten tativa para encontrar urna ordem imanente da liberdade que simulta neamente permitisse sua coexistncia na grande massa de indivduos diferentes e a dotasse de interpretao dando u m a direo unitria para o seu exerccio. Nos fins da ltima dcada do sculo dezenove, u m acor do foi encontrado parcelando pequenas reas de liberdade entre todas as pessoas, mas no houve tal acordo na finalidade ou na ordenao geral dos campos individuais de liberdade. Nacionalismo e socialismo pareciam fornecer alternativos princpios de ordem que tomavam a liberdade individual por base, mas sua incompatibilidade essencial com tal espcie de liberdade revelou-se no fracasso, durante este perodo, de todos os movimentos puramente liberais nacionais e socialistas. Por todos os lados a soluo tendeu a se encontrar na unio de facto dos motivos sociais e nacionais com a estrutura tradicional do estado sobe rano e nos consequentes compromissos empricos, variveis de acordo 28

com as circunstncias, entre os direitos dos indivduos e os poderes de autoridades modernizadas. A voga, no ltimo tero do sculo, de cons tituies representativas que sutilmente continham declaraes de direitos e de ideais comuns, e que apenas refletiam o equilbrio existente de foras n a sociedade, testemunharam tanto o reconhecimento comum de liberdades individuais funcionais quanto a ausncia de u m sistema geral para estas mesmas liberdades. O que era ento u m a tendncia na prtica poltica da poca foi organizada em ideias categricas pelos seus teoristas. De Montesquieu at Marx a liberdade era o valor central, e a ordem da liberdade a tarefa principal. A posio inicial, que predominou durante a era revolucionria dos fins do sculo dezoito, e completou a adaptao do sistema da lei natural como sendo a estrutura para a liberdade geral, acrescentando-se os direitos naturais da liberdade poltica e econmica s j reco nhecidas liberdades extrapolticas de conscincia e pensamento. A coin cidncia de Jefferson, Paine e Condorcet com os fisiocratas e Adam Smith mostrou claramente que a nova nfase dada liberdade pol tica era simplesmente a cobertura do processo que inclua os mundos material e espiritual na esfera da liberdade geral. T o logo foi este sistema construdo que se tornou imediatamente aparente que a lei natural, que era prpria para uma relao de liber dade espiritual com autoridade material, era imprpria para o novo tipo de liberdade geral. A justaposio da liberdade moral com u m a natureza fsica determinada que era u m tormento para os pensadores do Iluminismo, tornou-se tolervel, apesar de logicamente inconsistente, enquanto mantivesse paralelamente a experincia h u m a n a de ento de liberdade de pensamento e aes dependentes. Mas quando Bentham, Rousseau e K a n t enfrentaram as implicaes de liberdade geral, a velha irdem da lei natural foi levada a romper-se. Doutrinas de utilidade foram a moda no Iluminismo, e Bentham bem representou sua poca tanto quanto importncia que veio a atri buir liberdade extrapoltica considerando que cada indivduo o melhor juiz da sua prpria felicidade quanto no seu subsequente desenvolvimento n u m a poltica livre que via a democracia como sendo d meio de controle coletivo pelo indivduo sobre as condies comuns de sua liberdade. Desde o comeo, entretanto, le rejeitou o sistema da lei natural e dos direitos naturais, que seus contemporneos coloca\ a m como sendo a sano d a utilidade, alegando que nenhuma norma substantiva geral era obrigatria. T a n t o para Rousseau quanto para Kant, o agente da liberdade nnegral no era o conhecimento mas sim o desejo de agir, e, para 29

ambos, o conhecimento terico da ordem natural s trazia u m a rela o negativa para a liberdade. Tornaram-se claramente preocupados com a construo de u m a ordem que seria interna do prprio ato de liberdade. T a l esforo sublinhou as doutrinas caractersticas da vontade geral e do imperativo categrico. Mas, nem Rousseau, nem Kant, nem as doutrinas posteriores do sculo dezenove podem ser bem compreen didas se suas inovaes forem tomadas como u m a total reprovao de ideias prevalentes. Rousseau e K a n t concordam com seus contempo rneos que a atividade integrativa d a liberdade poltica; tambm concordam que a forma de liberdade deve ser racional e que h u m a possibilidade de liberdade integral n a ordem da natureza. E m resumo, depois que eles quebraram a velha combinao terica d a natureza com a moralidade para ceder lugar a u m a liberdade ativa, eles as recom binaram de u m novo modo poltico visando dar realidade a esta liber dade ativa. No mago desta reinterpretao estava a questo de po tncia : a natureza suscetvel ao d a liberdade, e o ato de liberdade assim se torna u m ato de auto-recuperao racional. claro que aqui existe qualquer coisa d a noo tradicional que postulava ser a liber dade u m a realizao do bem, s que agora o bem no era alguma coisa dada. Era u m a forma imanente que a liberdade d a si prpria. Destas ranhaduras no modelo do Iluminismo se desenvolveram as linhas caractersticas do pensamento do sculo dezenove. C o m u m a este pensamento era o duplo reconhecimento de que u m a ordem supe rior era necessria para a liberdade c que todas as formas anteriores desta ordem eram antitticas liberdade. Os primeiros utilitaristas e os primeiros romnticos tentaram agir sem estes princpios supra-individuais, mas, significativamente, ambos provaram estar em posio ins tvel. Os pensadores representativos do sculo dezenove tenderam a ex por os princpios supra-individuais da natureza ou da sociedade que eram reconhecidos como sendo indiferentes liberdade mas que eram suficientemente elsticos de modo a tornar u m a acomodao possvel. Dois esquemas alternativos de tais ordens de princpios tornaram-se par ticularmente influentes. U m dos esquemas desenhou a distino radical entre as ordens da natureza e d a sociedade e redefiniu liberdade como sendo o conformismo de u m a contra a outra. Assim, para Comte e os economistas clssicos, a liberdade consistia no conhecimento positivo de necessrias leis naturais como contrrias s construes arbitrrias e vontade do homem, enquanto que para J o h n Stuart Mill a liberdade passou a consistir, inversamente, em arranjos sociais neutralizadores dos obstculos naturais liberdade individual. O outro esquema, exempli ficado por Hegel e Marx, continuou a manter a juno das ordens

natural e social, mas transformou a necessidade em dialtica e potncia em histria. A liberdade h u m a n a continuou a ser parcial, em confor midade com a ordem autocontraditria das coisas, at que chegasse o tempo em que a unidade racional d a ordem trouxesse com ela a com pleta liberdade de controle sobre si prpria. Obviamente, tais esquemas apareceram frequentemente misturados, como atestam a histria da fi losofia de Comte e o cientificismo de Marx, e a mistura demonstra o seu aspecto comum: a persistncia na crena de u m a ordem total que compreenda a liberdade h u m a n a no apenas como u m elemento constitutivo mas tambm como um elemento dinmico. Este pensamento do sculo dezenove tanto reflete sua idade como a ultrapassa. N a sua decolagem d a liberdade individual e nas suas lutas para construir u m a ordem na qual a liberdade fosse u m ingre diente essencial e real, marcou as verdadeiras aspiraes do homem ordinrio daquele perodo. Escritores como Humboldt, Ricardo, Tocqueville, Mill e Spencer afirmavam que em ltima anlise a liberdade dentro d a ordem natural e social podia ser assegurada apenas como esferas individuais de liberdade e estavam particularmente de acordo com os conflitos existentes na poca. Por outro lado, a insistncia de escritores como Comte, Mazzini e Marx, n a transformao da liberdade individual n u m a liberdade social que pudesse simultaneamente com pletar a liberdade individual e transferi-la de u m a esfera exclusiva para uma cooperao conjunta, indubitavelmente foi alm da conscincia de sua poca e antecipou o futuro. A conexo com a preocupao dos seus contemporneos estava n a relao homloga da pioneira liberdade social para as prevalentes noes de liberdades polticas e nacionais, pois ambas envolvem antes a comunidade m t u a do que a delimitao recproca <le direitos. Mas onde as liberdades polticas e nacionais eram geral mente vistas como garantias das liberdades individuais pessoais e civis, e poderiam ou puderam no ser consideradas como extenses essenciais da liberdade em si mesmas, a nova aplicao da liberdade coletiva para as atividades extrapolticas deu-lhe u m valor mais alto, at mesmo superior s esferas individuais de liberdade, que eram consideradas, no melhor, como inseguras e frequentemente opressivas. A divergncia terica entre a justificao da liberdade econmica individual e a inovao da liberdade social coletiva espelhava o duplo impacto da revoluo industrial do sculo dezenove: abrindo as pos sibilidades de atividade econmica, transferiu o controle sobre tais ati vidades da mo estabilizadora da alfndega, d a corporao e da regu lamentao, para o empreendimento dos indivduos; e, ao mesmo tempo, es requisitos de diviso do trabalho e concentrao do capital deram um novo estmulo cooperao voluntria dos indivduos emancipados. 31

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Ambas estas direes foram apontadas pelos leoristas, < a primeira manteve-se dominante n a prtica, durante todo o perodo. Assim, as transformaes democrticas, nacionais e industriais que fizeram a era revolucionria que vai dos meados do sculo dezoito ao fim do sculo dezenove, foram canalizadas em duas linhas de fora para o desenvolvimento da liberdade: criaram sistemas de liberdade que moldaram esferas discretas de autonomia individual, o, originaram formas de participao coletiva que levaram a integrar- cslas liberdades heterogneas n a ordem unitria da sociedade e do universo. Mas por trs destas variedades de liberdade est a aceitao comum sobre a sua natureza: a liberdade era considerada u m estado integral do ho mem, no qual a capacidade de realizar o desejado e a capacidade de realizar o bem estavam unidas. O mago da sntese estava no locas da liberdade no controle sobre o externo isto , poltico e social condies de vida, tanto por meios individuais quanto coletivos; a ao da sntese estava n a nfase dada atividade humana, que servia lauio para remover obstculos que se opunham realizao do desejo quanto fazer da autonomia do homem ordinrio o motor de u m a ordem mais elevada. O consenso geral na centralidade da liberdade poltica eslava justamente na integrao da liberdade emprica e moral nela. V Foi precisamente a quebra do estado integral da liberdade que ca racterizou o presente estgio de sua histria. Esta quebra, no nosso sculo, tomou trs formas principais: 1. O primeiro quartel do sculo vinte testemunhou o triunfo na prtica poltica do princpio democrtico que persistiu nos estados da comunidade atlntica. Este princpio tomou a forma que combina as diversas nfases teoricamente divergentes do perodo anterior exaltou a liberdade poltica como sendo o instrumento de equilbrio entre o controle social e os direitos individuais. Mas com a compreenso das esferas individual e coletiva de liberdade dentro de u m nico sisteina poltico, a unidade que era baseada nas aplicaes alternativas de u m a ideia integral retalhou-se, e deu lugar ao conceito de nveis concntricos de liberdade, cada qual apropriado para u m a rea diferente de ativi dade e cada qual postulando u m tipo diferente de liberdade. Resu mindo, a liberdade integral produziu u m a pluralidade de liberdades. Originariamente, n a forma que pode ser cognominada de "wilsoniana", os nveis de liberdade foram considerados compatveis uns com os outros. A liberdade, assim considerada, saiu d a sagrada esfera da imunidade individual at atingir o equilbrio da individualidade e co32

ietividade na associao da liberdade atravs da co-participao na de mocracia isto , liberdade poltica e autodeterminao nacional vis--vis de outras coletividades. Implcito aqui estava o conhecimento comum de que as rbitas fsicas das atividades humanas se tornaram to intensamente envolvidas umas com as outras que no se podia deli mitar os exclusivos direitos de passagem individuais. Para tais esferas comuns o exerccio da liberdade no sentido de participar de u m em preendimento comunal, que poderia ou no coincidir com a vontade individual, agora tornou-se no apenas um instrumento poltico como um ltimo e vlido tipo de liberdade lado a lado com o tipo de sobe rania individual. Mas havia ainda mais na aceitao da liberdade cole tiva do que a mera justaposio de liberdades. Desde que as aes das coletividades eram agora consideradas conjuntamente a funo da li berdade, o investimento progressivo do indivduo cm todas as unidades de espcies, que iam desde a pessoa at a humanidade, tomou o aspecto de u m a estrutura de liberdades como sendo o modelo atravs do qual a liberdade finalmente criaria sua prpria ordem. O modelo manteve-se no Ocidente, mas suas relaes internas mu daram sob as grandes presses de u m a depresso mundial, retrocessos peridicos, duas grandes guerras mundiais e uma guerra fria. luz desta triste experincia, que revelou os extensos poderes tanto da livre asso ciao quanto do estado democrtico, os nveis de liberdade no mais parecem ter continuidade. Persiste a f na autenticidade de cada nvel como expresso de liberdade, mas as colises entre os nveis so agora aceitas como inerentes ao sistema pluralista e procedimentos perma nentes de compromisso e ajuste so agora vlidos c considerados essen ciais ao exerccio da liberdade. 2 . Cora exceo dos povos do crculo atlntico, a decifrao da liberdade integral do sculo dezenove tomou outra forma. Nas socie dades extra-atlnticas esta liberdade integral, baseada na atividade au tnoma dos indivduos, foi institucionalizada apenas como modifica es dos regimes conservativos, e, no obstante seus intelectuais teremnas aceito em teoria, a verso coletivista prevaleceu mais a do que nos outros lugares. Bsica para esta constelao foi a sentida necessi dade de usar o suporte da ordem tanto da autoridade tradicional quanto da coletividade revolucionria para mobilizar os indivduos de sociedades subdesenvolvidas tanto para competio com o Oci dente quanto para a realizao do livre ideal comum. Quando, de fato, os regimes conservadores desmoronaram-se sob a competio universal e o desenvolvimento social interno, j estavam bem dentro do sculo vinte, e os subsequentes regimes democrticos, enfrentando as grandes presses nacionais e sociais deste sculo sobre u m a base liberal inade-

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quadamente institucionalizada, tiveram vida breve. O fascismo psdemocrtico e o comunismo foram regimes que se basearam, eles mesmos, tanto n a ideia quanto na instituio, nos nveis concntricos d^ liber dade que formam o universo comum do raciocnio poltico no nosso sculo. Mas no complexo totalitrio as relaes internas, tanto entre quanto dentro dos nveis de liberdade, assumem u m a forma categrica diferente daquelas do Ocidente. Onde o Ocidente aceitou, sol) presso, o conflito permanente de liberdades, os regimes totalitrios que se esta beleceram sob presses semelhantes insistiram na subordinao tio indi vduo liberdade coletiva aos direitos do estado, da nacionalidade ou da sociedade. N a forma, isto converteu os nveis concntricos de liberdade n u m a hierarquia de liberdades, mas os efeitos da deslocao foram de muito maior alcance. Desde que os nveis colctivos tle liber dade forneceram a ordem da liberdade, a restrio da liberdade indi vidual para co-participao na coletividade fz dela um simples com ponente de u m a nova espcie de ordem. Atividades individuais e ins tituies representativas tornaram-se vlidas, mas apenas quanto sua funo de integrar indivduos e grupos continuamente n u m desejo coletivo nico que clamava sano para a autoridade em todos os campos da liberdade. Nesta forma, ento, a liberdade integral do sculo tle/enove transformou-se n a ordem integral do sculo vinte. 3 . A mistura intelectual do sculo vinte contribuiu o seu pou quinho para a transformao d a liberdade em u m estado integral tio homem. A rejeio geral da crena nos processos e solues totais, tanto naturais quanto morais, teve, como consequncia lgica, o descrdito n a liberdade total. Com a nova apreciao de infinidade e a nova n fase dada s relaes ou ocasies descontnuas, a noo tio universal concreto perdeu sua fora. A f n u m a ordem geral tle coisas, suscetvel de ser ativada pela liberdade universal, foi incorporada ao quadro de vrios arranjos contratados para finalidades especficas e cada qual equipado com suas prprias pequenas pores de liberdade. Nestas cir cunstncias intelectuais, a liberdade poltica perdeu sua posio central no espectro das liberdades. Sua centralidade tinha sido fundada n a assuno comum de u m a ltima ordem natural ou moral que o homem poderia preparar para executar, utilizando-se do u m a atividade externa apropriada. Mas, agora, com a transmisso de ordem descontnua como liberdades para os esforos humanos, a separao entre externo e in terno foi atenuada, e todos os tipos e campos de liberdade colocados ao lado da liberdade poltica no problema geral de criar u m a estrutura significativa de vida. Foi no vcuo deixado pela dissoluo d a coe rncia significativa que nasceu a tendncia em direo aos nveis ou hierarquias d e liberdade. 34

Como resultado dessas influncias contemporneas, surgiu u m a con cepo dominante de liberdade, apropriada nossa era. De acordo com esta concepo, liberdade u m a dimenso do pensamento e ao humanos. Desde que o trabalho do homem agora considerado a infuso de realidades particulares com o significado perdido por sua suspenso de qualquer coerncia geral, todos os valores, bem como as resistncias sofridas pelos homens e pelas coisas, integram o processo. Liberdade, ento, no tem mais u m campo exclusivo nem goza de u m estado in tegral, mas u m a dimenso deste esforo; seu carter substantivo e extenso tornam-se a funo do processo particular no qual est empe nhada. Mas h uma constante que define a dimenso da liberdade criatividade. Dadas as inelutveis presses que so reconhecidas como sufocando o homem e os consequentes obstculos consumao de u m pensamento livre ou de u m ato livre, a pedra de toque da liberdade passou a ser a capacidade de dotar estas presses e obstculos de u m significado que eles no tinham anteriormente, seja por u m a verdadeira remodelao, u m a reordenao mental ou u m entendimento racional. Em qualquer caso, liberdade agora u m a forma de esforo, no qual o agente controla ou participa no exerccio do controle no por qualquer espcie definida de ao ou conhecimento, mas contribuindo com u m a parte distinta dele mesmo para o mundo interno ou externo. Desde que liberdade a dimenso criadora de todo esforo, que agora conside rada sujeita a desafios anlogos em cada u m de seus campos, no h mais n a d a distinto na liberdade poltica em suas funes positivas. Mas ainda persiste u m a funo distinta negativa: como a autoridade tota litria pode legislar no sentido de afastar a liberdade de todas as reas, a liberdade poltica tem agora a funo particular de preservar a plu ralidade sem a qual a liberdade no chega nem a constituir u m pro blema. VI Se consideramos a validade do esboo anterior visando a comple mentao do modelo, trs concluses histricas podem ser aqui dadas para prestar possveis servios s filosofias da liberdade: Primeiro, embora as exigncias imanentes das filosofias tenham le vado articulao das mais variadas concepes de liberdade em todas as pocas, noes diferentes foram particularmente apropriadas para diferentes idades. Segundo, estas noes formam u m verdadeiro processo de liberda de n a era moderna. Este processo se inicia considerando a ideia de liberdade como a realizao de u m dado bem n u m perodo em que a 35

escolha das ordens tradicionais z da liberdade unia pieoi 11i;n,;t<> rele vante, mas a aceitao das autoridades tradicionais limitou sua Inuli dade. Prosseguiu atravs de justaposies no resolvidas de liberdades consideradas como a compreenso racional do bem e liberdade consi derada como a realizao da vontade numa poca que clamava pelo estabelecimento de u m a suprema, porm limitada, autoridade poltica numa liberdade original, chegando sntese das liberdades ao dar n fase a u m a liberdade de ao politicamente orientada. Nossa prpria poca testemunhou o desmembramento da sntese, a extenso da preo cupao de liberdade indo da poltica a todos os interesses humanos, e o reenvolvimento d a liberdade com todos os valores da vida. Finalmente, ento, o problema contemporneo de liberdade, tio ponto de vista histrico, duplo: determinar se h, atravs da varie dade d a experincia histrica, u m cerne comum da liberdade humana, e redefinir para a nossa prpria gerao as formas vlidas (|ue pode tomar nas inmeras relaes das quais deve agora participar.

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CONCEITOS DE ROUSSEAU SOBRE A LIBERDADE LUZ DA SUA HISTRIA DA FILOSOFIA

I.

FETSCHER

A implicao da filosofia poltica de Rousseau tem sido frequente mente mal interpretada, pois seus crticos tm tentado envolv-lo, algu mas vezes como companheiro-de-armas, outras como inimigo, nas dispu tas polticas dirias de vrias pocas diferentes. Mas, como todas as teo rias polticas, sua filosofia s poder ser bem compreendida se fr inter pretada contra o fundo de sua poca e luz do ponto de vista do au tor sobre a sua sociedade contempornea. T a l posio tambm dar a chave para a compreenso de algumas contradies aparentes na complexa obra de Rousseau. Pois no devemos considerar seus escritos polticos separadamente e isolados (Contrat Social, Lettres de la Monlagne, Projet de Constitution pour la Corse, Considrations sur la Gouvernement de Pologne, e t c ) , mas, sim, levando em conta a prpria declarao do autor de que as suas obras formam uma unidade. (*)
(1) Veja, por exemplo, as passagens em Jean-Jacques Rousseau, "Lettre M. de Beaumont", Oeuvres, III (Ed. Hachette), 59, 75 e em "Rousseau juge de Jean-Jacques", Oeuvres, IX, 285 e seg.

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Faculdade Estadual de Diiei^ de Maring

Minha discusso do tema segue os seguintes itens: 1. T o m a por base o violento criticismo sociedade contempo rnea que pode ser encontrado nas obras de Rousseau a partir de 17.r)0, e que le no mais abandonou. 2 . Mostra que o julgamento de Rousseau sobre o homem < <mtemporneo concorda grandemente com os pontos de vista de I lohhes e Mandeville, mas ao mesmo tempo Rousseau acentuava que su;i i<li;i de homem contemporneo no era de forma alguma idntica ao seu conceito de homem "natural". 3 . A distino mostrada n a teoria de Rousseau sobre as origens da sociedade contempornea, que le desenvolveu no seu Discotus sbri as origens da desigualdade e no ensaio sobre a origem das lnguas. 4 . Correspondendo a este desenvolvimento, o processo de trans formao do homem natural ao homem social demonstrado. 5 . S com esta base pode ser compreendida a funo da Re pblica "de restringir o progresso social e reforar a elasticidade moral do cidado". 6. A filosofia poltica de Rousseau interpretada luz desla fun o, e suas caractersticas fundamentais explicadas sob o ttulo "As distines dos conceitos de liberdade segundo Rousseau". Rousseau formula sua crtica poca mais claramente no prefcio sua comdia Narcisse ou Vamant de lui-mme (1753). A expressa o processo da sociedade moderna em oposio aos "nossos escritores" que, todos eles, alardeiam sua admirao por le. O principal pargrafo diz:
. . . de toutes les vrits que j'ai proposes la coiisidralion dcs sages, voici la plus tonnante et la plus cruelle. Nos crivains rrgardnil tons coinnic le chef-d'oeuvre de la politique de notre sicle, les arts, Ir luxe, lo commerce, les lois, et les autres liens qui, resserrant entre les lioninics /<\v noeuds de la socit par 1'intrt personnel, les mettent tous dans une drpcndaiicc mutuclle, leur donnent des besoins reciproques et des intrts connimtis, et ciMigent chacun d'eux de concourir au bonheur des autres pour pouvoir fairc le s i c n . . . Ccs ides sont belles, sans doute, et prsentes sons un jour favoablc; mais, en les exami nam avec attention et saus partialit, on trouve beaucoup rahaltrc des avantages qu'elles semblent prsenter d'abord. C e s t donc une cliosc bien merveilleusc que d'avoir mis les hommes dans Vimpossibilit de vivre cnlre eux sans se preve nir, se supplanter, se tromper, se trahir, se dtruirr niuttiullcincnt! II faut dsormais se garder de nous laisser jamais voir tels que IUHIS sommes; car, pour deux hommes dont les intrts s'accordent, cent-millc peut-tre leur sont opposs, et il ry a "autre moyen, pour russir, que de iromper ou perdre tous ces gens-l. Voil la source funeste des violences, dcs traliisons, des perfidies et de toutes les horreurs qu'exige ncessairement un tat de clioses ou chacun feignant de travailler la fortune ou la rputation des autres, ne cherche qu' lever la sienne au-dessus d'eux et leurs dpens.... (2) (2) Oeuvres, V, 105 e seg.

Assim, se de h muito tinham os filsofos polticos visto a crescente dependncia econmica e o envolvimento mtuo de indivduos e pa ses como u m a garantia de que viveriam juntos em paz universal, Rous seau via esta situao como u m a fonte oculta de vcios e paixes. E m nota de p de pgina no mesmo prefcio, fala em como os elos d a sociedade em pocas passadas descansavam no respeito mtuo e n a boa vontade, sentimentos que iam desaparecendo medida que os indivduos passaram a viver juntos baseados no interesse pessoal. Mas, continua ele, onde o respeito e a boa vontade levam a u m a vida mantida em paz, a interdependncia dos interesses pessoais traz sempre como resul tado o conflito e a disputa. Nesta situao, mesmo indivduos racionais esclarecidos no se podem tornar indivduos sociais. No seu esboo para o Contrat Social, Rousseau dedica um captulo inteiro ao argu mento de que as relaes econmicas c as necessidades mtuas no podem criar u m a verdadeira comunidade poltica ("Qu'il n'y a point naturellemnt de socit gnrale entre les hommes"). Assim, em tais circunstncias, o homem realmente aparece como homo homini lpus comprometido numa bellum omnium contra omnes descrita por Hobbes e justificada por fundamentos econmicos por M a n deville. Mas estes homens necessariamente egostas da moderna e de senvolvida sociedade no podem ser confundidos com o que o homem pode e deve ser. Este o ponto em que Rousseau se distancia de Hobbes. "L'rreur de Hobbes et des philosophes", diz Rousseau n u m frag mento d a coleo Vaughan, "est de confondre 1'homme naturel avec les hommes qu'ils ont sous les yeux, et de transporter dans un systme un tre que n e peut subsister que dans u n autre." ( 3 ) S porque os homens no precisam ser sempre total e necessaria mente lobos hobbesianos, h a possibilidade de existir u m a ordem poltica livre, e a soluo oferecida por Hobbes ao problema poltico no universalmente vlida. A principal disputa entre Rousseau, de u m lado, e Hobbes e Mandeville, de outro, est em que nenhum deles dirigiu a ateno para os deveres humanos e a necessidade d a virtude, mas, antes, aceitaram sua depravada condio como sendo a condio "na tural" e at mesmo justificaram-na como sendo "vantajosa". ( 4 ) Esta rejeio fundamental de Mandeville tambm d lugar, segundo minha interpretao, a u m a rejeio s teorias dos fisiocratas, com os quais Rousseau posteriormente travou conhecimento atravs de Mirabeau, o Velho, mas a quem encarou com delicada reserva. Adam Smith,
(3) (4) Charles E. Vaughan, The Politicai Writings oj Rousseau, 1 (1915), 306. Oeuvres, V, 104.

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Quesney e seus seguidores estavam convencidos de. que a vantagem individual de u m homem (ou estado) racionalmente esclarecido na sociedade civil seria totalmente idntica ao maior bem comum possvel, e que era, ento, u m a simples questo de adicionar "razo" para estal em ordem e encontrar u m a estvel e geralmente satisfatria ordem poltica e social. Isto posto, no consideravam o seu despotisme legal como u m a ameaa liberdade, pois era exercido em nome da razo econmica e estava sob o controle dos cidados totalmente esclarecidos racionalmente. Rousseau rejeitou esta teoria, principalmente porque atribua pequeno poder s paixes humanas e muito razo huma na. (B) Mas as paixes, nas formas em que se desenvolveram sob as condies da moderna sociedade, levaram disputa e inimizade e no aceitao de u m a ordem geral e racional. ( 6 ) A razo s pode aju dar a encontrar u m a comunho quando concede amor ordem num ''corao virtuoso", mas entre os poderes desencadeados na sociedade francesa contempornea isto no mais possvel. A finalidade por trs da teoria de Rousseau das origens da socie dade contempornea e do desenvolvimento do homem e de suas rela es sociais, que le abriga no seu segundo Discours no "Essai sur lorigine des langues" e em vrios outros menores ensaios, est em provar que o homem no precisa necessariamente ser depravado e "mau". ( 7 ) Parte da reconstruo do "homem natural" isto t'\ de
(5) "Lettre du 26 juillet 1767." (6) Veja o primeiro esquema do Contrat Social de Rousseau, ri;. Vrjphan, Politicai Writings of Rousseau, I, 450: "II est iaux que, dans 1'tat dind-ijerfiencc, la raison nous porte concourir au bien commun par la vue de notre propre intrt. Loin que 1'intrt particulier s'allie au bien general, ils s'excluent l'un 1'autre dans 1'ordre naturel des choscs; et les lois sociales sont un joug que chacun veut bien imposer aux autres, mais non pas s'en charger lui-mme. . . . " (" falso, que no estado de independncia, a razo nos leve a concorrer com o bem comum por nosso prprio interesse. O interesse particular no se alia ao bem geral, eles se excluem mutuamente na ordem natural das coisas; e as leis scias so um jugo que cada um quer impor aos outros, mas no se submeter le prprio. ...") (7) Depois de ter terminado minhas pesqviisas sobre Rousseau, vim a conhe cer o famoso ensaio de Arthur O. Levejoy, "The Supposed Primitivism of Rous seau^ Discose en Inequality" [agora in Essay sin the History of Ideas (1948), pgs. 14-37]. Fiquei satisfeito ao descobrir que minha interpretao chegava bem perto da de Levejoy. Entretanto, discordo dele ao classificar a "idade de ouro" de Rousseau como sendo uma idade no de pastores, mas de caadores e pesca dores. Rousseau me parece ser bem explicito no seu "Essai sur 1'origine des lan gues." Tambm no considerei a diferenciao entre "sauvage" e "barbare" to caracterstica das teorias do sculo dezoito sobre as sociedades nativas. Concordo com Lovejoy quando afirma que a influncia de Rousseau foi muito mais no sen tido convencional do que nas partes originais de sua teoria. Isto torna o Rousseau da Revoluo Francesa e do romantismo muito diferente do verdadeiro Rousseau que tentei reconstruir. Discordo de Lovejoy quando afirma que do primeiro es quema do Contrat Social em diante Rousseau abandona definitivamente sua teo ria do progresso social e decadncia. verdade que le diz: "1'heureuse vie de l'ge d'or fut toujours un tat etranger la race humaine, ou pour 1'avoir mconnu quand elle en pouvait jouir, ou pour l'avoir perdu quand elle aurait

um homem animal que cresceu intocado por qualquer contato humano e que por isto no possui qualquer das caractersticas que so adqui ridas apenas em comunho com outros homens (razo, imaginao, necessidade de reconhecimento, respeito, honra, fama, e t c ) . Se este homem original for visto apenas como u m a simples hiptese ou como a m a "realidade", no de importncia decisiva. E m qualquer caso Rousseau est convencido de que no a "Natureza" (isto , Deus) que deve ser responsvel pelas paixes e vcios, pois estes s surgem das necessidades artificiais do homem em sociedade. Rousseau imagina o homem primitivo "fresco das mos da Natu reza" como vivendo u m a vida solitria e isolada. No tem le qualquer das caractersticas que s podem ser desenvolvidas pela comunho com outros, e pela presena das quais todos os teoristas da lei natural at Diderot (por exemplo, no artigo intitulado "Socit" publicado na Encyclopdie) faziam derivar a predisposio do homem social. O ho mem animal de Rousseau era forte, sadio e totalmente auto-suficiente. le sozinho satisfazia suas necessidades tanto fsicas quanto espirituais (estas, naturalmente, muito ligeiramente). Mas esta auto-suficincia. junto com u m a "relutncia inata em ver sua prpria espcie sofrer" - tambm caracterstica de certos mamferos a condio para a pacificidade deste estado primitivo de vida. Naturalmente, era possvel que discusses surgissem esporadicamente entre os homens, talvez ar gumentando sobre alimentao; mas tais discusses dificilmente sur giriam antes de ser resolvidas. No , certamente, o "estado de guerra" de Hobbes descrito como sendo a condio natural. ( 8 ) Desde que o homem primitvo no tem necessidade de qualquer' ociedade, o caminho para ir da condio original de selvagem (sauragerie) s primeiras associaes humanas s poderia ser atingido por ;>lgum estmulo vindo de fora. U m a caracterstica que at mesmo o homem primitivo possui e que tornou possvel todo o futuro descnvol\imento a "perjectibilit". Graas a este trao o homem pode se
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IMI le connaitre" ("a feliz vida da idade de ouro foi sempre estranha raa hu mana, seja porque no a conheceu quando dela poderia gozar, seja por t-la perdido quando poderia t-la conhecido") [in Politicai Writings of Rousseau, I, 1 e seg.], mas no creio que isto invalide totalmente a avaliao negativa do 18 progresso social que claramente forma a base de toda a poltica de Rousseau, liem como de suas teorias pedaggicas. Tambm posso referir a insistncia de Itousseau na unidade de todos os seus escritos a partir de 1750 (veja "Rousseau Juge de Jean-Jacques") e mais particularmente na unio dos seus dois discursos m o Contrat Social. (8) Veja o estudo "Etat de guerre", in Politicai Writings oj Rousseau, I, 294. I)i' qualquer modo os caprichos da fortuna, submetendo tanto o poderoso quanto o fraco a deveres mtuos. Em uma palavra, em vez de virarmos nossas foras rontra ns mesmos, juntemo-las num poder supremo que nos governe segundo i.ahlus leis, que proteja e defenda todos os membros da associao, rechace os inimigos comuns, e nos mantenha numa concrdia eterna.

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adaptar a todas as condies novas, mas tambm pode desenvolver necessidades, e, dessemelhantemente a todas as outras criaturas vivas, capaz de pr-se para fora da ordem da natureza. Mas o mais notvel que a natureza, por ela mesma, por meio de terremotos, inundaes, incndios florestais, e at mesmo aumento de populao, faz com que o homem se associe com os outros da sua espcie. Foi esta habilidade de ficar junto em tais momentos que fez com que o homem se levantasse acima das demais espcies animais incapazes de abandonar seu antigo modo de vida, e que podem morrer sob a presso do seu meio ambiente. Estes grupos de homens, ameaados pela natureza, criaram, como u m todo, as condies naturais de vida que eram essenciais a cada um deles; drenaram as terras, protegeram-nas do mar, e cultivaram o solo. S com esta associao, pensaram eles muito bem, era a vida de cada in divduo possvel, e, embora o indivduo estivesse em dependncia dos esforos de todos, no se sentia le sem liberdade. Entretanto, segundo Rousseau, estas associaes eram apenas grupos instveis, sem leis nem ordem poltica, quando muito caracterizadas pelos usos e costumes co muns. N a minha opinio concebvel que esta comunidade poderia ser o ponto de partida para o desenvolvimento em direo organiza o poltica chamada por Rousseau de Verdadeira Repblica. Rous seau, le prprio, nada explicou, mas cabe muito bem dentro do seu sistema, e cu pretendo, resumidamente, desenvolver esto aspecto hipo ttico de sua teoria. A comunidade, cerceada por usos e costumes, ce deria lugar a u m a Repblica quando estivesse madura e seus membros tivessem alcanado um certo grau de conscincia; leis, o "registro do querer comum", poderiam ser facilmente formuladas c a comunidade m a d u r a compreenderia que a associao era u m a condio necessria para a sua vida, c bastava que um propusesse a forma legal para en contrar imediata c pronta aceitao. Naturalmente, em tais condies favorveis, no s u m a estrutura republicana (isto , democrtica) se ria possvel como, tambm, u m a democrtica forma de governo. E m seu carter de soberano dentro da comunidade, cada u m pro mulgaria as leis, c cada u m ficaria subordinado a elas, e todos cuida riam para que cada u m vivesse de acordo com elas. As leis n a d a mais seriam que remanescentes tangveis daquilo que j tinha encontrado expresso nos tradicionais usos e costumes. Sem qualquer violncia o estado poderia erguer-se fcil e harmoniosamente destas formas sim plistas de associao surgidas sob a presso de catstrofes naturais. O povo vivendo em tal estado ainda no seria o corrupto e ganancioso povo cujas necessidades aumentando constantemente fizeram necess ria sua unio com outros, mas eram simples despretensiosos "selvagens" que asseguravam sua elementar sobrevivncia associando-se a outros. 42

A utilidade desta interpolao ser logo compreendida quando olharmos o percurso que, como Rousseau afirma no seu segundo Discours, vem at os estados injustos do m u n d o moderno. A fundao do estado descrita no segundo Discours teve lugar n u m estgio mais desenvolvido tanto social quanto individualmente. Os ho mens vivendo e trabalhando conjuntamente desenvolvem habilidades manuais e intelectuais, seu trabalho se torna mais produtivo e vivem com mais facilidade e prosperidade. Inicialmente, unidos como pasto res em grandes grupos familiares, viviam uma vida alegre e indolente, que aos olhos de Rousseau correspondia "idade de ouro" humana. Segundo os hbitos da poca, le j no chamava mais a estes pastores de selvagens (sauvages) mas de brbaros (barbares). Entretanto, como a populao aumentava, o solo tinha que ser cultivado mais intensa mente e a agricultura se desenvolveu. E agora teve logo lugar u m a fatal distribuio de servios entre os produtores c trabalhadores em metais de u m lado e os camponeses de outro (Roussau deixou de lado a fase de utilizao do arado de madeira). "Fer et bl ont civilis les hommes." Isto significa o fim do perodo de auto-suficincia das fa mlias pastorais. Os dois tipos de produtores necessitavam u m do ou tro. E, n a aproximao de u m ao outro, as relaes de mtua depen dncia aparecem e tornaro a reaparecer entre os campnios agriculto res bem sucedidos e os mal sucedidos. Finalmente, quando todo o pas j est cultivado, o conflito social intensificado pelo contraste entre o ter e o no ter. O princpio da lei natural que entrega a propriedade ao seu primeiro possuidor entra em conflito com o direito do mais forte. A posse se torna incerta. U m a ordem poltica se torna indispensvel. Assim o "rico", segundo Rousseau, que imagina o astuto plano de fazer uso da fora do pobre para proteger suas prprias possesses. Segurana a finalidade por detrs do contrato sugerido por u m "as tuto homem rico", segurana que s pode beneficiar a le prprio e sua famlia: Unissons-nous, leur dit-il, pour garantir de 1'oppression les faibles, contenir les ambitieux, et assurer chacun la possession de ce que lui appartient: institnons des rglements de justice et de paix auxquels tous soient obligs de se conformer, qui ne fassent acception de personne, et qui rparent en quelque sorte les caprices de la fortune, en soumettant galement le puissant et le faible .1 des devoirs mutueis. En un mot, au lieu de tourner nos forces contre nousii limes, rassemblons-les en un pouvoir suprme qui nous gouverne selon de sages lois, qui protege et defende tous les membres de 1'association, repousse les innemis communs, et nous maintienne dans une concorde ternelle. (9). (9) Politicai Writings of Rousseau, I, 181. 43

Este contrato social no deve de modo algum ser confundido com o outro delineado no Contra Social. Os propsitos so totalmente dife rentes nos dois casos, e as motivaes completamente diversas. Na pre sente instncia, apenas u m a parte da populao que quer transformar os seus bens em propriedade segura criando u m a ordem poltica, e que, de incio, esto destinados a iludir os seus companheiros no-proprietrios persuadindo-os a trocar sua independncia natural, baseados no di reito do mais forte, pela disciplina do estado. J podemos perceber que u m a das bases sociais necessrias de u m "bom" contrato social um certo grau de igualdade social real entre os cidados. Num p de pgina encontrado no Contrat Social, Rousseau assim desenvolve a ideia: Dans le fait, les lois sont toujours utiles ceux qui possdent et iiuisiblcs ceux qui n'ont rien: d'ou il suit que l'tat n'est avantageux aux hommes <|u';m tant qu'ils ont tous quelque chose, et qu'aucun d'eux n'a rien de trop. (10) Podemos, ento, concluir com Rousseau que, se a ordem politica foi fundada por causa da desigualdade social ou seja, conllito social , ela injusta desde o seu incio pois s pode servir para violar c lortalecer as distines existentes, criando dependncias polticas. Paralela ao desenvolvimento que levou primeiro s mais antigas comunidades, depois s sociedades cada vez mais complexas, c 1 mal mente ao estado, uma fundamental transformaro tambm ocorreu na natureza humana. Es ia a tese sobre a qual se assenta a originalidade de Rousseau contrastando com o pensamento poltico de seus predeces sores, f s no contedo deste conceito gentico do homem que pode mos explicar a posio de Rousseau vis--vis da tese de Mobbes da "insocial sociabilidade" do homem, por um lado, e da doutrina clssi ca da natureza social do homem, por outro. O homem no seu estado original natural caracterizado pelo "amour de soi" e pela "commisration". Seu amor por le prprio um sentimento nele enraizado pela natureza, obrigando-o a manter sua individualidade. No princpio o homem dificilmente entrava em con flito com outros indivduos, e o seu sentimento de amor-prprio no o levava ao dio nem inveja. Alm disso, "commisration", ou seja, "a relutncia inata em ver outros de sua espcie sofrerem", ajuda a preservar a espcie. Exceto sob as maiores presses, nenhum homem neste estado natural causaria sofrimento a outro homem. "Fais ton bien avec le moindre mal d'autrui possible" a mxima no escrita des ta condio humana. Nem razo nem imaginao se desenvolvem, e

s a "liberdade" do cego impulso natural, ou como Rousseau tam bm diz esta "perfectibilit", que distingue o homem primitivo dos animais. O homem o animal capaz de se modificar e desenvolver, e nestas qualidades esto ao mesmo tempo a sua grande vantagem e o seu grande perigo, preocupando-se Rousseau sobretudo com este l timo. Naturalmente, a possibilidade de desenvolvimento no homem se conservaria sempre em mera potencialidade se a formao da socie dade, que j discutimos, no tivesse surgido. S vivendo em associao com outros pode o homem desenvolver os traos especificamente huma nos que os teoristas do direito natural consideram como preexistentes para que possam considerar a "necessidade de organizao social" como sendo a origem da sociedade. na associao que surgem a "razo" e a "imaginao". Os homens aprendem a falar e pensar; seus pontos de vista se ampliam e expandem para alm do presente imediato. Entretanto, o lado inverso do processo de humanizao apresenta a perda da "bondade" (bont) natural e graciosa do homem primitivo. Com as sempre crescentes fora e conscincia emerge o homem da "ordem" natural e passa a modelar o mundo de acordo com a sua vontade. Q u a n d o Rousseau assim fala, usa um tom de saudade, mas ao mesmo tempo reconhece que se encontra em face de u m processo de progresso irreversvel. Ao surgirem a razo e a interdependncia do homem, tambm se desenvolve u m "amour de soi", o impulso central humano que Rousseau chama de "amour propre". Amor-prprio se torna egosmo e passa a ser a forno de todas as paixes fatais, como ambio, vaidade, cobia, e t c , que, segundo Hobbes, so as caracters ticas definidoras da humanidade. Em u m a de suas ltimas obras (Rousseau juge de Jean-Jacqucs, 1776), Rousseau deu a mais detalhada explicao da transformao do amor-prprio inofensivo e natural em egosmo perigoso: Les passions primitives, qui toutes tendent directement notre bonheur, ne nous ocupent que des objets qui s'y rapportent, et, n'ayant que 1'amour de soi pour prncipe, sont toutes, aimantes et douces par leur essence: mas quand, dtournes de leur objet par des obstacles, elles s'occupent plus de Vobstacle pour 1'carter que de 1'objet pour 1'atteindre, alors elles changent de nature, et deviennent irascibles et haineuses; et voil comment Vamour de soi, qui est un sentiment bon et absolu, devient amour-propre, e'cst--dire un sentiment relatif par lequel on se compare, qui demande des prfrences, dont la jouissance cst purement ngative, et qui ne cherche plus se satisfaire par notre bien, mais seulement par le mal d'autrui. (11)
(11) Oeuvres, IX, 107 e seg.

(10) Politicai Writings of Rousseau, II, 39.

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Este contrato social no deve- de modo algum ser contundido com o outro delineado no Contrai Social. Os propsitos sao totalmente dilerentes nos dois casos, e as motivaes completamente diversas. Na pre sente instncia, apenas u m a parte da populao que quer transi ormar os seus bens em propriedade segura criando u m a ordem politica, c que, de incio, esto destinados a iludir os seus companheiros no-propnetarios persuadindo-os a trocar sua independncia natural, baseados no di reito do mais forte, pela disciplina do estado. J podemos perceber que u m a das bases sociais necessrias de u m " b o m " contrato social < uni certo grau de igualdade social real entre os cidados. Num pc de pgina encontrado no Contrat Social, Rousseau assim desenvolve a ideia: Dans le fait les lois sont toujours utiles ceux qui possdent et uuisibles ceux qui n'ont'rien: d'o il suit que l'tat nest avantageux aux hommes qu au tant qu'ils ont tous quelque chose, et qu'aucun d'eux n a rien de trop. (1U) Podemos, ento, concluir com Rousseau que, se a ordem poltica foi fundada por causa da desigualdade social ou seja, conflito sociai , ela injusta desde o seu incio pois s pode servir para violar e lortalecer as distines existentes, criando dependncias polticas. Paralela ao desenvolvimento que levou primeiro s mais antigas comunidades, depois s sociedades cada vez mais complexas, e i mal mente ao estado, uma fundamental transformao tambm ocorreu na natureza humana. Esla a tese sobre a qual se assenta a originalidade de Rousseau contrastando com o pensamento poltico de seus predeces sores. s no contedo deste conceito gentico do homem que pode mos explicar a posio de Rousseau vis--vis da tese de Hobbes da "insocial sociabilidade" do homem, por u m lado, e da doutrina clssi ca da natureza social do homem, por outro. O homem no seu estado original natural 6 caracterizado pelo "amour de soi" e pela "commisration". Seu amor por ele prprio e u m sentimento nele enraizado pela natureza, obrigando-o a manter sua individualidade. No princpio o homem dificilmente entrava em con flito com outros indivduos, e o seu sentimento de amor-prprio nao o levava ao dio nem inveja. Alm disso, "commisration", ou seja, " a relutncia inata em ver outros de sua espcie sofrerem", ajuda a preservar a espcie. Exceto sob as maiores presses, nenhum homem neste estado natural causaria sofrimento a outro homem. Fais ton bien avec le moindre mal d'autrui possible" c a mxima nao escrita des ta condio humana. Nem razo nem imaginao se desenvolvem, e e

s a "liberdade" do cego impulso natural, ou como Rousseau iambm diz esta "perfectibilit", que distingue o homem primitivo do animais. O homem o animal capaz de se modificar e desenvolvei, e nestas qualidades esto ao mesmo tempo a sua grande vantagem e o seu grande perigo, preocupando-se Rousseau sobretudo com sle l timo. Naturalmente, a possibilidade de desenvolvimento no homem m conservaria sempre em mera potencialidade se a formao da socie dade, que j discutimos, no tivesse surgido. S vivendo em associao com outros pode o homem desenvolver os traos especificamente htmiiinos que os teoristas do direito natural consideram como preexistentes para que possam considerar a "necessidade de organizao social" como sendo a origem da sociedade. na associao que surgem a "razo" e a "imaginao". Os homens aprendem a falar e pensar; seus ponto* de vista se ampliam e expandem para alm do presente imediato. Entretanto, o lado inverso do processo de humanizao aprescnl.i a perda da "bondade" (bont) natural e graciosa do homem primitivo. Com as sempre crescentes fora e conscincia emerge o homem d.t "ordem" natural e passa a modelar o mundo de acordo com a sun vontade. Q u a n d o Rousseau assim fala, usa u m tom de saudade, mas ao mesmo tempo reconhece que se encontra em face de u m processo de progresso irreversvel. Ao surgirem a razo e a interdependncia do homem, tambm se desenvolve u m "amour de soi", o impulso central humano que Rousseau chama de "amour propre". Amor-prprio se torna egosmo e passa a ser a fome de todas as paixes fatais, como ambio, vaidade, cobia, e t c , que, segundo Hobbes, so as catarleiisticas definidoras da humanidade. Em u m a de suas ltimas obras (Rousseau juge de Jean-Jai que\, 1776), Rousseau deu a mais detalhada explicao da transformao do amor-prprio inofensivo e natural em egosmo perigoso: Les passions primitives, qui toutes tendent directement notre limiliciii, lir nous ocupent que des objets qui s'y rapportent, et, n'ayant que Vamour de sai \x>W prncipe, sont toutes, aimantes et douces par leur essence: mas quaiul, dtuiirn de leur objet par des obstacles, elles s'occupent plus de Vobstacle pour 1'mrttr que de 1'objet pour 1'atteindre, alors elles changent de nature, et drvlrnitwt irascibles et haineuses; et voil comment Vamour de soi, qui est uri xrnlimtHl bon et absolu, devient amour-propre, c'est--dire un sentiment relalij ptir IftyUfl on se compare, qui demande des prfrences, dont la jouissanrr exl /lur^mtUl ngative, et qui ne cherche plus se satisfaire par notre bien, mais MMileninil |lir le mal d'autrui. (11)
(11) Oeuvres, IX, 107 e seg.

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Politicai Writings o Rousseau, II, 39.

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A ideia central do argumento est em que o amour de soi, uutoamor perseguindo sua prpria felicidade, vai de encontro a u m obslacle que clama por tanta ateno que sua finalidade original foi desviada do bem que era sua primeira meta. A auto-suficincia "absoluta" do amor-prprio cedeu lugar a u m sentimento "relativo" de egosmo que s pode encontrar a sua prpria felicidade em termos de m fortuna para os outros. Assim, o bem deve ser agora de u m tipo que ningum pode atingir totalmente, mas que cada u m pode atingir parcialmente. E nesta apreciao, a proximidade d a meta menos importante do que a distncia colocada entre o homem e seus rivais. Para termos uma ideia do que Rousseau queria significar por este tipo de bem, e para provar que no apenas u m a interpretao minha, acrescentemos uni fragmento pstumo no qual Rousseau apresenta vrios tipos de neces sidades humanas. Nos besoins sont de plusieurs sortes... les premiers sont ceux qui tinincnt la subsistance, et d'ou dpend notre conservation. Ils sont tels, que tout domine prirait, s'il cessait d'y pouvoir satisfaire: ceux-ci s'appellent besoins phy.siqucs, parce qu'ils nous sont donns par la nature et que rien ne peut nons cn dlivrer. It n'y a que deux de cette espce: savoir, la nourriture et la sonmicil. I)'autres besoins tendent moins notre conservation qu' notre bicn-lrc, et nc sont proprement que des apptits. . . . Les besoins de cette seconde classe <>nl polir objet le luxe de sensualit, de molesse, 1'union des sexes et tout ce qui flatte nos sens. Un troisime ordre de besoins, qui, ns aprs les antros, ne laissent pas de primer, enfin, sur tous, sont ceux qui viennent de Vopinion. Tels sont les honneurs, la rputation, le rang, la noblesse, et tout ce qui n'a dVxistcnce que dans 1'estime des hommes, mais qui mne par cette estime aux biens rcls qu'on obtiendrait point sans elle. (12) Geralmente, as necessidades fsicas podem ser supridas, ainda que em pequena escala, sem que o homem tenha que enfrentar os obst culos intransponveis, pois, de algum modo, devem ser supridas diretamente, pois sua satisfao no pode ser protelada por muito tempo. Nem as necessidades definidas como "luxe de sensualit"' levaro ao fenmeno que Rousseau descreve se no ocorrerem frequentemente em conjunto com o terceiro tipo de necessidades. Foram estas que Rousseau teve cm mente ao descrever o amour propre. O homem vivendo em socie dade perdeu o sentido de auto-suficincia da vida, que era a marca do homem natural. le agora vive, como diz Rousseau, "fora de si mesmo". Perdeu a auto-suficincia das coisas materiais e das coisas espirituais; tem necessidade de u m a confirmao constante e de reco nhecimento por parte de seus companheiros. Neste ponto Rousseau (12) Streckeisen-Moultou, Oeuvres et corrspovdances indites (1861), pg.

pula diretamente para a sociedade "burguesa" moderna n a qual a fixa e geralmente aceita hierarquia de posto e estado est em decadncia e cada qual faz o possvel para atingir o topo. N o entanto, deferncia e estado so quantidades relativas, e ningum que no tenha sua po sio no pico da humanidade pode dizer que tenha atingido sua meta. Assim sendo, a medida para o sucesso humano apenas a distncia entre o prprio homem e o resto e o sentimento de que fz melhor do que seus numerosos competidores. Mas os que chegaram ao pico so vistos pelos demais como "obstculos"; o que se torna mais evidente quando o estado e a honraria foram atingidos atravs da riqueza. Rous seau, que ainda aceitava u m conceito econmico totalmente sem dina mismo, estava convencido de que a riqueza de u m homem provinha diretamente do empobrecimento de outro. E a maior fortuna de u m competidor aparecia como a causa direta do fracasso de outro. Assim, o amour propre pode ser descrito, em termos simplistas, como o mais poderoso motivo por detrs da atividade h u m a n a numa socie dade irrestritamente competitiva. T a l sentimento transforma todas as relaes do homem natural e torna a mais inofensiva de suas conexes dinmica, perigosa e terrvel. E o que aconteceu piedade natural do homem quando o amour de soi se transformou em amour propre? Primeiramente, o crculo de pessoas sobre quem recaa a piedade aumentou grandemente. O "sel vagem" s considerava como companheiro o vizinho mais prximo e a famlia; o estranho era um inimigo e u m "monstre". Mas, medida que o nmero de pessoas que le olhava com piedade cresceu, a in tensidade de seus sentimentos diminuiu. Rousseau considera que a fa culdade de piedade h u m a n a u m a quantidade constante que tanto pode ser mais profunda em relao a alguns poucos homens quanto mais superficial em relao a muitos. O contemporneo cidado do mundo permitir-se a si prprio o luxo de u m a emoo que no traga obriga toriedade de ao; e o espectador sente naturalmente piedade contem plando o destino do heri, ao mesmo tempo sabendo que tudo fico d o poeta e que a emoo que sente no o compromete. A defesa, por Rousseau, do patriotismo e das pequenas repblicas, pode ser expli cada, ao menos parcialmente, e n a nossa presente dissertao, pela sua crtica ao teatro encontrada na famosa carta a D'Alembert "sur les spectacles". Ao mesmo tempo que a piedade perdia intensidade, devido ao maior tamanho da sociedade n a qual o homem entrava, o amour propre se desenvolvia e trazia sentimentos passionais hostis ao seio do grupo. N o momento preciso em que foi necessria a intensificao d a compai xo, o homem teve sua disposio apenas u m a piedade enfraquecida. 47

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Faculdade Estadual de Direito de Maring

Qualquer que pudesse ter sido o progresso dos indivduos nesse sentido, a "espcie" foi ameaada pelo perigo maior. Felizmente, um equilbrio para o amour propre e suas paixes foi sob certas condies en contrado e posto em ao no corao humano substituindo a agora inadequada piedade: a conscincia. Entretanto, a concepo de conscincia por Rousseau tem uma loim a unilateral. O papel da razo no desenvolvimento moral do homem. segundo o pensamento de Rousseau, no foi devidamente esclarecido at a apario do Rationalisme de J. ]. Rousseau por Robert Drath. A razo tem aspecto duplo e por vezes contraditrio, conforme seja exercida a servio das paixes do amour propre ou, "quando as paixes esto caladas", refira-se percepo da "ordem". Torna-se, ento, o objetivo a que o amor da alma aspira com toda sua fora. Para Rous seau, mera razo no tem sentido quando comparada com os sentimentos que por si s compelem o homem ao. ( i : ! ) Mas a razo que revela a ordem natural e divina como " u m objeto digno de amor" Iraz em si u m a emoo forte, bastante capaz de determinar o comportamento humano. Discordando de Drath, creio ser necessrio distinguir ni tidamente estes dois conceitos de razo e tornar bem claras suas lontcs na histria das ideias. A razo que serve s paixes corresponde ao moderno conceito mecanicista, representado, por exemplo, por David H u m e no seu Treatise of Human Nature, onde diz: "A Razo , e deve apenas ser, escrava das paixes e no pode nunca pretender ne n h u m encargo que no seja servir e obedecer a elas". ( " ) Por outro lado, o conceito de razo como a percepo da "ordem das coisas" ou, por outras palavras, razo subjeliva dirigida paia o objetivo e abso lutamente racional - retorna tradio antiga aceita por cristos e clssicos e que chegou ao conliecinienlo de Rousseau |*>r intermdio da escola de Malebranche. No foi por acaso que Rousseau, o filsofo amador, nunca conseguiu perceber completamente a distino entre as duas espcies de razo; de qualquer modo, rejeitou as pretenses apre sentadas na frmula de Hume. As preocupaes de Rousseau, at mesmo nas suas reflexes apa rentemente mais tericas, relacionavam-se exclusivamente s prticas polticas e pedaggicas e, pelo menos nos seus ltimos anos, feliz ordenao da sua prpria vida solitria. A tambm est a explicao
(13) Veja "Une vue purement spccultitivr nu saurait dans le coeur humain emporter sur les passions" ["Lettre Carandolet de 4-3-1764", "Correspondance Gnrale, X, carta 2028, 340]; "La froid raison n a jamais rien fait d'illustre, et l'on ne triomphe des passions qu'en les opposant l'une Vautre." [Nouvelle Heloise, in Oeuvres, IV, 344.] (14) David Hume, Treatise of Human Nature, II, Sec. XI.

do porqu d a importncia que dava procura d a melhor definio dos conceitos despertar da conscincia e desenvolvimento em direo vir tude. Para Rousseau o despertar da conscincia s foi possvel no mo mento em que a habilidade em desenvolver sentimentos fortes j existia mas ainda no estava completamente determinada pelo amour propre. No mile encontramos o momento em que o amor (a "moral de l'amour") nasce no corao jovem. N u m a comunidade inteira este mo mento s pode chegar n a hora em que o desenvolvimento das cincias e das artes ainda no aumentou demais as necessidades, e a cobia ain da no "envenenou" todos os coraes. As sociedades que no atraves saram tal fase podem ser colocadas no devido rumo pelas sbias me didas pedaggicas de u m legislador. Entretanto, depois de u m certo ponto, toda esperana de salvao est perdida. ( 1 5 ) A conscincia, ao contrrio do amour propre, determina o com portamento social de modo que cada indivduo se integre a si prprio dentro da ordem geral em vez de se colocar no centro do seu mundo particular. ( 16 ) T a l comportamento parece, primeira vista, ser contra o amor de si mesmo, que, no quadro rousseauniano, o princpio funda mental de todo comportamento humano. Mas a contradio se resolve quando Rousseau passa a distinguir entre os dois aspectos do ser o dos sentidos e o da inteligncia moral. L'homme n'est pas un tre simple escreveu le em carta ao Bispo de Paris il est compos de deux substances. Cela prouve, 1'amour de soi n'est plus une passion simple, mas elle a deux prncipes, savoir, 1'tre intelligent et 1'tre sensitif, dont le bien-tre n'est pas le mme. apptit du sens tend celui du corps, et famour de Vordre celui de 1'me. Ce dernier amour, dvelopp et' rendu actif, porte le nom de conscience. ... (17) O amor ordem , para Rousseau, a expresso do mais alto amorprprio moral e espiritual. D significado s necessidades tica e es(15) Isto se refere a povos habituados a "chefes" sobre os quais diz Rousseau: "Les peuples une fois accoutums des maitres ne sont plus en tat de s'en passer. S'ils tentent de secouer le joug, ils s'loignent d'autant plus de la liberte, que, prenant pour elle une licence effrne que lui est oppose, leurs rvolutions les livrent presque toujours des sducteurs qui ne font qu'aggraver leur chaines. . . . " ("Os povos, uma vez acostumados a chefes, no podem mais passar sem eles. Se tentam sacudir o jugo, se afastam ainda mais da liberdade, que, consi derando como sua uma licena desenfreada que lhe oposta, suas revolues o entregam quase sempre a sedutores que s fazem apertar suas correntes. . . . " ) [Politicai Writings of Rousseau, I, 127; veja, tambm, Contrat Social, L. II, Cap. 8.] (16) Veja mile, L. IV; "Le bon s'ordonne par rapport au tout, et le mchant ordonne le tout par rapport lui. Celui-ci se fait le centre de toutes choses; l'autre mesure son rayon et se tient la circonfrence. Alors il est ordonn par rapport au centre commun. . . . " ("O bom se regula em relao ao todo, e o mau se regula em relao a le mesmo. Este se faz o centro de todas as coisas; o outro mede seu campo e se mantm na circunferncia. , ento, regulado em relao ao centro comum...") [Oetiures, II, 263.] (17) Oeuvres, III, 64.

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ttica do homem, que s se podem desenvolver quando surgem a razo e a habilidade dele de se comparar aos outros. Mas o auto-exame do ego fsico s no apresenta problemas o est "em ordem" enquanto o prprio ego fr um todo preocupado apenas com o bem-estar corporal. Q u a n d o chega a razo, o ego moral e es piritual acorda e se torna capaz de distinguir entre a moral, o bem es ttico, a verdadeira ordem e o bem ilusrio que le persegue no amour propre. A capacidade de decidir esta batalha a favor do amor ordem encarada por Rousseau como sendo a marca caracterstica dos gran des e virtuosos homens sobretudo dos "legisladores" das naes. Mas para os medocres e sensuais, as exigncias feitas conscincia no po dem ser muito grandes, pois se o forem correm o risco de no serem satisfeitas. Por isto a sociedade deve ser formada de tal modo que o indivduo desenvolva o menor nmero possvel de paixes antisociais, e que as paixes apresentadas sejam de tal diversidade que no tragam prejuzo mas sim algum bem vida da comunidade. Esta a finalidade da educao poltica e cvica. Na minha opinio, a essncia da Repblica de Rousseau pode ser melhor compreendida se partirmos de sua funo, de sua finalidade, e no de sua estrutura formal como foi descrita no Contrai Social. Se a inteno de Rousseau em todas as suas obras era de limitar o desen volvimento da sociedade, a distribuio do trabalho, a luta competitiva, amour propre, ento a sua teoria poltica, em sentido restrito, tambm deve ser interpretada mesma luz. ( 18 ) Segundo Rousseau, o estabelecimento de uma verdadeira Repblica depende de um nmero de condies que na sua poca s existiam em poucos estados europeus (o Contrat Social s menciona expressamente a Crsega). O estado no deve ser grande, mas deve possuir bastantes terras e recursos naturais para ser auto-suficiente. A tecnologia da produo no deve estar to desenvolvida a ponto de criar diferenas quanto riqueza e modo de vida, e a corrida para o topo na sociedade econmica no deve ser o principal interesse dos indivduos. Finalmente,
(18) Rousseau descreve sua inteno nos ltimos Dilogos, in "Rousseau juge de Jean-Jacques" assim: "Ainsi son objet ne pouvait tre de ramener les peuples nombreux, ni les grands tats leur premire simplicit, mais seulement d e r r e ter, s'il tait possible, le progrs de ceux dont la petitesse et la situation les ont preserves d'une marche aussi rapide vers la perfection de la societ et vers la dtrioration de 1'espce." ("Assim seu objetivo no poderia ser azer voltar os povos numerosos, nem os grandes estados sua primitiva simplicidade, mas, so mente, estancar, se possvel, o progresso daqueles cuja pequenez e situao os resguardaram de uma marcha to rpida em direo perfeio social e dete riorao da espcie.") [Oeuvres, IX, 287.]

enquanto a Repblica est se firmando e desenvolvendo, o pas no deve estar sujeito a nenhuma ameaa externa. Os cidados ideais desta repblica so os camponeses, possuidores de terras aproximadamente da mesma extenso e capazes de produzir para eles prprios todos os produtos de necessidade diria. Para a Crsega, Rousseau sugere u m a legislao agrcola que estabelea u m mximo e u m mnimo de terras para serem de propriedade dos camponeses. A cada cidado casado deve ser atribuda u m a fazenda. Para impedir que se desenvolvam, a indstria e a manufatura s devem ser localizadas em reas no frteis para que o custo do transporte eleve o preo da comida e necessidades mais prementes; os lucros ficariam, assim, delimitados. Rousseau proi bia totalmente os artigos de luxo; recusava mquinas que facilitassem o trabalho ( 19 ) e a produo especializada de determinadas colheitas favorecidas pelo melhor solo. Em vez de ter u m a provncia especiali zada em vinho e outra em trigo, cada u m a deveria produzir de tudo. le gostaria de ver esta variada economia chegar a cada u m a das fazendas individualmente, fazendo com que o comrcio entre elas se tornasse totalmente desnecessrio. ( 20 ) Mas deveria restar um mnimo de necessidades permutveis, para que a populao no se tornasse muito
(19) Veja "Projet de Constitution pour la Corse": "Cest un avantage sans contredit, de donner chaque terrain ce qu'il est le plus propre produire; par cette disposition, l'on tire d'un pays plus, et plus aisment, que par aucune autre. . . . Mais cette considration... n'est que secondaire. II faut mieux que la terre produise un peu moins, et les habitants soient mieux ordonns" (" uma vantagem sem contradio, de dar a cada terra o que lhe mais prprio para produzir; por tal disposio tira-se de um pas mais, e mais facilmente, que por qualquer outra. . . . Mas esta considerao... secundria. melhor que a terra produza um pouco menos, e que seus habitantes sejam mais organizados") [Poli ticai Writings of Rousseau, II, 331]; e "Fragments relating to the Contrat Social": "Dans tout ce qul dpend de 1'industrie humaine, on doit proscrire avec soir toute machine et toute invention qui peut abrger le travail, pargner le main d'oeuvre et produire le mme effet avec moins de peine." ("Em tudo que d e pende da indstria humana, deve-se proscrever com cuidado toda mquina e toda inveno que possa reduzir o trabalho, poupar a mo-de-obra e produzir o mesmo efeito com menos esforo." [Politicai Writings of Rousseau, I, 320] (20) Veja "Projet de Constitution pour la Corse": "Sitt que les produits de la terre ne seront point marchandise, leur culture se proportionnera peu peu dans chaque province, et mme dans chaque hritage, au besoin particulier des cultivateurs. Chacun s'efforcera d'avoir en nature, et par sa propre culture, toutes ces choses qui lui sont ncessaires, plutt que par changes, qui seront toujours moin surs et moins commodes. . . . " ("Logo que os produtos da terra no sejam mais mercadoria, sua cultura ser proporcionada pouco a pouco em cada provncia, e at mesmo em cada patrimnio, segundo as necessidades parti culares dos cultivadores. Cada um se esforar por ter em natureza, e por sua prpria cultura, tudo que lhe fr necessrio, antes que por trocas, que sero sempre menos seguras e menos cmodas. . . . " ) [Politicai Writings of Rousseau, II, 331] Rousseau aqui mostra sua inteno econmica reacionria de forma bastante clara. Da desenvolvida economia do mercado, retorna auto-suficiente economia da fazenda e permuta eis o programa que le oferece Cr sega!

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"selvagem" e independente do Estado. ( 2l ) Se o comrcio exterior fosse necessrio, s poderia ser feito pelo estado. O sistema de impostos se ria construdo de tal modo que o equilbrio entre a agricultura c a indstria se mantivesse sempre o mesmo isto 6, uma alta industrial seria enfrentada por uma alta taxao. Parece que Rousseau no es perava que tais medidas se transformassem em sucesso absoluto, pois levava em conta que depois de algum tempo (principalmente tendo em vista o aumento da populao) seria desejvel uma modificao no sistema de governo inicialmente uma combinao de elementos democrticos e aristocrticos pois o campo no pode sustentar uma administrao dispendiosa. Considerando a Crsega o pas ideal para a introduo da consti tuio republicana, Rousseau acentua as medidas legais que devem ser tomadas para restringir o desenvolvimento social e econmico. Dis cutindo o governo da Polnia, Rousseau coloca em primeiro plano a questo da educao. Suas sugestes levam a uma estrutura poltica drasticamente descentralizada, com o objetivo final de desmembrar o estado nico em trinta e trs repblicas federadas, com um elaborado sistema de representantes eleitos chegando at ao rei, com o que esta riam asseguradas a continuidade do governo e uma seleo justa sob constante superviso das dietas provincial e imperial. A finalidade da educao, na Repblica, pode ser de substituir a corrida para a riqueza e status, pela luta pela excelncia cvica, feitos e sentimentos patriticos ou seja, a virtude como era compreendida pelos antigos. ( 22 )
(21) Se. as medidas fiscais propostas por Rousseau contivessem demais a in dstria, ento o governo deveria "ranimer telas] um peu. de peur que les particuliers, devenant aussi trop isoles, trop indpendants, trop sauvages, ne tiennent plus assez au Gouvernement." ("reanima-[las] um pouco, com medo que os par ticulares, tornando-se tambm muito isolados, muito independentes, muito selva gens, no dessem mais muita ateno ao governo.") [Politicai Writings of Rous seau, II, 342] Rousseau compreende, e muito bem, que a completa auto-suficincia de cada patrimnio significaria seu total isolamento e anarquia no mais amplo sentido do termo. (22) Veja, tambm, os Fragmente Ms. at Neuchtel, No. 7867: " . . . On fait tout pour s'enrichir, mais c'est pour tre considere qu'on veut tre riche. Cela se prouve en ce que, au lieu de se borner cette mdiocrit qui constitue le bien-tre, chacun veut parvenir ce degr de richesse qui fixe tous les yeux, mais qui augmente les soins et les peines et devient presque aussi charge que la pauvret mme. . . . II s'agirait d'exciter le dsir et de faciliter les moyen de s'attirer par la vertu la mme considration qu'on ne sait s"attirer aujourd'hui que par la richesse." ("Fazemos tudo para enriquecer, mas era para ser considerado que se quer ficar rico. Isto se prova facilmente, pois, ao invs de nos limitarmos mediocridade que constitui o bem-estar, cada um quer alcanar o grau de riqueza que atrai todos os olhares, mas que aumenta os cuidados e as inquietaes e se torna quase uma carga como a prpria pobreza. . . . Consistiria em excitar o de sejo e facilitar os meios de chamar a ateno pela virtude, atraindo a mesma considerao que hoje s alcanada pela riqueza.") [Politicai Writings of Rous seau, I, 333 seg.] A "virtude" considerada apenas um meio a servio do egos mo, mas, por ura lado, para a vida da comunidade, isto no faz diferena e, por outro lado, o indivduo, eventualmente acostumado com aes virtuosas e sen tindo o seu encanto intrnseco, pode se emancipar da opinio e finalmente se tor nar "virtuoso" no verdadeiro 6entido da palavra.

A nao polonesa, que j se tinha desenvolvido muito mais que a elementar Crsega, apresentou ao governo o problema de substituir virtudes cvicas inexistentes por sentimentos de patriotismo. No possvel suprimir totalmente as paixes, nem o estado pode ou deve pre tend-lo, pois que dependente da energia e atividade dos seus membros. Mas pode-se dar nova direo s paixes, diferente daquela que seria tomada livremente. Se a propriedade e a riqueza ostensiva deixassem de ser o ideal e fossem substitudas pelos atos patriticos e nobres sen timentos, pelo menos o ethos competitivo e a corrida pela riqueza de sapareceriam da sociedade. As ambies dos grandes homens so des viadas para servir ao estado, e eles so obrigados a encontrar a meta, que naturalmente encontrariam pelo errado caminho da riqueza^ lu tando pelo bem da comunidade. Rousseau utiliza grande discernimento psicolgico ao afirmar que os grandes homens no querem tanto bens materiais quanto almejam o reconhecimento pblico e a confirmao do seu valor pessoal. Tambm pretende Rousseau reduzir gradativa mente as distines de posto e classe na sociedade polonesa e libertar os camponeses da dependncia ainda existente. Entretanto, rejeitava a abolio imediata da servido, pois considerava que os servos ainda no eram capazes de ser donos do seu prprio destino nem de parti cipar na soberania do estado. Tanto na Crsega quanto na Polnia, as medidas prticas de Rousseau visavam manter a igualdade existente entre os cidados, e, por outro lado, influenci-los paulatinamente? c substituir o amour propre do indivduo por sentimento patritico e virtude cvica. Tais intenses devem ser sustentadas pelo reforamento das caractersticas nacionais, preservando ou renovando velhos costumes, vesturio nacional, festivais, etc. Os hbitos nacionais distinguem os poloneses dos povos vizinhos, tornam-os vaidosos de sua nacionalidade, criando uma autoconscincia coletiva que pelo menos mitiga um pouco o tenso esforo gasto na pro cura do reconhecimento pessoal. Uma ordem republicana s pode ser estabelecida e mantida em comunidades com carter nacional homogneo ou que sejam capazes de reviv-lo. S em tal sociedade podem os cidados rapidamente se unir num desejo comum, porque o desejo da comunidade para sua pr pria preservao mais forte do que o desejo do indivduo. Quando tal homogeneidade no mais existe nem pode ser restau rada, a sociedade como um todo no pode encontrar sua salvao com medidas polticas; mas o indivduo pode ser salvo por meios pedag gicos. mile foi educado para viver num estado no qual os requisitos do Contrai Social so insuficientes e onde a crescente expanso de uma 53

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ordem tirnica obriga-o a frequentemente emigrar. ( 2 3 ) Por isso a edu cao de mile tambm abrange o aprendizado de u m a arte que o torne bem-vindo em qualquer lugar. mile ensinado a ser principal mente u m homem e no um cidado. At mesmo a ordem "aparente" do estado em que ele vive de grande auxlio e valor para ensinar a mile a ser virtuoso. " L a seule apparence de 1'ordre le porte a le connaitre, 1'aimer. Le bien public qui ne sert de pretexte aux autres, est pour lui seul un motir rel. ( 2 4 ) Levando em conta o j exposto, agora possvel desenvolver as distines encontradas no conceito de liberdade rousseauniano. Resuma mos o argumento. Segundo Rousseau, o homem natural goza de per feita liberdade, ou melhor, absoluta "independncia". Fsica o mate rialmente auto-suficiente, independia completamente do auxlio de qual quer outro homem. Mas no momento em que suas latentes caracters ticas humanas se desenvolveram, sua vida mudou. Nas primeiras co munidades, formadas sob a presso externa das naturais catstrofes, a vida de cada indivduo dependia da comunidade. Entretanto, depen dente como era ento, o homem no se considerava no-livre porque no era dependente direto de nenhum dos seus companheiros individual mente, mas apenas dependia dos esforos da comunidade inteira. Se gundo Rousseau, o homem se tornou pela primeira vez no-livre quan do se desenvolveu a distribuio do trabalho e os indivduos tiveram que procurar uns aos outros e se tornaram ento dependentes uns dos outros. O prottipo dessa espcie de dependncia est n;i relao entre o cultivador do solo e o artfice do ferro: lavrador e ferreiro. A perda individual da auto-suficincia foi acompanhada por uma transforma(23) Veja as consideraes in mile, L. III: "Vous vous fiez l'ordre actuei de la socit sans songer que cet ordre est sujet des revolutions invitables, et qu'il est impossible de prvoir ni de prevenir celle qui peut regarder vos enfants. . . . De toutes les conditions la plus indpendante de la fortune des hommes est celles de 1'artisan. L/artisan ne dpend que de son travail; il est libre, aussi libre que le laboureur est esclave: car celui-ci tient son camp, dont la rcolte est la discrtion d'autrui. . . . " ("Voc se atm a ordem atual da sociedade sem sonhar que esta ordem est sujeita a revolues inevitveis, e que impos svel prever ou prevenir o que pode afetar seus filhos. . . . De todas as condies a mais independente da riqueza dos homens e a do arteso. O arteso s depende do seu trabalho; le livre, to livre quanto o lavrador escravo: pois este preso ao seu campo, cuja colheita est merco de outro. ...") [Oetwres, II, 165, 167] (24) " . . . e t quant la richesse que nul cltoyen soit assez riche pour en pouvoir acheter un autre et nul assez pauvre pour clre contraint de se vendre." ("... e quanto riqueza, nenhum cidado deve ser to rico que possa comprar outro e nenhum to pobre que seja obrigado a se vender") \Contrat Social, L. II, Cap. XI] Esta frmula pode ser interpretada como uma absoluta rejeio do traba lho remunerado, mas, provavelmente, Rousseau no quis dizer que no dever haver trabalho remunerado mas apenas que os trabalhadores remunerados no devem ser considerados como cidados, ponto do vista bastante natural pnra quem no se sentiu injuriado quando da excluso da maioria dos habitantes de Ge nebra ao direito de cidadania.

co na composio psicolgica e espiritual do homem. O incuo amour de soi foi transformado no insacivel amour propre. O esforo despen dido na autopreservao se transformou na luta pela honra e defern cia, sendo a riqueza o modo mais eficiente de atingi-las. O homem na sociedade agora no-livre em dois sentidos: material e espiritual mente. Depende materialmente dos servios dos outros; as tentativas individuais para escapar so feitas lutando pela riqueza e pelo poder, que so os meios de compelir os outros a lhe darem aquilo de que necessita. Pretende dominar para reaver a liberdade perdida quando suas necessidades aumentaram e le no conseguiu mais suprir-se sozi nho. Espiritualmente, depende do reconhecimento pelos outros, pois s pode viver pela reafirmao. " O selvagem fica satisfeito consigo mesmo; o homem civilizado est sempre para fora dele mesmo" com esta frmula, Rousseau resume a principal diferena existente na construo espiritual dos dois tipos de existncia humana. Mas o homem procura escapar at a esta dependncia custa de todos os seus companheiros ou ao mximo deles possvel. Os meios ainda so os de dominao sobre os companheiros, o que pode ser atingido de vrias formas: pela fora, conquista, fraude. Mas Rousseau tenta indicar outro meio para restaurar a liberdade, ou melhor, conquistar u m a nova forma de liberdade acessvel no a um, nem a poucos selecionados, mas a todos. A dependncia material de cada cidado individual ou famlia ser reduzida aos mais modestos requisitos possveis, e a u m a variada economia agrria. Se a depen dncia material no puder ser completamente evitada, sua periculosi dade ser reduzida se as famlias e os indivduos partirem de uma base igual. Ningum dever estar em posio de "ter que se vender" e nin gum deve ser bastante rico para "ser capaz de comprar outro". A muito mais importante dependncia espiritual (confirmao e reco nhecimento) deve ser anulada pelo igual reconhecimento de todos pelo corps politique. Q u a n d o cada cidado conhecer sua mais alta dignidade dentro da comunidade, sua necessidade de reconhecimento parecer totalmente realizada. As ambies dos indivduos para alm desses li mites dirigem-se para os feitos patriticos, que esto abertos para todos e para os quais valem mais as intenes moralmente meritrias do que as distines naturais e gratuitas do talento e da habilidade. Mas se o Contrat Social tambm apresenta o corpo poltico como o resultado da unio de indivduos independentes, reiteremos que isto uma questo de associao genuna e no u m a mera sugesto externa. Rousseau distingue expressamente entre "agregao" e "associao", entre uma simples "multido" e um "povo" espiritualmente unido - uma distino j encontrada em Hobbes e Suarez e mesmo antes deles.
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Esta associao, transformando a natureza do indivduo, pode ser com parada ao ato de batismo, pelo qual o jovem cristo entra para a co munidade da f e comunho com Deus. Os fatres determinantes que limitam o exerccio arbitrrio da vontade individual so "leis" para o significado d o termo em Rousseau isto , devem ser a "expresso da vontade geral", expresses da vontade ou do corpo poltico e no desejos particulares de cidados individualmente ou em grupo. A von tade do corpo poltico, entretanto, aspira, como a de todos os "seres", autopreservao, que pode ser encontrada na sua unidade interna (a unio de seus membros) e na sua independncia externa. A liber dade do cidado consiste em no ser le dependente de u m nico ho mem e seus caprichos, mas dependente apenas da lei. A regra da lei traz a soluo ao problema proposto no Contra Social: "trouver une forme d'association qui defende et protege de toute la force commune la personne et les biens de chaque associe, et par laquelle chacun, s'unissant tous, robisse pourtant qu' lui-mme, et reste aussi libre qu'auparavant". ( 25 ) As leis so os "registres des volonts" dos cidados, entendendo-se que eles, n a sua capacidade de "partes inseparveis" da comunidade, queiram manter a unidade do estado e que o contedo das leis por si s a condio para esta unidade. A natureza de cada cidado com pleto vivendo no estado aparece "dividida" em duas partes: uma, sendo idntica comunidade (e "inseparvel" dela) e, a outra, perten cendo sua limitada existncia fsica. Q u a n d o o cidado chamado a tomar parte n a legislao, dever seguir a primeira parte de sua na tureza. Por outro lado, na sua profisso, pode colocar em primeiro plano a segunda parte. A virtude cvica consiste na subordinao da vontade particular vontade geral "dentro" da conscincia de cada um. Esta atitude corresponde, mas no idntica, ao amor' ;t ordem reque rido pela conscincia. Q u a n t o maior o amor de si prprio, que faz o homem amar a ordem e lutar por ela, mais forte defensor da lei ser o cidado, que, tambm, seguir a vontade geral (verdadeira) quando a lei fr votada. A conscincia faz com que o indivduo vote sempre de acordo com a vontade geral, mas nem todos que assim votam o fazem por razes de conscincia. Cada indivduo ao mesmo tempo um legislador soberano, parti cipando da unidade que s ela pode legislar, e um sdito dependente isto , um indivduo isolado com uma vontade particular. O governo, entretanto, dependente das leis e s pode emitir ordens aos indivduos baseado nelas, tanto que todos os mandados exigidos ao indivduo tm
(25) Contra Social, L. I, Cap. VI.

sua fonte na sua prpria vontade como parte da vontade soberana, e, quando le obedece lei, n a verdade est apenas obedecendo a le prprio. Sua liberdade consiste em que a obedincia s leis a nica obedincia requerida; que nenhum homem, dentro ou fora do estado, pode como indivduo m a n d a r nele; e que no tem nenhuma dependn cia exceto lei. Esta a liberdade que acrescenta independncia ori ginal, a grande vantagem da liberdade moral que por si s faz do ho mem o seu verdadeiro senhor. No entanto, todos os benefcios do estado civil frequentemente tornam-se por demais pesados pelos abusos que po dem envolver. Assim que Rousseau no se contradiz quando de u m lado critica a sociedade e o estado contemporneos e de outro d grande validade Repblica. O estado, segundo a lei, se verdadeiramente cum prir sua funo essencial, pode ser de grande benefcio ao homem esta a primeira condio da vida moral , mas um estado corrupto, oscilando entre a tirania e a anarquia, no oferece segurana nem li berdade e muito pior do que os ltimos dias de declnio do estado de natureza. S onde existe a regra d a lei, e o governo e as cortes legais criados pela comunidade soberana supervisionam sua aplicao e pre servao, pode o indivduo agir moralmente sem entrar cm conflito com sua obrigao de autopreservao. ( 2 6 ) A distino entre a independncia do homem natural nos seus primeiros estgios e a liberdade do cidado de u m a Repblica regulada pela lei no apenas u m a diferena de tipos de liberdade, mas, sobre tudo, u m a distino quanto ao motivo da liberdade. O homem natural s conhece necessidades fsicas e pode satisfaz-las livremente, pelo me nos segundo Rousseau. O homem em sociedade conhece um aumento de necessidades fsicas e necessidades espirituais decisivas. Seu amorprprio agora duplo: amor pela conservao do seu corpo e amor ordem, que imprescindvel para a sua vida moral e espiritual. Inde pendncia absoluta dos outros homens no mais possvel, s o que podia fazer era transferir sua dependncia para a comunidade e suas leis, encaradas como a expresso da vontade do cidado identificado com a comunidade. Pode-se dizer que a ideia de indivduos isolados vivendo em "es tado de natureza" u m a projeo d a moderna sociedade individualista no passado distante, como o romance burgus de Robinson Cruso. Mas no podemos esquecer que Rousseau no era um liberal nem pensador individualista. Para le, o homem moderno deve preservar a mesma
(26) Compare a discusso no primeiro esquema do Contra Social, Cap. II, in Politicai Writings of Rousseau, I, 447 e seg.

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espcie de independncia, ou apenas parte dela, de que gozava o homem natural. S quando sua natureza foi transformada e le imergiu na co munidade, s quando perdeu sua identidade como indivduo e adquiriu a de cidado, pde le obter u m a nova espcie de liberdade, que subs tituiu a independncia que possua anteriormente como indivduo na tural. Externamente, entretanto, o estado republicano goza de uma independncia semelhante do selvagem. T a m b m le deve ser autosuficiente e autoconsciente sem lutar pela fama ou honra, conquista ou poder. Tal conduta garante u m a relao pacfica entre os estados, tal como a paz entre os selvagens solitrios. verdade que no havia u m a unio real entre as Repblicas soberanas, mas tambm no havia causa para hostilidade, e, desde que todos os motivos de disputa e com petio foram removidos, conscincia e moralidade tambm puderam se desenvolver nas relaes dos homens de estados diferentes. (- 7 ) Rousseau no simpatiza com a liberdade do burgus liberal porque sabe que tal liberdade que pe em movimento a dinmica do desen volvimento social-econmico e assim destri a "heureuse mdiocrit" que le considerava como a nica base da verdadeira Repblica. Nas suas Lettres de la Montagne, desdenhosamente se dirige aos seus conci dados: "Vous tes des marchands, des artisans, des bourgeois. . . pour qui la liberte n'est quun moyen d'acqurir sans obstacle et de possder en suret". ( 2 8 ) Rousseau, como j foi dito, tem dvidas quanto liberdade em adquirir riquezas porque no compreendia como a produo total pu desse aumentar e o bem-estar geral florescer se alguns cadidos indivi dualmente obtivessem mais vantagens que outros. Seu modelo econ mico completamente esttico, e nele um s pode lucrar s expensas
(27) Veja o primeiro esquema do Contra Social: "Etcndez cette maxime la socit gnrale dont 1'Etat nous dorme 1'ide. Proteges par cette socit dont nous sommes membres ou par celle o nous vivons, la repugnance naturelle faire du mal n'tant plus balance en nous par la or.dnte d'en recevoir, nous sommes portes la fois par la nature, par la raison, a en user avec les autres hommes peu prs comme avec nos concitoyens et de cette disposition, rduit en actes, naissent les rgies du droit naturel raison, diffrent du droit naturel proprement dit. . . . " ("Estenda esta mxima sociedade geral da qual o Estado nos d a ideia. Protegidos por esta sociedade da qual somos membros ou por aquela onde vivemos, a repugnncia natural em causar o mal no estando mais contrabalanada em ns pelo medo de receber o mal, somos levados simultanea mente pela natureza e pela razo a usar dela com os outros homens mais ou menos como com os nossos concidados, e, desta disposio, transformada em atos, nascem as regras do direito natural racional, diferente do direito natural propriamente dito. ...") [Politicai Writinqs o/ Rousseau, I, 494] A lei natural da razo est assim identificada com a lei das naes (direito internacional) garantindo a paz entre as pequenas auto-suficientes repblicas; lei natural no verdadeiro sentido do termo consiste, por outro lado, no mero instinto (piedade) e reguladora das relaes entre os homens originais isolados. (28) Politicai Writings of Rousseau, II, 273.

dos outros, e toda aquisio de riqueza se assemelha ao roubo. Os fi siocratas, pelo contrrio, defendiam o maior uso do capital pois acre ditavam ser isto feito no interesse da populao inteira. Rousseau jul gava a sociedade burguesa moralmente e os fisiocratas economicamente. O moralista considera a livre expanso do desejo de ganho como per niciosa; o economista reconhece que ela a condio do progresso eco nmico. Rousseau tinha conhecimento do conflito e, pelo menos indiretamente, do fato de que os dias da pequena Repblica virtuosa esta vam contados e a roda da histria pisando sobre ela. Seu atrasado senso de resignao, na minha opinio, no apenas a expresso do seu pr prio humor mas tambm o resultado de observar as poucas probabili dades de realizao de seu ideal poltico e moral. As cartas a Mirabeau so claras. O ensaio sobre a Polnia, escrito muito depois das cartas, indicar que seu interesse poltico no tinha morrido. Rousseau no era, nem queria ser, o teorista da democracia que hoje possvel na moderna sociedade burguesa. Defende as ideias clssicas de democracia direta, descritas n a sua "Repblica", e tenta substituir os cidados escravos-proprietrios da Grcia e de Roma pelos petit bourgeois, cam poneses e artesos cujo limitado cio necessitava da mais simples legis lao possvel, legislao que lhes parecia suficiente para atingir u m a adequada educao poltica. Todas as tentativas artificiais de restaurar a homogeneidade do petit bourgeois pareceram a Rousseau to ilusrias quanto a reconquista da virtude perdida pelas massas. No possvel uma lei que desaposse os ricos, pois isto contrrio prpria natureza da lei: ao invs de afetar a totalidade dos cidados e suas possveis aes futuras, ela ape nas restringiria um pequeno nmero de cidados e algumas de suas aes passadas (a aquisio de sua riqueza). Legislao particular e retroativa ilegtima. ( 2 9 ) O soberano no pode considerar o que no lei, e o governo no pode considerar o que fr contrrio lei bsica de inviolabilidade da propriedade. verdade que o soberano pode abo lir a propriedade d e todos, mas tal medida questionvel, pois tirando a propriedade dos cidados tambm tira a garantia de sua lealdade.
(29) Veja o primeiro esquema do Contrat Social: "... toute fonction qui se rapporte un objet individuei n'appartient point la puissance lgislative [et c'est une des raisons pourquoi la loi ne saurait avoir d'effet rtroactif; car elle aurait statu sur un fait particulier, au lieu de statuer gnralement sur une espce d'actions qui, n'tant encore celles de personne, n'ont rien d'individuel qu'aprs la publication de la loi, et par la volont de ceux qui les commettent.]" (".. .toda fun o que se refere a um objeto individual no pertence fora legislativa [e uma das razes pelas quais a lei no poder ter efeito retroativo; pois ela teria regu lamentado um fato particular, em vez de regulamentar em geral sobre uma es pcie de aes que, no sendo ainda de ningum, nada tm de individual se no depois da publicao da lei, e pela vontade dos que as executam.]")

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A nica coisa que pode fazer proibir a aquisio de riquezas e pro priedades alm de u m certo limite. Mas Rousseau no considera nem tal medida praticvel n a Crsega, pois u m dia seria to grande a desi gualdade que u m a nova forma de governo (necessariamente ilegtimo, pois s a Repblica considerada legtima) e at mesmo u m a nova for m a de constituio teriam que ser encontradas. Robespierre foi discpulo fiel de Rousseau, mas no compartilhou da resignao do mestre e esqueceu que a Repblica, de acordo com a lei, deve ser pequena e homognea. Aplicou as teorias de Rousseau, submetendo-as a condies inadequadas, que conduziram violenta derrocada da ordem social e das instituies polticas. Rousseau nunca considerou que as aspiraes de u m pequeno grupo significassem ou representassem a vontade geral. S onde cada u m era consultado na elaborao das leis, e onde pelo menos a maioria pudesse emitir u m a resposta virtuosa, que poderia existir u m a Repblica livre. Se os pontos de vista de Rousseau so interpretados contra o fundo de sua teoria do declnio da sociedade, le no pode ser acusado de anarquista liberal nem de totalitarista democrtico. Sua recusa cm acei tar direitos inalienveis de liberdade para os indivduos e divises par ciais da sociedade o resultado direto de sua averso dinmica social e econmica do mundo moderno, sua penetrao nos encargos espi rituais e perigos morais que ameaam a humanidade, na era do libe ralismo e da livre competio. Rousseau, desde o principio, no reco nhece o progresso nas "artes e nas cincias", pois estava convencido de que o constante desenvolvimento das sempre crescentes necessidades no levariam nunca verdadeira realizao e Irariam mais prejuzos espi rituais do que benefcios materiais. Pois quando Rousseau deu sua Repblica a funo de restringir a dinmica do desenvolvimento social e de limitar a luta individual pela riqueza, acreditava estar defendendo no s u m a moral mais elevada como uma maior liberdade poltica para o cidado. U m pas eme conhea grandes distncias entre riqueza e po breza pode ter um legtimo soberano acompanhado por u m a sombra: a minoria dos ricos a dependncia a eles no pode ser conciliada com a liberdade, moral e poltica. ( :l(l ) Surge, ento, "a dependncia de u m

homem a outro homem" e o cidado deixa de ser livre porque se tornou desigual. No meu esforo para aclarar u m aspecto negligenciado d a teoria poltica de Rousseau, omiti deliberadamente outras questes e desenhei um esboo rpido. Mas ficarei, satisfeito se conseguir introduzir alguns tpicos na discusso que possam levar a u m a interpretao mais justa e mais vlida historicamente da filosofia poltica de Rousseau.

(30) Veja o "Projet de Constitution pour la Corse": "Partout ou les rlchesses dominent, la pulssanee et 1'autorit sont ordinairement spares; parce que les moyens d'acqurir la richesse et les moyen de parvenir 1'autorit, n'tant pas les mmes, sont rarement employs par les mmes gens. Alors la pulssanee apparante est dans les mains des magistrais, et la pulssanee relle dans celle des riches." ("Nos lugares onde as riquezas dominam, o poder e autoridade so ge ralmente separados; porque os meios de adquirir a riqueza e os meios de chegar autoridade, no sendo os mesmos, so raramente empregados pelas mesmas pessoas. Ento o poder aparente est nas mos dos magistrados, e o poder real nas dos ricos.") IPolitical Writings of Rousseau, II, 346]

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Vivemos agora num mundo onde surgem novas questes sobre a possibilidade de conhecimento, o valor da pessoa humana, a natureza da sociedade, as limitaes da comunicao h u m a n a ; e novos inimigos da liberdade, no antecipados por Mill ou Acton, apareceram. T a m b m vivemos num mundo em que a Reforma Protestante e a Contra-Reforma parecem, a muitos, independentes de seus credos parti culares, distantes e at mesmo irreais; u m mundo em que os conflitos e acrimoniosos debates de sculos passados necessitam ser substitudos por u m fraternal reexame da nossa condio crist. Neste estudo quero considerar as opinies de Lord Acton sobre a relao entre religio, moralidade e liberdade, em contraposio a Mill. Depois, gostaria de estudar o pensamento de alguns catlicos que, como Acton, crem que o ideal de liberdade, to bem defendido por Mill, no incompatvel com o cristianismo, mas , na verdade, alimentado por le. I

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LIBERDADE. AUTORIDADE. CONSCINCIA DESENVOLVIMENTO: MILL, ACTON E ALGUNS PENSADORES CATLICOS CONTEMPORNEOS

A L B E R T A. M A V R I N A C No mundo de John Stuart Mill, a Igreja Catlica Romana no era a menor das inimigas da liberdade h u m a n a ; mas para o seu contem porneo, o extraordinrio e liberal John Acton, a Igreja era o susten tculo dos requisitos daquela liberdade. Foi atravs dela que chegou a mensagem e emanaram as graas que fizeram a liberdade florescer; e, ainda, como veculo do Esprito Santo, desenvolveu a ideia de liber dade atravs das idades. Lord Acton nada via de incompatvel entre as livres instituies polticas defendidas por Mill e o trabalho universal da Igreja. Mill e Acton viveram antes do impacto total sobre o corpo pol tico, consequente incluso de classes eleitoras que antes estavam ex cludas; antes que fosse possvel uma avaliao do sistema constitucional americano; antes que as sofisticadas anlises do moderno sistema pol tico ingls tivessem feito sentir o seu peso. 62

Se John Stuart Mill o apstolo da doutrina da autonomia indi vidual agindo luz da razo no sculo dezenove, Lord Acton o histo riador da aurora da conscincia agindo como fora social. Numerosas passagens das obras de Mill e Acton poderiam ser literalmente atribu das a u m ou outro autor: "A impregnada maldade da democracia a tirania da maioria, que pela fora ou pela fraude consegue vencer as eleies"; ( x ) ou, "Os velhos soberanos do mundo foram trocados por u m novo, que pode ser elogiado e enganado, mas que ningum pode corromper ou resistir, e a quem devem ser entregues as coisas de Csar e as coisas de Deus"; ( 2 ) ou, "Por liberdade quero significar a liberdade que cada homem tem de ser protegido ao fazer o que le considera ser seu dever contra a influncia da autoridade ou das maio rias, costumes e opinies"; ou, " U m erro, como u m a doena, deve ser levado a u m a crise; deve se desenvolver pelo argumento, no asfixiado. Com qualquer erro no desenvolvido, perde-se alguma verdade". ( 3 ) Para Acton, John Stuart Mill era um do "pequeno bando de teoristas verdadeiros" da poltica, e, em particular, Acton considerava que o maior mrito de Mill consistia n a defesa d a minoria e dos direitos
(1) Ed. Gertude Himmelfarb, Essays on Freedom and Power, (1948), pgs. 162-163. (2) Himmelfarb, Freedom and Power, pgs. 159-160. (3) "The Catholic Press", Tfie Rambler, XI (fevereiro, 1859), 73, reproduzido in Essays on Church and State by Lord Acton, ed. Douglas Woodruff (1952).

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das minorias, ( 4 ) se bem que, em pelo menos u m a ocasio, Acton con sidere Mill uma ameaa liberdade, pois este se recusa a dar u m papel central ideia de conscincia como " a voz de Deus falando ao ho mem". ( 5 ) Se, em termos textuais, a distino entre os dois liberais no gran de, a distino na orientao o . Para Acton a Igreja Cristo no mundo, e o cristo vivendo hoje participa d a vida de Cristo. ali mentado pela graa divina e atravs desta graa encontra a oportuni dade de crescer em caridade, em sensibilidade s necessidades humanas e aos requerimentos da ordem divina, em percepo dos ditames do amor e da justia. A ordem poltica, como toda outra vida, est con denada a ser absorvida pela vida da Igreja no a Igreja como u m monumento, mas a Igreja como u m corpo vivo. Na sua vida, a Igreja far os homens melhor conhecerem a justia e a caridade como prin cpios d a ordem social. A Igreja como o corpo de Cristo no pode errar. Suas diretivas so certas e constituem as grandes cercas aos mo vimentos das conscincias que podem, e em certo sentido sempre o fazem, errar. Elas trazem consigo certos fundamentos para o apuro de princpios universais particulares. Satisfazendo ao historiador a afirmao de que a "grande ideia poltica: santificando a liberdade e consagrando-a a Deus" era u m produto do trabalho da Igreja no mundo, Acton via seu prprio traba lho no s como a explicao da ideia de liberdade como u m estudo dos requerimentos universais necessrios ao seu florescimento, mas, tam bm, como u m a defesa da liberdade ante u m governo eclesistico que agia como a mquina universal d a Igreja. Este governo eclesistico, en tretanto, era frequentemente confundido com os outros, ou se confun dia le prprio com a Igreja ou com a infalvel autoridade que era a voz da Igreja. Ciente de que " a autoridade pode ser protegida mantendo os seus subordinados na ignorncia de suas faltas, e fazendo com que eles a admirem supersticiosamente, ( 6 ) Acton insistia em que a "reli gio no tem comunho com qualquer espcie de erro" e tenta demons trar a natureza puramente transitria dos acidentes histricos, tais como a Reforma e a Revoluo Francesa, que separaram os catlicos da prin cipal corrente da vida literria e cientfica de seus dias. ( 7 ) "Cada ramo do saber perseguido para o bem de suas prprias concluses re(4) (5) (6) (7) G. E. Fasnacht, Acton's Politicai Philosophy Acton's Politicai Philosophy, pg. 39. Himmelfarb, Freedom an Power, pg. 28. Freedom and Power, pgs. 270-272. (1952), pg. 13.

sultar na justificao da religio e da derrota dos que acreditam no seu antagonismo." ( 8 ) Acton no foi nunca capaz de escrever a histria da liberdade que le pensava seria a sua obra mxima, mas se o tivesse feito teria mos trado que a "pura razo no vale como costume para resolver o pro blema do governo livre. . . que s pode ser o fruto de longa, mltipla e dolorosa experincia; a investigao dos mtodos pelos quais a sabe doria divina ensinou as naes a apreciar e assumir os deveres da liber dade, no a parte menos importante da verdadeira filosofia que pro cura defender a Providncia externa e justificar os meios de Deus che gar aos homens". ( 9 ) E o estudo sobre a liberdade teria como tema a crena em que "a ao de Cristo sobre a humanidade que le redi miu no pode falhar, mas se desenvolver. . . A sabedoria da lei divina aparece no no aperfeioamento mas no desenvolvimento do mundo. . . [e] alcanar a liberdade a finalidade tica que repousa nas condies convergentes e combinadas da civilizao em progresso". ( 10 ) Para Acton era "o exemplo da nao hebria que determinava as linhas pa ralelas sobre as quais todas as liberdades venceram a doutrina da tradio nacional e a doutrina da lei mais alta; o princpio de que u m a constituio nasce de u m a raiz em processo de desenvolvimento e no de uma mudana absoluta; e o princpio de que todas as auto ridades polticas devem ser testadas e informadas segundo u m cdigo no feito pelo homem". 1 1 ) Divergindo de Mill na metafsica e na epistemologia, Acton viu o bem em Mill como u m legado do cristianismo. Se Mill desdenhava a utilidade futura do cristianismo, Acton via o trabalho da Igreja no mundo como o ltimo, indispensvel e inevitvel requisito para o cres cimento da liberdade que le, ainda mais que Mill, estava certo acon teceria no futuro. Em outras palavras: para um actoniano o mundo de Mill era um bom mundo, porm habitado por homens que se sepa raram por si mesmos de u m a vida de liberdade e que agiam pelos cami nhos da memria e no pela contnua restaurao do intelecto e von tade concedidos pelas graas do Todo-Poderoso. As diferenas entre Acton e Mill so, assim, essenciais, mas nem sempre percebidas como aguadas diferenas. Elas permitem uma enorme variedade de combi naes de observaes que escondem um profundo desacordo quanto aos requisitos da vida futura do corpo poltico livre.
(8) Freedom and Power, pg. (9) Freedom and Power, pg. (10) Freedom and Power, pg. (11) Freedom and Power, pg. 273. 47. 14. 33.

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O homem de John Stuart Mill u m ser racional procurando cres cer intelectual e moralmente dentro de u m a condio de liberdade isto , numa condio em que no restringido exceto quando suas aes interferirem com o mesmo esforo de seus companheiros humanos. A meta a felicidade da atividade pela qual a verdade est sendo des coberta o mais possvel pela mente por trs do vu da superstio, me diocridade e estupidez. Segundo a tradio liberal Mill d nfase autonomia do homem e considera o mundo corporativo da Idade M dia como brbaro, embora isto no o impea de apoiar as medievais organizaes de ofcio que visavam a mesma meta comum, conquanto que no prejudicassem os trabalhadores individualmente. O controle das unies, bem como de todas as organizaes no mundo moderno, per manece nas mos do governo. Para Acton, o ser humano individual est simultaneamente den tro e separado da sociedade. Por u m lado, todo homem ou realiza tudo o que pensa ou aspira, todas as suas derrotas e vitrias, todas as suas colises com o material: tudo isto feito para que os outros vejam; no h ato para ele se auto-olhar. Q u a n d o um membro do corpo sofre, o todo e cada parte tambm sofrem. Por outro lado, o destino de cada homem pessoal. Cada homem abre seu prprio ca minho. le vive no mundo mas no dele. Circundado pelo tempo e pela matria, pela variedade de finitos, seu nico trabalho consiste em chegar mais perto do infinito, abrir seu corao aos jatos da Fonte de toda a vida, crescer em caridade, meditar nos Atributos Divinos. Por um lado, a sociedade pode ser medida pelo seu tom moral, pela quali dade de sua expresso esttica; por outro, o bem moral de cada homem est alm da influncia da sociedade. A ideia de comunidade de Acton a de u m fenmeno pessoal e estrutural. Para le as comunidades existem dentro da construo do estado c so os principais atres do processo de tomar decises. T a m bm servem como meios pelos quais o ser humano pode encontrar u m contato pessoal significativo com os outros seres, algo mais que o contato flutuante com centenas de companheiros no sindicato onde se encontram esporadicamente e agindo apenas com interesses profissio nais e no como pessoas. a ideia de homens e comunidades agindo uns com os outros em termos de caridade e justia e, atravs do me canismo da representao proporcional, assegurando que o governo po ltico nunca se torne u m a coisa separada da comunidade. ( 12 ) Mas, no fim de tudo, Acton s aceita como nica realidade a pessoa. Na es, raas, comunidades, grupos, no existem. Ao contrrio de Mill,
(12) Veja H i m m e l f a r b , L o r d Acton (1952), p g . 74.

no podia interpretar nacionalismo como uma nova fase no progresso da liberdade. ( 1 3 ) Como todos os bons liberais, o que tanto Mill como Acton abo minam a situao cristalizada. N a epistemologia de Mill o homem vai de u m a situao a outra, tentando extrair de cada u m a a ordem, a estrutura e a organizao que tornar possvel a le u m a maior mo vimentao e de acordo (essa movimentao) com o seu particular pon to de vista sobre a realidade. Cada situao dinmica e em tal sentido independente e incomparvel a outras situaes. Cada situao de consensus leva a u m a nica possibilidade de disciplinao do prprio ser e propenses materialistas d a "cultivada ou semicultivada natureza h u m a n a " por u m sistema comum de opinio. ( 1 4 ) Mas o essencial que o fato de m u d a r o fato de mudana total. E a estrutura que sur ge sob a influncia de ideias n u m a situao se dissolve em outra. O costume u m empecilho fixo auto-realizao do homem em liberdade. Assim, tambm, acontece com Acton, e podemos descobri-lo n a sua assero de que a civilizao material, a cincia, a religio, a democracia e a nacionalidade foram rivais da liberdade e tambm obstculos a ela, ( 15 ) tal como a religio formal pode ser, e foi, u m a barreira para a moralidade. Mas Acton se absteve de falar sobre a ideia de mudana total. O costume pode ser tirnico, como parecia a Mill dever ser ine vitavelmente. Mas a histria da sociedade no , para Acton, u m a srie de passos cada qual dotado de u m a lgica prpria. u m desdo bramento, u m processo de desenvolvimento de u m a raiz. E se nas tra dies dos homens existem obstculos para a aquisio de u m a liberdade hodierna, a experincia da raa ainda prov discernimento n a estrutura e no processo, e o movimento de Cristo, atravs do tempo na sua igreja, prov os meios para o crescimento da conscincia humana. Assim, foi possvel ao homem dirigir-se e abrir-se totalmente a Cristo, entrar em contato com os outros viventes e realizar as boas obras de caridade que so o fruto e a condio da liberdade. O homem de Mill u m homem social, u m homem apanhado numa situao existencial, u m homem cujo mundo est circunscrito por esta situao e que deve procurar a felicidade usando qualquer liberdade que a sociedade lhe oferecer u m a felicidade de gozos quantitativos e qualitativos dos frutos do mundo, sejam eles racionais ou materiais. Se houve ou no melhoria na sociedade, ser testado pelo nmero de homens que alcanaram os frutos e pelo nmero dos que os utilizaram
(13) L o r d A c t o n , p g . 83. (14) E r n e s t Nagel, ed., J. S. MilVs pgs. 349-352. (15) Lord Acton, p g s . W~\42.

Philosophy

of Scientific

Method

(1950)

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para encontrar a felicidade, como a situao no seu consenso estrutura esta felicidade. O homem de Acton tambm vive numa situao existencial. H movimento, h desenvolvimento, h mudana. Como para Mill, no h garantia de que haver melhoria no meio daquilo que le chama "pro gresso". E ambos tambm julgam que a ideia de liberdade no morrer. Embora Mill ache que melhoria seria provavelmente o fato do futuro, Acton estava certo, pela sua interpretao de Igreja, que a liberdade no poderia se tornar cada vez mais pura realidade aos olhos humanos. Para Acton, entretanto, a situao existencial no o mundo in teiro do homem. O m u n d o de cada homem o mundo que ele constri medida que usa as oportunidades (que o m u n d o e Deus lhes deram para desenvolver em direo liberdade), que procura alcan-las para atingir a condio de acordo com a lei moral que est acima de todos os homens. Nos sentimentos dos nossos tempos, o homem cristo deve ser u m homem solitrio. le est no mundo, mas sua felicidade no dele. Ativo no tempo e no espao para trazer a mensagem de re deno por seus prprios meios para todos os homens, le luta para atingir a separao do material e o giro de tempo que u m preldio da incomparvel atividade superior na presena da Viso Beatfica. A felicidade de Mill deste m u n d o ; uma felicidade produzida pela con templao da grande arte, pela meditao da literatura soberba, pela apreciao da alimentao, roupa ou habitao cada u m represen tando u m a conquista da penetrao humana nas inexaurveis Verdade, Beleza e Deus. A felicidade de Acton est em outro mundo embora possa sofrer impacto da ordem terrestre. A prova do homem, entre tanto, no est nas realizaes artsticas nem nos feitos importantes d a mente ou da personalidade, nem no estabelecimento da ordem no tem po ou no espao. A felicidade cresce no amor. O mundo de Mill o mundo da polis, mas u m a polis na qual, por necessidade, todos os homens tm que participar porque essa participa o tornou-se u m fato histrico. O difcil a manuteno da ordem e a consecuo do mais fino possvel florescimento da vida social e carter pessoal n u m mundo em que a polis o comeo e o fim da ativi dade individual. Para Mill o fato preponderante sobre a condio do ser humano que le se coloca dentro da sociedade. A sociedade o ali menta, e le, em paga, u m a das fontes da estabilidade da sociedade e o meio pelo qual a sociedade se movimenta em direo luz. O mundo de Acton, como o de qualquer cristo, deve transcender da polis. Porm, para Acton, o papel da sociedade mais decisivo do que para Mill. No apenas u m a questo de a sociedade ser um mecanis mo pelo qual o homem desta gerao capaz de usar sua liberdade 68

de modo a, por julgamento e erro, por disputa, pela livre discusso e conciliao dos opostos, desenvolver seu pensamento. Acton no se preo cupa com o homem anormal ou com o desenvolvimento do conheci mento da raa, tanto quanto com a liberdade de cada homem. E esta liberdade se baseia no respeito autonomia de conscincia de cada ho mem e no respeito ao mais alto dever que cada um tem procurar ter sua conscincia informada por Deus. O objetivo do governo e a finali dade da liberdade no so "felicidade, prosperidade, poder, preservao de u m a herana histrica. . . ou o progresso do iluminismo e a promoo da virtude", ( 16 ) mas sim a proteo de cada indivduo de modo que le possa trabalhar em direo liberdade. Isto tudo significa que para Acton liberdade no consiste simples mente no movimento ou expresso libertos pelo poder irracional ou falso costume. Liberdade o poder que tem o homem de fazer o que deve. ( 1 7 ) Mas, na realidade, o homem no comea livre. T e m que trabalhar para isso. Isto significa que, embora por um lado o termo "liberdade" seja "o nome que toma a conscincia soberana quando emerge para modelar a sociedade de, acordo com os ditames da ra zo, ( 1 8 ) por outro lado "liberdade" a condio de conformidade verdade e vontade de Deus, que, embora seja uma meta possvel ao ho mem, inatingvel. A conscincia, assim, age sempre erradamente, exceto quando atingiu o infalvel, a verdade revelada; e at mesmo aqui a natureza desta verdade infalvel nunca vista totalmente, est sempre em processo de desenvolvimento. A conscincia trabalhando em direo liberdade pode ativar atos falsos. A natureza do desenvolvimento histrico e do desenvolvimento pessoal so os informantes da conscin cia. Da a importncia dada por Acton ao desenvolvimento. A his tria do desenvolvimento da ideia de liberdade , p a r a Acton, a da influncia recproca entre a mensagem crist desdobrando e traba lhando na mente dos homens individuais atravs do instrumento Igreja e as instituies seculares. Para le os princpios bsicos da Cons tituio Inglesa, e especialmente o princpio final do autogoverno, exe cutam a filosofia de governo implcito na religio crist. ( 1 9 ) Com Mill, Acton toma conhecimento da ntima relao entre liber dade como o poder de agir segundo a razo ou a conscincia de cada
(16) John Acton, "Lectures on the French Revolution", pg. 164 reproduzido in Fasnacht, Acton's Politicai Philosophy, pg. 89. (17) Rambler, II (1860), 146, reproduzido in Woodruff, Essays on Church, pg. 423. (18) Lectures in Modem History, pgs. 10-12, anotado in Fasnacht, Acton's Politicai Philosophy, pg. 2. (19) Abbot Gasquet, Lord Acton and His Circle, citado in Fasnacht, Acton's Politicai Philosophy, pg. 115.

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u m e a existncia de arranjos institucionais n u m particular sistema poltico para assegurar que o poder governamental no usado p a r a os interesses de u m a parte limitada da sociedade contra as vontades de u m a maior ou menor parte desta mesma sociedade. Com Mill, impressiona-se por tais projetos, como representao proporcional, ( 2 0 ) em bora acredite mais firmemente que o melhor controle do sistema de mocrtico est no federalismo. E, novamente com Mill, reafirma o di reito do governo de intervir n a ordem; como diz Mill, para assegurar pela regra legal "as necessidades atuais da vida e sade de todos, que de outro modo no as poderiam obter". ( 2 1 ) A cincia poltica u m a cincia cm desenvolvimento, tal como a religio, tal como o trabalho do cristianismo (nas almas dos homens) est se desdobrando. Mas a cincia poltica est se desenvolvendo no sentido de que construda sobro a base da percepo, cada vez mais precisa, de u m a lei mais alta pela qual o trabalho das comunidades julgado. "No o que cada homem escolhe, mas o que todos os ho mens crem, a lei", disse Acton, enfatizando a necessidade de u m a "salvaguarda constitucional para assegurar a supremacia das convices testadas que descansam na experincia e n u m certo conhecimento". ( 2 2 ) Mas algumas distines devem ser feitas entre as respectivas ati tudes de Mill e Acton no que se refere ao especfico problema da rela o entre cristandade e liberdade. Mill atribui u m valor utilitrio religio; colocando todas as religies no mesmo plano e declarando que os homens encontram na religio " u m a fonte de satisfao pessoal e sentimentos elevados". (2:1) Mas acrescenta: ser que o mesmo efeito no poder ser encontrado pela idealizao da vida terrena, pelo cultivo de u m a alta concepo do que a vida terrena pode se tornar? Assim, sugere que u m a poesia (que, para le, tudo que a religio ) pode ser encontrada que venha a dar ao homem os benefcios da religio sem os seus riscos e, naturalmente, suas crueldades. Religio e poesia se dirigem elas prprias, pelo menos em um aspecto, em suprir o mes mo querer n a vontade h u m a n a a das "concepes ideais maiores e mais bonitas do que as que vemos realizadas n a prosa da vida huma na". ( 2 4 ) Mill achava que era chegado o tempo de julgar se todos os esforos do pensamento dirigidos produo " d a evidncia subordinada
(20) "On Sir Erskine May's Democracy in Europe," in History of Freedom and Other Essays by Lord Acton, eds. Figgis and Laurence (1907), pgs. 97-98. (21) "The Poor Laws", Examiner (9 maro 1834), pg. 145, citado in ris W. Mueller, John Stuart Mill and French Thought (1956), pg. 212. (22) Citado in Fasnacht, Acton's Politicai Philosophy, pg. 115. (23) Mill, "The Utility of Religion", Three Essays on Religion (1874), pg. 104. (24) Three Essays on Religion, pg. 103.

em favor da religio" isto , a favor de alguma coisa "pela qual a intuio usurpa o lugar da evidncia e a evidncia interna feita para testar a verdade objetiva" estava justificado pelo resultado obti do. ( 25 ) Como um arranjo institucional le pensava que a Igreja Ca tlica, "a mais intolerante de todas as igrejas", ( 28 ) era de pouca uti lidade ao homem. O melhor do cristianismo, "o novo mandamento de amar u m ao outro", o respeito ao fraco e humilde, "o reconhecimento de que os maiores so os que servem. . . " foi absorvido pela humani dade. Estavam em harmonia com o intelecto e com os sentimentos de todos os homens bons. ( 27 ) Mas a atribuio desses sentimentos a uma origem sobrenatural leva a consider-los como um cdigo moral inflexvel trazendo danos ao indivduo e possibilidade de se individuali zarem em aes espontneas, diz Mill. claro que Mill estava muito longe de perceber o que Acton con siderava ser o papel do cristianismo, embora, certamente, ambos acre ditassem que "se as crenas sobrenaturais so. . . necessrias perfeio do carter individual, so tambm necessrias mais alta qualidade na conduta social". N a opinio de Acton, a maior contribuio histricosocial do cristianismo foi ter introduzido a noo de conscincia como um imperativo exigindo u m a correspondente medida de liberdade. " O sentimento de dever e responsabilidade face a Deus o nico rbitro das aes crists. Com le nenhuma autoridade humana pode inter ferir". ( 28 ) Q u a n d o Cristo disse, "Entregue-se a Csar. . .", primeiro deu ao poder civil, sob a proteo da conscincia, u m a santidade que antes no havia. T a m b m imps limitaes que antes nunca tinham sido impostas. Estas palavras, pensava Acton, eram o "repdio ao absolu tismo e a inaugurao da liberdade". Cristo, sentia Acton, no s emitiu o preceito da suprema esfera da conscincia imune ordem poltica, o ensino da distino entre ordem poltica e ordem de cons cincia, mas tambm deu execuo ao preceito como u m a incriminao perptua "mais enrgica instituio e mais universal associao do mundo". ( 2 9 ) A religio devia transformar a vida pblica e a privada das naes. " O mundo, em vez de ficar por fora da Igreja, deveria ser por ela adotado e imbudo de suas ideias." ( 30 ) No conflito entre a Igreja institucionalizada e a hierarquia feudal teutnica, a ideia da li berdade civil comeou a se cristalizar em princpios familares: governo
(25) Three Essays on Religion, pgs. 72 e seg. (26) On Liberty (Everyman ed., 1950), pg. 109. (27) Three Essays on Religion, pgs. 99-100. (28) "Politicai Thoughts on the Church", Rambler (1858), reimpresso in Figgis and Laurence, History of Freedom, pg. 203. (29) "Freedom in Antiquity", reimpresso in History of Freedom, pg. 29. (30) "Politicai Thoughts on the Cb'>rch, in History of Freedom, pg. 194.

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representativo, o princpio de que nenhuma taxa legal se o poder de arrecadao no for dado pela classe que a paga; a extino da escra vido; o direito de insurreio como u m a obrigao sancionada pela religio. No sculo dezesseis, embora muita coisa ainda restasse para ser feita na prtica, os princpios j estavam estabelecidos. ( 3 1 ) Mas se assim, isto no significa que Acton contraditaria tudo que Mill tivesse dito sobre a relao entre cristandade e liberdade. Em vrias ocasies no passado, a Igreja sucessivamente apoiou a monarquia, aristocracia e democracia porque "so todas compatveis com a liber dade e a religio". ( 32 ) Frequentemente se aliava aos elementos po lticos da sociedade que acontecia estarem insuficientemente represen tados. Mas essa atitude quando baseada n a promoo dos direitos de conscincia no a mesma que u m a atitude insensata de preserva o de sua posio no mundo pela dispendiosa tcnica, sugerida para a Igreja por alguns catlicos, de ela se aliar a qualquer fora que seja a mais forte em qualquer lugar e a qualquer tempo. O uso desta tcnica tem identificado a Igreja com a liberdade em um pas e com o absolutismo em outro, "com o conservadorismo onde ela tem privi lgios a salvaguardar, e com a reforma onde ela tem opresses a opor". O fruto desta atitude, pensava Acton, a traio aos deveres mais sa grados do que os privilgios defendidos, pois, face a Deus e aos homens, surge a diviso da Igreja em faces e a verdadeira imputao queles que tomaram esse caminho oportunista de "falsidade, insincerdade, in diferena aos direitos civis". (:i:!) Na rea dos modernos problemas polticos e cientficos, o elemento humano da Igreja tendia, acreditava Acton, a ver frequentemente pri meiro ao progresso do ensino e das aspiraes da sociedade moderna "nada mais que novas c indesejveis dificuldades julgamento e per turbao para elas mesmas e perigo para seu rebanho". ( 34 ) Mas imputar Igreja, como um organismo espiritual, a represso da liber dade intelectual e o desenvolvimento do conhecimento e confundir "o elemento pessoal com o espiritual da Igreja ignorar a distino entre o agente pecador e a instituio divina". E a distino entre governo eclesistico e Igreja que Acton sempre procurou estabelecer, enquanto que ao mesmo tempo salientava que o governo eclesistico o rgo da Igreja, que a autoridade deste governo eclesistico no limitada precisa esfera da infalibilidade da Igreja, e que a opinio h muito
(31) " F r e e d o m i n C r i s t i a n i t y " , in History of Freedom, pgs. 34, 37. (32) "Politicai T h o u g h t s o n t h e C h u r c h " , in History of Freedom, p g . 205. (33) "A S t a t e m e n t b y C a r d i n a l W i s e m a n " , Home and Foreign Review (1862), r e i m p r e s s o in History of Freedom, p g . 455. (34) History of Freedom, p g . 459.

tempo tolerada ou aprovada pela Igreja no pode ser levianamente suplantada "pelas hipteses de cientistas que ainda no tiveram tempo de provar sua consistncia com u m a verdade dogmtica". ( 3 5 ) Notou le, entretanto, que, como era de esperar n u m aparato administrativo, a Santa S sempre procurou reduzir essa distino, cuja existncia sem pre foi reconhecida, entre dogma e opinio, que no se ligam por qual quer necessidade lgica, isto , "a diferena prtica que existe na dis ciplina eclesistica entre os atos da autoridade infalvel e os daqueles que possuem, por mais alta sano, a legalidade cannica". ( 3 6 ) O Papado foi sempre capaz de se esforar para preservar a autoridade poltica atravs do auxlio de sua autoridade espiritual. ( 3 7 ) " U m con selho no a priori ecumnico; a Santa S no isoladamente infalvel, um tem que aguardar a sano, o outro tem errado repetidamente." ( 38 ) Como Acton sucintamente observou, a peculiar e singular misso da Igreja ser o canal da graa para cada alma. Alm disso, seu of cio governar, disciplinar, legislar, educar. Mas estas so medidas sub sidirias relacionadas utilitriamente ao ofcio de salvar as almas. O trabalho tico e intelectual da Igreja diferente do espiritual, e este o seu trabalho primordial. Cincia e sociedade executam suas funes independentemente da Igreja. Os princpios de religio, cincia e go verno esto sempre "e absolutamente" em harmonia. Mas no seus in teresses. Por isso Acton insistia em que, embora todos os outros inte resses possam se submeter aos religiosos, nenhum princpio pode sucum bir a qualquer interesse. " U m a lei poltica ou uma verdade cientfica podem ser perigosas moral ou f individual, mas no podem por esta razo ser contrariadas pela Igreja. Pode ser por vezes dever d o Estado proteger a liberdade de conscincia, mas esta liberdade pode ser u m a tentao apostasia. U m a descoberta cientfica pode abalar a f de milhares mas a religio no pode refut-la ou opor-se a ela." ( 3 9 ) Entretanto Acton reconhecia que "pelo bem da diseplina" um escritor deveria se submeter s decises contrrias sua obra feitas pe las falveis autoridades eclesisticas. Ao final sua conscincia deveria ser seu guia. Se sua convico fosse forte e no considerasse que a voz que o condenava era a voz da Igreja, "deve sua conscincia e aos reclamos supremos da verdade permanecer fiel quilo em que acredi
tas) 483-484. (36) (37) (38) (39) 448-449. "Conflicts w i t h R o m e " , Home and Foreign Review (abril 1864), p g s .

History of Freedom, p g . 484. " D o e l l i n g e r ' s H i s t o r i c a l W o r k " , in History of Freedom, pg. 412. "Conflicts w i t h R o m e " , in History of Freedom, p g . 477. " O n a S t a t e m e n t b y C a r d i n a l W i s e m a n " , i n History of Freedom, pgs.

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t a . . . Nenhuma autoridade tem poder de irnpor o erro, e se ela resiste verdade, a verdade deve ser sustentada at ser admitida". ( 40 ) Para os catlicos no u m a linha que desenhada, u m a deciso que feita n a totalidade de u m a personalidade. Porque u m homem organicamente u m a parte do Corpo de Cristo, seu isolamento pessoal e o peso de suas decises so, por conseguinte, muito maiores; mas os caminhos que le pode escolher ao tomar u m a deciso lhe so apresen tados pelo Corpo que serve como canal das graas do Infinito. II O esforo para manter viva e vibrante a doutrina liberal exposta por John Stuart Mill chamou a ateno das melhores mentes filosfi cas e prticas do Ocidente. ( 4 1 ) Mas os que acreditam que o cresci mento da liberdade melhor interpretado pelo contnuo dilogo entre a conscincia inspirada no cristianismo e a tradio constitucional do Ocidente parecem estar no momento numa pequena minoria. Com abundante experincia histrica mo, para avaliar os sistemas cons titucionais especialmente o ingls e o americano; com o desafio do novo pensamento filosfico do sculo vinte; e com a libertao da Igreja das lutas temporais do sculo dezenove, interessante notar que muito pouco tem sido feito para estender as implicaes do pensamento de Lord Acton situao dos meados do sculo atual. Isto se deve par cialmente ao torpor intelectual dos catlicos ingleses e americanos, os dois povos onde a experincia democrtica constitucional tem sido mais refinada. ( 42 ) Na Frana, o trabalho de grupos, como os que publicam o Esprit e o Tmoignage Chrticn e que editam diariamente o Le Monde atestam a continuao do vigor do pensamento intelectual franco-catlico com intrpretes modernos. Mas, nascido do lento desenvolvimento do catolicismo social e da democracia crist, atravs das vicissitudes do condenado Sillon c a crise da Action Franaise, e obcecado pelo senso da necessidade de expiar o grande pecado dos catlicos franceses do sculo dezenove o fracasso cm evitar a sada das classes trabalhadoras do seio d a Igreja pela inpcia e falta d e resistncia d a liderana francocatlica o pensamento franco-catlico foi lento em descobrir as pro(40) "Conflicts wlth Rome", in History of Freedom, pgs. 477-478. (41) Por exemplo, para uma anlise extensa dos movimentos continentais e outros movimentos neoliberais, veja a longa nota por Cari J. Friedrich, "The Politicai Thought of Neo-Liberalism", in American Politicai Science Review, 49 (junho 1955), 509-524. (42) Veja o estudo de John Tracy Ellis, American Catholics an the Intellectual Li/e (1956). A experincia catlica inglesa parece semelhante. O movimento dos intelectuais ingleses dentro da Igreja, no sculo dezenove, no encontrou si milar no sculo atual.

fundas implicaes para a teoria democrtica que jazem atrs do qua dro do materialismo americano. U m certo nmero de membros da hie rarquia francesa tambm testifica que, se, objetivamente, a luta n o s culo dezenove entre liberais e ultramontanos pequena n a evidncia, s o porque a Cria Romana considerou primeiro outro inimigo (con tra o qual alguns de seus membros querem lutar numa guerra total) que justifica a suspeita contra o movimento francs dos padres-operrios. Isto no significa que melhor se compreenda o processo constitucional americano. Os belgas, como muitos outros europeus ocidentais, parecem considerar a experincia parlamentar britnica muito misteriosa para ser compreendida e o processo americano muito maquiavlico e entre meado de materialismo para serem considerados bom solo onde possam brotar manifestaes do impacto da Igreja sobre a ordem poltica. Compreende-se, ento, por que certos documentos como as enccli cas papais no contriburam, no seu todo, para dar muito valor ao es foro de utilizar a contribuio de Acton ao dilogo cristo-constitucional nos nossos tempos. ( 43 ) Referncias a u m a discusso sobre se sociedade e governo existem como resultado de contrato ou se so ine rentes ao homem isto , o homem governado por proposies intrn secas no so particularmente interessantes sem alguma elaborao das implicaes da teoria da lei natural a u m processo poltico, qual quer que seja a origem (atribuda pelo homem) a este processo. ( 4 4 ) Grande parte da Encclica Immortale Dei (1. de novembro de 1885) u m a reafirmao da doutrina gelasiana dos dois poderes. Mas de novo n u m a sociedade constitucional moderna somos deixados sem guias de valor. Similarmente, a Encclica Libertas Praestantissimum (20 de junho de 1888) parece, simplista a quem vive n u m a sociedade onde os dolorosos esforos da Corte Suprema para determinar os limites leg timos da palavra e da reunio so postos em destaque quase dirio nos jornais. A associao da liberdade com a verdade a reiterao de u m a velha doutrina e, no contexto em que vivemos, esta associao, quando deixada por si mesma, pede esclarecimentos. Grande parte do que Leo X I I I escreveu parece que o fz tendo em mente determinadas situaes, tais como a regra liberal italiana, a Kulturkampf, a tomada do poder n a Frana pelos radicais. Aos homens vivendo n u m a contempornea sociedade constitucional pluralista e com plexa, o que acima afirmamos oferece pouca orientao. Papas poste(43) Veja o interessante estudo de John Courtney Murray, S. J. in Theologtcal Studies que sugere aspectos que parecem ser importantes numa teoria em desenvolvimento, de cristianismo e democracia. Veja principalmente "Contemporary Orientations of Catholic Thought on Church and State", Theological Stu dies, X (junho 1949), 177-234. (44) Veja Diuturnum Illud (29 junho 1881).

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riores no foram to veementes nas suas declaraes em relao s sociedades constitucionais liberais, e a triste experincia com o fascismo e o nazismo parece que tornou possvel o aparecimento de u m a afeio real aos estados constitucionais mesmo quando lderes polticos catli cos no ocupam o poder. No nos devemos surpreender se papas recen tes, considerando a democracia, no foram muito alm do que Pio X I I disse na sua mensagem do Natal de i944, lembrando as declaraes de Leo X I I I n a Encclica Libertas: " . . . a Igreja no desaprova qualquer das vrias formas de governo, contanto que elas sejam per se capazes de assegurar o bem dos cidados". O Papa no est em posi o de ensinar novos ensinamentos. Como entendia Acton, o papado est praticamente limitado pelo sentimento geral do pensamento ca tlico. ( 46 ) U m pronunciamento papal em um sentido o fim, e no o comeo, de u m processo de discusso dentro da Igreja, embora, pro vavelmente, levante novas questes que sero exploradas pelas vrias partes constituintes da Igreja. As encclicas e outros recentes pronuncia mentos da Igreja trouxeram sentido a alguns termos especficos do sculo dezenove e esclarecimentos sobre o aparecimento da ameaa comunista no plano internacioinal. Mas falar em "massas" como en volvidas nas operaes democrticas atrair u m a ateno desigual para as chamadas Democracias Populares onde a realidade da ordem expressa por u m pequeno grupo de homens to bem conhecida que dispensa esclarecimentos. Talvez o termo possa ser aplicado a fenmenos como a revoluo castrista de Cuba e a subida ao poder dos novos lderes centro-africanos, mas isso tornar a explicao de limitada relevncia. H, entretanto, contribuies relevantes e esperamos que em tempo um estudo sistemtico do fenmeno de uma sociedade livre explicada luz do dogma cristo seja possvel. U m dos mais interessantes fatos a recente concentrao do pensa mento de alguns catlicos relativo ao problema da tolerncia, que pa rece ser o trabalho preliminar da nova teologia da tolerncia e liber dade de conscincia. (4<!) O Cardeal Giacomo Lercaro, de Bolonha, estudou bastante o assunto e trouxe valiosas contribuies. ( 4 7 ) A discusso se dirige ao problema da posio do no-crente dentro de u m a sociedade catlica ou aos problemas de uma sociedade pluralista reli giosamente falando. Mas a questo muito mais complexa. Comentadores recentes notaram a firmeza e laconismo com que
(45) "Conflicts with Rome", in History of Freedom, pg. 486. (46) Roger Aubert, "Liberalism and the Chureh in the 19th Century", in Tolerance and the Catholic (um simpsio, 1955), pg. 76. (47) Veja Documentation Catholique (15 maro 1959), da qual foi feita uma traduo americana, preparada e publicada sob o ttulo "Religious Tole rance in Catholic Tradition" in Catholic Mind (janeiro-fevereiro 1960), pgs. 12-24.

Santo Toms de Aquino exps seus pontos de vista durante a discusso medieval da conscincia meio-dirigida. ( 48 ) No seu Comentrio sobre as Sentenas, Santo Toms de Aquino toma a posio (anteriormente im popular) de que toda conscincia, seja verdadeira ou falsa, obri gatria. U m a verdadeira conscincia obrigatria porque est certa; u m a falsa, por motivos acidentais ou secundrios porque persegue u m objetivo que, apesar de mau, parece ser-lhe bom. A obrigatoriedade relativa. ( 4 9 ) Santo Toms tambm considera que "Deus permite a ocorrncia do mal no universo, apesar de poder preveni-lo. E o faz para que a supresso do mal no leve supresso de maiores bens ou mesmo gere males piores. Similarmente, no caso tio governo humano, aqueles que governam bem toleraro o mal para favorecer o bem ou prevenir mal maior. ( 5 0 ) Pio X I na Encclica Non Abbiano Bisogno (29 de junho de 1931) distingue entre a "liberdade de conscincias" (la liberta delia coscienze), para a qual le se dizia "honrado c feliz de lutar" e a "liberdade da conscincia" [la liberta di coscienza) que le considerava " u m a expresso ambgua frequentemente usada para sig nificar que a conscincia u m a coisa totalmente independente o que absurdo no caso da alma criada e redimida por Deus". ( 51 ) O mais violento pronunciamento papal neste sentido at hoje foi o de Pio X I I n a Conferncia dos Juristas Catlicos Italianos em 3 de dezembro de 1953. Seguindo as declaraes de Leo X I I I na Encclica Libertas de que a Igreja no probe a autoridade pblica "de tolerar o que diverge d a verdade e da justia para evitar um mal maior ou preservar um bem maior", Pio X I I insistia que a injuno que "afirma que o erro reli gioso e moral deve sempre que possvel ser impedido, pois a sua tole rncia em si mesma imoral e invlida absoluta e incondicionalmente". O dever de reprimir o erro moral e religioso no , pois, u m a definitiva norma de ao. "Deve ser subordinada a normas gerais mais altas e mais numerosas que as permissveis em outras circunstncias, e, talvez, at mesmo indicadas como a melhor dirctiva, pois tolerar o erro ser promover u m maior bem." ( 5 2 ) O Cardeal Lercaro na sua avaliao das aes papais observa que " a noo de que h u m a conexo essencial entre o racionalismo anti(48) Veja, para uma discusso sobre a controvrsia medieval, Bernard Olivier, "The Rights of Conscience: the problem of the Misguided Conscience", in Tolerance and the Catholic, pgs. 137-165. (49) Tolerance and the Catholic, pg. 145. A referncia no Commentary ao L. II, D. 39, q. 3, a. 2, e a. 3; L. IV, D. 9, q. 2 ad. 2. (50) Santo Toms de Aquino, Summa Theologica, Ha, Ilae, q. X, ad. 11c, ci tado por Lercaro in Catholic Mind (janeiro-fevereiro 1960), pg. 13. (51) Veja Tolerance and the Catholic, pg. 76. (52) Citado por Lercaro in Catholic Mind (janeiro-fevereiro 1960), pgs. 13-14.

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supernatural e a afirmao de liberdade, tanto em sentido terico quanto prtico, falsa. . . Hoje a causa da civilizao e a causa da liberdade pessoal so u m a s e a mesma, enquanto que a causa do barbarismo sinonimo de extrema intolerncia, que nada tem em co m u m com qualquer doutrina catlica". ( 5 3 ) Mas deve-se dizer que difcil ver as declaraes de Pio X I I to claramente libertas do "com promisso com os princpios que so alheios ao seu ensino" como o Car deal Lercaro as v. T a n t o nas declaraes sobre a democracia quanto nas sobre a tolerncia, Pio X I I apresenta muitas marcas caractersticas do sculo dezenove e tateia muito por cima delas. Frequentemente a dis cusso sobre a liberdade parece encontrar-se no mesmo plano que o problema prtico de saber at onde se pode ir numa comunidade para erradicar o vcio. De modo sucinto e mais claro para os homens de hoje, podemos dizer que o que os papas tm recentemente apontado o conceito de que s a pessoa pode ser o sujeito de u m direito, e que, portanto, " impossvel falar em 'direitos' de u m a conscincia mal dirigida, ou dos direitos do erro e da verdade. Falando bem, o erro no tem direitos; nem a verdade ou a conscincia. S um homem que est em verdade ou erro, atravs de um julgamento de sua conscincia feito de boa f, pode ter u m direito". ( 54 ) Mas se ainda no encontramos em nenhuma declarao papal o princpio de que o homem est numa situao existencial, trabalhando seu destino, e sendo o comeo e o fim de todos os valores sociais, encon tramo-lo nas palavras do notvel grupo de filsofos tomistas da Uni versidade de Louvam. Nelas encontramos a evidncia de u m a princi pal preocupao com a pessoa especificamente; indagando criticamente sobre velhas estruturas; criticando o conceito do mundo dividido em grupos de liberais, livres-pensadores, protestantes herticos e pios cat licos, naes e igrejas; dvidas quanto significao da dicotomia igreja-estado. U m destes filsofos, profundamente influenciado pelos estu dos fenomenolgicos (sobre os quais o Alto Instituto de Filosofia de Louvain se tornou o centro), Albert Dondeyne, nota que a atitude ca tlica relativa ao problema da liberdade ser julgada certa ou errada conforme apresente u m concreto e efetivo reconhecimento da dignidade da pessoa isto , do valor da pessoa como u m a totalidade. "Se o

homem chamado u m a 'pessoa', porque ele aparece a si prprio como um pour-soi, isto , como u m fin-soi, existindo en vue de soi." ( 5 5 ) Para Dondeyne, o homem est em dilogo com o mundo, dilogo cheio de intersubjetividades e animado por u m a final e sempre pre sente inteno a procura da auto-realizao com a ajuda do mundo, sua cada vez maior liberao por seus prprios esforos e sua libertao do pulso do materialismo, sua emerso do anonimato das massas". ( 5 6 ) A mais alta e especfica manifestao d a humanidade do homem est na procura d a verdade. (BT) Mas se a verdade u m a ("verum et unum convertuntur"), o conhecimento humano composto por u m a multiplicidade de diferentes nveis ou esferas de verdade, no s de natureza quantitativa como qualitativa. A verdade do senso comum, a verdade da cincia positiva, a verdade filosfica, a verdade revelada, todas so formas diferentes pelas quais a verdade se manifesta. E, "cada um destes mundos da verdade tem suas prprias leis e requisitos". ( B8 ) Mas se a verdade est de qualquer forma estruturada, ela no se obri ga claramente sobre o homem. A verdade tem que ser conquistada. No , diz-nos Dondeyne, "qualquer coisa bem definida que encontra mos pelo caminho, nem u m espetculo que se desdobra ante os nossos olhos sempre que o apreciamos". alcanada pelo esforo da reflexo diligente, da contnua luta "contra as solues instantneas", por u m a "fidelidade sem limites realidade e u m a larga porta aberta ao mis trio do ser que nos sustenta e envolve". ( 5 9 ) A mim m e parece que as encclicas papais s apreciam um ponto de vista parcial da realidade. Os homens so livres na verdade. Mas so livres, em primeiro lugar, porque esto abertos verdade. Verdade e liberdade "so realidades complementares que se sustentam mutuamente pela virtude de u m dialeto que no apenas conceituai, mas, tambm, existencial". Como diz Dondeyne, no h dois conceitos que se impliquem mutuamente, mas dois valores que no podem existir u m sem o outro. Para conquistar a verdade, o homem deve primeiro mergulhar-se no ser. E fazer isto, abrir a prpria alma verdade, j agir na verdade. O homem no ver dadeiramente homem enquanto no se abrir a si prprio por u m es(55) Albert Dondeyne, Foi Chrtienne et Pense Contemporaine (1952), pg. 193. Este trabalho foi escrito como um conjunto de reflexes sobre a encclica papal Humani Generis (de 12 de agosto de 1950) de Pio XII, na qual o Papa se dirige ao pensamento filosfico contemporneo e, na ocasio, pareceu a muitos que tinha ferido severamente a tentativa de aplicar vislumbres fenomenolgicos interpretao tomstica clssica. Como o estudo de Dondeyne e as experincias posteriores demonstraram, tal no era o caso. (56) Veja a contribuio de Dondeyne, "Truth and Freedom: A Philosophical Study", in Louis de Raeymaeker e outros, Truth and Freedom (1954). (57) Truth and Freedom, pg. 34. (58) Truth and Freedom, pgs. 34-36. (59) Truth and Fredom, pg. 41.

(53) (54)

Catholic Mind (janeiro-fevereiro 1960), pg. 23. "The Rights of Conscience", in Tolerance and the Catholic, pg. 153.

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foro da razo e u m a inclinao da vontade do ser, do ser que tem forma; mas este homem deve-se encontrar por si mesmo e por seu pr prio caminho. Para Jacques Leclercq, companheiro de Dondeyne, a finalidade da ordem social estabelecer as condies da vida coletiva "que permitiro ao homem realizar sua perfeio moral, atingir o uso total de sua livre vontade, usar sua vontade livre to intensamente quanto a natureza permitir, ou viver to intensamente quanto possvel a vida da razo". ( 60 ) Ou, de modo mais sucinto, "as condies da perfeio humana so aquelas que permitem ao homem viver de acordo com sua razo e sub sequentemente escolher pela virtude da sua autonomia interna entre os objetivos a le propostos pela razo". O objetivo natural da socie dade, segundo Leclercq, consiste em ajudar as pessoas a desenvolver o autogoverno do qual brotaro as verdadeiras aes humanas aes de u m homem que, por u m movimento de razo e vontade, se abrir a si prprio verdade e agir como se le, na liberdade da vontade, fr levado a agir pela verdade. Leclercq acha que recentemente a Igreja reconsiderou sua relao com a ordem poltica levando em conta as concepes sobre a natureza humana e as relaes com a verdade acima referidas. Encontra n a encclica de Leo X I I I , Libertas, nfase dada independncia da Igreja em face do poder poltico conjuntamente com a reafirmao do magis trio moral desta mesma Igreja, e, tambm, liberdade da f pessoal, aos "direitos de sinceridade", aos "direitos dos homens de boa f e de boa vontade". ( 01 ) neste sentido que devemos notar o aparecimento entre pensa dores catlicos de novas consideraes sobre a natureza da obedincia. O prprio Pio X I I sentiu a mudana e, observando continuamente a analogia entre a regra da Igreja e a regra dos sistemas totalitrios, fez relembrar aos catlicos que a autoridade da Igreja em emitir ordens dirige-se a u m a meta supernatural e que, ao comandar, a Igreja, ao contrrio dos governos totalitrios, reconhece a existncia de comandos de conscincia. "A autoridade da Igreja no quer escravizar a persona lidade h u m a n a mas assegurar sua liberdade e sua perfectibilidade libertando-a das fraquezas, erros e equvocos que mais cedo ou mais tarde
(60) Jacques Leclercq, "Freedom as a Moral and Freedom, pg. 58. (61) Jacques Leclercq, "Etat Chrtien et Liberte tuelle (fevereiro 1949), pgs. 99-111, resumido in J., "On Religious Freedom", in Theological Studies, X Social Value", in Truth and de 1'Eglise", in Vie IntellecJohn Courtney Murray, S. (dezembro 1949), 409-413.

levam desgraa ou escravido". ( 6 2 ) Mais significativo, ainda, um pronunciamento posterior deste mesmo Papa, que remove algumas ambiguidades picas do sculo dezenove anteriormente ditas. Escreven do ao presidente da Semaine Sociale francesa em 1954 disse le: "Possa satisfazer a Deus que de agora em diante o comandante e o obediente no tenham nada mais em vista se no a obedincia s leis eternas da verdade e da justia". ( 63 ) Se os decretos relativos ao movimento dos padres-operrios e relao dos catlicos com o movimento poltico comunista sero compreendidos dentro deste esprito, coisa sobre a qual nem todos os catlicos concordaro. Mas se ainda no penetrou em todos os recantos d a Cria, evidente que u m a nova atitude se est desenvolvendo baseada no princpio de que o melhor catlico no aquele que, sem se preocupar com seus interesses materiais, apoia os ultramontanistas, cumula o Vaticano de atenes, e depois vira as costas ao Papa ou ignora suas mensagens quando elas contm, mesmo que mo deradamente, declaraes sobre a injustia da ordem social existente. Mais desejado o catlico cujos direitos de conscincia so respeitados pelos homens aos quais o significado da personalidade h u m a n a algo mais claro do que parece ter sido para alguns burocratas papais poste riores Reforma, que pensavam em termos de grandes grupos de massas humanas nas quais a alma individual era tratada como u m a coisa e no como u m fim. o catlico que, com "liberdade interior e. . . ale gria", segue a mo do Papa pessoal e responsavelmente como parte de seu esforo em criar um mundo de realidades significativas que seria anlogo ao mundo de Deus. Mas, como observou um comentarista, deve-se antecipar que "o renascimento da obedincia catlica, como u m a interpretao do mais profundo potencial dos poderes da salvao, deve comear sempre e cada vez mais nesta primeira e ltima dimenso da existncia crist no tempo e no espao". ( 64 ) Nos Estados Unidos, o mais importante trabalho esclarecedor sobre a natureza excepcional do mundo poltico e suas peculiares "leis e re quisies" (para usar novamente as palavras de Dondeyne) o do jesuta Padre John Courtney Murray em diversos escritos encontrados principalmente na revista jesuta Theological Studies. Para os nossos propsitos, a importncia do trabalho do Padre Murray est em que le se preocupa muito com o que eu considero ser agora a questo cen tral das relaes entre o governo constitucional democrtico e a Igreja. Padre Murray especula sobre se a noo de jurisdio da Igreja sobre
(62) Address to Sacred Koman Rota (2 outubro 1945), citado in Friedrich Heer, "Rebirth of Catholic Obedience", reimpresso de Hochland (agosto 1955), Cross Currents (primavera 1956), pg. 119. (63) Cross Currents (primavera 1956), pg. 130. (64) Idem.

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Faculdade Estaducl de Maring

o Estado, como u m meio de alcanar a harmonia entre a ordem legal e a religioso-moral, pode efetivamente agir hoje n u m a sociedade poli ticamente organizada sobre princpios democrticos isto , se existem instituies tais como "diviso dos poderes", responsabilidade institucio nalizada do cidado, etc. ( 65 ) Importante para esclarecer o local da sede da nova estrutura da antiga teoria o trabalho do Padre Murray sobre a teoria medieval de Igreja e Estado. Seu estudo o levou concluso de que a teoria de Bellarmine sobre o poder indireto se baseava n u m a apreciao incorreta do papel da Igreja em relao sociedade. Segundo Murray, Bellarmine no percebeu que o poder da Igreja tinha que acabar quando ter minasse a fraqueza processual da ordem poltica contempornea. Bellarmine acreditava que a Igreja possua u m direito essencial para dirigir e corrigir a ordem temporal. De fato, sua direo e correo eram u m artifcio requerido pelo vcuo poltico que surgiu ao terminar o poder romano. Para Murray, Joo de Paris (Jean Quidort) quem melhor expressa o ponto de vista da validade permanente de u m a orientao significativa do trabalho da Igreja nas democracias constitucionais. Jean Quidort colocava no centro do seu conceito da relao existente entre a ordem poltca e a religiosa o ser h u m a n o unificado, isto , u m homem tendo simultaneamente fins temporais e supratemporais. Ambos os mun dos que ele habita tm seus bens especficos, e, embora a ordem tem poral tenha u m a finalidade mais alta, n a supratemporal " ordenada a preservao da sua prpria integridade e ela pode pretender u m a genuna autonomia relativa". (Gl) O Padre Murray interpreta o de senvolvimento da tese gelasiana por Leo X I I I como tendo sido feito baseado nos pontos de, vista de Jean Quidort. O cidado, colocado no meio, olha em duas direcs. Como cristo, olha para a Igreja. A ao da Igreja sobre le termina na conscincia., "formando-a no sentido dos deveres cristos em todos os seus graus c implicaes para a vida tem poral". ( 6 7 ) , ento, o cristo, "armado com seus direitos democr ticos", que prolonga a ao da Igreja na ordem temporal. , diz Murray, atravs do cidado que a Igreja obtm o seu lugar na ordem legal. "A Igreja u m a realidade para o Estado porque ela u m a rea lidade para os seus cidados u m a realidade n u m a ordem mais alta, na qual o Estado como tal no tem competncia." ( 68 ) E Murray acre dita que esta opinio de Leo X I I I , tal como foi desenvolvida na En cclica Immortale Dei, e a doutrina da "democracia jurdica" desenvol(65) "On Rellgious Freedom", Theological Studies, X (setembro 1949), 424, (66) "Contemporary Orientations of Catholic Thought on Church and State in the Light of History", Theological Studies, X (junho 1949), pg. 210. (67) Theological Studies, (junho 1949), pg. 223. (68) Theological Studies (junho 1949), pg. 224, n. 122.

vida por Pio X I I na sua mensagem radiofnica de 1944, estabelecem os fatos do sistema americano. "A Igreja livre para formar as cons cincias dos seus membros; e eles como cidados so livres de adap tarem a vida da cidade s demandas de suas conscincias." ( 69 ) T a m bm, para o Padre Murray, os fatos do m u n d o moderno, e especial mente o fato da descristianizao da sociedade e o soerguimento dos sistemas totalitrios, ordenam que haja u m esforo espiritual "exercido sobre a sociedade de baixo para c i m a . . . e no u m a influncia trazida para agir sobre ela de cima para baixo atravs do estado e do gover no." () III No tentei aqui u m exame sistemtico das novas ideias na rea das relaes entre a Igreja (catlica) e a ordem poltica. Isso nos leva ria alm dos limites e da coerncia impostos pela natureza deste ensaio. Limitando-me a mim mesmo no comentei as interessantes c provoca tivas obras de homens como M a x Pribilla, Erik von Kuchnelt-Leddihn, Emmanuel Mounier, Don Luigi Sturzo, Christopher Dawson ou Jacques Maritain. evidente que a orientao para a qual chamamos a aten o no a nica que atrai a ateno do Papa ou que. procura inculcar no mundo catlico os seus pontos de vista. A igreja espanhola do minada por homens para os quais as ideias de Dondeyne, Murray e Leclercq so quase abominveis. Os editores da Civilt Cattolica tambm devem pensar deles a mesma coisa. E bem possvel, e at mesmo pro vvel, que entre os membros da hierarquia americana haja os que jul garo as novas ideias, excntricos, embora faltem pesquisas neste cam po. O que tenho tentado fazer observar a existncia de u m a orien tao. A questo bsica com a qual agora me preocupo refere-se ao que os pensadores contemporneos simpticos ao pensamento de Lord Acton podem oferecer ao dilogo sobre a relao entre igreja e governo, sobre a natureza da liberdade, sobre a relao entre liberdade e verdade, so bre a verdadeira qualidade da autoridade, sobre a natureza da verda deira obedincia. Lord Acton viu nos sistemas constitucionais dos Estados Unidos e da Inglaterra a evidncia de que um bom catlico pode ser u m bom liberal, que no havia incompatibilidade entre democracia constitu cional e o eficaz na verdade mais eficaz trabalho da Igreja no mundo. Mas tambm sabia le que os sistemas constitucionais na rea(69) Theological Studies (junho 1949), pg. 225. (70) "On Eeligious Freedom", Theological Studies

(setembro 1949), pg. 421.

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lidade ainda no haviam sido testados suficientemente para providenciar os materiais com os quais um sistema poltico-cientfico envolvendo li beralismo e cristianismo pudesse ser construdo. Como Mill, via o pe rigo da libertao do governo e dos mais altos valores sociais pela in troduo das massas no poder. Acton e Mill viveram num mundo onde a liderana da Igreja Catlica se via sitiada por foras desencadeadas pelo grande cisma protestante que sucessivamente tirou o homem da verdadeira Igreja, de Cristo e de Deus. Se as lies do governo consti tucional eram to difceis para homens como Mill e Acton compreen derem, quo mais difceis sero para os no anglo-saxes da Cria Ro mana cujo mundo poltico acaba no Canal da Mancha. Entretanto, se as novas linhas do pensamento, com seu foco na unidade do indivduo, prometem juntar-se a outras e sintetizadas num sistema no incompatvel com a clssica anlise tomista certamente enriquecendo-a , ento esta sntese ainda precisa ser feita. Encontra mos apontadores pelo caminho, mas a verdade inatingvel ainda pre cisa ser encontrada mesmo em termos de concluir por u m a decla rao analgica rudimentar. Para prosseguir neste desenvolvimento h necessidade de um maior aprofundamento pelos telogos na vida e na lgica da experincia americano-britnica, e o maior conhecimento dos especialistas do pensamento poltico e instituies democrticas com base no dogma catlico. As experincias americana e britnica tiveram lugar sob as vistas diretas dos mantenedores do poder estrutural da Igreja Catlica no caso americano desde o comeo e no britnico desde a Reforma. As sutilezas dos processos polticos, suas riquezas, suas peculiaridades, passa ram bastante, despercebidas em Roma e de um modo geral em todo o mundo catlico. Seria possvel, nos anos mais recentes, que u m ilustre telogo catlico e um ilustre filsofo no-catlico, sendo ambos amerisanos, iniciassem, o que depois ficaria demonstrado ter sido u m a ten tativa abortada, uma corrente que considerasse ser a democracia indis cutivelmente a melhor poltica, sem levar em conta a experincia ame ricana nem a britnica, e sem mesmo parecer saber da existncia de tal fenmeno. ( 71 )
(71) Mortimer Adler e Walter Farrell, "A Theory of Democracy", que apa receu no Thomist de julho de 1941, pgs. 397 e seg., e em outros nmeros at janeiro de 1944, terminando sem concluso. A atitude dos autores expressa no seu ensaio inicial onde apresenta um infeliz erro metodolgico: "Pedimos ao leitor que nos ajude em no identificar a democracia com os atuais governos da Inglaterra e dos Estados Unidos. Que tipos de governos existem nestes pases, e de que modo so bons ou maus, so questes sofistas, no de teoria poltica. O filsofo poltico deve alcanar verdade e clareza no nvel dos princpios antes que questes casusticas possam ser inteligentemente enfrentadas. A confuso de teoria e casualidade, predominante em todo o curso da histria do pensa mento poltico, impede que uma auxilie a outra".

Onde os papas e os telogos insistiram que a Igreja poderia se re conciliar com a monarquia, a aristocracia, ou at mesmo com o que chamam democracia, e que nenhuma destas formas tem qualquer m rito intrnseco segundo os pontos de vista da Igreja, eu sugiro que chegado o tempo de colocar a seguinte proposio: de acordo com os pontos de vista filosficos a Igreja pode deixar de aceitar como u m influente princpio a supremacia do sistema democrtico constitucional como est evoluindo nos Estados Unidos e na Inglaterra. O grande ideal medieval de que a lei deve ser no s compatvel com uma norma mais alta, mas que deve ser o produto da participao consentida de todos os que so afetados (Quod omnfs lancil, ah omnihus approbetur), foi alcanado de forma extraordinria e sulil. Foi alcanado no pela aplicao direta da inteligncia do cidado ao problema instantneo, mas pela imerso da personalidade, total do cidado no processo abs traio de governo. Removido de suas preocupaes imediatas para um plano mais alto, infundiu o processo de governo com uma lgica e modelou-o segundo sua escolha racional-irracional dos especialistas polti cos que constituem a guarda do bem comum no processo de tomar de cises. Qual este processo? Compreende o ato criativo de formular as questes de poltica atravs de um dilogo no qual os representantes do povo comunicam, ainda que imperfeitamente, suas prprias concepes pessoais da realidade aguadas por sua associao com homens e mu lheres que compem o eleitorado e, atravs desse mesmo dilogo, defi nem mais claramente seus mundos. Isto , n u m sentido real eles lutam por uma maior aproximao da verdade definindo sua relativa, temporal analogia. Essencial a esta troca que todas as pessoas participantes sejam livres. Por livre queremos significar livre na verdade o que quer dizer que um dos requisitos do sistema que cada homem comu nique sua opinio sobre a realidade vendo-a como foi por le criada, utilizando o material cru que lhe foi dado. No apresentando u m ponto de vista sobre a realidade tirada de um falso respeito pelas opinies alheias, tirada do medo, tirada da bajulao, pois isto ser escravo um escravo da falsidade, no da verdade; neste sentido a verdade est dentro de ns mesmos, e nosso problema consiste em defini-la para ns (mesmos). O paradoxo est em que no podemos fazer isto, exceto conversando com outros seres humanos, conversao que afinal feita, possivelmente, apenas porque todos os homens so seres. Liderana no processo poltico em particular preocupa-se em ser a mediadora entre vrias associaes interessadas que representam as numerosas facetas do interesse individual de cada homem e d a comu nidade. O sistema democrtico constitucional prov a representao de 85

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cada homem em suas numerosas atitudes vocacionais e avocacionais por u m processo que atinge logo, por u m lado, u m a representao efetiva e desafiadora e, por outro lado, u m a fluidez indescritvel. Por meio de atividades fecundas concebidas criativamente, os sistemas democr ticos constitucionais conseguiram u m a proliferao contnua destas asso ciaes interessadas, prevenindo, desta e de outras maneiras, a absor o total do indivduo em qualquer atividade universal, que eram to detestadas por Acton e todos os outros liberais. O mais extraordinrio de tudo que os sistemas democrticos cons titucionais desenvolveram partidos polticos desde que o povo alcanou o poder poltico que serve funo de representar as permanentes "sub conscientes, no-racionais inferncias" que so parte da situao de cada homem por virtude de sua famlia e de sua vizinhana. Unindo ho mens de atitudes vagamente similares na vida civil conservadores, liberais, radicais ou organicistas , os partidos nunca conseguiram do minar o processo de tomar decises: entretanto, servem como canais pelos quais os homens so levados a agir como agentes do povo, seus representantes pessoais no processo, os intermedirios das decises, ho mens autnomos com ideias prprias e a vontade de express-las do tados do estranho poder de ajudar os homens a esclarecer suas concep es do mundo, tentando acordos que tomam a forma de leis ou orde naes vlidas por perodos limitados, c representando a ideia da co munidade sobre o que necessrio num esforo de levar a comunidade n u m fluxo cada vez mais prximo do bem comum inatingvel que anlogo ordem do ser. A magnitude peculiar desse processo tem sido que, embora faa dos seres humanos individuais os centros vitais indispensveis de todo o pro cesso poltico, liberta-os da dislrao da preocupao diria com o tra balho detalhado que se origina do governo. Capaz de impor seus pon tos de vista morais, o cidado liberto do transitrio, do efmero, do profissional. O homem liberto de inmeras distraes agindo diretamente sobre outros homens e tambm sofrendo a ao dos outros ho mens, e procurando o dilogo com o Infinito e a sempre crescente ex posio ao ser que o crescimento da liberdade na alma humana. T u d o isto u m conjunto de processo e de estrutura que, quando olhado por partes, pode parecer sem sentido e burlesco. Para enten d-lo preciso mergulhar nele. Para ser capaz de operar, o processo re quer um refinado senso de caridade e justia e, em acrscimo, u m a longa experincia da corrida com o governo que faz com que as reaes do processo de tomar decises sejam intuitivas. N o transportvel para naes subdesenvolvidas, como o trigo ou as armas, o mais alto fruto d a civilizao, e u m fruto delicado. Esta estrutura e este processo tor86

naram-se to precisos que se discute se no tero eles se aproximado tanto da estrutura do ser que passaram a ter direito de ser tratados como valores da lei natural. A alta lei de Antigone, que tambm apa rece em Aquinas, u m conjunto de preceitos morais para a conduta individual. A elaborao de um conjunto de preceitos sociais sobre a moralidade ainda precisa ser feita. Se o que eu disse verdade, ento a ordem poltica de uma de mocracia constitucional precisa, em termos dt uma lei mais alta, de ser respeitada pela Igreja como estrutura e como processo. Qualquer que seja o produto momentrio desse processo, a reao ao trabalho rea lizado ou a ser realizado deve ser feita em termos no s do produto como tambm da mais profunda admirao pilo processo considerado com a mais alta criao da civilizao. Se devemos falar de u m valor absoluto que jaz no corao da con cepo do processo democrtico constitucional, que considerando o valor permanente do consentimento como base da submisso lei a dissoluo contnua de formas estruturadas o trabalho que nunca acaba do sistema democrtico constitucional. Os velhos valores sociais, as velhas tcnicas econmicas, as velhas organizaes devem estar sem pre em julgamento antes da ameaa de novas formas criadas pelo em preendimento imaginoso das novas geraes encorajadas pelo hbito do governo. Isto no quer dizer que o sistema democrtico constitucional re sultar na cristianizao da sociedade. Isto depende de outros fatores. O mal est sempre conosco, bem como a graa de Deus e os movi mentos misteriosos do Esprito Santo no tempo trouxeram a vida da Igreja ao homem. E tambm no para dizer que o sistema democr tico constitucional requeira uma base crist uma vez que le seja al canado alcance que eu no creio poder ter sido atingido exceto atravs do trabalho da Igreja no mundo que Lord Acton descreveu. Mas u m a polis construda pela memria da cristandade pode existir pelas tcnicas de Aristteles e Plato aplicadas consecuo dos seus prprios fins. Enquanto continue a existir a autonomia do indivduo como sua causa final efetiva, continuar a ser constitucional e democrtica. Em outras palavras, u m a sociedade cristianizada no , em sentido algum, uma condio prvia de uma estrutura e de um processo que, de fato, fornecero igreja o mximo de oportunidades de trabalhar a alma humana. Fala-se muito sobre encclicas papais e n u m exorbitante numero de livros catlicos tratando de problemas sociais, o que indica uma preo cupao quanto aos supostos excessos no uso das grandes liberdades que os sistemas constitucionais colocaram como fonte de sua vida consti87

tuinte. Filmes imorais, imprensa sensacionalista, calnia de tudo se diz que no tem direitos porque o erro no tem direito. O problema continua sempre na definio do que seja bom ou mau, e em demarcar a linha de ao determinando o momento judicioso. Mas frequente mente esses problemas so atacados na sociedade anglo-americana como se ainda no existisse, sob a forma da lei comum, u m a articulao do desenvolvimento da conscincia da comunidade que, transcendendo o costume e o processo poltico, providencia a melhor forma operacional para a comunidade. Setecentos anos de definio em resposta a u m a experincia informada pelo sentido mais altamente desenvolvido da lei natural, quando suplementada por declaraes polticas mais imediatas (todas informadas, como teria pensado Acton, como u m a conscincia em desenvolvimento), fornecem uma fonte de remdios capazes de de cidir equitativamente novas situaes.

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JOHN STUART MILL: LIBERDADE POLTICA E ECONMICA

WILLIAM EBENSTEIN um tributo ao senso de previso histrica em Mill o fato de, ao escrever On Liberty, ter le pensado mais no futuro do que no pre sente imediato, pois este "no parece estar muito necessitado de tal li o". ( 1 ) U m pensador menos honesto que Mill poderia ter justifi cado a necessidade de um novo ensaio sobre a liberdade exagerando as ameaas sua existncia no seu prprio tempo. Pela sabedoria d a percepo tardia sabemos que, na perspectiva histrica, a Inglaterra do sculo dezenove era uma das mais liberais sociedades j existentes historicamente, principalmente se encarada sob a luz da nossa expe rincia do totalitarismo no sculo vinte. Mill no previu o surgimento do totalitarismo; alis, nunca afirmou ser dotado de poderes profticos. Entretanto, interessava-se por "tendncias" mais do que por "fatos presentes", ( 2 ) e notvel como previu to acuradamente as tendn cias que ameaariam a liberdade poltica e econmica. De fato, pode(1) Mill, Autobiography (Ed. World's Classics, 1949), pg. 215. (2) Autobiography, pg. 215.

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se dizer (como oportunamente melhor detalharemos) que Mill, em bora no prevendo o fenmeno preciso do totalitarismo do sculo vinte, acuradamente analisou algumas das principais foras sociais e intelec tuais que prepararam o campo para le, bem como p a r a o desenvol vimento de maior harmonia nas mais bem estabelecidas sociedades. Antes de Alexis de Tocqueville, a anlise crtica da democracia baseava-se na hiptese de que a democracia estava destinada a falir, que no poderia ser efetivada. Depois de Tocqueville, muitos critica r a m a democracia dizendo ser ela intrinsecamente m, mesmo que fosse possvel efetiv-la. Tocqueville foi o estudante pioneiro das imperfei es da democracia como resultado do seu sucesso e no da sua faln cia. Mill foi u m dos primeiros contemporneos de Tocqueville que per cebeu as inmeras implicaes da descoberta deste. Enquanto Tocque ville preocupava-se em primeiro lugar com o tema aplicado especifi camente democracia americana, Mill formulava o princpio geral de que nas teorias polticas e filosficas "o sucesso exibe faltas e doenas que o fracasso poderia ter ocultado aos observadores". ( 3 ) Os pioneiros do conhecimento fsico de h muito aprenderam a li o elementar que cada descoberta do conhecimento sobre o mundo fsico revela no s velhos erros e equvocos mas, tambm, novas reas de ignorncia. No pensamento social e poltico, ainda se tem a noo de que os profundos problemas humanos podem ser solucionados "de u m a vez por todas". Entretanto, a lei aplicvel ao avano do conhe cimento fsico tambm se aplica s relaes humanas: cada vez que um problema humano aparentemente solucionado, a prpria soluo cria novos problemas. A iluso de perfeccionismo e finalidade prendese mais facilmente aos problemas das relaes humanas do que aos estgios progressivos do desenvolvimento do conhecimento fsico, pois este no possudo dos sentimentos de orgulho e preconceito que so inerentes s situaes polticas e econmicas. Como um cientista, u m fsico de 1910 poderia ter aceito ou rejeitado a teoria da relatividade de Einstein; mas tal compromisso intelectual diferente, na natureza, dos outros compromissos que u m a pessoa tem relativos concepo como democracia ou nacionalismo. O perigo especfico num bem sucedido sistema poltico ou econmico est na tendncia de colocar uma "ltima palavra" sobre o assunto. A histria est cheia destas cegueiras, que parecem aumentar em propor o direta do sucesso de u m determinado sistema. O prprio sucesso do nacionalismo como uma alternativa do sistema precedente de rela(3) Mill, On Liberty (Ed. World's Classics, 1933), pg. 8.

tiva desunidade, bairrismo, atomizao, ou mesmo caos, trouxe novos problemas, que, por definio, no existiam (nem poderiam existir) anteriormente. U m a gerao ou duas atrs, muitos julgavam que o capitalismo era o principal obstculo justia dentro das naes e paz entre as naes. A abolio do capitalismo nos estados comunistas (e sua parcial modificao nos estados democrticos) mostrou que tais solues so, nelas mesmas, a fonte de novos problemas que eram des conhecidos at ento, ou, pelo menos, no eram levados em considera o. A razo pela qual Mill tanto se preocupa com esta iluso nas de mocracias bem sucedidas porque os problemas destas so maiores do que os dos sistemas precedentes. Muitos democratas estavam, c ainda esto, inclinados a achar que sua iluso mais racional do que a dos sistemas anteriores: julgando o desenvolvimento poltico como o pro gresso da monarquia passando pela aristocracia e limitado governo par lamentar at alcanar o completo adestramento democrtico, acreditam eles, frequentemente, que o processo histrico de conflito e dominao finalmente chega ao fim na democracia. Em termos econmicos, Marx cometeu o mesmo erro ao interpretar a evoluo econmica: cada es tgio do desenvolvimento econmico (nomadismo, feudalismo agrrio, capitalismo industrial) u m avano sobre o estgio precedente, mas a perfeio s atingida com a sociedade comunista sem classes, pois nela no existem classes de exploradores nem de explorados. Entretanto a experincia mostrou que o sucesso do comunismo leva a novas for mas de explorao econmica, diferentes das antigas, porm reais. O sucesso da democracia, arguia Mill, eliminou grandemente as velhas formas de opresso monrquica, aristocrtica, eclesistica, tradicionalautoritria, sem, contudo, ter solucionado o problema da liberdade hu mana de modo definitivo. Contrariamente acusao conservadora comum de que os liberais tm u m a f ingnua na perfectibilidade hu mana, Mill, o maior dos liberais do sculo dezenove, tem u m profundo conhecimento das eternas fraquezas humanas, manifestando-se elas sob qualquer sistema e sob qualquer circunstncia. O que muda a forma externa pela qual se expressa a opresso, a intolerncia, a conformidade. Embora os no-marxistas de hoje sejam rpidos em declarar que a teoria marxista de realizao da justia na sociedade sem classes seja ao mesmo tempo no-histrica e baseada em asseres psicolgicas in gnuas, os defensores da civilizao liberal-democrtica do frequen temente a impresso de que a democracia mais perfeita do que real mente o . Este erro intelectual, sobre o qual Mill chama a ateno, traz, tambm, graves consequncias polticas. Muitas naes persistem em no tomar partido na luta entre a rbita comunista e a liderada 91

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pelos americanos; quando o ento Secretrio de Estado Dulles taxou tal neutralidade de "imoral", le refletia u m ponto de vista que divide o mundo em "naes livres" que praticam o bem absoluto e em "na es comunistas" que praticam o mal absoluto. A tendncia de cada bem sucedido sistema poltico e econmico de interpretar o mundo ern termos do "Vagabundo Solitrio" (onde o heri se ope ao fora-dalei) trai u m retardamento da faculdade de auto-anlise crtica e autodesenvolvimento prtico. A maior fora, ou tendncia (para usar u m a expresso de Mill) que age contra a liberdade pessoal no mundo moderno o fato de que agora as pessoas "lem a mesma coisa, escutam as mesmas coisas, vem as mesmas coisas, vo aos mesmos lugares, tm suas esperanas e medos dirigidos aos mesmos objetos, tm os mesmos direitos e liberdades, e os mesmos meios de assegur-los". ( 4 ) Mill adiciona dois novos fatres a este processo de crescente conformidade: a "extenso da edu cao" e a "multiplicao do comrcio e indstria". N a anlise de Mill, o caminho que leva conformidade o resultado da civilizao indus trial e no o poder-fome dos manipuladores das indstria comunican tes. le previa, talvez at mesmo melhor que Tocqueville, que indus trializao um processo social e econmico seria importante como causa da expanso conformista do que a democracia um processo essencialmente poltico. O elevamento dos padres de vida e a expan so dos canais de educao c informao abrem-sc a todos os membros da comunidade, aumentando medida em que ocorre maior estandar dizao da vontade mental e psicolgica. No mundo pr-industrial, "po sies diferentes, vizinhanas diferentes, comrcios e profisses diferentes vivem no que pode ser chamado mundos diferentes; atualmente, em grande nmero". ( 5 ) Mill sugere, se bem que no o diga francamente, que, na Europa medieval, o conceito de liberdade era a preocupao e o grito de guerra da aristocracia contra o rei; a Magna Carta, o primeiro grande do cumento abrangendo constitucionalismo e liberdade, foi imposto pela nobreza inglesa ao seu rei. O significado de liberdade mudou quando a burguesia, em ascenso, passou a consider-la um de seus ideais: pois na sua fase original aristocrtica, liberdade era concebida, em sen tido negativo, como a ausncia de, coao e prepotncia reais, e a liber dade burguesa era sempre u m a mistura de seus componentes nega tivos e positivos; o conceito negativo era mais fortemente preservado na esfera econmica, levando doutrina do laissez faire, tornando rele(4) (5) On Liberty, pg. 90. On Liberty, pg. 90.

vante que em assuntos econmicos havia u m a grande parte de discri o individual que no podia ser modificada pelo estado. Em :isstiiilns polticos, o conceito burgus de liberdade era mais positivo na sua orien tao: liberdade era identificada no com a ausncia de governo, mas com autogoverno. Finalmente, (e a ltima fase do processo ainda est longe de ser completada), como a classe trabalhadora adotou o ideal de liberdade como sendo seu, o equilbrio entre os conceitos negativo o positivo de liberdade avanou ainda mais longe no sentido da liberdade positiva. Segundo esta concepo, liberdade no significa ausncia de constrangimento sobre o indivduo (liberdade de), mas sim liberdade para organizar, negociar coletivamente, impor o closed shop, (*) gre ve, piquete, e influir sobre o processo poltico tanto quanto fr possvel. O dilema que Mill enfrentava, e que os liberais ainda enfrentam, foi criado pela sua atitude ambivalente em relao desigualdade so cial e at mesmo aristocrtica; por exemplo, u m a das razes por que a liberdade individual e o no-conformismo so muito mais respeitados na Inglaterra do que nos Estados Unidos porque a igualdade social na Inglaterra no foi to longe quanto nos Estados Unidos; e porque a aristocracia inglesa um baluarte permanente contra o conformismo. No por acaso que a Cmara dos Lordes tem, tradicionalmente, se preocupado mais com as questes de liberdade individual do que a Cmara dos Comuns. Em relao preocupao dos liberais quanto ao conceito negativo de liberdade, s pode Mill admitir que a ainda viva diferenciao social inglesa seja u m a das principais causas da sobre vivncia da liberdade individual e do no-conformismo. E ao mesmo tempo os modernos liberais agora mais preocupados com o conceito positivo de liberdade que se funde com o ideal de igualdade se opem s diferenciaes sociais ou econmicas como incompatveis com o ideal de igualdade. O liberal se encontra, ento, no dilema de desaprovar uma causa e aprovar (pelo menos alguns) os seus efeitos. A distncia acentua a incongruncia lgica do dilema: o liberal americano ainda mais que o ingls admira a preocupao pela liberdade individual que a sociedade britnica apresenta de cima para baixo principalmente em cima e ao mesmo tempo de revolta mais que o ingls pela desi gualdade social e econmica encontrada na Inglaterra. Como o mais representativo liberal do sculo dezenove, Mill reflete no seu prprio pensamento as tenses e dilemas causados pelas con cepes, negativa e positiva, de liberdade tanto poltica quanto eco nmica. Como democrata, simpatizava com a concepo positiva de
(*) (N. T.) Closed shop, durante certo tempo frequente nos Estados Unidos, significa uma firma na qual o empregador s aceita empregados sindicalizados ou devidamente autorizados pelo sindicato.

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liberdade; como liberal, suas simpatias iam para a concepo negativa. Mesmo onde pensou que melhor expressava, sistemtica e consistente mente, sua filosofia sobre a liberdade, o que foi feito no ensaio On Libcrly, Mill foi incapaz de conciliar de forma total aquele dualismo. Nos trs primeiros captulos, referindo-se principalmente aos aspectos polticos e intelectuais de liberdade, a nfase dirigida quase totalmente ao seu conceito negativo; nos dois ltimos captulos, que se referem s ramificaes sociais e econmicas da liberdade, substanciais concesses so feitas ao conceito positivo, sem, entretanto, ocorrer o abandono da posio negativa. Esta ambivalncia de Mill tambm pode ser encon trada na sua, nem sempre consistente, atitude interpretativa de demo cracia, socialismo e interveno estatal nos negcios econmicos. Ao contrrio de Marx, partidrio da ultra-simplificada teoria de que todos os males da civilizao industrial poderiam ser remediados por u m nico golpe a abolio da classe capitalista , Mill olhava mais profundamente: existem problemas n a sociedade industrial ine rentes sua prpria natureza e que crescem e so independentes da questo legal e poltica, de saber quem o dono dos meios de produo. Mill observou que os efeitos da civilizao industrial iam alm de u m a igualdade exterior de pensamento e comportamento. Percebeu o en fraquecimento gradual da tica individual clssica, segundo a qual o homem era levado por sua prpria conscincia a escolher entre vrios modos de ao. A orientao moral dirigida conscincia de cada um, informando o que era direito e portanto o que deveria ser feito, foi substituda pela orientao dirigida ao grupo, informando a u m o que estava sendo feito pelos outros. As pessoas nem mesmo "escolhem o que costumeiro n a preferncia do que melhor satisfaz suas prprias inclinaes. No lhes ocorre ter qualquer inclinao, exceto o que costumeiro. Assim, a prpria mente se curva sob a canga: mesmo no que as pessoas fazem por prazer, a conformidade a primeira coisa pensada; elas amam em multides; exercem o poder de escolha s entre as coisas feitas comumente; peculiaridades de gosto, excentri cidade de conduta so afastadas como criminosas, at que por no se guirem sua natureza no possuem mais natureza para seguir". ( 6 ) O processo de desindividualizao alcana, segundo Mill, o ltimo degrau quando as presses sociais no so mais seguidas pelo indivduo atravs da fraqueza ou aquiescncia, mas quando se interiorizaram to comple tamente no seu prprio cdigo moral que le no tem mais a noo de que os comandos e presses do grupo e da sociedade so externos. Nesta linha de anlise, Mill acuradamente antecipa as exploraes recentes e contemporneas sobre o declnio de individualismo na socie(6) On Liberty, pgs. 76 e seg.

dade americana (ou em outras avanadas sociedades industrais) em termos do "homem de organizao" ( 7 ) ou da substituio do "diri gido de dentro" para o "dirigido por outro" homem. ( 8 ) Se tais ten dncias parecem se ter desenvolvido mais intensamente nos Estados Uni dos do que nas outras sociedades industriais, a razo se encontra menos nas caractersticas peculiares do cenrio americano do que no fato de que a industrializao e a urbanizao (esta principalmente nas suas formas avanadas de metrpoles e megalpolis) melhor se desenvolve ram nos Estados Unidos que nas outras sociedades industriais. ( 9 ) T u d o cjue mudou desde Mill refere-se intensificao da percentagem de interiorizao das normas sociais externas transformadas no prprio c digo moral de cada um, intensificao que se deve aos novos meios de comunicao (desconhecidos por Mill) principalmente rdio e tele viso, para no falar na grande circulao das revistas e jornais. Na Inglaterra, bem como nos Estados Unidos, o nmero de leitores au menta constantemente enquanto que o nmero de jornais c revistas de cresce constantemente. N a Inglaterra a instituio de trustes protetores da integridade dos jornais (como o caso do The Observer, The Times, The Guardian, e outros) combinados com a opinio pblica ou com o rdio e a televiso previne os excessos do conformismo comerciali zado, sem resolver o problema por qualquer meio fundamental. A distino entre a concepo negativa de liberdade como ausncia de constrangimento e a concepo positiva encarada como autogoverno quase coincide com a distino entre liberalismo e democracia. O libe ralismo pergunta: " Q u e quantidade de controle?" e a democracia: " Q u e m exerce o controle?" So ambas boas perguntas e as respostas podem tambm ser boas, mas as coisas que so boas separadamente nem sempre se misturam bem ou facilmente. Enquanto existia u m ini migo comum, tal como o privilgio monrquico ou aristocrtico e o con trole do pensamento, liberalismo e democracia podiam trabalhar jun(7) William H. Whyte, Jr., The Organization Man (1957). (8) David Riesman, Nathan Glazer, e Reuel Denney, The Lonely Crowd (1953). (9) The Lonely Crowd, pg. 35. Referindo-se importncia da anlise de Mill, dizem os autores ao se referirem ao individualismo (On Liberty, On Social Freedom, Autobiography, The Subjection of Women) que representa "um extraor dinrio prenncio do individuo autnomo quando, com o declnio das velhas bar reiras que limitavam a liberdade, surgem as mais novas e sutis barreiras de opinio pblica numa democracia. Na verdade, lendo escritores novos, como Sartre, Simone de Beauvoir; Erich Fromm, Jos Ortega y Gasset e Bertrand Russell, lidamos com temas semelhantes, e nos chama a ateno o grau pelo qual, sob diferenas idio mticas, suas observaes filosficas se assemelham s de Mill em muitos aspectos importantes" (pg. 293). Os autores teriam sido mais acurados e completos nas suas avaliaes se tivessem concludo que muito da anlise sociolgica moderna referente ao impacto da massa social sobre o indivduo, incluindo a prpria an lise por eles feita, pode retroceder at Mill.

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tos, como o provam os registros na experincia histrica. Mas quando o inimigo foi ultrapassado, as incongruncias comearam a surgir. A Constituio dos Estados Unidos preocupou-se inicialmente com o pro blema da democracia; o primeiro enxerto de declarao de direitos na Constituio trouxe o elemento liberal; a questo de saber se o sistema poltico americano era u m a democracia ou u m a repblica, embora ex pressando conflitos de interesse material, tambm reflete u m conflito filosfico a saber qual o elemento predominante: se o liberal ou o democrtico. A grande maioria tem aceito a concepo positiva de liberdade, ou seja, a democracia. A concepo negativa de liberdade, ou liberalismo, exige o mximo de no-interferncia com o indivduo compatvel com o mnimo de exigncias da sociedade. Parece impro vvel, diz Isaiah Berlin, . . . que esta exigncia de liberdade nunca tenha sido feita a no ser por uma pe quena minoria dos seres humanos altamente civilizados e autoconscientes. A maioria da humanidade foi, certamente, muitas vezes preparada para se sacrifi car a outras metas: segurana, estado, prosperidade, poder, virtude, recompen sas no outro mundo; ou justia, igualdade, fraternidade, e muitos outros valo res que parecem totalmente, ou em parte, incompatveis com a obteno do maior grau de liberdade humana, e certamente no tm necessidade dela como pr-condio para sua prpria realizao. (10) Os psiclogos ainda no deram a ltima palavra na questo, mas parece que, psicologicamente, a concepo negativa de liberdade exige demais do indivduo como ser autnomo, experiente, capaz de se sus tentar nos prprios ps e de tomar suas prprias decises, moral e so cialmente auto-suficiente, enquanto que a concepo positiva exige me nos, dando, ou pelo menos considerando, a dependncia do homem a outros, mesmo que tal dependncia se esconda sob termos tais como "cooperao" e "igualdade". A tenso, no pensamento de Mill, entre os conceitos negativo e positivo de liberdade tambm pode ser claramente vista nos problemas de democracia poltica (governo representativo) e democracia econ mica (socialismo). Como uma questo de princpio geral (e aqui Mill expressa sua aderncia ao conceito positivo de democracia) nenhuma forma de sufrgio "permanentemente satisfatria enquanto qualquer pessoa ou classe for peremptoriamente excluda, ou enquanto o privi lgio eleitoral no fr dado a todas as pessoas de maior idade que dese jem obt-lo". ( n ) Na sua pior forma, a excluso do sufrgio leva ao
(10) Two Concepts of Liberty (1958), pg. 46. (11) Considerations on Representative Government Arts, n. 71), pg. 131.

descontentamento e violncia; na melhor, leva apatia, ao sentimento de excluso da comunidade nacional. Na premissa do sufrgio universal, Mill tambm reconhece como inevitvel consequncia o governo pela maioria "no como sendo justo nele prprio, mas como sendo menos injusto do que em qualquer outro no qual a questo possa ser colo cada". ( I 2 ) Essa soluo imediata acarreta problemas prprios. Em primeiro lugar, a maioria numrica de votantes pode ser uma minoria do eleitorado total. Na Inglaterra, cerca de 8 0 % do eleitorado exerce o sufrgio nas eleies nacionais; nos Estados Unidos, s 6 0 % . O par tido vencedor obtm de 48 a 5 5 % de votos isto , muito menos da metade do eleitorado total. Em alguns casos o partido vencedor obtm uma minoria de votos; isto aconteceu com T r u m a n em 1948 e em todas as eleies gerais inglesas desde 1945; em 1945 e 1950, o Partido Tra balhista alcanou uma maioria de cadeiras na Cmara dos Comuns com menos de 5 0 % dos votos, e em 1951, 1955 e 1959, os conservado res venceram as eleies, embora s obtivessem menos de 5 0 % do voto popular. Em segundo lugar, Mill aponta a possibilidade de que a maio ria numrica pode estar "sob a dominao de interesses regionais ou classistas" ( 13 ) (tais como os elementos sindicais no Partido Trabalhista Britnico ou os interesses sulistas nos Estados Unidos). Mais ainda, a situao no seria melhor se a maioria fosse capa/ de exprimir seu in teresse: isto s serviria para levantar a questo da considerao dos in teresses minoritrios. Estudando o problema, Mill props duas linhas de soluo, uma mecnica e outra filosfica. Quanto s solues mecnicas: no seu Representative Government, Mill apresenta um intrincado sistema de representao proporcional que, na sua finalidade de refletir acura damente os pontos de vista polticos do eleitorado, vai alm de qualquer mtodo de representao proporcional usado em qualquer sistema par lamentar. A principal objeo a ser feita mais histrica do que l gica ou filosfica: a experincia poltica de muitos pases tem demons trado que a representao proporcional (nem sempre caracterstica) tende a acentuar as divises ideolgicas e polticas, tornando o governo eetivo baseado naquele consentimento, difcil e (em alguns casos) im possvel. Os sistemas tradicionais ingls e americano no refletem as opinies dos votantes de modo to categrico como nos casos de repre sentao proporcional, mas tendem a produzir governos mais estveis. Mill se impressionou de tal modo com os perigos do poder excessivo no governo democrtico que nunca conseguiu preocupar-se seriamente
(12) Mill, no ensaio sobre Bentham, reimpresso in F. R. Leavis, Mill on Bentham and Coleridge (1950), pg. 86. (13) Mill, Representative Government, pg. 94.

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com os perigos da liberdade pessoal surgida em governos ineficazes e instveis. O governo democrtico fraco ameaa a liberdade pessoal de tal modo, que pode levar a u m a reao de autoritarismo com pouco respeito pelas liberdades civis garantidas pela constituio. A segunda soluo mecnica proposta por Mill para a proteo das minorias e dos indivduos contra a maioria o voto pluralitrio, baseado em primeiro lugar n a educao superior e na habilidade mental. N a falta de u m acreditado sistema examinador da educao superior e da habilidade mental, Mill sugere o que dificilmente pode ser aceito pelos liberais de hoje que o emprego seja o primeiro teste pragm tico. Por este teste, u m banqueiro deve ser mais inteligente que u m comerciante, e u m empregador mais que seu empregado. Note-se, en tretanto, que os ltimos remanescentes do voto pluralitrio (eleitorado universitrio e premissas comerciais) foram abolidos em 1948 por Attlee. Mill tambm props, no Representative Government, que certas cate gorias de pessoas fossem excludas pelo menos temporariamente do sufrgio: analfabetos, libertos condicionalmente, quem no pague impostos, falidos. Mesmo os conservadores extremados de hoje no ousam pelo menos por motivos de convenincia poltica apresentar tais propostas, embora possam intimamente concordar com Mill. Os mtodos mecnicos propostos por Mill para a salvaguarda das liberdades individuais e minoritrias no sistema da maioria numrica so hoje menos interessantes que suas consideraes filosficas. Pri meiro, Mill insiste em que "o cultivo mental substancial da massa hu m a n a " C'1) fundamental, caso a democracia no degenere na tirania da maioria ou dos interesses minoritrios disfarados sob a capa de maioria numrica. Entretanto, no considera, supersimplista ou superintelectualizadamente, que a educao formal seja o caminho seguro que leva capacidade, mental e inteligncia poltica. O mtodo mais importante paia levantar a inteligncia poltica de todos, "at s pes soas da mais baixa classe", ( 35 ) a participao efetiva no processo po ltico. Mill v nas instituies democrticas no s a resposta ao pro blema da justia poltica como ao da inteligncia e da educao pol ticas. A histria se encarregou de desmenti-lo. N a Inglaterra, por exemplo, muitos lderes do Partido Trabalhista (Hardie, Lansbury, Bevin, Morrison) chegaram poltica nacional via governos locais ou sin dicatos. Mill foi, tambm, encorajado pelo fato de que nos Estados Unidos a prtica da democracia elevou o nvel da inteligncia pol tica, embora ele notasse que as melhores mentes americanas geralmente

no participam da vida pblica, pois o povo, como os dspotas anlijMm, frequentemente espera bajulao e adulao. A segunda esperana de Mill centralizada n a sua noo de "po deres concorrentes". le acredita que a liberdade poltica e cconnr.ii s pode ser preservada quando existir mais de um interesse predomi nante no governo democrtico, pois, quando h pluralidade de interesses, h "centros de resistncia", ou "vrios poderes concorrentes no estado, que ocasionalmente entram em conflito, e nunca tm exatamente as mesmas opinies e interesses". ( l e ) Esta teoria poltica se assemelha teoria econmica de Galbraith, dos "poderes compensados". Se h u m interesse evidente econmico ou poltico, que seja sempre predomi nantemente (como hoje na frica do S u l ) , as previses para u m a liber dade econmica ou poltica so negras. Ao contrrio, se fr sempre im possvel alcanar acordo nacional nas grandes questes, o governo de mocrtico se dissolve n a esterilidade e no caos. Segundo Mill, o perigo da democracia est apenas na primeira direo isto , se u m s e nico interesse predominar. le assim julga, porque acredita que a sociedade moderna se componha basicamente por duas classes: a dos empregadores (incluindo os profissionais) e a dos trabalhadores (incluin do os pequenos comerciantes e os artfices). Muitos de seus medos po lticos baseavam-se nessa anlise social, principalmente por considerar que esta bipolarizao deveria crescer no futuro. Por que acreditava que dois interesses sociais lutavam pelo poder, temia que o predominante exercesse seu poder de modo arbitrrio principalmente se fosse composto pelos pobres e incultos. A nica ressalva de Mill a esta anlise que diferenas de raa, lngua ou religio possam prevenir a formao dos dois grandes blocos sociais, cada qual enfrentando o outro como poten cial chefe tirnico. Entretanto, no leva essa ressalva muito longe, pois ela tem pouco valor na Inglaterra e em outros desenvolvidos pa ses ocidentais que le tinha em mente. Por que sentia que o interesse social das naes modernas se divide em dois grandes grupos em pregadores e empregados, ricos e pobres Mill apresenta muitas so lues, institucionais e filosficas, tendentes criao deliberada de centros de resistncia, de poderes concorrentes. A experincia histrica serviu para solucionar grande parte do pro blema de Mill. Contrariamente sua anlise e expectativa, a moderna sociedade industrial no se desenvolveu estritamente em linhas econ micas dividindo a comunidade em dois blocos financeiros: emprega dores e empregados. impressionante como a terminologia de Mill lembra u m a das divises marxistas da moderna sociedade industrial em
(16) Hugh S. R. EUiot, The Letters oj John Stuart Mill, II (1916), 379.

(14) Representative (15) Representative

Government, Government,

pg. 128. pg. 128.

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dois grupos: capitalistas e proletrios. Mill nunca se referiu a Marx nos seus estudos ou cartas, e parece provvel que nada soubesse sobre le ou suas teorias. , pois, curioso notar como o pensamento de Mill nesta questo crucial se assemelha ao de Marx. Mill no era u m simpatizante do comunismo marxista, nem M a r x um milliano liberal disfarado. A explicao se encontra na formao comum do sculo dezenove, no qual os fatres econmicos, tanto na verso liberal quanto na socialista, eram excessivamente enfatizados em detrimento dos fat res polticos e culturais. A evoluo social corrigiu o medo de Mill de que a sociedade viesse a se dividir em dois grupos: ricos e pobres. Primeiro, mesmo de u m ponto de vista econmico, nenhuma distino clara pode ser feita a esse respeito. Os pobres isto , aqueles cujo standard de vida fica abaixo da subsistncia ficaram to reduzidos em nmero devido produtividade crescente e aos benefcios do bemestar estatal que no mais formam uma importante organizao pol tica nem apresentam interesse social. O que temos agora no a po breza geral, no sentido da vasta pobreza do sculo dezenove, mas "man chas de pobreza" em reas especficas ou grupos de pessoas, como os velhos e os doentes crnicos. Alm do mais, a eliminao da pobreza foi acompanhada por u m a nova estratificao social que nem Mill nem Marx previram: o erguimento dos assalariados, que vm se desenvolvendo em todas as socie dades industriais (inclusive na Rssia) s expensas da classe trabalha dora (o proletariado de M a r x ) . Gomo se torna evidente pela experin cia poltica de todas as naes modernas, a conscincia poltica do assa lariado substancialmente diferente da classe trabalhadora, embora o estado econmico objetivo possa no ser mais alto. Dentro da prpria classe trabalhadora, as diferenciaes entre as especialidades aumentaram em vez de diminuir. Dentro da velha classe capitalista, o divrcio entre proprietrio e gerente nas corporaes tambm trouxe novas linhas de estratificao desconhecidas ao tempo de Mill. Finalmente, a agri cultura desenvolveu um interesse prprio, no podendo ser includa nem no interesse capitalista-financeiro das corporaes, nem no do trabalho. N a prtica, o medo de Mill de que a liberdade poltica e econmica pudesse ser sufocada pelo nivelador de u m interesse preponderante (co mo seria o interesse da classe trabalhadora) no se materializou. De fato, nenhum interesse econmico preponderou: hoje o perigo para o indivduo no tanto o de que um nico interesse se torne todo-poderoso, mas que interesse de vrios grupos (que aparentemente se opem mutuamente) se unam pondo em risco grupos menos protegidos como se observa frequentemente nos acordos trabalhistas feitos s expensas do consumidor no-organizado. 100

Ainda mais, a diviso econmica no a nica, nem mesmo a mais importante. Enquanto a pobreza tipo sculo dezenove est sendo pau latinamente eliminada, problemas de carter poltico, ideolgico ou cul tural vo aos poucos dominando a vida pblica; embora possam existir maiorias ad hoc em cada questo especfica, no h permanente maio ria no conjunto das questes. Recentemente nos Estados Unidos, por exemplo, os problemas cruciais eram poltica internacional, direitos ci vis, relaes industriais, educao e segregao racial. duvidoso que exista uma clara maioria em qualquer destas questes isoladamente con siderada, e mesmo quando u m a maioria puder ser temporariamente encontrada, no se fundar necessariamente em permanentes interesses sociais ou grupos, mas em transitrios recursos polticos ou estratgicos. O perigo para muitas democracias posteriores a Mill, no que se refere liberdade poltica ou econmica, tem sido no tanto na probabilidade do predomnio de um s interesse econmico, mas no definhamento da conscincia do interesse pblico e na sua substituio pelas lutas dos grupos opressores, nenhum dos quais pode ter esperanas de se tornar majoritrio. O perigo na sociedade democrtica moderna est no de senvolvimento de tantos "grupos com direito a veto" minoritrios que nenhuma ao positiva pode ter lugar, resultando que afinal possa sur gir um homem forte ou um governo forte capaz de impor qualquer espcie de ordem e de autoridade. Permitida esta significativa inter pretao da anlise de Mill, no se pode dizer que le estava errado ao prever a decadncia da influncia do indivduo no processo poltico. O grupo opressor, como u m potencial veculo de expresso dos interes ses individuais, ou como uma ameaa potencial liberdade individual, s aparece muito ligeiramente no firmamento poltico de Mill. le esperava, entretanto, que na futura sociedade de bem-estar econmico na qual as mentes dos homens abandonassem a ideia de trabalho es cravo como meio de subsistncia e passassem a perseguir ideias de mais alta moral e valores intelectuais, os homens organizassem inmeros gru pos e associaes. Entretanto, no foi bastante claro visto que tal condio provavelmente venceria num futuro mais ou menos remoto : em esclarecer como estas formas mais altas de atividade associativa se organizariam praticamente. Seguindo Alexis de Tocqueville, que predisse que a questo da pro priedade se tornaria cada vez mais o centro da luta poltica e da con trovrsia, Mill preocupou-se seriamente com o problema da liberdade econmica e da justia em relao liberdade poltica. le foi o pri meiro grande liberal europeu a perceber que liberalismo poltico e laissez jaire econmico no se combinam facilmente, e que a democracia po ltica estava intimamente ligada democracia econmica. Introduziu 101

u m a nova feio MOS textos populares de economia: o seu Principies of Politicai Economy foi o primeiro tratado profissional a se ocupar com a questo do socialismo de modo srio e no o omitindo como u m pro duto da fantasia utpica, ou at mesmo pior. O que torna Mill ainda mais importante que ele o primeiro intelectual europeu de estatura a adotar u m a atitude simptica em relao ao socialismo sem ser u m incondicional defensor. Nos Estados Unidos, nenhum pensador de m rito adotou at hoje u m a atitude semelhante. N a sua primeira fase de contato com propriedade e liberdade individual, Mill tendeu ao indi vidualismo capitalista sem ser dogmtico nem totalmente dominado. Nem mesmo n a primeira edio dos Principies of Politicai Economy (1848), o mais anti-socialista dos seus principais escritos da poca, h u m a condenao total da ideia de socialismo mas u m a rejeio racio cinada baseada no desperdcio econmico, ineficincia e impraticabilidade. E nela apresenta alguns comentrios favorveis em projetos de cooperativas menores, e quanto aos sistemas maiores impressiona-se com a economia de Saint Simon, s que este adota, politicamente, o "despo tismo absoluto" ( 1 7 ) dos lderes, o que por si s torna todo o sistema antiptico. D a terceira edio (1852) dos Principies em diante, Mill modifica consideravelmente seus pontos de vista sobre liberdade econ mica, propriedade, socialismo, na sua Autobiography refere-se a si pr prio como "socialista" ou "socialista moderado". O fato de Mill chamar-se a si prprio "socialista" e dos socialistas terem-no aclamado entusiasticamente como u m dos seus, no acomoda o parentesco de Mill com o socialismo como u m corpo de ideias ou pr ticas. Mill era favorvel aos experimentos socialistas, principalmente sob a forma de cooperativas, mas isto no prova necessariamente que ele fosse u m socialista; era, antes, u m pragmtico que considerava desafiveis todas as ideias e instituies. Desde que a propriedade privada se tornou u m dogma na Europa dos meados do sculo dezenove, Mill sentiu que as associaes baseadas em organizao comunal de propriedade deve riam ser incentivadas. Como o Ministro da Suprema Corte dos Estados Unidos, Holmes, era frequentemente considerado erroneamente como u m partidrio do New Deal porque no se opunha aos experimentos deste, Mill era favorvel aos experimentos socialistas porque julgava que aqueles que acreditavam no socialismo tinham o direito de tentar praticamente suas crenas. Falou em todas as instituies e arranjos sociais como "meramente provisionais", ( 1 8 ) e foi este sentido de inevi tveis imperfeies da propriedade privada que abriu o caminho para as tentativas de outras experincias.
(17) (18) Principies of Politicai Economy, I (1848), 254. Autobiography, pg. 198.

Entretanto, Mill cercou suas simpatias com tantas qualificaes e preferncias que difcil classific-lo n u m nico slogan quanto sua re lao com o socialismo. Primeiro, existe a crena de que o planejamento econmico central impraticvel e indesejvel. O planejamento econ mico central vai de encontro ao "problema de gerncia" ( 1B ) e leva " pior forma de barbarismo produzido pela dissoluo da vida civi lizada". Mill predisse que onde o planejamento econmico central ocor resse eventualmente acarretaria a descentralizao por razes meramente prticas, tal como j aconteceu em grande escala na Iugoslvia e em menor escala em outros pases inclusive a Rssia. Em segundo lugar Mill se opunha total transferncia da propriedade privada para o domnio pblico: ao contrrio dos socialistas que at ainda recente mente (hoje s defendida por u m a minoria extremista dentro dos par tidos socialistas) alegavam que a propriedade pblica cm larga escala e a direo da economia pelo estado no teriam ms consequncias se o governo tivesse sido eleito por processos democrticos e enquanto per sistisse a liberdade de imprensa. Mill dizia que "nem toda liberdade de imprensa e constituio popular da legislatura far este ou aquele pas livre, a no ser no nome". ( 3 0 ) O abandono da nacionalizao nos anos recentes como meta principal da plataforma dos partidos so cialistas ingls e alemo claramente justificam a Mill quanto sua convico de que um estado todo-poderoso economicamente no pode ser politicamente liberal em relao ao indivduo. Ao contrrio, onde o socialismo no deu nfase nacionalizao, como nos pases escandi navos, foi-lhe relativamente mais bem sucedido. Isto leva diretamente ao terceiro ponto principal das simpatias de Mill quanto ao socialismo: favorecia as formas cooperativas de asso ciaes fora do estado, no as subordinadas a le. Em todas as suas discusses sobre o socialismo, nunca mencionou Marx, e parece ter conhecido muito pouco, ou at mesmo nada, o socialismo, orientado para o estado de Lassalle. Sua preocupao era para com a coopera tiva e as teorias antiestatais de Fourier e Owen. Ao contrrio de al guns socialistas que viam na transio para o socialismo u m a simples transferncia do ttulo de propriedade (privada para pblica), Mill compreendia que o socialismo exigia uma moral mais elevada e mais alto nvel intelectual do povo que o capitalismo. Considerando que as classes trabalhadoras do seu tempo pareciam a le possuir " u m a moral atual inadequada para os direitos que o socialismo pretende conferir e os deveres que pretende impor", dava nfase aos experimentos coope(19) (20) Mill, Chapters on Socialism On Liberty, pg. 135. (1880), pg. 399.

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rativos q u e deveriam ser tentados primeiramente entre "grupos de tra balhadores de elite". ( 21 ) U m a q u a r t a razo para o apoio de Mill ao socialismo estava na sua crena de que a Europa estava enfrentando uma profunda transforma o econmica e social: a questo era saber se tal transformao^ daria pela guerra e violncia ou por meios pacficos. Sentiu ele, ento, que a o r d e m tradicional, naquilo que deveria ser preservado, so poderia ser modificada se s classes trabalhadoras fosse dada a liberdade de se organizar socialmente e de realizar experincias socialistas. 0 ponto de vista d e Mill mais claramente expresso pode ser encontrado numa carta a G e o r g Brandes (de 4 de maro de 1872) onde se refere a Primeira Internacional. Dizia le que a Internacional inclua represen tantes de tdas as escolas socialistas, tanto moderadas quanto extremistas: Os m e m b r o s ingleses, dos quais conheo alguns lderes pessoalmen te, me p a r e c e m em geral homens sensatos tentando melhorar prticamente as condies dos trabalhadores, capazes de compreender os obstculos e sentindo pequeno dio s classes que tentam eliminar. Mas admito q u e nos debates do Congresso [da Internacional] s encontrei algum b o m senso entre os delegados ingleses. Isto acontece porque meus compatriotas tm o hbito de esperar melhorias pela iniciativa indivt dual e p o r associaes privadas e no pela direta interveno do estado, O h b i t o contrrio que prevalece no Continente faz os reformadores a c r e d i t a r e m que tudo que tm a fazer colocar as rdeas do governo nas suas rnos de modo a chegar mais depressa s suas finalidades. Isto no v e r d a d e apenas quanto aos socialistas franceses, que sao talvez mals m o d e r a d o s do que muitos outros, mas principalmente quanto aos bel. gas, alemes e at mesmo suos, aparentemente sob a direao de alguns tericos russos que acreditam que tudo que preciso ser feito e expro. priar t o d a s as pessoas e derrubar todos os governos existentes, sem se p r e o c u p a r , presentemente, com o que vai substitui-los. ( ) A r a z o pela qual Mill se ope reforma econmica total, revo l u c i o n r i a ou pacificamente, est na sua firme crena de que o mai i m p o r t a n t e melhorar as condies existentes, em parte porque os re. cursos m o r a i s e intelectuais necessrios a uma mudana geral nao esto mo, e em parte porque no estava convencido que essa reforma total fosse necessria para atingir os fins visados. Assim, os princpios de prc. priedade privada nunca tinham sido julgados honestamente em nenhum pas; e i s t o era necessrio mais difuso da riqueza do que sua cor,.
(21) (22) tElliott, Letters of J. S. Mill, I, 168, 193. Letters of J. S. Mill, II, 334-335 (traduzido do o r i g i n a l francs).

centrao. Mill sentia que, embora os perigos da propriedade piivadu fossem grandes, no aumentam, pelo contrrio, diminuem gradaiivil mente, ao contrrio dos medos e predies da maioria dos socialistas: " O sistema atual no est, como acreditam muitos socialistas, nos le vando para u m estado de indigncia geral e escravido, do qual s o socialismo pode nos salvar". ( 23 ) A questo principal, mesmo quando tomou u m a atitude mais simptica em relao ao socialismo, o que ocorreu nas ltimas edies dos Principies of Politicai Economy, referia-se economia coletiva pela qual "nenhum abrigo seria deixado individualidade do carter; tanto porque a opinio pblica no seria u m a canga tirnica, como porque a dependncia absoluta de cada homem, e a fiscalizao de cada um por todos, no transformaria tudo numa uniformidade submissa de pensamentos, sentimentos e aes". ( 24 ) A escolha entre socialismo e propriedade privada, para Mill, baseava-se numa s considerao: qual dos dois /istemas compatvel com a maior quantidade de liberdade e espontaneidade? Seu ideal sistema social e econmico era o que combinava o mximo de liberdade individual com o mximo de justia econmica, ( 25 ) mas no queria comprometer-se a priori com qualquer sistema sem o cauteloso e lento teste da prtica. Em resumo, note-se que a filosofia poltica e econmica de Mill, embora contenha muitas lies gerais, pode ser melhor compreendida sob o prisma da sociedade avanada liberal, capitalista e democrtica. Sua principal preocupao era no com as ameaas democracia nas naes subdesenvolvidas poltica e economicamente, mas com as ameaas da democracia nas sociedades maduras. O ensaio On Liberty repousa, segundo observou recentemente u m escritor ingls, "na considerao inconsciente que a Marinha Britnica governa os mares e que nenhuma quinta-coluna pode tomar p na Inglaterra". ( 26 ) Igualmente, na sua preocupao com a liberdade econmica, Mill aceita implicitamente a sociedade na qual a produtividade alta e progressista, possuindo h bitos polticos e mecanismos para a distribuio equitativa dos benef cios econmicos por todas as classes sociais. No discute as ameaas liberdade poltica e econmica originadas nas grandes organizaes e nos grupos opressores pela simples razo de que tais entidades ainda no existiam no seu tempo. Se acusarmos Mill de no se ter preocupado com as ameaas governamentais liberdade individual, ( 27 ) a resposta

(23) Chapters on Socialism, p g . 284. (24) Principies of Politicai Economy, 4. ed., I (1957), 257. (25) Autobiography, p g . 196. (26) N o e l A n n a n , The Curious Strength of Positivism in English Politicai Thought (1959), p g . 16. (27) C u r r i n V. Shields, n a sua i n t r o d u o a On Liberty (Ed. L i b r a r y o L i b e r a l A r t s , n . 61), p g . X X I .

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rativos que deveriam ser tentados primeiramente entre "grupos de tra balhadores de elite". ( 2 1 ) U m a quarta razo para o apoio de Mill ao socialismo estava na sua crena de que a Europa estava enfrentando uma profunda transforma o econmica e social: a questo era saber se tal transformao se daria pela guerra e violncia ou por meios pacficos. Sentiu le, ento, que a ordem tradicional, naquilo que deveria ser preservado, s poderia ser modificada se s classes trabalhadoras fosse dada a liberdade de se organizar socialmente e de realizar experincias socialistas. O ponto de vista de Mill mais claramente expresso pode ser encontrado n u m a carta a Georg Brandes (de 4 de maro de 1872) onde se refere Pri meira Internacional. Dizia le que a Internacional inclua represen tantes de todas as escolas socialistas, tanto moderadas quanto extre mistas : Os membros ingleses, dos quais conheo alguns lderes pessoalmen te, me parecem em geral homens sensatos tentando melhorar pratica mente as condies dos trabalhadores, capazes de compreender os obs tculos e sentindo pequeno dio s classes que tentam eliminar. Mas admito que nos debates do Congresso [da Internacional] s encontrei algum bom senso entre os delegados ingleses. Isto acontece porque meus compatriotas tm o hbito de esperar melhorias pela iniciativa indivi dual e por associaes privadas e no pela direta interveno do estado. O hbito contrrio que prevalece no Continente faz os reformadores acreditarem que tudo que tm a fazer colocar as rdeas do governo nas suas mos de modo a chegar mais depressa s suas finalidades. Isto no verdade apenas quanto aos socialistas franceses, que so talvez mais moderados do que muitos outros, mas principalmente quanto aos bel gas, alemes e ate mesmo suos, aparentemente sob a direo de alguns tericos russos que acreditam que tudo que 6 preciso ser feito expro priar todas as pessoas e derrubar todos os governos existentes, sem se preocupar, presentemente, com o que vai substitu-los. ( 22 ) A razo pela qual Mill se ope reforma econmica total, revo lucionria ou pacificamente, est na sua firme crena de que o mais importante melhorar as condies existentes, em parte porque os re cursos morais e intelectuais necessrios a uma mudana geral no esto mo, e em parte porque no estava convencido que essa reforma total fosse necessria para atingir os fins visados. Assim, os princpios de pro priedade privada nunca tinham sido julgados honestamente em nenhum pas; e isto era necessrio mais difuso da riqueza do que sua con(21) (22) Elliott, L e t t e r s of J. S. Mill, I, 168, 193. L e t t e r s of J. S. Mill, II, 334-335 ( t r a d u z i d o do o r i g i n a l f r a n c s ) .

centrao. Mill sentia que, embora os perigos da propriedade privada fossem grandes, no aumentam, pelo contrrio, diminuem gradativa mente, ao contrrio dos medos e predies da maioria dos socialistas: " O sistema atual no est, como acreditam muitos socialistas, nos le vando para u m estado de indigncia geral e escravido, do qual s o socialismo pode nos salvar". ( 23 ) A questo principal, mesmo quando tomou uma atitude mais simptica em relao ao socialismo, o que ocorreu nas ltimas edies dos Principies of Politicai Economy, referia-se economia coletiva pela qual "nenhum abrigo seria deixado individualidade do carter; tanto porque a opinio pblica no seria uma canga tirnica, como porque a dependncia absoluta de cada homem, e a fiscalizao de cada u m por todos, no transformaria tudo numa uniformidade submissa de pensamentos, sentimentos e aes". ( 24 ) A escolha entre socialismo e propriedade privada, para Mill, baseava-se numa s considerao: qual dos dois sntemas compatvel com a maior quantidade de liberdade e espontaneidade? Seu ideal sistema social e econmico era o que combinava o mximo de liberdade individual com o mximo de justia econmica, ( 25 ) mas no queria comprometer-se a priori com qualquer sistema sem o cauteloso e lento teste da prtica. Em resumo, note-se que a filosofia poltica c econmica de Mill, embora contenha muitas lies gerais, pode ser melhor compreendida sob o prisma da sociedade avanada liberal, capitalista e democrtica. Sua principal preocupao era no com as ameaas democracia nas naes subdesenvolvidas poltica e economicamente, mas com as ameaas da democracia nas sociedades maduras. O ensaio On Liberty repousa, segundo observou recentemente u m escritor ingls, "na considerao inconsciente que a Marinha Britnica governa os mares e que nenhuma quinta-coluna pode tomar p na Inglaterra". ( 26 ) Igualmente, na sua preocupao com a liberdade econmica, Mill aceita implicitamente a sociedade na qual a produtividade alta e progressista, possuindo h bitos polticos e mecanismos para a distribuio equitativa dos benef cios econmicos por todas as classes sociais. No discute as ameaas liberdade poltica e econmica originadas nas grandes organizaes e nos grupos opressores pela simples razo de que tais entidades ainda no existiam no seu tempo. Se acusarmos Mill de no se ter preocupado com as ameaas governamentais liberdade individual, ( 2 7 ) a resposta

(23) Chapters on Socialism, p g . 284. (24) Principies of Politicai Economy, 4. ed., I (1957), 257. (25) Autobiography, p g . 196. (26) N o e l A n n a n , The Curious Strength of Positivism in English Politicai Thought (1959), p g . 16. (27) C u r r i n V. Shields, n a sua i n t r o d u o a On Liberty (Ed. L i b r a r y of L i b e r a l A r t s , n . 61), p g . X X I .

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pode ser encontrada na sua convico de que n a democracia as amea as liberdade originam-se mais significativamente das presses sociais do que das presses governamentais. A histria da dessegregao nos Estados Unidos, depois da deciso d a Corte Suprema em 1954, destri a apreenso de Mill de que na democracia a salvaguarda da liberdade individual resta em ltima anlise n a vontade e n a capacidade do povo em sustent-la mais do que em qualquer ordem do governo mesmo que tal ordem seja extremamente liberal. A liberdade poltica e individual com a qual se preocupava Mill no era a liberdade d a elite dos indi vduos excepcionais que "era negada por Mill e Harriet Taylor durante seus vinte anos de amizade no convencional", ( 2 8 ) mas a liberdade de todos os membros de u m a sociedade avanada poltica e industrial mente. Como outros democratas e liberais, Mill pensava, em relao liberdade poltica e econmica, que esta sofresse de ansiedade e dilemas que no se originavam tanto nas inconsistncias pessoais como nas ten ses mais profundas existentes entre democracia e liberalismo. Lidando tanto com a liberdade poltica quanto econmica, Mill sempre tentou conciliar suas preferncias emocionais pela concepo negativa de liber dade (liberalismo) com seu aceitamento intelectual da concepo po sitiva de liberdade (democracia). Este nosso artigo tentou mostrar que, apesar da evoluo do seu pensamento atravs de diversas fases e diver sas nfases, o compromisso final e definitivo de Mill ficava com o mais difcil ideal de liberalismo e no com o mais apetitoso ideal de demo cracia. Isto verdade, considerando sua grande preocupao com as liberdades poltica e econmica.

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ALGUMAS NOTAS SOBRE A LIBERDADE POLTICA E SOBRE UM FAMOSO ENSAIO

FRANK H. K N I G H T O conceito de liberdade levanta tal complexidade de problemas que nenhuma discusso de tamanho limitado pode ser completa e sa tisfatria. Mas evidente que Mill no seu On Liberty apresenta u m a excessiva simplificao do problema: vago e por vezes foge ques to. Inevitvel impreciso u m dos principais pontos omissos; pois a questo se baseia n u m conflito de princpios que no so suscetveis de definio clara e que na sua aplicao pedem ao julgador concesses e equilbrio e no u m a frmula definitiva. Para comear, a primeira sen tena sugere, mas no afirma categoricamente, que o fato importante est em ser a liberdade a anttese da coero, no do determinismo. A liber dade no pode ser afirmada sem ser assegurada, pois a (voluntria) ne gao u m ato livre e, ao contrrio, reivindica o determinismo. Esta a soma e substncia do problema metafsico, ou pseudoproblema, e isto tudo que preciso ser dito sobre le a no ser que seja valioso no tar que s u m ser livre pode ser coercido ou coercer. A mera expresso do termo "problema" deveria eliminar o assunto da discusso. O con ceito bsico atividade propriamente u m trao s das mentes, e no 107

(28) Introduo a On Liberty, pg. XXI.

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das coisas. Por motivos prticos, liberdade a atividade "intelectual" de uma mente perguntando e respondendo s suas prprias questes sem interferncia arbitrria, isto , coero por outra mente. As ques tes surgem nas mentes individuais e podem ser respondidas em pensa mento ou em palavras (na realidade pensamento a palavra no fala da) ou pelo "comportamento" que, ao responder uma questo, toma o nome de conduta. U m a anlise conscienciosa comear estudando a relao entre pen samento e comportamento no indivduo; mas isto, no nvel humano, inseparvel do modo pelo qual u m a mente afeta ou "influencia" ou tra (isto , comunicao significativa, que o mistrio primordial da vida mental humana ativa). A questo do conhecimento passivo pode ser aqui ignorada. T a m b m inseparvel o caminho ou os caminhos pelos quais corpo-e-mente e mundo afetam-se mutuamente. natural que a conduta fsica interfira; mas o argumento a ser evitado o de que u m a mente s conhece outra atravs da inferncia indutiva da observa o sensorial do comportamento de outra pessoa. A capacidade de obser vao sensorial vlida construda numa mente-e-corpo individual atra vs da maior ou menor intercomunicao vlida n u m meio social. Isto pressuposto at se considerar qualquer declarao como "ver dadeira", pois a verdade s pode ser entendida como tal ao ser con firmada por diversos observadores e pensadores em vrias comuni dades. A mentalidade humana basicamente social e envolve um com plexo no analisvcl de interao. No sabemos at onde vai o papel do conhecimento, e nada podemos saber de como ou por que le age. Devemos falar de "ao" do corpo como sendo o mundo das coisas sobre a mente, bem como em sentido inverso, devido pobreza lin gustica e ao mistrio em si. Como um filsofo francs observou, a ln gua foi feita por brbaros ignorantes, e le deveria ter acrescentado que os brbaros pensavam unicamente em termos "animistas". No temos palavras para exprimir processos inertes exceto dizer que este signifi cado foi colocado por cima do oposto original: at mesmo "fato" lite ralmente significa um acontecimento. O laconismo requer que muitos termos fundamentais sejam usados sem que sejam definidos. Em sentido amplo, a associao humana u m conjunto de relaes poderosas, e todo exerccio de poder pode ser chamado coero. ("Po der", como ao, logicamente presupe motivao, pois a palavra sig nifica "ser capaz" em francs pouvoir.) Mas as ideias de liberdade e poder excluem relaes por assentimento "livre" mtuo, ou acordo. O termo a ser definido deve ser usado considerando que as pessoas saibam a diferena entre assentimento livre e assentimento coagido ou pelo menos ser conhecido, embora as presunes sejam verdadeiras 108

apenas dentro de certos limites. De qualquer modo, a questo prtica situa-se entre a coero certa e errada, como Mill tambm sugere mas no diz expressamente. Coero, deve-se notar, consiste em algum, arbitrariamente, "forar", manipulando as alternativas apresentadas a outrem; uma escolha to livre quanto outra. Alternativas apresen tadas significa que elas so conhecidas; em grande parte a coero se baseia na decepo, ou em tirar vantagens da ignorncia, ou na "per suaso" (jogando sobre as emoes), de modo a inibir o julgamento intelectual. Engano frequente de uso comum est em confundir "per suadindo" com "convencendo" c contrastando o primeiro com "fora", d a qual na verdade a forma, e, sob vrios aspectos, a pior forma. Mill logo limitou seu estudo ao "poder que pode ser legitimamente exercido pela sociedade sobre o indivduo". Isto clama por anlise. le se refere a novas condies no mundo contemporneo mas no d qual quer informao sobre a vasta e recente revoluo cultural da qual a liberdade poltica (de indivduos dentro de uma unidade poltico-legal) nasceu como u m ideal, ou uma ideia. Algo deve ser dito sobre esta transformao, pois homem e sociedade so produtos da histria e a funo da ao social controlar inteligentemente o futuro caminho da histria. A revoluo ocorreu na Europa Ocidental (teutnica e latina) inigualvel, s tendo por exceo as cidades-estado da anti guidade e a ideia de liberdade era e ainda associada inseparavel mente ideia de progresso. A inovao abrange liberdade-para-o-progresso e progresso-atravs-da-liberdade, da autoridade e em parte, falando mais ou menos figuradamente, da tradio junto com uma nova racionalizao da conduta em termos de ao eficiente. A con cepo de sociedade em termos estticos e morais foi substituda por outra baseada primordialmente no progresso intelectual e que considera a natureza h u m a n a intrinsecamente boa, em contraste com a doutrina do pecado original. O conhecimento como um problema, distinto da suficicncia-total da revelao, exercido por autoridade supernatural, sig nifica novo conhecimento. Duas grandes novas fontes surgiram: um novo movimento cientfico motivado por aplicaes bem como por curio sidade muito diferente da antiga cincia e o desenvolvimento do comrcio e da indstria, ambas atividades que parecem ser naturalmente individualistas. Nas relaes sociais, a novidade estava numa nova concepo ra dical de lei, associada a uma drstica reduo de sua prpria finalidade realizada no estgio final (o Iluminismo), com o aparecimento da de mocracia. Na teoria, isto aboliu a total relao entre governante e go vernado, dando lugar ao autogoverno onde o governante governa em parte autorizando, ou decretando e aplicando leis; sendo que antiga109

mente as leis eram dadas e no feitas. Eram vistas e esto como regras de associao a serem impostas sobre os que vivem sob elas, obedecidas com pouca ou nenhuma compulso notria, e sujeitas a mudana pela vontade "do povo" que era o novo soberano. A velha ideia morreu, principalmente n a Inglaterra, durante o sculo dezenove. As leis, mes mo as assim feitas, teriam autoridade intrnseca; mas n a prtica, mesmo na ordem mais democrtica, tinham que ser administradas, e parcial mente feitas por agentes da sociedade que, inevitavelmente, tinham uma quantidade considervel de autoridade e poder discricionrios. Isto con trasta com a natureza original da lei, ento considerada como u m cres cimento cultural espontneo, segundo os moldes da linguagem; na Ida de Mdia, a lei era sancionada sobrenaturalmente, como alis o era em geral nas sociedades primitivas, e era interpretada como "natural" ou "racional". T a l ponto de vista deixa como nica funo social a exe cuo contra a vontade m dos indivduos. N u m a sociedade com ins tituies "estticas" e ideais, a vontade popular de fato conhece natu ralmente as leis, aprendendo-as ao mesmo tempo em que aprendem sua lngua nativa e os usos e "maneiras" da sociedade em que vivem. N a transio, o primeiro passo necessrio era a "liberao da men t e " da imposio da crena na autoridade primeiro eclesistica, de pois poltica; o que ocorreu pelo crescimento de novos estados parcial mente secularizados pelas monarquias absolutas sob dinastias governan do atravs do direito divino. Mas a liberdade mental e cultural tem como virtual corolrio a liberdade de conduta. Isto, na prtica, sig nifica liberdade de associao primordialmente livre cooperao n a produo e troca regulada por u m mnimo de leis, livremente elabora das. Depois da liberdade da mente, a fase mais importante da nova ordem a organizao econmica atravs dos mercados, culminando na livre iniciativa u m sistema de cooperao que visa o uso mais efetivo dos meios individuais para alcanar os seus fins livremente escolhidos. O mercado ideal a forma de associao que permite completa liber dade aos produtores e aos consumidores, que s precisam concordar em relao ao princpio de liberdade em si mesma. Assim, novamente, logo depois da liberdade da mente, a esfera econmica de conduta foi aquela sobre a qual a grande reduo na finalidade da lei recaiu. Mas sendo a natureza h u m a n a como , tal ordem econmica s pode operar n u m a moldura legal; e o regulamento das transaes mercantis, in cluindo a compra e venda de "servios produtivos", tornou-se a princi pal funo da lei e do governo. O ideal do estado democrtico tam bm a livre associao, atravs da unanimidade voluntria na elabora o das leis; mas no se pode chegar muito perto deste ideal. No m ximo o que se consegue que algumas maiorias ordenem a u m a ou

mais minorias, mas, na prtica, at mesmo a deciso majoritria em questes particulares impossvel. surpreendente notar quo pouca ateno foi dada por Mill, no On Liberty, ele que era primeiramente um economista e s depois u m lgico, relao entre liberdade econ mica e poltica. Virtualmente assegura a "perfeita" liberdade de troca como um dogma, subentendendo liberdade de produo e sua organi zao, embora isto no fosse dito claramente. Encontramos muito pou co sobre estes problemas e, principalmente, nada sobre justia e distri buio de um produto conjunto ou as relaes poderosas envolvidas em efetivas organizaes produtoras. E m resumo, Mill fala nesse ensaio como um ingnuo individualista e "utilitarista" em sentido de instrumentalismo. Ocasionalmente referese necessidade de "prevenir o m a l " quanto "sociedade" tanto quan to a outras pessoas, mas o significado pouco recebe da necessria grafia. Como os manipuladores do poder geralmente pretendem, a ideia de "prevenir o m a l " admite qualquer tipo de coero, se exercida a bem do sujeito. A essncia da liberdade o direito de cada um julgar seu prprio bem-estar, bem como o meio de promov-lo. Assim, a decla rao de Mill de que "um princpio muito simples" que o seu ensaio pretende defender, definindo o limite da liberdade autorizada, uma iluso. A afirmativa correta, para as relaes pessoais, aquela de h muito reconhecida na lei e popularizada por Spencer: o limite est na no-interferncia com a igual liberdade dos outros. Mill, como Spen cer, deixa de reconhecer o fato palpvel de que a sociedade econmica no u m a organizao de indivduos responsveis sem considerar que eles no tm outro interesse que no seja uma eficincia produtiva. A sociedade um vasto complexo de acervos agrupados, sendo a fam lia a unidade mnima efetiva, constituda principalmente de dependen tes; e o mesmo pode ser dito da sociedade poltica, embora o igual su frgio adulto d direitos de voto isolado ao marido e mulher. As ca pacidades econmicas de pessoa e propriedade que o indivduo ativo traz para a ordem econmica so o produto do trabalho de instituies sociais, e so os principais fatres da diviso do produto numa econo mia mercantil, em comparao com o carter moral individual. A prin cipal funo social a produo de indivduos adequados liberdade, incluindo o equipamento para uma cooperao efetiva. Para o que chamado "individualismo" um termo mais descritivo seria "familismo", mas muitos outros grupos mais ou menos primrios ou de natureza elementar devem ser considerados. As relaes com a famlia so u m problema de muito maior vulto para o estado-polcia do que as relaes com os membros individuais responsveis. Algumas das limitaes ao individualismo podem ser encontradas em Mill quando falou sobre edu111

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cao, mas o problema foi tratado inadequadamente. Foi interpretado virtualmente pela declarao, ou implicao, ingnua de que a com pulso estatal sobre os pais para bem educarem seus filhos resolveria a questo. le at mesmo acusa a sociedade de ser a culpada dos crimes, ou pelo menos da maioria deles. Q u a n t o ao abastecimento pblico, le nem mesmo acompanha o curto passo dado por Adam Smith, nem reconhece o conflito entre estado e autoridade familiar que surge ine vitavelmente de qualquer importante ao pblica neste campo. Naturalmente que uma anlise da liberdade deve pelo menos reco nhecer ([iie o conceito no tem qualquer valor para um infante nem mesmo a metafsica liberdade da vontade. E, alm disso, a liberdade no ter contedo enquanto a pessoa no tiver o "poder" de agir. Este fato levanta o problema da relao entre poder sobre objetos naturais e processos c poder sobre outras pessoas, e tambm o da relao entre capacidades pessoais e controle sobre coisas externas, ou "propriedade". Em geral, o problema de liberdade na sociedade , sob outro aspecto, o problema do poder em suas vrias formas e o direito de possuir e de adquirir e de us-la de vrias maneiras. Mas este fato no justifica incluir o poder na definio de liberdade, como muitos economistas reformadores insistem em fazer, fazendo assim a liberdade cobrir tudo que, na verdade, cada u m "pode" fazer. Os dois so dimenses dife rentes da finalidade de conduta possvel, e os dois direitos pedem mo dos oposlos de ao social. Assegurando liberdade contra interferncia "errada" uma questo de ao preventiva, enquanto que encontrar u m a necessidade individual e o direito de controlar sobre meios u m a das medidas positivas que deve interferir com a liberdade de outras pessoas. A anlise deve definir liberdade em termos negativos e julgar quanto sua justia, ou ao contrrio, em casos particulares. A alegao de uma definio positiva ou negativa "atrada" pelo sabor laudatrio ou irrisrio destas palavras. A histrica luta pela liberdade fz dela u m a palavra para "evocar com", to til na propaganda que hoje definida como esclarecedora da questo em ambos os lados de quase todos os argumentos polticos. Seu exato significado como no-interferncia laissez faire em poltica econmica de modo nenhum resolve o pro blema, e a ilusria "liberdade positiva" abre a porta a qualquer roubo pblico ou tirania. A voga desta prtica, praticamente inverteu o sig nificado de "liberal" "liberalismo", como bem posso me lembrar, e fz destes e de seu oposto termo "conservadorismo" inusveis sem u m a explcita definio. Estas consideraes trazem lembrana u m uso diferente dos ter mos liberdade negativa e positiva, em moda antigamente entre os fil sofos polticos "idealistas". Dizia-se que liberdade positiva se referia 112

"libertao" do ser mais alto no "real" de cada u m da "base" das paixes humanas. Como Isaiah Berlin observou no seu Inaugural Adress, (1) este foi o argumento bsico da tirania principalmente do autoritarismo eclesistico. Outro argumento foi tambm sugerido a distino entre liberdade-de e liberdade-para. O significado sempre duplo liberdade " d a " interferncia, " p a r a " usar meios legais para alcanar os fins livremente escolhidos por cada um para si prprio. Questo mais importante, geralmente negligenciada e quase completa mente esquecida por Mill no seu ensaio, a da liberdade "de". O que est praticamente em discusso menos a liberdade dos indivduos, em qualquer sentido literal, que a liberdade dos grupos c liberdade dos indivduos de formar grupos e de agir como grupos. Como acima apon tados, a menor unidade efetiva numa sociedade contnua a famlia, e esta apenas u m a num vago e mutvel conjunto de grupos que che gam at o estado soberano, que , le prprio, apenas um dos muitos grupos existentes no mundo. A doutrina do laissez faire trata-os como indivduos face a lei principalmente a famlia e as corporaes co merciais embora os fatos da vida levem a aumentar as qualificaes. A famlia pode ser uma espcie de "diarquia" mas no pode ser uma democracia, e outros grupos podem ser democrticos dentro de certas limitaes. So frequentemente ditaduras ou oligarquias e em casos extremos podem ser virtualmente "soberanos" sobre seus membros, at mesmo com poder de vida e morte. O que , talvez, o principal defeito do ensaio de Mill a sua inap tido em segurar os problemas atuais e at mesmo defini-los. No apre senta praticamente qualquer anlise das relaes entre lei e governo no estado democrtico moderno. A discusso de poltica contempor nea contm muitas bobagens sobre o ideal do governo pelas leis e " n o " pelos homens. U m a democracia sempre ambas, pois as leis precisam tanto ser administradas quanto "feitas", de modo concreto, por indiv duos, ou por muito pequenos grupos capazes de concordar com o que direito ou em procurando o poder, ou qualquer mistura de ambos. ( U m ditador sempre um grupo cujos membros devem concordar so bre a sua organizao interna, que envolve a maioria dos problemas polticos.) A raiz do fato social a lei, um sinnimo de "ordem", que, em algumas formas e finalidades, a prpria essncia da vida grupai. A lei tem numerosas significaes; pode descrever o que inevitvel, mas para uma discusso social refere-se principalmente s leis "imperativas" que lidam com as possibilidades alternativas, postas pelas leis no outro ou "positivo" sentido, cientfico ou histrico. Primitivamente, lei era
(1) Isaiah Berlin, Two Concepts of Liberty (1958).

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"tradio" u m produto de foras culturo-histricas d a qual o homem foi aos poucos tomando conhecimento e, assim fazendo, veio a sentir as leis como imperativas, em oposio a vrias alegaes de no-conformismo. O homem, que a evoluo foi tornando humano, u m violador das leis por natureza que odeia a maioria das coisas que ama e vice-versa e muitas vezes ao mesmo tempo anti-social e social. Assim, para que a espcie sobrevivesse, a evoluo (agora mais cultural que biolgica) teve que criar u m a fora para compelir obedincia; e a pr-histria e a histria humanas so, em grande es cala, a estria das compulses que tornaram o homem mais social que anti-social nos seus grupos e evitaram que os conflitos intergrupais se tornassem totalmente destrutivos. Os mecanismos que misteriosamente apareceram, sem dvida comearam como tabus, mgica e religio; mas, em geral, atravs da histria tomaram a forma de u m a dualstica orga nizao religiosa e poltica, ou primitiva igreja e estado. A histria pro priamente dita , novamente, principalmente a histria dessa incomoda sociedade de autoridades especialmente no mundo mediterrneo de pois da "converso" ao "cristianismo" ento melhor chamado "cristan dade", e mais especialmente ainda no eclesistico ocidente "romano". Na Idade Mdia a civilizao voltou praticamente a u m nvel "pri mitivo", sob a teoria de que a lei era " d a d a " ou encontrada, no feita, e apenas interpretada e aplicada pela autoridade governante. Pratica mente a irrestrita feitura das leis veio com a democratizao, transfe rindo a soberania do estado para "o povo" com o princpio da vox populi vox Dei tomado mais ou menos seriamente e tirando suas limitaes do juramento dos soberanos para governar de acordo com as leis. (Este juramento foi substitudo pelo juramento de respeito "constituio".) Assim o problema de justia foi radicalmente trans formado. De ser definida por u m a lei supostamente imutvel como indicado pela expresso jus significando "lei", deixando apenas a obri gao moral de obedincia pelo indivduo e a execuo pelos rgos da sociedade a lei como um problema fundamental tornou-se a jus tia das prprias leis. A funo de execuo sobreviveu e tornou-se cada vez mais vasta e difcil. Assim surgiu o problema da liberdade na de mocracia poltica para equilibrar a liberdade contra a ordem e para determinar a finalidade e tipo de compulso que prevenisse a ordem, com progresso, eficincia, segurana e justia agora alargado para significar a melhor sociedade alcanvel como u m compromisso entre valores conflitantes. Liberdade o cometimento caracterstico onde a ordem e a eficincia so de fato requisitos precedentes. Nosso ponto, para repetir, a virtual ausncia de discusso, ou mesmo clara formulao, destes problemas fundamentais no ensaio On Liberty. 114

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MILL E A JUSTIFICAO DA LIBERDADE SOCIAL

H E N R Y D. A I K E N I John Stuart Mill u m a personalidade interessante, e qualquer obra a le atribuda deve ser encarada seriamente, mesmo por quem, como eu, se interesse mais pelas suas ideias como tais consideradas, do que pela sua defesa, feita pelo prprio Mill. (1) As questes levantadas cm
(1) Em 1941 apareceu uma obra com o titulo On Social Freedom, cuja autoria foi atribuda inequivocamente pelo seu editor, Dorothy Fosdick, a John Stuart Mill. O trabalho apareceu pela primeira vez em 1907 na Oxford and Cambridge Review, muito depois da morte de Mill tendo o manuscrito original sido en contrado entre outros papis de Mill. Recentemente, J. C. Rees afirmou con victamente que Mill no poderia ser o autor do ensaio, e eu aceitei esta opinio. O estilo da obra, com sua jocosidade pesada, sua pobre organizao, e suas afi nidades muito chegadas s escolas do intuicionismo e idealismo, sempre fizeram dela um enigmtico documento para aqueles que, como eu, no tm razo para discordar da afirmao de Miss Fosdick. Se eu estivesse disposto a questionar a autoria de Mill na base da evidncia interna, o agradecimento de Miss Fosdick a R. M. Maclver pelo seu "encorajamento e conselho", unido ao fato de a obra ter sido publicada pela Columbia University Press (1944), seriam suficientes para afastar minhas dvidas. Mas tais dvidas no me ocorreram nem nunca ouvi falar nelas at que me disseram que depois que este meu artigo j tinha sido proposto Rees afirmou que minhas simples conjecturas eram fceis afirmaes sem fun damento.

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On Social Frcedom, obra que lhe atribuda, eram, e ainda so, de valor. No meu caso pessoal, foi este ensaio, que aceito como sendo de Mill, que me forou a u m reexame do tratamento feito pelo prprio Mill das questes levantadas no ensaio On Liberty, o que me levou a descobrir quo pouco concordo com sua defesa de liberdade social. O fato de que On Social Freedom no faz completa justia a alguns dos criticismos implcitos de Mill, faz com que o referido ensaio seja mais procurado que os outros, quando se pretende criticar Mill. Deixem-me apresentar a situao do modo mais rude possvel: quase todo mundo, pelo menos nos Estados Unidos, presta homenagem profundidade dos sentimentos de Mill no ensaio On Liberty; entretanto, quase todos acei t a m que os argumentos de Mill so imperfeitos. O que que sobra ento, para ser aceito? No injusto, penso eu, dizer que os predica mentos da maioria dos filsofos morais e sociais contemporneos em relao a On Liberty similar posio de muitos telogos contem porneos em relao ao cristianismo; isto , tentam, embora sem su cesso, engolir os argumentos de Mill pelo bem dos seus sentimentos, en tretanto, quanto s suas inevitveis dvidas sobre os argumentos, no podem deixar de secretamente duvidar da justificao dos prprios sen timentos. E precisamente por esta razo que o liberalismo contempo rneo, encontrando-se entre a assero do valor absoluto da liberdade e a crena utilitarista de que todas as liberdades s podem ser justifi cadas por um apelo ao que denominado "felicidade geral" ou "bemestar geral", vai contrafeito para frente e para trs entre a derradeira defesa das liberdades cuja utilidade geral ainda no foi provada e u m a aceitao imediata do seu mutilamento no suposto interesse do bem comum. Meu ponto de vista pessoal o seguinte: se a concepo de liber dade de Mill bem como a sua defesa feita pelo prprio Mill no se manter, como assegura o autor de On Social Freedom, ento devemos indagar se seus sentimentos livre-arbitristas no devem ser rejeitados como o afirmam os marxistas, neotomistas e idealistas. Se, entretanto, colocamos estes sentimentos entre as mais valiosas atitudes que compem O chamado modo de vida, ento devemos indagar se o princpio da utilidade, concebido como o princpio acobertador da justificao moral e social, no deve ser imediatamente posto de lado. Neste ltimo caso, teremos nos afastado no s de u m a das posies do ensaio On Social Freedom (o que no seria u m a grande perda) mas tambm do ensaio On Liberty. Por meu gosto, dever-se-ia tomar u m a alternativa, mesmo que envolva u m a quebra da tradio dos partidrios de Bentham do radicalismo filosfico to profundo quanto a quebra dos filsofos radicais 116

com as antigas doutrinas da lei natural e do contrato social. Mill, le prprio, foi incapaz de quebrar a tradio, e por isto mesmo que u m a leitura imparcial do seu ensaio acarreta tanto desencanto. O mrito do ensaio On Social Freedom est em que le obriga a reconsiderar imediatamente toda concepo individualstica de liberda de, de Mill, qual se ope, e de discutir a defesa utilitarista geral da liberdade social, que aceita. Deixem-me ser mais explcito. Em pri meiro lugar, adotando u m a atitude mais consistentemente utilitarista do que o faz Mill, o autor do referido ensaio mostra, sem grandes difi culdades, o quanto, em tais bases, fica comprometida a defesa da li berdade individual desde o seu incio. Segundo este ponto de vista, a liberdade das pessoas individuais no pode ser encarada, como por ve zes pretende Mill, como u m fim em si mesma. Para os militaristas, a liberdade no mximo u m meio e a defesa de qualquer liberdade particular deve se basear unicamente na sua utilidade social. Mill, le prprio, defendeu o princpio de que "o nico fim para o qual a hu manidade tem justificativa, individual ou colctivamente, para interferir com a liberdade de ao de qualquer um, a autoproteo". ( 2 ) Isto pode ser um preceito admirvel, mas, cm bases estritamente utilitaristas, extremamente dbio. Por le no pode haver qualquer limite terico s restries da liberdade individual de pensamento e ao. E se, na prtica, como o prprio Mill admite, a maioria da humanidade no nem muito sbia nem muito prudente, ento, talvez seja ne cessrio aos seus lderes utilitaristas mais sbios e de maior esprito p blico regular rigorosamente todas as atividades, tanto para o seu pr prio benefcio quanto para o bem comum. Mas, em segundo lugar, subentende-se no On Social Freedom, a consistncia terica de Mill apenas ligeiramente menos deficiente do que seu sentido de fato. Ne nhuma grande distino pode ser feita, como supe Mill, entre as es feras de atividade privada dentro das quais s h preocupao com u m a pessoa individualmente considerada e a esfera do interesse pblico cjue do interesse exclusivo daquilo que se chama "sociedade". De um modo ou de outro, cada atividade humana feita virtualmente para ser vista por outros, tal como, de um modo ou de outro, tambm feita para afetar os outros. Se, ento, a defesa da privatividade se baseia apenas na tese de que h assuntos do homem que so essencialmente no-sociais e nos quais, por isto mesmo, a sociedade como u m todo no tem interesse legtimo, ento, nem mesmo os assuntos de higiene pessoal podem ser devidamente considerados como assuntos de preocupao exclusivamente
(2) Mill, On Liberty (Ed. Everyman), pg. 73.

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privada. Virtualmente toda atividade humana, no s cultural, como tambm material e econmica, , como tal, u m assunto de preocupao pblica. Assim, se a defesa da no-interferncia numa esfera de ativi dade no envolve o bem-estar dos outros, e, por consequncia, no de interesse real para eles, a defesa tambm no vale. De qualquer mo do, a proposio de Mill quanto liberdade est condenada. O autor de On Social Freedom no consegue atingir este ponto integralmente, mas diz o bastante para permitir a outros que o infiram por si mesmos. E se, de algum modo, algum continua no convencido por tais argu mentos, no porque no acreditamos que os fatos sejam outros que no os estabelecidos, mas porque afinal aceitamos que as premissas da tica utilitarista devam ser desaprovadas. Infelizmente, entretanto, isto precisamente o que Mill que explicitamente rejeita o ponto de vista de Locke de que a liberdade u m "direito abstrato e indepen dente de utilidade" ( 3 ) foi incapaz de entender. Como le ainda se fora em dizer, at mesmo em On Liberty: "Eu vejo a utilidade como u m derradeiro apelo a todas as questes ticas". ( 4 ) A secura deste preceito qualificada pela informao de que "utilidade" deve ser construda "no seu sentido mais amplo, tomando por base os inte resses permanentes do homem considerado como u m ser em progres so". ( 5 ) Mas isto significa apenas que o prprio Mill pode aceitar o princpio da utilidade se lhe for permitido definir o significado de "bemestar pblico", ou melhor, os interesses individuais em termos dos quais o bem-estar pblico ser constitudo. Quantas de tais qualificaes nor mativas foram removidas do conceito de "felicidade maior do maior nmero" como foi dito pelo fundador do utilitarismo, Bentham no necessrio dizer. Nem Mill nem o autor de On Social Freedom so seguidores de Bentham. Entretanto, o ltimo, quaisquer que sejam suas qualificaes de at onde pode chegar o standard utilitrio ori ginal, realmente pretende julgar as liberdades exclusivamente pelas suas consequncias sociais; e no se aterroriza pelos julgamentos extremamen te limitados que obrigado a fazer. Mill, entretanto, no s afrouxa o standard utilitarista como desmonta os fatos finais do interesse privado e pblico de modo a garantir previamente, e a qualquer preo, que o standard utilitrio como desmonta os fatos finais do interesse privado dizer fantasioso, ao construir as liberdades individuais como benefcios pblicos. E excessivamente maante, quando submete a u m a pesquisa imparcial as razes para limitar as liberdades cujo exerccio, segundo le, possa resultar em desgraa pblica.

Devemos, pois, ser gratos ao autor do ensaio On Social Freedom por nos ter forado a reconsiderar a base da defesa liberal moderna do conceito de liberdade. E se le nos deixa desamparados em certos pontos importantes, de qualquer modo disse o bastante para mostrar que qualquer discpulo verdadeiro de Mill tem seu trabalho facilitado. A seguir, discutirei criticamente, e com algum detalhe, certas semelhan as e diferenas importantes existentes entre os ensaios On Liberty e On Social Freedom. Na concluso deste captulo oferecerei de forma sumria o esboo de u m ponto de vista sobre liberdade muito diferente do que pode ser encontrado em qualquer destes dois ensaios. Em ver dade, considero o tema liberdade tanto em bases estritamente utilitaristas quanto idealista-utilitrio vacilante. Ambos estes pontos de vista, de u m modo ou outro, traem a causa da liberdade: no caso dos idealistas, a traio era mais ou menos explcita; no caso dos utilitaristas, permanece geralmente implcita, e, como no caso de Mill, o reconhecimento do fato s era antecipado por confuso e inconsistncia. Infelizmente, no sou muito atrado pelos aspectos da defesa da liber dade por Mill, que, como muitos crticos observaram, muito se afastam do utilitarismo. Na minha opinio eles confundem, sem reforar apre ciavelmente sua posio. Especificamente no me impressiona a tese de que para a maioria dos homens a liberdade constitui a maior parte da sua felicidade. Erich Fromm, entre outros, mostrou quo dbia esta tese como uma proposio geral. Ainda menos persuadido estou eu de que u m a questo pode ser feita para a liberdade baseada na con dio de individualidade. Individualidade uma mercadoria varivel, de cujo valor o prprio Mill fez um amuleto. No obstante, a liberdade em si mesma u m grande bem to grande de fato, que no deve ser comprometida por to precrias defesas quanto estas.

II Ser conveniente primeiro discutir criticamente certos pontos de semelhana entre os dois ensaios j citados e depois considerar algumas de suas diferenas. Quanto s suas semelhanas importante notar desde logo que, embora ambos ensaios limitem-se ao tpico liberdade social, nenhum consegue manter-se estritamente dentro deste limite. O On Liberty in clui uma minuciosa discusso sobre o ideal tico da individualidade, a maior parte da qual s ndiretamente se relaciona com a liberdade social. No On Social Freedom encontramos comentrios sobre as ques tes gerais de liberdade e necessidade e sobre a doutrina da motivao incluindo o conceito de "mais alto" e "mais baixo" motivo, cuja 119

(3) (4) (5)

On Liberty, pg. 14. On Liberty, pg. 14. On Liberty, pg. 14.

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ligao com o problema da liberdade social no se tornou aparente. A prpria implicao a ser tirada est em que a questo da liberdade social no um tpico isolado; para u m a boa discusso do assunto devem ser encaradas todas as questes que possam ser levantadas con cernentes doutrina da liberdade. Entretanto, o modo pelo qual orientada a discusso frustra o tratamento adequado de certos tpicos importantes, tornando-se necessrio anotar os limites formais que am bos autores estabeleceram para si mesmos. Por liberdade social, ambos entendem mais ou menos a mesma coisa isto , a liberdade do ho mem individual em relao ao poder constrangedor de u m a coisa deno minada "sociedade". E o que os interessa so a natureza e os limites do poder constrangedor legitimamente exercido pela sociedade sobre o in divduo, e, ao contrrio, as peculiares limitaes sobre a liberdade indi vidual pela sociedade. Mill est mais interessado nas limitaes do controle social; o autor de On Social Freedom est mais interessado nas limitaes sobre a liberdade individual; mas a diferena est prin cipalmente numa questo de nfase. O importante que nenhum dos dois escritores est muito inte ressado com a liberdade de sociedades determinadas em relao a ou tras sociedades, ou a liberdade de sociedades em relao com o con tido poder dos indivduos. Nenhum considera suficientemente a liber dade como u m a liberdade das necessidades ambientes e determinaes do comportamento dos quais a compulso poltica e os constrangimentos legais so meras formas particulares. Ambos formalmente afirmam que os constrangimentos existem, e o autor do On Social Freedom nos diz que o poder da lei pode ser til como um meio de compensar outras formas de constrangimento social. Mas nenhum discute de qualquer forma os modos pelos quais as formas no-polticas de organizao po dem servir para proteger o indivduo contra os abusos do governo e para auxiliar o indivduo a remover leis incmodas ou mudar a lei para obter mais formas efetivas de ao social que, na prtica, podem ser vir para garantir direitos sociais. Mais significativamente, porm, ne n h u m discute os muitos modos pelos quais, como os idealistas gostavam de observar, instituies no-polticas e polticas limitavam a rea den tro da qual a liberdade individual poderia ser exercitada atravs da edu cao formal, do treinamento moral e, em geral, das vrias determinantes scias informais do carter c da opinio. Asim, nenhum considera se, por exemplo, os pais devem ser livres para determinar o carter e ati tudes de seus filhos que, depois de estes terem atingido a maioridade, ainda limitam efetivamente o curso de suas deliberaes e escolhas em muitas esferas importantes. E m On Liberty, Mill diz expressamente que sua doutrina s se preocupa com as pessoas maduras que "atingiram a 120

capacidade de ser guiadas para sua prpria melhoria por convico ou persuaso". ( 6 ) T o longe vai no seu raciocnio que afirma que o "despotismo u m a forma legtima de governo para os brbaros". . . ( 7 ) E se os homens gostarem de ser brbaros e quiserem treinar seus descen dentes a preferir os hbitos e costumes brbaros? Estes problemas ainda se tornam mais prementes quando indaga mos diretamente dos limites da liberdade moral. Dadas certas noes religiosas, pode ser, talvez, dito que a vida religiosa s interessa na sua relao com o seu prprio Deus o que no tem qualquer ligao com o bem comum. Mas qualquer forma de moralidade, utilitarista ou no, liga-se aos direitos e responsabilidades de um homem em relao aos outros homens. S haver moralidade se os homens forem livres, no s de fazerem o que quiserem, mas tambm de pensarem o que devem. Q u a n d o a moralidade toma a forma de lei, seja em nome da maior felicidade ou da chamada lei natural, a autonomia moral desapa rece. Neste caso, mesmo as nossas liberdades remanescentes equivalem virtualmente a u m a autorizao, a liberdade de conscincia distinta da liberdade que persegue a verdade cientfica e distinta da liberdade de culto no mais existe. At u m certo ponto Mill defende a liber dade moral, mas s como parte d a liberdade de pensamento cuja fina lidade a perseguio da verdade objetiva ou como parte do que est includo no autodesenvolvimento. Segundo meu entender, em lugar nenhum a liberdade moral discutida nos seus prprios fundamentos como a condio de u m a forma de vida cujo valor para ns deriva de qualquer outra fonte. Em segundo lugar, nenhum dos ensaios d muita ateno ao con ceito de sociedade. Entretanto, evidente pela anlise que o que sig nifica "sociedade" em ambos , no seu todo, u m grupo politicamente organizado de modo exemplificado por u m a nao-estado moderna. N e n h u m autor considera a forma de associao no-poltica, tal como o sindicato, a classe social internacional, ou a humanidade como u m todo, como sendo u m a forma de sociedade ou, o que talvez mais im portante, como uma instituio social. Isto importantssimo. Por exemplo, Mill admite, mais ou menos de passagem, que os indivduos podem ser constrangidos no s quando suas aes possam ser prejudi ciais a outros, mas, tambm, em alguns casos, quando a execuo do ato um benefcio positivo aos outros ou a no-execuo u m mal. Assim, u m homem "pode ser legitimamente c o m p e l i d o . . . a prestar depoimento n u m a corte de justia, a carregar sua parte n a defesa comum ou em qualquer outro trabalho conjunto necessrio ao interesse da sociedade
(6) (7) On Liberty, pg. 73. On Liberty, pg. 73.

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da qual le goza a proteo". ( 8 ) Mas, naturalmente, tais formas de constrangimento significam u m a coisa se estamos falando em naoestado e outra se falamos em qualquer outra forma de organizao so cial. U m marxista, por exemplo, poder alegar que formas de com pulso que Mill apoia sem pestanejar so arbitrrias no mais alto grau e interferem ilegitimamente com a liberdade social das classes trabalha doras universais. Ou u m cristo poder argumentar que o servio mi litar compulsrio para defender um estado no-cristo u m a forma, de tirania que deve ser resistida. O fato de Mill e o autor do On Social Freedom tenderem a identificar sociedade com nao-estado, in conscientemente pe a premio as formas de coero que so necess rias preservao ou ao bem-estar das naes-estado. Liberdades e re presses, por consequncia direitos e deveres, que claramente cruzam as fronteiras polticas e legais s tm sua existncia reconhecida de modo muito sumrio. Ambos ensaios tomam conhecimento das formas de re presso que podem surgir da preso sobre os costumes e a opinio p blica, e o autor do On Social Freedom pelo menos tem conhecimento de alguns dos modos pelos quais as sanes econmicas podem afetar a utilizao do governo e da lei como protetores do indivduo contra o poder coercitivo e restritivo de organizaes no-polticas dentro de u m a sociedade politicamente organizada. Entretanto, nem le nem Mill consideram como o poder contrabalanador das associaes no-legais e das instituies no-polticas, tanto dentro quanto fora das fronteiras das naes-estado, possa servir de escudo defesa das liberdades sociais comuns contra os abusos do poder estatal e das muitas formas sutis de opresso que so com tanta frequncia santificadas em nome da lei. No mundo moderno frequente a discusso, no sobre a. defesa das liberdades individuais contra o estado, mas sobre o princpio da autonomia institucional. A maioria dos liberais aceita o dictum de Holmes de que as liberdades civis individuais s devem ser delimitadas ou sacrificadas em caso de "perigo evidente e atual"; e tambm se in clinam a incluir no todas, mas algumas formas de organizaes cultu rais como por exemplo a educao e a Igreja. Deve-se levar em conta, entretanto, que tal ponto de vista ainda considera os perigos evidentes e atuais contra a nao-estado como sendo os mais importantes. T a l posio pode ser defendida se argumentarmos, como o fz Holmes, ape nas como u m juiz e. jurista; pois a posio pode ser considerada de u m "liberal". Mas dbia se tornar quando encarada como o faz a maio ria dos liberais considerando-a u m princpio moral. Assim construda coloca o estado numa posio privilegiada, e em momentos de crise

poltica exige no s o sacrifcio das liberdades civis individuais nus, tambm, da liberdade social ou da autonomia de outras, talvez mais al tas, instituies. A posio de Mill inconscientemente antecipa a dos seguidores de Holmes. E o faz precisamente porque a nica forma der radeira de liberdade que le conhece a liberdade dos indivduos c. porque a nica forma de sociedade que le considera seriamente a da nao-estado. Se tivesse compreendido o conceito de liberdade como aplicvel no s aos indivduos, mas, sem decrscimos, a grupos, e se tivesse compreendido o conceito de sociedade de outro modo que no exclusivamente em termos legais e polticos, poderia ter interpretado muitos dos problemas da liberdade social sob pontos de vista totalmente diferentes. E por causa disto que, temo eu, a defesa do ideal mili tarista da felicidade geral bem como o da liberdade social passou, por tantas dcadas, das mos dos seus seguidores para as daqueles cuja concepo de vida boa muito remotamente ligada a Mill. III Deixem-me agora examinar certas diferenas importantes existentes entre os dois ensaios, e que mais adiante me permitir salientar o que considero a razo deste artigo. No ensaio On Liberty, Mill adota o conceito de auto-intersse e do poder de satisfao do indivduo de uma forma que, apenas ligeiramente, difere de Locke. Tende, assim, a pensar no interesse coletivo ou "bemestar" da sociedade como u m conjunto dos auto-intersses dos seus mem bros. Mais ainda, embora rejeite a teoria de Locke do contrato social, Mill, como Locke, tende a encarar a sociedade civil e suas instituies como s existindo para proteger as atividades auto-interessadas dos in divduos, das interferncias devidas s atividades auto-interessadas deoutros indivduos ou grupos. Tira-se da a clara implicao de que o indivduo capaz de satisfazer seu auto-intersse por seu prprio es foro sem sofrer restrio da "sociedade", exceto quando sua ao in terfere com a ao de outro em prprio benefcio deste outro. Sob este ponto de vista, a virtude da ao coletiva est principalmente na forma negativa de proteo do indivduo do mal indissimulado prove niente de outros indivduos e para preveni-lo de prejudicar os outros que perseguem atividades auto-interessadas. Como Locke, Mill tambm explicitamente rejeita o ponto de vista de que o indivduo pode "legi timamente ser compelido a fazer ou no fazer pois assim ser melhor para le, porque o tornar mais feliz, e, na opinio dos outros, ser mais sbio e at mesmo mais correto". ( 9 )

(8)

On Liberty, pgs. 14-15.

(9)

On Liberty,

pg. 13.

122

/ J.

O ensaio On Social Frccdorn representa, no seu todo, ponto de vista diferente. Km parte por ser de pequeno tamanho, no leva seus argumentos muito longe; mas no resta dvida que considera insusten tvel a base da distino, feita por Mill, entre os domnios do interesse privado c do pblico. No outro ensaio, interesse privado geralmente considerado como coincidente com "auto-intersse", e "interesse p blico" coincidindo com o conjunto dos auto-intersses dos membros de u m a sociedade. Como o autor do On Social Freedom argumenta, o auto-intersse frequentemente no se limita ao que geralmente con siderado como o domnio da atividade privada. O que u m homem faz na vida privada grandemente determinado pelo que le julga que os outros pensaro sobre le. O amor ao dinheiro, o amor proprie dade so to afetados pela paixo social, pela emulao, quanto pelo interesse na segurana pessoal. Em resumo, o que os homens pretendem, no seu prprio interesse, no so apenas as "necessidades da vida" mas posio social, poder sobre seus companheiros, e, em geral, os bens representados pelo termo "status". Mas o assunto mais profundo. No ensaio Utilitarianism, Mill con siderou como preponderante o papel do sentimento social na vida moral. E fz isto principalmente para conseguir u m a base para o princpio d a utilidade e no para o auto-intersse prudente que, para os mais antigos utilitaristas, servia de motivo fundamental para as aes altrusticas. E m resumo, Mill introduz o sentimento social ou simpatia parcialmente para proteger o utilitarismo contra a acusao, que Butler levantara anterior mente contra Hobbes, de que reduz a totalidade da vida moral a um clculo dos prazeres ou interesses cujos princpios ou leis nada mais seriam que sumrias regras de prudncia que perderiam autoridade assim que fossem alteradas as condies do bem-estar pessoal. Em mo mento algum Mill d grande importncia aos mais positivos papis dos impulsos no-morais fraternais e comunais da natureza humana. Pelo contrrio, quando por acaso se refere a eles, interpreta-os como tendncias ao conformismo inibidor da capacidade individual de autodesenvolvimento livre. E significativo, penso eu, que esta aproxi mao pressupe que o que pode ser chamado processo de socializao u m fator que apenas serve para constranger a liberdade individual quanto ao densenvolvimento de sua prpria personalidade.. Mas ser mesmo assim? No ser verdade que para muitos homens o autodesenvolvimento espiritual significa, na verdade, submerso do ser privado em qualquer grande empreendimento ou trabalho coletivo? E para eles pode no ser a liberdade dos interesses coletivos e das aes contra as embaraosas atividades de indivduos egostas que constitua o mais srio problema da liberdade social? 124

Refiro-me a esta possibilidade no porque me delicie em imagi n-la, mas porque necessrio sublinhar o ponto que Mill (como a maioria dos homens), s se interessa por um certo tipo de autodesenvolvimento e no pelo autodesenvolvimento em si, e porque le tampouco cogita do assunto apresentado pelos idealistas, de que se o autodesenvolvimento o elemento primordial do bem-estar espiritual humano, ento a vida social no pode, de modo geral, ser encarada simplesmente como uma ameaa liberdade individual. Seguindo tais consideraes chega (pelo menos o autor de On Social Freedom) um pouco mais perto de perceber que, sol) um ponto de vista moral o pro blema essencial pode no ser se a sociedade como tal conseguiu o melhor d a individualidade mas se que espcie de individualidade vale a pena ser cultivada, e se uma particular instituio ou sistema social colocam tal espcie de individualidade em perigo. H u m a questo importante na qual, surpreendentemente, o ensaio On Social Freedom mais caracteristicamente utilitarista que o prprio On Liberty. Neste ltimo, Mill por vezes fala como se a ideia ou o sentimento do ser no-constrangido fossem partes intrnsecas da feli cidade individual e por consequncia do bem-estar geral. Se eu o estou interpretando corretamente, le sustenta que no apenas fazendo o que de fato agrada u m bem, mas que a ideia de que fazer tudo que tiver vontade de fazer e o sentido da espontaneidade so, tambm, bens positivos por direito prprio. Neste sentido, so ingredientes essenciais ou partes do bem-estar geral que o princpio da utilidade encara como sendo a sua finalidade e que a atividade primordial da sociedade e da proteo governamental. O autor do On Social Freedom parece rejeitar tal ponto de vista; no se preocupa com os valores da espon taneidade nem da liberdade. Para le, creio, liberdade , em todos os sentidos, apenas um meio de atingir o fim. A liberdade desejvel, quando o , apenas porque sem ela alguns bens particulares seriam ina tingveis. E o princpio geral de que todo homem deve ser livre absur do. No existe liberdade que no seja a liberdade de fazer ou no fazer alguma coisa em particular; e como tal deve ser defendida ou completada apenas se a finalidade, da qual ela u m a condio, fr previamente desejvel. Liberdade, assim, no parte essencial do bemestar geral concebido como um fim. desejvel, quando o fr, apenas como uma condio da finalidade, e apenas enquanto tal finalidade seja, ela prpria, desejvel. Aqui, me parece que Mill est parcialmente correto, embora poi razes erradas. No tenho dvidas que a ideia do ser capaz de fazer o que bem lhe aprouver , para muitas pessoas, um grande bem. Mas a ideia no contm em si mesma uma forma de liberdade. Do mesmo 125

modo, o puro sentimento do ser no-constrangido ou o sentido de que est agindo espontaneamente, como afirmara H u m e , tambm no , como tal, uma forma de liberdade. Pelo contrrio, pode estar presente em fornias de comportamento nas quais o indivduo esteja agindo, sem pensamento ou escolha, apenas em obedincia a outro indivduo. Se um bem, e eu no duvido que o seja, apenas um entre muitos. Nem h evidncia de que ocorrer mais frequentemente em uma sociedade individualista do que numa sociedade coletivista. De minha parte, entretanto, no a ideia de ser livre ou o sentido do indivduo livre, mas a liberdade em si mesma, que o fato mais importante quando falamos de direitos e responsabilidades. U m ho mem deve estar em liberdade, embora nesta situao tenha uma menor parcela do sentimento de no-constrangimento que outro que viva numa sociedade planificada funcionando serenamente. Mill tambm aceita uma mais ntima conexo entre a liberdade poltica e social e a individualidade, do que a que realmente existe. Nos Estado.s Unidos h considervel liberdade poltica, mas muito me nos individualidade do que em muitos outros pases onde o constran gimento poltico maior. Eu no creio que este fato signifique uma boa razo para mutilar ou reduzir o valor das liberdades polticas que possumos atualmente. Se a individualidade um bem, deve ser culti vada por outros meios. Mill, filho de pai tirano e vtima de uma das mais impiedosas educaes a que uma mocidade precoce foi submetida,, s poderia ter compreendido a liberdade como integrante da esfera da atividade privada dentro da qual o indivduo pode ser "cie mesmo" sim plesmente. Sobre este tema o autor de On Social Freedom mantm-se em posio firme. le especialmente ataca toda a estratgia daqueles liberais que procuram confinar as legtimas aspiraes humanas em rela o liberdade, dentro de uma muralha chinesa de atividade privada individualista que no corresponde nem s liberdades sociais e pol ticas s quais a maioria dos homens aspiram, nem felicidade a longo termo da sociedade propriamente dita. E, tambm, compreende que se a liberdade um bem, um bem tanto para os conformistas quanto para os no-conformistas. O que le no reconhece to claramente que, independente da esfera dentro da qual se exercita e independente dos seus efeitos sobre o bem-estar geral, a liberdade h u m a n a u m bem moral intrnseco. Nenhum bem humano, seja liberdade ou a pr pria vida, pode ser defendido sem restries. E u m a direo certa s pode ser tomada adotando primeiramente o princpio de que toda pes soa, como tal, tem o direito de estar em liberdade. Isto me leva a u m a final e surpreendente diferena terica entre os dois ensaios. No On Liberty, Mill nada tem a dizer sobre o c h a m a d o 126

problema metafsico da liberdade versus determinismo. Presumo que o motivo disto que, como Hume, le achava que no fazia parte do problema da liberdade moral ou social. Entretanto, sabemos por outras obras suas que como u m filsofo da cincia e da histria Mill era u m rigoroso determinista. Por outro lado, o autor de On Social Freedom, em contraste marcante a Mill, inicia sua anlise com u m a perfunctria, e definida, rejeio ao determinismo. Ao contrrio de Mill, considera o indeterminismo condio essencial de uma vontade moralmente livre. T a m b m parece pensar que a doutrina do determinismo incompatvel com qualquer "assero prtica da existncia da liberdade individual". Q u a n d o primeiro tomei conhecimento com a questo, impressionou-me a debilidade da anlise que me pareceu confundir um proble m a metafsico ou lgico se que tal problema existe com um problema puramente moral e social. Desde o tempo de Hume, os fil sofos liberais morais e polticos tm geralmente insistido que a questo do determinismo e a questo da liberdade moral e social nada tm a ver u m a com a outra. Estou agora persuadido que a questo no pode ser colocada to simplistamente, e no importa quo inadequada mente discuta o caso, o autor de On Social Freedom est certo ao afirmar que existe u m a real conexo prtica entre a doutrina meta fsica do determinismo e o problema da liberdade social. Infelizmente, devo aqui defend-lo em termos cuja brevidade e dogmatismo devem ser suficientes para convencer qualquer leitor. Deixem-me dar mais u m a vez nfase a que, no meu ponto de vista, a maioria das questes metafsicas, incluindo grande parte das chamadas ontolgicas, tm um aspecto prtico e ideolgico, tanto quanto um puramente lgico. Agora a doutrina do determinismo no parte do contedo po sitivo de qualquer cincia nem de qualquer descrio cientfica. A cin cia positiva procura apenas formular hipteses verificveis e teorias sobre o comportamento das classes de fenmenos sob certas condies. O valor da doutrina metafsica do determinismo, creio eu, apenas a de u m a resoluo processual que procura mais e mais explanaes ade quadas do fenmeno e mais e mais bases slidas para profecias. Supo nha-se, entretanto, que uma certa sociedade esteja presa moral e legal mente a u m a concepo de esferas de atividade livre dentro da qual no s experincias cientficas como observaes cientficas sejam per mitidas. Suponha-se, tambm, que a sociedade conseguiu sistemtica e efetivamente impedir os homens de pr em ao os programas e pro cedimentos que, na cincia, so necessrios para a aquisio de certos tipos de informaes relacionados com os fenmenos, especialmente com os fenmenos humanos. Para mim, em tal sociedade a aceitao de u m a filosofia determinista no seria tanto falsa quanto sem funda127

mento, e para todas as finalidades prticas a aceitao de um certo elemento de indeterminao irredutvel na esfera da atividade h u m a n a seria a nica atitude sensata a ser tomada. Deixenf-me explicar mais claramente: suponha-se que os membros da comunidade cientfica se oponham, eles mesmos, sob fundamentos morais a certas formas de experimentao com, e de observao de, o comportamento humano. E m princpio, no esto eles obrigados a proceder como se existissem certas restries inevitveis sobre a liberdade cientfica de inquirio e, portanto, de perseguir os prprios conhecimentos e verdades? E por tais motivos no esto eles correspondentemente obrigados na prtica a asseverar que u m a certa indeterminao na conduta humana deve, em princpio, ser conhecida? Na verdade, esta obrigao, ligada ao seu direito correspondente, no deve implicar necessariamente que um certo cometimento ao indeterminismo possa ser parte de qualquer dou trina efetiva de liberdade social que, moral e legalmente, confira ao indivduo uma certa rea de atividade privada dentro da qual nenhuma mente inquiridora possa ser autorizada a penetrar? Por outro lado, u m cometimento efetivo e consistente doutrina do determinismo no leva ria quem o aceitasse a rejeitar quaisquer restries embaraosas sobre a perseguio livre do conhecimento e, por u m a espcie de ironia, a acreditar que a nica espcie de liberdade que deve ser totalmente de fendida a liberdade de inquirio que o prprio Mill exalta com tanto vigor? Estas so perguntas complexas. E eu no tenho respostas para todas. S as levantei para mostrar o quanto os problemas de moral e metafsica podem cntrelaar-se e quo superficial a predominante aceitao indelerminista do determinismo metafsico ou cientfico.

encar-lo, deve quando muito ser considerado como u m princpio p;u.i a elaborao de excees a outros princpios que sejam eles prprio* forosamente ligados. A liberdade no u m bem moral apenas poi-qui* pode levar felicidade geral, nem porque, por u m a extenso do sig nificado original da ideia, pode ser u m a parte da felicidade da maio ria dos homens. T a l defesa totalmente problemtica e leva os que a seguem a distines irreais e avaliaes imponderveis. A base mo ral da liberdade, digo eu, no outra seno o direito de estar em liber dade. E m resumo, a origem da liberdade no a utilidade, mas, ape nas e simplesmente, o princpio de que cada pessoa tem o direito de estar em liberdade. Este princpio dispensa todos os outros princpios. Nem pede o auxlio ou a sano de qualquer autoridade mais alta, ins titucional ou no. T a m b m no deve ser considerada como dada por Deus, como u m a lei natural, ou u m ditado da pura razo prtica, mais do que o prprio princpio da utilidade. O que lhe d autenticidade apenas nossa prpria admisso consciente a ela. N a linguagem de Kant, o princpio da liberdade u m imperativo categrico. Mas u m a ou duas possveis fontes de engano devem ser removidas. Dizendo que todas as pessoas devem estar em liberdade, eu no quero dizer, como Mill, que restrinjo o princpio s pessoas adultas, s pessoas sensatas, ou s pessoas de certo discernimento; nem eu suponho que toda pessoa deva provar seu direito de estar em liberdade demonstrando sua eompetncia moral, sua humanidade, sua submisso lei local, ou sua presteza em lutar pela defesa d a liberdade. No fao tais limitaes sua aplicabilidade, e nego que tais limitaes possam ser convenien temente feitas. Eu quero dizer exatamente o que disse: "cada pessoa deve estar em liberdade". Usei a palavra "pessoa" intencional e deli beradamente. E m sentido moral, "cada pessoa" no significa "cada homem", "cada ser humano", "cada ser sensvel", ou simplesmente "todo m u n d o " . Nem significa "cada indivduo". Moral e legalmente, os grupos, bem como os indivduos, podem ser considerados ou tratados como "pessoas". E m sentido moral o termo "pessoa" pode ser pro priamente aplicado a qualquer indivduo (ou grupo de indivduos) para o qual a responsabilidade moral existe e que est, por conseguinte, n u m a posio que permite clamar por u m direito moral. E m resumo, o termo "pessoa" no u m conceito ontolgico, mas sim funcional; dizendo que algum u m a pessoa moral, estamos apenas afirmando que le pode exigir u m a certa pretenso sobre ns e que ns reconhe cemos u m a responsabilidade para com ou para le. N u m certo grau, as crianas podem ser pessoas, os lunticos podem ser pessoas, e divin dades (se existirem) podem ser pessoas. Assim, para mim, u m dos maio res equvocos da filosofia tradicional liberal est no erro do uso do con ceito de pessoa e, absolutamente sem razo, tanto em lgica, metafsica 129

IV Do que foi dito, evidencia-se, creio eu, que a defesa utilitarista da liberdade, como a sua defesa da justia, condenvel. Moralmente, como Mill na prtica foi constantemente forado a admitir, o problema parece ser sempre no o de conceder ou estender a liberdade como u m direito, mas o de se ela deve ser desaprovada ou limitada. Isto nos leva a crer que os militaristas se equivocaram fundamentalmente quan to ao papel tico do princpio da utilidade. Eles se esforaram em trat-lo como u m principio supremo de justificao para outras prti cas e princpios supostamente inferiores. Deste ponto de vista, nem liberdade, nem justia, nem mesmo atos individuais de bondade tm qualquer mrito intrnseco. Nem podem eles independentemente cons tituir a base de qualquer direito moral ou obrigao. Ao contrrio, sus tento eu, o princpio de utilidade, sob qualquer forma que se queira 128

nu moral, na restrio aplicao do termo "pessoa" ao indivduo


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() sciumdo ponlo principal a esclarecer que a liberdade no deve sei confinada apenas s aes patentes deliberadas ou voluntrias. U m a pessoa deve ser livre de pensar, de deliberar, e de escolher, bem como de ;ii',ir. Na verdade, deve ser livre sob qualqur aspecto pelo qual faa sentido falar dela como confinada, tolhida ou restringida. Nem parece sei totalmente bvio que tal modo de liberdade seja mais essencial que qualquer outro. So as pessoas que devem ser livres, e suas liberdades so todas delas mesmas. Alguns afirmaro que o pensamento deve ser livre, mas apenas porque o pensamento existe em benefcio da ao. Isto me choca como capcioso. Pois assume que u m a particular forma de liberdade exige defesa ou justificao. O pensamento deve ser livre no mbito do que as pessoas pensam, e na medida do que faa sentido falar dos pensamentos das pessoas como controlados, confinados, ou restringidos. Se os pensamentos de u m homem no esto sujeitos a con trole, tambm seus pensamentos no podem ser livres. Mas, evidente mente, h sentido em dizer que o que o homem pensa pode, ser con trolado e u m sentido em dizer que a pessoa pode ser confinada ou res tringida pela determinao de seus pensamentos. Embora a liberdade de escolha no deva ser restringida, no verdade, como H u m e e ou tros sustentaram, que o conceito de liberdade s comea com a escolha e no se aplica ao que ficou para trs. Restringir a liberdade das pes soas s suas escolhas (principalmente se fr limitada a aplicao do con ceito de pessoa aos adultos) pode, em muitos casos, levar a sancionar, por implicao, talvez o pior de todos os opressores, o superzeloso guar dio ou parente, tal como o utilitarista James Mill. Se as crianas so pessoas, ento existir sempre oposio contra a sua disciplinao de qualquer modo. Isto no significa que a disciplina seja sempre injusti ficada; significa que deve ser sempre justificada, enquanto que o direito de estar em liberdade no precisa. Em terceiro lugar, nem o conceito de liberdade nem o princpio de liberdade tem qualquer necessria ou at mesmo prxima conexo com outras noes tais como auto-intersse, interesse privado, ou indi vidualidade. Como eu j disse, o autor de On Social Freedom sabia mente afirmou que nenhuma grande distino pode ser traada na prtica entre os interesses privados e pblicos, e insistiu sempre em que o fato da maioria das formas de atividade privada e auto-interessada en volve relaes sociais da maior importncia tanto para o prprio indi vduo quanto para os seus companheiros. De qualquer modo, o pr prio problema da liberdade no to tormentoso quanto estas questes. Defender a liberdade apenas sob o fundamento de que o seu exerccio

apenas do interesse da prpria pessoa individual compromet-la desde o comeo. Ainda mais, eu deveria ter considerado que os im pulsos relativos-aos-outros tm tanto direito de no ser delimitados quan to os relativos--prpria-pessoa. No h dvida de que as pessoas in trometidas so um estorvo, e, sem dvida, a maioria de ns quer se ver bem distante delas. E o fato de que os intrometidos so u m estorvo bem pode ser u m a razo para restringir as suas atividades relativas-aosoutros em certas direes. Mas a liberdade de u m intrometido, se le uma pessoa, a mesma liberdade da de u m eremita; e, como tal, me rece o mesmo respeito que a liberdade de qualquer outro que s se preocupe com o que chamado negcios "privados". A liberdade das organizaes altrustas em conduzir suas atividades no qualquer coisa que necessite de justificao sob o fundamento de que conduz ao bemestar geral ou sob o fundamento de que torna possvel u m a maior li berdade de ao queles aos quais tais organizaes beneficiam. Li berdade, mais u m a vez, no tem necessidade de provar sua causa. A causa que precisa ser provada a das suas limitaes. Em quarto e ltimo lugar, no minha inteno argumentar que o princpio da liberdade deve substituir o princpio da utilidade como o grande acobertador legal da moral e da ao sociais. No existem leis morais, e nenhuma delas u m a cobertura total. Todas as pessoas tm o direito de estar em liberdade. Mas os princpios de justia ou de ho nestidade, de segurana, de verdade e de manuteno d a promessa im pem responsabilidades independentes sobre ns. U m erro fundamen tal no ensaio de Mill est em que le algumas vezes sugere que a nica razo pela qual a liberdade de u m a pessoa pode ser restringida ou mutilada pelo bem da liberdade de outra pessoa. Para mim isto u m absurdo. Qual dos muitos princpios morais importantes que nos guiam na vida dever ter precedncia? Eu creio que nenhuma resposta geral pode ser dada a esta pergunta. A mim sempre me pareceu que a mais artificial, bem como a mais desinteressante da moral filosfica platnica, a sua tendncia, no Philebus e outras obras, de arrumar bens ou virtudes abstratos numa ordem hierrquica absoluta de mrito sem considerar as circunstncias particulares dentro das quais qualquer bem deve ser efetivado ou qualquer obrigao cumprida. O que deve mos fazer n u m a situao particular, nem sempre pode ser determinado por automaticamente recorrer aos bvios princpios cobertores, que nos dizem que a justia deve ser feita ou as liberdades defendidas. N a prtica, todo princpio moral contm nele mesmo u m a no escrita "clusula a-no-ser-que" que fornece a base para a construo das excees. O princpio da utilidade fornece u m a base, embora, certamente, no a nica, para construir excees aos princpios morais particulares.

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Neste caso, entretanto, no pode ser usado, como Mill e o autor do ensaio Ou Social Freedom usam-no, como u m princpio de ordem su postamente superior para a justificao, bem como para a qualificao c correro de todas as prticas morais particulares. E, incompreensi velmente, no d u m a definio, como Stephen Toulmin e outros per ceberam, do que compreendemos por u m a genuna prtica moral.

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MILL E ALGUNS CONCEITOS MODERNOS SOBRE OS JULGAMENTOS TICOS

E L I Z A B E T H F. F L O W E R Questes sobre a natureza e o estado dos julgamentos ticos, de sua demonstrabilidade ou justificao, de suas caractersticas e objetividade, tm sido constantes na histria da filosofia. A estes problemas da teoria tica se liga o relacionado com o modo de expressar apropria damente os valores: poderemos falar em concluses morais alcanadas lgica ou validamente, ou estaremos obrigados a analis-las em termos psicolgicos ou sociolgicos, ou, talvez, por referncia aos usos emotivos da linguagem. Mesmo que as declaraes morais sejam simples ex presses de atitudes e interesse, tero elas representao na deciso racional e retificvel? U m exemplo convencional pode demonstrar algo da inter-relao dessas questes. U m advogado usa todos os meios extralegais na defesa de sua causa. le expe as tenses sociais e polticas do momento, as provveis inclinaes do julgador (juiz ou jurados), joga com as tc nicas da persuaso. Do outro lado, o juiz est aparentemente engajado n u m a diferente espcie de empresa. Est tentando determinar u m fato 132 133

vlido luz dos seus conhecimentos do processo judicial e da viso intitulado caso sub judice. As consideraes relevantes s deliberaes do juiz so bem diferentes das do advogado, e quando a "mesma" razo aparece, frequentemente funciona de modo diferente. O nosso exemplo no se limita s decises judiciais, aplica-se igualmente s morais, legislativas e polticas, seleo pelo consumidor e melhoria do comportamento e, naturalmente, a qualquer situao n a qual uma considerao ou predio do processo de tomar deciso e da raciona lidade da deciso possam ambas estar em discusso. ( x ) Parece existir duas espcies de atividades e duas dimenses de explanao, e a relao entre ambas complicada. Frequentemente, e muito frequente ilegitimamente, a escolha de u m a dimenso pare ce excluir outra. Por exemplo, a histria da teoria cientfica geral mente representada como sendo a de um progresso contnuo pelo qual novos conhecimentos generalizam ou corrigem teorias passadas e onde novas disputas so adjudicadas perante a corte dos critrios comuns e pblicos. A histria da teoria moral c poltica apresentada de modo diverso. Teorias racionalizam interesses e so anexos culturalmente obrigatrios dos processos econmicos ou psicolgicos. Assim, o contra to social de Hobbes mais frequentemente interpretado como um meio de justificar os Stuarts no poder do que como um elemento explanador da experincia moral e poltica. Naturalmente, cincias histricas foram escritas no vocabulrio marxista, freudiano e outros, mas o que nos interessa saber se a teoria moral pode ser compreendida em ter mos racionais. Mill encarou toda esta srie de problemas: So os princpios mo rais fundamentais sujeitos mesma espcie de prova que os ultimatos cientficos? Como o clculo relacionado com o conhecimento emprico? reduzvel a disparidade entre o progresso na moral c na cincia? Assim comea le o Utilitarianism: Desde a aurora da filosofia, a questo relativa ao summum bonum, ou, o que vem a dar no mesmo, relativa base da moralidade, foi considerada o prin cipal problema do pensamento especulativo, preocupou as mais sbias mentes e dividiu-as em seitas e escolas que lutaram violentamente umas contra outras. E depois de mais de dois mil anos as mesmas discusses persistem, os filsofos ainda se alinham sob as mesmas bandeiras de combate, e nem pensadores nem humanistas parecem estar mais prximos de uma unanimidade sobre aquela questo, do que ao tempo em que o jovem Scrates escutava o velho Protgoras e defendia (se que os dilogos de Plato se baseiam em conversaes reais) a teoria do utilitarismo contra a moral popular dos chamados sofistas. (2)
(1) Para informaes mais minuciosas ver Elizabeth Flower, "Norms and Induetion" in Philosophy of Knowledge, Ed. House and Mullally (1960), pg. 280. (2) Mill, Utilitarianism (Ed. Library of Liberal Arts, n. 1), pg. 3.

Igualmente nas obras On Liberty e Logic, Mill procura reilu/ii a disparidade mostrando a relao entre cincia da conduta humana etologia e sociologia e os princpios racionais da prtica tica e poltica. Irnico sabermos que os crticos de Mill com mais fre quncia interpretam sua obra como sendo determinada emocionalmente pela influncia de seu pai, por seu sectarismo, por suas "crises nervosas", do que pela sua lgica antissptica. E esta ironia pode ser aumentada pelo fato de o prprio Mill na sua Autobiography ter frequentemente envolvido seus feitos intelectuais com a capa psicolgica dos seus sofri mentos e alegrias. Apesar disto, Mill, mais do que Martineau, T . H. Green, Spencer ou Sidgwick, quem antecipou a discusso moderna; seu modo de formular os problemas mais do que o dos outros, d a disposio dos problemas contemporneos. Mesmo onde le est evi dentemente errado, as possveis defesas dos seus argumentos devem ser exploradas, pois so valiosas. As presses do sculo vinte, que tornam suspeitos os julgamentos de valores, so fortes bastante para fazer delas a melhor parte d a va lorizao (ou exausto) da renncia questo do relativismo ou ceticismo. Vrias culturas de sistemas de valor contrastante e metas in compatveis so agora capazes de fazer ouvir sua voz no clamor univer sal. No s porque o Ocidente foi forado a se tornar sensvel a novos povos reais de crenas diferentes; muitos hesitam em impor "nosso modo de vida" mesmo aos considerados ineptos poltica ou militarmente. Isto, talvez, seja menos devido suspeio de que nossa civilizao esteja fora de rumo ou necessitada de correo, do que ao reconhecimento de que diferentes modos de vida possam ter cada um u m a integridade que no justifique deslocao exceto pelo que possa ser demonstrado ser um critrio objetivo superior. Mas como a superioridade do valor de um sistema sobre outro estabelecida, a no ser que ambos tenham objetivos comuns? Q u e espcie de evidncia, que tipos de razo podem os desacordos entre cometimentos fundamentais resolver? Embora tais perguntas sejam no vas neste sculo, foram levantadas recentemente com bastante fora pelos positivistas lgicos; e os filsofos acrescentaram ao seu ceticismo geral sua marca particular baseada em fundamentos tcnicos. Seu de safio profundo, pois no s discutem a objetividade de julgamentos de valores comparativos, mas, tambm, a legitimidade de qualquer jul gamento de valores significativos. Eles, como Mill, encontram recurso na insatisfao no-natural. O apelo a princpios auto-evidentes conduz a u m mtodo pelo qual a con vico pessoal, opinio particular, costumes e hbitos podem se entrin cheirar e colocar acima de qualquer criticismo. Assim, embora possa 135

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ser auto-evidentc para alguns que todos os homens foram criados iguais, igualmente auto-evidente para outros que foram criados desigual mente como o caso no Transvaal; interpretaes contrrias da lei natural acarretam pontos de vista contrrios quanto propriedade do controle da natalidade; direitos polticos substantivamente opostos so defendidos em nome da justia e da liberdade. Ao contrrio de Mill, os empricos lgicos acham que seus genunos resultados na cincia da filosofia em problemas como conceito e formao terica no s so inaplicveis a declaraes de valor, mas excluem as ltimas como legtimos e corrigveis elementos de explanao. Esta era a voga nas teorias emotivas ticas: o desacordo tico no aproximvel pelos m todos cognitivos; nenhuma relao lgica existe entre as concluses ticas e a evidncia apresentada para suport-las; as afirmaes nor mativas so inverifiveis; e a histria das explanaes cientficas, re lativas ao que pode ser construdo sobre as tradies passadas, so fun damentalmente diferentes da histria da teoria dos valores poltica, social ou moral. Naturalmente existem rplicas contemporneas, seno respostas, de pragmatistas e outros naturalistas que aceitam (e muito) a orien tao dos positivistas lgicos sobre a base emprica do conhecimento. Afirmam que a moral deve ser forjada sobre experincias ordinrias por mtodos no diferentes daqueles pelos quais geralmente se adquire o conhecimento. Mill, mais do que qualquer outra figura do sculo dezenove, apreciava esta constelao de problemas. Embora partes de sua anlise satisfizessem a u m a grande distino entre arte e cincia, ao mesmo tempo providenciava pontos de vista mais plausveis para reuni-las. Neste captulo examinarei alguns destes pontos de vista. Mill pa rece oferecer uma ltima defesa da liberdade tanto em bases lgicas quanto pragmticas (moral). Perguntas aparecem naturalmente inda gando da relao entre elas e seus modos de justificao. aqui que a anlise de arte e cincia feita por Mill, sobre o normativo e o con creto, se torna to claramente moderna. E se eu rapidamente abando nar o lado prtico, talvez o barulho possa no levar desaprovao por Mill; pois embora le estivesse em guarda contra a vacuidade da liberdade e da justia quando divorciadas do concreto, tambm afir mava que s pelo exame dos princpios em conjunto com suas determi naes particulares poderia cada u m a delas ser compreendida.

dade de inquirio. Embora Mill, tanto que sei, em lugar algum inrn cione "inquirio", tal liberdade se encontra dentro do domnio da li berdade de conscincia, "liberdade absoluta de opinio e sentimento sobre todos os assuntos, prticos ou especulativos, cientficos, morais ou teolgicos", ( 3 ) e , alm do mais, legitimada pela requerida "liberdade de gostos e ocupaes". Essa ligao da inquirio ao pensamento e s palavras enfatiza a ntima relao existente entre pensamento e ao, entre pensar e agir responsavelmente, que sugerida por Mill ao afir mar que as bases para a liberdade de pensamento, quando devidamente compreendidas, tm muito maior aplicao. A linguagem de Mill no comeo do ensaio sugere a de u m a teoria do direito natural e a defesa de u m direito absoluto que no pode ser ab-rogado; entretanto, isto enganador, pois precisamente este ponto de vista que Mill ataca em Goleridge e nos intuicionistas. Na verdade, Mill posteriormente nega que mesmo a liberdade de opinio seja um direito absoluto e expressamente adianta "qualquer vantagem que pos sa derivar do seu argumento da ideia do direito abstraio como u m a coisa independente de utilidade". ( 4 ) A defesa se baseia principal mente em dois fatos que so facilmente distinguveis, embora Mill no os trate separadamente. A mais bvia e mais fortemente declarada defesa da liberdade paralela da justia no Utilitarianism e depende d a utilidade social, isto , o princpio d a maior felicidade. Aqui as vantagetns sociais da liberdade, mesmo de pensamento e de palavra, so expostas. T a l justificao naturalmente pragmtica, o que no surprendente n u m esforo de formulao de regra de ao determi nando limitaes apropriadas de interferncias governamental e social no comportamento individual. Menos bvia a segunda defesa, que repousa em bases no-pragmticas ou lgicas. Aqui liberdade de pensamento e de expresso e inquirio so as condies e justificativas para a veracidade de qual quer julgamento. Neste caso a verdade autnoma e valiosa nela mes ma sem referncia a qualquer outro fim. Estes dois argumentos, o pragmtico e o lgico, representam os plos nas questes mencionadas no princpio pelo menos entre os que concordam em se aproximar das questes morais por meios em pricos. Pois, para supor que o conhecimento existe para o bem de alguma coisa, para supor que sua perseguio e atividade devem ser justificadas ou vingadas em bases vlidas, e para supor que o sucesso de u m a opinio u m a funo da sua verdade tais consideraes
(3) Mill, On Liberty (Ed. Library of Liberal Arts, n. 61), pg. 16. (4) On Liberty, pg. 14.

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Para as questes apresentadas, a discusso do On Liberty pode ser limitada liberdade de pensamento, liberdade de expresso e liber136

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esto bastante prximas do pragmatismo, como, alis, tem sido fre quentemente afirmado. Por outro lado, para os positivistas lgicos e outros, a questo da justificao do conhecimento emprico, se que le venha a aparecer, levanta questes diferentes tais como a es pcie de solidez a que o conhecimento pode aspirar, a justificao da induo, etc. A demonstrabilidade dos fins impossvel ou irrelevante exceto onde o proveito e desejabilidade dependam da determinao dos fatos. Assim que pode ser de interesse atual apreciar estes argumentos e sua inter-relao. A defesa de Mill em bases lgicas especialmente interessante quando examinada luz do ponto de vista semelhante apresentado por C. I. Lewis no Ground and Nature of the Right. Em bora escrevendo de modo diferente, os argumentos de Lewis so, de modo geral, paralelos aos de Mill. O antigo Analysis of Knowledge and Valuation mostrou que os julgamentos de valores so u m a espcie de conhecimento emprico. No ltimo livro Lewis desenvolve o papel do normativo tanto nos julgamentos cientficos quanto nos morais, ou seja, em qualquer situao onde u m a deciso certa procurada ou o ponto da crtica. No captulo referente ao pensamento e confiana certos, Lewis lan a as bases para a discusso dos imperativos racionais. Distingue le a lgica da consistncia e a lgica da irrefutabilidade, que a mais ampla crtica da crena justificada. A ltima, conquanto dependa de crtica, e, portanto, de regras, comporta claramente u m imperativo; mas existem imperativos at no livro anterior que ora so de interesse. A questo refere-se particularmente a u m a distino concernente a u m a diferena, dada aqui sem a sofisticao de Lewis, entre as probabilidades conferidas pelas premissas a u m a concluso alcanada dedutivamente e u m a concluso alcanada indutivamente. No argumento dedutivo, a probabilidade conjunta das premissas representa o limite mnimo da probabilidade da concluso; e se, por exemplo, P e Q esto certos, ento a certeza da concluso, JR, no pode ser alterada pela adio de outras premissas. (B) N u m argumento indutivo, a probabilidade das premissas leva ao limite mximo da probabilidade da concluso; e mesmo no caso de que as premissas estejam certas, elas s garantem u m a provvel concluso indutiva. Alm do mais, premissas adicionais podem alterar, e em particular diminuir, a probabilidade da concluso. Esta ltima considerao tem larga aplicao: inclui toda a cincia emprica, pois mesmo um sistema dedutivo que pretenda ser aplicado mundialmente torna-se indutivo pelo passo que confere a interpretao. Disto se segue

que nenhuma concluso indutiva justificada enquanto no Irnlm sido disciplinada e utilizadas todas as informaes relevantes. A pipria natureza da inquirio emprica depende da complementao re querida das evidncias disponveis e relevantes; sem isto, um julgamento no justificadamente acreditado. Lewis conclui: Se pudermos seguir todas as implicaes do fato de que nossos conheci mentos comuns e' nossas prevalentes crenas justificadas no tm mais que uma garantia indutiva, e que a justificao das concluses indutivas requer que todas as evidncias conhecidas e relevantes sejam devidamente pesadas, podemos des cobrir que elas vo longe demais. So por razes afins a esta, pelo menos, que presumimos, de parte daqueles que seguem qualquer vocao cientfica, um conhecimento imperativo que inclua todas as evidncias diponveis, uma atitude de respeito pelo fato e uma espcie de juramento profissional tcito de nunca subordinar o motivo da procura da verdade objetiva a nenhuma preferncia subjetiva ou inclinao ou qualquer expediente ou considerao oportunista. Podemos, tambm observar que este um ponto bsico para tais "direitos" como liberdade de palavra e reunio, liberdade de investigao e comunicao, e uma razo que explica por que a supresso de notcias e a censura poltica so pecados sociais. (6) Os argumentos de Mill tm bases semelhantes. le, tambm, dis tingue a lgica da consistncia e a lgica maior que concerne a evi dncia para a crena justificada. Mill e Lewis crem firmemente na induo, que em Mill (pelo menos no que dele se l comumente) inclui as matemticas e todas as fontes de expanso do conhecimento. A tese de Mill tambm depende de considerar o conhecimento como sendo falvel e corrigvel: falvel porque nossos exemplos so incom pletos e a experincia admite vrios modos de organizao, alguns cien tficos e outros n o ; corrigvel porque podemos aumentar a base sobre a qual as generalizaes so feitas e determinar quais generalizaes cabem facilmente na fabricao sistemtica da explanao. So precisamente esses modos de correo que so dependentes da liberdade de pensamento, e so precisamente estas avenidas que a assuno de infalibilidade fecha. A supresso de u m a opinio porque falsa ou porque prejudicial (independentemente de sua veracidade) ambas tornam incorreta a assuno de infalibilidade; no primeiro caso em relao ao julgamento de sua veracidade, no segundo ao julga mento de suas consequncias perniciosas. E, naturalmente, se alguma delas insinuada na autoridade das outras, feita u m a dupla assun o de infalibilidade. As passagens relevantes so uma parte da nossa tradio moral e poltica. "Completa liberdade de contraditar e desa provar nossa opinio a condio que nos justifica adotar sua veraci-

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Exceto quanto s complicaes surgidas no aditamento de PI, etc.

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C. I. Lewis, Ground and Nature of the Right

(1955), pg. 34.

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dade para finalidades de ao." ( 7 ) Mill acrescenta que a prepondern cia da opinio racional e da conduta racional est em que "a quali dade da mente humana, a fonte de tudo que respeitvel no homem considerado como u m ser tanto intelectual quanto moral, que seus erros so corrigveis". ( 8 ) E resume: Toda fora e valor do julgamento humano dependem de uma propriedade do que pode ser considerado certo quando est errado, considerao que pode ser colocada apenas quando os meios de colocao certa so guardados cons tantemente mo. . . . O hbito constante de corrigir e completar sua prpria opinio comparando-a com a de outros, apesar de causar dvidas e hesitaes na prtica, a nica base estvel para manter a confiana nela. (9) Pouco necessrio acrescentar defesa de Mill da liberdade ba seada em fundamentos pragmticos. Desde as primeiras pginas do ensaio diz: "assegurar u m princpio muito simples, como tendo o go verno absoluto dos assuntos da s o c i e d a d e " . . . ( 1 0 ) o princpio da utilidade. O ltimo esteio deste princpio a autoproteo que afi nal traduzida na maior felicidade para o maior nmero, e que o co metimento fundamental de todos os escritos de Mill, inclusive na Logic. A liberdade no s contribui para o progresso social e para o enrique cimento da vida da comunidade, mas a felicidade do indivduo de pende de um mnimo de restrio. Liberdade 6 parte integral do sen so de dignidade, cuja sano e fonte de prazer Mill acrescentou filo sofia de Bentham. O que resta, ento, dizer da relao entre os fundamentos lgico e pragmtico da defesa? Neste sculo a pergunta tem sido caracters tica e encontramos um dilema aparente na democracia: de u m lado, o pblico necessita de todas as informaes possveis para poder votar inteligentemente; por outro lado, o governo esconde informaes com medo que elas deformem os fundamentos racionais do voto. As aspira es da verdade competem com as do bem-estar numa multido de decises que envolvem a publicidade da informao atmica, dos voos de reconhecimento e a violncia das greves. Estas aspiraes so as principais nas controvrsias sobre a liberdade de imprensa e reportagens que instigam o crime, bem como nas contendas entre u m a potencial quebra da paz e os direitos de palavra livre e de reunio. J u n t o com a recente sofisticao das comunicaes e na medida das atitudes p blicas, cresceu a preocupao em saber como a informao radiofnica sobre a opinio pode afetar esta mesma opinio.
(7) On Liberty, p g . 24. (8) On Liberty, p g . 24. (9) On Liberty, p g . 25. (10) On Liberty, p g . 13.

T a l conflito era de pouco interesse prtico para Mill, pois, eiiiliiiiit ele afirmasse que " a verdade de u m a opinio parle de sua utili dade" ( l x ) (no que a sua utilidade seja parte da sua verdade), 11Att previa srias discordncias. Muito ligeiramente le considerou a p<msibilidade de u m conflito, pois n a opinio dos melhores homens "ne n h u m a crena que seja contrria verdade pode ser realmente til". ( ' J ) Entretanto Mill no pode escapar questo terica da prioridade c de como a verdade do princpio utilitrio pode ser demonstrada. I'Ar de lado a questo seria colocar o utilitarismo em posio no-privilegiada entre as teorias competidoras; assegurar o princpio dogmalicamente seria torn-lo vulnervel acusao de apriorismo que le ni velou com tanto sucesso contra os "germanos-coleridgianos" e os intuicionistas. Mill pensou naturalmente que o princpio utilitrio pudesse ser assegurado validamente e que as opinies morais so conhecimento, e, por fora disto, cognitivas. Entretanto, os argumentos so incmodos e cautelosos; pois, rigorosamente falando, os primeiros princpios de moral no so demonstrveis. Mais ainda, podem ser dadas razes quo encorajem a afirmativa. A discusso de Mill sobre a questo liga-o ao presente, pois herdou pontos de vista da histria da tica e pela sua viso interior revogou-a e, assim, alterou nosso legado. II Antes de considerar hermeticamente estes argumentos bom per guntar o que indemonstrvel, pois existe u m a ambiguidade levada avante pelas frequentes trocas feitas por Mill do "primeiro princpio" e do "derradeiro fim". Esta ambiguidade tem sua contrapartida na histria tica e nesta frequentemente refletida nas diferenas pelas quais a funo da filosofia moral pode ser considerada. Alguns filsofos morais consideraram a priori vlidos universalmente princpios (ou nor mas) dos quais derivam as sanes da conduta certa. Tais princpios iniciais so moralmente distintos e garantem qual lei moral e poltica deva ser usada. So conhecidos ordinariamente pela intuio racional. T a l ponto de vista encontra seu apoio mais forte nas teorias da lei na tural nas quais a obrigao originada pela lei moral adquire autoridade por u m apelo ao transcendental. Outros procuraram princpios mais modestos Intimamente relacionados com as experincias ordinrias, em bora algumas vezes esquecessem que haviam includo o senso de digni dade, aspiraes, metas e suas possveis correes, em acrscimo aos tradicionais desejos e averses.
(11) (12) On Liberty, On Liberty, p g . 28. p g . 28.

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Estas diferenas na concepo d a funo da teoria tica trazem como consequncia o que considerado relevante ao estabelecimento dos primeiros princpios e legitimaro diferentes reas de inquirio. As pesquisas iniciais tm a virtude de ser consideradas pelas "exign cias" da moral. O ltimo ponto de vista traz u m princpio explanatrio da mais alta categoria, que ser testado, corrigido e (idealmente) relembrado a favor de u m a mais adequada teoria; mas ter que en frentar a questo de saber se pode providenciar normas ou s descre v-las. A acuidade deste problema em tica por vezes obscurece o fato de que est imbudo de problemas de filosofia geral. Descartes e os racionalistas procuravam, como primeiros princpios, aqueles que, n a ana logia com a geometria, quando encontrados no esquema conceituai, seriam verdadeiros apenas n a anatomia do mundo, isto , teriam estado ontolgico. Os platonistas de Cambridge aplicaram este modelo tica e esperaram encontrar axiomas auto-evidentes segundo o mtodo das matemticas dedutivas. Mas se encontraram no mesmo dilema dos ra cionalistas clssicos: existem diferentes intuies auto-evidentes sem qualquer princpio auto-evidente que as regule entre si. Assim, para Gudworth, as distines bsicas entre o certo e o errado so to claras e auto-evidentes quanto so objetivos os nmeros em geometria. Henry More, por outro lado, acha que distinguimos mximas auto-evidentes ou proposies em acrscimo s distines. Samuel Clarke, mais car tesiano e menos platnico, afirma que as relaes bsicas, tais como igualdade e proporo, sobre as quais repousa a moralidade so apa rentadas com as relaes necessrias matemticas. Esta a tradio que Coleridge perpetua ao argumentar que as verdades da moralidade e religio tm que ser garantidas, para serem certificadas pela mesma espcie de base indubitvel que a das mate mticas e natureza fsica. ( l : i ) Mais tarde, Henry Sidgwick desertou do utilitarismo por um apelo intuio para explicar por que o inte resse de outros tem pretenso sobre o comportamento do um e estabe lecer os "requisitos" de tal sacrifcio. Por outro lado, o empirismo de Locke, Bcrkley e H u m e no pde trazer a mesma certeza de conhecimento proveniente da sua base n a (13) impressionante que Coleridge no tivesse conhecimento da revoluo na lgebra, que roubava axiomas matemticos do tipo de certeza invejado pela teoria moral. Igualmente impressionante a aparente ignorncia de Mill do que estava acontecendo, especialmente em Cambridge. le mantinha algumas relaes com De Morgan atravs da East ndia Company, como indicam suas notas sobre lgebra. Entretanto, seus pontos de vista sobre o conhecimento matemtico e sua relao com a experincia tendem a no inclu-lo no que se tornou a principal corrente da matemtica e da lgica. 142

experincia sensvel, como pde o racionalismo. Ainda assim, ioiiitn lentos em aplicar moral suas reservas sobre a certeza e. validade do conhecimento. Assim Locke, numa passagem lembrando os racionalis tas, fala numa demonstrao da moral como se falasse em matemticas, auto-evidncias e direitos inalienveis. ( 1 4 ) S com H u m e um esforo total foi feito para aplicar o mtodo emprico moral. le observou os costumes, os hbitos e a linguagem moral dos povos e encontrou as caractersticas comuns da utilidade. Que profundas diferenas nos sentimentos morais devem ser encontradas entre naes civilizadas e brbaras, ou entre naes cujas caractersticas em comum sejam poucas? Como pretenderemos fixar um modelo para julgamentos desta natureza? Traando assuntos . . . um pouco mais elevados e examinando os primeiros princpios, que cada nao estabeleceu, de culpa ou censura .. . Parece que nunca nenhuma qualidade foi recomendada por ningum, como sendo virtude ou excelncia moral, mas, por ser til ou agradvel ao prprio homem ou a outros. Por que outra razo se poderia elogiar ou aprovar? Ou onde estaria o senso de louvao de um bom carter ou ao, que, ao mesmo tempo, fosse permitido ser bom para nada? Todas as diferenas, pois, na moral, podem ser reduzidas a este fundamento geral e podem ser responsveis pelos diferentes pontos de vista que as pessoas seguem nestas circunstncias. (15) Existe, entretanto, outra faceta na teoria de Hume, onde le dis cute o carter imperativo da moral. Questes de fato e relaes de ideias devem ser distintas dos assuntos morais. Estes ltimos so "mais propriamente sentidos do que julgados" visto que da "natureza da virtude ser antes amigvel do que verdadeira, e do vcio ser antes odioso do que falso". A razo s pode mostrar o que possam vir a ser as con sequncias dos meios alternados de ao; no pode, dela prpria, in clinar ou persuadir qualquer escolha. S premissas de fato podem ser verdadeiras ou falsas; e sendo as afirmaes morais julgamentos do que deve ser feito, no se pode logicamente deduzir delas, e concluses morais no podem reclamar a verdade. Estes dois argumentos se relacionam interessantemente. A expli cao em termos de utilidade u m a hiptese psicolgica ou sociol gica na qual os sentimentos morais ou afirmaes-que-devem figuram como dados; indicam ser uma lei emprica e como tal ser avaliada. Esta parte da teoria tica de H u m e antecipa a teoria utilitria e parte slida da tradio naturalista. O segundo argumento afirma que os julgamentos do que deve ser feito, considerados como princpios na (14) Interpreta-se isto geralmente como inconsistente, mas pode-se discutir o caso de Locke baseados na sua noo de matemtica e lendo-se "inalienvel" como "inseparvel". (15) David Hume, A Dialogue, suplemento do An Inquiry Concerning the Principies of Morais (Ed. Library o Liberal Arts, n. 62), pgs. 149, 152. 11S

Faculdade Eitadual de I I J M do Markigo


deciso racional, so no s indemonstrveis, mas assuntos para os quais a questo da d n nonstrabilidade no relevante. Aqui a moral se, dis tingue; da cincia, conhecimento das consequncias e dos meios distin tos da coi ico dos fins, e, em termos mais modernos, a funo do cre dibilidade distinta da funo de utilidade. nesta parte da anlise de Huine que se apoiam hoje os no-cognitivistas e emotivistas. Mill aceita os problemas de H u m e , mas reclassifica-os n u m esforo para criar u m a mais ntima relao entre eles, pois se preocupa, como Bentham, em determinar como o desenvolvimento do conhecimento e da cincia pode ser ligado diretamente s aes sociais, polticas e mo rais, e como tais questes, como a liberdade de palavra e ao, podem ser racionalmente fundamentadas. Para ele a questo da sano moral e seu carter prescritivo legtima acrescentando, em defesa, que toda teoria moral deve encarar u m a sano. E que mesmo u m a tica que afirme u m a ordem objetiva de regras morais deve reconhecer que a obrigatoriedade destas depende de u m a aquiescncia subjetiva sua autoridade. Mill, assim, transfere o problema das sanes internas para considerar os sentimentos que sancionam as regras, e traa seu desen volvimento partindo dos sentimentos sociais naturais da humanidade. Esta considerao pela faculdade moral leva ao progresso e educao morais, do mesmo modo que as faculdades sensveis levam ao apren dizado geral. A adequacidade da teoria de Mill no est aqui em julgamento, mas inegvel que no o fato d a obrigao moral que indemonstrvel. Mill est ento em posio de poder isolar, mais rapidamente que pde H u m e , as questes dos requisitos e sofreu coao da determinao do que certo fazer. Assim, o principal problema se tornou o de esta belecer o princpio da utilidade. E m parte le procede como H u m e , examinando o sentido comum de moralidade para estabelecer seus prin cpios bsicos, mas Mill tambm leva a inquirio s teorias morais e descobre que nelas tambm existe o apelo felicidade geral. Para Mill, o agente moral e o filsofo refletindo ambos sbrc a moral, de fato, explcita ou implicitamente apelam para a utilidade a fim de determinar a conduta certa. Exatamente que estado este tcito (ou mesmo expl cito) apelo, e outras construes similares, tm nas cincias sociais, complexo, mas o resto da situao clara: embora os dados sejam normativos, a teoria ela prpria presumivelmente u m a teoria psico lgica sobre o comportamento. Mas Mill quer mais do que isto, mais do que H u m e : quer cons truir u m a ponte entre o hedonismo psicolgico e o tico para mos trar que o que os homens consideram como u m a norma pode ser justi ficadamente encarada como tal, apesar de que a nica espcie de evi144 dncia disponvel consiste no modo pelo qual os homens se comportam. le quer estabelecer o princpio da utilidade como meio explanador que, assim mesmo, possa funcionar como u m regulador propondo fins. este ltimo aspecto da utilidade, seu carter como derradeiro fim, que Mill procura justificar, embora, estritamente falando, seja indemons trvel. Mill sabe da dificuldade, mas tanto a sua formulao na Logic quanto a sua derivao do que desejvel proveniente do desejado, no Utilitarianism, antecipam grandes argumentos defensores das ticas cog nitivas. N a primeira, sua ateno atrada pelos normativos, ou prag mticos, elementos cientficos; no segundo, porque acentua na tica o racional e corrigvel, o lgico. III As declaraes de Mill na Logic reafirmam a distino entre arte e cincia, entre o normativo e o descritivo. le afirma inequivocamente que os primeiros princpios de moral no so demonstrveis: Mas, embora as razes que liguem os fins ou finalidades de qualquer arte aos seus meios, pertenam ao domnio da cincia, a definio do fim em si pertence exclusivamente arte e compe seu peculiar territrio. Toda arte tem um pri meiro princpio ou premissa maior geral no emprestada pela cincia aquela que enuncia o objeto procurado e afirma que le um objeto desejvel. O construtor da arte supe ser desejvel ter construes; arquitetura, como uma das belas-artes, que desejvel t-las belas ou imponentes. (16) Como pode algum provar que a sade desejvel ou que o pra zer bom? Por vezes isto no vai alm de u m a distino entre teoria e prtica, onde a tica identificada ao, e as aes so apenas coisas para as quais demonstrao e justificao so irrelevantes. Embora, sem dvida, tal distino possa ser mantida, parece improdutiva; mas, de qualquer modo, no especialmente danosa moral, pois est colo cada na invejvel companhia da cincia emprica, da prova experi mental, e, creio eu, da teorizao. Neste caso, um gritante pragmatis mo pode exigir que, desde que cincia e moral so empresas, so ambas normativas e indemonstrveis. Mas esta u m a vitria ca. Geralmente Mill pretende dizer mais. A cincia faz asseres, no indicativo, afirmando o que ou ser o caso. Tais asseres alegam ser objetivas e so verdadeiras ou falsas. A linguagem da arte, por ou tro lado, fala no imperativo e com preceitos; coloca fins desejveis e os
(16) Mill, Philosophy n. 12), pgs. 354-355. of Scientific Method (Ed. Hafner Library of Classics

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ordena, tanto no sentido de comandar quanto de classificar; s a arte pode aprovar u m a forma de conduta sobre outra. Entretanto, arte e cincia so relacionadas, pois quando suas metas so formuladas tornam-se normas para a avaliao das fontes da cincia. Os meios usa dos para atingir os fins so os teoremas e leis cientficos; quando trans formados em regras prticas sob a arte, so sempre relativas aos fins procurados. A toda regra de arte corresponde u m teorema cientfico, mas s atravs da arte podem os teoremas cientficos se tornar desej veis, possveis ou interessantes. Esta distino, entretanto, no separa as artes das cincias de modo comum, pois a prpria lgica no apenas u m a cincia, mas u m a arte abrangendo as regras para u m a correta inferncia surgida da anlise cientfica. Assim, presumivelmente, a consistncia no to provvel quanto u m objetivo desejvel, embora, naturalmente, a utilidade da lgica o seja. Embora o ponto de vista de Mill sobre a lgica cient fica possa muitas vezes no se refletir no nosso debate, a questo da lgica como arte reflete-se. U m a variedade de elementos nas cincias por exemplo, a maioria das definies no parece exigir nada da verdade e so reguladoras; postulados, regras, cometimentos con sistncia, etc. parecem ter, pelo menos, uma fora quase prescritiva. Lewis, n u m trecho semelhante ao de Mill acima reproduzido, escreve: mais ou menos moda atualmente pensar em lgica como sendo simples mente uma forma de verdade e desenfatizar sua importncia como crtica. Mas, fora de sua funo normativa, pode ela exercer o criticismo de nossas atividades de pensar e inferir, e neste caso ser ameaada pela trivialidade das tautologias. . . . . . . se algum tira concluses de premissas dadas c no tem outras e adi cionais motivaes alm de desejar ser justificado logicamente, se encontrar na situao do asno de Buridan sem saber para que lado se virar. Pela direo do nosso pensamento, algumas outras e extralgicas consideraes algumas ditadas pelo escopo ou interesse so sempre requeridas, em aditamento crtica lgica. (17) Para Lewis, se a crtica tem algum critrio, sero regras. Na lgica de dutiva, na qual as regras so excludas como mctalgicas, so ordinliamente formuladas no indicativo como afirmaes analticas da ver dade lgica, mas sua fora diretiva inequvoca. ( 1 8 ) Enquanto Logic d nfase ao que normativo n a cincia, Utilitarianism tempera a dicotomia entre o normativo e o descritivo exami nando os elementos empricos na moral. No ltimo, Mill acentua que (17) Lewis, Groun and Nature, pgs. 28, 36. (18) Lewis, "The National Imperatives", Vision and Action (Ed. Ratner, 1953). 146

no so s os primeiros princpios da moral, mas tambm os da cinciii, que no podem ser demonstrados. Esta dificuldade, entretanto, no w* reflete diretamente n a credibilidade da cincia, pois, diz le, se assim o fosse, nenhuma cincia seria mais precria que a lgebra; pois esta no poderia fazer derivar suas certezas de que ensinado como sendo seus elementos, pois estes so "to cheios de fico quanto a lei in glesa". Nem a moral sofre demais pela falta de primeiros princpios formulados claramente e geralmente aceitos. As verdades que so afinal aceitas como primeiros princpios so geralmente os ltimos resultados da anlise epistemolgica. Entretanto, embora estes princpios sejam chamados a se apresentar apenas quando existe profunda contradio ou quando princpios fundamentais considerados previamente esto em desacordo, grande a necessidade deles, e nem as teorias morais intui tivas nem as indutivas tentaram, ou sucederam, formul-los. J se notou que as questes dos fins derradeiros no admitem prova, na aceitao ordinria do termo. Ser incapaz de prova pelo raciocnio comum a todos os princpios, s primeiras premissas do nosso conhecimento, bem como s da nossa conduta. Mas aqueles, sendo questes de fato, podem estar sujeitos ao apelo direto s faculdades que julgam de fato isto , nossos sentidos e nossa conscincia interna. Poder ser feito um apelo s mesmas faculdades para as questes de finalidades prticas. (19) Sim se a noo de prova fr alargada para incluir o signifi cado de condies requeridas para tornar u m a reivindicao aceita. O miolo do argumento o seguinte: a nica prova capaz de ser dada, de que uma coisa visvel, que ela seja vista; do mesmo modo a nica evidncia produzvel de que u m a coisa desejvel que u m a pessoa realmente a deseja e esta toda a prova exigida. Mill pa rece, ento, rejeitar a distino entre a base da experincia sensvel e moral a favor de u m a continuidade e, tambm, parece encontrar essa mesma continuidade nas construes racionais feitas sobre a mesma base. O argumento de Mill depende de u m a reivindicao de fato, de que as pessoas realmente desejem o prazer. As consideraes pelas quais le estabelece que o prazer, e apenas o prazer, desejvel, no so aqui importantes. Esta prova tem sido um objetivo no s para os nossos contempo rneos como para Mill. Assim Dewey, embora concordando com Mill que tanto o desejvel quanto o visvel podem ser verificados pelos m todos empricos, repete a objeo comum que Mill foi enganado pela similaridade fontica; quando "quebrvel", por exemplo, significa "po(19) Mill, Utilitarianism, pg. 44. 147

der quebrar", "desejvel" significa "merecedor de desejo" ou "deve ser desejado". Assim o vo entre o moral e o descritivo, entre o de jure e o de facto, no foi diminudo. Sem dvida que o argumento como foi apresentado vulnervel, e o que impressionante que continua to importante que ainda provoca grandes discusses. Como resultado destas as analogias pare cem hoje entorpecidas, embora isto seja devido menos ao ataque direto ao estimativo do que a uma melhor compreenso da pedra de toque a relao entre o "visvel" como " visto". ( 20 ) O que torna o problema sob este ponto interessante, embora no faltem antecedentes, que neste sculo foram feitos esforos para ba sear a cincia no j experimentado, ou seja, definir ou reduzir o voca bulrio cientfico para reportar apenas o diretamente observvel. Di ficuldades especficas so criadas pelos predicados disponveis, termos (geralmente terminando em "vel") tais como "quebrvel" ou "solvel", que designam propriedades potenciais de um objeto, os que se apresen tam sob algumas condies e no sob outras. A relao entre a observa o da coisa que se quebra ou dissolve em circunstncias particulares e a concluso de que quebrvel ou solvel no fcil de ser estabele cida. Por um lado surge o perigo da trivialidade, pois se presumem cer tas circunstncias nas quais quase todas as coisas se quebram ou dissol vem. O ferro perde alguns ons na gua (segundo algumas teorias) embora comumente no se considere ser a solubilidade na gua uma propriedade do ferro nem se conclui que o sal insolvel porque no se dissolve numa soluo saturada. Mas para determinar a ordem das condies ou que conjunto de condies devem ser consideradas rele vantes, depende de decises sistemticas que esclarecem e corrigem o princpio e as condies testadas. Por outro lado, mesmo supondo que as condies so especficas, verdadeiros problemas se desenvolvem quando as condies do teste no so ou no podem ser completadas. Assim, como se poder determinar se Joo ou no suscetvel aos resfriados enquanto le permanecer em ambiente antissptico; ou, se houve testemunho, ser admitido como evi dncia? O rtulo fonmico , naturalmente, insignificante, pois o mesmo problema surge com alguns termos como "cido", "catalisador", "puro", "magntico", "esquizofrnico", "objetivamente vermelho". O problema
(20) Esta , naturalmente, uma verso truncada do contido no Captulo IV do tilitarianism. Como "visvel" acarreta aqui especiais problemas sem impor tncia para ns, ser substitudo por outros termos.

geral e surge quando tentamos transformar descries de dclniuiiudim acontecimentos em explanaes ou predies e quando tentamos ir de casos passados, ou seja, conhecidos, para casos futuros, ou seja, desco nhecidos. Tal problema se apresenta tanto ao juiz quanto ao advogado, tanto ao homem solucionador do problema quanto ao psiclogo que est explicando o seu comportamento. ( 21 ) Mesmo as partes definidas foneticamente levantam questes inte ressantes. Por vezes o dispositivo parece ser mais firme e referir-sc a regras, mais ou menos claramente expressas, como no caso de "pennissvel" (num jogo de xadrez), "deduzvel" (em imposto de renda), ou "casvel". O particular legitimado por um apelo s regras e , pelo menos superficialmente, de jure. ( 22 ) Para Dewey, desejar e avaliar so de jure dependem apenas dos desejos, avaliaes e gozos que foram julgados luz de suas consequn cias e outras relaes. Quando aprovados, tm direito a futuras aes e so autoritrios. Dewey achou que Mill no considerou essa refern cia essencial s condies. Nenhuma propriedade objetiva pode ser es tabelecida sem relao ao contexto; uma percepo de vermelho, vista como o resultado de uma elaborada experincia (talvez numa titulometria), diferente do vermelho de um pr do sol ou de um vermelho criado para gozo. Dewey ligou a relao entre o desejado e o desejvel relao entre o comido e o comvel. O fato de alguma coisa ser en golida no significa que seja comvel (embora, possivelmente, seja co mestvel) ; nem o fato de que tropas defendam uma ilha signifique que ela seja defensvel (diferente de defensvel). Intuies sobre possveis usos lingusticos podem diferir em relao a termos tais como "projetvel" e "projetvel" ou "anulvel" e "anulabil", mas parece que o uso do sufixo requer referncia ao texto e frequentemente pretende quali ficaes muito especiais. Aqui no o lugar de levarmos esta controvrsia muito adiante, pois nossa inteno apenas indicar a vitalidade da posio de Mill e a relevncia de seu desinterse pelas questes mencionadas no incio. Mill no resolveu os problemas modernos, apenas os exps, principal mente os relacionados com a demonstrabilidade das concluses ticas, da distino entre as experincias morais e as empricas, e a correo e crtica da moral.
(21) Veja Cari G. Hemple, Fundamentals oj Concept Formation (1952) e Nelson Goodman, Fact, Fietion and Forecast (1955). (22) "Deduzvel" (onde, por exemplo, a existncia de entidades matemticas estabelecida sem serem apresentadas) e outros termos lgicos tambm parecem ilustrar o que desejamos.

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E m primeiro lugar, vistas independentemente, ambas partes da ana logia revelam que ainda existem relaes necessitando muito ser esclare cidas. As dificuldades de fazer derivar o desejvel do desejado so bas tante aparentes; e so igualadas pelos problemas encontrados nas obser vaes particulares das quais derivam leis gerais. Pois, apesar de tudo, a uniformidade da natureza, a certeza de que acontecimentos observados regularmente tornaro a acontecer no futuro, no parece ser mais fcil de ser demonstrada do que as concluses morais. N a verdade, as pr prias justificaes qualificadas da induo, feitas por Mill, podem ser aplicadas utilidade. Assim Mill, embora tivesse levantado a questo (e lutado com ela) da demonstrao das concluses ticas, tambm verificou que a questo era geral. Lewis, entre outros, deu recentemente nfase a esta questo no seu estudo dos imperativos racionais e a pene trao do direito em todos os assuntos que requeiram a tomada de uma deciso, sejam eles lgicos, empricos, consultivos ou morais. Outros esto reexaminando, como Mill, at onde vai a demanda pela justificao ou demonstrao tanto n a induo quanto n a tica. E m segundo lugar, se considerarmos o argumento como u m a ana logia requerendo condies especficas, ento a variedade de dispo sies respeitveis acima mencionadas sugere u m a gradao em vez da incisiva distino entre a disposio de fato traduzida em "como" ou "capaz" e a disposio de valor traduzida cm "vale a pena" ou "deve ser". Parece haver u m a classificao de relaes sutis e comple xas: "pode por lei", "pode com impunidade", "pode com sucesso"; nos casos importantes at o prprio primeiro " p o d e " parece significar "pode justificvelmente" ou "pode legitimamente". Embora isto pouco esclarecimento traga s condies sob as quais qualquer coisa seja dese jvel, deixa o problema menos isolado e conspcuo. Pelo menos o sen svel e o estimativo tm o seguinte em comum: como nem tudo que "desejado" "desejvel", tambm nem tudo que "visto como ver melho" ("solvel", "quebrvel", "comvel") vermelho; e, vice-versa, nem tudo que "desejvel" "desejado", tambm nem tudo que "objetivamente vermelho" "visto como vermelho". Quando a estas consideraes so adicionadas reservas considerando que so inexistentes a pura observao e o relato que no seja estruturado pela linguagem e pelo contexto, e que descries alternativas no so igualmente leg timas, parece que a distino entre o de fato e o normativo tm neces sidade de ser revista. O que tem valor para u m a explicao pode no ter para outra. Distante destas consideraes ainda existe outra concluso plaus vel sugerida pela posio de Mill apresentada em On Liberty a ava liao e o emprico sofrem u m a comum modalidade de crtica e corre150

co. As decises morais, por sua vez, se assemelham s lcg;iis. Niin chegamos a u m a nova situao nem de mos vazias nem tendo o pre cedente apropriado j escolhido e selecionado. Encaramo-la, antes, com uma variedade de cometimentos em vrios graus de generalidade cometimentos que no esto classificados como morais, empricos, lgi cos, etc. Como est classificada a nova situao, mesmo em sendo um caso de, depende da experincia que raramente aceita apenas u m a con cluso, ou que a u m a seja no-ambgua. Qualquer situao vai mais longe do que a sua descrio; o que considerado u m a semelhana importante pode deixar de s-lo ao se acrescentarem informaes c elaborarem-se novos julgamentos. ( 2 3 ) A deciso em cada instncia altera o princpio e cada troca de precedncia alterar as instncias; ambas se influenciando mutuamente. O conjunto dos cometimentos est constantemente se reavaliando para aumentar a consistncia, genera lidade e proporcionalidade. Procuramos compreender as condies que levam reformulao e esclarecimento dos princpios implcitos em tal criticismo. difcil perceber por que esta espcie de crescimento no caracterstica do conhecimento, moral ou cientfico, pragmtico ou lgico. E se necessria justificao, ela parecer ser mais distinta para u m a que para outra. Se justia e liberdade no so ocas, devem-se examinar decises concretas. Os que criticam Mill como se le enca rasse sua determinao de limitar a autoridade como final, creio eu que esto errados. S quando as decises so tomadas que elas se tornam corrigveis; este o esprito que domina o ensaio.

(23) Por exemplo, a substituio de "mrito literrio" por "direito de so lido" ou o esclarecimento de uma noo mais velha de "roubo" como "a subtrao da propriedade corprea sem consentimento do proprietrio" sob presses de definies fsicas da matria, pontos de vista mdicos na rea do comporta mento responsvel, etc. As questes aqui apresentadas foram sugeridas por Nel son Goodman, Faet, Fiction and Forecast; cl. E. A. Singer, Experience and Relection (Ed. Churchman, 1959).

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Mas, acrescenta Mill, o paternalismo tem seu devitlo lugar. , talvez, desnecessrio dizer que esta doutrina deve ser aplicada npnun aos seres humanos na maturidade de suas faculdades. No estamos falando iW crianas ou pessoas menores de idade segundo o critrio legal. Estas, que aindii precisam que outros tomem conta delas, devem ser protegidas contra suas pr prias aes tanto quanto contra as ofensas externas. (2) Entre estas duas passagens acima citadas, aparecem algumas frases que tm sido consideradas como sendo o corao do princpio de Mill relativo aos limites da autoridade. "A nica parte da conduta de al gum pela qual le -responsvel face sociedade a que concerne aos outros. A parte que s a le concerne, sua independncia, 6 de direito, absoluta. Sobre le prprio, sobre seu corpo e sua mente, o indi vduo soberano". ( 3 ) O prprio Mill parece preferir estas frases de sua distino entre o que permissvel e o que injustificvel no con trole social. Aplicando este princpio conduta especfica, escreve: . . . quando uma pessoa se incapacita a si prpria, por conduta estritamente autoconcernente, pela execuo de algum dever definido incumbido a ela pelo pblico, culpada de uma ofensa social. Ningum deve ser punido apenas por estar embriagado; mas um soldado ou um policial deve ser punido se esti ver embriagado quando em servio. Quando, em resumo, houver um dano definido, ou um definido risco de perigo, tanto ao prprio indivduo quanto ao pblico, a responsabilidade tirada do mbito da liberdade e colocada no da moralidade ou da lei. (4) Mas no isto u m a avaliao do controle social pelo critrio de sua motivao? Mill, na verdade, est dizendo: "Ningum pode ser realmente compelido a abster-se de beber para seu prprio bem, fsico ou moral para ser preservado de delirium tremens ou de bestiali d a d e ; mas a bebedeira pode ser realmente punida quando, como no caso de um soldado ou policial em servio, cria u m definido risco de perigo para outros; justificado deter u m indivduo de conduta que se presume leve o mal a outro indivduo". Parece-me que muito, ou tudo, que Mill considerou inconsciente relativo conduta autocon cernente pode ser eliminado pela reclassificao de suas observaes em termos de sua prpria distino entre regulamento para o seu prprio bem e regulamento para o bem de outros. Sua condio sine qua non da liberdade individual liberdade de controle externo para o bene fcio prprio.
(2) (3) (4) On Liberty, pg. 13. On Liberty, pg. 13. On Liberty, pg. 13.

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MILL: O PATERNALISMO EM SEU DEVIDO LUGAR

M A R G A R E T SPAHAR Parece-me, que a excluso das crianas do conceito de liberdade que Mill defende para os homens e para as mulheres, ao mesmo tempo que esclarece tambm fortalece sua defesa da liberdade individual. O tema bsico de On Liberty o seguinte: o paternalismo est deslocado dentro da sociedade poltica, e desagradvel tentar reger o cidado visando o seu prprio benefcio. Seu prprio beneficio, tanto fsico quanto moral, no uma garantia sufi ciente [para a regulao do indivduo pela comunidade]. le no pode, de direito, ser compelido a fazer ou deixar de fazer porque assim ser melhor para le, porque o far mais feliz, porque na opinio dos outros fazendo assim ser mais sbio ou mais correto. Estas so boas razes para serem demonstradas, ou raciocinadas, ou persuadidas, ou imploradas, mas no para serem obrigatrias sobre o indivduo ou servirem como ameaa caso le aja de outro modo. Come justificativa, deve ser mostrado que a conduta que se deseja evitar deve ser considerada como causadora de mal a outra pessoa. (1)
(1) Mill, On Liberty (Ed. Library of Liberal Arts, n. 61), pg. 13.

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Se esta a tese de Mill, Henry Aiken ( 5 ) concorda em fazer exceo das crianas, pois Aiken expressamente aprova o exerccio da dis ciplina no berrio. S u m a completa ignorncia do assunto infncia pode levar algum a alegar com toda a seriedade que a criana tem di reito mesma liberdade (exatamente nos mesmos termos) que o adulto. T a l foi a ignorncia de Spencer ao discutir os direitos das crianas n a verso original do seu Social Statics (1850) . Ele era filho nico, nunca frequentou escolas, nunca se casou; e apresentou como "concluses de equidade abstrata" as proposies de que "a lei d a liberdade igual se aplica tanto s crianas quanto aos adultos; e, consequentemente, os di reitos das crianas so to extensos quanto os dos adultos; que, violando estes direitos, o uso da coero errado; e que a relao ora comumente existente entre pais e filhos viciosa. . . . " ( 6 ) Spencer, entretanto, foi capaz de aprender com os seus leitores. As reaes destes contra muitas das concluses do Social Statics levaram-no a reconsiderar muitos de seus pontos de vista extremados. A parte do captulo sobro as crianas man tida na edio final do Social Statics, Abridged and Revised, pouco mais que u m artigo contra a confiana no castigo corporal como sendo o principal instrumento de treinamento dos jovens. E o princpio do igual direito para crianas desapareceu totalmente quando cogitou da igualdade de liberdade, n a obra Justice (1801) . Em Justice, Spencer encontra um ninho para o paternalismo. Ao contrrio dos "direitos" de auto-assero dos adultos, as crianas gozam de "legtimas pretenses" e devem obedincia. "Enquanto, durante a vida madura, os direitos se apresentam sob as inmeras formas de li berdade geral de ao que um requisito para a procura do alimento, vesturio, obrigo e t c , durante a vida imatura as legtimas pretenses so aos prprios alimentos, vesturios, abrigos, etc. c no a estas formas de liberdade que tornam possvel a obteno deles." ( 7 ) Supe-se, ou melhor, insiste-se, que total autodireo para um imaturo, ou criana dependente, seria tanto desvantajoso para a prpria criana quanto in-

justo para os seus pais, ( 8 ) mas as crianas no esto condenadas ,\ sujei o impensada de autoridade paterna inqualificada. Ao contrrio, < m.m " do que justo que algum, para ser capaz de independncia ou de antodirigidas atividades, deve ter a prtica de tais atividades; c para alcan ar esta finalidade, ter u m gradual aumento de liberdade." (") Esta passagem de Spencer no pode ser comparada a nenhuma afirmao expressa de Mill, mas implcita na discusso sobre educao feita por este. Aiken provavelmente advoga a mesma extenso gradual do nvel de liberdade quando afirma que u m a criana deve ser livre "conside rando que ela u m a pessoa". Compreensivelmente, ope-se a Mill na suposio de que este pretenda negar total liberdade aos menores de idade; mas tal inteno por demais inconsistente n a nfase dada por Mill quanto desejabilidade de cultivar a individualidade. ( 1 0 ) Pressupondo-se que a criana precisa ser controlada para o seu pr prio benefcio, deve o paternalismo ser o do pai individual ignorandose a complexidade de possveis conflitos quando a me participar da autoridade paternal ou o do estado? Talvez porque seja antes um filsofo do que u m advogado ou u m assistente social, Aiken desconheceu esta pergunta. Por outro lado, foi ela grandemente considerada por Mill (em On Liberty), que enfrentou u m a situao para ns difcil de com preender. E m 1859, o direito de u m pai, pela lei comum inglesa, sobre um filho menor era quase que totalmente absoluto, apenas ligeiramente menor que a ptria potestas do antigo direito romano, pois terminava quando o filho atingia a maioridade e exclua o direito de vender os filhos como escravos ou d-los em adoo. Apesar de umas poucas res tries impostas pelos estatutos do segundo tero do sculo dezenove, o pai ingls gozava da total liberdade de mandar seu filho para o colgio,
(8) "Embora, como vimos, a criana tenha o direito de exigir comida, roupa, abrigo e outros auxlios que ajudem ao seu desenvolvimento, isto no significa que seja um direito autodireo que o natural acompanhamento do autosustento. Duas razes defendem este direito uma que o seu exerccio seria prejudicial prpria criana, e outra que implicaria no desconhecimento do direito do pai sobre o filho que a recproca dos direitos do filho em relao ao pai. Embora aqui no se possa estabelecer uma medida de direitos relativos como a lei da liberdade igual nos permite estabelecer entre adultos, entretanto, se nos guiarmos do melhor modo possvel pela lei resultar que, para o sustento e outras ajudas recebidas, uma qualquer paga equivalente possvel, sob a forma de obedincia e prestao de pequenos servios." [Justice, pgs. 169-170.] (9) Justice, 94, pg. 170. A passagem prossegue apresentando um segundo argumento, caracterstico de Spencer, porm muito menos persuasivo que o pri meiro: "Como uma questo de equidade, tambm, a mesma coisa implcita. Quando uma criana se torna em grau considervel auto-sustentante antes de alcanar a idade adulta, surge um direito justo a uma quantidade proporcional de liberdade". (10) "Em proporo ao desenvolvimento de sua individualidade, cada pessoa se torna mais valiosa para si mesma, e , portanto, capaz de ser mais valiosa para os outros." [On Liberty, pg. 76. Veja tambm a discusso de Mill sobre educao, referida mais adiante.]

(5) Veja Captulo 6 desta obra. (6) A passagem inteira, tal como Spencer a desenvolveu, diz: "A lei da igual liberdade se aplica tanto s crianas quanto aos adultos; consequentemente os direitos das crianas so coextensivos aos dos adultos; e, violando tais direitos, o uso da coero errado; e a relao que hoje comumente existe entre pais e filhos viciosa estas so asseres s quais talvez poucos escutem com equa nimidade. Entretanto, se algum peso tm estas consideraes, no devemos con siderar os protestos de sentimentalismo, e ter implcita f nas concluses da equidade abstrata". [Social Statics (reimpresso em 1872 da edio de 1850), Cap. XVII, 2, pg. 197. Social Statics, Abridged and Revised (1892) omite esta passa gem, bem como vrias outras.] (7) Justice, Cap. XXI, 92, pgs. 167-168.

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faz-lo aprender um ofcio com u m mestre, empreg-lo ainda bem jo vem nos piores trabalhos de u m a indstria txtil, ou deix-lo crescer n a ociosidade, sem qualquer aprendizado. Em casos individuais, vizinhos por vezes reclamavam contra o abuso ou negligncia, mas a opinio p blica defendia o ponto de vista legal, isto , a criana submetida ao seu pai. Considerava-se que o amor do pai pelo seu filho era o melhor guia para o bem-estar deste e que o exerccio d a autoridade daquele era u m a manifestao do seu direito natural de reger seus prprios negcios privados. Para Mill, todos os argumentos a favor do absolutismo paternal eram capciosos. Mais tarde em The Subjection of Women (1869)' criticou severamente a injustia da falta de entidade legal da m e . (1:1) E m On Liberty, insistia em que princpios bsicos exigiam que o estado controlasse o poder paternal em benefcio do bem-estar da criana. Escreveu le: no caso das crianas que as mal empregadas noes de liberdade so um verdadeiro obstculo total realizao, pelo Estado, de seus deveres. . . . Considera-se, por exemplo, o caso da educao. No quase um auto-evidente axioma que o Estado deve exigir e compelir educao, at um certo nvel, de qualquer ser humano nascido como cidado? Entretanto, quem no tem medo de reconhecer e afirmar esta verdade...? Em vez de [um pai] ser obrigado a fazer qualquer esforo ou sacrifcio para assegurar a educao de um filho, deixado a le a escolha de aceitar ou no [a educao] quando lhe oferecida grtis. . . . Se o governo se decidisse a exigir uma boa educao para todas as crianas, poderia . . . contentar-se em ajudar a pagar as taxas escolares para as crianas das classes pobres, e satisfazer as despesas escolares totais daqueles que no tm quem pague para eles. (12) Mill defendia a interveno estatal para obrigar a educao, mas no um sistema educacional dirigido pelo estado. Sua oposio a este era clara: Uma educao estatal geral apenas uma maquinao visando tornar uma pessoa exatamente igual outra; e como o molde feito de acordo com o gosto do poder predominante no governo seja le rei, padre, aristocrata ou repre sentante da maioria na proporo em que eficiente e bem sucedido, estabe lece um despotismo sobre a mente, liderando por uma tendncia natural mais
(11) "Enquanto ela [a esposa] est submetida a esta pior espcie de escra vido em relao sua prpria pessoa, qual a sua posio em relao s crianas sobre as quais ela e o seu senhor tm um interesse comum? Por lei elas so crianas dele. S le tem qualquer direito legal sobre elas. Nenhuma atitude pode a mulher tomar em relao s crianas, exceto por delegao do marido. Mesmo depois da morte deste, ela no a guardi legal, a no ser que le a tenha nomeado tal por testamento." [The Subjection of Women, Cap. II, pgs. 263-264.] (12) On Liberty, pgs. 128-129.

sobre esta que sobre o corpo. Uma educao estabelecida e controlada prlu estado s deve existir, se acaso existir, como sendo uma entre muitas expe rincias competidoras, levada pela finalidade do exemplo e do estimulo paia manter um certo nvel de excelncia. (13) Hoje, poucos americanos concordariam com Mill que mesmo uma pequena orientao governamental fosse prefervel grande diversidade de escolas pblicas, mas a maioria concordaria com le em reconhecer o perigo do inerente totalitarismo n u m sistema exclusivo de educao estatal. Q u a n d o u m estatuto popularmente iniciado e aprovado do Es tado de Oregon considerou fora da lei toda educao primria em es colas particulares, a Suprema Corte dos Estados Unidos seguiu o racio cnio de Mill na sua deciso unnime, taxando a medida de inconstitu cional. So palavras do Ministro McReynolds: A teoria fundamental da liberdade, sobre a qual todos os governos desta unio repousam, exclui qualquer poder geral do estado de estandardizar suas crianas forando-as a aceitar apenas instruo por professores pblicos. A craina no uma mera criatura do estado; os que a alimentam e dirigem seu destino tm direito, acrescido do alto dever, de reconhecer e prepar-la para obrigaes adicionais. (14) Por outro lado, a Corte reconheceu o poder do estado de exigir a frequncia escolar e "moderadamente supervisionar todas as esco las", ( 1 5 ) rejeitando, assim, enfaticamente qualquer noo de que a Constituio perpetuasse os direitos dados pela lei comum a u m pai sobre seus filhos. Q u e o paternalismo necessrio a u m a criana deva ser par tilhado pelo pai e pela comunidade do melhor modo possvel para de(13) On Liberty, pg. 129. Nas sociedades atrasadas Mill permite uma muito maior educao estado-dirigida. Veja nota 16 deste capitulo. (14) Pierce v. Society of Sisters (1925), 268 U . S . 510, 535. A deciso foi tomada, baseando-se no aspecto "liberdade" da XIV Emenda Constituio dos Estados Unidos, que probe um estado de "privar qualquer pessoa de sua vida, liberdade ou propriedade sem o adequado processo legal". [N. do T. A expresso inglesa ue process of law, que foi por ns traduzida por adequado processo legal, no tem correspondente jurdico exato em portugus.] Os interesses propriet rios das corporaes escolares envolvidos na demanda s tiveram importncia porque deram s escolas um direito de questionar na justia. Interesses proprie trios no tm garantida proteo constitucional contra qualquer vlido exer ccio do poder policial de um estado. Isto foi de h muito estabelecido quando uma nova lei estatal de proibio foi declarada constitucional na sua aplicao a cervejarias que antes tinham sido estabelecidas legalmente. [Mugler v. Kansas (1887), 123 U. S. 623.] (15) "Nenhuma objeo levantada em relao ao poder do estado de ra zoavelmente regulamentar todas as escolas, inspecionar, supervisionar e examinlas, seus professores e alunos; exigir que todas as crianas na Idade adequada frequentem uma escola, que os professores devem ter boa conduta moral e pre paro patritico, que determinados conhecimentos essenciais formao de um bom cidado devem ser ensinados, e nada deve ser ensinado que seja manifes tamente prejudicial ao bem-estar pblico." [Pierce v. Society of Sisters, 534.]

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senvolver a capacidade o a individualidade tal parece ser a posio da Corte, bem como de Mill. Aiken no parece discordar. A oxceo do Mill a favor de estender o paternalismo alm do jo vem individualmente considerado s raas atrasadas superficialmente se assemelha posio dos que defendem o imperialismo e "o fardo do homem branco". A repugnncia de Aiken pelo imperialismo a fonte de sua objeo excluso, por Mill, dos imaturos da linha de liberdade apropriada maturidade. Mill, entretanto, no estava discutindo o im perialismo quando estabeleceu a exceo ora em discusso. Logo depois de afirmar que as crianas e os jovens de menor idade devem ser pro tegidos contra suas prprias aes, disse: "! Pela mesma razo podemos deixar fora de considerao os estados sociais atrasados, nos quais a prpria raa pode ser considerada como menor. As difi culdades iniciais no caminho do progresso espontneo so to grandes que raramente h uma seleo de meios para venc-las. . . . O despotismo um modo legtimo de governo ao lidar com os brbaros, contanto que a finalidade seja seu desenvolvimento e, ento, os meios se justificaro pela efetivao do fim. Liberdade, como um princpio, no se aplica a qualquer estado de coisas anterior ao tempo em que a humanidade se tornou capaz de progredir pela dis cusso livre e igual. (16) O raciocnio corre paralelo ao de Locke quando defende o poder do pai sobre os filhos: "Informar a mente c governar as aes dos seus, ainda ignorantes, menores, at que a razo tome seu lugar e os alivie de tal trabalho, o que querem os filhos e a que so obrigados os pais." ( 1 7 ) O argumento 'de Locke no apoia a velha ptria potestas romana por toda a vida do pai; nem visa Mill nenhuma perptua, nem mesmo indefinida, dominao sobre qualquer povo atrasado para o seu alegado benefcio. Q u a n t o utilidade temporria do despotismo, os dspotas mencio nados por Mill eram imperadores natos, Akbar e Carlos M a g n o . Mill, sem dvida, igualmente aprovaria a sucesso de governantes que for aram a industrializao e a instruo geral no Japo da segunda me tade do sculo dezenove. Provavelmente le escusaria se no de fendesse a ausncia do liberalismo democrtico nas naes atrasadas
(16) On Liberty, pg. 14. Excees mais especficas com referncia a povos atrasados surgiram mais tarde em conexo com o argumento de que o estado deve ter um papel mnimo na direo da educao. "A no ser que, naturalmente, a sociedade em geral esteja num estado to atrasado que no pode ou no quer providenciar para ela mesma adequadas instituies de educao a menos que o governo tome a si o encargo, ento, o governo pode, como sendo o menor de dois grandes males, dirigir os negcios das escolas e universidades, como tambm pode nas sociedades annimas quando no existem no pas empresas particulares capazes de executar grandes realizaes industriais." [On Liberty, pgs. 129-130.]' (17) Locke, The Secon Treatise cj Government (Ed. Library of Liberal Arts, n. 31), pg. 33.

independentes do nosso tempo, com o Paquisto e o Kgilo. ()s m.ilm inerentes ao regime comunista chins poderiam sobrepujar, para <*l<\ suas realizaes quanto modernizao de u m a civilizao aparente mente submergida na estagnao do seu passado; mas le ccrtameim* consideraria o comunismo menos intolervel n a China do que na Kssia, pois esta de h muito ultrapassou suas "dificuldades iniciais no ca minho do progresso espontneo", ou na Tcheco-Eslovquia, cujos povos demonstraram no perodo compreendido entre as duas grandes guerras sua "capacidade de progredir pela discusso livre e igual". Tais es peculaes no so sem interesse, mas no h n a d a em On Liberty que torne possvel especular quanto s provveis consideraes de Mill sobre qualquer manifestao de imperialismo nos meados do sculo vinte. O imperialismo, entretanto, foi defendido por Mill no quase con temporneo Considerations on Representative Government (1861). Nesta obra considera grandemente o governo dos dependentes, especial mente o domnio britnico sobre a n d i a . A este respeito afirma: Este modo de governo to legtimo quanto qualquer outro, se fr o que, no existente grau de civilizao do povo submetido, mais facilitar sua transio para um estgio superior de progresso. Existem, como j vimos, con dies de sociedades nas quais um forte despotismo a melhor forma de go verno para treinar o povo no que especificamente vantajoso para torn-lo capaz de uma civilizao mais elevada. Num despotismo nativo, um bom dspota no s raro como um acidente transitrio; mas quando est sob o domnio de um povo mais civilizado, este povo deve ser capaz . . . de dar ao seu subme tido tudo que pode ser dado por uma sucesso de monarcas absolutos, garantida por uma fora irresistvel contra a precariedade da posse consequente ao des potismo brbaro, e qualificada por seus gnios em antecipar tudo que a expe rincia j ensinou nao mais adiantada. Tal a lei ideal de um povo livre sobre um brbaro ou semibrbaro. No precisamos ver este ideal realizado: mas, a no ser que alguma aproximao a le seja feita, os dominadores sero culpados de negligncia do mais alto crdito moral que se possa desenvolver em uma nao. (18) As palavras finais desta passagem atingem o conhecimento de que os dominadores imperiais frequentemente pretendiam a explorao, e no o progresso, dos seus subordinados coloniais, e revelam o desgosto que causava a Mill tal abuso de poder. Pedia a benevolncia do povo governante civilizado, mas insistia em que s a benevolncia era insu ficiente para justificar a manuteno de u m territrio dependente na condio de sujeio. Pelo contrrio, considerava que este "estado de coisas tanto pode ser u m benefcio quanto u m a desgraa, conforme o povo subjugado tenha ou no alcanado u m a posio na qual seja uma
(18) Mill, Considerations on Representative beral Arts, n. 71), pgs. 256-257. Government (Ed. Library of Li

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Faculdade Estadual d=* Oixeito d Maring

ofensa no estar sob um governo livre, e segundo os conquistadores te n h a m ou no usado sua superioridade de modo calculado p a r a colocar o conquistado n u m estgio superior de melhoria." ( 1 9 ) O melhor des potismo o que melhor prepara as bases para o seu prprio funeral. Como afirma Mill em outro local, " verdade que u m dspota pode educar um povo; e fazer isto seria a melhor apologia p a r a o seu des potismo. Mas qualquer educao que vise tornar os seres humanos qualquer outra coisa que no sejam mquinas, ao fim de algum tempo far com que eles reclamem o controle de suas prprias aes." ( 2 0 ) Mill no era u m seguidor d a doutrina da superioridade da raa branca ou de qualquer outra doutrina que falasse em povo escolhido. N a sua defesa do imperialismo nunca usou a expresso povo ou raa "inferior", mas graduava as comunidades segundo o seu estgio de pro gresso quanto cultura e civilizao. ( 21 ) Nem adotou o educado ingls como o smbolo de avaliao do progresso. U m a ocasio afirmou que as raas diferentes diferem nas suas virtudes mais ou menos como as mulheres diferem dos homens. ( 2 2 ) A tradio ortodoxa de que as mulheres so iguais s crianas teria usado de u m a analogia para jus tificar a contnua subordinao dos povos "femininos" aos "masculinos", mas Mill foi u m pioneiro na denncia da sujeio da mulher ao homem para o alegado benefcio da mulher. Muito do que escreveu sobre o assunto tem relao com o imperialismo. "A razo apresentada em dias [anteriores] no era a incompetncia feminina, mas o interesse da so ciedade, o que significa o interesse do homem. . . . Hoje, o poder usa u m a linguagem mais branda, e, quem quer que seja o opressor, diz sem pre que o faz no prprio benefcio do oprimido: igualmente, quando qualquer coisa proibida s mulheres, julga-se que c necessrio dizer, e desejvel que seja acreditado, que elas so incapazes de realizarem-na e que fogem ao seu verdadeiro destino de sucesso e felicidade quando a desejam." ( 2 3 ) Mill acreditava que as mulheres queriam o direito de voto como u m a garantia de considerao justa e equitativa sempre que u m a questo pudesse surgir envolvendo interesses femininos em oposi(19) Representative Government, pg. 235. (20) Representative Government, pgs. 41-42. (21) " . . . instituies necessitam ser radicalmente diferentes, segundo o grau de adiantamento atingido. . . . O estado de comunidades diferentes, em questes de cultura e desenvolvimento, coloca-se em condio pouco acima do mais adian tado animal." [Representative Government, pgs. 29-30.] (22) "Como os franceses comparados aos ingleses, os irlandeses aos suos, os gregos ou italianos s raas germnicas, assim as mulheres comparadas aos homens podem ser consideradas, no geral, como fazendo as mesmas coisas com pequenas variantes na espcie particular da virtude." [Subjection of Women, Cap. III, pgs. 322-323.] (23) Subjection of Women, pg. 298.

o aos masculinos. ( 2 4 ) Parece que aplaudiria a igualdade de vo/. iladn ndia e Gr-Bretanha tambm Cuba e aos Estados Unido n a Assemblia-Geral das Naes Unidas. Embora Mill aprove o imperialismo no seu devido tempo c lunar, pouco apoio oferece s alegaes dos imperialistas convictos. Mesmo apoiando a existncia de pequenos postos militares e navais, como Gi braltar, defende a maior liberdade possvel e o autogoverno para OH habitantes nativos da dependncia. ( 2 5 ) Nem no interesse do estado governante avanado, nem no alegado interesse geral do mundo civi lizado, defendia le a posse de colnias em benefcio do prestgio ou de matrias-primas. Qualquer insinuao de que u m estado conquistador se preocupe apenas com os seus interesses privados ao discutir com o territrio conquistado seria despropositadamente inconsistente sua re futao do argumento da "liberdade individual" de u m pai de contro lar seu prprio filho. Foi em considerao ao bem-estar da ndia que Mill defendeu o domnio britnico no meado do sculo dezenove, pois acreditava que a ndia estava ento grandemente distanciada do momen to propcio ao autogoverno. ( 2 6 ) Apesar de sua preferncia pelo despotismo imperial e no pelo despotismo nativo, Mill reconhecia "males inevitveis" na sujeio de um territrio a u m governo estrangeiro. ( 2 7 ) E explicava: sempre com grandes dificuldades, e muito imperfeitamente, que um pais pode ser governado por estrangeiros, mesmo quando no haja grande dispari dade de costumes e ideias entre os dois. Os estrangeiros no sentem como os nativos. . . . As leis, usos, relaes sociais sobre as quais deve recair a legis(24) "A maioria das mulheres, de qualquer classe, no costuma ter opinio poltica diferente da maioria dos homens da mesma classe, a no ser que a ques to em discusso seja do interesse das mulheres como tais, e, portanto, elas se consideram envolvidas; e, se assim o fr, as mulheres exigem o sufrgio, como garantia de considerao justa e igual." [Subjection of Women, pgs. 302-303.] (25) "No necessrio discutir o caso de pequenos postos, como Gibraltar, Aden, ou Helgoland, mantidos apenas como posio naval ou militar. O objetivo naval ou militar neste caso predominante, e os habitantes no podem, por isto, ser admitidos a governar o local; mas devem gozar de todas as liber dades e privilgios compatveis com aquela restrio, inclusive a livre direo dos assuntos municipais; e como compensao por estarem localmente sacrifi cados quanto convenincia de governar, devem ser admitidos aos mesmos direi tos que os nativos de qualquer outra parte do Imprio." [Representative Govern ment, pgs. 249-250.] (26) "Longnquos territrios de regular tamanho e populao, mantidos como dependentes... podem ser divididos em duas classes. Alguns so compostos de povos de civilizao semelhante ao dominador, capazes de e maduros para um governo representativo; como as possesses britnicas na Amrica do Norte e na Austrlia. Outros, como a ndia, ainda esto distantes desta situao." [Representative Government, pg. 250.] (27) " . . . sujeio a um governo estrangeiro deste tipo, embora seus males inevitveis, por vezes da maior vantagem para um povo, levando-o rapida mente atravs de vrios estgios de progresso e tirando do caminho obstculos ao desenvolvimento que poderiam manter-se indefinidamente se a populao sub metida tivesse sido deixada sem assistncia, conservando suas tendncias e opor tunidades nativas." [Representative Government, pg. 64.]

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lao, em vez de serem familiares aos estrangeiros desde a sua infncia, so estranhos a eles. Para o seu conhecimento detalhado, precisam se valer das informaes dos nativos; e difcil distinguir em quem acreditar. So temidos, suspeitados, e provavelmente antipatizados pela populao; raramente pro curados a no ser quando h interesse; e propendem a acreditar que o sub misso servil o digno de confiana. Seu perigo est em desprezar os nativos; o perigo dos nativos est em no acreditar que qualquer coisa feita pelo estran geiro possa ter a inteno de lhes trazer benefcio. Estas so apenas algumas das dificuldades que qualquer dominador tem que enfrentar, desde que hones tamente tente bem governar um pas no qual estrangeiro. (28) Mill sabia que todos os males acima mencionados intensificavam-se quando governantes e governados diferiam tanto quanto, por exemplo, os ingleses e os nativos da ndia. Possivelmente sonhava em viver at o dia em que visse a ndia no precisar mais de ser submetida a qualquer espcie de governo absolutista; mas dificilmente poderia aceitar, segun do suas previses, o sucesso da ndia hodierna no desenvolvimento e funcionamento das instituies democrticas. Esta realizao, bem como a da jovem repblica filipina, contrasta com a autocracia japonesa atravs da I I Grande Guerra, e pode ser usada como ilustrao para a tese de Mill de que u m povo atrasado pode ser mais eficientemente le vado ao autogoverno por u m senhor imperial do que por u m governo nativo desptico, mesmo que este seja " b o m " . Como poderiam os princpios de Mill ser aplicados nas relaes de hoje com os pases atrasados? Inegavelmente existem ainda povos que necessitem ser restringidos e educados em seu prprio benefcio, mas quem executar a necessria autoridade paterna? Sem dvida nos apro ximamos de uma era na qual a organizada opinio internacional res tringir e suplementar a autoridade tanto do poder imperialista quanto do dspota nativo, mais ou menos como o estado restringiu e suplemen tou o absolutismo (segundo a lei comum) do p a i . Com referncia aos habitantes dos territrios colocados sob proteo ou mandato, os po deres governantes j so hoje supervisionados pelas Naes Unidas. A organizao universal discutiu o despotismo dos brancos sul-africanos sobre seus conterrneos negros. Eventualmente possivelmente em futuro no muito distante u m maquinismo universal apropriado de ve ser desenvolvido ou criado visando o progresso de todos os povos submetidos. Mesmo quando colocado em seu devido lugar, o paterna lismo no u m fim em si mesmo. le s realiza suas funes com o desenvolvimento das potencialidades dos indivduos e povos n a procura da maturidade de sua liberdade e responsabilidade. E condio sine qua non da liberdade sua libertao do controle externo para o seu prprio benefcio.
(28) Representative Government, pgs. 258-259.

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LIBERDADE E INDIVIDUALIDADE: A LIBERDADE, DE MILL, EM RETROSPECTO

DAVID SPITZ I u m trusmo dizer-se que grande parte da confuso n a teoria po ltica menos a obra dos teoristas polticos do que dos seus comenta dores . ( *) Ocupando posio das mais altas na lista das vtimas inte lectuais acima mencionadas est John Stuart Mill, ainda hoje invecti vado por erros que no cometeu, dedues que no fz, concluses que no tirou, confuses que no criou. N o dizemos isto para sugerir a presena de u m a falibilidade arraigada ou m vontade dos seus crti cos; acertaram frequentemente e computaram lucros. Entretanto hoje, depois de u m sculo de crticas, a maioria das quais convergindo sobre o ensaio On Liberty, sua obra continua sendo mais u m formidvel tes(1) O presente artigo a verso revista de uma tese lida na reunio anual da American Society for Politicai and Legal Philosophy aos 30 de dezembro de 1959. Representa as primeiras ideias de um argumento que pretendo desenvolver em prximo livro comentando a obra de Mill, Liberty.

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temunho do esprito do liberalismo racional do que a maioria dos seus crticos pretende. Tpico do extremo a que levaram o criticismo a Mill, encontramos em John Plamenatz, que escreveu: le [Mill] confundiu-se frequentemente com os seus prprios intrincados pen samentos, desconhecendo as implicaes do que havia dito e do que restava a ser provado. Podia abandonar completamente uma doutrina quando pensava que a estava defendendo com o maior calor. . . . Era mais bem educado do que conveniente a um homem e o seu conhecimento se distanciava tanto da sua compreenso que esta no podia nunca alcanar aquele. (2) Mesmo considerando ser isto o produto de u m a opinio pessoal ou poltica, devemos com toda a honestidade reconhecer que o mesmo julgamento aparece em Bertrand Russell, que certamente algum que no pode alegar falta de parentesco com o esprito liberal da filosofia poltica de Mill. Disse Russell: Moral e intelecto estavam em guerra perptua no seu [de Mill] pensamento, a moral sendo encarnada na Sra. Taylor e o intelecto em seu pai. . . . O aml gama resultante foi, praticamente, benfico, porm, teoricamente, algo incoerente. (3) E, finalmente, temos a autoridade da melhor dentre as modernas histrias da teoria poltica: Suas [de Mill] teorias expressamente afirmadas da natureza humana, da moral, da sociedade, da parte representada pelo governo numa sociedade liberal so sempre inadequadas carga que le as obrigou a carregar. . . . Em quase todos os assuntos, le geralmente comeava por uma declarao geral de prin cpios que, tomados literal e isoladamente, pareciam ser to rgidos e abstratos como se tivessem sido escritos por seu pai. Mas, tendo assim declarado sua fidelidade aos dogmas ancestrais, Mill prossegue fazendo concesses e reexposies em to grande nmero que um leitor crtico deixado em dvida sobre se o princpio original no foi derrubado. . . . A importncia da filosofia de Mill [assim] consiste em afastamentos do sistema que le ainda afirma seguir. . . . (4) A Mill no faltam defensores; desde seus contemporneos como John Morley que o chama "meu grande mestre" e confessa sua "re(2) John Plamenatz, The English Utilitarians (1949), pg. 122. (3) Bertrand Russel, Porftraits from Memory (1956), pgs. 114-115. (4) George H. Sabine, A History of Politicai Theory, ed. rev. (1950), pgs. 706-707, 714. Que Mill e seu On Liberty no foram tratados com mais indulgncia pelos seus contemporneos do que pelos crticos de hoje, amplamente documen tado por J. C. Rees no seu excelente pequeno volume Mill and His Early Critics (1956), e por James Fitzjames Stephen no seu violento ataque Liberty, Equality, Fraternity (1873). Para uma acusao atual, que reflete muito da literatura con trria a Mill e seu ensaio, desde a sua publicao, veja-se Theodore B. Fleming, Jr. John Stuart MHVs Essay "On Liberty": A Criticai Analysis, uma tese para doutorado no publicada, defendida na Universidade de Yale (1957).

verncia de jovem discpulo", ( 5 ) at ocasionais apreciaes mais re centes, ( 6 ) a obra de Mill tem merecido aplausos e admirao. E os que tm u m a viso deformada de sua obra, ainda assim concordariam com Halevy em que, se Mill no um eminente pensador, foi "pelo menos eminentemente til"; ( 7 ) ou com Sabine que, criticando On Li berty por todas as suas deficincias, ainda d um lugar ao sol a Mill pela sua Areopagitica "considerada uma das clssicas defesas da liber dade na lngua inglesa". ( s ) Mas, tais como so, estas concesses ao lugar de Mill no pensa mento poltico no conseguiram sei abafadas pela superioridade do criticismo. Croce, por exemplo, no eslava muito longe do teor da opi nio geral quando afirmou que On Liberty era uma obra de "baratos" e "ignbeis argumentos" e "infelizes e falazes raciocnios". (") Entre tanto, como prestaremos conta do fato de que ainda atrai a ateno de srios pensadores, no s por motivos de interesse, histrico como por seus fundamentos? Atrevo-me a responder que continua a ser lido e debatido porque merece ser levado a srio apesar do tudo que contra le disseram crticos hostis, e, mais ainda, porque muito do que foi dito contra o ensaio no nem relevante nem convincente se tivermos o cuidado de seguir o argumento de Mill em todas as suas facetas. Neste artigo argumentarei que, depois que tudo que puder ser dito contra o ensaio j tiver sido dito e admito que muita coisa , u m consi dervel resduo de verdade e pertinncia permanece no On Liberty jus tificando o alto apreo com que ainda encarado. II Consideremos primeiro certos criticismos, ou atitudes relativas ao ensaio de Mill que para mim so fundamentalmente irrelevantes ou ilu srias . 1. Que as ideias de Mill foram contaminadas pela sua fonte. Diz-se, por vezes, que a maneira correta de compreender o ensaio de Mill utilizando termos histricos, e mesmo biogrficos. Por estes ter mos o argumento da tolerncia religiosa de Mill explicado dizendose que, como livre-pensador em religio, le pessoalmente ressentia-se e resistia s presses da Igreja estabelecida; sua ligao com Harriet (5) John Morley, Recollections (1917), II, 363; I, 53. (6) Por exemplo, Albert W. Levi, "The Value of Freedom: MilFs Liberty (1859-1959)", Ethics, LXX (outubro, 1959), 37-46. (7) Elie Halevy, The Growth of Philosophic Radicalism (1949), pg. 285. (8) Sabine, History of Politicai Theory, pg. 709. (9) Benedetto Croce, "The Roots of Liberty", in Freedom: Its Meaning, ed. Ruth N. Anshen (1940), pg. 34.

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Taylor acusada de ser a causadora dos ataques de Mill ao conformis mo em questes de gosto e moral; e, semelhantemente, a tirania do velho Mill sobre seu filho acusada de ser a responsvel pela defesa da liberdade que tem o indivduo de se desenvolver livremente. ( 30 ) Confesso que considero tais acusaes destitudas de mrito. Po der chegar o dia em que os curiosos na pesquisa clinica relacionaro e, consequentemente, julgaro passagens de On Liberty sobre o incndio acidental na casa do pai de Mill do primeiro volume do ma nuscrito de Carlyle sobre a Revoluo Francesa, ou aos mrbidos pen samentos suicidas de Mill quando jovem, ou ao fato de ter sido u m a vez preso por distribuir literatura relativa ao controle de natalidade nas favelas de Londres, ( 11 ) ou surpreendente, embora absurda, "supo sio" j aventada por Plamenatz de que o On Liberty foi "escrito por u m homem doente n a sua prematura idade provecta". ( 1 2 ) No h necessidade de multiplicar os exemplos, pois todos se transformam em instncias do sofisma gentico de confusas discusses eternas desta es pcie quando os crticos so inbeis ou no desejam referir-se a u m ar gumento pelos prprios mritos deste. ( 1 3 ) 2 . Que a tica de Mill no a que os seus crticos gostariam que fosse. Em grau mais sofisticado, muitos crticos objetaram ao ensaio de Mill principalmente devido s suas assunes ticas derivadas de u m utilitarismo qualificado. Estas, argumentam eles, retiram dele qual quer eficincia nas suas distines cruciais, sendo que todas estas reque rem ser baseadas no princpio moral absoluto. Devido a esta alegada
(10) Todos estes trs pontos foram esclarecidos por Currin V. Shields numa tese lida na reunio anual da American Politicai Science Association, realizada em Washington, D. C. aos 11 de setembro de 1959: como tambm na sua Intro duo ao On Liberty de Mill (Ed. Library o Liberal Arts, n. 61), pgs. xx-xxi. Quase a mesma interpretao aparece, mais ou menos, na obra de outros co mentadores de Mill, por exemplo, Ruth Borchard, John Bowle, Karl Britton, E. S. P. Haynes, Edwin Mims Jr., Salwyn Schapiro e Bernard Wishy. (11) Sobre este incidente, no mencionado por Mill na sua Autobiography, veja Bertrand e Patrcia Russell, The Amberley Papers (1937), II, 247-249; Karl Britton, John Stuart Mill (1953), pgs. 17-18; e Michael St. John Packe, The Life of John Stuart Mill (1954), pgs. 56-59. (12) Plamenatz, The English Utilitarians, pg. 123. (13) Se tivssemos que discutir nesta base, poderia, creio eu, ser possvel algum dia explicar a histria do pensamento poltico mostrando, por exemplo, que a preocupao de Scrates com a educao dos jovens atenienses provinha do fato de no ter le conseguido educar convenientemente os seus prprios filhos, ou que a sua proposta de uma comunidade de mulheres (pelo menos para os reis-filsofos) refletia o seu desejo de escapar sua geniosa mulher, ou que Hobbes escreveu o Leviathan porque le e o medo nasceram juntos. ns j "sabemos" baseados na autoridade de Max Eastman que Karl Marx deixou crescer sua barba como compensao sua incapacidade para prover ao seu prprio sustento; como tambm sabemos que Mill considerado por muitos de seus crticos de ser um pensador "feminino" Plamenatz prefere o termo "nomasculino". Mas o que estes interessantes fatos, se que so fatos, tm a ver com a validade ou significao do pensamento socrtico ou hobbesiano ou mar xista, ou com as doutrinas de On Liberty, no sei.

"pobreza da finalidade tica de Mill", disse u m crtico que le (Mill) realmente no nos podia dizer qual dentre os muitos modos de vida realmente o melhor, qual comportamento humano bom e qual mau, que interesses so permanentes e quais transitrios, etc. E m resumo, no tem le qualquer meio de realmente justificar suas distines e jul gamentos morais. ( 14 ) Para os que acreditam tanto numa divindade como "sabem" quais so os seus ensinamentos, ou que esto cometidos a uma doutrina do direito natural que lhes d o que eles consideram uma viso interna infalvel da verdadeira natureza das coisas, ou aqueles que professam ter uma compreenso intuitiva da condio humana que os torna ca pazes de competentemente distinguir entre a conduta certa e a errada, a omisso de Mill em providenciar u m a tica absolutista baseada nos seus prprios princpios particulares pode parecer suficiente razo para rejeitarem o seu argumento in totum. Mas o criticismo deste tipo no atinge o centro do argumento de Mill. Este escreveu seu ensaio no porque lhe faltasse u m modelo tico pois o princpio de utilidade (e no me preocupo aqui em argumentar sobre a retido ou desacerto deste princpio), conquanto possa parecer a u m no-utilitarista ser in certo e inadequado a u m princpio moral, u m modelo tico mas porque no acreditava que qualquer homem ou grupo de homens pu desse algum dia chegar a ter o conhecimento absoluto que lhe permitis se suprimir os modelos ticos com exceo dos seus prprios. Se Mill julgasse possuir este conhecimento, ou se as chaves da verdade tivessem por qualquer misteriosa alquimia sido entregues sua custdia, seu prprio caso de liberdade individual se tornaria sem significao. No que algum que professe ser guiado por u m princpio tico absoluto necessariamente tentar compelir os outros a viverem de acordo com os seus ditames, simplesmente porque no em geral impaciente em assegurar para os outros u m a liberdade de afastarem-se das "corretas" prescries. Mas Mill aceitava a liberdade e a diversidade exatamente porque rejeitava a possibilidade de tal concepo absolutista de mo ralidade . 3 . Que Mill um extremista na sua posio. Mill frequente mente acusado de levar seus argumentos a extremos absurdos. Mas o que acontece na grande maioria dos casos que o crtico, que no observou as qualificaes de Mill ou ampliou o significado das suas pa lavras, faz mais do argumento de Mill do que este mesmo intencionou.
(14) Fleming, "On Liberty": A Criticai Analysis, pg. 70 et passim. O mes mo, de vrias formas, aparece em outros autores, muito numerosos para serem aqui indicados.

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Assim que encontramos crticos representando, ou melhor, fal seando, a preocupao de Mill pelo individualismo e seu desagrado pe la ideia do homem governado apenas pelo costume, alegando que Mill no aceitava qualquer costume que fosse e considerava a individualidade como sendo o nico valor legtimo, o que o transformaria, na verdade, n u m utopista ou n u m ultraniilista. ( 1B ) Mas isto no s irrelevante como totalmente estranho ao pensamento fundamental de Mill em re lao a tais assuntos; o que prontamente se percebe bastando olhar, por exemplo, o ttulo do terceiro captulo do ensaio On Liberty: " D a Individualidade, como um dos Elementos do Bem-Estar" (itlicos meus), ou a afirmao encontrada no captulo introdutrio de que "algumas regras de conduta . . . devem ser impostas. . .", ( 1 6 ) ou n a sua repetida insistncia de que a individualidade s deve ser assegurada "nas coisas que no interessam primordialmente aos outros". ( 1T ) N u m a mesma forada direo, e por ter Mill includo a fora de carter como sendo um dos elementos essenciais da individualidade, tem-se dito que Mill se esqueceu das outras qualidades humanas que no a fora no sentido literal de "personalidade forte" que boa apenas porque forte. Assim, Mill seria compelido, segundo pelo me nos u m crtico, a apoiar u m tipo como Al Capone. ( 18 ) E diz-se isto do mesmo Mill que classificou a fora de carter como um dos elemen tos essenciais da individualidade, que no s no seu Utilitarianism ex plicitamente professa sua fidelidade Regra de Ouro, mas que tam bm proferiu a famosa sentena: " , realmente importante, no s o que os homens fazem, mas, tambm, que espcie de homens so os que o fazem." ( 19 ) Finalmente, mas apenas porque no vou protelar este ponto, en contramos crticos tratando do argumento de Mill quanto diversi dade como se fosse um julgamento de qualquer e todos os tipos de di ferenas, inclusive at mesmo anormalidades patolgicas, e como se Mill fosse completamente desinteressado cm saber quanta diversidade u m a sociedade pode suportar. Q u e esta u m a interpretao cmica de Mill se percebe quando estes mesmos crticos triunfantemente (como pensam) transcrevem Mill considerando-o contra le prprio: "No existe mais acurada prova de progresso da civilizao do que o pro(15) Veja, por exemplo, Gertrude Himmelfarb, Lord Acton: A Study in Conscience and Politics (1952), pg. 75. (16) On Liberty, Cap. I, pg. 60. A no ser quando expressamente indicadas, todas as referncias a este ensaio so da edio Everyman (1910) publicada sob o ttulo Utilitarianism, Liberty and Representative Government. (17) On Liberty, Cap. II, pg. 115 et passim. (18) Fleming, "On Liberty": A Criticai Analysis, pgs. 68. (19) On Liberty, Cap. III, pg. 117.

gresso do poder de cooperao". ( 2 0 ) E qual, perguntamos, a fina lidade do ensaio de Mill, e em particular das questes colocadas no incio do Captulo IV, se no admitir as aspiraes de autoridade e tambm indagar quais so os verdadeiros ou legtimos, distinguidos dos ilegtimos, exerccios desta autoridade? E curioso, sem dvida, notar que esta tentativa dos crticos de colocarem Mill contra Mill destri suas prprias interpretaes de Mill e no a posio de Mill. ( 21 ) 4 . Que a tirania da massa um mito (jue surdiu para fortalecer a parcialidade de Mill quanto aristocracia. Muitos dos crticos de Mill acusam-no de ser um defensor da elite ou da aristocracia; consideramno u m apologista das elites minoritrias contra a vassourada das maio rias democrticas, ou o que le chamou de "despotismo de uma medio cridade coletiva". acusado de defender o que considerado uma grande iluso, isto , que a individualidade de fato amaciada pelas presses do conformismo, que estamos em perigo para usar a frase de Tocqueville de u m a tirania da maioria. Os crticos insistem em que no havia, nem ento nem desde ento, tal tirania: nem na Ingla terra do tempo de Mill, ( 22 ) nem na Amrica do tempo de Tocquevil le, ( 23 ) nem na Amrica de hoje. ( 24 ) Seu ensaio, pois, concluem eles, orientado contra u m mal imaginrio. inegvel que existe u m a parcela mnima de verdade nesta linha de criticismo. verdade que Mill despendeu considervel esforo a lavor dos homens eminentemente intelectuais; respeitava os homens de dons e talentos mentais superiores; valorizava os gnios. verdade, tambm, que u m a sociedade capaz de produzir u m Herbert Spencer, u m Thomas Carlyle e u m John Stuart Mill no evidentemente u m a sociedade na qual toda a individualidade esteja amordaada ou uma na qual toda superioridade intelectual no nem reconhecida nem recompensada. O simples fato de que homens como Mill protestavam livremente alegando que os indivduos no eram livres ou que estavam em risco de perder sua liberdade, testemunha o que pode ser chamado
(20) Mill, Dissertations and Discussions (1864-1875), I, 191. (21) No ser inapropriado inserir aqui o prprio protesto de Mill contra estas deturpaes e at mesmo citaes equvocas feitas pelos seus crticos con temporneos. Num p de pgina da oitava edio do System of Logic (1959), L. I, Cap. II, sec. 5, pgs. 21-22, Mill escreveu: " bom sempre lembrar quo longe pode ir uma perversa m citao. um aviso aos leitores quando virem um autor ser acusado, com volume e pgina referidos, e a aparente garantia das as pas, de alguma coisa acima do absurdo comum, no darem crdito assero sem verificar a referncia". (22) Veja as citaes em Rees, Mill and His Early Critics, pgs. 9-14, 56 nota 16. (23) Veja, por exemplo, os comentrios de Jared Sparks in H. B. Adams, Jare Sparks and Alexis de Tocqueville (1898), pgs. 43-44. (24) Veja, por exemplo, Louis Hartz, The Liberal Traition in America (1958), principalmente pgs. 128-134. l'>

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de "sociedade aberta". verdade que o despotismo social que Mill temia era a presso do conformismo, conhecido em todas as sociedades de todas as pocas, e que, portanto, no podia ser atribudo simples mente ao aparecimento da democracia ou Inglaterra do seu tempo. O problema no est em saber se tal presso existe, pois que ela sempre existe, mas em saber sob que forma ela se apresenta. Se apenas u m a censura, o indivduo submetido a ela pode julgar que, apesar de tudo, pode continuar seu caminho. Mas se a desaprovao social for transfor mada em lei, ou em sanes econmicas, ou em violncia fsica ou em qualquer outra forma que torne impossvel ou extraordinariamente di fcil ao indivduo prosseguir na sua heterodoxia, a, ento, que surge a tirania. No a mera existncia de um antagonismo sentimental p blico mas o exerccio de u m poder legal, fsico ou econmico, capaz de forar tal sentimento e destituindo o indivduo dos seus direitos legti mos, que constitui a opresso. ( 2B ) T u d o isto, creio eu, pode ser de fato dito contra Mill. Mas no suficiente para tir-lo da alta posio que ocupa n a discusso desses assuntos. Os elementos de verdade que ainda persistem no argumento de Mill superam de muito seus enganos. No bastante apontar a alta considerao de Mill pelos intelectuais eminentes e seu concomitante dasagrado pela tirania da maioria, entretanto esta tirania pode ser con cebida (e mais adiante argumentarei que existe u m sentido no qual ela foi considerada por Mill), e concluirmos da que Mill est apenas pla nejando uma fbula aristocrtica. Ter-se-ia que mostrar, em consequn cia, que Mill em relao a tais assuntos estava ao mesmo tempo funda mentalmente errado e fundamentalmente cm desacordo com o princpio da democracia. E isto, tenho certe/a, no pode ser demonstrado. Pelo contrrio, trs defesas pelo menos podem ser apresentadas a favor de Mill. (a) Respeitar e favorecer o surgimento de intelectuais no , de modo algum, ser inconsistente com a democracia. O que a democracia exige a igualdade de oportunidades; no estipula a qualidade do ta lento ou da recompensa. Porm, insistir em igualdade de oportunidades pedir mais do que a primeira condio para a descoberta da verda deira desigualdade de talento. S aquele que chega em primeiro lugar numa corrida pode ser legitimamente considerado vencedor; e a demo cracia procura no empilhar as cartas contra o melhor, mas em as segurar que a corrida seja realizada honestamente. O que transformaria esta considerao pela eminncia intelectual n u m a apologia da aristocracia seria a imputao de que tal superiori(25) Discuti esta questo mais amplamente em Democracy an the Challenge of Power (1958), Cap. V.

dade de conhecimento e compreenso o atributo peculiar e exclusivo de u m a classe ou elite social particular, e a insistncia, partindo da, de que s a tal classe ou elite concedido o poder. Mas e isto muito importante nem esta imputao nem esta insistncia podem ser en contradas em Mill. (-") Pelo contrrio, le repetida e consistentemente afirma, como antes fi/era seu pai, que o domnio aristocrtico com todos os seus efeitos deletrios sobre o carter tanto dos governantes quanto dos governados a principal barreira a um bom governo. Invariavelmente afirma que aqueles que devem governai', antes de mais nada., devem estar autorizados constitucionalmente a governar. "A lionra < a glria do homem comum", diz Mill, " que . . . le pode responder interior mente s coisas sbias e nobres, e ser levado a elas de olhos abertos." (- 7 ) Mas nunca encontramos em Mill a suposio de que se o homem co m u m no quer voluntariamente seguir a iniciativa dos eminentes inte lectuais, deva ser compelido a faz-lo. T u d o que Mill escreveu, princi palmente no On Liberty e no seu maravilhoso companheiro Rfprcscntative Government, nega categoricamente este princpio aristocrtico. verdade que Mill tambm falava em no terem "as opinies da massa dos simples homens comuns" dominado e sufocado a "individua lidade daqueles que se colocam no mais alto nvel do pensamento". ( 2S ) Por isto Mill se opunha intolerncia das maiorias presas tradio. Mas aqui, tambm, trs coisas so necessrias dizer-se: primeiro, este apelo ao direito de diferena, ou mesmo excentricidade, aplicado s questes que no afetam primordialmente os interesses de outros isto , aplicado antes esfera da autoconsiderao, do que da outroconsiderao, da conduta h u m a n a ; ( 29 ) segundo, embora Mill "temesse a ignorncia e principalmente o egosmo e brutalidade das massas", pre viu u m a era em que os homens no mais teriam necessidade de temer tais coisas, e considerava isto antes como u m "simples provisional" pon to de vista permitido apenas "enquanto a educao continuasse a ser to lamentavelmente imperfeita"; ( 30 ) e, terceiro, Mill tambm se opunha violentamente intolerncia e consequente tirania dos burocra-

(26) Apesar de ter reconhecido este fato, C. E. M. Joad curiosamente argu menta que Mill, como Plato, procurava "dar efetiva soberania minoria supe rior", "Aristocracia do Intelecto". [Guide to the Philosophy of Morais and Politics (1938), pgs. 527-537.] (27) On Liberty, Cap. III, pg. 124. (28) On Liberty, Cap. III, pg. 124. (29) Note-se que Mill cuidadosamente distinguiu as "questes da moralidade social", nas quais, segundo le, o pblico, ou a maioria dominante, deve mais frequentemente acertar do que errar porque se lhe pede que seja o juiz dos seus prprios interesses das "questes da conduta autoconcernente", nas quais o pblico, levando em conta apenas sua prpria preferncia, est geralmente errado. [Ora Liberty, Cap. IV, pg. 140.] (30) Mill, Autobiography (1924), pgs. 162-164.

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tas e funcionrios. Nem era le u m apologista dos esnobes intelectuais, como foi acusado por u m crtico. ( 3 1 ) Ao invs, defendia, e em rea bem definida, apenas a causa daqueles que so diferentes e que, embora desprezados e rejeitados, frequentemente se transformavam nos motores e fabricantes do m u n d o . ( 3 2 ) A no ser que consideremos a diversidade de carter e a posse de crebro superior como u m a afronta democracia, creio que a alegao de que Mill era u m defensor da elite e da aristocracia infundada. (b) No obstante o que j referi sobre a crtica feita ideia de Mill da tirania da maioria, quero agora argumentar que h u m ver dadeiro sentido no medo a este perigo. No vejo em que outros termos considerar o tratamento dos ndios e negros americanos pela maioria branca dominante; ou o dos judeus pelos cristos; ou o dos mrmons pelos no-mrmons; ou precisaremos remexer at o fundo da expe rincia humana para demonstrarmos nosso dilema? O que tudo isto nos sugere que no mundo que habitamos, tal como no mundo de John Stuart Mill, existe sempre u m a presso obri gando o homem a se conformar. Esta presso se manifesta de vrios modos estatutos que vetam atos socialmente desaprovados, atos de violncia e imposio de sanes econmicas por grupos privados n u m esforo para impedir os homens de atingir suas metas legtimas, atos de discriminao social inclusive o ostracismo e o desprezo. A presso tambm chamada por outros nomes desde conformismo at ajus tamento e "vontade de ficar j u n t o " . Qualquer que seja a tcnica ou o rtulo empregado, o fato essencial persiste: o que toda sociedade con sidera precioso, e procura produzir, o homem tranquilo e o tranqui lizador. O que vale a harmonia, a congenialidade; o que se espera a justa medida de humildade, talvez mesmo de obsequiosidade; o que se alcana, ou pelo menos pretende, o homen annimo, no o aut nomo. E para opor a esta presso e a este resultado, a esta real "ti rania" da opinio majoritria que abafa a mente e elimina a criatividade ou as ideias dissidentes, que Mill lanou a sua teoria d a diversidade e da individualidade. (c) Acrescentaremos, por fim, que a oposio de Mill ao predom nio da maioria desenfreada, longe de ser antidemocrtica, , na verda de, a prpria essncia da democracia (embora eu esteja consciente que a maioria dos teoristas da democracia sem dvida discordaro de m i m ) . Mas no tenho necessidade de me alongar sobre a questo de que u m a das condies essenciais do estado democrtico, tal como a democracia
(31) (32) A fraseologia do Professor Shield; veja nota 10 supra. Cf. R. M. Maclver, The Modems State (1926), pg. 456.

geralmente compreendida no mundo ocidental, o livre jogo das <>|>i nies conflitantes, o direito de os homens livremente discordarem e de se unirem a outros para melhor alcanar valores diversos. O que Mill procurava era u m princpio que permitisse aos homens num estado de mocrtico reconhecer e respeitar o limite entre o poder legtimo da. maioria e os direitos da minoria dissidente. Qualquer que tenha sido o seu sucesso ou insucesso no estabelecimento deste limite, taxar o seu esforo de ser u m a defesa da democracia deform-lo. 5 . Que Mill renegou seu argumento em obra posterior. Por falta de espao omito aqui u m dos mais inexplicveis dos muitos falazes ar gumentos emitidos contra On Liberty isto , a afirmao de que em bora Mill alegasse que o estado exigia u m a educao para todas as crianas, le no favorecia o apoio estatal para a educao nem permi tia que o estado a providenciasse ( 3 3 ) e virava-se para o que ser aqui considerado o ltimo dos irrelevantes ou ilusrias crticas ao en saio de Mill. Esta u m a tentativa de jogar Mill contra le mesmo, con frontando suas doutrinas de On Liberty com as da sua alegada pos terior e amadurecida obra, On Social Freedom, postumamente publi cada. ( 34 ) Mesmo que On Social Freedom tenha sido escrita por Mill, no se deve concluir necessariamente que seja mais convincente como u m criticismo a On Liberty do que qualquer outra, pois pode muito bem ser que o Mill de On Liberty venha a ser considerado mais sbio que o Mill de On Social Freedom. ( 35 ) Estou persuadido pelas evidncias e

(33) A passagem relativa educao na qual est baseado este equvoco de Mill encontrada em On Liberty, Cap. V, pg. 161. fcil mostrar que Mill durante toda sua vida foi um ativo defensor e advogado do princpio de que o estado tem uma obrigao no s de exigir como de providenciar por qualquer meio a educao dos seus filhos. Deixarei isto para ser demonstrado mais tarde. Aqui suficiente chamar a ateno apenas para dois fatos que no se entrosam com a impresso dos seus crticos: um, que Herbert Spencer, que no era es tranho a Mill, repreendia Mill precisamente pela sua defesa, mais do que pela sua oposio, da interveno governamental na educao [veja de Spencer, Social Statics (1873), pgs. 367 e seg.]; o outro, que Mill explicitamente comprometeu sua posio em ensaios anteriores por exemplo, Principies of Politicai Economy onde disse: "Educao . . . uma das coisas admissveis em principio que o governo deve providenciar para o seu povo. um dos casos nos quais as razes do princpio de no-interferncia no se aplicam necessria ou universalmente". IPrinciples of Politicai Economy, 7." ed.. Ed. Ashley (1909), L. V, Cap. XI, pgs. 953-954.] (34) Publicada em duas partes no primeiro volume da Oxford and Cambridge Review (June and Michaelmas Terrn, 1907), com autoria atribuda a Mill. A primeira (e maior) parte foi republicada como volume parte pela Columbia University Press em 1941, contendo uma introduo por Dorothy Fosdick, atri buindo novamente a autoria a Mill. (35) Veja engenhoso (mas para mim inconvincente) argumento em contr rio por James P. Scanlan, "J. S. Mill and the Definiton of Freedom", Etiics. LXVIII (1958), 194-206, principalmente 201-206. /7.

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argumento de J. C. Rees ( 3 6 ) que Mill no o autor de On Freedom; e, assim, desnecessrio levar avante o exame.

Social

Finalmente, u m a rpida digresso quanto a mais insignificante das irrelevncias. Alguns, felizmente no todos, dos crticos de Mill julgam que podem contestar Mill citando, por vezes longamente, u m filsofo poltico contrrio ou crtico de Mill. Bernard Bosanquet ( 3T ) e James Fitzjames Stephen so os favoritos dos que so convidados a sentar em julgamento Bosanquet quanto s ideias de liberdade e individuali dade, Stephen quanto a estas e tudo mais encontrado, ou alegado, no ensaio de Mill. O que evidente que citar Bosanquet ou Stephen ou qualquer outro s prova que Bosanquet ou Stephen ou qualquer outro disse o que le disse, no que le estivesse certo ou que provasse sua acusa o contra Mill. Raramente, entretanto, encontramos u m argumento que prove estar Mill errado, pois que o esmagador volume de litera tura no seu ensaio desfavoravelmente crtico. Mas to cruel aproxi mao quantitativa ignora a qualidade tanto das respectivas crticas quanto dos seus argumentos, e , por conseguinte, desmerecedora de ateno. III Chegamos agora s crticas que merecem mais estudo, embora nem sempre sejam convincentes. Antes do mais, devemos chamar a ateno para duas importantes consideraes frequentemente ignoradas pelos cr ticos. U m a o simples fato de que Mill, embora fosse u m modelo de lucidez, ocasionalmente fraseava mal suas ideias. ( 38 ) Q u a n d o tal o caso, muitos crticos com facilidade atacavam Mill baseando-se nos seus mais vulnerveis termos. Mas a Mill, como a qualquer outro escritor da sua estatura, deve ser dado o benefcio da dvida; se a redao pa rece estar fora da linha do seu intento bvio, evidentemente o caso de desafiar sua pertinncia principalmente quando possvel construir seu argumento em termos ligados viso geral e ao nvel da sofistica o intelectual. ( 3 9 )
(36) Rees, Mill and His Early Critics, pgs. 38-54, 61-63. (37) Bernard Bosanquet, The Philosophical Theory of the State, 4. ed. (1923), principalmente Cap. III, sec. 3. (38) Para uma anlise de certas deficincias no estilo de Mill que levam a construes confusas, veja, por exemplo, Alexander Bain, John Stuart Mill (1882). pgs. 174-183. (39) Sobre o conhecimento pelo prprio Mill desta necessidade, veja o estudo de G. C. Lewis, Remarks on the Use and Abuse of Some Politicai Terms, reim presso em C. L. Street, Individualism and Individuality in the Philosophy of John Stuart Mill (1926) principalmente pgs. 125-126.

A segunda considerao que mesmo quando os crticos consegui ram u m a vantagem sobre u m ou outro elemento do ensaio de Mill, frequentemente viciaram seu prprio argumento levando-o a extremos. U m ensaio como o de Mill, de acordo com a sua natureza vacila aqui ou acol para fazer menos que justia total a todos os fatos perti nentes, fazer vista grossa de alguns e supcrvalorizar outros, e mesmo estraviar-se em algumas de suas concluses. Mas mesmo onde Mill pode ceder, seus crticos, frequentemente, tomam a parte pelo todo, tornando-se curiosamente mopes quanto aos elementos verdadeiramente im portantes para a compreenso do seu argumento. Ambas estas consideraes sero detalhadas no correr do nosso exame das principais crticas a On Liberty. Resumidamente, so elas: 1. Que Mill, defendendo a liberdade de expresso, foi aprisionado entre os reclamos conflitantes dos direitos naturais r o utilitarismo. Le vantando esta objeo os crticos de Mill alegram-se em elaborar o pon to de que este cometimento doutrina do abstrato ou dos direitos na turais, como Mill recebeu de Coleridge e Aristteles, no pode ser con ciliado com a sua devoo, embora qualificada, aos dogmas do utilita rismo, como foram expostos por Jeremias Bentham e seu prprio pai.( 4 0 ) Mill, dizem os crticos, argumenta que existe u m a esfera de conduta autoconsiderativa que deve ser respeitada pela sociedade sob quaisquer circunstncias, do que se deduz pelo menos para os crticos de Mill que Mill presumivelmente reconhecia serem inviolveis os direitos naturais inerentes ao indivduo por virtude de sua humanidade. Mas se assim , perguntam eles, poderia Mill rejeitar como o fez expressa mente "qualquer vantagem que pudesse ser originada do meu argu mento da ideia de direito abstrato como u m a coisa independente de utilidade?" ( 4 1 ) A importncia deste criticismo torna-se particularmente aparente quando os crticos passam a referir duas das mais centrais proposies de Mill: por u m lado, sua insistncia em defender a liberdade de ex presso juntamente com a liberdade do prprio pensamento, como se fosse algo da natureza de u m absoluto e, consequentemente, direito in violvel; e, por outro lado, seu reconhecimento, no menos enftico,
(40) Os ensaios de Mill que deram maior crdito a este duplo, embora pa ream distintos, cometimento so os sobre Bentham e Coleridge, reimpressos em Dissertations and Discussions, I, 355-417 e II, 5-78. Para declaraes caractersti cas sobre esta alegada inconsistncia de Mill, veja A. V. Dieey, Lectures on the Relation between Law and Public Opinion in England (1905), pgs. 421-430 e Christian Bay, The Structure of Freedom (1958), pgs. 36-41, 45-47. Quanto a substituio de Aristteles por Coleridge, veja Levi, "Value of Freedom", pg. 43. (41) On Liberty, Cap. I, pg. 74.

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de que a sociedade tem o direito de interferir com a conduta indivi dual em benefcio de sua prpria preservao, direito que surgir sem pre que a conduta individual puder afetar adversamente os interesses dos outros. De modo geral estas duas preposies se eliminam mutua mente; pois se, como afirma Mill, toda expresso por sua prpria na tureza outro-considerativa, no pode ser defendida com u m direito abso luto e inviolvel do indivduo. N a verdade o prprio Mill forado a admitir que sob certas circunstncias por exemplo, quando a expres so incontida provavelmente produzir efeitos danosos a sociedade pode usar de medidas prprias para refrear a liberdade de expres so. ( 42 ) Se assim , continuam os crticos, o que Mill est realmente defendendo no o direito absoluto do indivduo falar abertamente tudo que lhe passa pela cabea, mas seu direito de faz-lo apenas quando, e na extenso que no transgrida a pretenso da sociedade de se pro teger contra o mal. O princpio, ento, se torna u m relativo, no abso luto, direito, ou, em termos prticos, um estabelecedor da linha n a qual a liberdade de expresso deve encontrar seu limite. O que parece ter u m esteio na doutrina do direito natural transforma-se na simples aplica o do critrio utilitrio. ainda possvel tirar do argumento de Mill a defesa do direito de liberdade de expresso em bases absolutas, conside rando que, como le o fz por vezes, u m a forma de conduta autoconsiderativa no sentido de que indispensvel para e "praticamente inseparvel d a " liberdade de pensamento. ( 4S ) Mas ainda aqui os cr ticos crem ter a vantagem do argumento, pois presumivelmente podem demonstrar que: se a liberdade de expresso u m a forma de conduta autoconsiderativa, nenhuma base convincente persiste, pelo menos se gundo os prprios termos de Mill, para que a ao poltica ou social restrinja a liberdade de expresso no interesse da autoproteo coletiva. difcil negar que argumentos tais como estes tenham u m a apa rncia de plausibilidade. Tomando as palavras de u m a parte do en saio de Mill pelo seu valor externo, e esquecendo tudo o mais que le escreveu, encontraremos as linhas gerais do dilema que os crticos des cobriram. Mas se considerarmos a obra de Mill no seu todo, ser quase improvvel descobrir sua aprovao a u m a aproximao dos direitos
(42) Alguns crticos foram to longe que chegaram a fazer uma reduetio ad absurdum desta concesso por Mill. Assim, Bay, Structure of Freedom, pg. 127, argumenta que uma vez aberta uma vala na liberdade de expresso em geral, a vtima principal provvel a liberdade de expresso sobre questes polticas. Do mesmo modo, alguns dos "novos conservadores" quereriam at nos fazer acreditar que a este respeito, por incrvel que parea, Mill era um totalitrio mnalgr lui! (43) On Liberty, Cap. I, pg. 75.

naturais aos problemas da vida poltica. E se isto verdade, todo o criticismo a este respeito torna-se insignificante. Consideremos primeiro o que Mill na verdade disse. le considera como " a apropriada regio da liberdade humana . . . a liberdade de conscincia no mais amplo sentido, liberdade de pensamento e senti mento; absoluta liberdade de opinio e sentimento sobre todos os assun tos, prticos ou especulativos, cientficos, morais ou teolgicos" (meu itlico) . Ento, depois de admitir que "a liberdade de expressar e pu blicar opinies parece recair sobre um princpio diferente, pois perten ce parte da conduta de um indivduo que concerne a outras pessoas", procura coloc-la sob a proteo do mesmo princpio argumentando que a liberdade de expresso, "sendo quase to importante quanto a liber dade de pensamento, e baseando-se em grande parte nas mesmas ra zes, praticamente inseparvel d e l a . " ( I 4 ) Os crticos de Mill interpretam esta passagem como significando que le realmente considerava e tratava a liberdade, de expresso em igualdade com a liberdade de pensamento. Mas tal no o caso, como uma leitura cuidadosa da passagem em questo esclarecer. Mill no diz que a liberdade de expresso da mesma importncia da liberdade de pensamento; diz que quase to importante. No baseia sua defesa nas mesmas razes; defende-a em grande parte usando as mesmas ra zes . No diz que a liberdade de expresso idntica a ou inseparvel da liberdade de pensamento; diz apenas que praticamente inseparvel dela. Qualquer interpretao do ensinamento de Mill que ignore estas nuanas de qualificao e distino faz menos que justia ao seu signi ficado, e isto se torna ainda mais evidente quando consideramos o con texto dentro do qual esta parte do argumento de Mill se inclui. Pois, no mesmo pargrafo que especifica as vrias liberdades necessrias ao homem, em termos cautelosos e inequvocos encontramos a explicao de que elas s sero exercidas enquanto no envolverem perigo aos outros homens. T u d o leva inescapvel concluso que Mill no considerava a li berdade de expresso como u m direito absoluto ou natural, como al guma coisa que no pudesse ser curvada sob qualquer circunstncia. Seu argumento deve antes ser interpretado como significando que liber dade de expresso um direito da mais alta prioridade, u m direito que pode ser justificado per se, enquanto que o direito do governo ou da sociedade de subjugar a liberdade de expresso subordinado e condi cionado primeira. Quando, por exemplo, Mill argumenta, em outro lugar do ensaio, que s aes no so acordadas as mesmas liberdades
(44) On Liberty, Cap. I, pg. 75.

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que s opinies, e que "mesmo as opinies perdem sua imunidade quan do as circunstncias em que so expressas so tais que a sua expresso constitui uma instigao positiva a algum ato malvolo", ( 4 5 ) sua quali ficao se aplica a fortiori ao alegado direito absoluto de liberdade de expresso sempre que u m a extrema emergncia obrigue a que ela se curve. Seu argumento deve, pois, ser interpretado como u m guia conduta prtica, como afirmao de fiscalizao que se liga com pleta liberdade de palavra como u m a regra geral vlida para os pero dos "normais" e cujas sanes sejam restringidas apenas s situaes ex cepcionais ou de emergncia. Assim interpretado, o argumento no est sujeito ao dilema apresentado pelos crticos de MUI: pois tal dilema pressupe que os dois princpios o da liberdade de expresso e o da autoproteo so iguais, tornando impossvel a distino de uma ordem de prioridade entre ambos. Onde os crticos se enganaram foi em no se terem apercebido da relativa e condicional qualidade dos princpios defendidos por MUI, no importa o quanto le os tenha fraseado em termos absolutos para fina lidades polemicas. Formularam eles o problema como se Mill tivesse dado peso igual ao princpio da liberdade de expresso para o indivduo e ao direito de sobrevivncia social, ou autoproteo; de suas formula es, parecer que os dois princpios no se podem conciliar. Creio eu que isto ler mal a inteno e o argumento de Mill; o primeiro prin cpio, o da liberdade de expresso, , sem dvida, o primeiro; o segundo, o do direito da sociedade de se precaver contra o mal, apenas u m a qualificao, um princpio subordinado de limitao. E como Mill teve oportunidade de escrever em outro lugar, seria " u m a estranha noo que o reconhecimento de um primeiro princpio seja inconsistente com a admisso dos secundrios". ( 4 ") Assim colocado o problema que qualquer um deve ser livre de di/er tudo que lhe aprouver, contanto que, ao faz-lo, no ponha em perigo a existncia do grupo ou cause o mal a outros no 6 le de forma alguma um problema de princ pios conciliadores, mas um do julgamento da sabedoria de qualquer me dida proposta para limitar a liberdade de expresso em termos da ordem relativa do princpio e sua qualificao. Isto, na verdade, no oferece u m a prova cabal garantida contra o falso julgamento das urgncias re lativas do momento, contra a supresso de um discurso ou de um livro, por exemplo, baseada em que pe em risco a sociedade ou causa mal aos outros quando de fato tal no acontece; mas, ento, nenhum con junto de princpios, no importa como foram emitidos, imune a esta possvel injria.
(45) (46) On Liberty, Cap. III, pg. 114. Utilitarianism. Cap. II, pg. 22 e Cap. V, pg. 59.

Da se conclui que a escolha para Mill no se encontra no insolvel problema de decidir entre o conflitante, embora igual, apelo ao direito natural ou abstrato c utilidade, mas, antes, no problema eminentemente utilitrio de pesar os mritos relativos de um princpio anterior e outro subordinado, de qualificar o primeiro princpio de liberdade de ex presso pelos requerimentos prticos do princpio da autoproteo. Con clui, pois, que Mill de lato no abandona seu utilitarismo por u m princpio de direito abstrato, mesmo que o seu utilitarismo no seja o mesmo de Bentham. ( 4 7 ) 2. Que Mill coloca urna falsa iliwtomia entre os dois autoconeernentes e os outro-concementes. Creio que bem se pode dizer que a tentativa de Mill de distinguir os dois tipos de conduta humana, o pes soal e o social ou o que le chama ato autoconcernente e ato outroconcernente acarreta um certo nmero de dificuldades tericas e prticas. Mas aqui, como em outros lugares, os crticos vo muito longe ao negar que existe algum mrito na distino de Mill. Liberdade para o indivduo, dizem eles, ser pouco mais que uma trivialidade se a dis tino tem algum mrito; mas desde que, segundo eles, no h nenhum, somos deixados de mos vazias a no ser por u m argumento teoricamente incorreto que no admite nenhuma aplicao precisa na prtica. Con sideremos estas questes por partes. (a) Q u a n d o Mill, para considerar a primeira linha do criticismo, fixou o tipo de conduta humana autoconcernente como estando alm da jurisdio da sociedade ou do estado sob o fundamento de que no afeta ningum a no ser o prprio agente, no est le firmando u m a distino que essencialmente estril? Assim, por exemplo, argumenta Sabine quando objeta que " u m ato que no afeta a ningum a no ser a u m a nica pessoa provavelmente no a afetar muito". ( 48 ) Em um sentido isto talvez seja verdade, como o prprio Mill afirmou ao observar que "o que quer que lhe afete poder afetar os outros atravs dele". ( 49 ) Mas da no se pode concluir que a distino no tem qual quer ligao vital com a questo; inquestionavelmente h u m conside rvel grau de conduta, inclusive condutas divergentes, que tm quando muito apenas um efeito indireto ou remoto sobre outras pessoas e que, por esta razo, podem ser consideradas como primordialmente autoconcernentes. Considerem-se casos bem conhecidos de comportamento

(47) Se alguma dvida persiste a este respeito, basta atentar rejeio da noo das essncias por Mill (por exemplo, no seu System of Logic, L. I, Cap. VI, sec. 3) como prova que no subscrevia qualquer espcie de doutrina do di reito natural. Veja tambm, J. S. Schapiro, Liberalism and the Challenge of Fascism (1949), pgs. 282-286. (48) Sabine, History of Politicai Theory, pg. 711. (49) On Liberty, Cap. I, pg. 75.

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Faculdade Estadual do Dttrfto de Ma.xkvi

estranho, como a automutilao corporal de Vincent van Gogh, ou a dissipao pela bebida de Toulouse-Lautrec, ou o vcio de drogas de Modigliani. Podero estas formas ser chamadas de comportamento ;iutoconcernente, e, se o forem, sero elas triviais, como diriam muitos dos crticos de Mill? Cham-las de outro-concernentes seria tumultuar toda a questo afirmando que estas idiossincrasias de fato afetam os interesses dos outros, se bem que adversamente, o que evidentemente no o fazem. Poder-se-ia ir at mais longe argumentando que em mui tos, se no em todos os casos, esta espcie de conduta sem dvida autoconcernente no mais compulsrio sentido pessoal se puder ser relacio nada com os dons criadores do artista. Neste caso, liberdade de assegu rar tal conduta no pode ser considerada trivial, e ser aplicada a inme ros outros casos de comportamento pessoal "normal". A distino entre estas e outras formas de conduta com bvias con sequncias sociais frequentemente confusa. Em muitos casos, entre tanto, as aes humanas podem ser, e de, fato so, de um gnero ou de outro, e quem quer que alegue que esta conduta trivial apenas porque autoconcernente, demonstra falta de viso psicolgica daquilo que constitui a nica preocupao para um indivduo. Para este, de fato, pode ser a sua prpria vida "privada" e nada mais ou, como provavelmente diria Mill, sua conduta autoconcernente que o pice da sua aspirao personalidade. E no menos vital a preo cupao de qualquer sociedade que preza a liberdade se deixar de lem brar as consequncias que sempre surgem quando a noo de conduta privada no reconhecida. A teoria e a prtica do totalitarismo moder no falam eloquentemente com esta vnz. (b) Tendo se convencido que o argumento de Mill vicioso por uma verstil distino terica, os crticos acham fcil concluir que , o argumento, inerentemente incapaz de aplicao prtica. Mill adianta como "muito simples" porm totalmente dominante princpio do seu ensaio, o nico fim que justifica unia autorizao para a humanidade, indivi dual ou coletivamente considerada, interferir com a liberdade de ao de qual quer um dos seus membros - a sua autoproteo. O nico propsito pelo qual o poder pode ser legitimamente exercido sobre qualquer membro de uma comu nidade civilizada, contra a sua vontade, o de prevenir o mal a outros. (50) Tal noo no nova. Foi dita por Rousseau e outros antes dele; e como os crticos contemporneos de Mill foram rpidos em observar, constitui um dos mais ranosos lugares-comuns da filosofia poltica. E
(50) On Liberty, Cap. I, pgs. 72-73.

ainda deixa em aberto vrias questes: Q u a l o significado de "mal":' o mal moral ou o mal fsico, ou ambos? E quem dir, e por qual cri trio, se u m a ao particular causa ou no mal a outra pessoa? ( 5 1 ) E u m a "aldeia ateia" que num domingo de manh exibe seu galardo de pesca, ofende o padro de Mill? Como, pelo mesmo padro, deve-se julgar a prtica do controle da natalidade, ou da poligamia, etc. ? A questo que, como argumentaram Harold Laski e outros, "no pode mos ter qualquer dado positivo quanto relevncia social de qualquer ato at que suas consequncias sejam consideradas". ( 5 2 ) Mas como nem todas as consequncias podem ser antecipadas, no h meio de sa ber se u m a ao auto ou outro-concernente at que as consequncias de fato ocorram; o que significa que no podemos dizer se u m a ao con cerne ou no concerne ou traz o mal a outros, at que a referida ao tenha sido executada. Assim, a distino de Mill no , de modo algum, um guia de conduta prtica; quando muito, pode ser usada como u m modelo para julgar o ato post factura. Mas isto apenas o comeo das dificuldades que os crticos de Mill tm com este argumento. Mill, insistem eles, faz uma concesso danosa ao procurar limitar a finalidade da conduta autoconvincente s questes que no concernem ou afetam primordialmente os interes ses de outros, e introduz a noo de u m a "obrigao distinta e designvel". ( 53 ) Quem, perguntam os crticos, deve dizer o que concerne primordialmente aos outros? Se a sociedade pode interferir com u m ho mem visando sua autoproteo, no se conclui que o direito de inter ferncia limitado apenas pelo seu prprio julgamento dos seus in teresses e das questes que lhe concernem primordialmente? Onde, en to, comea a conduta outro-concernente, e de quais liberdades pode o indivduo gozar com excluso das que lhe so dadas pela socieda de? ( 5 4 ) Mais ainda, a noo de u m a obrigao distinta e designvel s serve para trazer dvidas: O que u m a obrigao? Q u e obrigaes so designveis? Q u e m as designa? Se, por exemplo, tomarmos a ilustrao de Mill quanto embria gus que ningum pode ser punido simplesmente por estar bbado, mas um soldado bbado em servio deve ser punido vemos a difi culdade, ou melhor, a impossibilidade de aplicar o princpio de Mill. Toda bebedeira envolve o risco de que algum dano possa ser causado:
(51) Cf. Rees, Mill an His Early Critics, pgs. 17-18, 25-26. (52) H. J. Laski, Authority in the Modem State (1919), pg. 55: H. M Magid, "Mill and the Problem of Freedom of Thought", Social Research, XXI (1954), 50-51. (53) On Liberty, Cap. IV, pgs. 137-138. (54) Cf. Fleming, "On Liberty": A Criticai Analysis, pg. 187.

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assim, pela prpria amostra de Mill, a sociedade tem sempre o direito de interferir. Se no o faz, presume-se que seja porque a interferncia considerada desnecessria ou indesejvel naquele caso particular, no porque sociedade falte o direito de interferir. E considerando que o conceito de Mill vincula o conceito de obri gao, deve-se recordar que a obrigao inevitavelmente social em todas as suas ramificaes. T a n t o sendo definida como u m a norma mo ral ou como u m a prescrio legal, a moralidade sempre se refere a di reitos e deveres sociais. No o ato, mas a situao em que o ato ocor re que d ao ato o seu significado. E u m a obrigao trabalhada para ser enquadrada n a situao sempre social. Estas crticas me parecem irrepreensveis. Entretanto, seu impacto no to paralisador ao argumento de Mill quanto foi pretendido pe los crticos. ( B5 ) O que tira destas crticas muito de sua fora a qua lificao, j vista, de que os dois princpios como foram expostos por Mill no so co-iguais mas alinhados em ordem de urgncia. Suponha mos, por exemplo, que toda conduta, descendo at deciso individual de qual ser o seu jantar, possa ter consequncias sociais. Pode-se con cluir, por u m a questo de princpio, que toda conduta deve ser por igual submetida ao punitiva ou reguladora da sociedade ou do es tado? claro que aqui tratamos de distines de graus que no podem ser colocados sob os mesmos princpios gerais mas que no podem ser menosprezados na prtica sem despojar o individuo de todos os direitos e liberdades humanas. Q u a n d o Mill fala em questes que no con cernem primordialmente aos outros, lc pisa em solo firme; pois so liberdades individuais, nem sempre de interesse dos outros, a escolha da religio, a prtica sexual, a escolha das amizades, a profisso, o lugar de residncia, a liberdade de escolher entre ler u m livro ou assistir a u m desporto, etc. O que Mill alega a este respeito que enquanto as aes individuais no causarem injria aos legtimos interesses de ou tros, ou no tiverem um efeito deletrio sobre o bem-estar social, no podem sofrer interferncia da sociedade. Assim, para Mill, o autoconcernente se torna o primeiro princpio: cada homem, se deve rea lizar suas potencialidades como homem, deve ser livre de escolher as coisas que lhe concernem em primeiro lugar e no afetem adversamente
(55) De fato, o prprio Mill tinha conhecimento de muitas dessas dificulda des. No seu System of Logic, L. VI, Cap. IX. secs. 2-3, assegurou a impossibili dade de qualquer fenmeno singular e negou que as aes humanas, por exem plo, no se relacionam a, ou no so afetadas por, outros fenmenos. Na sua correspondncia reafirmava a importncia das imprevistas, ou como le as desig nava "no-bvias", consequncias, e chamava a ateno para a dificuldade de tentar delimitar as questes prticas baseando-as em princpios gerais. Veja Ed. Elliot, The Letters of John Stuart Mill, II (1910), 9, 95, 185.

os interesses dos outros; ( 56 ) e para atingir este fim, o indivduo tem necessidade de uma rea de liberdade dentro da qual se movimente sem restries e fazendo coisas que segundo os moldes do senso comum so pessoais. ( 57 ) Onde feito o mal, o princpio subordinado ou outroconcernente entra para proteger a sociedade. Esta apresentao do problema, que para mim vlida, no salva, entretanto, completamente a frmula de Mill. verdade que nenhum princpio geral pode estabelecer as condies de aplicabilidade em to dos os casos, mas o princpio de Mill por demais ligado a esta difi culdade. le nos diz que imprprio impor restries sociais ou legais apenas porque no gostamos das aes que outro indivduo praticou. Sugere, ainda, que cm caso de dvida sobre se u m a ao auto ou eutro-concernente, o benefcio da dvida deve reverter para o lado autoconcernente ao ser feita a distino. U m princpio de medida e adequacidade assim construdo neste tipo de raciocnio utilitrio que no deve ser depreciado nem ignorado. Entretanto, a distino de Mill no pode ser mantida nesta forma primitiva, pois, sendo muitas das aes humanas do tipo misto, Mill teria melhores bases se tivesse se contentado em apontar que elas incorporam vrios graus de impli cao social. Poderia ento ter argumentado que no o ato, mas a situao em que ocorre o ato que importa, donde se conclui que, de pendendo das circunstncias, certos atos devem ser tratados como se fossem privados. Q u a n d o a sociedade tem a ganhar permitindo aos homens agirem livremente, sua conduta deve ser tratada como tal. ( 5 8 )
(56) Em artigo aparecido muito tarde para poder ser aqui considerado, Rees afirma que os crticos esto errados em condenar Mill por esta razo, porque no levam em conta a importncia dos termos empregados por Mill ao estabe lecer a distino entre atos autoconcernentes e outro-concernentes. Afirma Rees que h importante diferena entre dizer que uma ao apenas afeta ou concerne outra pessoa e dizer que afeta seus interesses. Veja "A Re-Reading of Mill on Liberty", Politicai Studies, VIII (1960), 113-129. Infelizmente, esta opinio merece ateno maior da que possvel dar neste artigo. (57) Apesar de sua crtica ao ensaio de Mill, creio ser esta tambm a con cluso fundamental de Sir Isaiah Berlin, na sua aula inaugural, Two Concepts of Liberty (1958). (58) Este era, sem dvida, o princpio diretor da alegao de Adam Smith pela liberdade da empresa econmica de restries polticas e pela considerao de que sendo Mill um economista clssico esperava-se que le seguisse a Smith nesta opinio. Mas no o fz. Creio que pode ser facilmente mostrado embora reserve esta demonstrao para outra oportunidade que Mill foi de uma epocfica economia clssica para um qualificado socialismo, no porque tlvesac ha vido uma mudana nas suas apreciaes, mas porque, mantendo sua consistente subordinao das instituies ao homem, acreditava que a individualidade ir melhor preservada pela alterao de arranjos sociais, alterao que foi necenarlii para melhor enquadrar os arranjos sociais na nova linha surgida na revoluo industrial posterior a Smith. Foi por fundamentada razo que Karl Marx, que certamente desdenhava as teorias econmicas de Mill, no obstante inalatla em que "seria muito errado colocar [Mill] junto com o rebanho dos vulgare* apo logistas econmicos". [Karl Marx, Capital, I, Ed. Modem Library (1936), 6(1, nota 1.] IS'i

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Talvez possa ser til acrescentar uma ltima nota. Muito se disse da deficincia de Mill em estabelecer esta distino entre atos auto e outro-concementes. Mesmo quando aceitamos a validade de todos os criticismos levantados contra esta distino, no creio como mais adiante defenderei que a tese maior que Mill se preocupava em defender tambm tivesse sido destruda. Pois se os homens devem cla mar pela liberdade, s pode ser porque de qualquer modo valorizam o direito de um indivduo agir diferente de seus companheiros, de ser sob certos aspectos u m a pessoa nica. E a realizao de tal valor s pode ser numa sociedade que reconhea, embora vaga e ambiguamen te, a importncia da privatividade. Daqui partimos para o prximo grande criticismo ao ensaio de Mill. 3 . Que a concepo de individualidade de Mill nada mais que uma desculpa para a irresponsabilidade social. Grande ataque a Mill no foi dirigido ao mais imediato elemento poltico do seu pensamento, mas u m a tentativa de mostrar o que considerado ser sria imperfeio n a sua sociologia e na sua psicologia. Para sermos mais especficos, muitos crticos alegaram (a) que a ideia de individualidade de Mill ao mesmo tempo ambgua e turva tanto que u m dos crticos diz que Mill identificado como "o profeta do individualismo. . . o profeta de uma liberdade vazia e de u m indivduo abstrato", ( B9 ) enquanto que para outro os pensamentos de Mill se movem " sempre em grande escala, abrangendo o universal, permitindo ao indivduo sair sem ser nota d o " ; ( 6 0 ) (b) que o que falha no a definio de individualidade de Mill mas "sua concepo psicolgica e sociolgica das condies neces srias ao desenvolvimento da individualidade", ( 6 1 ) ou seja, que a ten tativa de Mill de enfatizar a importncia do indivduo at ao mximo leva-o a esquecer-se do que no existe individualidade sem socieda de; ( 6 2 ) e (c) que os esforos de Mill de relacionar individualidade
(59) Ernst Barker, Politicai Thought in England, 1848 to 1914, 2. ed. (1928), pgs. 7, 10; e cf. a estranha declarao de Crane Brinton, Ideas and Men: The Story of Western Thought (1950), pgs. 432-433, que, tirando as palavras de Mill de dentro do seu contedo significativo, quer-nos fazer acreditar que "partes dos escritos de Mill soam hoje como escritos por um conservador defensor do velho individualismo contra o New Deal". A declarao de Brinton torna-se ainda mais incompreensvel considerando o que Mill escreveu no seu Socialism (1879), e prin cipalmente no Principies of Politicai Economy, L. II, Cap. I, sec. 3, onde vai to longe que chega a assegurar que, se tivesse de escolher, preferiria o comunismo com todos os seus males sobre a sociedade do seu tempo. (60) George Brandes, Creative Spirits of the Wmeteenth Century (1924), pg. 200. (61) B. A. Nisbet, The Quest for Community (1953), pg. 228. (62) Assim, por exemplo, L. W. Lancaster, Masters of Politicai Thought, III: Hegel to Dewey (1959), pg. 132, afirma que Miil fala "como se o individuo e a sociedade fossem duas coisas distintas. . . . [Mas] evidentemente, sociedade e es tado no podem existir separados das pessoas que os compem. . . . no parece possvel colocar 'indivduo' e 'sociedade' em categorias diferentes, encarando o primeiro como sendo a nica realidade e a segunda como puramente imaginria".

com a tica utilitria "baseados nos permanentes interesses do homem [ou u m homem] como um ser progressista" ( 8 8 ) s fizeram lev-lo ;i mais dificuldades. conveniente que tratemos destas crticas em duas etapas. Inda garei primeiro, e in seriatim, se e at onde estas interpretaes da dou trina de Mill so vlidas. Restar, ento, considerar se seu efeito total, caso seja vlido, de fato destruir o principal fardo do argumento de Mill. (a) Conscincia da individualidade um fenmeno relativamente recente na histria h u m a n a . Historicamente o homem tem sido um animal social em sentido ultra-existencial. Foi s com o Renascimento que o indivduo e suas necessidades comearam a se aproximar do cen tro do pensamento humano, e Mill seguia u m a tradio ps-medieval que le desenvolveu ao acentuar no apenas a realidade mas a extra ordinria importncia do indivduo. ( 84 ) Fazendo isto, no pretendia le significar que o indivduo era alguma coisa separada da, e no re lacionada com a sociedade na qual vivia e da qual era u m produto; pretendia apenas dizer que cada indivduo u m a nica constelao de qualidades pessoais significativamente diferentes das dos seus compa nheiros qualidades que devem ser elogiadas e encorajadas por suas potencialidades criadoras. ( 65 ) Sob este ponto de vista, a maioria dos criticismos que se baseiam numa exaustiva leitura dos ensinamentos de Mill so confusos ou er rneos. Por um lado, existem os que consideram essa preocupao com a individualidade como significando que Mill u m defensor do indi vidualismo social e econmico em sentido restrito, o que evidentemente no o caso; por outro lado, estranhamente, Mill foi censurado por outros por ter perdido de vista o indivduo n u m sistema de verdades abstratas e universais. Facilmente se mostra que ambos pontos de vista carecem de base. Mas de fato Mill trouxe alguma confuso a este as sunto; nunca se cansou de enfatizar a importncia da individualidade
(63) On Liberty, Cap. I, pg. 74. Fleming chama a ateno para o fato di que as edies originais do ensaio de Mill, tanto na Inglaterra quanto nos fin tados Unidos, falam de "homem", mas que a posterior edio People, cujo texto tambm o da edio Everyman, fala em "um homem". Como no vi o nmcunho do manuscrito original de Mill, no sei se o "um", que d ao texto dife rente conotao, foi intencionado por Mill ou se foi apenas o resultado de uru erro de tipografia, como parece mais provvel considerando a sistemtica recusn de Mill de rever sua obra. Fica, pois, sendo desnecessrio discutir aqui esta ques to em relao ao problema referido no texto. (64) Cf. H. J. Muller, Issues of Freedom (1960), pgs. 33-35. (65) No contrariam as afirmaes de Mill dizer aqui, como o fz Slr Isnlnh Berlin, por exemplo (em Two Concepts- of Liberty, pgs. 40 e seg.), que n muloria dos homens se satisfaz em serem reconhecidos como indivduos pelos otitrox. sem desejar mais nada. Mill poderia ter corretamente insistido que um ( pr-condio do outro. I,S5

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do pensamento e do carter, mas esqueceu-se de esclarecer o que queria dizer por "individualidade". Algumas vezes parecia igualar individuali dade apenas com diferena, como quando comentava o desenvolvimento do indivduo na sua mais rica diversidade, deixando transparecer que a simples diferena ela prpria u m a virtude. Outras vezes, entre tanto, defendia o valor da originalidade. Originalidade, como Mill en fatizou no seu ensaio On Genius, no precisa ser identificada com a descoberta de uma nova verdade; basta que o indivduo descubra ver dades por le mesmo, ainda que sejam verdades j conhecidas e aceitas por outros. Originalidade, em outras palavras, u m processo de des coberta, no um atributo do que j foi descoberto; ( 6 6 ) donde parece se concluir que a originalidade, embora incontestavelmente uma das marcas da individualidade de Mill, no inclui excentricidade de con duta ou diferena de valores. Pensando por ela mesma, a mente origina! pode chegar a concluses inteiramente consistentes com as usuais n a so ciedade, tornando-se u m a mente conformista. No se pode dizer que esta conformidade negue o apelo ao individualismo, pois quando se che ga a uma deciso atravs do pensamento autnomo, encontramos a noo de originalidade de Mill. Como, poder-se-ia perguntar e isto o que atrapalha os crticos , pode Mill continuar a identificar individuali dade com diferena ou auto-satisfao ou excentricidade per se? ( 6 7 ) A resposta, para mim, est cm que a alegao de Mill a favor da diversidade no pode ser lida em termos psicolgicos como um argu mento favorvel excentricidade cm si mesma. Deve, antes, ser com preendida como u m a alegao de um sistema de arranjos sociais que permitir a cada indivduo a mxima liberdade em desenvolver suas prprias tendncias. Mill via o ser humano como u m organismo no u m a "mquina" ou um "carneiro", mas como " u m a rvore que precisa crescer e se desenvolver em todas as direes, segundo a ten dncia das foras interiores que a tornam uma coisa viva". Assim, no acentuamos o que existe de melhor nos homens imprensando suas caiactersticas essenciais ou individuais contra u m a uniformidade morta, mas, antes, cultivando-as. Por tais consideraes que Mill foi le vado a asseverar que "o prprio modo de u m a pessoa dispor de sua existncia o melhor, no por ser o melhor em si mesmo, mas por s-lo no seu m o d o " . ( 6 8 ) E por causa disto, tambm, que, no im-

porta como seja defendida, a individualidade no pode ser compreendida a no ser em termos que incorporem os elementos da espontaneidade, diversidade e latitude de escolha fornecidos pela liberdade de expresso e criticismo m t u o . (") (b) S quem l Mill erradamente pode interpret-lo como acre ditando que o indivduo a nica realidade e a sociedade pura ima ginao. D e fato, s pelo reconhecimento de que o reverso verda deiro, de que era a percepo esclarecida de Mill da realidade da so ciedade e das suas presses sobre o indivduo, eme podemos compreen der por que le foi levado a escrever On Liberty. O elemento de plau sibilidade desta crtica a Mill est, creio eu, na sustentao de que o argumento de Mill, pelo menos como foi desenvolvido no ensaio, no d suficiente ateno ao fato de que o processo de individualizao le prprio u m processo social, e, partindo da, no importa quo dspar da sociedade esteja o indivduo numa dada situao, sua individuali dade e o simples fato de colidir com as demandas sociais cm si mesma o resultado de u m processo socializante. Neste sentido, indi vidualidade no se ope intrinsecamente socializao mas emerge dela. Individualizao e socializao trabalham sempre juntas para produzir u m a singular entidade humana, mesmo que esta se rebele contra as normas aceitas por sua sociedade. le se torna u m indivduo, u m total e nico ser humano, s dentro e atravs d a sociedade, s como u m pro duto social. Em qualquer aspecto do seu ser, permanece u m ser social ao mesmo tempo em que u m a pessoa autnoma e autolegislante. ( 7 0 ) N o pretendo exagerar este ponto de vista, pois temos ampla evi dncia para demonstrar que os processos da sociedade moderna, com sua desenvolvida tecnologia e especializao, com a crescente alienao do homem dele mesmo, dos instrumentos e produtos do seu labor, das suas associaes humanas, levaram a fragmentao do indivduo to a srio que os conceitos de alienao e anonimato se tornaram moeda corrente. ( 7 1 ) N o obstante, talvez seja verdade que a ideia de Mill cias condies sociais e psicolgicas serem requisito para a formao da individualidade, focalizadas de modo to extremo em um s aspecto das qualidades inatas do todo integral, saram para fora delas mesmas e perderam muito do seu significado.
(69) Cf. Street, Indiviualism pgs. 52-60. (70) Cf. Maclver, The Modem ed. (1924), L. III, Cap. III, sec. I; e pgs. 45-50. (71) Veja, por exemplo, Erich and Individuality, Cap. IV, principalmente

(66) Veja F. E. Mineka, The Dissidencc of Dissent: The Monthly Repository, 1806-1838 (1944), pgs. 321-325. (67) Cf. George Morlan, America's Heritage from John Stuart Mill (1936), pg. 175. E note a observao de Bain, no seu John Stuart Mill, pg. 107, que "Em referncia a todas estas caractersticas, muitas refinadas distines precisam ser feitas, sobre e alm do que nos foi dado por Mill." (68) On Liberty, Cap. III, pgs. 117, 120, 125.

State, pg. 459; tambm seu Community, 3." seu Society: A Textbook of Sociology (1937), Kahler, The Toioer and the Abyss (1957).

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Mas outra palavra de cautela deve ser dita. O fato de que um se torne um ser individual s e atravs de um processo social pouco tem a ver, ou pelo menos no elimina o problema levantado pelos apelos de u m a dada sociedade sobre u m determinado indivduo numa situao concreta. Normalmente no discutimos que, por exemplo, u m indivduo filho de seus pais e no se poderia ter tornado o que sem o benefcio do seu parentesco; que o filho no pode reclamar contra os pais se estes tentarem mold-lo completamente sua imagem. Do mesmo modo no podemos ignorar os reclamos da individualidade quando estes se opem s presses sociais. (c) U m a das menores alegrias de que gozam os professores de lgica a oportunidade de mostrar o que julgam ser u m falaz argu mento de Mill unindo, ou tentando unir, o princpio da maior felicidade de Bentham como um modelo do bem social com o desejo de um ao seu maior prazer considerado o nico motivo individual. Mill quali ficou seu hedonismo afirmando que os prazeres podem ser classificados em superior e inferior de acordo com a sua qualidade moral, o que o co locou assim dizem os crticos em ainda maiores dificuldades l gicas; pois, como triunfantemente diz Sabine, le estava "em posio lgica indefensvel de exigir um modelo para a medida de u m modelo, o que u m a contradio de termos, e tambm reduziu seu utilitarismo a completa indefinibilidade". ( 7 2 ) Se tais criticismos so vlidos, ento a posterior tentativa de Mill de relacionar, em On Liberty, seus valores de liberdade e diversidade e individualidade aos "interesses permanentes do homem como um ser progressivo" (meus itlicos), s lhe traria dificuldades. Pois quais so os permanentes, como distintos dos transitrios, interesses do homem, e quem deve determin-los? O que se quer dizer por um ser progres sista distinto de um no-progressista, e quem estabelecer o critrio distintivo? Finalmente, verdadeiramente necessrio que os interesses permanentes do homem, no importa como concebidos, so de fato apenas afastados pelas decises autoconcernentes dos indivduos e nun ca pelos atos da sociedade? Evidentemente a vacinao compulsria e a compulsria educao, para no falar nas antipticas leis tributrias e regulamentos de trfego, podem conduzir a permanentes interesses dos homens, embora possa haver algum que seja suficientemente bobo para discuti-las. Qual julgamento, pois, deve prevalecer - o do indi vduo ou o da sociedade? Se o princpio da autoproteo de Mill pode ser aqui includo, o direito da sociedade de controlar e dirigir
(72) Sabine, Politicai Theory, pgs. 707-708.

o indivduo em tais assuntos indiscutvel. Liberdade de individuali dade, de gostos e profisso, pode por vezes ceder ao princpio de Mill que a sociedade tem u m direito de proteger o homem contra o mal. Estes e outros criticismos semelhantes no so totalmente desti tudos de validade. Perdem muito de sua fora, entretanto, se recor darmos o argumento de Mill, ou u m a possvel interpretao, que toma a defesa da individualidde no em termos de hedonismo racional, mas dizendo apenas que o carter individual tem valor intrnseco. ( 7S ) Como Kant, o cometimento de Mill no realmente felicidade como, por exemplo, Bentham considerou o termo , mas ao respeito pela personalidade moral; ( 7 4 ) e como o seu melhor bigrafo disse, "le acreditava na individualidade c no autodesenvolvimento como finalidades em si mesmas e como o nico fim do bem-estar huma no". ( 75 ) Pois felicidade, como mais tarde disse Mill na sua Autobiography, engana os homens quando estes a procuram como finalidade riireta ou imediata; antes um subproduto que chega aos homens no decurso de suas outras atividades. Entretanto para alcanarmos a segunda etapa de nossa dis cusso suponhamos dar validade total a esta e outras crticas seme lhantes ideia de individualidade de Mill. Poderemos, ento, con cluir que elas efetivamente destroem o principal argumento de Mill? Demonstram elas que a individualidade de Mill nada mais que um argumento para a irresponsabilidade social? Creio que no, e muito do que j disse acima corrobora meu julgamento. Aqui, apenas acres centarei que Mill, compreendendo como o fz a necessidade de con trole social e d a estabilidade poltica, no obstante defendia u m a so ciedade que desse o mximo de liberdade ao homem para crescer se cundo a sua prpria natureza e desejos, pois previa que tal arranjo formaria u m a sociedade mais harmoniosa e feliz do que se fosse baseada em princpio contrrio. Nem todos concordam com esta previso e muitos tudo fazem para que este empreendimento no se realize, A no ser que avaliemos u m a sociedade esttica habitada por homens como barro, precisaremos desenvolver muito mais do que temos feito as diversidades de carter e temperamento que so requisitos indispen sveis ao desenvolvimento social. Para alcanar esta meta, a individua lidade com todas as ambiguidades que sua definio possa trazer deve ser antes desenvolvida do que negada. marca de homem civi lizado (e de uma sociedade madura) que reconhea e respeite o ine(73) (74) 249. (75) P a c k e , Life of Mill, p g . 490. Cf. B r i t t o n , John Stuart Mill, p g . 22. Cf. F r e d e r i c k W a t k i n s . The Politicai Tradition

o t h e West

(1948), p g .

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vitvel fato de que tais ambiguidades so inerentes a conceitos como individualidade, pois bem sabe que definir individualidade em termos precisos e definidos ser destru-la. 4 . Que Mill se equivoca quanto natureza, e por conseguinte quanto aos prprios limites, da liberdade. Os crticos de Mill dizem que este por vezes se confunde e impreciso quanto natureza e li mites da liberdade. Entre outras coisas alegam que (a) parece con ceber a liberdade primeiramente, se no unicamente, em sentido ne gativo, como a ausncia de restries; mais frequentemente encara lei e liberdade, ou autoridade social e liberdade, como foras opostas quando na verdade, argumentam os crticos, lei e liberdade constituem sempre dois aspectos interligados de um nico todo; que (b) Mill fala em liberdade como sendo a liberdade de u m homem em fazer com le mesmo o que ele deseja; mas, dizem os crticos, muitas de suas ilustraes podem ser citadas para mostrar que quando le fala em liberdade do homem fazer o que quer, o que realmente tem em mente que o homem faa apenas aquilo que deve desejar; ou ento estas ilustraes devem ser tomadas como indicando que Mill no tem clara compreenso do que precisamente quer dizer quando fala em desejos humanos; e (c) Mill, pelo menos em On Liberty, no d suficiente ateno s ameaas econmicas e das organizaes liberdade, e s infraes legais ou polticas da liberdade. Consideremos cada u m des tes pontos isoladamente. (a) T a n t o para Mill quanto para Ilobbes, liberdade a ausn cia de restries; donde se conclui que qualquer interferncia da so ciedade, seja atravs da lei ou do cdigo moral, constitui uma inva so da liberdade. So eles ento compelidos pelas suas prprias pre missas a raciocinar que lei e liberdade se colocam necessariamente em pontos opostos: quanto mais lei, ou autoridade social, menos liber dade, e vice-versa. S de um dspota totalmente liberto das regras legais ou morais pode-se dizer que possui completa liberdade de ao. Mas Mill tambm argumenta, cm um de seus primeiros artigos, que as medidas de reforma poltica e social no devem ser rejeitadas ape nas porque so contrrias liberdade; neg-las por esta nica razo, disse le, apenas "leva confuso das ideias". ( 7 6 ) Seus crticos ime diatamente apontam que isto testifica uma fundamental confuso no pensamento de Mill, u m a confuso que s pode ser removida pela re viso do que eles consideram ser sua errada ideia de liberdade. le confuso, ou pelo menos inconsistente, considerando que nos seus pri(76) Mill, "Periodical Literature Edinburgh Review", Westminster I (1824), 509. Review

meiros ensaios reconhecia a liberdade como um qualificado e no abso luto valor social, enquanto que no On Liberty afirmava um ponto de vista contrrio e extremo, que "toda restrio, qualquer restrio, um mal". ( 7T ) S redefinindo sua noo de liberdade, argumentam os crticos, poder Mill escapar a esta inconsistncia e apresentar sen tido poltico. Creio que a se apresenta uma crtica legtima posio de Mill, s que o contrrio do que alegaram os crticos. Para estes, Mill estava errado em definir liberdade como o fz em On Liberty, mas estava certo em pensar que as medidas polticas e sociais no devem ser con denadas mesmo quando vo contra as evidentes implicaes da sua definio. Eu diria, ao contrrio, que Mill est certo na sua definio mas errado em algumas de suas inferncias com respeito ao papel da lei. Como questo de simples definio e nada mais, Mill tem u m a base inquestionvel ao argumentar que a lei, sendo u m a forma de res trio, necessariamente u m a invaso da liberdade. Evidentemente, o homem que impedido pela lei de fazer o que quer, tem sua liberdade negada. Neste sentido puramente formal do termo, ento, no vejo que objeo possa ser feita definio de Mill ou implicao que tirou dela, de que lei e liberdade consequentemente colocam-se em relao inversa u m a da outra. O que falta aqui no a consistncia do argumento da definio mas a omisso de Mill fazer justia total natureza e ao efeito da lei como tal, e, mais ainda, sua negligncia quanto ao fato de que a lei pode, numa situao particular, operar como u m a ou numa restri o: restringindo algum, pode dar a outros um grau de liberdade que de outro modo no possuiriam. O mesmo se d quanto autori dade social. U m empregador pode impor restries ao seu empregado, mas um sindicato que restrinja u m empregador pode libertar o em pregado daquelas restries, ou de algumas delas; como a lei, restrin gindo certas prticas por parte do sindicato pode libertar o empregado de restries que, de outra forma, o sindicato poderia lhe impor. Li berdade no um todo fixo, como u m a ma, que a lei pode cortar e que com cada corte carregue u m pedao. Liberdade no mundo real s tem significado quando reduzida a u m complexo sistema de liber dades individuais e restries concomitantes, cada restrio operando como limite de u m a ao que algum pudesse fazer para negar u m a particular liberdade a outra pessoa. A questo no de lei contra liberdade, ou autoridade social contra liberdade, mas u m a que envolve
(77) On Liberty, Cap. V, pg. 150.

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uma multitude de decises relativas a quem deve gozar que liberdades, sob quais circunstncias e para quais finalidades, e que restries espe cficas, consequentemente, precisam ser impostas para tornar tal gozo possvel. Dizer, como o fz Mill, que "toda restrio, qualquer restri o, um mal", u m absurdo, e evita que Mill perceba que u m a restrio legal pode, numa dada situao, ser u m a condio indispen svel ao exerccio d a liberdade social. (b) Na histria do pensamento poltico, duas concepes de li berdade de h muito se opem: a liberdade de fazer o que quiser contra a liberdade de fazer o que deve. Em geral Mill se atm pri meira dessas concepes de liberdade. De vrios modos atravs de seu ensaio le repete o princpio, colocado no captulo introdutrio, que, com respeito conduta autoconcernente, a sociedade no pode de di reito interferir com a liberdade de qualquer homem: Seu prprio bem, tanto fsico quanto moral, no uma garantia sufi ciente. le no pode de direito ser compelido a fazer ou deixar de fazer porque assim ser melhor para le, porque o far mais feliz, porque na opinio dos outros ser mais sbio ou mesmo melhor. Estas razes so boas para apresen tar a le, raciocinar com le ou persuadi-lo ou implorar, mas no para compe li-lo ou amea-lo com um mal caso haja de outro modo. Como justificativa, a conduta que se deseja evitar deve ser calculada para praticar o mal em outra pessoa. . . . Nele mesmo, sobre seu corpo e mente, o indivduo soberano. (78) T u d o parece claro e evidente at que Mill comea a ilustrar a aplicao do seu princpio. Oferece, por exemplo, o caso de u m ho mem que quer atravessar uma ponte perigosa e diz que se a ponte por todos sabida insegura e no li tempo de avisar o homem do perigo, lcito a qualquer agente pblico ou mesmo qualquer pessoa agarrar o homem e faz-lo voltar "sem qualquer infringncia real de sua liberdade; pois liberdade consisti- em fazer o que se deseja, e le no deseja cair no rio". ( 7,) ) t. verdade que Mill distingue entre a certeza deste mal contra o seu perigo e limita a interferncia aos casos onde existe absoluta certeza das consequncias que ocorreriam se o homem insistisse em atravessar a ponte. Evidentemente esta u m a questo secpndria de aplicao que no afeta o corao do princpio que Mill est discutindo. Temendo que este exemplo possa ser toma do como um desvio de um, de outro modo, inflexvel princpio, Mill oferece u m a segunda ilustrao para defender o mesmo efeito e que nenhum homem tem o direito de se vender a si prprio em es cravido :
(78) (79) On Liberty, On Liberty, C a p . I, p g . 70. C a p . V, p g s . 151-152.

Sua escolha voluntria evidencia que escolhe o desejvel, ou pelo menos o tolervel, para le, e o seu bem no todo melhor providenciado permitindo a le escolher seus prprios meios para persegui-lo. Mas ao vender-se a si prprio como escravo, abdica da sua liberdade; impede qualquer futuro uso desta, para alm daquele nico ato. Assim derrota, no seu prprio case, o verdadeiro propsito que a justificao da permisso de le dispor de si pr prio. . . . O princpio da liberdade no pode exigir que le seja livre para deixar de ser livre. No dar liberdade permitir a algum alienar sua liber dade. (80) Estas ilustraes forneceram aos crticos cie Mill o argumento que este era culpado de uma ambiguidade intelectual bsica ao definir li berdade como o fz. U m grupo destes crticos pode ser encontrado nos representantes da escola idealista inglesa sendo o principal Bosanquet. Insistem eles em que quando Mill fala cm "desejo" em cada u m a das ilustraes, este termo s pode significar a vontade real ou final do homem distinta da sua vontade atual ou momentnea. De outro modo, continuam eles, a defesa de Mill de qualquer ao legal ou social tomada em qualquer dos exemplos evidentemente tornaria sem sentido sua premissa maior de que a liberdade consiste na ausncia de toda restrio sobre o que o homem deseja para si mesmo. Perguntam os crticos: N o tal ao u m a interferncia com o homem p a r a o seu prprio bem, tanto fsico quanto moral? Se assim , no significa que, como por exemplo insistia Bosanquet, "pode ser correto, segundo o princpio de liberdade, restringir um homem, por razes que s a le dizem respeito, de fazer o que no momento le se prope a fazer"? No estamos ento "capacitados a argumentar partindo da natureza essencial da liberdade para o que a liberdade realmente procura, em oposio ao que o homem momentaneamente parece desejar"? ( 81 ) Assim falam Bosanquet e vrios outros crticos idealistas contra Mill. Outros crticos no cometidos distino idealista entre a vontade atual e a real tambm consideram os exemplos de Mill confusos, em bora por outros fundamentos. Ritchie, por exemplo, afirma que se to marmos as ilustraes de Mill como guias para a aplicao dos seus princpios, "quase no haver limite para a quantidade de interferncias ou restries que sero justificadas". ( 82 ) Interessante variante do argumento de Ritchie pode ser encontrada mais recentemente em Laneaster, que levanta a seguinte objeo:

(80) (81) (82)

On Liberty,

C a p . V, p g s . 158. of the State, p g s . 64-65. Interference (1891), p g . 86. of State

B o s a n q u e t . Theory

D . G. Ritchie, The Principies

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H muitas coisas que as pessoas realmente no desejam fazer, mas poucas so to evidentes quanto a sugerida. As circunstncias que cercam a maioria das escolhas humanas numa sociedade moderna so to numerosas e complicadas que o indivduo dificilmente pode de imediato saber qual a melhor para le isto , qual le "realmente" deseja. Considerando que as situaes compli cadas que de fato so as situaes caractersticas, o princpio de Mill de pouco ou nenhum auxlio. Ainda mais quanto questo, e mais danoso ao fim que Mill obviamente pretendeu, o fato de que o seu raciocnio do exemplo dado pode ser facilmente usado para justificar a mais extrema interferncia com a liberdade individuai. Assim, um entusiasta religioso pode decidir, por um raciocnio semelhante, que desde que o hereje realmente deseje sua escravido, deve ser impedido de ter crenas, que na opinio do entusiasta, tornem a salvao impossvel. Qualquer escolha individual pode sofrer interferncia baseada em bases semelhantes, pois os que tm poder de interferir podem sempre argumentar que esto to certos do resultado que querem prevenir quanto o homem do exemplo de Mill est certo que a ponte segura. (83) Ern resumo, pertenam (les tradio idealista ou prefiram urna aproximao mais emprica, os crticos concordam em que tais exem plos, bem como outros que Mill apresenta no mesmo sentido, derrotam o princpio que le estava to ansioso por estabelecer; pois seus exemplos sugerem, se que sugerem alguma coisa, que Mill defende a interfe rncia legal ou social sobre u m homem por razoes que s a este afetam, para preveni-lo de fazer o que no momento le se prope a fazer. Para os idealistas, como Bosanquet, isto "o germe da doutrina da vontade 'real', e u m a concepo anloga de Rousseau quando fala de um homem 'ser forado a ser livre'"; ( 8 4 ) para outros, significa ape nas que Mill negou nos seus exemplos o que afirmou na declarao do seu princpio. A crtica tem um certo sentido partinente e vlido, creio eu. Mill escolheu mal a linguagem; pois quando admite a interferncia com um homem que procura atravessar uma ponte insegura ela u m a infrao mas no uma "verdadeira" infrao da sua liberdade, e Mill d ao seu argumento u m a toro quo parece identific-lo com os argu mentos dos filsofos idealistas. Mais ainda, deixando de antecipar atra vs dos seus exemplos a totalidade das escolhas abertas ao homem, e o que implica seu exerccio em relao aos princpios polticos, deixa em suspenso, e talvez torne inconvincente, a relevncia e a aplicabi lidade destes princpios aos atuais problemas sociais. Aqui, insistimos, os crticos mais u m a vez expem sua nsia de ex panso; levam seus criticismos a extremos que anulam qualquer tipo de teoria poltica, inclusive a sua prpria. Pois o que querem nada
(83) Lancaster, Masters of Politicai Thought, pg. 134. (84) Bosanquet, Theory of the State, pg. 65.

menos que um conjunto de receitas polticas, u m conjunto de instrues especficas para este ou aquele problema em particular. E isto, natu ralmente, no pode ser feito. Mill, como qualquer filsofo poltico, escreveu u m livro de princpios polticos, no um catlogo de o que fazer e o que no jazer. Como tal, o livro no pode antecipar todas as contingncias, nem os seus exemplos podem fazer mais que ilustrar suas opinies. Considere-se, por exemplo, o que est envolto no seu argumento que garante sociedade, ou ao estado, o direito de evitar que u m homem se venda como escravo. Est Mill dizendo alguma coisa mais que isto, por qualquer s leitura da histria humana, esta mos autorizados a fazer certas asseres sobre a natureza humana, es pecificamente neste caso de que nenhum homem quer ser um escravo, que nenhum ser h u m a n o a no ser que seja u m a criana, ou esteja momentaneamente em delrio, ou to agitado que no esteja em con dies de governar suas aes pelo pensamento refletido voluntaria mente se venderia como escravo? Se u m homem na verdade expres sasse a vontade de se contratar em escravido, s poderia ser devido a circunstncias envolventes de tal natureza "forando-o" a esta ao; no tendo outra alternativa, le se viu compelido a se tornar u m escravo. O que Mill pretendia proteger era a permanente liberdade h u m a n a de escolha voluntria, u m a liberdade irrecupervelmente tira da dele pelo simples ato de se vender em escravido; pois, diz Mill en to le est n u m a posio que no tem mais a seu favor a presuno que seria concedida pela sua voluntria permanncia em fum estado de liberdade]". ( 8 5 ) a escravido contrria aos desejos bsicos do homem, e portanto pode a sociedade ou o estado interferirem devidamente contra a von tade momentnea do indivduo de se vender como escravo, e, se con siderarmos tudo isto como correto, no ser muito mais correto assu mir que nenhum homem racional deseja cometer suicdio, e inferir da que a sociedade ou o estado podem obstar a que u m homem co meta suicdio? N a falta de informao em contrrio, no estamos ns autorizados a assumir que le foi forado a dar este drstico passo sob a presso de circunstncias momentneas? Esta interpretao de Mill naturalmente no refuta totalmente a insistncia de Bosanquet de que tudo isto em Mill refere-se realmente natureza essencial d a liberdade h u m a n a e d a vontade humana, cons truda no sobre o que u m homem na verdade diz que quer mas sobre o que u m homem racional na verdade quereria. Entretanto, parece-me difcil conciliar a definio de Mill de liberdade com os requisitos d a
(85) On Liberty, Cap. V, pg. 158.

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sobrevivncia humana pelo menos como Mill os entendeu. E desde que no h teoria poltica que no repouse sobre algumas asseres, sejam expressamente declaradas ou no, relativas natureza e con dio humanas, o argumento de Mill est to sujeito a criticismo a este respeito quanto qualquer outra teoria poltica. Ainda mais, a objeo idealista a este respeito quase sem interesse. Como u m empirista, Mill no fz distino entre u m a vontade real e u m a de fato para de fender seu princpio; foi suficiente para sua finalidade reconhecer que o homem u m conjunto de desejos conflitantes e fazer a distino entre os que se baseiam permanentemente na contextura h u m a n a e os que podem desaparecer ocasionalmente; e no fala contra esta aproximao emprica para dizer que os desejos humanos entram numa certa ordem hierrquica. Semelhantes consideraes aplicam-se s crticas de Lancaster a Mill. Onde a classe e complexidade das alternativas apresentadas ao indivduo so to espantosas que le no pode fazer u m a escolha defi nida, onde a situao to enevoada e o conflito das escolhas to grande que deixam o indivduo extremamente confuso e incapaz de decidir, ento o estado, no importa como aja, no pode ser acusado de inter ferncia com o indivduo em nenhum sentido que viole os ensinamen tos de Mill; pois tanto faz que o leve para esta ou para aquela direo, de modo algum est violando os seus desejos. Mais ainda, embora tais ambiguidades de escolhas inquestionavelmente atormentem muito a vida humana, no a governam totalmente; e quando Lancaster ar gumenta que no se pode esperar que o indivduo conhea qual das muitas e complexas escolhas apresentadas a le seja a "melhor", isto no quer dizer que le no possa decidir qual dentre elas le prefere. le escolhe o que deseja, como u m homem esfaimado diante de u m a variedade de pratos escolhe, embora hesitantemente, o que deseja; e dizer, com os filsofos idealistas, que le no escolhe o que "realmente" deseja, ou mesmo, com os empricos gastrnomos, o que "melhor" para le, de modo algum prova que le seja incapaz de efetivamente realizar u m a escolha de qualquer espcie. ( 86 ) (c) U m dos erros mais patentes de que pode ser acusado Mill em On Liberty a omisso em referir-se ao que era ento, e ainda , u m a das maiores fontes do perigo liberdade individual o poder das organizaes sociais e econmicas. No necessrio seguir o ponto
(86) Em meu estudo mais detalhado sobre Mill, ora em preparo, tentarei mostrar que a tradicional crtica a Mill por F. H. Bradley em Collected Essays, I (1935), 78-83, e Ethical Studies, 2. ed. (1927), pg. 114 nota 2; por G. E. Moore em Principia Ethica, Ed. Cambridge (1922), pgs. 66-68; e por muitos outros alegando ter le "confundido" desejo com desejvel, em si mesmo baseado numa confuso.

Ir vista extremado de Harold Laski de que " . . . sobre a questo d a liiopriedade que todo o problema da liberdade gira atualmente, como, .ili.is, sempre o foi no passado", ( 8 7 ) para reconhecer que as liberdades individuais nem sempre encontraram a sua segurana mxima sob a hegemonia dos imprios quase-dinsticos como as empresas Ford, D u 1'ont e Rockefeller, ou no quas-feudal mundo das modernas corpora es, ou nos mesquinhos domnios dos pequenos proprietrios e comer< Kintes. Certamente que Mill tinha conhecimento do problema, pois se ufere a le em outras obras. ( 88 ) Estranhamente, porm, pouca aten o d a este vital aspecto do seu problema em On Liberty, conteni;mdo-se com algumas curtas passagens sobre o comrcio livre e os limites da interferncia governamental n a atividade econmica. (N,)) Igualmente, no que talvez um dos seus mais espantosos pecados de omisso, Mill deixa em tal ensaio, se bem que no o faa em outros, de explorar o papel da organizao como um poder compensador. Se as liberdades individuais esto ameaadas, como de fato esto, pelas grandes organizaes econmicas e sociais; ou se o poder passa, como acredita Mill, "mais e mais dos indivduos, e pequenos ncleos de in divduos, para as massas [assim como] a importncia das massas se lorna constantemente maior, [e] a dos indivduos menor", at termos chegado ao ponto em que "o indivduo se perdeu c tornou-se impotente no meio da multido"; pode bem ser que as liberdades individuais e a reconquista da individualidade s possam ser efetivamente asseguradas atravs de " u m a maior e mais perfeita combinao entre os indivduos". Nenhum indivduo sozinho pode esperar resistir com sucesso s mars e tendncias da opinio pblica ou das grandes organizaes. Mas se os indivduos se unirem na perseguio comum dos seus interesses comuns, podem por esta combinao influir significativamente no curso dos acontecimentos. Q u e "tal esprito de combinao mais almejado entre as classes intelectuais e profissionais", , para Mill, um espetcuio ridculo e lamentvel nas suas consequncias. ( 0 0 ) O que importante para ns o fato de que embora em outro lugar Mill considerou a importncia da associao voluntria como u m meio de proteger o in-

(87) H. J. Laski, Liberty in the Modem State, ed. rev. (1949), pg. 15. Com pare com a afirmativa de Mill feita em 1871 de que "a questo da terra e a rela o entre trabalho e capital so as bases sobre as quais muito brevemente gi rar toda a poltica". Letters, II, 311. (88) Por exemplo, Principies of Politicai Economy, L. IV, Cap. VII, e, L. V; e, mais em geral, I. W. Mueller, John Stuart Mill and French Thought (1956), Cap. III. (89) On Liberty, Cap. V, pgs. 150-151, 164 e seg. (90) Veja seu ensaio "Civilization" em Dissertations and Discussions, I, prin cipalmente pgs. 189-218; as citaes esto nas pginas 189, 214, 215. Veja, tambm, Mueller, Mill and French Thought, pgs. 164-169.

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divduo contra a explorao econmica e sujeio intelectual, no in corporou sua opinio discusso no ensaio do qual nos ocupamos. curioso que Mill no On Liberty no apreciasse e insistisse nos ma les d a burocracia, e no compreendesse que a transformao do pre conceito social em lei, e em aes executadas pela polcia e funcion rios administrativos, pudesse constituir uma maior e mais importante ameaa liberdade do que simples manifestaes de desaprovao e descrdito sociais. Creio que Russell desnecessariamente exagerou u m ponto excelente ao argumentar que nos nossos dias a polcia constitui o mais srio perigo liberdade "na maioria dos pases civilizados". ( 91 ) pois, embora no se possa negar que nas democracias ocidentais a po lcia culpada de muitos crimes de omisso e comisso, existe u m a grande distncia entre igualar as ms prticas de alguns funcionrios policiais ou sistemas policiais com "a polcia", ou considerar que a polcia , de fato, mais a invasora que a defensora da liberdade, ou u m a ameaa maior s liberdades individuais que o so as grandes or ganizaes poderosas econmicas e religiosas ou os grupos de vigilantes auto-indicados que hostilizam os grupos minoritrios raciais e religiosos e no-conformistas polticos. No obstante, as pequenas tiranias da polcia, bem como as dos burocratas e detentores dos cargos polticos em geral, constituem u m a maior e continuada afronta ideia demo crtica do homem livre numa sociedade livre. Mais ainda, as leis pro mulgadas em resposta s demandas do interesse de grupos poderosos demonstram, e bem, que a liberdade est em perigo no tanto pela capacidade do homem no gostar de outro homem do que pela sua capacidade de ofend-lo. Em defesa de Mill, o que se pode dizer que On Liberty um ensaio, no um tratado, c como tal no precisa, e no pode, discutir todas as contingncias ou possibilidades. Embora os criticismos foca lizem as omisses de Mill, no argumentam contra suas principais teses: apenas indicam novos rumos de explorao e aplicao quanto ao es copo da tese do que Mill chamou de conduta humana outro-concernente. Se o que disse at aqui pode ser justificado, as inmeras crticas levantadas contra o ensaio de Mill, tomadas isoladamente ou em con junto, nem destroem, nem afetam seriamente a validade de seu argu mento central, embora o limitem sob alguns aspectos. Isto, para dizer o menos, u m a consequncia dos imoderados julgamentos dos mais ex tremados crticos de Mill que destroem seu ensaio como sendo u m a
(91) Portraits from Memory, pg. 127.

tima ilustrao de como u m a obra sobre teoria poltica no deve m*r escrita, ou, pior ainda, como sendo u m moralista sentimental dando vazo aos seus preconceitos e idiossincrasias pessoais, usando de ums\ retrica que s afeta aos literatos e aos j submetidos s suas opi nies. ( 9 2 ) Contra estes e outros sombrios julgamentos d a performance de Mill, argumentarei que Lord Morley estava muito mais prximo de. uma justa apreciao das qualidades de Mill ao falar sobre o On Li berty: " O pequeno volume pertence aos raros livros que depois que seus mais hostis criticismos foram escutados, ainda alguma coisa restou para acrescentar altura da estatura h u m a n a " . ( 9 3 ) Quais so, ento, as positivas contribuies d e On Liberty que ainda hoje constituem u m ponto de referncia n a histria do pensamento po ltico? Se estas constituem apenas o estabelecimento da essncia inex pugnvel dos principais princpios de Mill aos assaltos acima menciona dos, j podem ser consideradas u m a formidvel pretenso quela dis tino. Mas para ns o ensaio oferece outras crticas. Mencionaremos apenas duas. 1. Mill reformulou o problema da liberdade de modo a dar-lhe relevncia e aplicao modernas. A questo levantada por Mill em relao ao problema de liberdade sob muitos aspectos diferente, e mais importante nas suas implicaes, do que geralmente lhe atri budo, ou at do que le prprio considerou ser a questo central do seu ensaio. Esta questo, colocada simplesmente, refere-se a se e como interesses conflitantes podem se conciliar n u m estado moderno democr tico sem vitimar o indivduo, tanto nas suas relaes com as instituies governamentais quanto nos seus reclamos pessoais contra as presses sentimentais da massa. Para apreciar a essencial modernice desta questo, basta lembrar que com a qualificada exceo de Tocqueville, os pensadores polticos anteriores a Mill exploraram quase todos os outros aspectos principais da liberdade poltica sem seriamente afetar a segunda e, no julga mento de Mill, a mais significativa dimenso do problema, qual seja, o respeito s exigncias da individualidade contra as demandas de u m a opinio majoritria controladora. Tomando u m a concepo de liberdade diametralmente oposta, quando os gregos falavam em liberdade, tinham em mente principal mente a liberdade de u m povo todo, da polis ou do estado-comunitrio, contra o tirano ou o opressor estrangeiro. A liberdade para eles era
(92) Como alegado, por exemplo, por H. M. Roelofs, The Tension zenship (1957), pg. 182. (93) Morley, Recollections, I, 61. of Citi-

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a liberdade da comunidade. O povo era ensinado a ser uma unidade homognea um corpo de homens que compartilham dos mesmos valores e perseguem u m modo de vida comum e que consequentemente procuram sua realizao como homens, no na relativa privaticidade de seus lares ou de suas "autoconcernentes" atividades (como diria Mill), mas n a vida d a prpria polis. Ser u m homem era ser preemi nentemente u m animal social ou poltico. A concepo clssica de li berdade no reconhecia, e muito menos focalizava sobre, o direito de u m indivduo (ou grupo) fazer o que tivesse escolhido; era construda sobre direito do povo, como u m todo, de seguir seu prprio caminho. Foi por isto que os pensadores gregos puderam identificar comunidade com estado e liberdade com u m particular modo de vida. ( 94 ) Foi por isto que Scrates pde ser acusado de crime por ensinar o desres peito aos deuses, e porque Scrates, por seu turno, como diz na Rep blica, pediu que todos que no se conformassem com os modos comuns e ensinassem as coisas "certas" fossem enviados ao exlio. Mesmo Hobbes e Locke, embora no seguissem em certos aspec tos importantes a tradio clssica, passaram em completo silncio sobre o problema da tirania da massa. Para Hobbes, o problema da liber dade envolvia as relaes entre o indivduo e o seu governo "estranho"; e porque Hobbes temia as possveis consequncias das aes irrestritas do indivduo, a liberdade para lc era principalmente u m a questo de saber at onde a lei podia deixar uma pessoa sozinha. Para Locke, que encarava o problema do ponto de vista das relaes entre o indi vduo e o seu "prprio" governo, e que temia as possveis consequncias das aes tomadas por um governo separado do seu povo, a liberdade era primordialmente considerada como um direito de nutrir a sua prpria liberdade c ter o seu prprio governo. Locke, como Milton antes dele, exclua uma parte da comunidade, por exemplo, catlicos, ateus e outros blasfemadores, da proteo da sociedade civil. Para estes trs o povo ainda era considerado uma entidade relativamente homognea; consequentemente o problema da liberdade ainda girava, como nos filsofos polticos clssicos, em torno das relaes entre o povo e o governo. Os autores da Constituio Americana, e mais tarde os do The Federalist, introduziram uma novidade ao dar grande importn cia a u m a verdade dita mas no desenvolvida por Aristteles que u m a sociedade poltica descansa, em alguns casos, sobre u m povo he terogneo e dividido e ao confrontar a possibilidade de u m a maioria

usar a influncia do governo como arma da tirania; mas, tambm, se limitaram s relaes entre o indivduo (ou o grupo) e o governo. Ficou para Tocqueville, no seu famoso Democracy in America, mostrar que o problema vai alm da simples relao entre indivduo e governo e enquadra todas as outras relaes que possam afetar a liberdade do indivduo. Mas ao mesmo tempo que percebia c brilhantemente ex punha esta nova dimenso do problema da liberdade, limitou-se a u m a descrio de sua operao e efeitos, e s tendncias e perigos potenciais, embora no desconhecesse a existncia de certas foras que poderiam mitigar a gravidade das presses conformistas. E apesar de toda a sua perspiccia no fz a pergunta feita mais tarde por Mill: Qual o princpio, ou princpios, que u m a sociedade democrtica deve observar de modo a tornar possvel que diversos grupos credos conflitantes possam funcionar dentro de u m a suportvel estrutura de governo? F, o que mais, Mill foi alm de Milton e Locke ao ampliar a finalidade de liberdade incluindo todos os homens e no apenas os que tm, fa lando de modo lato, a f "certa". Os detentores do poder, afirmava le, nem sempre so idnticos queles sobre quem este exercido, de modo que o "autogoverno no o governo de cada um por si pr prio, mas o de cada u m por todos". ( 9 5 ) Donde se conclui que a liber dade individual pode ser posta em perigo por u m governo escolhido por e responsvel pelo povo, ou pelo prprio povo agindo diretamente. Como j observei anteriormente, verdade que Mill deixou de considerar em detalhe a natureza e as implicaes das interferncias polticas com a liberdade individual e no viu que n u m a democracia u m pouco de interferncia poltica pode ser usada para prevenir atos de interferncia privada sobre a liberdade individual, servindo assim mais para acentuar do que para reduzir algumas liberdades para al guns homens; e tal negligncia deve ser atribuda crena de Mill de que tais invases polticas eram uma ameaa maior ao futuro do que sociedade da sua poca: A maioria ainda no aprendeu a sentir que o poder do governo o sen poder, ou que as opinies do governo so as suas opinies. Quando o tiver, provvel que a liberdade individual fique to exposta invaso pelo governo quanto j est pela opinio pblica. (96) Acreditando nisto, que a ameaa imediata individualidade pro vm no de mandatos legais mas de presses do sentimento pblico, Mill tendeu durante toda sua vida e com mais intensidade nos seus
(95) (96) On Liberty, Cap. I, pg. 67. On Liberty, Cap. I, pg. 72.

(94) Cf. Fustel de Coulanges, The Ancient City, 4." ed., transe. Small (1882), L. Ill, Cap. XVII: e veja contra A. T. M. Jones, Athenian Democracy (1957), Cap. III, principalmente pgs. 43-45 e E. A. Havelock, The Liberal Temper in Greek Politics (1957), principalmente a Introduo e o Cap. XIII.

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ltimos anos a enfatizar sua convico de que a estagnao intelectual era a verdadeira final ameaa democracia. ( 9 7 ) Consequentemente no surpreendente encontrar no seu ensaio expresses fortes e repeti das de preocupao com as restries no-legais que pareciam, tanto a le quanto a Tocqueville, viciar ou arriscar as liberdades individuais ou grupais restries impostas pela violncia fsica, sanes econ micas e principalmente pelo jogo do sentimento pblico, que ambos denominavam de tirania da maioria. Creio que Mill melhor se teria defendido se tivesse percebido que no tanto o jogo de sentimento pblico quanto o exerccio efetivo do poder coercitivo para forar este sentimento que constitui a tirania. Mas quem pode hoje negar que Mill estava inteiramente certo no seu pavor contra a doena do con formismo? ( 9 8 ) O perigo que ameaa a natureza humana [escreveu Mill] no est no excesso, mas na deficincia, dos impulsos e preferncias pessoais. . . . No nosso tempo, desde a mais alta classe social at a mais baixa, cada um vive sob o olho de uma censura hostil e ameaadora. No s no que se refere aos outros, mas no que concerne a eles prprios, no se perguntam os indivduos ou as famlias, o que prefiro eu? ou, o que melhor para o meu carter ou disposio? ou, o que permitir em mim a melhor e mais alta atividade deixando que ela cresa e prospere? Eles se perguntam: o que convm minha posio? o que geral mente feito pelas pessoas do meu bairro e nvel financeiro? ou, (pior ainda) o que geralmente feito pelas pessoas de vida c situao superiores s minhas? No quero dizer que devem escolher o que costumeiro na preferncia do que melhor segue suas inclinaes. Mas a eles no ocorre ter outra inclinao que no seja a costumeira. Assim, a prpria mente se curva: mesmo no que as pes soas fazem por prazer, conformismo a primeira coisa na qual pensam; eles gostam em multido; exercem o poder de escolha apenas entre as coisas geral mente feitas; peculiaridades de gosto, excentricidade de conduta, so equiparadas ao crime, at que nunca tendo seguido sua prpria natureza no tm mais natureza para seguir: suas capacidades humanas definharam e morreram; tornaram-se incapazes de qualquer desejo forte ou prazeres natos, e geralmente no tm opinio ou sentimento de famlia, nem nada prprio. esta, ou no , a condio desejvel da natureza humana? (99) Aqui, como em muitos outros lugares, Mill antecipou o que escri tores posteriores disseram c exploraram como sendo u m discernimento fundamental seu. Pois, na sua discusso sobre o conformismo, Mill acurada e concisamente apresenta os temas e hipteses centrais da re(97) Veja, por exemplo, suas Letters, I, 302; n , 87, 298. (98) No que certamente deve ser uma das mais importantes declaraes em literatura poltica, Crane Brinton no nega isto, falando sobre On Liberty que "no um livro presciente. . . . Nem as esperanas nem os pressentimentos de Mill so hoje pertinentes". English Politicai Thought in the Nineteenth Century (1933), pg. 98. (99) On Liberty, Cap. III, pg. 119; e cf. Wilhelm von Humboldt, The Sphere and Duties of Government, transe. Coulthard (1854), pg. 25.

cente e popular obra de David Riesman, The Lonely Crowd (expres so tirada do Liberty de Mill: "Agora os indivduos esto perdidos na multido"), ( 1 0 ) e as bsicas distines que, ainda Riesman, de senvolveu entre homens interiormente dirigidos e homens por outros (ou pela tradio) dirigidos. ( 1 0 1 ) E o que est Mill depreciando n a passagem acima transcrita, se no o aparecimento em preeminncia indevida dos indivduos dirigidos por outros? C) que est defendendo se no causa dos homens interiormente dirigidos? E compreendendo que Mill, em meados d o sculo dezenove, foi capaz de perceber u m a tendncia que se tornou caracterstica da nossa sociedade (dos meados do sculo vinte), dificilmente poderemos deixar de consider-lo um homem notvel e de viso. Creio que alguns dos detratores de Mill rapidamente nos lembrariam que Mill, como sempre, se alinhava ao iado das causas perdidas; mas creio que o julgamento histrico no suficiente para retirar a validade do seu argumento. Pelo contrrio, torna sua causa mais premente. O que importante em Mill, ento, que compreendeu c sistema ticamente referiu-se ao ento negligenciado problema das relaes entre os indivduos e grupos dentro de u m nico sistema poltico e social, pro curando no s descrever o que os homens realmente faziam, mas, tambm, descobrir e prescrever um princpio pelo qual pudessem tes tar a propriedade ou impropriedade tanto das interferncias sociais quanto governamentais com o comportamento humano. A este respeito, seu ensaio, no obstante suas omisses, representa u m grande avano na literatura do pensamento poltico. 2 . Mill props os elementos essenciais da questo liberal quanto a liberdade de expresso. Disse o sofista grego Protgoras: "Muitas coi sas impedem a certeza a obscuridade da questo e a brevidade d a vida h u m a n a " . Porque Mill respeitava este julgamento, no defenden do para si nenhuma certeza definitiva e o mesmo recusando aos outros, colocou o problema da liberdade de expresso em bases diferentes e mais amplas do que anteriormente fizera Milton. Argumentava, no s em defesa da prpria verdade, embora insistisse que a liberdade de opinio e de expresso era u m a condio necessria descoberta da verdade, como para o benefcio do indivduo e d a sociedade. Reco nhecia, como bem disse Maclver, que "o direito da maioria no a justeza da maioria"; ( 1 0 2 ) e compreendia, para citar novamente Mor(100) On Liberty, Cap. III, pg. 123. (101) Compare On Liberty, Cap. III, principalmente pgs. 115 e seg. com David Riesman, The Lonely Crowd (1950), principalmente pgs. 166, 266, 300-302, 304. (102) Maclver, Modem State, pg. 456.

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ley, que a "represso, seja pela opinio pblica ou por qualquer outro meio, pode ser a maneira de perder inmeros dons que poderiam ter trazido para a humanidade inmeros benefcios". ( 1 0 3 ) Mill insiste em que o homem deve ser livre para pensar, para escolher e para aprender dos seus prprios erros tanto para favorecer a verdade quanto para o amadurecimento de sua capacidade de se tornar u m ser autodirigido. Para atingir esta finalidade no necessrio que o homem rejeite todas as doutrinas recebidas considerando-as inverdicas, apenas que prove tais doutrinas usando de todos os meios racionais. ( 1 0 4 ) E foi isto que Mill afirmou em On Liberty, acrescentando que era indis pensvel a qualquer sociedade para evitar a sua estagnao. E o que mais, a sociedade enfrenta exatamente a mesma deciso de ter de escolher entre o progresso e a estagnao quando se confronta com o surgimento de u m a nova ideia; pois aqui, tambm, s pelo livre exer ccio da razo pelo indivduo que a verdade pode ser distinguida da falsidade. T u d o serve para demonstrar quo ridculos alguns crticos de Mill se tornaram quando vo a u m a profundeza epistemolgica para argu mentar que Mill est aqui negando a possibilidade de atingir a ver dade ou, pior ainda, indulgem-se no grande non sequitur de que, para Mill, a prova da verdade nada mais que o sucesso histrico em con seguir aceitao na livre competio do mercado. A confuso era sur gida entre o problema epistemolgico c a preocupao de Mill com as condies sociais que encorajam, ou desencorajam, o exerccio da razo bvio demais para precisar ser desenvolvido. Nem, em bene fcio dos processos mentais do Grande; Inquisidor de Dostoyevsky possvel dizer, com um dos crticos de, Mill, que a competio irrestrita de ideias deve ser desencorajada por receio de que a falsidade possa prevalecer sobre a verdade destruindo a base moral da sociedade. (10r>) Aquele que se sente suficientemente onisciente para dizer que o que necessrio " u m a posio firme oficial para o que sabido ser correto, verdadeiro e bom", ( ,0,> ) bem pode destruir a petio de Mill sem precisar ir mais adiante; mas para os que, como ns, que no temos tanta auto-segurana, no podemos escapar escolha tal como Mill a
(103) Morley, Criticai Miscellanies, I I I (1904-1908), 47. (104) Veja o a n t e r i o r d i s c u r s o d e Mill " T h e C h u c h " (1829), r e i m p r e s s o e m W o r l d ' s Classics d a s u a Autobiography, ed. L a s k i (1924), p g . 322; t a m b m seu S p i r i t o j t h e Age, ed. H a y e k (1942), p g . 14. (105) Assim, G e r h a r t N i e m e y e r , " A R e a p p r a i s a l of t h e D o c t r i n e of F r e e S p e e c h " , Thought, X X V (1950), 251-274, p r i n c i p a l m e n t e p g s . 257, 271-272. Veja, n a m e s m a l i n h a , Magid, "Mill a n d F r e e d o m of T h o u g h t " , W a l t e r B e r n s , Freedom, Virtue, and the First Amendtnent (1957); e e m s e n t i d o c o n t r r i o m e u ensaio " F r e e d o m , V i r t u e , a n d t h e N e w Scholastieism", Commentary, X V I I I (1959), 313-321. (106) N i e m e y e r , "A R e a p p r a i s a l . . . " , p g . 273.

v. O que atrapalha os crticos que seguem aquela linha, cicio cu. n.in que Mill se ope verdade, mas como u m a vez disse um delrnwu de Mill, que este queria que os homens "no tivessem a autorididr da verdade mas a verdade da autoridade". ( 1 0 T ) Foi apenas o esprito de pilhria que inspirou Mill a argumcnliir que, na falta de uma ideia contrria, deve-se inventar uma. Um co mentarista contemporneo do ensaio de Mill podemos dizer que aceitando as fobias dos crticos acima mencionados reagiu com horlor a esta proposio: Tolerncia s invenes do diabo no a mesma coisa que invent-las. Teria Mr. Mill acreditado ser vantajoso formao da opinio esclarecida da sua criada quanto s vantagens da castidade, que ela fosse convidada a passar suas tardes de domingo em graves discusses sobre a questo com um libertino soldado do quartel de Kensigton. . . . ? (108) Para alegria de Mill, desnecessrio seria dizer, a resposta seria in discutivelmente afirmativa s que, sendo le u m homem prudente, teria insistido em que a tarde se restringisse s "graves discusses". N a verdade, poderia ter acrescentado que, exprimindo seu horror a u m a tarde assim transcorrida, o prprio crtico trai u m a falta de firme con vico sobre "a vantagem da castidade". E o mesmo, mutatis mutandis, pode ser hoje dito dos que denunciam o argumento de Mill "em nome de u m a mais alta moralidade". ( 1 0 9 ) Importante lembrarmos que no somos criaturas infalveis; que a verdade no pode ser atingida por nenhum sentido completo e final; que o que consideramos ser verdade deve ser tomado experimental e indogmticamente; que devemos estar sempre preparados, como ho mens racionais, a submeter nossas crenas a serem verdadeiras s pro vas de novos dados e novas experincias. Esta reflexo, se que corretamente interpretei Mill, a sua defesa principal do liberalismo; e ainda , u m sculo depois, mais obrigatria devido s presses cumu lativas que a sociedade hodierna exerce sobre o indivduo.

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G. J . H o l y o a k e , Bygones Worth Remembering, Citado e m Rees, MUI and His Early Critics, N i e m e y e r , " A R e a p p r a i s a l . . . " , p g . 273.

I (1905), 279. p g . 33.

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LIBERDADE E OPORTUNIDADE COMO VALORES SOCIAIS COMPETITIVOS: A LIBERDADE DE MILL E A NOSSA

de modo compensador e adquirirem propriedades. S especifica o que o estado no deve fazer isto , privar qualquer indivduo de qualquer dos seus interesses garantidos sem demonstrar e justificar um mais alto interesse social. ( J ) A clusula semelhante e anterior das liberdades civis, a quinta emenda, tambm se refere ao mesmo "Governo, man tenha distncia!": "nem [dever qualquer pessoa] ser destituda de vida, liberdade ou propriedade sem o devido processo (*) legal". Tan to no direito constitucional americano quanto no ensaio de Mill, "li berdade" a ausncia de restrio externa, principalmente pelos que exercem o governo, ( 2 ) sobre o pensamento e a ao individuais. "Li berdade", assim considerada, no um apelo ao governo para encora jamento e assistncia mas uma iseno de interferncia governamental. Existe vasta literatura contempornea criticando esta essenciali dade da concepo inglesa e americana de liberdade como sendo nega tiva e incompleta. Tericos constitucionalistas russos gostam de dizer que nossa tradio histrica, dando nfase s restries institucionali zadas contra as arbitrariedades oficiais, procede a um perfeito diag nstico dos problemas da liberdade nos estados capitalistas, e portanto opressores, mas nada significam numa sociedade sem classes na qual as aspiraes e os interesses dos governados so por presuno con clusiva marxista idnticos aos dos governantes. Outros crticos, do nosso lado da Cortina de Ferro e de profunda convico liberal, so igualmente severos nos seus comentrios sobre o que geralmente cha-

HARRY W. JONES I A dcima-quarta emenda tornou-se parte da Constituio dos Es tados Unidos em 1868, nove anos aps a publicao do ensaio de John Stuart Mill, On Liberty. A chave da emenda proibitiva nas pala vras e no esprito: "nem poder nenhum estado privar qualquer pes soa de sua vida, liberdade ou propriedade sem o devido processo (*) legal". No prescreve os modos pelos quais os indivduos dispem de suas vidas, suas liberdades ou suas propriedades. Mais importante para a nossa presente discusso que a emenda em nenhum lugar sugere que o estado obrigado a apresentar condies sociais e econmicas tais que permitam a todos viverem felizes, empregarem suas liberdades
(*) (N. do T.) A expresso inglesa due process, por ns traduzida devido processo, na verdade no encontra correspondente exato na lngua portuguesa.

(1) Esta uma simplificada, mas creio que exata na sua essncia, parfrase da atual interpretao da Suprema Corte nos casos substantivos de devido processo (due process). O due process se originou como um conceito processual, e ainda mantm sua total vitalidade como modelo de probidade processual (notificao razovel, imparcialidade do julgamesto, etc.) nos processamentos adjudicantes. Ao mesmo tempo em que a Corte relaxava os requisitos substantivos do due pro cess, intensificava os adjetivos. No decorrer deste artigo se tornar evidente que todas as referncias ao due process referem-se sua aplicao segundo as clu sulas das quinta e dcima quarta emendas, como requisito substantivo (e no processual), modelo de validade de legislao. (2) A anlise de Mill quanto aos perigos da liberdade vai muito alm das restries legais e governamentais e engloba outras, menos formais, presses so ciais contra a individualidade, sua "tirania social maior que muitas espcies de opresso poltica". O diagnstico de Mill aqui antecipa certas questes hoje grande mente importantes por exemplo, as questes suscitadas pela segregao, se certas formas de prticas e presses comuns no-sancionadas legalmente podem ser en caradas como "ao estatal" para finalidades de due process e igual proteo, ambas clusulas da dcima quarta emenda. Meu colega, o Professor A. A. Berle, pede um reexame do direito constitucional americano para determinar se as protees do Bill of Rights (Carta de Direitos) no devem prevalecer sobre os dominantes detentores do poder econmico bem como contra os detentores do poder governamental. So problemas graves de politica e direito, mas se formos discuti-los este artigo se estender demasiadamente. Este comentrio no en globa todas as "influncias grupais hostis individualidade" de Mill, e se refere "liberdade" apenas como liberdade da interferncia pelo governo organizado.

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inado "liberdade d a " ideia de liberdade. Lembram-nos, por exemplo, que. a filosofia poltica da Grcia clssica identificava liberdade, no com a iseno do indivduo pela interferncia social, mas com a auto nomia da polis e a total participao do indivduo n a polis. Se fosse necessrio, eu poderia dizer que Mill, Jefferson e Holmes, na sua nfase comum "liberdade de", tinham uma mais firme compreenso dos pro blemas constantes de liberdade civil do que Esquilo e Sfocles, Plato e Aristteles. Por vezes se imagina se a glria de Atenas no se teria tragicamente reduzido caso a ideia e a vigncia de u m a carta de direi tos fizessem parte da tradio poltica grega. Mas suficiente recor dar que "liberdade", como qualquer termo de grande poder emotivo, contm em si u m a certa ambiguidade e pode sugerir tanto u m a situa o na qual o indivduo esteja livre de restrio externa quanto uma situao na qual o indivduo tenha capacidade ou habilidade para rea lizar suas potencialidades e aspiraes. Correntes controversas sobre religio e escolas interpretativas ilus tram o uso de "liberdade" nas suas duas significaes competitivas. Desde Cantwell v. Connecticut (1940) 310 U. S. 296, foi estabelecido que as garantias religiosas da primeira emenda Constituio dos Es tados Unidos a inexistncia de religio oficial do estado e o livre exerccio religioso -- so aspectos de "liberdade" garantidos contra a interferncia estatal pela dcima-quarta emenda. O que significa essa "liberdade" religiosa quanto s prticas religiosas nas escolas pblicas c quanto ajuda, por fundos pblicos, a escolas ligadas a igrejas? Suponha-se que os membros de uma comunidade decidam, por gran de maioria de votos, que o padre-nosso deve ser dito e cantos reli giosos cantados nas escolas pblicas da comunidade. Para isso foi ins titudo um programa e alguns pais se rebelaram alegando violao da liberdade religiosa. Se "liberdade" conserva seu sentido tradicional iseno de presso externa o argumento parece vlido e o programa indiscutivelmente inconstitucional. Mas uma nova retrica apareceu: o pedido pela maioria dos pais que um programa religioso fosse pro videnciado para seus filhos , segundo alegam, u m aspecto da sua "li berdade" religiosa, e a maioria ter o exerccio de sua liberdade reli giosa frustrada a no ser que a cidade providencie u m a efetiva opor tunidade, nas suas escolas, para o culto religioso dirio. Agora o pro blema se tornou mais complexo: a liberdade da minoria contra a de voo patrocinada pela cidade (ou estado) entre em coliso com a oportunidade da maioria se manifestar cristmente em atividades p blicas. indiscutvel que "liberdade" religiosa deve ser redefinida como um reclamo positivo, figurando em recentes discusses sobre, o auxlio 208

federal e estatal a escolas ligadas a igrejas. A primeira emenda cons titucional, proibindo u m a religio oficial, foi incorporada noo de "liberdade" da dcima-quarta emenda, e tem sido interpretada como proibindo o apoio direto s escolas ligadas a igrejas, e, at poucos anos atrs, esta interpretao era quase que geral. Hoje discutida pelos que advogam, ou simpatizam, com a doao de fundos pblicos a tais escolas para que elas possam solucionar suas crises financeiras. Q u a n t o ao argumento constitucional, consideremos o seguinte: os membros de uma determinada seita acreditam que de seu dever, como assunto de convico religiosa, educar seus filhos em escolas controladas pela sua igreja, nas quais a instruo secular e religiosa se completam. Sem dvida a liberdade religiosa garantida pela dcima-quarta emenda mesmo sendo encarada globalmente como iseno de restrio externa tornaria inconstitucional que um estado ou municipalidade consi derasse ilegais as escolas ligadas s igrejas ou que exigisse que todas as crianas frequentassem escolas pblicas. ( ) Mas esta u m a incom pleta, e essencialmente negativa, interpretao da "liberdade" religiosa. Se a educao religiosa de u m a criana u m a modalidade da liber dade religiosa, o estado no pode frustrar essa liberdade recusando auxlio econmico de escolas no-pblicas e compelindo, em consequn cia, os pais a pagar tanto as taxas das escolas pblicas quanto as pesa das matrculas para seus filhos nas escolas ligadas s igrejas. ( 4 ) Isto leva a u m a dupla taxao sobre "o livre exerccio religioso". Donde se conclui que o estado est sob a positiva obrigao de suportar o custo da livre educao nas escolas ligadas s igrejas, tal como suporta o custo da livre educao nas escolas pblicas para aqueles cuja con vico religiosa no se ofende pelo ensino totalmente secular. At ago ra, o argumento acima alinhavado tem sido interpretado principalmente como justificativa para a completa participao pelas crianas das es colas paroquiais nas "vantagens laterais" da educao nibus escola res, servio mdico, merenda escolar, livros didticos gratuitos mas
(3) Assim tambm decidiu Pierce v. Society of Sisters (1925) 268 U. S. 510, quinze anos da deciso do caso Cantwell acima referido, que expressamente de clarou que as clusulas religiosas da primeira emenda esto incorporadas "li berdade" da dcima quarta emenda. (4) O argumento desenvolvido por William Gorman, "A Case ol Distributive Justice", Religion and the School (Fund for the Bepublic, 1959), pg. 34. Veja no mesmo panfleto, \ Ernest Johnson, "A Problem of Culture", pg. 64. Johnson, notvel religioso protestante, assim apresenta sua tese central ( pg. 70): "Afirmo que os pais que pagam taxas para satisfazer sua conscincia e de acordo com os ditames de sua religio, incorrem numa despesa incmoda ao enviar seus filhos a escolas religiosas e sofrem uma despesa desvantajosa que deve perturbar a conscincia da comunidade. . . . Quando protestantes e outros no-catlicos estiverem prontos a encarar o problema escolar com simpatia pelos predicamentos econmicos tal como uma famlia catlica de poucos recursos, a preocupao dos protestante" "-la liberdade religiosa ser mais convincente."

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evidente que a aceitao da ideia de que a liberdade religiosa importa num pedido cooperao estatal que igualmente justifica qualquer forma de assistncia, inclusive auxlios para a construo de escolas e pagamento de professores. Por que fui levado a estudar o significado atribudo "liberdade" religiosa na retrica constitucional americana? Apenas para salientar dois pontos geralmente negligenciados: (1) que "liberdade" encarada como iseno do poder estatal para nos compelir a fazer o que no queremos diferente de "liberdade" encarada como um pedido para um auxlio positivo do estado para nos permitir fazer o que desejamos fazer; e ( 2 ) que a anlise realstica de muitas das grandes questes constitucionais hodiernas impossvel a no ser que estejamos plena mente conscientes que a mudana de uma forma de "liberdade" para outra leva as questes a um aspecto totalmente diverso de discusso. Se eu estivesse elaborando um dicionrio de termos para discusso po ltica, teria, creio, limitado o significado de "liberdade" a iseno de restrio externa e coero. Esta era sem dvida a opino de Mill e o significado tradicional do direito constitucional ingls e americano. Mas estou disposto a u m compromisso semntico. Para evitar que a questo fique de um modo ou outro prejudicada, usarei o termo "liber dade" ao me referir iseno individual de restrio externa uso corriqueiro, pois quase todos pedem uma definio de liberdade como sendo mais ou menos "liberdade d e " e "oportunidade" ao me referir s condies de participao significativa na vida social. Necessitamos de u m pluralismo sadio ao estabelecer os valores de uma ordem legal. Filosofia em grande parte a procura de uma uni dade reveladora de particulares, porm a unidade no deve ser encon trada com sacrifcio da anlise. Pode-se permitir aos polticos prati cantes subordinar todos os nossos valores a um rtulo geral, tal como "democracia" ou "liberdade", sugerindo que todos so aspectos com plementares da mesma coisa. Mas isto no pode acontecer na filosofia poltica. Os problemas mais difceis em qualquer sociedade so preci samente os que envolvem a resoluo, ajustamento ou conciliao de interesses sociais conflitantes. ( r ') isto significa que o trabalho da fi(5) "Estes homens [Holmes, Brandeis, Stone] acreditavam que a democracia era uma maquinao poltica pela qual os inevitveis conlitos grupais em todas as sociedades encontrariam uma sada relativamente incua no "toma e d" do compromisso legislativo, depois que os grupos contendores tivessem tido a chance de medir suas foras; e atravs da qual as mais acerbas animosidades poderiam pelo menos ser amenizadas, embora no resultasse a reconciliao que algumas vezes se segue s lutas abertas. No tinham iluso que o resultado seria neces sariamente o melhor possvel . . . mas a estabilidade poltica de tal sistema e o esclarecimento que a prpria batalha pudesse trazer compensariam o preo." [Learned Hand, The Spirit ot Liberty, Ed. Irvin. Dilliard (1925), pg. 204.1

losofia poltica sem dvida trabalho da jurisprudncia menos a identificao de valores sociais do que a construo de uma hierarquia de valores em situaes reapresentadas quando um valor entra em co liso com outro. O melhor exemplo encontramos quando duas ideias de "liberdade" se relacionam. "Liberdade" e "oportunidade", no sen tido em que uso os dois termos, so ambos valores legtimos e inspira dores de qualquer ordem social decente. Mas a relao de uma a outra de tenso, no de apoio mtuo. So competidores em potencial, ge ralmente indicando caminhos opostos em situaes polticas concretas e no se dirigindo mesma deciso. II Apresentei a hiptese de que liberdade e oportunidade, como va lores de u m a ordem social, no so associados mas rivais quanto ao reconhecimento. Esta hiptese ganha importncia quando samos do campo da teoria abstrata onde o enaltecimento sucessivamente atri budo a u m a e a outra, e entramos no campo da vida social onde tm que ser tomadas decises polticas e legais. Proponho-me agora a sugerir que algumas grandes questes de poltica americana e di reito constitucional sejam melhor encaradas como problemas requeren do ajustamento, pelas legislaturas e tribunais, das inevitveis tenses existentes em qualquer sociedade entre os apelos de liberdade e os ape los de oportunidade. Consideremos esta tenso e as acomodaes e os compromissos feitos at agora pelas legislaturas e tribunais ame ricanos em trs importantes reas da controvrsia poltica: (*) re gulamentao pblica de comrcio e indstria, ( 2 ) defesa nacional con tra a subverso e ( 3 ) segregao racial nas escolas e outras facilidades. A nfase na minha discusso necessariamente impressionista ser nas decises constitucionais d a Suprema Corte dos Estados Unidos, mas ser a todos evidente que os contextos na corte, se bem que importantes n o seu significado imediato, so meros incidentes de um conflito ainda em curso entre liberdade e oportunidade na mais ampla sociedade. A primeira ilustrao a que melhor pode ser discutida, porque a resoluo do conflito ideolgico est agora praticamente terminada, pelo menos no que se refere s decises judiciais. Em demanda aps demanda, interesses ofendidos desafiaram a constitucionalidade d e con troles impostos direo de negcios comerciais particulares inicial mente pelos governos estatais e depois, principalmente, aps 1933, pelo governo federal. Os programas legislativos ento apresentados eram muitos e vrios: regulamentos estatais de utilidade pblica, legislao estatal fixando um mximo de horas e um mnimo de salrios, controle 211

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federal de mercado, apoio federal a contratos coletivos de trabalho, etc. Nos primeiros casos julgados que envolviam programas regulamenta dores estaduais, a dcima-quarta emenda era o texto de onde provinha o desafio: "propriedade" era um dos trs interesses expressamente alis tados para proteo sob a clusula do devido processo {due process) legal, tal como o fora na quinta emenda, e desde cedo ficou decidido que liberdade de contrato era u m aspecto vital da "liberdade" especi ficada na referida clusula. Mais tarde, nos casos julgados sob o New Deal, o argumento constitucional centralizou-se n a clusula do comr cio interestadual, sendo o principal desafio os programas reguladores que envolviam o excesso de poderes delegados ao Congresso pela clu sula do comrcio interestadual e assim sendo este passo algumas vezes deixado implcito levava retirada d a propriedade ou da liberdade sem o devido processo {due process) legal. De qualquer modo, tanto viesse o desafio do controle estatal quanto do federal, os que desafiavam a constitucionalidade das restries legislativas sobre o uso de suas propriedades, ou sobre fazerem os contratos que quisessem, defendiam u m a pura liberdade de argumento: a Constituio garantia sua liberdade contra restrio externa e coero pelo poder pblico. Durante algum tempo, como sabido, a Suprema Corte tendeu a encarar a iseno constitucional como absoluta; havia u m "direito natural" de propriedade e de contrato, e nenhuma causa considerando um interesse social mais amplo poderia justificar o solapamento de um direito natural. ( 6 ) Como aumentassem os apelos a maiores oportu nidades sociais e a filosofia do direito natural perdesse o encanto, a Corte passou a considerar a questo constitucional de modo diferente. No era mais: "Interfere esta restrio com o direito natural isto , absoluto?" e sim: " H razovel justificao quanto a sade, segu rana e moral pblicas, de modo a permitir as interferncias nos inte resses privados, ora reclamadas?" Como ltimo passo, o "bem-estar pblico" foi acrescentado como principal, permitindo que a interfern cia com a propriedade privada ou interesses contratuais pudesse ser jus tificada nos litgios devidamente processados {due process litigation). A arena estava agora arrumada para o combate da liberdade eco nmica geralmente as reclamaes dos empregadores para ficarem isentos de interferncia quanto ao uso de sua propriedade e ao exer ccio de seu poder contratual contra a oportunidade econmica geralmente as reclamaes dos assalariados para obterem segurana

de trabalho, remunerao decente, sindicalizao, seguro para a ve lhice e contra o desemprego. As decises d a Suprema Corte sustenta vam a constitucionalidade de intervenes econmicas como leis de salrio-e-hora, ( 7 ) legislao sobre seguro social, (N) o Wagner Act, ( 9 ) e o programa federal de preo agrcola, ( 1 0 ) e levaram a u m a liber dade do empresrio da compulso governamental exceto q u a n d o pu desse ser demonstrado que (ou melhor, sempre que um legislador sen sato fosse justificado na concluso de que) a restrio imposta era apropriada para desenvolver a oportunidade econmica de um muito grande nmero de pessoas. O campo d a tradicional "liberdade" eco nmica : iseno de restrio governamental no uso da propriedade e na elaborao de contratos deixou de ser o campo prprio para a proteo judicial. Os que levantaram a bandeira d a liberdade econ mica contra o aumento dos regulamentos abusivos do bem-estar esta tal devem lutar nas urnas e no nos tribunais. N o que concerne s adjudicaes constitucionais, a tenso foi resolvida por u m a evidente preferncia da oportunidade econmica sobre a liberdade econmica. A segunda ilustrao est mais prxima de ns no tempo e na in tensidade dos sentimentos: o conflito de valores, primeiro no Congres so e depois nos tribunais federais, entre "liberdade" civil, no sentido de iseno das restries governamentais em questes de associao poltica e expresso, e "segurana" nacional, o pedido de u m governo organizado para tomar as aes apropriadas que assegurem a defesa nacional e a sobrevivncia, salvaguardando a oportunidade presumi velmente garantida pelas nossas instituies a todos os cidados. Onde a linha divisria resolvendo ou conciliando esta oposio entre as de mandas de liberdade poltica e as demandas de segurana nacional? Especificamente, que conselho nos teria dado Mill quando o Senador McCarthy e seus sequazes dominavam a cena? Consideremos as formulaes essenciais de Mill: . . . o nico fim pelo qual a humanidade se justifica, individual oui coletivamente, interferindo com a liberdade de ao de qualquer um dos seus a autoproteo. (11)

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(6) Crticas interessantes quanto antiga interpretao podem ser encon tradas em John :Dewey, "Logical Method and Law", 10 Cornell Law Quarterly, 17 (1924) e Roscoe Pound, "A Survey of Social Interests", 57 Harvar Law ReView I (1943).

(7) West Coast Hotel v. Parrish (1937) 300 U. S. 379 derrubando Adkins v. Children's Hospital (1923) 261 U. S. 525. Controle federal amplo sobre salrios e horas de trabalho foi considerado constitucional em United States v. Darby (1941) 312 U. S. 100 derrubando Hammer v. Bagenhart (1919) 247 U. S. 251. (8) Steward Machine Company v. Davis (1937) 301 U. S. 548; e Helvering v. Davis (1937) 301 U. S. 619. (9) National Labor Relations Board v. Jones & Laughlin Steel Corporation (1937) 301 U. S. 1. (10) Wickard v. Filbum (1942) 317 U. S. 111. (11) On Liberty in The English Philosophers from Bacon to Mill, Ed. Edwin A. Burt (1939), pg. 956.

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E novamente: Sempre que, em resumo, houver um perigo definido, ou um risco defi nido de perigo, tanto ao indivduo quanto coletividade, o poder retirado do campo da liberdade e colocado no da moralidade ou da lei. (12) Ser esta a posio de u m extremista liberal, como Sir James Fitzjames Stephen ( 1 3 ) seguido por vrios autores que tambm inte gram o presente volume nos quer fazer crer? Deixem-me dizer o que poder ser talvez novidade, e, talvez, irritante para alguns, que quem julga John Stuart Mill u m extremista liberal deve estar, no jul gamento das atuais questes de liberdade civil, n a posio da extrema direita tal como os mais conservadores novos membros da Suprema Corte dos Estados Unidos. Isto se torna evidente ao compararmos as provas de Mill das permissveis interferncias governamentais com as provas constitucionais incorporadas no voto do Ministro-Presidente Vinson na importante questo comunista Dennis v. United States (1951) 341 U . S. 494. bem verdade que a deciso da Suprema Corte na questo Dennis foi mais simptica aos interesses da segurana nacional e menos s ale gaes de qualquer coisa que se assemelhasse a u m direito absoluto de liberdade poltica, do que teria sido se a Corte tivesse aplicado o famoso modelo de constitucionalidade do "evidente e atual perigo". Sob esta velha doutrina, o governo podia justificar u m a interferncia de defesa poltica apenas demonstrando que a conduta do ru criava " u m evidente e atual perigo de iminente ou prevista derrubada do governo". Os Ministros Black e Douglas discordaram, na questo Dennis, da maioria quanto essencialidade deste fundamento. Mas o voto do Ministro-Presidente Vinson, seguido pelos trs mais "conservadores" membros do tribunal, ainda requer, como justificao para a restrio da opinio poltica, que haja prova que os rus advoguem, no u m a doutrina revolucionria abstrata, mas uma ao para derrubar o go verno "to rapidamente quanto o permitirem as circunstncias". Compare-se isto com a formulao de Mill de que u m problema no est

dentro do campo da liberdade se h "um perigo definido, ou u m risco definido de perigo, tanto para o indivduo quanto para a coletivida de", o que realmente significa qualquer espcie de perigo, e no ape nas o nico e irreparvel dano de violenta revoluo. Se Mill fosse um liberal extremado, tambm o seriam os Ministros Recd, Burton e Minlon ao concordarem com o voto de Vinson. Escrevendo como escrevi, no darei a impresso de necessariamente preferir o modelo de Dennis quanto constitucionalidade, do que a prova mais audaciosa e confiante do "perigo evidente o atual". Julgo o problema complexo e respeito o ponto de vista dos que alegam que h maior risco para a nossa tradio constitucional em sufocar a pala vra, mesmo traioeira e inimiga, do que permitindo que cia seja dita, mesmo que seja um incitamento ao revolucionria. A anlise do problema Dennis principalmente til ao revelar outro c significativo aspecto, qual seja, isentar a liberdade individual de interferncia lutar contra u m a demanda social mais amplamente fundamentada. A opinio principal em Dennis pode ser, assim, um compromisso de va lores conflitantes. A liberdade poltica do indivduo emerge como me nos que u m a iseno absoluta, mas o direito constitucional americano ainda mantm uma limitao que menos permissiva, em relao ao poder governamental, de qualquer proposta de Mill no On Liberty. A grande controvrsia simbolizada pela deciso da Suprema Corte, em 1954, no caso Brown v. Board of Education, 347 U . S. 483, mais uma vez ilustra, e de modo dramtico, os problemas polticos e consti tucionais inevitveis quando os valores se chocam diretamente. A quei xa de um cidado negro uma forma da iseno da compulso, quanto sua escolha de um lugar para viver, de uma escola para os seus filhos, de um lugar no nibus; injusto, para le, que a lei estatal ou local interfira com a sua liberdade barrando-o de uma zona residen cial, escola, nibus, restaurante, por le preferidos. Por outro lado, o grupo branco predominante no sul assegura u m a espcie de liberdade coletiva u m a iseno estatal e local do poder federal alegando que nenhuma dependncia do governo federal, inclusive a Suprema Corte, est constitucionalmente autorizada a interferir com os arranjos legais ou no destinados a manter a instituio da segregao racial. Mais especificamente, em todas as questes importantes envolvendo o problema escolar, o que a criana negra est dizendo que: "Quero ser livre da compulso estatal que me obriga a ir, contra a minha es colha, para uma escola segregada". E a criana branca responde: 'Quero ser livre da compulso federal que me obrigar a ir, contra a minha escolha, para uma escola no-segregada". 215

(12) The English Philosophers, pg. 1013. (13) A acusao de extremismo indiscriminado aparece em toda a polmica de Stephen Liberty, Equality, Fratcrnity (1873). Trechos caractersticos so: "O ponto principal que o entusiasmo pela liberdade neste sentido dificilmente compatvel com qualquer coisa que se assemelhe ao prprio sentido da impor tncia da virtude da obedincia e disciplina na sua mais rude interpretao" (pg. 173) e " . . . pessoas que tm o dom de usar a linguagem pattica no deveriam glorificar a palavra "liberdade" como o fazem, mas deveriam . . . per guntar a si prprias, antes de entrar em xtase face a qualquer assunto, quem deixado livre para fazer o que, e qual a restrio da qual lc foi liberado" (pg. 175).

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Dolorosamente e com mais deliberao do que velocidade a iseno da compulso estatal assegurada pelo grupo negro est pre valecendo sobre a iseno da compulso federal assegurada pelos segregacionistas. Mas como que tudo isto se relaciona com a minha tese geral de que as mais importantes controvrsias domsticas do nosso tempo referem-se aos valores conflitantes de liberdade e oportunidade? A resposta est, creio, em que a alegao dos negros pela iseno da com pulso externa , no contexto segregacionista, inseparvel de u m a mais ampla alegao, da oportunidade de deixar u m a companhia fechada e limitada e dirigir-se para u m a sociedade aberta e vencer pelos seus prprios mritos. Oportunidade, novamente, o valor social vencedor. A deciso unnime d a Suprema Corte em Brown v. Board of Education (1954) 347 U . S. 483, 493, clara e explicitamente baseada n u m a conjunta convico judicial de que u m a escola segregada, por defini o, no pode fornecer igualdade de oportunidades. ( 1 4 ) III Q u a n d o os valores de liberdade e oportunidade apontam caminhos diversos em questes fundamentais, hoje, geralmente, prevalece o valor oportunidade. Como o bem-estar estatal expandiu sua rea reguladora e funcional, as alegaes individuais de iseno de interferncia forne cem as mais amplamente baseadas, e politicamente mais efetivas, de mandas de oportunidades econmicas e culturais, segurana e igual dade. O "liberal" de ontem era u m individualista como Mill; o "libe ral" de hoje subscreve programas de melhoria social atravs de sanciona das aes coletivas. Ser que a "liberdade" de Mill ainda mantm para ns algum significado? Qual o valor da velha insistncia do indivduo pedir para ser deixado sozinho pela sociedade organizada, considerada como o diagnstico das questes contemporneas de poltica social e econmica? Em primeiro lugar, Mill falava com bom senso, ao pr em jogo como defesa da liberdade absoluta da coero externa, "toda poro da vida e conduta pessoais que s afetam o prprio ser, ou se afetarem
(14) "Ela [a educao] importante instrumento em acordar nas crianas os valores culturais, em prepar-las para um posterior treino profissional e em ajud-las a se ajuntarem normalmente ao seu meio-ambiente. Hoje, duvidoso que qualquer criana suceda na vida se lhe fr negada a oportunidade de uma educao. Tal oportunidade, onde o estado se decidiu a providenci-la, deve ser tornada possvel para todos em termos iguais. Chegamos, assim, questo apresentada: a segregao de crianas nas es colas pblicas, baseada exclusivamente no critrio racial, embora facilidades f sicas e outros fatres "tangveis" possam ser iguais, priva as crianas do grupo minoritrio de iguais oportunidades educacionais? Acreditamos que sim."

outros ser porque estes outros consentiram e participaram livremente, voluntariamente e desiludidamente". De modo geral, as decises cons titucionais americanas dos ltimos vinte r cinco anos aproximaram-se de Mill. Por muito tem], de Field c Pixkliam at Butler e McReynolds, a Suprema Corte mantevo-se como sentinela da propriedade pri vada e d a atividade comercial corporativa prescrvando-as da interven o reguladora governamental. A partir de 1937 a Corte comeou a abandonar a superviso legislativa cm questes econmicas. Ao mesmo tempo, intensificou sua proteo aos direitos processuais individuais das liberdades civis polticas que a Corte encarava como o contexto indispensvel sem o qual os processos polticos no poderiam operar efetivamente e a alguns direitos civis no-polticos, como liberdade de religio e igual oportunidade educacional. Para alguns intrpretes, este o grande paradoxo do direito constitucional americano - que a Corte agora quase no intervenha contra as restries legislativas sobre a liberdade econmica e se torne cada vez mais "ativa" quando o go verno interfere com as liberdades elementares de u m a errada priso, liberdade religiosa, de palavra, de imprensa e de outras formas de livre expresso. Tente-se a formulao de Mill como explicao as liber dades econmicas no se incluem " n a poro da vida e conduta pes soais que s afetam o prprio ser, ou se afetarem outros ser porque estes outros c o n s e n t i r a m . . . livremente" e a contradio, de certo modo, desaparecer. De modo mais geral, o ensaio de Mill interpretado at mesmo por um relapso seguidor do New Deal, como o meu caso, apresenta u m a mensagem de constante importncia para as livres associaes do nosso tempo. Qualquer discusso que possamos ter com os detalhes da an lise de Mill, ela se manter para nos lembrar de no sermos muito descuidados em sacrificar a "liberdade" no seu velho sentido iseno-darestrio, em favor do nosso entusiasmo por u m a mais ampla oportuni dade, segurana e igualdade. Posso me utilizar da analogia de Sir Isaiah Berlin, ( 1 5 ) que o novo liberalismo coletivista a raposa e o velho liberalismo individualista, o porco-espinho. "A raposa sabe muitas coi sas" a interdependncia do homem na sociedade organizada, as po tencialidades da lei como instrumento de desenvolvimento das condies e atitudes sociais, a importncia da dignidade, esperana e segurana para os menos privilegiados. " O porco-espinho" o liberalismo indi vidualista de Mill e a longa tradio constitucional dele refletida "s sabe u m a grande coisa". E esta grande coisa que todo o poder

(15) (1957).

The Hedgehog and The Fox:

An Essay on Tolstoy's

View of

History

216

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poltico, econmico, social tende a se corromper; assim, todos os possuidores do poder poltico, nomeados ou eleitos, so censores e juzes aos quais no se pode confiar a escolha do que bom para os membros, individualmente considerados, da sociedade. Como poderemos reter a vitalidade desta nica grande coisa e ainda conceder igualdade de oportunidades e condies de genuna justia distributiva? Arriscando-me a ser tambm um porco-espinho, repetirei o que j disse u m a vez em ocasio mais poltica: Quando o governo se torna regulador, concessor de benefcios e grande empregador . . . surge o perigo de que o homem da rua passe a olhar o estado fonte de tantas das suas mais caras esperanas com um novo carinho que minar a saudvel suspeita com que o cidado inflexvel de uma sociedade livre encararia o funcionalismo e todas as suas obras. (16) O poder estatal pode ser u m a fora maravilhosa para a melhoria das condies sociais. Mas no um mecanismo auto-operante; precisa ser manejado por seres humanos. Polticos e funcionrios governamen tais, tanto quanto comerciantes, estudantes e todos os outros, so ho mens pecadores, sujeitos corrupo por ambio, orgulho e amorprprio. Se no houver preservao da liberdade individual, quem so prar o apito quando o verdadeiro interesse social estiver em perigo? Pode o cidado-beneficirio do bem-estar estatal lembrar-se de que h ocasies em que ser necessrio que le morda a mo d e quem lhe d de comer? Haver melhor receita que On Liberty, de Mill, para manter fresco na nossa memria o excelente e velho princpio liberal que os que aplicam os recursos governamentais so sempre encarados com o esprito de Laocoontes, Timeo Danaos et dona ferentes?

u
LIBERDADE E VERDADE: A RESPONSABILIDADE DA CINCIA
ARNOLD BRECHT I Qual a nossa finalidade e qual a nossa autoridade, elogiando ou criticando as consideraes sobre liberdade publicadas por famoso autor h cem anos? O que procuramos? Estarei errado em supor de que como um grupo, no de polticos, no de autores compatriotas, nem mesmo de historiadores, mas de representantes de vrias especialidades universitrias do sculo vinte, o que procuramos a verdade a ver dade quando elogiamos o autor, a verdade quando o criticamos? O u nos satisfaremos em dizer uns aos outros o que pessoalmente gostamos ou no gostamos no grande ensaio de Mill, quais nossas preferncias pessoais, nossos palpites filosficos em relao liberdade, que influn cias sofreu o autor e sobre quem influenciou le, como pode ser vanta josamente usado na nossa atual situao poltica?

(16)
1/ic

"The Rule of Law and the Welfare State", 58 Columbia Law Revie/meai

Falando uns com os outros sobre as nossas convices religiosas, sentimentos intuitivos, consideraes e especulaes filosficas, sendo 219

21S

ns gente de tipo e antecedentes bastante semelhantes, poderemos gozar do traioeiro triunfo de u m a enorme maioria. Mas esta concordncia no garantir, nem aos outros nem a ns, que estamos certos. S pre cisamos imaginar u m simpsio semelhante acontecendo em Moscou, Peiping, Varsvia ou Belgrado, para nos lembrarmos da grande va riedade de opinies que podem ser expressas de boa f sobre o mesmo tpico, baseadas nos mesmos instveis fundamentos cientficos con vices quase-religiosas, sentimentos intuitivos, especulaes filosficas. no reconhecimento desta situao que nossa responsabilidade profissional comea. Embora possa acontecer que entre ns no exis tam comunistas, fascistas, catlicos-romanos, ortodoxos, calvinistas, segregacionistas, ou at mesmo socialistas-democratas, devemos pensar que eles esto presentes com a mesma fora numrica e qualitativa que ns e por isso exporemos nossas razes de modo a que tenham signifi cado cientfico. Nenhuma referncia nossa religio ou quase-religio sas convices, s nossas intuies e especulaes pessoais, s nossas preferncias, ter relevncia a no ser que seja para a finalidade menor de relacionar e contar os pontos de vista expressos. Se a verdade que procuramos, existe, creio, u m a verdade abso luta sobre liberdade e talvez s u m a capaz de ser estabelecida em termos cientficos. E ela o fato de que todos desejam ser livres de fazer o que quiserem. Isto s absolutamente verdade se fr conside rada com u m a mera declarao analtica. Querer fazer u m a coisa, quer-la realmente e quer-la sem qualquer reserva, querer ser capaz de faz-la e importa no desejo de ser livre para faz-la. Algumas vezes no queremos, realmente e de todo o corao, fazer aquilo que queremos, porque em outro nvel do nosso pensamento ns no queremos fazer. Pode-se ento dizer que ao mesmo tempo que queremos fazer uma coisa estamos impedidos de faz-la impedidos at mesmo pela fora. Em tal situao no parece ser verdade que queremos ser livres para fazer o que queremos fazer. Mas onde o nosso desejo de fazer alguma coisa total, sem reservas, ento tambm que remos ser livres para faz-la. Isto pode parecer ser um pedacinho da verdade absoluta, mas tem em si graves implicaes c significao peculiar, como mostraremos opor tunamente. Primeiramente, entretanto, me dirigirei para outra rua, mais lar ga, acessvel cincia na sua relao com a liberdade. A cincia pode tentar explorar as consequncias e riscos includos nos vrios aspectos de liberdade, tenham eles j sido adotados ou ainda o venham a ser. Se perseguirmos esta verdadeira linha cientfica, e nela nos mantivermos, talvez sejamos capazes de oferecer algo que no dependa inteiramente 220

de convices pessoais, preferncias e suposies, mas que se baseie no conhecimento cientfico emprico e chegue logicamente a, e seja por tanto transmissvel a outros como qualidades de conhecimento. Pode mos relacionar, o mais imparcialmente possvel, os itens de fora e os itens de fraqueza ambos medidos cm termos de consequncia e risco que so inerentes a u m a poltica baseada no respeito pela liberdade, n a grande variedade de tonalidades que tal respeito possa assumir, e tamorn os itens de ra e lraqueza inerentes a u m a poltica baseada n a subordinao da liberdade pessoal a qualquer finalidade comum, tal como a rpida industrializao de u m pas subdesenvolvido, isto nos conduz grande e no resolvida questo do nosso tempo: se a liberdade individual ou o comando coletivo atingiro certos fins mais completamente e mais rapidamente a troco de que outros valo res humanos. Neste momento, entretanto, cincia como cincia ter que parar. No pode dizer se o preo requerido para a realizao adequado ou muito alto. S pode indicar qual o preo a pagar para atingir u m a meta e atingi-la pelos meios considerados (se que ela possa ser atin g i d a ) , e quais so as possibilidades do povo pagar o preo sem revolta ou revoluo. Por outras palavras, nossa funo como cientistas sociais, lidando com fins e meios, no proclamar dogmas ou criticar u m dogma d a plataforma de outro dogma, mas mostrar os riscos e as consequncias do caminho escolhido. John Stuart Mill o melhor exemplo de u m grande estudioso que no se preocupou em eliminar as ambiguidades desta distino. Fre quentemente combinava as proclamaes dos ideais dogmticos com as verdadeiras contribuies cientficas. Sua importncia para ns, como cientistas sociais do sculo vinte, deve ser procurada mais nas suas con tribuies cientficas do que nos seus pronunciamentos dogmticos. Pro curando nas primeiras, seremos recompensados tanto por suas contri buies quanto por tomarmos conhecimento de suas limitaes e falhas. Como ao tempo de Mill ainda no existiam os grandes ismos anti liberais que hoje conhecemos que conhecemos como realidades pr ticas e no apenas como teorias no pde le considerar as ameaas que ns enfrentamos. Entretanto, disse algumas coisas pertinentes a elas. "Somos muito ignorantes para sabermos o qe pode realizar a atividade h u m a n a ou o socialismo, ambos na sua melhor forma, e en to decidirmos qual deles ser a derradeira forma da sociedade hu mana". ( 1 ) Esta frmula muito mais cautelosa que as contenes antagnicas amplamente difundidas nos dois lados da Cortina de Ferro.
(1) Mill, Principies of Politicai Economu, 1 (1900), L. II, Cap. I, sec. 2.

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Em On Liberty, Mill defende claramente a "atividade h u m a n a " contra o socialismo. Mas considerando o que "podem realizar" segue por muito tempo a linha cientfica de argumentao muito mais, desculpem-me diz-lo do que usual em discusses mais recentes. Partindo de alguns dogmas ou mximas prprias, no entanto, no se baseava neles exclusivamente. Tentava demonstrar as consequncias e riscos que envolvem o abuso da liberdade. Sero suas concluses defen sveis? Esta ser nossa principal preocupao comentando cientifica mente o grande ensaio de Mill. II A mxima ou dogma que Mill proclama no incio do seu ensaio de que "o nico fim para o qual a humanidade est autorizada a interferir, seja individual seja coletivamente, com a liberdade de ao de qualquer u m dos seus membros, a autoproteo. . . . Seu prprio bem, tanto fsico quanto moral, no autoridade suficiente. . . . Sobre le prprio, sobre seu corpo e mente, o indivduo soberano". ( 2 ) Esta regra tem excees, apresentadas pelo prprio Mill, no s em relao s crianas mas tambm aos "povos atrasados", sendo o despotismo " u m a forma legtima de governo sobre os brbaros, contanto que a sua finalidade seja o seu desenvolvimento, e as medidas justificadas pelo atendimento efetivo d a finalidade". Fundamentalmente a mxima a base slida de todo o seu argumento. O que , ento, a prova cien tfica para atestar sua validade? Mill afirma que no pretende reintroduzir alguns direitos naturais; pretende apelar no para algum "direito abstrato" mas apenas para a "utilidade". "Considero a utilidade o apelo final em todas as questes ticas, mas deve ser a utilidade em seu mais amplo sentido baseada em interesses permanentes do homem como um ser progressista. Estes interesses, afirmo, autorizam a sujeio da espontaneidade individual ao controle externo apenas quanto s aes de cada u m no que con cerne ao interesse de outra pessoa". ( 3 ) Sua primeira referncia expondo as consequncias como nus cien tfico prprio surge neste contexto. A interferncia no deve ocorrer se "a tentativa de controle puder produzir outros males, maiores do que aqueles que quer prevenir". Entretanto, no procede metodica mente, de modo a primeiro investigar as consequncias antes de apre(2) Da Introduo de On Liberty (3) On Liberty, pg. 74.
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sentar suas concluses. Pelo contrrio, parte de uma proclamao dog mtica quanto apropriada regio da liberdade humana. Compre ende, diz, (1) liberdade de conscincia, de pensamento, de sentimento, de opinio, alm da liberdade de expresso e de publicar suas opi nies; ( z ) liberdade de gosto c ocupao, planejando sua vida, fazendo o que quiser como quiser, mesmo que seja de modo bobo, mau ou errado; (3) liberdade de acordo entre indivduos para qualquer finali dade que no traga dano a outros. De incio Mill s apresenta u m a prova: o aviso geral das incli naes humanas dirigidas intolerncia e supresso. "A disposio da humanidade de impor suas prprias opinies e inclinaes corno regra de conduta aos outros to energicamente suportada por alguns dos melhores e alguns dos piores sentimentos peculiares natureza humana, que dificilmente pode ser restringida exceto por carncia de poder. Podemos esperar, nas atuais circunstncias mundiais, ver crescerem as discrdias." ( 4 ) Apesar de a histria ter demonstrado que este aviso foi justificado, no prova de que os trs tipos de liberdade do dogma so bons e sua supresso m. Se o ensaio tivesse terminado na Introduo, teria sido apenas outra afirmativa dogmtica de opinio. Mas tendo pros seguido, transformou-se em aspectos especiais do seu princpio bsico, investigando Mill as consequncias tanto da sua opinio prpria quanto da de outros, se forem aceitas. Agindo assim, abriu os caminhos leg timos da cincia em sentido moderno. Porm, nem ento Mill escreveu como u m relativista neutro. Sem pre comea por dizer o que julga deve ser feito e o que no deve ser feito. "Se a humanidade inteira menos um tivesse a mesma opinio,, a humanidade no se justificaria silenciando a u m a pessoa discordante, tanto quanto esta no se justificaria se tivesse o poder de silenciar a humanidade." (B) Entretanto, proponho sustentar daqui por diante seus julgamentos de valor e concentrar no que le disse sobre as con sequncias de u m a poltica que no os considera. Q u a n t o liberdade de opinio, Mill descreve as provveis conse quncias de sua supresso em trs situaes alternativas: (1) quando a opinio suprimida verdadeira; (2) quando falsa; (3) quandotanto a opinio suprimida quanto a supressora so apenas meias-verdades. Seus mais importantes argumentos considerando as consequn cias destas trs situaes, so os seguintes: primeiro, a opresso de opi nio sempre envolve o risco de suprimir a verdade. A opinio oprimida
(4) On Liberty, pg. 77. (5) On Liberty, pg. 79.

(Ed. Everyman's Library), pgs. 72, 73.

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pode ser verdadeira, mesmo que no o parea externamente. Cada poca tem defendido opinies que pocas posteriores consideraram fal sas. Scrates foi condenado por impiedade e imoralidade, Jesus por blasfmia, e at Marco Aurlio, que poderia ter sido o maior aprecia dor do cristianismo, perseguiu-o. N e n h u m cristo acredita, com maior firmeza que Marco Aurlio, que o atesmo falso. A supresso pelo instrumento do estigma social pode ser to efetiva quanto pelo instru mento fora. O conformismo tem seu preo: o preo pago o sacri fcio total da coragem moral da mente humana. Q u a n d o as pessoas acham de bom aviso guardar seus princpios e suas convices fechadas dentro dos seus coraes, no produzem personalidades audazes e logi camente intelectos consistentes. Podem aparecer grandes indivduos pensantes numa atmosfera de geral escravido mental, mas nunca ha ver, nem nunca houve, o surgimento de um povo ativo intelectualmente em tal atmosfera. ( 6 ) No segundo caso, isto , quando a opinio suprimida falsa, a supresso apresenta ainda graves consequncias. Sc a oposio no permitida, as opinies tradicionais correm o risco de se tornarem u m dogma morto, no a verdade viva. No que quer que, o povo acredite cm assuntos que de primordial importncia acreditar certo, devem estar habilitados a se defender contra pelo menos as objees comuns. Para tal devem conhecer os argumentos opostos das pessoas que neles acreditam, que os defendem e que querem deles tirar o melhor proveito. Devem conhecer os argumentos na sua forma mais plausvel e persua siva; ou no sero capazes de por si mesmos revidarem as ameaas. Na ausncia de discusso, no s os fundamentos da opinio so esque cidos, mas frequentemente o prprio significado da opinio, sua mais fina essncia, perdido. Crenas hereditrias, recebidas pacificamente, tornam-se crenas mortas. Aconteceu ao cristianismo. T a n t o profes sores quanto alunos donncm nos seus lugares quando no h inimigo vista. Mill fala de um "sono profundo da opinio assentada". ( 7 ) O terceiro caso ocorre quando as opinies conflitantes partilham a verdade. Hoje, o comentrio que se segue de grande valor. Disse Mill que as "opinies populares so frequentemente verdadeiras, mas raramente ou nunca a verdade total". ( s ) Opinies herticas so geral mente algumas das verdades, suprimidas e negligenciadas. Com que choque salutar o elogio de Rousseau simplicidade de vida caiu sobre uma sociedade que superestimava o progresso e os benefcios da civili zao embora suas opinies fossem apenas meio verdadeiras. No

o conflito violento que surge entre partes da verdade, mas a tran quila supresso da metade dela que o imenso m a l ; h sempre espe rana quando o povo obrigado a escutar os dois lados. A verdade s tem oportunidade na proporo de cada uma de suas facetas, cada opinio que cobre uma frao da verdade, no s se defende, como defendida ao ser escutada. "A pior ofensa. . . estigmatizar os que mantm opinio contrria acusando-os de maus e imorais." A real moralidade da opinio pblica "dizer quem so seus oponentes e suas opinies, sem exagerar para desacredit-los, sem nada esconder (ou que possa ser escondido) para favorec-los". ( 9 ) T e n d o assim enumerado e prevenido contra as consequncias da supresso da liberdade de pensamento e expresso, Mill se volta para a liberdade de ao. Aqui o ponto mais importante que Mill reco nhece, desde o princpio, a liberdade de as pessoas agirem s at "enquan to o risco e o perigo forem apenas seus". Esta , sem dvida, uma li mitao crucial. Mas antes de focalizar a ateno nesta, limitao, quero dizer que, argumentando contra a interferncia da sociedade com o livre desenvolvimento, a individualidade e a originalidade do indivduo enquanto sua ao no afetar outros, Mill mais u m a vez baseia seu princpio nas consequncias que a interferncia apresenta sobre o indivduo propriamente e para a civilizao, educao e cul tura. "Aquele que deixa o mundo, ou sua prpria poro dele, es colher seu plano de vida para le mesmo, no tem necessidade de nenhuma outra faculdade que no seja a de macaco de imitao." ( 1 0 ) Houve tempo em que o elemento de espontaneidade e individualida de era excessivo; mas a sociedade agora conseguiu aquilo que o in divduo tem de melhor. Em vez de os homens se perguntarem " O que eu prefiro?", perguntam-se, " O que mais conveniente minha situao?" " O que geralmente feito?" "Conformismo a primeira coisa em que se pensa." Mesmo o despotismo no apresenta seus piores efeitos enquanto existir individualidade sob le. Existem algumas pou cas pessoas cujos experimentos, se adotados por outros, em nada con tribuem ao j estabelecido. Mas estas poucas so o sal da terra; sem cias a vida humana se tornaria uma poa de gua estagnada. O gnio s pode respirar livremente numa atmosfera de liberdade; tm maior individualidade que os outros e so menos capazes de se enquadrar nos poucos moldes que a sociedade fornece. Todas as boas coisas so fruto da originalidade; nunca nada foi feito que algum no tenha sido o primeiro a fazer. Assim, as pessoas tm necessidade de origi(9) On Liberty, pgs. 111-1113. (10) On Liberty, pg. 117.

(6) On Liberty, pgs. 93, 94. (7) On Liberty, pgs. 11-113. (8) On Liberty, pg. 105.

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nalidade, tanto mais quanto menos tiverem conscincia da sua neces sidade. Indivduos excepcionais "devem ser encorajados a agir dife rente da massa. . . . N a nossa poca o simples exemplo de no-conformismo, a simples recusa em dobrar o joelho ao costume, j um prstimo. . . . desejvel . . . que o povo seja excntrico. . . . A quan tidade de excentricidade numa sociedade tem sido geralmente propor cional quantidade de gnios. . . . Que agora to poucos ousem ser excntricos marca o principal perigo do nosso tempo". A no ser que haja diversidade de modos de vida, o homem no obtm sua justa par cela de felicidade nem cresce mentalmente, moralmente e esteticamente at a estatura permitida pela natureza. Hoje, o "ideal do carter no ter nenhuma marca caracterstica". O despotismo do costume por toda a parte o obstculo ao progresso humano. As pessoas agora lem as mesmas coisas, vem as mesmas coisas, vo aos mesmos lugares. T o d o jirau de educao leva pelo mesmo caminho, pois a educao traz as pessoas para sob a influncia comum e lhes d acesso ao estoque con u m de fatos e depoimentos. Se a resistncia espera at que a vida seja reduzida at quase u m tipo uniforme, todos os desvios deste tipo sero considerados mpios, imorais, at mesmo monstruosos e contrrios na tureza. ( n ) A surge a questo: O que acontece se a sociedade ou qualquer dos seus membros forem feridos pela conduta individual? A resposta de Mill comeou, como sempre, pela apresentao dogmtica de algu mas mximas. Entre estas, a mais importante neta fase a nfase dada ao princpio j referido anteriormente. Q u a n d o qualquer parte da conduta de uma pessoa afeta prejudicando os interesses de outros, a sociedade tem jurisdio sobre ela. S em questes que no afetam ou tros pode o individuo ser juiz final, sujeito s inconvenincias "estritatamente inseparveis de julgamento desfavorvel de outros". ( 1 2 ) Mais uma vez Mill amplamente expe a tese negativa do que e do por que a sociedade no deve interferir com a conduta que no afeta a mais ningum a no ser o prprio ator. E sempre repete que quando o dano infligido a outros a sociedade pode interferir. ( 13 ) Mesmo quando outros se ofendem, acrescenta, deve ser evitada a interferncia sobre a esfera da conduta privada. Mas o motivo no que a socie dade no tem justificativa para interferir, mas que o provvel que interfira erradamente. ( ] 4 ) Teme le que a interferncia seja dominada pelos modelos tradicionais de julgamento seguidos "por nove dcimos

dos escritores moralistas e especulativos" ou seja, "coisas que esto certas porque so certas, porque sentimos que elas so assim". ( 1 5 ) Mao metanos, catlicos-romanos, puritanos oferecem exemplos. A noo de que dever de um homem que outros sejam religiosos tem sido a base de todas as perseguies religiosas, e, sendo aceita, justificar todas elas. Para Mill nenhuma comunidade tem o direito de obrigar as pessoas a serem civilizadas. No devemos temer que u m dia naes brbaras nos dominem. "Se a civilizao venceu o barbarismo quando o barbarismo dominava o mundo, demais professar ter medo que o barbarismo, tendo sido extensivamente dominado, reviva e conquiste a civiliza o." ( 1 6 ) N a d a neste captulo tocou a questo do socialismo contra o livre empreendimento a no ser quanto a esta pequena citao: "S temos que supor u m a grande difuso das opinies socialistas, e pode se tornar infame aos olhos da maioria possuir mais propriedade para alm de uma pequena quantidade, ou qualquer rendimento no proveniente do trabalho manual". ( 1 7 ) III Na verdade, o ensaio de Mill repousa em duas mximas: u m a diz que o indivduo no presta contas sociedade de suas aes, que s a ele concernem; a outra diz que para tais aes que so prejudiciais aos interesses de outros, o indivduo responsvel e pode ser submetido tanto punio social quanto legal, "se a sociedade fr de opinio que u m a ou outra necessria para a sua proteo". ( 1 8 ) N u m a espcie de apndice referente s "Aplicaes", Mill repete que julga ser sempre melhor, caeteris paribus, deixar as pessoas livres do que control-las. Mas tambm repete que, sempre que a conduta danosa aos interesses de outros, podem ser legitimamente controla dos. ( 19 ) Os controles so errados, no por princpios, mas apenas por que, como Mill os via, "no produzem realmente os resultados que se riam desejados que produzissem". ( 20 ) A objeo a qualquer proposta que no esteja apta a alcanar a finalidade em perseguio da qual partiu sempre relevante nas discusses cientficas; e, sem dvida, te mos aqui u m dos mais importantes campos de contribuio cientfica
(15) (16) (17) (18) (19) (20) On On On On On On Liberty, Liberty, Liberty, Liberty, Liberty, Liberty, p g . 141. p g s . 147-149. p g . 144. p g . 149. p g . 151. p g . 150.

On On On On

Liberty, Liberty, Liberty, Liberty,

p g s . 118-131. p g . 135. p g s . 132-144. p g . 140.

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legtima poltica (em seu sentido amplo). ( 2 1 ) D o mesmo modo, evidente que nem todos os esforos governamentais podem, sempre e sob quaisquer condies, falhar na sua finalidade, e Mill foi bastante cauteloso ao afirmar que no quis dizer tal coisa. Ilustrando seu ponto de vista, Mill primeiro, e mais ou menos lon gamente, exemplifica com questes relativamente menores ou especfi cas, tais como a venda de drogas venenosas, bebedeira, vadiagem, ofen sas contra a decncia, fornicao, alienao voluntria da liberdade de outrem, educao compulsria, exames e leis proibindo o casamento, salvo se as partes possuem meios para manter u m a famlia. Em alguns desses casos, admite a interferncia desde que se restrinja proteo dos outros; em outros casos enfatiza os maus efeitos da interferncia. ( 2 2 ) At este momento Mill vem se ocupando exclusivamente com as reaes da sociedade s condutas individuais. S nas ltimas seis p ginas do ensaio que se refere ao problema que hoje to importante para ns: saber se o governo, sem ter sido perturbado pela conduta dos indivduos, dever agir em benefcio dos cidados ou deixar que estes ajam por si mesmos individualmente ou em voluntria combinao. ( 2 3 ) Espantoso que Mill no considera tal interferncia governamental como infrao liberdade. Sua oposio se baseia, no no seu ideal de liberdade, mas exclusivamente na sua previso das consequncias. Examina a questo sob os dois aspectos diferentes que podem ocorrer. Primeiro, quando a ao pode ser melhor executada pelos indivduos, ento logicamente melhor deixar que estes tomem a iniciativa. Se gundo, quando os indivduos no podem agir to bem, ainda assim melhor deixar que eles tomem a iniciativa, pois as ms consequncias da ao governamental sero maiores que se houver omisso; e Mill exemplifica apresentando trs razes. Diz a primeira que a educao mental dos indivduos que so deixados a agir livremente no se ma nifestar se o governo assumir a responsabilidade. Diz a segunda que as operaes governamentais tendem a ser idnticas em todos os luga res, perdendo a sociedade as vantagens da infinita diversidade das ex perincias individuais. Diz a terceira que o poder governamental ser desnecessariamente aumentado; um maior nmero de membros ativos e ambiciosos do pblico se converter em parasita do governo. Finalmente Mill faz graves adverses, que anteciparam os governos soviticos contemporneos:

Se as estradas, os trens, os bancos, as companhias de seguro, as granaes firmas, as universidades e a caridade pblica forem todos ramos do governo; se as corporaes municipais e os conselhos locais, incluindo tudo que ora 11eles se desenvolve, se tornarem departamentos da administrao central; se os funcionrios de todas estas diferentes empresas forem nomeados e pagos pelf governo e procurem sempre o governo para qualquer melhoria pessoal; nem a completa liberdade de imprensa e a constituio popular do legislativo [se existir] faro este ou qualquer outro pas livre, a no ser no nome. E o mal ser ainda maior, quanto mais eficiente o cientificamente fr construda a mquina administrativa maior habilidade na obteno das mais bem qualifi cadas mos e cabeas que a faro funcionar. (24)

Para Mill o maior perigo est no surgimento de excessiva buro cracia, e s a esta o resto da comunidade procurar para a soluo de seus problemas. Ser admitido no quadro da burocracia e, u m a vez admitido, melhorar de posto, sero os nicos objetivos ambicionados. Nenhuma mudana, pois, poder ser efetivada contrariando os inte resses da burocracia. T a l era, dizia le, a melanclica condio do en to imprio russo; p a r a cada decreto do Czar havia u m veto tcito, que consistia simplesmente em no torn-lo efetivo. Nem mesmo as revo lues conseguem extirpar o mal, tira-se a burocracia e no existe nin gum capaz de substitu-la. ( 25 ) A seguir elogia os americanos: . . . se ficarem sem governo, cada um dos americanos capaz de improvisar um e exerc-lo, ou a qualquer funo pblica, com suficiente inteligncia, ordem e deciso. Isto o que todos os povos deveriam ser; e um povo com tal capa cidade ser sempre livre; nunca se deixar escravizar por qualquer homem ou grupo de homens. . . . Nenhuma burocracia pode ter esperanas que tal povo faa ou no faa aquilo que no goste. (26) Passaremos rapidamente pela questo secundria, que talvez nem mrito tenha, de saber se tal descrio dos americanos ainda pode ser hoje considerada verdadeira. S me preocupo com a profecia de Mill da burocracia totalitria. Q u a n t o mais perfeita fr a organizao bu rocrtica, escreveu le, mais completa ser a servido de todos, inclu sive dos membros da burocracia. Pois os governos so tanto os escravos de sua organizao e disciplina quanto os governados o so dos gover nantes. U m mandarim chins tanto o instrumento e a criatura de um despotismo quanto o mais humilde agricultor. T a m b m a absoro pelo corpo governamental de toda a melhor habilidade fatal, mais cedo ou mais tarde, atividade mental e desenvolvimento do prprio corpo. Amarrado junto, o corpo oficial est sob a constante tentao
(24) On Liberty, pg. 165. (25) On Liberty, pgs. 166-167. (26) On Liberty, pg. 167.

(21) O procedimento desta interpretao foi longamente discutido no meu Politicai Theory The Foundations of Twentieth-Century Politicai Thought (1959), pgs. 423 e seg., 437 e seg. (22) On Liberty, pgs. 156-163. (23) On Liberty, pg. 164.

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de mergulhar n a rotina indolente, ou atirar-se a u m a meio-estudada imperfeio que atraiu a ateno de um dos lderes do corpo. A buro cracia degenera na formalismocracia. A quinta-essncia de tudo que Mill tem a dizer est na ltima sen tena : O estado que transforma seus homens em anes, de modo que se tornem instrumentos mais dceis nas suas mos mesmo que seja com fins benficos descobrir que com homens pequenos nada de grande poder realmente ser realizado; e que para a perfeio da maquinaria qual tudo foi sacrificado, no fim no resultar em nada, pela ausncia do poder vital que foi banido a fim de que a maquinaria pudesse trabalhar mais suavemente. Quais so as verdadeiras fronteiras existentes entre o indivduo e o governo? Determinar o ponto onde os males comeam a prevalecer sobre os benefcios da aplicao coletiva da fora da sociedade para a remoo de obstculos; assegurar o mximo de vantagens do poder centralizado e da inteligncia, sem ceder aos canais governamentais de masiada poro da atividade geral, (julga Mill) u m a das difceis e complicadas questes da arte de governar. Nenhuma regra absoluta, disse le, pode ser traada. ( 2T ) IV Tentei mostrar que se alguns argumentos de Mill so de carter dogmtico, muitos so verdadeiras contribuies cientficas baseadas nu m a anlise das consequncias. Descrevem o que o autor julga que acontecer dentro de u m certo prazo sempre que o governo de u m pas expande suas atividades para alm de u m a certa medida. Suas predies no eram simples suspeitas inarticuladas. Eram cuidadosa mente baseadas em plausveis interconexes psicolgicas e sociolgicas, suportadas por referncias a incidentes histricos. evidente que o que oferecia no era prova total, o que, alis, muito difcil nas cincias sociais. Era, como dizemos hoje, u m a espcie de hiptese baseada nos materiais de que dispunha. O mximo que podemos dizer que Mill deu provas, no certeza, de que as consequncias seriam sempre as que antecipou apesar do grave risco de que assim seriam. O que Mill disse ainda hoje prevalente n o pensamento ameri cano. Mas muito pouco tem sido feito para apurar a correo de suas predies, u m a por uma, contra as experincias que o mundo tem hoje (e que Mill no tinha) depois de quatro dcadas da ordem sovitica
(27) On Liberty, pg. 168.

levada avante precisamente sob a mxima d a interferncia governamen tal, contra a qual tanto Mill preveniu, e as consequncias da qual ten tou prever. Ser que suas predies se confirmaram? Algumas sim. T u d o que sabemos das condies na Unio Sovi tica, e mais ainda em alguns dos pases-satlites, confirmam que a so ciedade sovitica perde as vantagens da infinidade da diversidade dos experimentos individuais, que o poder governamental substitui gran demente e sem reservas o indivduo, que mais e mais a jxiro ativa e ambiciosa do pblico est se convertendo em adepta do governo, que o conformismo foi forado ao extremo com o duplo efeito de evitar a educao mental e a verdadeira iniciativa do povo, ou forando-o a u m a moralidade de hipocrisia; e sem dvida a mais formidvel demo cracia em toda a histria do m u n d o foi criada. obviamente verdade, tambm, que os membros do governo so tanto prisioneiros e vtimas do sistema quanto o povo; nada poderia dar prova mais evidente que o destino dos rivais de Stalin em 1930 e as revelaes feitas por Krutchev c Bulganin ao Vigsimo Congresso do Partido Comunista em fevereiro de 1956, e os acontecimentos subsequentes que levaram execuo de Beria e ao rebaixamento de Molotov, Malenkov, Bulganin e outros. Outras predies de Mill, entretanto, necessitam de um mais de talhado exame, luz da evidncia histrica dos ltimos quarenta anos. verdade que no existe apenas u m a vasta burocracia em todos os pases da rea sovitica e que o povo est grandemente em suas mos, mas que, tambm, a burocracia incontrolvel pelo governo e man tm o poder de veto sobre as decises governamentais? Parece ter sido possvel ao governo sovitico desenvolver tcnicas sob as quais esta pre dio deve se submeter a considerveis modificaes. Entretanto, no creio que se deva negar inteiramente a veracidade das asseres de Mill. Q u e m j leu descries tais como as de Milovan Djilas ( 2 8 ) deve ter percebido que as coisas vo alm do que os olhos vem. O fato de que por algum tempo o governo sovitico conseguiu se libertar do perigo da supremacia militar no prova de que no possa vir a existir outra situao em que tanto o militarismo quanto a burocracia, ou ambos juntamente, se apoderem do governo oficial. Mas este aspecto espe cial do fenmeno burocrtico no mais to simples quanto pareceu a Mill, e le teria sido certamente o primeiro a tomar conhecimento deste fato. ( 2 9 ) Outra tese de Mill que pode ou no ter necessidade de ser modi ficada a do desaparecimento do gnio n u m povo sob a forma de go(28) Milovan Djilas, The New Class (1957). (29) Sobre este problema veja principalmente Cari J. Friedrich e Z. K. Brzezinski, Totalitarian Dictatorship and Autocracy (1956).

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vrno que assume todas as responsabilidades e obriga o conformismo do pensamento. Mill, deve ser lembrado, no disse que no sobrariam gnios. Disse que sob tais condies haveria um nmero de indivduos com gnio considervel; s previu que a capacidade mdia do povo de desenvolver verdadeiros gnios desapareceria ou seria muito baixa. Mas no se pode negar que na Unio Sovitica atual h muitos gnios nos campos da cincia, engenharia e arte. H prova suficiente, pois, que a tese de Mill neste efeito particular da total interferncia gover namental necessita de correo. Mas teremos que chegar ao extremo de declarar que tudo que Mill disse a este respeito est errado? Desenvolvem-se satisfatoriamente os gnios na Unio Sovitica e nos pases-satlites? Aceitar ponto de vista to otimista seria tirar demasiado rapidamente concluses dos fatos conhecidos. Embora este reexame dos vrios pontos de vista que o prprio Mill considerou no seu ensaio seja importante, elevar nossa viso alm do seu horizonte quanto a questes que ele no mencionou ainda muito mais importante. Mencionarei apenas trs. Estava Mill, o campeo da liberdade, certo ao afirmar que em todas as situaes nas quais a sociedade interfere a favor dos interesses dos prprios cidados como, por exemplo, na planificao a longo prazo a questo de saber se e quanto deve a sociedade interferir no mais uma questo de liberdade mas exclusivamente u m a de efei tos da interferncia isto , que a resposta depende apenas em saber se a sociedade atingir sua finalidade atravs da interferncia e se os efeitos laterais no sero piores que o mal que a interferncia plane jou sanar? Temos boas razes para insistir em que a questo da li berdade tambm nesta situao tem um papel controlador, pois, como afirmei no princpio, a liberdade de fazer o que se quer realmente subjetivamente um alto valor e, portanto, a sua supresso causa ne cessariamente ressentimento. Este ressentimento, se no for diminudo, aliviado ou compensado por benefcios bvios benefcios que devem ser subjetivamente julgados podem se transformar de insignificantes desagrados e sutis presses em formas mais graves de resistncia, che gando at a movimentos revolucionrios. T a l linha de pensamento foi estranhamente negligenciada por Mill. Em segundo, temos a "utilidade" que Mill em toda sua obra sempre considerou o nico verdadeiro modelo do julgamento no a medida que cabe no julgamento dos efeitos da interferncia sempre que houver um conflito de valores, alguns dos quais so eficientemente promovidos enquanto outros so prejudicados pelas aes governamen tais. Suponhamos, para exemplificar, que a radical transformao da China em comunas mecanizadas tenha u m enorme efeito favorvel em 232

lda a produo do pas e nas formas de vida material, ndices de mor talidade, servios mdicos, educao, etc. Qual ser ento o peso do valor negativo de que as medidas de u m governo radical destruiriam a profunda cultura da vida familiar chinesa, a cultura local e as tradi es gerais? A cincia no tem u m a resposta pronta para esta per gunta. Mas no pode ser ignorada nem respondida de qualquer modo a favor de u m a ou outra alternativa. O simples reconhecimento da dificuldade terica do problema, se no completamente inacessvel cincia, tende a levantar o nvel das discusses internacionais e interreligiosas a le relativas. Em terceiro, admirando o raciocnio de Mill sobre os maus efeitos da interferncia governamental, no devemos esquecer os potenciais bons efeitos e os efeitos negativos da no-interferncia. Se concordamos em que a industrializao dos pases atrasados u m a condio vital para a remoo de u m a quantidade da misria na qual metade da populao mundial vive, no devemos considerar tambm o fato se que um fato de que a industrializao em grande escala dos grandes pases no pode ser efetuada pela tradio liberal baseada na completa liberdade de cada indivduo decidir seu prprio modo de vida, porque no h re cursos financeiros capazes de realizar a tremenda tarefa de atrair u m a grande fora de trabalho intenso, a locais estrategicamente colocados, numa base voluntria e impedir as pessoas de perseguirem metas me nos importantes? Pode se tornar necessrio obrigar o indivduo a se manter no "seu prprio lugar" na execuo de u m importante plano, a longo prazo, de desenvolvimento industrial ou a abandonar tais pla nos e seguir lenta e assistemticamente pagando o preo de u m a lon ga e continuada misria. O franco reconhecimento deste dilema necessrio tanto por motivos prticos quanto por honestidade cientfica. S depois de termos tomado conhecimento do problema poderemos nos concentrar no significativo encargo de propor tcnicas e instituies pelas quais um plano de industrializao em grande escala possa ser considerado por aqueles que querem realiz-lo com o sacrifcio apenas das liberdades que so inevitavelmente afetadas. Partindo desta nova base, resolutamente ocupada como ponto de partida, poderemos ento tentar desenvolver a ideia rival ausente, grande e construtiva, que com petir com o comunismo com os pases deste tipo quando comearem a perder a pacincia. U m bem concebido plano merecer o Prmio Nobel da cincia poltica do sculo vinte. Esta nossa tese no pretende exaurir o assunto liberdade e cincia. De passagem referiu-se sempre discutida contribuio que pode ser ex trada da histria. T a m b m sobre outros assuntos no me posso ex233

pandir. (30) Quero acrescentar, entretanto, que o grande benefcio que espero de: um no-dogmtico, verdadeiramente cientfico trata mento da liberdade, que pode gradativamente trazer, em criticismo construtivo de sistemas governamentais, um encontro de mentes de den tro e de fora dos vrios pases criticados. Pode, por conseguinte, desen volver o estilo das discusses internacionais. E pode, tambm, revita lizar o pensamento independente cientfico. Ao mesmo tempo, a cin cia poltica tem muitas oportunidades de contribuir com pensamentos crticos e construtivos s questes prticas das defesas mais efetivas da liberdade, onde quer que esta esteja sendo ameaada. Mas isto j um outro problema.

SOBRE LIBERDADE RELIGIOSA

MARK DeWOLFE HOWE Tentando organizar alguns comentrios sobre os conceitos ame ricanos relativos liberdade religiosa, por algum tempo julguei que poderia realizar tal tarefa respondendo a uma simples pergunta: At onde reflete a doutrina constitucional americana, no que tange liber dade religiosa, o contraste entre os conceitos negativo e positivo de li berdade to brilhantemente descritos por Sir Isaiah Berlin na sua Aula Inaugural em Oxford? ( J ) Progredindo minha procura pela resposta a esta pergunta, comecei a pensar que talvez tivesse perdido o rumo que tomara inicialmente. Se interpretei corretamente o sutil contraste que Sir Isaiah apresen tou, le o seguinte: um lado da liberdade tem como meta a imunidade individual ao constrangimento por qualquer autoridade humana. Segun do este conceito de liberdade, "a defesa da liberdade consiste na meta 'negativa' de afastar a interferncia". As razes do conceito so encontra das no "ideal de liberdade de viver como cada um escolheu", e encon(30) Veja a seo sobre liberdade em Politicai Theory, pgs. 313-319. (1) Berlin, Ttuo Concepts of Liberty (1958).

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traram seu alimento num esquema pluralista de valores. J o contrrio conceito positivo de liberdade que parte da vontade que tem o indi vduo de ser o seu prprio mestre dirigiu a sua procura para uma estrutura social na qual o ser "melhor" ou "mais alto" encontrar sua realizao total. Para os que aceitam este conceito positivo, a liberdade tende a se tornar algo mais que uma simples imunidade. "Liberdade obedincia." "Forar os seres empricos na justa medida no tirania, mas libertao." ( 2 ) Liberdade para, no liberdade de, a liberdade que merece nossa lealdade. Minha pesquisa, como j disse, se refere extenso com que a his tria constitucional americana reflete o contraste e os conflitos entre os conceitos negativo e positivo da liberdade religiosa. No pretendi sugerir que a to conhecida dicotomia seja indispensvel a uma teoria filosfica ou analtica de liberdade. Creio, entretanto, que pode ser efetivamente usada para estruturar algumas fases da nossa histria cons titucional. Pode ser til estabelecer desde logo alguns fatos elementares desta histria. Quando a Constituio Federal, sem a Carta de Direitos, foi ratificada, no limitou o poder dos estados quanto religio. Q u a n t o ao governo federal deu le completa liberdade aos estados para decidir sobre a liberdade religiosa individual e estabelecer a religio ou auxiliar qualquer denominao religiosa de acordo com as suas preferncias. A situao legal no se alterou grandemente, no que toca autonomia estatal, com a primeira emenda. Suas provises religiosas asseguraram ao povo que o "Congresso no aprovar nenhuma lei em relao ao esta belecimento oficial de religio, ou proibindo o livre exerccio religioso". Como foram interpretadas pela Suprema Corte dos Estados Unidos, estas proibies eram totalmente inaplicveis aos estados. ( 3 ) Pela adoo da primeira emenda, os Estados Unidos de modo algum modi ficaram sua promessa original de que os estados so livres para tratar de suas crenas e instituies religiosas. Antes de cogitar da importncia da primeira emenda, quanto s limitaes da autoridade nacional, gostaria de falar nos modos pelos quais os estados exerceram seu poder autnomo antes que a Guerra de Secesso trouxesse emendas Constituio confinando a liberdade es tatal. Este exame, creio, dir alguma coisa sobre os mais importantes conceitos de liberdade. Minha finalidade descobrir se o povo ame ricano concebeu a liberdade religiosa em termos negativos de iseno ou se deram ao conceito uma forma positiva a da liberdade para, e
(2) Two Concepts of Libertj/. (3) Permoli v. First Municipality of New Orleans (1845) 3 How. 589.

no liberdade de. impossvel descobrir um nico principio ilirclor <lr liberdade religiosa referente a todos os americanos no momento cm qur se tornaram independentes. Inevitavelmente as provises das constitui es estatais refletem as diferentes tradies e experincias constitucio nais. Pode-se tomar o Prembulo e as provises do Ato para o Esta belecimento de Liberdade Religiosa, de Jefferson, como a declarao do conceito negativo de liberdade, e as provises da Declarao de Di reitos de Massachusetts como a declarao de u m a teoria alternativa e conflitante. Entre os dois extremos repousam generalidades amb guas pelas quais os estados de um s flego recomendaram a verdade e a moral crists e aclamaram a liberdade religiosa. ( 4 ) A preocupa o jeffersoniana era de que as barreiras deviam ser colocadas contra as restries governamentais ou eclesisticas, perseguies e opresso so bre opinies e crenas religiosas. Ao contrrio, Massachusetts procla mava que " a felicidade de um povo, a boa ordem e a preservao do governo civil dependiam essencialmente da piedade, religio e morali dade", dando poderes ao legislativo para requerer "a instituio da adorao pblica a Deus" e o apoio, por fundos pblicos, a "protes tantes professores de devoo, religio e moralidade". Os elaboradores d a Declarao de Massachusetts tornaram a teoria positiva de liberdade religiosa to explcita quanto possvel ao descrever liberdade de culto tanto como u m direito e como um dever. ( 5 ) Para descobrir as dimenses do predominante conceito de liber dade religiosa, mais til, creio, olhar a lei em ao do que a varie dade das provises constitucionais proclamadas em Declaraes e Car tas de Direitos. Se examinarmos o desenvolvimento de uma deciso judicial e de uma ao legislativa dentro dos estados durante os primei ros cem anos da independncia, surge logo u m a tendncia dominante. Em alguns estados predominava a influncia jeffersoniana, ou ponto de vista negativo de liberdade, quanto conduta do governo. Virgnia tinha tanto medo de que a liberdade religiosa fosse apenas utilizada como um meio para chegar aos fins de crentes cristos, que seus juzes consideravam invlidos e inexequveis os consrcios de finalidades reli giosas. ( 6 ) Entretanto, mesmo nos seguidores da liberdade negativa, os regulamentos quanto aos domingos encontraram seu lugar dentro
(4) Veja, por exemplo, a proviso na Constituio de Maryland de 1776: "[] dever de cada homem adorar a Deus da maneira que lhe fr mais conveniente; [e] todas as pessoas, professando a religio crist, tm igualmente direito proteo na sua liberdade religiosa. . . . " (5) " o direito, bem como o dever ds todos os homens da sociedade, pu blicamente e em determinadas ocasies, adorar o Ser Supremo, o grande Criador e Protetor do universo." (6) Gallego's Executors v. Attorney General (1823) 3 Leigh 487.

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das leis estatutrias. ( 7 ) A tendncia geral da ao governamental nos outros estados era evidentemente mais favorvel doutrina aceita pelos cristos protestantes do que s dvidas dos no-crentes e f dos noprotestantes e no-cristos. No foi s em Massachusetts que os legis ladores e os eclesisticos decidiram que o governo estadual tinha a res ponsabilidade de fazer com que o cristianismo se tornasse u m a parte viva da lei comum. ( 8 ) A blasfmia era considerada crime, ( 9 ) o Dia do Senhor foi consagrado ao repouso, ( 1 0 ) as escolas pblicas incluam no seu currculo a instruo religiosa. Por toda a parte o princpio da liberdade religiosa foi talhado no granito das fundaes constitucionais. A liberdade, entretanto, era menos importante para os eclesisticos e juzes do que a verdade da qual eram servidores. Para os que encaram estas prticas como eu, torna-se evidente que a atitude predominante quanto liberdade religiosa antes da Guerra de Secesso baseava-se na presuno de que a sua virtude positiva que os estados no s tm um direito mas estavam sob uma obrigao, a dirigir o povo s verdades bsicas do cristianismo protestante e en corajar a melhoria de cada um dos seus cidados para torn-las efetivamente conhecidas. Embora se possa aceitar condicionalmente minha interpretao d a histria social, pode-se perguntar como u m povo que acatou o conceito positivo de liberdade religiosa pde tambm aceitar a primeira emenda Constituio Federal, ou, pelo menos, a emenda como tem sido recentemente interpretada pela Suprema Corte dos Es tados Unidos. Esta declarou que as clusulas religiosas da primeira emenda foram criadas por dois motivos: que nenhuma conscincia hu mana devia ser onerada pelas imposies de penalidades e restries federais e que a nao no deveria auxiliar nem u m a nem todas as reli gies. C11) Esta segunda afirmativa de no-estabelecimento torna mais do que evidente, como se pode inferir das generalidades do princpio constitucional, que os elaboradores da primeira emenda conceberam a liberdade religiosa como uma iseno e nada mais. Impedindo o au xlio religio que os crentes procuravam, a primeira emenda excluiu a liberdade religiosa das liberdades para. No pode ser outra coisa se no u m a liberdade de.

No pretende negar que James Madison e Thomas Jefferson en contraram na clusula religiosa da primeira emenda a afirmativa que a liberdade religiosa era uma simples iseno, e que esperavam que seu conceito negativo, obrigatrio como era sobre o governo federal, pudesse ser afinal aceito em todos os estados da Unio. Para a maio ria dos americanos, entretanto, creio que a afirmativa da emenda algo totalmente diferente. Suas clusulas religiosas foram adotadas de modo que a autoridade nacional nunca decidisse questes que no eram de interesse nacional. A conscincia deve ser afastada do poder federal e a verdade religiosa no deve interessar ao governo nacional no por que o povo americano geralmente aceitou o negativismo da filosofia jeffersoniana de liberdade, mas porque temiam que a autoridade dos Estados Unidos infringisse os direitos e dilusse as responsabilidades dos estados. O negativismo da primeira emenda, para mim, reflete mais agudamente um ponto de vista federalista do que u m a filosofia de li berdade. J disse que n a sua ao social, distinta de suas promessas cons titucionais, os estados durante a primeira metade do sculo dezenove agiram de modo a adotar antes u m conceito positivo de liberdade reli giosa do que u m significado negativo. E como encarar isto no nvel nacional? No seu todo, pode-se dizer que o governo federal interpretou a primeira emenda com os Ministros da Suprema Corte dos Estados Unidos. Naturalmente houve desvios do rgido negativismo de Jeffer son. A nao, em algumas questes, e por alguns meios, tem dado apoio religio, sacerdotes para as foras armadas, Dias de Graas, abertura das sesses do Congresso com u m a prece. Entretanto o Dis trito de Colmbia no tem leis sobre os domingos, o correio funciona aos domingos, e o povo em geral parece considerar inapropriado tal vez at mesmo inconstitucional que o governo federal transforme a liberdade religiosa, garantida pela primeira emenda, de uma iseno de ordens nacionais em um apelo ao apoio nacional. Se a estrutura social dos Estados Unidos no se tivesse alterada, o povo americano talvez tivesse podido viver alegremente com seu con fortvel ajustamento engenhoso do princpio que por u m lado d li berdade religiosa sua virtude positiva vis--vis dos governos estatais e pelo outro torna-a uma simples iseno vis--vis da nao. Q u a n d o pessoas educadas em outras tradies que no a do cristianismo protes tante se tornaram membros efetivos e articulados da comunidade ame ricana, mais e mais se difundiu a crena de que a autoridade estatal estava sendo exercida de modo a tornar as afirmativas constitucionais de liberdade religiosa pias fraudes. Seria a liberdade de u m catlicoapostlico-romano devidamente resr^itada quando seus filhos eram obri239

(7) A lei dos domingos, de Virgnia, foi pela primeira promulgada em 1779 e reformada em 1792. Veja Wells v. Commonwealth, 107 Va. 834, 839 (1907). (8) Updegraph v. Commonwealth (1824) 11 S. & R. (Pa.) 394. (9) People v. Ruggles (1811) 8 Johns. (N. Y.) 290. 10) Em State v. Ambs (1854) 20 Mo. 214, a Corte considerou de maneira bem explcita que as leis de domingo foram adotadas para efetivar a liberdade religiosa dos cristos. (11) Everson v. Board of Education (1947) 330 U. S. 1.

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gados a receber instruo protestante n u m a escola pblica? ( 1 2 ) Seria a liberdade dos judeus igual dos seus vizinhos cristos, observados os requisitos de sua religio, se fizesse do sbado seu dia de repouso e o estado o obrigasse a descansar no domingo? ( 13 ) Seria o ateu impar cialmente tratado quando o seu testemunho fosse excludo dos tribunais porque no acredita na punio depois da morte? ( 1 4 ) Para os que primeiro discutiram estas questes, no pareceu essen cial ao ajuste de interesses que o predominante conceito positivo de liberdade religiosa fosse abandonado. A liberdade dos catlicos-apostlicos-romanos, dos judeus, e a convico individual do ateu mereciam um maior respeito do que at ento havia sido concedido. E o res peito seria suficiente se nenhuma obrigao fosse imposta sobre a cons cincia no-familiar. As crianas catlicas deveriam estar isentas da instruo da doutrina protestante; judeus mereceriam leis de exceo quanto aos domingos; ateus deveriam ter permisso de testemunhar nos tribunais. No se supunha, entretanto, que o reconhecimento das isenes que foram anteriormente negadas exigisse o abandono de todas as prticas preestabelecidas. Os estados continuavam a manter a f predominante (protestante) permitindo a leitura voluntria da Bblia nas escolas pblicas, impondo as leis dominicais a todos que no seguiam o Sabbath, auxiliando a f tradicional do povo at que o apoio parti cular no destrusse a liberdade negativa dos outros. . Foi nos primrdios destes ajustamentos que surgiu a dcima-quarta emenda, que tinha por finalidade primordial dar proteo aos negros contra a autoridade dos estados, que a Constituio original e sua Carta de Direito lhes negara. Depois que a dcima-quarta emenda foi rati ficada, nenhum tribunal estatal pde constitucionalmente privar algum de liberdade sem o devido processo (due process) legal ou negar-lhe igual proteo legal. A linguagem da emenda era to ampla que o tribunal no tinha escolha, quando a questo se lhe apresentou efetivamente, a no ser afirmar que entre as liberdades garantidas contra a ao estatal pela dcima-quarta emenda estava a religiosa. ( 15 ) Esta deciso era virtualmente inescapvel, pois dificilmente teria sido poss vel a um tribunal, que tinha decidido que as liberdades de palavra e imprensa garantidas inicialmente pela primeira emenda eram efetivas
(12) Os juzes de Maine e Massachusetts deram uma resposta negativa: Donahue v. Richards (1854) 38 Maine 379; Commonwealth v. Cooke (1859) 7 Ame rican Law Register 417). Em Ohio a resposta foi afirmativa: Board of Education v. Minor (1872) 23 Oh. St. 211. (13) Compare Johns v. State (1881) 78 Indiana 332 com Commonwealth v. Has (1877) 122 Mass. 40. (14) Veja Perry V. Commonwealth (1846) 3 Grattan (Va.) 632. (15) Veja, por exemplo, Cantwell v. Connecitcut (1940) U. S. 296.

contra os estados devido clusula de liberdade da dcima-quarta emen da, negar a mesma segurana liberdade religiosa d a primeira emenda. Questo mais importante, entretanto, merece maior considerao do que a que tem recebido da Suprema Corte. Considerando que os estados no podem negar liberdade religiosa a ningum, pode-se ainda indagar se a liberdade assim protegida tem as amplas dimenses de uma liberdade positiva que permite o encorajamento estatal da ver dade aceita ou as limitadas dimenses de uma simples iseno de obrigaes impostas pelo estado. Embora a Suprema Corte no se te nha referido questo nestes termos, com efeito j decidiu que a d cima-quarta emenda compele os estados a abandonarem o conceito positivo de liberdade religiosa e substitu-lo pelo conceito negativo jeffersoniano. A Corte assim o fz decidindo que a clusula de no-estabelecimento d a primeira emenda tornou-se obrigatria sobre os esta dos tanto quanto a clusula de liberdade religiosa da mesma emen da. ( 16 ) Ainda por esta deciso os estados foram proibidos de adotar leis respeitando o estabelecimento de religio, que a Corte justificou na sua assero de que todos os auxlios religio so proibidos pela d cima-quarta emenda. Como j foi anteriormente dito, a clusula de no-estabelecimento da primeira emenda, cometendo o governo nacional ao conceito ne gativo de liberdade religiosa, foi adotada tendo por finalidade princi pal a excluso d a autoridade nacional da rea d a responsabilidade esta tal. Creio que no era finalidade da nao forar o povo americano a aceitar o conceito negativo de liberdade jeffersoniano. As clusulas religiosas da primeira emenda adotaram o princpio negativo de liber dade para alcanar o que era ento considerado ser u m a apropriada diviso de poderes entre as reas federal e estadual. Para os que ratifi caram, seno para os que elaboraram, a primeira emenda revela u m a teoria federalista e no u m a teoria de liberdade. Se estou certo na interpretao da primeira emenda, creio ser di fcil compreender como as provises da dcima-quarta emenda rela tivas liberdade pessoal possam ser compreendidas como proibindo os estados de conceder as vrias formas de auxlio religio que no afetem significativamente as liberdades individuais. No caso McCollum, a Suprema Corte condenou u m programa de instruo religiosa nocompulsria nas escolas pblicas porque o princpio do no-estabeleci mento probe at mesmo o auxlio no-discriminatrio religio. ( 1T )
(16) Escrevi sobre esta questo num panfleto publicado pelo The Fund for the Republic: Religion and the Free Society (1958), pg. 49. (17) McCollum v. Board of Education (1948) 333 U. S. 203. A Corte parece ter permitido algumas qualificaes do princpio McCollum em Zorach v. Clauson (1952) 343 U. S. 306.

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de Maring

A Corte de New Jcrsey decidiu que sob a doutrina McCollum incons titucional que os dirigentes de escolas pblicas permitam a doao de Bblias aos alunos, mesmo aos que desejem ganh-las. ( 18 ) Outras de cises do mesmo gnero tm sido dadas, obrigando os estados a aban donar o conceito positivo de liberdade e viver sob as limitaes jeffersonianas s quais a nao, devido ao conceito federalista prevalecente em 1791, se submeteu. A maioria dos nossos leitores est familiarizada, tenho certeza, com os protestos que se levantaram contra as decises acima mencionadas. Pareceu a muitos principalmente aos catlicos-apostlicos-romanos que a Suprema Corte distorceu a histria e abusou do poder judi cial ao colocar barreiras constitucionais contra a tradicional vontade dos estados de auxiliarem as comunidades religiosas no seu esforo de propagar a verdade. A eles pareceu particularmente injusto que um recm-descoberto princpio constitucional os impedisse de um benef cio que os protestantes obtiveram quando os estados eram livres de rejeitar o ponto de vista jeffersoniano de liberdade. Embora seja duvi doso que de agora em diante os protestantes sejam compelidos a viver sem o confortvel apoio governamental, obtiveram tantas vantagens na poca da liberdade positiva que a igualdade entre as igrejas catlica e protestante dificilmente ser uma realidade. Sem dvida, alguns diro que o que foi dito por mim a favor das crticas catlicas Suprema Corte significa o apoio concepo posi tiva de liberdade e o repdio ao ponto de vista jeffersoniano. De fato, minhas inclinaes temperamentais e intelectuais fazem-me partilhar das preferncias de Sir Isaiah Berlin pela concepo negativa de liber dade, principalmente no que se refere ao lugar ocupado pela religio na nossa sociedade. Q u a n d o me pergunto a mim mesmo, entretanto, se posso encontrar nos fatos da histria americana qualquer justificao evidente para a afirmao de que de cada estado da Unio se exige constitucionalmente que aceite o conceito negativo de liberdade reli giosa, no consigo dar uma resposta afirmativa. Creio que quando a Corte interpretou jeffersonianamente a dcima-quarta emenda, aplica da autoridade estadual sobre a religio, criou uma poltica nacional. Os que, como eu, favorecem esta poltica ainda tm a obrigao de indagar se a sua criao por deciso judicial foi o apropriado exerccio do poder judicial. Gostaria de levantar mais uma, e mais larga, questo. Na sua Aula Inaugural, Sir Isaiah Berlin falou na tendncia dos que aceitam o conceito positivo de liberdade de acatarem outra virtude, que no a
(18) Tudor v. Board of Edueation (1953) 14 N. J. 31.

liberdade, como sua derradeira finalidade. Falou, em particular, da preocupao de muitas pessoas e de muitos grupos em encontrar a igualdade. ( 1 9 ) Levado por esta sugesto comecei a pensar se ao con siderarmos o conceito de igualdade pela primeira vez no direito cons titucional nacional pela adoo da dcima-quarta emenda, sem o de sejarmos, no encorajamos a substituio da liberdade positiva pela negativa. U m a sociedade que assegura a todas as pessoas que a elas no ser negada a igual proteo legal, parece estar dizendo a todos os seus seguidores que cada um pode ter certeza de receber todos os benefcios que o estado concede a outro seguidor. Estados que criaram escolas pblicas de orientao protestante para crianas protestantes, de pois da adoo da clusula de igual proteo ouviram seus cidados catlicos pedir apoio equivalente para as escolas paroquiais pelas quais os pais poderiam tornar sua obrigao ou liberdade religiosa uma rea lidade dando a seus filhos u m a educao catlica. Enquanto o novo requisito constitucional de igualdade se efetivava nas expectativas nacionais, tornava-se mais e mais necessrio que os governos, estadual e nacional, considerassem as outras liberdades (que no a religiosa) como exigncias e no isenes. U m a livre imprensa assegurava seus subsdios sob a forma de taxas beneficentes postais. Es tudantes vigilantes lutando pela liberdade acadmica receberam bolsas do governo. Os desempregados e os velhos procurando livrar-se de pri vao e do medo conseguiram apoio financeiro dos fundos pblicos. Chegamos a acreditar que um estado prspero no pode dizer ao seu povo que todas as suas liberdades e direitos so meras isenes. O pre domnio desta crena reflete, talvez, u m a tendncia nacional para en carar a meta da liberdade com menos entusiasmo e procurar, para substitu-la, segurana e igualdade. ( 20 ) A Suprema Corte, considerando estas orientaes, disse, entretanto, que a liberdade religiosa de algum modo diferente das outras liberda des e que esta diferena, derivada da clusula de no-estabelecimento, probe aos estados e nao de auxiliar a religio. Quem no tem

(19) Two Concepts of Liberty, pgs. 39 e seg. (20) Esta alterao no nosso entusiasmo nacional parece-me trazer alguma luz sobre a ltima impropriedade do contraste entre a liberdade positiva e a ne gativa. Lendo a anlise de Sir Isaiah, no se pode deixar de pensar se o verda deiro contraste no o que se refere liberdade, no sentido negativo, e outros valores, tais como igualdade, verdade ou salvao. Tem sido de grande vantagem poltica e forense para os que colocam tais valores no topo das aspiraes hu manas, assegurar sua lealdade liberdade. duvidoso, contudo, se a acuidade da anlise encorajada pelo argumento construdo sobre to distorcido em prego de palavras. No teramos progredido mais em direo ao entendimento, se encarssemos o verdadeiro conflito como sendo o existente entre a liberdade negativa e outras importantes finalidades?

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Faculdade Estadual do Ditelto de Maring

crena religiosa nega que a religio leve verdade e realidade, como leva o ensino secular, e uma livre imprensa pode bem sentir que a liberdade religiosa difere intrinsecamente de todas as outras liberdades. Embora le considere absurda uma proviso constitucional que proba os estados tanto de auxiliar a educao quanto de diminuir a liberdade econmica, ao mesmo tempo apoia uma limitao constitucional ao poder que tanto probe as infraes liberdade religiosa quanto a elaborao de leis auxiliadoras da religio. Finalmente, creio que a defesa da segunda destas proibies encontraria melhor justificativa no ceticismo do que na teoria poltica, na filosofia da igualdade do que num conceito de liberdade. O crente, vivendo numa sociedade que encara as liberdades antes como exigncias do que como isenes, di ficilmente compreende por que a mais importante das suas liberdades ainda deve ser considerada como uma simples iseno. Como j disse, pode haver razes vlidas na poltica ou na filosofia que preservem a interpretao jeffersoniana de liberdade religiosa, enquanto todas as ou tras liberdades assumem outra forma. No posso deixar de imaginar, contudo, se a Suprema Corte no se empenhou em fazer a lei realizar trabalhos que so melhor realizados pela filosofia. De qualquer modo, pode ser acusada de ter levado um advogado a considerar questes que seriam melhor e mais sabiamente discutidas por um filsofo.

LIBERDADE UMA INTERPRETAO EMPRICA *

FLIX E. OPPENHEIM Frequentemente considera-se a cincia poltica como sendo fun damentalmente orientada na direo dos valores. Em consequncia, os conceitos polticos bsicos so interpretados em termos de valores. A liberdade ento considerada como "uma categoria tica", i1) e "to das as definies de liberdades devem pressupor alguma concepo de bm comum". (2) Embora concordando com a premissa, cheguei concluso oposta. precisamente porque a cincia poltica inclui jul gamentos de valores que seus conceitos-chave devem ser definidos em termos exclusivamente empricos, isto , no-normativos. Se cada um identifica liberdade com o que quer que considere "o bem comum", ento todos concordam em que a liberdade no importa com que
(*) O material usado nesta tese foi mais tarde incorporado s Dimensiona oj Freeom (St. MarthVs Press, 1961). (1) Frank H. Knight, Freeom and Reform (1947), pg. 13. (2) Howard B. White, "Comment on Morgenthau's 'Dilemmas of Freedom' ", The American Politicai Science Review, LI (1957), 725.

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finalidade intrinsecamente valiosa e deve ser maximizada. Desa cordo significativo sobre o valor da liberdade pressupe uma concordada definio de liberdade em termos no-avaliados. Interpretarei a noo de liberdade como se referindo s relaes de interao entre pessoas ou grupos. Demonstrarei que o conceito de liberdade interpessoal pode ser definido descritivamente e pode ser usado por todos, no importa suas consideraes normativas quanto a que espcies de liberdade devem ser realizadas ou limitadas na socie dade. Acredito que os que falam de liberdade n u m contexto poltico referem-se frequentemente mas geralmente sem tomar conhecimento liberdade no sentido interpessoal. A produtividade deste conceito se tornar evidente quando o distinguirmos de alguns dos outros sgnificados que esta palavra-chave frequentemente assume.

O significado da no-liberdade interpessoal ser afirmado em pri meiro lugar, porque, paradoxalmente, este conceito negativo mais simples e ajudar a definir a liberdade interpessoal./Um agente no livre de representar de u m modo determinado se 'outro agente tor nar a representao imppsvel ou punvel para o primeiro se repre sentar do modo desejado.] O Departamento de Estado, negando passa porte a um cidado, por todos os motivos prticos impede-o de viajar para o exterior, e, assim, o torna no-livre para viajar. E m relao aos Estados Unidos, a China Comunista no-livre de conquistar Formosa e a China Nacionalista no-livre de atacar o continente chins, pois as foras americanas impediro que qualquer dos dois poderes invada o outro. Se a K u Klux Klan probe os negros de fre quentar u m a escola dos brancos a ltima no-livre de fazer o mes mo a respeito da primeira (mas no oficialmente isto , em relao ao governo). O agente A torna impossvel ao agente B representar o personagem x se A praticar a ao y que, se B quisesse x, sua aspirao se desva neceria. Analogamente, o agente A torna punvel para B representar .v, se B o conseguisse, A praticaria a ao y, que despojaria B. No pri meiro caso de no-liberdade, a ao y de A que causa a falncia de B atingir x. No caso de punio, a causalidade corre em direo oposta: B pratica x; ( 3 ) isto leva A a fazer y; o que levaria B a se sentir despojado.

Se u m a particular ao privatria leva punio, depende de se poder identificar uma especfica ao x que B supostamente prati cou e em razo da qual A o despojou. U m comit de investigao do Congresso que coloca uma testemunha em "julgamento legislativo", e a considera "culpada", no s a despoja (de sua boa reputao) como a pune por exemplo, por ter expresso certos pontos de vista. Em relao ao comit, a testemunha 6 no-livre de propagar estas opinies. Por outro lado, um funcionrio do governo que est sendo despedido porque a continuao no emprego no c considerada como "consis tente com os interesses da segurana nacional" ( 4 ) est sendo despo jado (do seu emprego) mas no punido (por ter agido de um modo determinado) ; sua conduta passada apenas tomada como evidncia para consider-lo um risco segurana; no era de modo algum nolivre. Fazer piquete (picketing) pode ser u m a punio empresa por ver obstrudo a sindicalizao, ou pode ser um meio de influenciar a empresa para permitir a sindicalizao. U m a relao no-livre surge entre empregados e empregadores no primeiro caso, mas no no se gundo. Em caso de punio, a tendncia pensar exclusivamente em san es legais. Mas, no entanto, estamos considerando no-liberdade como uma relao de comportamento; e, portanto, o conceito de punio como u m a instncia de no-liberdade interpessoal deve, tambm, co brir as situaes no-legais quais as do ltimo exemplo. Igualmente, os residentes de um quarteiro tpico de u m subrbio moderno so nolivres de se desviarem das normas de conformidade, pois os no-conformistas tendem a ser punidos por seus vizinhos. ( 5 ) Por outro lado, h ofensas legais que no so necessariamente nolivres. Os choferes so oficialmente no-livres de ultrapassar o limite legal de velocidade, e os violadores so multados. Algum n a auto-estrada de New Jersey dirigia a setenta milhas por hora n u m determi nado dia sem ter sido apreendido; no entanto, era no-livre de dirigir a tal velocidade naquele determinado momento, pois seu dever legal era de se manter dentro do limite de sessenta milhas horrias. Pode-se alegar que apenas ex post jacto que se pode afirmar se um agente era (ou no) no-livre de fazer o que fez. Sem dvida, se A realmente evitou que B atingisse x, ou se B representou x e foi pu(4) Executive Order 10.450, 18 Federal Register 2.489 (29 de abril de 1953). (5) "A represlia inevitvel. As sanes no so bvias o povo geral mente no tem conscincia de empunh-las mas a expresso nos olhos, a falta de um sorriso, a inflexo da voz, podem ser punies que j levaram mais de um ao extremo nervosismo. E quanto mais social o conjunto, quanto mais im piedoso aos que nele no se enquadram." [William H. White, Jr., The Organization Man (1956), pg. 359.]

(3) Ou, melhor, B realiza qualquer ao que A, certa ou erradamente, acre dita ter a caracterstica x.

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nido por A por t-lo feito, segue-se por definio e consequentemente com certeza, que B era, em relao a A, no-livre de representar x: dizendo a concluso oposta que B representou x com impunidade. Entretanto, tomando por base nossa definio, em princpio possvel determinar de antemo se uma determinada pessoa ou grupo no-livre de realizar uma certa ao ou tipo de ao, no importa se de fato vier ou no a realiz-la. "Em relao a A, B no-livre de representar x" uma hiptese emprica que pode, como tal, ser verificada com um simples grau de probabilidade. Para testar esta hiptese, fare mos as seguintes perguntas hipotticas: Se B tentasse x, falharia sua tentativa devido a alguma ao preventiva y de A? Se B realizasse Xj sofreria algum despojamento como resultado de alguma ao puni tiva y de A? (6) Quanto ao caso da Ku Klux Klan, se esta efetivamente impede que os negros frequentem a escola, estes so no-livres de frequent-la, tenham ou no tentado faz-lo. Se a evidncia esta tstica demonstra que setenta por cento dos que ultrapassam o limite legal da auto-estrada de New Jersey so detidos e multados, conclui-se que qualquer chofer individualmente no-livre de ultrapassar o limi te, no importa o seu verdadeiro comportamento ao dirigir. (7) A liberdade interpessoal no contradiz a no-liberdade interpessoal. Uma relao no-livre refere-se a uma simples ao ou tipo de ao; a liberdade interpessoal refere-se a uma srie de duas ou mais aes alternativas. (Eu sou no-livre de fazer isto; eu sou livre de fazer isto ou aquiloA Um ator livre de representar de um entre vrios modos alter nativos se no houver outro ator que o torne no-livre de representar qualquer destas aes alternativas. Assim, em relao a A, B livre de representar x ou z contanto que A no torne punvel ou impossvel a B representar x ou z. No representar de um determinado modo tam bm representar, assim z pode concordar em no representar x. Geral mente dizemos desprendidamente que somos livres de fazer alguma coisa quando na verdade queremos dizer que somos livres de faz-la ou no faz-la por exemplo, somos livres de votar, quando na ver(6) Como a maioria dos conceitos polticos bsicos, a no-liberdade interpes soal um termo disposicional isto , no se refere a propriedade manifestas mas disposio de apresentar caractersticas especficas sob especficas circuns tncias. Tome-se a palavra "frgil". A expresso "X frgil" pode ser definida como "se X cair, X se quebrar". No hesitamos em dizer que determinado vidro frgil, embora ainda no se tenha quebrado nem imaginamos que se quebrar. Afirmaes "eram-seriam" e "foram-teriam sido" podem, em princpio, ser provadas por referncia a efetivas ocorrncias, tal como qualquer declarao emprica. (7) Esta apenas uma das muitas dimenses que determinam o grau da noliberdade de um agente numa dada situao. Cf. Flix E. Oppenheim, "Degrees of Power and Freedom", The American Politicai Science Review, LIV (1960), 437-447.

dade somos livres tanto de votar quanto de nos abster de votar. Quando no h alternativa, no h liberdade. "Liberdade de propagar a ver dade" geralmente significa no-liberdade de divulgar pontos de vista "errneos"; "liberdade de trabalhar" numa ditadura, geralmente se re fere ao trabalho compulsrio. Devido favorvel conotao do termo "liberdade", geralmente expediente poltico dos inimigos da liberdade ostentar sua ideologia sob a bandeira da liberdade. Posso ser livre de agir desta ou daquela forma em relao a uma pessoa ou grupo, enquanto que outra pessoa ou grupo me torna nolivre em participar em uma daquelas atividades. Oficialmente os ame ricanos gozam de liberdade religiosa, o que inclui a liberdade de no pertencer a qualquer denominao religiosa; mas muitos americanos so no-livres de serem agnsticos em relao a certos grupos no-oficiais que submetem os "ateus" a todas as espcies de sanes informais. Quem quer que seja no-livre de agir de uma determinada maneira, nolivre de faz-lo em relao a uma outra pessoa ou grupo. Por outro lado, pode-se ser livre de fazer ou no fazer alguma coisa tanto em relao a algum agente quanto em relao a todos. Como provamos a hiptese emprica que B livre de uma atividade x ou z (em relao a todos) por exemplo, que le livre de votar com os Republicanos ou os Democratas? Aqui, novamente, deve mos fazer algumas perguntas hipotticas: Algum o impede de votar com os Republicanos? Algum frustrar sua tentativa de votar com os Democratas? Algum o punir se votar com os Republicanos ou se vo tar com os Democratas? Se B votar com os Republicanos, indagaremos: Algum o impossibilitou de votar com os Democratas? Em caso nega tivo, algum o puniu por ter votado com os Republicanos? Ou, algum o teria punido se tivesse votado com os Democratas? Se todas as res postas forem negativas, o eleitor republicano era tambm livre de votar com os Democratas. Um contra-exemplo: B pagou seu imposto: le era livre de pag-lo ou no pag-lo? No, porque o no pagamento provavelmente levaria a uma penalidade. Oficialmente B era no-livre de no pagar; pois no era livre quanto alternativa. Quaisquer que sejam as dificuldades prticas de provar as afirma es relativas liberdade e no-liberdade interpessoal em determinadas instncias concretas, estes conceitos representam evidentes relaes es pecficas de interao entre pessoas ou grupos. A existncia de tais re laes depende inteiramente de fatos empricos, e no das opinies normativas do autor quanto liberdade. Tornar algum no-livre para fazer alguma coisa um modo de exercer poder sobre este algum em relao a le nada fazer. A tem po24<>

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der de impedir B de fazer x se A tiver habilidade ou de influenciai B a no fazer x, ou de vitar que B faa x, ou punindo B por ter feito x. ( 8 ) Poder e liberdade so geralmente considerados antitticos. Entre tanto, tanto as relaes de poder quanto de liberdade podem existir no mesmo par de agentes. Se B , em relao a A, livre de fazer ou no fazer x, tanto pode ser porque A no tem poder sobre B e, por conse guinte, no est em posio de limitar a liberdade de B, ou porque A permitiu a B de fazer x. N o ltimo caso, A tem poder sobre B mas de cidiu no exerc-lo e deixou B livre para agir como quisesse. O Con gresso livre para legislar como quiser, contanto que o Presidente no exera seu poder de veto e a Suprema Corte no declare o ato incons titucional. Liberdade e poder coexistem com a estrutura hierrquica, sempre que a hierarquia superior transferir aos seus subordinados um certo grau de poder discricionrio dentro do qual os ltimos so livres de operar enquanto a primeira no revogar o seu mandato. Se A realmente exercer o poder que tem sobre B, mas s o fizer em relao a u m a limitada ordem de alternativas, B permanece livre dentro desta limitao. O governo obriga os homens de determinada idade a prestarem servio militar; d-lhes liberdade de serem convo cados ou se apresentarem espontaneamente, mas torna-os no-livres de no prestarem servio militar. Por outro lado, se A deixa B livre em relao a u m a total ordem de possveis alternativas por exemplo, votar ou abster-se, adotar u m a religio ou nenhuma A no tem poder sbre B, exceto, talvez, como influncia. Entretanto, sempre que A inUuenciar B a fazer x, A exerce poder sobre B em relao a fazer x, mas deixa-o livre para agir de outro modo. Se conveno algum a votar com os Democratas, ainda o deixo livre para votar com os Republicanos ou abster-se. Se A tem poder sobre B mas no se d o contrrio, tanto a rela o de poder quanto a de liberdade existentes entre A e B se apresen tam do seguinte m o d o : em relao a A, B no-livre de fazer x, mas A se mantm livre de fazer y (pois B no tem habilidade para evitar que A faa y ou para puni-lo se o fizer). U m ditador pode se aproveitar do seu poder para limitar, e muito, a liberdade dos seus sditos, enquanto que os sditos so impotentes para restringir a liberdade do ditador, e h uma interdependncia causal entre a liberdade deste e a falta de liberdade daqueles.
(8) O poder mais frequentemente exercido de modo negativo. Positiva mente, A exerce poder sobre B para fazer x, ou torna necessrio a B fazer x, ou pune-o se no o fizer. Os conceitos de ter poder e exercer o poder so, tam bm, definidos por referncia s relaes entre as aes.

Em contraste com os sistemas ditatoriais, a democracia se caracte riza pela coexistncia tanto das relaes reciprocas de poder e liberdade quanto das relaes entre governo e governados. U m governo demo crtico tambm exerce o poder sobre cidados tornando-os no-livres isto , a cometerem ofensas legais. Ao mesmo tempo deixa-os livres, no s para exercerem suas "liberdades civis" mas tambm para par ticiparem do processo poltico (") e, assim, exercer algum poder sobre os seus funcionrios eleitos. Votantes, partidos e grupos opressores tor n a m vrios ramos do governo no-livres de adotar certas atitudes, en quanto os deixam livres em outras. Aqui, tambm, h u m a inter-relao funcional entre ambos, poder e liberdade, e ambos governo e gover nado. ( 10 ) Se A no tem poder sobre B e B no tem poder sobre A, tanto A quanto B so necessariamente livres u m em relao a outro. Indepen dncia mtua implica em liberdade mtua. Por exemplo, as naes, u m a em relao outra, so livres "em questes da exclusiva jurisdi o domstica de qualquer estado". ( l x ) E m outras palavras, sendo A e B dois governos mutuamente independentes, A deixa B livre e B deixa A livre para dirigir seus negcios internos. N u m sistema de livre em presa, todas as firmas comerciais so livres de competir umas contra as outras. Dizer que existe liberdade de palavra numa determinada sociedade significa cada u m a das seguintes coisas: 1. Relaes mtuas independentes. Cada um livre em relao a todos os outros de afirmar seus pontos de vista; isto , tomamos quais quer duas pessoa {A e B), A deixando B livre e B deixando A livre para exprimir sua opinio. 2 . Relaes mtuas de poder. Cada um no-livre de interferir com a liberdade de palavra de qualquer outro; isto , quaisquer dois agentes ( ^ e B ) , ^ e m relao a B no-livre de impedi-lo de expri mir suas opinies, e vice-versa.
(9) Em relao a esta "liberdade de participao". Cf. Cari J. Friedrich, Puerto Rico: Middle Road to Freedom (1959), pg. 4. (10) Diz-se frequentemente que s os cidados podem ser livres ou no para agirem de certas maneiras, e s em relao ao seu governo. Como ilustram os exemplos, tanto faz dizer que os detentores do poder poltico (sejam ditadores ou funcionrios eleitos democraticamente) so livres ou no-livres de adotar certas polticas em relao ao governo. J vimos tambm que tanto as relaes de liberdade quanto as de poder podem existir entre os agentes fora do processo governamental. (11) A Carta das Naes Unidas (Art. 1, 7) impe esta norma a todas as naes-membros. Como uma afirmao emprica, aplica-se antes aos estados que so politicamente independentes, do que aos que so apenas soberanos legalmente.

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3 . Relaes unilaterais de poder. Para ser efetiva, a liberdade de palavra deve ser garantida como u m direito pelo governo; do mes mo modo, cada cidado no-livre de interferir com a liberdade de expresso de cada outro cidado, no s em relao ao prprio cida do mas tambm em relao ao governo. E mais ainda, o prprio go verno pode, em principio, no restringir a liberdade de palavra; cada cidado ter poder sobre os funcionrios governamentais para obrig-los a proteger o direito da palavra livre. Estes exemplos mostram que toda sociedade organizada uma in trincada teia de relaes de liberdade e poder. No se justifica a con trovrsia entre os que alegam que "a liberdade em geral ausncia de restrio" e os que dizem enganados talvez pelo seu paradoxo que " a restrio reala a liberdade". Exemplo da segunda tese o seguinte: " Q u a n d o o estado, pela administrao da lei criminal, des tri a liberdade de raptores e bandidos para impedir suas atividades, est realando e no cerceando a liberdade em geral". ( 1 2 ) T o r n a r os raptores no-livres de exercer sua atividade u m a condio neces sria para a preservao da liberdade de movimentos de suas vtimas potenciais. Estas so muito mais numerosas que os primeiros, e talvez seja esta a razo que explique as medidas governamentais realantes da liberdade em geral. A afirmao deve ser melhor interpretada como um julgamento de valor disfarado quanto considerao de que a liberdade de movimento merece ser preservada custa da liberdade daqueles que a pretendiam destruir. No existe tal coisa como liberda de em geral; s existem aes especficas ou tipos de aes que u m a pessoa ou grupo tanto livre quanto no-livre de realizar em relao a outros.

inabilidade de fazer x no pode ser ligada casuisticamente interfern cia de qualquer outro agente, permaneo livre para fazer o que no posso fazer em relao aos outros. A maioria dos homens so inca pazes, porm, livres, de serem candidatos a Presidente, de se tornarem milionrios, de receber um Premio Nobel. Devido s quotas imigrat rias, o governo dos Estados Unidos no permitiu que muitos refugiados da I I Grande Guerra entrassem no seu territrio tornando-os assim no-livres de imigrarem. Por outro lado, o desemprego durante u m a depresso ou recesso dificilmente considerado um grau de no-liber dade interpessoal. O fato de muitos no poderem encontrar emprego no devido s atividades de nenhum grupo especfico, a no ser que pudesse ser demonstrado que estas condies foram, por exemplo, o resultado de alguma poltica governamental especfica. O alto custo do tempo em televiso torna este meio inacessvel maioria; tal cir cunstncia, entretanto, no constitui u m a limitao liberdade de pa lavra. Sem dvida todos so livres de "dormir sob as pontes" ou em casa, inclusive os que no tm moradia e que, por conseguinte, no tm escolha. Se esta interpretao parece paradoxal, apenas devido cono tao laudatria do termo liberdade. No esqueamos que os conceitos de liberdade e no-liberdade interpessoais so valores neutros. Minha afirmao de que B livre de fazer x no significa que avalio a liber dade de B ou que B glorifica sua prpria liberdade. Os que so desti tudos de suas necessidades bsicas avaliam as comodidades que lhes faltam, no a liberdade de que gozam. E bem posso defender a causa de que o governo deve restringir a liberdade dos cidados tanto quanto fr necessrio para assegurar um modo de vida adequado para todos. A liberdade frequentemente usada em sentido elogioso ao referirse habilidade de realizar certas metas principalmente as que, se gundo o autor, sociedade ou governo devem auxili-lo a progredir, embora a liberdade interpessoal deva ser limitada para atingir esta meta. "Liberdade pessoal significa, de fato, o poder de o indivduo comprar suficiente alimento, abrigo e roupa para manter seu corpo em boa sa de". ( 14 ) Do mesmo modo a Suprema Corte dos Estados Unidos inter pretou "liberdade" na quinta e dcima-quarta emendas excluindo ape nas as "restries arbitrrias", mas abrangendo u m grande nmero de relaes no-livres principalmente todas as "razoveis normas e proi bies impostas no interesse da comunidade". ( 1 5 ) E assim, "a distin(14) Sidney e Beatrice Webb, The Decay of Capitalist Civilization, (1923), pg. 45. (15) Chicago, B. & Q. Railroad v. McGuire (1911) 219 U. S. 549. 3.a ed.

Existe u m a tendncia generalizada de equiparar no-liberdade com incapacidade e liberdade com habilidade. ( 1 3 ) Entretanto, se no pos so fazer x em dada circunstncia, sou no-livre de faz-lo apenas se minha inabilidade fr a consequncia causal de alguma ao especfica y por u m agente especfico A. Se A me impede de fazer x, sem dvida sou no-livre de fazer x, mas apenas em relao a i ; em relao a todos os outros mantenho-me livre de fazer x ou de agir de outro modo, embora no tenha escolha a no ser para fazer o ltimo. E se minha
(12) Robert L. Hale, Freedom Through haw (1952), pg. 4. (13) "Habilidade" e "inabilidade" so novamente termos disposicionais (veja nota 6 supra). "A pode realizar x" significa que, se A tentasse realizar x, le o conseguiria. A inabilidade de A realizar x refere-se ao fracasso desta tentativa hipottica.

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o entre o bcm-estar e liberdade foi eliminada". ( 16 ) Em contraste, os que so livres interpessoalmente, mas incapazes de realizar o que a sociedade os permite fazer, no so "verdadeiramente livres": "Li berdade de trabalhar se no h emprego disponvel dificilmente pode ser considerada u m a verdadeira liberdade". ( 17 ) "Insegurana a an ttese essencial de liberdade." ( 18 ) Pode-se argumentar que afinal tudo isto u m a mera questo de terminologia e no h mal em usar a mesma palavra "liberdade" des critivamente no sentido de liberdade interpessoal e normativamente no sentido de viabilidade de metas desejveis. Embora seja, em princpio, possvel distinguir entre liberdade interpessoal e "liberdade positiva", na prtica tendem a se confundir. Tomemos por exemplo as Q u a t r o Liberdades: defender a liberdade de culto e a liberdade de imprensa exigir que os cidados sejam deixados livres para cultuar e para pu blicar o que quiserem e que o seu direito legal de assim fazerem deve ser protegido. Mas proclamar "liberdade d a misria" exortar o go verno no a deixar os cidados livres para obter as necessidades da vida (ou adiantarem-se a elas) mas a habilit-los a esta obteno. "Li berdade d a misria" significa ausncia de misria e presena de segu rana econmica. ( 1 9 ) Por motivos de propaganda lanou-se mo do expediente de empregar a palavra liberdade aos quatro fundamentos deste programa. O vocabulrio da cincia poltica, distinto do da po ltica, deveria ser libertado da "liberdade de". Os que proclamam a liberdade como a suprema meta social fre quentemente deixam de compreender que eles mesmos aprovam certas restries de liberdade interpessoal, no s para tornar outras liberda des possveis mas tambm em benefcio de outras metas que no a li berdade. ( 20 ) No seria conveniente se a doutrina do bem-estar esta tal pudesse ser defendida apenas com a ajuda de uma confusa termi nologia. A presente anlise u m a defesa, no do laissez faire ou do neoconservadorismo mas da clareza conceituai.
(16) Ralph B. Perry, "Liberty in a Democratic State" in Freeom Its Meaning, ed. Ruth N. Anshen (1940), pg. 266. (17) Charles E. Merriam, Systematic Politics (1945), pg. 59. (18) Harold J. Laski, Liberty in the Modem State (1930), pg. 17. (19) No para negar que o bem-estar econmico e liberdade interpessoal so funcionalmente inter-relacionadas. Quanto maior a fortuna de algum, maior a variedade de finalidades que pode atingir, e maior o nmero daqueles em relao aos quais independente e, consequentemente, livre de agir como quiser. Ao mesmo tempo, os economicamente poderosos so capazes de fechar as alter nativas aos pobres, restringindo-os, assim, na sua liberdade. A pobreza reduz o grau de possveis alternativas, aumenta a dependncia aos outros e diminui a liberdade. (20) Cf. Flix E. Oppenheim, "Valuing Interpersonal Freedoms", The Jour nal of Philosophy, LVII (1960), 373-384, principalmente 382.

" U m 'homem livre' aquele que, nas coisas das quais capaz por sua fora e conhecimento, no impedido de fazer o que tem von tade de fazer"; ( 21 ) "Liberdade em geral pode ser definida como a au sncia de obstculos realizao dos desejos"; ( 2 2 ) "[Os homens] so livres quando as regras sob as quais vivem deixam-nos sem o sentimento de frustrao nos campos que consideram importantes" ( 2 3 ) nestes trechos, liberdade usada em sentido diferente do da liberdade inter pessoal. U m agente interpessoalmente livre ou no-livre de fazer algu ma coisa quando no depende dele desejar ou no desejar faz-la. Entre as coisas que no somos livres de fazer muitas existem que no desejamos fazer. Neste sentido no verdade que " u m a lei penal con tra o homicdio s limita a liberdade dos que-querem-ser-assassinos". ( 2 4 ) Todas as pessoas so oficialmente no-livres de cometerem tal crime os assassinos (exceto os que escaparam punio), os que-querem-serassassinos e os que nenhuma inteno tm de ser assassinos. ( 2 5 ) Mas de acordo com os trechos acima citados, a liberdade dos que n o tm desejo de cometer crimes no restringida pela promulgao e vign cia de uma legislao criminal. As medidas so obstculos, mas no impedem a realizao dos desejos. Tambm u m agente que livre de fazer x ou z pode no gostar de x e querer fazer z; ou tanto x quanto z podem ser igualmente valio sos para ele; ou ambos podem ser igualmente sem valor por exem plo, pode escolher entre "dois males", tais como se apresentar volun tariamente ou responder convocao militar. Mas no sentido atual da palavra livre, " u m indivduo livre de fazer qualquer coisa d a qual tenha tanto o poder quanto a vontade de fazer, e no livre de fazer qualquer outra coisa". ( 26 ) Do mesmo modo, quem no quer se apre sentar voluntariamente, ou votar, no livre de assim o fazer. H au sncia de obstculos, mas no realizao do que o agente deseja fazer. Se a lei pune a realizao de x, sou interpessoalmente no-livre de realizar x, mesmo que eu concorde com a lei. Posso ser inteira(21) Thomas Hobbes, Leviathan, 2. parte, Cap. 21. (22) Bertrand Russell, "Freedom and Government" in Freedom Its Mea ning, pg. 251. (23) "So no-livres quando as regras s quais devem se conformar compe lem conduta que no gostam e ressentem-se." Laski, Liberty in the Modem State, pgs. 11-12. (24) E. F. Carritt, Ethical and Politicai Thinking (1947), pg. 161. (25) Por outro lado, se A torna punvel B por realizar x, B no-livre de realizar x, embora prefira, e muito, fazer x e sofrer a penalidade, do que se abster de realizar a ao punvel. Oficialmente, no somos livres ou de obedecer s leis limitativas de velocidade ou de ultrapassar o limite e pagar uma multa; somos no-livres de excessiva velocidade. (26) Frank Knight, "The Meaning of Freedom" in The Philosophy of Ame rican Democracy, ed. Charner M. Perry (1943), pg. 65. Meus itlicos.

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mente favorvel s leis de limitao de velocidade e mesmo heroicamente "desejar minha prpria punio" quando um guarda me apresenta uma multa; mas sou oficialmente no-livre de dirigir velozmente. Segundo a atual concepo, tornada familiar por Rousseau, permanecemos livres at o limite das leis s quais "consentimos". ( 27 ) Enquanto a liberdade interpessoal refere-se a um estado objetivo de questes, liberdade aqui uma categoria subjetiva e se refere a um estado mental. No "liberdade em geral" mas o sentimento de liberdade que "pode ser definido como a ausncia de obstculos rea lizao dos desejos". Pode-se dizer que os homens se sentem livres quando as regras sob as quais vivem deixam-nos sem um sentimento de frustrao". Quando nos tornamos no-livres de fazer aquilo que de modo algum desejamos fazer, nosso sentimento de liberdade pode permanecer sem diminuio. No h correlao entre este estado mental e qualquer espcie de sistema poltico. Algumas vezes o sentimento subjetivo de liberdade uma funo da liberdade interpessoal objetiva. Pode-se sentir livre por que sabe que ningum tornar impossvel ou punvel ao agente agir de um certo modo entre vrias alternativas. ( 28 ) H outras situaes nas quais "nos sentimos livres quando nos tiram a escolha. . . . Um bem colocado sinal de trnsito tira dos choferes uma srie de decises ou escolhas que a maioria dos choferes prefere no fazer". (29) Os que voluntariamente "fogem da liberdade" para cair na submisso auto ridade frequentemente experimentam um maior sentimento de liber dade. No h nada de paradoxal no fato de que os bem doutrinados membros de uma sociedade orwelliana se sentem livres embora sejam no-livres de sarem do estreito caminho do comportamento prescrito. O Grande Inquisidor de Dostoievski deliberadamente joga com os dois sentidos da mesma palavra quando diz: "Mas deixem-me dizer que agora, hoje, as pessoas esto mais persuadidas do que nunca de que

gozam de perfeita liberdade, entretanto trouxeram sua liberdade a ns e humildemente a depositaram aos nossos ps". ( 30 ) Como o conceito de liberdade positiva, a noo de sentir-se livre tende a ser usada em sentido normativo. Voc livre se se sentir livre; e se sentir livre, no quando fr deixado livre para fazer o que real mente deseja, mas quando autorizado ou at mesmo obrigado a fazer o que deve desejar. Isto significa que voc livre contanto que faa, ou est sendo levado a fazer, o que algum acha que voc deve fazer. Assim, a liberdade se identifica com as desejveis restries im postas sobre o indivduo pelo governo, ou lei moral, ou pela sua pr pria conscincia. ( 31 ) Eis por que liberdade tem sido usada como um lema tanto pelos liberais quanto pelos antiliberais. " no grande nome de liberdade que toda vaidade procura sua vingana e seu sustento." ( 32 ) O conceito de liberdade interpessoal neutro quanto ao valor e se baseia nas experincias. a slida base de frutferas discusses tanto sobre os aspectos normativos quanto sobre os empricos da liberdade.

(27) Um moderno exemplo da mesma doutrina: " . . . um indivduo pode ser livre at mesmo quando sujeito a restries (e compulses), se estas restries facilitam a realizao de suas finalidades, e contanto que aceite voluntariamente, em princpio, estas restries." [J. Roland Pennock, Liberal Democracy: Its Merits an Prospects (1950), pg. 59.] (28) neste sentido que Brand Blanchard fala sobre " . . . nosso sentimento de ser livre e realizar qualquer das duas aes propostas. Por este sentimento de ser livre no significo apenas a liberdade de fazer o que escolhemos... [mas] o sentimento de um futuro aberto em relao prpria ao." ["The Case for Determinism", in Determinism and Freedom in the Age of Modem Science, ed. Sldney Hook (1958), pg. 5.] (29) Lon L. Fuller, "Some Heflections on Legal and Economic Freedoms A Review of Robert L. Hale's Fredom through Law", Columbia Law Review 54 (1954), 72.

(30) Fiodor Dostoievski, The Brothers Karamazov, trad. Constance Garnett (Ed. Modem Library), pg. 298. (31) Por exemplo: "O que liberdade? O poder de voc fazer o que qui ser. Quem, ento, vive como quer a no ser quem segue as coisas que so direitas, quem tem prazer no seu dever. . . . " [Cicero, Paradoxa Stoicorum, V. 34 citado por Richard McKeon, "Philesophical Differences and the Issues of Freedom", Ethics, 61 (1951), 117.] (32) "Sob o grande nome de liberdade, assim que cada vaidade procura sua vingana e seu pasto." [H. Taine, Les Origines de la France Contemporaine, II (1877), 119.]

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PARA UMA DEFINIO CONSISTENTE DE LIBERDADE E SUA RELAO COM OS VALORES TICOS

Q u a n d o tentamos definir um termo que j estamos empregando numa enorme variedade de contextos, sem dvida preciso antes de mais nada procurar u m a definio que expresse algum conjunto de fa cetas comuns a todos os referidos conhecimentos e a nada mais. No caso de liberdade, o primeiro desideralum c encontrar, se possvel, um determinado denominador comum bsico aos vrios c diferentes tipos de liberdade, tais como poltica, econmica, moral, fsica, religiosa, etc. Suas diferenas so importantes, mas sua presuntiva base comum justa e, se n a d a mais, importante. Por exemplo, o que torna a liber dade poltica poltica u m certo contexto governamental no parti lhado com os outros tipos de liberdade; mas o que torna a liberdade poltica liberdade necessariamente u m a medula partilhada por todos os tipos de liberdade. Caso contrrio teramos que empregar substan tivos diferentes e no um s substantivo e vrios adjetivos. T e n d o estas consideraes em mente, torna-se evidente que a situa o moral de liberdade, quando consistentemente definida, no dife rente da, digamos, concordncia. Isto , se algum disser "Estou fa lando de u m a instncia de concordncia", a instncia sobre a qual se iala no ser necessariamente alguma coisa considerada como boa. Con cordncia no construda como u m bem em si: tudo depende das circunstncias de u m determinado caso. Se a concordncia para tor turar uma vtima inocente at morte, no boa. Conceitos como honestidade ou justia so de natureza diferente. Se se diz "Aqui est u m a instncia de honestidade", ou, "Eis u m a ins tncia de justia", todos concordaro que tais afirmativas se referem a certas coisas necessariamente consideradas boas. Isto , conceitos como justia e honestidade so, por sua natureza, conceitos de valores. imposvel defini-los consistentemente, luz do que representam para a palavra e para a ao, exceto em termos de certo e errado moralmente. Seu contedo, embora discutvel, necessariamente moral. A situao do termo liberdade muito diferente; sob algumas formas exatamente o oposto. Como veremos, definir liberdade consistentemente em ter mos de necessrio valor moral impossvel, se partirmos, como deve mos, dos elementos bsicos de sua conotao que j so universalmente aceitos, no importa o que mais queiramos a eles acrescentar. E m ou tras palavras, no h relao necessria entre liberdade, como tal, e va lor. Algumas pessoas que realmente se preocupem com os problemas de liberdade podem sentir que tal interpretao desumana e desairosa e s pode ser aceita como indiferente s questes humanas envolvidas. Por isso no ser suprfluo notar que o que o escritor tem a dizer surge em grande parte exatamente dos seus esforos ao lidar com os pro-

JOHN SOMERVILLE A maioria dos que escrevem sobre o tema liberdade parece supor que liberdade, como tal, como justia ou honestidade, deve ser classi1 iada como necessariamente boa e no como qualquer coisa que possa ser m, ou amoral, tanto quanto boa. Esta prtica representa u m a es pcie de piedade secular que, u m a vez analisada, verifica-se que repou sa nurna base falsa, tanto lgica quanto eticamente. A verdade que, liberdade, como simples ausncia, d a qual u m a espcie, ou como o poder, ao qual algumas vezes leva, no necessariamente boa ou m em si mesma. A liberdade pode ser boa ou m dependendo do con texto das circunstncias; ou pode se tornar boa ou m dependendo das foras e acontecimentos. Mas, em si mesma, na sua significao bsica, amoral. Dita mais claramente, nossa tese que, quando esclarecemos o significado do termo liberdade de um modo consistente com os usos aos quais j estamos cometidos, ento impossvel afirmar que liber dade, como tal, necessariamente ou um bem ou um mal. 258

blemas concretos das liberdades civis na Amrica contempornea, e comparando as diferentes tradies de liberdade nos projetos da U N E S C O . Em conexo a esta afirmativa devemos compreender que hoje o termo liberdade frequentemente usado como u m a arma, bran dida no para revelar fundamentos comuns ou usada como base de coexistncia pacfica, mas, no autovirtuoso esprito da "guerra fria", colocando diferenas nas vanguardas, perpetuando antagonismos, pre venindo a coexistncia pacfica em resumo, u m esprito totalmente oposto ao que se supe ser o dos membros da U N E S C O . Pois, toda a questo de liberdade, seu significado, sua relao aos valores hodier nos, tanto quanto aos do tempo de John Stuart Mill, constitui u m a grave questo social e poltica, agravada pela vagueza intelectual e acompanhando os apelos s emoes belicosas. Como Mil], devemos persistir na anlise concreta dos fatos, no coibida pelos medos da noortodoxia. O mtodo por le usado, se bem que desafiando convenes j firmadas, hoje to saudvel quanto o foi h cem anos. De qualquer modo, no importa o grau ou a extenso dos proble mas definitrios, creio ser necessrio reconhecer, e ser proveitoso re conhecer, a veracidade d a tese aqui arguida, para a qual tentarei apre sentar adequada evidncia: que no existe relao necessria entre li berdade e valor, que impossvel definir liberdade consistentemente como u m termo de valor. Para provar esta posio, caso algum assim o deseje, por meio de experincias mentais, procedamos de outro modo. Por exemplo, acima imaginamos que algum dissera: "Aqui est u m a instncia de concordncia", ou "Aqui est u m a instncia de ausncia de concordncia". Conclui-se que tais declaraes no envolvem ne cessariamente qualquer julgamento de valor. Suponhamos, agora, que o mesmo tipo de declarao feito em relao liberdade. Envolver necessariamente algum julgamento de valor? Para podermos decidir, imaginemos que se diz a algum "Aqui est u m a instncia de liberdade", ou, "Aqui est u m a instncia de au^ sncia de liberdade". Pode a pessoa qual agora nos dirigimos afi/m a r que a primeira (onde h liberdade) necessariamente u m a ins tncia de u m bem moral, e que a segunda (onde h ausncia de liber dade) necessariamente u m a instncia de ausncia de u m bem moral? Como adiante veremos, atravs u m a lista de exemplos concretos, o ni co modo de tal pessoa tentar responder afirmativamente ser dando velha palavra liberdade um significado contrrio ao que realmente tem n a sua funo de uso comum a todos ns isto , contrrio ao significado j partilhado, embora sem conscincia total, por todos. Fre quentemente tal tentativa se torna u m a espcie de jogo, embora u m muito engenhoso, e muito perigoso quando mantido escondido. Entre260

tanto, quando manejamos inocentemente palavras amigas, percebemos que no comeamos por u m a honesta repreenso. Assim a proposio "Aqui est u m a instncia de liberdade", poder se aplicar a qualquer dos casos abaixo relacionados, nenhum dos quais ser comumente apre sentado como u m a instncia de um bem moral. 1. U m beb que se livrou sozinho das grades do seu bero e est agora livre para cair de cabea no cho. 2. U m aluno que voluntariamente no compareceu escola, e est agora livre para passar seu tempo vadiando. 3 . U m doente sofrendo de apendicite aguda que se livra das aten es dos cirurgies e mdicos. 4 . U m funcionrio honesto e competente ao qual repentinamente u m a irresponsvel administrao d liberdade permanente de todo tra balho responsvel. 5 . U m corpo liberto dos cuidados da vida. bvio que todos so exemplos de modos em que j empregamos as palavras livre, liberdade, liberto. igualmente bvio que todas estas instncias so no s no necessariamente boas, mas sero por quase todos julgadas ms, e que tal lista se poderia estender indefinidamente; u m a galeria de quadros livre de luz; um surdo liberto de instrumentos y.uditivos; u m a criana livre para comer doces envenenados; algum que no sabe nadar, em guas profundas, livre de qualquer contato com objetos flutuantes; uma cidade populosa livre de oxignio; etc. E como explicar tal situao? S pode ser pela significao b sica do termo liberdade, o irreduzvel denominador comum de signifi cado implcito em todos os seus vrios usos lingusticos. Se fizermos uma anlise chegaremos concluso que s existe um fator comum, um trao definido, em todos os usos familiares do termo liberdade. E este fator comum a ausncia de alguma coisa. l i b e r d a d e , como um ter mo j em uso, deve ser definido como a ausncia em alguma coisa de outra coisa. No importa quo complexa ou apaixonada a expresso cm que a palavra ocorra, se seu significado fr identificvel e consis tente com outros usos com os quais o emissor est identificado, se re torna a este significado. Por exemplo, a liberdade acima referida como pertencendo ao beb, ao aluno, ao doente, ao funcionrio, ao morto, e t c , em cada caso, em nada mais nem menos do que na ausncia de alguma coisa. Isto , o que est ausente o confinamento ao bero, a rotina da escola, a faca do cirurgio, as funes do servio pblico, o processo de vida o que quer que seja indicado pela qualificao concreta. N o este o caso em todas as instncias do termo? Considere-se, por um lado, os mais srios e exaltados usos do termo liberdade, como quando falamos em liberdade politica ou liberdade 261

religiosa. Se algum diz "Este pas goza de liberdade poltica", ou, "Este pas goza de liberdade religiosa", compreendemos que queira dizer que certas formas de constrangimento sobre a atividade poltica ou re ligiosa esto ausentes em determinado pas. Mas no podemos estar igualmente certos do que deve estar presente. Se, como s vezes acon tece, algum categrico sobre o que deve estar presente em u m pas livre, comeamos a suspeitar que o pas, afinal de contas, no deve ser to livre assim. Falando consistentemente, sua liberdade consiste no em fazer isto e no aquilo, mas na ausncia de alguma coisa isto , certos constrangimentos. Considere-se, no outro lado, os mais ordinrios e comuns usos do termo liberdade, como quando dizemos, "Este servio livre de pa gamento", ou, "Este espao livre para estacionamento", ou, "Esta criana livre para brincar". Em todos estes casos , tambm, evidente que identificamos a liberdade com a ausncia de alguma coisa; paga mento monetrio no caso do servio, obstculo fsico ou talvez regula mento legal no caso do estacionamento, obrigao anterior ou outro requisito no caso da criana. Isto , no o que est presente, mas, o que est ausente que caracteriza a liberdade. Posto de outro modo, do fato de que o servio, o estacionamento, ou a criana so livres, no se pode saber o que est acontecendo. No se pode nem mesmo ter certeza que o servio est sendo usado, o es pao ocupado por u m veculo estacionado, ou a criana brincando ou preparada para brincar. U m a criana pode ser livre para brincar, tanto faz que brinque ou no, como o servio livre de cobrana ou o es pao livre para estacionar no importa se no momento vo ser usados ou no. Q u a n d o a condio chamada liberdade especfica, no pode realmente dizer o que vai acontecer; s pode dizer o que no deve acontecer que uma certa condio constrangedora no deve operar. Estas consideraes se aplicam ao que chamado "liberdade p a r a " tanto quanto ao que chamado "liberdade de", ponto j ilustrado por algumas das instncias anteriormente examinadas. Esclarecendo esto/ aspecto da situao, pensemos em alguma frase comeando por: "Estp pessoa livre para . . .". No importa qual verbo complete a frase - votar, casar, trabalhar, brincar, descansar, estudar a liberdade referida inclui, como elemento central, a ausncia de obstculos quela forma de atividades. No significa necessariamente que a atividade est sendo, ou ser, executada. Embora "liberdade d e " geralmente signifi que que pelo menos a capacidade de realizar a atividade indicada est presente, at mesmo a necessidade desta presena por vezes questionada, como quando se diz: "le livre de comprar qualquer casa que esteja venda. Se no tem dinheiro, isto problema dele". O u "le livre 262

de escalar o Monte Everest. Se tem ou no aptido, no podemos di zer". E m tais usos evidentemente se compreende que a prpria capaci dade no tem necessidade de estar presente. A concepo parece ser a de que le livre de fazer alguma coisa at ser impedido por outra pessoa ou por u m a fora externa. Sob tal concepo torna-se evidente que liberdade ser mais u m a vez identificada com a ausncia de certas restries. Entretanto, "li berdade para", n a maioria dos casos, provavelmente inclui a presena de todas as capacidades necessrias mais a ausncia de qualquer restri o efetiva. De qualquer modo, o que mais importante no problema de definir liberdade o fato de que a ausncia de alguma coisa o nico fator que caracteriza cada instncia e , assim, o nico fator necessariamente comum "liberdade d e " e "liberdade para". Em caso algum pode apenas a presena da capacidade ser equacionada com liberdade. Sabemos todos que u m a pessoa pode ter capacidade de fazer algo, mas estar impedida de exercer sua capacidade. Por exemplo, pode ter capacidade de trabalhar, mas estar impedida por qualquer circunstncia externa, tal como depresso econmica, pre conceito racial ou intimidao fsica. Em outras palavras, tem capa cidade mas no tem liberdade. A liberdade deve ser equacionada com a ausncia de uma dada condio ou constrangimento, no com a posse de u m a capacidade. Naturalmente, nenhuma liberdade pode ser agida sobre a no ser que haja o poder, a capacidade, de agir. Mas liberdade sempre liberdade, seja exercida ou no. A liberdade a que nos refe rimos em tais situaes no nem o ato nem a capacidade. a au sncia de restrio ou sobre o ato ou sobre a capacidade. De passagem, podemos ainda observar que juntar adjetivos ao subs tantivo liberdade no altera a situao conotativa. Q u a n d o nos refe rimos "liberdade econmica", "liberdade acadmica", "liberdade po litica", e t c , estamos apenas indicando a rea dentro da qual a liber dade que temos em mente deve ser localizada. Em tais casos, a liber dade em si construda como a ausncia da mesma condio, geral mente de formas tradicionais de, restrio, dentro da rea referida. As mesmas consideraes aplicam-se ao infinitivo "libertar". A forma ver bal indica, naturalmente, a ao de remover alguma coisa de outra coisa. Outro uso frequente "liberdade de", como quando se refere "liberdade de pensamento", "liberdade de religio", etc. Tais expres ses so idnticas s dos adjetivos unidos liberdade. "Liberdade de religio" assim o equivalente de "liberdade religiosa" e significa, como j vimos, a ausncia de certas restries em relao rea especfica. Liberdade , em um sentido inevitvel, negativa, envolvendo sempre uma indicao de que algo est ausente. Ser que o reconhecimento 263

deste fato nos obriga a considerar que liberdade nunca pode ter um significado moral, uma grandeza moral? J vimos que liberdade, como tal, no tem relao necessria com u m valor moral; mas isto est muito longe d a afirmao de que no poder ter u m a possvel relao com u m valor moral. Liberdade pode certamente adquirir u m a imensa e inavalivel estatura moral; mas u m a pr-condio absoluta para o atingimento de tal estatura a realizao da natureza e do carter da li berdade que conote o que est ausente, no o que est presente. Sem esta realizao liberdade pode se tornar, e ocasionalmente j se tornou, um inigualvel e efetivo instrumento de hipocrisia e fraude em escala gigantesca. Como liberdade em geral s pode significar ausncia de constran gimento em geral, ento, cada espcie particular de^liberdade consiste na ausncia de restries especficas.! evidente que as restries espe cficas que no se encontram numa determinada liberdade, ausncia que constitui aquela liberdade, devem ser designadas ou subentendidas. De outro modo, liberdade ser u m a palavra ca sem interpretao identi ficvel, e, talvez, muito perigosa devido a esta vacuidade. Suponhamos que algum diga, "Este um pas livre", ou "A imprensa deste pas livre", ou "Este homem livre", e se lhe pergunta, livre de qu? Isto , pergunta-se-lhe especificamente que restries le considera estarem ausentes no caso do pas, da imprensa ou do homem. Se no puder especificar as restries, devemos concluir que no sabe do que est falando. Se pode especificar, mas no o quer, suspeitamos que est tentando fazer com que as pessoas faam algo que no querero fazer se compreenderem qual exatamente a situao. claro que no existe tal coisa como u m pas, uma imprensa ou u m homem simplesmente livres livres em geral. Livre em geral sig nifica livre de tudo, a ausncia total de todos os modos de restrio. Nenhum pas, nenhuma imprensa, nenhum homem poderiam ou que reriam existir em tal condio, mesmo que esta condio fosse momen taneamente possvel. O que universalmente desejvel a remoo das restries que so consideradas ms, artificiais ou insalubres, e, qv^e devem ser especificadas para que os homens possam se compreender, pois so avaliadas de modos diferentes. Mas a remoo de todas as restries, no importa a que coisa se refiram se pas, imprensa, homem ou qualquer outra se torna tnue ar fisicamente, e se reduz moralmente a zero, pois razes necessrias, relaes e influncias con dicionais so totalmente eliminadas. Dita por outras palavras, a ausncia de constrangimento ou res trio por si no pode ser encarada como u m valor. T e m muito sentido falar dos constrangimentos ou restries da razo ou da moralidade; 264

e evidente que sua ausncia no constituir necessariamente u m bem. tambm evidente que u m a restrio ou constrangimento no cessar de ser tal apenas por lhe ter sido atribudo valor. (Estes dois termos so frequentemente usados como sinnimos, embora em conotao li teral restrio, ou manter para trs, um tipo especial de constrangi mento, ou compulso.) H u m a tendncia generalizada, algumas vezes explcita mas mais frequentemente implcita, de identificar liberdade poltica com a ausn cia de u m a m restrio poltica. T a l interpretao, por definio, d liberdade poltica u m a necessria relao de valor, mas o faz arbitra riamente e leva a duas impropriedades. Primeiro, agrava o problema da subjetividade transferindo ao conceito de liberdade todas as disputas relativas ao que bom e ao que mau, isto , assim considerada no podemos bem identificar liberdade poltica com coisa alguma at ter mos com sucesso estabelecido que a restrio em julgamento necessa riamente m. Segundo, esta interpretao nos levar a condenar como linguisticaniente incorretas frmulas tais como "Iseno de controle es tatal por vezes danosa", ou " O grau de liberdade gozado pelo povo era demasiado para o seu prprio benefcio", isto , se liberdade fosse boa por definio (como justia ou honestidade), o que no bom, isto , danoso, no poderia ser propriamente chamado liberdade. Assim, u m a tentativa de aplicar esta interpretao consistentemente em relao liberdade e ao valor exigiria u m a reviso total dos usos comuns. Fe lizmente, tal no ser preciso. Por outras palavras, o que caracteriza a liberdade poltica no a ausncia de u m m a u constrangimento, mas a ausncia de u m a restrio poltica. Se esta restrio poltica ausente boa ou m, constitui outro problema. A interpretao que separa o fato do valor capaz de iden tificar objetivamente o que comum ao termo liberdade nos seus dife rentes graus usados. E quanto ao grau moral? T u d o no nvel moral , em certo sentido, moral; a ausncia de u m a restrio moral , por definio, ausncia de uma restrio que possui qualidade moral. Le var isto chocante concluso que s haver liberdade moral quando as boas restries esto ausentes? Certamente que no. O paradoxo s aparente, produzido pela ambiguidade do termo "moral". Moral, significando u m a disciplina ou campo, inclui tanto o " b o m " quanto o "mau". Entretanto, "liberdade moral", como interpretada geralmente, significa ausncia de restries tais que impediro a tomada de u m a deciso ou a feitura de alguma coisa considerada boa isto , como u m a moral em sentido do bom e no do mal. A liberdade moral assim concebida necessariamente boa, no por ser liberdade mas por ser moral. A dificuldade est em que alguns filsofos, considerando que 265

Faculdade Estadual de Pis-"o de Maring

uma boa deciso moral s pode ser alcanada atravs de uma vontade "li vre", tendem a considerar tal vontade como sendo de algum modo livre de u m a restrio causal anterior. Mas se impossvel tirar alguma coisa do nada (inclusive u m a escolha ou deciso humanas, como pra ticamente todas as modernas escolas psicolgicas tendem a enfatizar), ento no pode existir tal coisa como seja u m a vontade livre de u m a restrio causal anterior. Q u a n d o muito, u m a vontade pode ser livre, ou relativamente livre, de restries causais consideradas ms, tais como preconceito, intolerncia, dio, etc. Mas se tal vontade escolhe bem, deve ser porque felizmente no livre de outras restries causais, tais como amor fraternal, justia, razo e outras semelhantes consideradas boas. T o d a liberdade assim parcial, especfica e relativa, com exceo, talvez,. da liberdade referida por Spinoza na primeira pgina da sua ticad a liberdade da infinita e eterna totalidade da existncia que, por definio auto-evidente, no pode ser impedida ou limitada por nada pela simples razo de que nada mais existe^ Querer algum falar do "mundo livre" luz da razo? S existe o "mundo livre" cuja liberdade total no tem necessidade de especificao, cuja liber dade no necessariamente parcial, limitada e relativa. O tipo de liberdade que Spinoza assim atribui totalidade da existncia (como totalidade) elevada mas solitria, dependente da no existncia de nada mais a no ser Ela, e nada a ser relacionado. Para tal posto s preciso um candidato que si ser tambm o incumbente na per petuidade. Gomo Spinoza gentil, mas insistentemente, lembra aos seus leitores, no podemos ter mais do que u m a totalidade de existncia. Por bem ou por mal, todos ns igualmente partilhamos, sub specie eternitatis, do nico "mundo livre". | No mundo de todo-o-dia, cada coisa finita, seja u m pas, u m a imprensa, u m a pessoa ou qualquer coisa, feita necessariamente de liberdade e no-liberdade. A liberdade consiste n a ausncia de restri es ou influncias condicionadoras que podem de outro modo estar presentes. A no-liberdade consiste de restries ou influncias condi cionadoras que esto presentes. Se esta nossa situao, como evi dente, faremos duas perguntas inter-relacionadas: 1) como e onde os genunos julgamentos de valor sobre liberdade entram no problema? e, 2) como e onde a deturpao dos julgamentos de valor sobre liber dade hipocrisia e fraude entram no problema? Como j vimos, no h relao necessria entre liberdade e valor. Sendo liberdade a ausncia de alguma coisa, ela, em si mesma, amoral a ausncia pode ser boa, m ou indiferente dependendo da coisa e da situao especficas ausentes. A questo central a seguinte: o 266

julgamento de valor propriamente pertence, no existncia ou ine xistncia da liberdade como tal, mas consequncia da existncia ou inexistncia de u m a particular liberdade n u m contexto particular. Q u a n do, por exemplo, se admira e defende a tradio histrica americana de liberdade como tem funcionado; de que exatamente que se gosta? Certamente no o que se segue ausncia em geral (qualquer coisa ]X)de se seguir ausncia em geral), mas o que se segue ausncia de certas restries governamentais particulares. Por que algum avalia o que se segue ausncia destas restries particulares? N o porque a ausncia destas restries particulares sempre, em quaisquer circuns tncias, levem a um bem, mas porque, sob as dadas condies do pas sado e do presente americano, a ausncia das restries particulares levaram e levam, a u m bem. Como podem as pessoas se desiludirem com a liberdade, intencio nalmente ou no, por vezes at em escala trgica? Basicamente pela omisso da especificao. Por exemplo, fala-se muito hoje em "mundo livre", "Europa livre", etc. Para milhes de pessoas tais termos, prin cipalmente se empregados desprendidamente pelos mestres, parecem justificar sentimentos de auto-honradez beligerante quanto sua pr pria superioridade e sentimentos de hostilidade e desdm a povos vivendo sob um diferente sistema social. T a l situao to distorcida moral mente quanto o logicamente e no existiria se o mundo livre fosse de vidamente qualificado. claro que no existe nenhum mundo, nenhuma Europa, nenhu ma cultura que seja simplesmente livre, livre em geral, como no existe nenhum simplesmente no-livre, no-livre em geral. H um mundo comunista e u m mundo capitalista, entre outros, e cada u m deles livre de certas coisas que o outro no , e cada u m no-livre de certas coisas que o outro . Citemos algumas: no mundo capita lista, em geral h mais liberdade da interveno governamental, do partido poltico dominante e da filosofia secular dominante do que no inundo comunista; no mundo comunista h mais liberdade do poder do dinheiro privado, da influncia das instituies religiosas e do de semprego peridico do que no mundo capitalista. Para mim, ambos os mundos necessitam maior liberdade, mas no do mesmo tipo ao mes mo tempo. As necessidades dependem das condies; e as condies tm sido, e so, bem diferentes de diferentes lugares em tempo diferen tes. Acima de tudo, reconheamos que a questo no surge nunca entre liberdade e no-liberdade, mas sempre surge entre liberdade de uma coisa e liberdade de outra. 267

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Considerando essas assunes, poderemos ento definir liberdade como o grau de escolhas efetivas apresentadas a um agente, seja indi vidual ou grupo de pessoas. A seleo de aes ou atividades apresen tadas a um grupo podem ser eventualmente traduzidas por virtude de suas consequncias em escolhas indiretas para os indivduos. ( 2 ) Definida como o grau efetivo de escolhas para um agente, liber dade apresenta pelo menos quatro aspectos principais ou pr-condies: 1. A ausncia de restrio, enfatizada pelos teoristas clssicos, como John Locke e Adam Smith. 2. A presena de oportunidade, aceita por teoristas da reforma social mais recentes, como T. H. Green, Karl Marx, George Bernard Shaw e Sidney Webb. 3. A capacidade de agir, acentuada por Hegel e por mais moder nos escritores gozando grande poder como Benito Mussolini. 4. A conscincia da realidade sem incluindo tanto a inconti nncia quanto a oportunidade e a capacidade do prprio agente. Essa conscincia foi defendida pelos filsofos gregos desde Heraclito at Sfocles e por modernos psiclogos profundos tais como os seguido res da escola de Sigmund Freud. At mesmo nesta altamente simplificada explanao torna-se evi dente que algumas das escolhas feitas por um agente dentro de uma determinada rea de sua liberdade podem ter consequncias no futuro, diminuindo ou ampliando sua rea de escolha. Algumas escolhas eliminam futuras escolhas, tal como a escolha do suicdio. Outras, tal como a dilapidao de toda a fortuna, podem diminuir o nmero de futuras escolhas. Outras podem eliminar um tipo de escolhas mas aumentar outro; assim, escolhendo dirigir um carro em vez de andar a p aumentam-se a velocidade e o nmero de cidades que podem ser alcanadas em um s dia, mas eliminam-se a liberdade de seguir trilhas e pular cercas. Igualmente, a nacionalizao das estradas de ferro ou dos servios de sade de um pas, como acon teceu na Inglaterra, eliminou certas escolhas anteriormente possveis a alguns ingleses mas aumentou o nmero de outras escolhas, algumas vezes para as mesmas pessoas em alguns grupos da classe mdia. O problema de longo alcance transforma-se na estimativa de saber se uma escolha determinada no trar implicaes significativas para os futu ros graus de escolhas que so relevantes para o agente em questo,
(2) Para uma discusso mais detalhada destes e dos quatros pontos apresen tados a seguir, veja Karl W. Deutsch, "The Value of Freedom", American Scholar, XVII (Primavera 1948), 150-160; e (Vero 1948) 323-335.

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A ESTRATGIA DA LIBERDADE: AMPLIAO DAS ESCOLHAS E MUDANAS DE METAS

KARL W. DEUTSCH Usamos o conceito de liberdade como termo de comparao. Po demos comparar as situaes de dois homens e indagar se um tem mais liberdade que o outro; ou podemos reconhecer um limite de liberdade acima do qual pode-se dizer que um homem goza de liberdade e abaixo do qual pode-se dizer que no a tem. Tambm podemos comparar a condio do mesmo homem em momentos diferentes e indagar se adqui riu ou perdeu liberdade, embora saibamos que nenhum homem em vrias oportunidades exatamente o mesmo homem que era antes. Todas estas comparaes, e com elas a utilizao de qualquer con ceito de "liberdade", consideram que um homem em diferentes est gios de sua vida comparvel ao seu ser anterior; e que homens diferentes so comparveis uns aos outros pelo menos quanto a alguns aspectos relevantes de suas personalidades e suas condies. (x)
(1) Para um comentrio sobre as ciladas da excessiva confiana no elemento repetido como base de comparao, veja Cari J. Friedrich, "Policy A Science?", Public Policy, IV (1953), 274-275.

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ou se suas consequncias diminuiro sensivelmente ou aumentaro sua iutura quantidade de escolhas relevantes. ( 3 ) Procedemos, assim, de simples escolhas a sequncias de escolhas, e considerao de atitudes. Liberdade surge agora como um conceito de atitudes, e, como tal, relevante no s no contexto da teoria po litica e no da psicologia moderna como nos contextos d a teoria moderna dos sistemas de organizao e de procura de metas e na teoria das de cises e suas sequncias. ( 4 ) Poderemos distinguir utilitriamente entre liberdade de fazer es colhas de primeira classe e liberdade de fazer escolhas de segunda classe. Por escolhas de primeira classe queremos dizer escolhas entre fins imediatos diferentes. A habilidade de procurar e atingir u m a determi nada meta um aspecto do poder. Outro aspecto do poder, entretanto, a distoro permanente ou temporria da estrutura do agente; pode ter que pagar um preo para atingir sua meta. Assim Esparta pagou um preo na distoro da sua poltica e cultura para ser proveitosa mente subjugada pelos messenianos e os atuais brancos sul-africanos esto pagando um preo em ascenso pela continuidade dai supremacia branca no pas que governam. (B) 1 Existe, pois, uma dupla e contraditria relao entre liberdade e poder. Liberdade de escolher u m a meta implica necessariamente em escolher tambm o poder de atingi-la; mas o poder de atingir uma meta determinada pode exigir um cometimento do poder, e, consequente mente, de ateno e fontes que diminuiro drsticamnte o grau de es colhas posteriores. Em resumo, liberdade implica poder, mas a perse guio do poder normalmente implica n u m sacrifcio da liberdade. Este dilema garante o poder em relao maioria das metas, mas pode talvez ser ultrapassado atraindo nossa ateno para escolhas de segunda classe. Ao invs de escolher livremente entre diferentes meios de atingir uma determinada meta, podemos escolher livremente entre
(3) A interpretao apresentada pode resolver os choques entre os valores de "liberdade" e "desenvolvimento", anotados no estudo de Arnold Brecht sobre os pontos de vista de W. E. Hocking. Cf. Arnold Brecht, Politicai Theory- The Foundations of Twentieth Century Politicai Thought (1959), pgs. 315-319. (4) Cf. Roy Grinker, ed., Toward a Unified Theory of Human Behavior (1956); Mason Haire, ed., Organization Theory (1959); Colin Cherry, On Human Commu nication (1957); Karl W. Deutsch, "Communication Models in the Social Sciences", Public Opinion Quarterly, XVI: 3 (Outono 1952); W. Ross Ashby, An Introduction to Cybernetics, 3." ed. (1958); Paul F. Lazarsfeld, ed., Mathematcal Thinlcing in the Social Sciences (1954); Herbert A. Simon, Models of Man: Social and Rational (1957); Norbert Wiener, The Human Use of Human Beings: Cybernetics and Society (1954). (5) Para uma mais ampla discusso deste aspecto do poder, veja Karl W. Deutsch, Nationalism and Social Communication (1953), pgs. 46-49. Para outros aspectos do poder, veja Harold Lasswell e Abraham Kaplan, Power and Society (1950).

vrias metas. Estamos ento interessados, no apenas na liberdade de procurar metas determinadas, mas na liberdade de mudar nossas metas. Podemos fazer at mais. Em vez de escolher apenas entre u m a meta e outra dentro do conjunto de metas importantes para ns no contexto dado dos nossos valores, personalidades, culturas e instituies polticas, podemos escolher mudar nossos prprios valores, personalidades e ins tituies de modo a nos tornarmos capazes, por meio desta autotransformao, de tomar em considerao metas totalmente novas, ou graus de metas que so agora significativas para ns mas que no o eram anteriormente. A autotransformao de u m agente pode m u d a r tanto seu grau de metas relevantes quanto sua capacidade para seus atingimentos. A liberdade de autotransformao , portanto, um aspecto importants simo do conceito geral de liberdade que consideramos antes; e as es tratgias que incluem as transformaes das metas ou a autotransfor mao de u m agente podem ser colocadas entre as mais importantes estratgias de sequncias de escolhas possveis a le. ( 6 ) Estas importantes estratgias de escolhas podem ser interorientadas ou extra-orientadas. Estes termos no so paralelos aos termos "interorientados" e "extra-orientados" usados por David Riesman, mas n u m sentido os complementam. Enquanto Riesman fala em inter e extra determinantes do comportamento, aqui nos referimos a inter e extra possveis objetos ou reas de factvel transformao. ( 7 ) Por interorientadas estratgias de escolhas, u m agente pode ambi cionar u m a melhoria no seu grau de escolhas subsequentes, e, conse quentemente, sua liberdade, desenvolvendo u m a ou mais das seguintes coisas: 1. A pureza e estabilidade de sua discriminao. 2 . O grau de sua identificao com outras pessoas ou grupos, tais como sua esposa, seus filhos, sua ptria, sua humanidade, sendo que algumas das possveis livres escolhas destes se tornaro para o agente to importantes quanto as suas prprias. 3 . A extenso da probabilidade do seu tempo, de modo que possa avaliar suas futuras escolhas mais distantes como no menos re levantes do que as imediatamente presentes, e que possa estender seu senso de identificao alm dos limites da sua prpria vida. 4 . O equilbrio entre sua paixo isto , sua nfase concentra da em uma ou algumas metas ou valores, e seu desprendimento isto
(6) Sobre a relao entre "On Scientific and Humanistic Science and the Creative SrArit, (7) Cf. David Riesman, The crescimento e autotransformao, veja Deutsch, Knowledge in the Groth of Civilization" in ed. Harcout Brown (1958), pgs. 43-48. Vonely Crowd (1950).

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, sua recusa em deixar que qualquer meta ou valor se agigante em comparao totalidade dos graus de to moderados valores relevantes. Este ltimo equilbrio, talvez inevitvel, precrio. Os homens devem evitar de se escravizarem a qualquer paixo, pois, como mostrou Hegel, nada de importante pode ser feito sem a exclusiva concentrao e devoo que chamamos passional. ( 8 ) Desprendimento u m a admi rvel capacidade da mente, e alguns o tm chamado divino. Mas h pouco a admirar e pouca liberdade a discernir na figura de J. Alfred Prufrock, que mediu sua vida com colherinhas de caf. ( 9 ) Pode no haver soluo estvel a este dilema, e as melhores estratgias ]X)dem ainda ter que iniciar u m a alternativa entre sequncias de pai xes e de desprendimento. Neste caso, o dilema entre oscilao e esta bilidade tem que ser aceito e contido, comparvel ao conceito de W. Ross Ashby dos sistemas "ultra-estveis" que mantm sua estabilidade sobre tudo embora sejam compostos por elementos instveis. ( 1 0 ) Mesmo no caso de sucesso em todas estas questes, entretanto, ]xrtencialidades das puramente interorientadas estratgias de liberda-' de permanecem por demais limitadas. Adquirir a experincia subjetiva de inmeras escolhas n u m ambiente externo que no se pode, ou no se quer, mudar, parece certo no longo caminho que leva diminuio dos ganhos e que termina num beco sem sada. A maioria das metas ou valores que podemos escolher, e a maioria dos passos que levam sua obteno, implicam em aes que alteram de algum modo o mundo externo. O valor do amor implica comunicao com, e ao dirigida ou ao para, o objeto do amor. O valor da compaixo nor malmente exige a tentativa de algumas aes visando auxiliar aqueles cujo sofrimento por ns sentido. Sem tais aes, amor e compaixo tornam-se gestos, e a escolha das metas e valores pouco mais que a escolha de papis histrinicos. Se a liberdade deve ser algo mais do que a liberdade de sonhar e representar mesmo se for chamada de apatia estica ento deve incluir escolha que mude o m u n d o exterior pelo menos de algum modo. (11) As extra-orientadas estratgias de liberdade aumentaro o nmero de escolhas apresentadas ao agente se individual ou grupo desen volvendo at o ponto de saturao seu suprimento de:
(8) Cf. G. W. F. Hegel, "Philosophy of History", citado por A. Castell, Introduetion to Modem Philosophy (1948), pg. 507. (9) T. S. Eliot, "The Lovesong of J. Alfred Prufrock", The Waste Lana and Other Poems (Ed. Harvest Book, 1960), pg. 5. (10) Cf. W. Ross Ashby, Design for a Brain, 2. ed. (1960), pg. 98. (11) Para uitia crtica apatia, veja &arl Jasper, Tragey is Not Enough (1953), pg. 37.

1. Fontes em relevantes e tangveis bens de capital e consumo, em fontes de energia e em informao e em meios de adquiri-las e pross-las; " 2 . Reservas operacionais, em trabalho, capital e conhecimento, que podem ser cometidas rpida e efetivamente a novos usos de modo .a; fornecer base material capacidade de aprender do agente; 3 . Destreza e pessoal habilitado disponvel, principalmente em relao s especialidades administrativas e de direo, e de material ou substitutos organizacionais para tais especialidades, de modo a ser im possvel que qualquer carncia de especializao diminua a liberdade do agente subordinando-o ao poder das pessoas ou grupos que tm o monoplio daquela especialidade. 4 . Alternativas locaes descentralizadas de decises e atividades econmicas e polticas; de alternativas afiliaes grupais possveis; e modelos totalmente alternativos sociais, culturais e organizacionais, ins tituies e at mesmo denominaes religiosas e sistemas sociais, de modo a desenvolver a quantidade de escolhas pelo menos potencialmente disponveis aos indivduos e comunidades. As mais promissoras estratgias para a ampliao da liberdade po dem bem ser misturadas, combinando sequncias tanto de resolues interorientadas quando extra-orientadas. O equilbrio entre as propor es destas duas resolues, entretanto, no parece ser constante. Pelo contrrio, podemos esperar que este equilbrio se altere no longo cami nho em direo a u m a maior participao de resolues extra-orientadas, intensificando os contatos do agente com, e escolhas em, seu ambiente externo. Todas as estratgias de liberdade que consideramos so es tratgias para agentes finitos n u m ambiente infinito. Se algum agente deve sobreviver, deve crescer em liberdade, e tal crescimento impli car em amplo desenvolvimento em direo ao seu ambiente e na am pliao do dilogo com le em termos tanto de ao quanto de comu nicao. Se tal estratgia vencer, a autotransformao do agente deve evitar que le se torne prisioneiro do seu passado, da sua rigidez, do seu tamanho e dos seus prprios sucessos anteriores. O que acima afirmamos difere das ponderadas ideias de A. J. Toynbee sobre o crescimento, em um importante aspecto. Toynbee acre dita que ao crescer u m organismo ou uma organizao, u m a grande proporo de suas aes se transfere para o seu interior. Segundo o ponto de vista exposto nesta tese, o oposto que verdadeiro. O que Toynbee descreveu a "escala de efeito", que tende a parar, em ltima 273

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anlise, o crescimento de todas as organizaes ou sistemas que no se transformam a si prprios. ( 12 ) O elemento constante nas estratgias da liberdade no ser, assim, nenhuma proporo fixa entre extradirigidas e interdirigidas sequn cias de passos, mas, sim, a contnua identidade e autonomia do agente de modo que ainda pode dizer que a sua alma sua mesmo e sua continuada capacidade de autotransformao de modo que pode perder sua vida para encontr-la.

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LIBERDADE E PODER: HOMENS COMUNS E INCOMUNS

ANDREWHACKER A maioria das discusses sobre liberdade que somos obrigados a escutar so inspida retrica. As palavras e frases emitidas e impres sas apresentam regularidade montona e devem ser entendidas pelo que realmente so: racionalizao do statu quo u justificaes para arranjos que com muita esperana se transformaro em realidade. In divduos, classes e naes clamam pela liberdade universal liberdade para todos os homens que alegam ser sua mxima ambio. Entre tanto, a invarivel inteno promover os interesses que esto perto de casa. Os homens querem ser livres, e, o que mais importante, sa bem que outros aspiram a esta mesma condio tanto quanto le pr prio. Ento, o que h de mais simples que permitir que tal aspirao se torne realidade? As discusses que ouvimos diariamente so sobre estratgia e no teoria. A liberdade proclamada baseada numa per cepo distorcida do universo e numa parcial realizao das- necessi dades humanas. O grande trabalho dos que querem ter um perfeito conhecimento da liberdade pr de lado as fachadas ideolgicas :atrft 275

(12) Cf. A. J. Toynbee, A Study o) History, III (1939), 43-48; e Deutsch, in Science and the Creative Spirit, pgs. 43-48.

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das quais se escondem os interesses que pouco se atm verdade e me nos ainda ao entendimento. As discusses tm sido subvertidas por aque les que se utilizam de um princpio filosfico para promover suas fina lidades especficas. Quem pode, pois, legitimamente discutir sobre liberdade? Tal per gunta raramente feita, mas sua resposta bastante direta: Os Outros e Eu. Escritor e leitor unem-se numa fraternidade que compreende li berdade e se prepara para gozar suas bnos. Esta fraternidade de homens incomuns se preocupa com a tirania da maioria Eles contra Ns e vem o exrcito dos homens livres sitiado por uma multido hostil. Uma apreciao da verdadeira liberdade s pode ser feita pelos que no esto presos a interesses, pelos que procuram alcanar a con dio no apenas para eles como para todos os homens. Talvez-o ge nuno discurso possa ser separado do esprio indagando-se se um in divduo est- principalmente preocupado com a sua prpria liberdade ou com as no-livres circunstncias dos outros na sociedade. Aqueles que, por compaixo ou conscincia, dirigem sua ateno aos outros ho mens que sofrem opresso geralmente tm uma preocupao mais le gtima e um desinteressado amor pela liberdade do que os que tm sua ateno dirigida primeiramente ao medo de perder o seu prprio benefcio. Entretanto, a preocupao pelos outros e a ansiedade so bre si prprio se encontram entrelaadas na maioria das discusses. Talvez o melhor modo de alcanar alguma clareza seja analisando as condies de liberdade em termos de eleitorado poltico. Quem, deve-se perguntar, tem o poder do qual depende a vida livre? E novamente quem e para quais finalidades, pode ser perguntado, este poder di rigido? Qualquer escritor que fale na "tirania da maioria" presume que a sociedade est dividida numa maioria e numa minoria e que estes dois grupos podem ser facilmente identificados. No entanto os teoristas no chegaram ainda a um acordo a este respeito. Geralmente falando, predominam duas escolas de pensamento quanto ao estado e poder da maioria, e pelo menos trs quanto ao carter da minoria na sociedade. Todas as cinco sero oportunamente examinadas. Se comeamos pela percepo da maioria, as duas principais ima gens podem ser chamadas "aristocracia" e "democracia". (*) A pri meira encara a maioria como todo-poderosa na poltica e na sociedade.
(1) As expresses "aristocracia" e "democracia" foram usadas por William Kornhauser na sua anlise das teorias sobre a massa na sociedade e se aplicam muito bem presente investigao. The Politics of Mass Society (1959), pgs. 21-38.]

Os qi-seguem esta opinio geralmente temem as consequncias do poder" sobre as minorias no entrosadas no sentimento da maioria. Ao observador aristocrtico, a maioria composta de "homens comuns" j e este termo no deve ser entendido como elogioso. A imagem demo- crtica v a maioria como sendo explorada e relativamente impotente nos campos principais de sua existncia. Os que propem esta interpre tao demonstram grande compaixo pelas condies de vida conhe cidas pela maioria dos homens, embora os que escrevam sobre o assunto no sofram as opresses que o grupo sofre. Ao comentador democr tico a maioria tambm encarada como homens comuns, mas agora p termo simptico. Estas duas interpretaes lutam ferozmente entre si. No s coexistiram na teoria poltica por muitos sculos, como as tenses expressas por elas tm sido encontradas nos escritos dos te ricos. Que um arguto observador como John Stuart Mill tenha sido um aristocrata em certa ocasio e um democrata em outra um teste munho da falta de concordncia bsica sobre onde repousa o poder nas sociedades modernas. A aristocracia est apenas fora de. poca aceita pelos conser vadores e alguns liberais e socialistas. , na sua essncia, uma crtica aos arranjos sociais e polticos como agora parecem ser. A maioria, diz esta interpretao, tem o poder de determinar a poltica pblica e ditar o estilo de vida que ser dominante na sociedade. ( 2 ) Esta maioria, prossegue o argumento, composta de homens comuns: os lderes que dirigem o poder majoritrio podem ser mais talentosos que os seus se guidores, mas as atitudes e gostos que promovem so, entretanto, co* muns. A Amrica contempornea oferece ao crtico aristocrata uma riqueza de exemplos chocantes, alguns dos quais citaremos: ' Educao pblica. A maioria pode estabelecer o curriculum das escolas pblicas de modo a prover s necessidades e aptides do estu dante mdio. A institucionalizao do sistema eletivo, onde domina a maioria, decide quais os recursos que sero desenvolvidos e qual o contedo e grau de instruo a serem empregados. ( 3 ) Cultura popular. A maioria decide o que ser mostrado na tele viso e no cinema, o que aparecer nas revistas, que livros sero publiT cados. Isto particularmente verdadeiro numa era de afluncia onde
(2) A mais honesta exposio dos tempos mais recentes a de Jos Ortega y Gasset, The Revolt of the Masses (1932). Um pouco menos so as de Peter Viereck, The Unadjusted Man (1956) e Walter Lippmann, Essays in the Public Philosophy (1955). (3) John Keats, Schools Without Scholars (1958); Arthur Bestor, Educational Wastelands (1953). Todo o debate sobre qualidade versus quantidade no pro blema da educao na nossa sociedade, um importante catalisador da tenso aristocrtico-democrtica.

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o homem, comum tem dinheiro para gastar e, consequentemente, vota n mercado cultural. As consideraes do mercado compelem os pro dutores da cultura a atender o gosto d a maioria e satisfazer as deman das do nvel predominante. Os que desejam u m a cultura mais eleva d a no so escolhidos e devem ou seguir o gosto da maioria ou se arran jarem sem le. (*) Liberdades civis. Neste campo a maioria tem medo e intolerante quanto ao comportamento que parece ameaar o seguro m u n d o que est tentando criar para ela prpria. Experincias recentes mostraram que a maioria dos cidados est preparada p a r a dar seu apoio total legislao que impea as atividades daqueles que por suas - palavras e outras formas de comportamento se tornem odiosos. ( 5 ) Direitos civis. Exceto em algumas partes do Sul dos Estados U n i dos a maioria das comunidades do pas composta por pessoas que tm a felicidade de ter a pele branca. No Norte, no menos que no Sul, esta maioria no simptica s aspiraes igualitrias das minorias nobrancas. Se sua recusa em alterar o statu quo declarada francamente como no Sul, ou obscurecida por arranjos informais como no Norte, a verdade que a maioria branca usa seu poder numeral para manter o status vantajoso. ( 6 ) Democracia local. U m a expresso do poder majoritrio neste cam po est o destino das tentativas de introduzir a fluorizao da gua e m todas as comunidades do pais. Q u a n d o o assunto levado dis cusso pblica e ao voto democrtico, a maioria quase que invariavel mente rejeita esta medida preventiva. No s o baixo grau do pensa mento popular se apresenta nesta instncia, mas a generalizada suspeita dos tcnicos e o descrdito da cincia se tornam particularmente evi dentes. ,( 7 )
(4) O volume de ensaios Mass Culture, editado por Bernard Rosenberg e David Manning White (1957), apresenta vrias opinies. Veja principalmente os ensaios de Dwight MacDonald, Ernest van den Haag e Melvin Tumin. (5) Dados isbre intolerncia popular e desinteresse pelas liberdades civis so apresentados em forma quantitativa por Samuel Stouffer, Communism, Conformity, and Civil Liberties (1955). Uma excelente anlise qualitativa de Edward Shils, The T o r m e n t o / Serecy (1956). (6) O que exige maior compreenso a atitude das famlias brancas do Norte em relao igualdade de direitos para os negros. O problema se focaliza no nas escolas, mas na moradia. Uma descrio reveladora dos esforos dos arrabaldeiros ; de Chicago para evitar a integrao encontra-se em "Suburbia: High Cost pf Demoracy", Time, LXXIV (7 de dezembro de 1959), 23. de supor que a maioria das famlias da classe mdia reagiriam do mesmo modo na mesma situao, por todo o pas. (7) Homens honestos podem divergir na questo da fluorizao. O que in teressa so os argumentos e emoes surgidos quando as pessoas se opem a ela. Veja Brhr e Judith Mausner, "A Study of the Anti-Scientific Attitude", Scientifi American, 192 (abril, 1955), 35-39.

A substncia d a crtica aristocrtica do poder da maioria no deve conter ilustraes tais como as acima apresentadas. Foi ela dita de forma geral por Mill e parte dela deve ser citada: Nenhum governo, pela democracia ou por uma numerosa aristocracia, tanto nos atos polticos quanto nas suas opinies, qualidades e timbre mental por elas adotadas, conseguiu fazer ou elevar-se acima da mediocridade, exceto o soberano. Muitos se deixaram ser guiados (o que sempre fizeram, mesmo nos seus melhores tempos) pelos conselhos e influncia de um ou poucos mais bem dotados e instrudos. (8) A denncia aristocrtica, como foi expressa por Mill, sofre vrias acusaes. Antes de mais n a d a deplora a ascendncia d a mediocridade. O gosto majoritrio est sempre n u m nvel baixo e sua tendncia para impor seus valores sobre a totalidade d a sociedade. Mill quis pro vavelmente significar as imposies sofridas pela minoria discordante em questes de gosto e poltica. A maioria alcanou o poder devido a u m a variedade de motivos, o menor dos quais certamente no a in dustrializao d a sociedade que acelerou a marcha da mobilidade social e enfraqueceu os controles sociais existentes n u m a era pr-industrial. A maioria est agora articulada e arrogante e foi isto que amedrontou o Mill aristocrata. Como todos os aristocratas, tanto faz conservadores como liberais ou socialistas, le queria retornar a u m a poca em que maioria conhecia o seu exato lugar. Acresce ainda u m a dimenso po ltica acusao. Os homens comuns esto agora organizados e isto que torna o seu poder efetivo. A maioria tem a liderana e so estes lderes que do aos seus seguidores exatamente o que eles querem. A nova liderana aceita o gosto majoritrio como algo que no deve ser discutido, e dirige seus talentos para jogar com as esperanas e receios do homem comum. Substituir os dignitrios, para os quais a liderana poltica foi durante tanto tempo um direito consagrado, foi o que fize ram os dirigentes d a maioria alcovitando suas necessidades imediatas e profundas ansiedades. Os novos lderes, para voltarmos aos exemplos antigos, so educadores profissionais e escritores para a massa mediana, legisladores demaggicos e agitadores racistas, e autonomeados intr pretes do homem comum na sua batalha contra os esquemas dos tc nicos e intelectuais. O aristocrata deplora aqueles que cristalizam e dirigem o sentimento majoritrio; considera-os oportunistas e no se surpreende por eles se terem aproveitado das oportunidades. O que o consterna que a maioria rejeitou sua tradicional liderana. Durante sculos foi dito ao homem comum que le era um seguidor, que sua
(8) On Liberty, in Utilitarianism, Liberty and Representatiue (1910), pgs. 123-124. Government

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honra e sua glria repousavam na sua permisso de deixar os outros escolherem o seu caminho. (9) Mas sua educao poltica no o en sinou a distinguir entre os lderes. Ou talvez tenha sido a sua educao que foi falha. Talvez o ambiente aristocrtico no deu ao homem co mum o sentido de liberdade e poder, o sentimento de auto-respeito e reconhecimento que todos os homens possuem. Se a maioria se tornou um tirano, bem pode ter sido porque ela mesma foi tiranizada durante tanto tempo. Os novos lderes deplorados por Mill compreendem, como no o fizeram seus predecessores aristocrticos, que os homens gostam de se sentir importantes. O poder da maioria, que a marca da nossa idade, tambm um sinal da nsia de liberdade do homem comum, como le est preparado para conceb-la. A imagem da maioria concebida pelos democratas totalmente diferente. Na sua imaginao, o homem comum uma criatura sem poder, compelida a viver numa sociedade cujas linhas mestras no fo ram desenhadas por ela. Mill, no seu papel de democrata, acreditou ser esta a principal condio do nosso tempo. O poder, disse le, exercido por uma inexplicvel minoria e s pode ter sucesso com des vantagens para a maioria. Disse le: "Quando o poder reside numa classe exclusiva, o interesse da excluda est sempre em risco de no ser considerado". ( 10 ) Os homens comuns, bem como os incomuns, tm interesses que precisam ser protegidos se os homens devem gozar de uma boa vida. Por esta razo Mill encontrou na democracia uma forma de governo que levaria em considerao tanto os interesses de muitos quanto os dos poucos dirigentes. "A melhor forma ideal de governo em que a soberania, ou poder controlador supremo em ltimo grau, est investido no conjunto total da comunidade." ( ]1 ) Aqui Mill no se preocupou em saber se a maioria utilizaria seu poder para destruir as cidadelas do saber ou elevar os artefatos da cultura. Pareceu no ter medo de que o homem comum no silenciaria as heresias ou dis criminasse contra minorias desafortunadas. Nem estava preocupado quanto possibilidade de que os lderes tradicionais fossem substitu dos por oportunistas e demagogos. Pelo contrrio, Mill se preocupava com a reforma democrtica: sua esperana era de que o homem co mum se tornasse consciente dos seus interesses e que assegurasse sua
(9) A tentativa de conciliar valores que so essencialmente aristocrticos com a estrutura social que democrtica to velha quanto Aristteles. Tanto a civilidade quanto o constitucionalismo requerem algumas medidas de deferncia da parte do homem comum que forma a maioria da sociedade. Veja Cari J. Friedrich, The New Belief in the Common Man (1942), pg. 42. (10) Mill, Considerations on Representative Government, in Utilitarianism, Li berty and Representative Government, pg. 209. (11) Representative Government, pg. 207.

pretenso ao poder poltico de modo a poder defend-los. Disse Mill: "Os direitos e interesses de toda ou qualquer pessoa s esto seguros de no serem desconsiderados quando a pessoa interessada ela pr pria hbil, e, habitualmente, disposta a lutar por eles." ( 12 ) O que Mill pretendia era que o homem comum, at ento muito diferente quanto ao seu prprio bem, se tornasse mais arrogante e exigisse que a base do poder poltico fosse substancialmente ampliada. Ao Mill democrata, a maioria dos homens se apresentava sem foras. O que era necessrio era mais democracia: uma maior oportunidade para a maioria modelar a poltica pblica segundo seus prprios interesses. A anlise democrtica ampliou sua finalidade depois de Mill, em bora os antecedentes cheguem at aurora da teoria poltica. No seu todo, a sociedade moderna est em julgamento porque a grande maio ria dos indivduos est submetida a foras que no compreende nem controla. Alguns dos mais frequentemente citados destes desenvolvimen tos sociais so os seguintes. Trabalho alienado. O trabalho industrial e a organizao buro crtica despersonalizam o trabalho da vida do homem e fragmentam a personalidade do indivduo. A maioria dos homens passa a maior parte de sua vida acordada em ambiente onde a criatividade impossvel e a responsabilidade desencorajada. A alienao do trabalho afeta a personalidade totalmente e leva a um sentimento de frustrao e inu tilidade. ( 13 ) A desintegrao da comunidade. A vida das pequenas cidades e da vizinhana se desintegrou geograficamente e a mobilidade social des truiu inmeros indivduos. Um crescente nmero de homens e mulhe res so atirados em situaes sociais s quais faltam laos comunais. Alm disso, grupos secundrios e associaes mltiplas perdem sua fora medida que os interesses, que antes os tornaram unidos, se tornam menos importantes para as vidas individuais. Podado das defesas das mltiplas associaes, o pblico se transforma numa massa desampa rada. ( 14 ) As sociedades annimas. Os valores perdem sua influncia me dida que o papel da famlia e da comunidade vai se enfraquecendo em virtude das novas foras que surgem na sociedade complexa. O ho(12) Representative Government, pg. 208. (13) Escritores modernos tentaram liberar a ideia de alienao dos estreitos limites da anlise marxista. Veja Erich Fromm, The Sane Society (1955); Hannah Arendt, The Human Condition (1958); Daniel Bell, Work and Its Discontents (1956). (14) Veja o estudo sofisticadamente emprico de Arthur Vidich e Joseph Bensan, Small Town in Mass Society (1958); e uma orientao filosfica, R. A. Hisbet, The Quest for Community (1953).

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rnem acha dificlimo descobrir normas de vida pois dominado por aspiraes e metas conflitantes. Ao aumentar a mobilidade social, au mentam as esperanas de sucesso individual, ao mesmo tempo em que se torna evidente que a maioria dos homens no atingir os objetivos que eles e a sociedade estabeleceram para eles. O sentido de fracasso se espalha e as reas de onde pode ser deslocado so procuradas em vo. ( 1 5 ) Autoridades annimas. As decises que delimitam os contornos d a sociedade e das vidas individuais so estabelecidas e executadas; entre tanto, a maioria dos homens no so consultados e aceitam a/autoridade com um sentido de desconfiana. O poder existe, mas no pode ser visto; a legitimidade dbia; a procura para a atribuio! (} a r e s . ponsabilidade torna-se mais e mais difcil. Em algumas ocasies, a au toridade parece repousar no vago agregado chamado "sociedade"; em outras, levarita-se a suspeita que est nas mos de u m crculo conspi rador de indivduos de elite. Em qualquer dos casos, o poder real e os que lhe so submetidos esto inseguros quanto sua fonte ou legi timidade. ( 1 6 ) A prova da identidade. A sociedade tanto superorganizada quanto desorganizada. O indivduo avaliado pelas suas realizaes mais do que pelo seu valor pessoal. Para a maioria dos homens nenhum mtodo direto de estabelecer uma identidade est mo. Os homens so comodidades n u m livre e frequentemente caprichoso mercado, e sua percepo das regras sociais de vida so distorcidas. Espera-se que os indivduos compreendam o funcionamento de u m universo muito mais extenso hoje do que ontem, e como esta sua compreenso ape nas parcial, assim tambm o o seu conhecimento sobre eles pr prios. ( 1 7 ) A crtica democrtica baseada na condio social e psicolgica da maioria dos homens do nosso tempo. evidente que esta tam bm uma crtica poltica, pois o seu miolo est na distribuio e exer ccio do poder nas relaes humanas. Entretanto, se a maioria est

sendo tiranizada, levanta-se o problema de saber quem ou o que o tirano. Falando geralmente, h duas respostas para este problema. O primeiro dizer que a maioria tiraniza os prprios indivduos que so o seu nmero. A maioria pode parecer ser composta de homens co muns que preferem agir como u m a indiferenciada massa. T a l conjunto medocre nos seus gostos e abusivo com seu poder, e u m a real amea a minoria dos homens incomuns. Mas exprimir esta afirmativa dizer muito, muito cedo. Pois a maioria composta de indivduos e estes podem ser dotados de reais potencialidades prprias para a vida incomum. Podem no ser intelectuais ou herticos, mas possvel que tenham capacidade pessoal de crescimento que no se desenvolveu. A tirania qual esto sujeitos o resultado de terem de viver dentro e entre a maioria. Por nascimento ou por escolha, se localizam em situaes grupais onde o conformismo s normas prevalentes obri gatrio. Mill fala tanto como aristocrata quanto como democrata ao se referir a este problema. " O maior mal feito queles cujo total desenvolvimento mental foi amputado e sua razo encolhida por medo da heresia." ( 1 8 ) Ansiedade sobre o no-conformismo pode surgir acima de u m medo consciente das punies sociais, mas sua mais im portante manifestao abaixo do nvel da conscincia. Os indivduos podem realizar u m a escolha ostensivamente livre para aceitar normas prevalentes porque sentem que esta vontade levar a u m a existncia confortvel e profisses bem sucedidas que so oferecidas queles que obedecem s regras. Mill parece estar sugerindo que em cada pessoa existe o que pode ser chamado u m "ser individual" e u m "ser social". ( 19 ) Para a maio ria dos homens do nosso tempo, predomina o ser social: os indivduos se identificam com a sociedade e suas normas. Entretanto, cada u m a destas pessoas tambm tem um ser individual que provavelmente se de senvolveria se as presses e recompensas sociais no fossem to impres sivas. N a luta interna entre o ser individual e o social, o ltimo quase que invariavelmente o vencedor. Sem pensar demais no assunto, os indivduos subordinam sua nica identidade e do prioridade ao outro. Mill parece tambm dizer que considerando as condies do mundo no qual vivemos ningum pode ser julgado culpado ou responsvel por ter tomado o menos nobre dos dois caminhos. Pedir queles que foram atirados na maioria que demonstrem mais fora de carter ser u m a exigncia insensata. O talento individual no sempre encontrado na
(18) On Liberty, pg. 94. (19) Esta distino elementar tradicional na teoria politica, embora rara mente minuciosa ou explcita. Na moderna cincia social a afirmao clssica a de George Herbert Mead, Mind, Self, and Socieiy (1934).

(15) Embora a concepo de alienao seja geralmente encontrada em teorias mais radicais, a da anomia preferida pelos escritores conservadores. Veja Elton Mayo, The Human Problems of an Industrial Civilization (1933) e Sebastian de Grazia, The Politicai Community (1948). Um bom resumo no-ideolgico o de Robert Merton, Social Theory and Social Structure (1957), pgs. 121-194. (16) A expresso "autoridades annimas" vem de Erich Fromm, Escape from Freedom (1941). A reao ao poder sob esta forma descrita de vrios modos por David Riesman, Nathan Glazer e Reuel Denney, The Lonely Crowd (1950) e C. Wright Mills, White Collar (1951). (17) O problema da identidade recebeu grande ateno por parte dos escri tores psicanalticos. Veja Helen M. Lynd, Shame and the Search for Identity (1958) e AUan Wheelis, The Quest for Identity (1958).
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companhia de personalidades fortes se assim o fosse, nossos escritores de fico nada teriam a escrever. Uma pessoa pode ter a potenciali dade de pensamento criativo ou expresso artstica, mas isto no lhe d a coragem de fazer sacrifcios que possam ameaar o seu conforto e segurana ou da sua famlia. Nenhuma culpa, pois, atribuda por Mill aos membros da maioria que permanecem dentro da maioria em bora tenham potencialidades para uma vida melhor. O fato de serem homens que podem ser incomuns, e, no entanto, permanecem comuns, responsabilidade da sociedade e no do indivduo. Mill hirm que a tirania da maioria pode se dirigir para dentro de modo a enfraquecer seus prprios membros. Nem todos os tericos da liberdade foram to perceptivos. Uma interpretao alternativa sugere que a maioria tiranizada por uma minoria que tem o monoplio dos poderes importantes da so ciedade. A concepo de classe ou regra de elite difcil de manter em sociedades onde a franquia universal e onde os elaboradores da poltica so responsveis face ao eleitorado. Note-se, entretanto, que as decises cruciais podem, no obstante, permanecer nas mos de al guns poucos indivduos estrategicamente colocados. Se haver guerra ou paz, prosperidade ou depresso, crescimento ou estagnao so questes decididas pelas elites que no so nem eleitas nem responsveis de outras maneiras. O ponto de vista democrtico, nas suas formas mais extremas, assegura que a maioria impotente para afetar ou evitar as consequncias da ordem da elite. ( 20 ) Principalmente quando as ins tituies mltiplas so enfraquecidas e o pblico torna-se uma massa, surgem as elites econmicas e militares que assumem o poder real. Em bora no seja sua inteno criar condies de alienao ou anonimato, dissolver comunidades ou subverter autoridades, os estabelecimentos que dirigem apresentam estes efeitos ao seguirem seu curso e trabalharem sua influncia sobre as vidas dos indivduos. maioria permitido o acesso s instiuies polticas e cvicas, mas, nos lugares onde o poder social realmente importante, lhes negada a entrada. A nfase colocada na participao eleitoral e no consumo de bens, enquanto que as decises-chave poltica e de produo ficam nas mos da maioria. Mill bem compreendeu que impedir o acesso em reas to importantes pre judicar o crescimento dos indivduos. No s sua impotncia criar dessatisfaes, como os impedir de gozar o que a vida tem a oferecer.
(20) A anlise de James Burnham em The Manageral Revolution (1941) ser lembrada porque tanto grfica quanto inconvincente. Os estudos mais recentes por C. Wright Mills, Ths Power Elite (1956) e Floyd Hunter, Top Leadership USA (1959) so menos exagerados que o de Burnham mas ainda muito dogmticos para a maioria dos estudantes.

"Eles prprios tm menos perspectiva e encorajamento do que,poderiam ter se gastassem suas energias para o seu prprio bem e da comuni dade, para a qual em geral a prosperidade sempre proporcional", disse le. ( 21 ) Em termos simultaneamente de utilidade individual e social, ento, a concentrao do poder fora da maioria uma condio que deve ser remediada. No h contradio entre os pontos de vista aristocrtico e demo crtico quanto ao poder da maioria. Ambos so parcialmente verda deiros, e nenhum universalmente vlido. Em primeiro lugar, a cr tica aristocrtica encara os homens como massa: v a maioria como um conjunto indiferenciado, uma multido sem rosto. Em tal multido o nvel de gosto e tolerncia afunda-se no denominador comum, pois os membros dessa maioria enfatizam antes o social do que os seus seres individuais. Numa unio to grande h necessariamente fora, e o poder adquirido dirigido contra a minoria vulnervel da sociedade. A crtica democrtica, pelo contrrio, encara os homens como indiv duos: se existe uma multido eles se perdem nela, multido que eles mesmos ajudaram a formar. Como indivduos, so indefesos contra o poder tanto da maioria quanto da minoria que se arrogaram posies estratgicas. A sociedade superorganizada no sentido de que suas decises imperativas devem ser obedecidas pelos indivduos se estes qui serem sobreviver, j no digo vencer. E suborganizada no sentido de que a maioria no est em posio de controlar o poder das elites dominantes. Em ambos os casos, o democrata v a maioria representar os seus papis como indivduos separados e impotentes. E, como tais, no so tanto tiranos quanto submetidos tirania. Mais ainda, a maioria simultaneamente poderosa e impotente, pois frequentemente ocorre uma diviso de jurisdio entre as reas onde permitida e onde no permitida uma orientao poltica po pular. Esta soluo raramente planejada de modo consciente, e suas consequncias quanto ao gosto e poltica preocupam grandemente tanto os aristocratas quanto os democratas. Existem na sociedade elites muito poderosas, e um dos modos pelos quais estes grupos mantm sua situao privilegiada concordando em no contrariar o sentimento da maioria em reas selecionadas. Em questes de educao e cultura da massa, liberdades e direitos civis, a maioria impe sua vontade mesmo tira nizando isoladas minorias. Nestas questes a elite no interfere. As grandes corporaes, por exemplo, livremente se utilizam das ondas e canais transmissores como meios para atingir o mercado, e para ter essa liberdade garantida pelo consentimento popular tm que dar
(21) Representative Government, pg. 211.

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maioria o que ela quer ver na televiso. O estabelecimento militar quer ser livre para tomar as atitudes que considera imprescindveis, e u m dos modos que usa para garantir o poder impondo sobre os seus su bordinados as espcies de provas de lealdade que a maioria julga ne cessrias. Em nenhum dos casos o grupo de elite tenta educar a maio ria para atingir u m nvel de gosto mais elevado ou maior tolerncia. Como recompensa por ter aquiescido ao sentimento majoritrio em questes sobre as quais a maioria sente profundamente, dada liber dade s elites para dirigir os seus e da sociedade negcios. T a l arranjo tambm se encontra entre as econmicas minorias e a poltica majoritria nos pases da Amrica do Sul. H dez anos atrs, V. O . Key disse no existir incompatibilidade entre u m a concentrao de po der econmico e a direo pela maioria em assuntos raciais: Esforos para melhorar o estado econmico e poltico dos negros so dispendiosos, e os sulistas da classe alta, como os no-sulistas da mesma classe, no gostam de dividir as despesas. . . . A quase irresistvel tentao, principal mente nas reas onde h muitos negros, de tirar vantagem da curta oportu nidade de manter o statu quo usando, ou tolerando o uso de, a questo racial para esconder os descontentamentos dos brancos menos importantes. Por este meio as classes governantes podem eliminar ou diminuir as presses dos brancos para a melhoria dos servios governamentais e encontrar apoio para pequenas despesas pblicas em benefcio dos negros. Seria ingnuo interpretar a poltica sulista como sendo uma conspirao deliberada entre os mais bem situados brancos para dividir a massa do povo tolerando o espancamento de negros. No obstante, com alto grau de regularidade os que esto no topo do grupo econmico principalmente os novos industriais esto em comunho com os estridentes defensores da supremacia branca. (22) Esta anlise geral foi especificamente aplicada por Harrison Salisbury, do New York Times, ao escrever sobre a aliana das grandes corporaes do Alabama com o Cinturo Negro dos cidados brancos em questes polticas raciais estatais. . . . os municpios do Cinturo Negro no seriam capazes de manter sua fora e influncia retrgrada sobre a poltica estatal se no fosse um aliado poderoso, a grande indstria de Birmingham. O maior a United States Steel, cuja subsidiria Tennessee Coal and Iron, domina a cidade economicamente e, em grande extenso, politicamente. As grandes indstrias e o Cinturo Negro cooperam, e, juntos, geralmente governam o estado... (23) No que se refere segregao racial e supremacia branca, pouco se pode dizer que os legisladores do Cinturo Negro representam o sen(22) V. O. Key, Southern Potitics (1949), pg. 651. (23) Harrison Salisbury. Neto York Times (13 abril 1960), pg. 33. 286

timento da maioria dos cidados nesta zona. Nesta esfera, prevalece a maioria, que encorajada e apoiada pela elite econmica. O que a elite tem como recompensa a iseno de interferncia nas questes comerciais e industriais que considera importante. Embora o exemplo do Sul seja extremado, demonstra o fato de que o poder pode ser partilhado de modo prejudicial tanto para os observadores aristocr ticos quanto democrticos. Pois, embora os aristocratas tremam quanto ao poder d a maioria em questes raciais, os democratas igualmente con denam o poder da elite econmica. Q u a n d o estas duas foras se aliam para abocanhar a jurisdio, no h garantia quanto ao equilbrio man tenedor da causa da liberdade na sociedade. No importa se a maioria da sociedade poderosa ou no, ser sempre a maioria. Segue-se da u m a forte presuno de que os homens que se encontram n u m a maioria so homens comuns. Se fossem incomuns, alega-se frequentemente, se destacariam da maioria ou por esforo prprio ou por reconhecimento dos outros. T a m b m no evidente que todos os indivduos numa minoria, qualquer que ela seja, so homens incomuns. U m grande esforo deve ser feito para com preender o carter varivel dos grupos minoritrios. U m dos mtodos empregados atravs de u m a discusso de direitos. U m a distino pode ser feita entre os direitos d a minoria por u m lado e os direitos dos indivduos por outro. Se as desvantagens que a maioria leva aos que no esto do seu lado so considerveis, estas diminuies de liberdade podem ser consideradas sob o rtulo ou de direitos civis ou de liber dades civis. Os membros de u m grupo minoritrio frequentemente consideraro seus direitos civis prejudicados, e isto porque possuem ca ractersticas grupais tais como raa, religio ou nacionalidade. Foi pre ciso dizer tudo isso porque h u m a compreensvel tendncia de con siderar todos os membros dos grupos minoritrios que sofrem desvan tagens dos direitos civis negros, judeus, Testemunhas de Jeov atribuindo-lhes, a cada um, qualidades incomuns apenas porque esto sujeitos perseguio por u m a maioria. ( 24 ) Os homens comuns podem e sofrem injustias e, embora as difi culdades que encontrem possam trazer tona u m a nobreza oculta no seu ntimo, permanece o fato de que seus sofrimentos no os tor nam menos comuns. T o m e M a Joad (personagens das Vinhas da Ira, de John Steinbeck), que foram em 1930 de Oklahoma para a Ca(24) Seymour M. Lipset mostra que os membros da classe trabalhadora so "liberais" em questes econmicas tal como seria de esperar, mas so tremen damente intolerantes em questes de liberdades civis. O "liberalismo" da classe trabalhadora uma expresso ideolgica de interesse classista, parece, e pouco tem em comum com a mais generalizada atitude das pessoas da classe mdia su perior de tendncias progressistas. [Politicai Man (1960), pgs. 97-130.] 287

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lifmia, foram mesquinhamente tratados pela maioria da costa oci dental que consideravam a imigrao dos "Okies" como u m a ameaa sua segurana. Os "Okies" sofreram u m a discriminao como u m grupo como desempregados pobretes e no como indivduos. No entanto, os Joads de hoje so slidos cidados californianos gozando de u m a feliz vida medocre tal como todos. Eram homens comuns quando foram hostilizados pela polcia estadual e iainda o so agora com seus ranchos, suas churrasqueiras, suas piscinas. Estas palavras so fortes e at mesmo dogmticas, mas precisam ser ditas no s como corertivo, mas como preventivo. Muitos intelectuais de hoje que eram liberais ou radicais nos anos da depresso esto possudos pr u m sen timento d e desiluso que pode ser chamado "a traio do proletaria do". ( 25 ) N a dcada dos trinta, o intelectual vangloriava-se de genera lizar as preciosas qualidades do proletariado. O nobre trabalhador po deria ter tido pouca cultura, o que facilmente era explicado e desculpado alegando-se ser le u m a vtima da explorao econmica. U m a vez liberado dos baixos salrios e do desemprego, disse-se, suas potenciali dades desabrochariam e sua nobreza se manifestaria. Isto tudo, porm, no aconteceu. A idade da abundncia chegou, libertando o trabalha dor da opresso econmica, mas le insistiu em passar sua vida e lazer em grosseiras procuras. O sentimento de que o proletariado traiu aque les que nele acreditaram, foi o destino inevitvel de todos que insistiram em enaltecer os oprimidos atribuindo-lhes virtudes incomuns apenas porque eram oprimidos. Sentimento semelhante de traio existir dentro de vinte anos quando os negros liberados ascenderem classe mdia e se tornarem to cacetes quanto seus ssias brancos. ( 26 ) Os que aplaudem as greves e boicotes dos negros nesta dcada mais uma vez percebero que a vitria apenas leva derrota. A causa dos di reitos da minoria vital. Injustia sempre injustia seja a vtima co m u m ou incomum. Mas a luta contra a injustia muito diferente de procurar homens incomuns dentro da sociedade. E esta procura que merece agora u m pouco da nossa ateno. O primeiro sistema interpretativo consiste em considerar que os homens incomuns de u m a sociedade podem ser encontrados n u m a classe identificvel. Esta foi a concluso de Edmund Burke, ecoada por Alexis de Tocqueville. Este tornou claro quais as qualidades incomuns

que levava em conta quando pediu aos seus leitores que ponderassem algumas questes cruciais. Voc quer elevar a mente humana e ensin-la a olhar as coisas deste mundo com sentimentos generosos, inspirar os homens com o desprezo de sim ples vantagens temporais, formar e alimentar fortes convices e manter vivo o esprito de honrada devoo ? sua finalidade refinar os hbitos, embelezar as ma neiras, cultivar as artes, promover o amor da poesia, da beleza e da glria? (27) Estas, quando tudo tiver sido dito e feito, sero as qualidades da classe. Os homens que as possurem sero produtos do nascimento, cres cimento e riqueza herdada. A classe no precisa ser dominante em termos polticos, mas ser superior no contexto social. ( 2 8 ) Os membros desta classe so homens incomuns, no por sua riqueza ou maneiroso estilo de vida estes so mais elementos suportadores do' que essen ciais mas porque uma classe superior cria e mantm a tradio da civilidade. Encoraja a alta cultura sob a forma de literatura e artes; defende a liberdade constitucional e a ordem social; promove o ensino superior e as instituies de educao liberal. As obrigaes a que se obriga esta classe so as responsabilidades tradicionais, e os homens que as assumem so ensinados quanto aos seus deveres desde o bero. A vida incomum, assim compreendida, s pode se experimentada por aqueles que foram criados e educados apreciando as sutilezas da cul tura e da liberdade. As coisas que tornam a vida requintada so antes complexas do que simples, e s alguns poucos que obtiveram as van tagens da educao disciplinada podero conhec-la e goz-la. U m ho mem incomum, visto como acima referimos, deve ser culto e sensvel ao estudo s alcanvel por poucos. Poesia, pintura, dana: devem ser estudados antes de serem apreciados. O governo constitucional e a tolerncia poltica tambm devem ser ensinados e aprendidos se que so considerados princpios de conduta. Entretanto, porque os va lores desta classe de homens incomuns so to sutis, que a sua exis tncia ameaada pela maioria comum. Pois a maioria no pode nem compreender nem apreciar a im portncia da alta cultura ou da liberdade poltica. impaciente com as artes esotricas e os escrpulos da tolerncia. D a d a a oportunidade, a maioria acusar a classe dos homens incomuns de gozar dos seus pri-

(25) Embora no use a expresso "traio do proletariado", Edward Shils descreve este sentimento de desiluso muito bem em "Daydreams and Nightmares", Sewanee Review, LXV (Outono 1957), 587-608. (26) Uma viso da atual classe mdia negra dada por Franklin Frazier, Black Bottrgeoisie (1957). Aconselha-se a leitura deste livro queles que desejam somar ao seu senso de justia uma base de realismo.

(27) Alexis de Tocqueville, Democracy in America, I (1956), 262. (28) Para uma discusso sobre o papel poltico e cultural representado por uma classe superior numa sociedade democrtica, veja E. Digby Baltzell, Pfitladelpiia Gentlemen (1958).

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vilgios sem o consentimento daqueles que, no fim das contas, pagam as despesas. As sociedades que Burke e Tocqueville consideraram mo delos exigem que o homem comum lhes prestem deferncia - - que nunca questionem os valores dos seus superiores. Mas nas modernas de mocracias o homem comum arrogante, e se sente com direito a julgar seus superiores sempre que surge uma oportunidade. E no s julga: o poder da maioria lanado num esforo para destruir os privilgios ou fazer com que o comportamento da classe superior se conforme com os conhecimentos comuns. A suposio de Burke e Tocqueville era de que a classe superior se caracterizava por virtudes incomuns e que seus membros partilhavam igualmente destes atributos. Tal interpreta o to distorcida quanto a de Marx. Pois se Marx dotava cada proletrio explorado de potencialidade para a vida incomum, Burke e Tocqueville diziam que todos os membros da classe superior so este tas, filsofos e defensores da liberdade poltica. Em ambos os casos a anlise da classe generaliza os homens tomando por base os anteceden tes e no as qualidades individuais. evidente que os teoristas classistas se engajam voluntariamente na distorso porque se preocupam em assegurar valores particulares e instituies. Julgam que todos os mem bros da classe superior so repositrios de virtudes incomuns pois s sob tal suposio pode a estrutura social que prescrevem ser mantida. Apresentam como consequncia a teoria dos valores incomuns ou uma sociedade incomum. Entretanto, pouco referem os escritos quanto aos homens que podem ser chamados incomuns. Onde Mill e outros liberais no seguem Burke e Tocqueville na rejeio da base da classe ser a superioridade humana. Mill tinha poucas iluses quanto s virtudes encontradas numa classe superior, pois observou que o antiintelcctualismo e a intolerncia podem exis tir tanto nos ambientes certos quanto nos errados. Embora soubesse que a maioria dos homens age como massa, frequentemente no so tiranos, e se a maioria fr vista como indivduos, veremos evidncia de ampla distribuio de racionalismo entre a populao. " H no todo que constitui a humanidade uma preponderncia de opinies racionais e conduta racional", disse le. ( 29 ) Mill tinha f na razo individual, e esperava que os homens pudessem pensar e agir como indivduos e no como massa. Que um nmero significativo assim se conduz evi dente pela vontade de apontar pessoas de talento incomum. Em certo momento falou dos "mais ativos e inquiridores intelectos" e os juntou aos "simples conformistas do lugar-comum ou contemporizadores da

verdade". Em outro momento falou da "espontaneidade individual" com "os modos comuns do pensamento"; e mais tarde colocou, como opostos, "indivduos" e "as tendncias e instintos das massas". ( 3 0 ) Mill abraou os valores da civilidade cultural e poltica mas recusou colocar os homens que os possuem como residindo exclusivamente numa identificvel classe social. J foi dito que h muitos homens incomuns que submergiram n a massa dos homens comuns e fazem muitas acrobacias para manter seu potencial de crescimento enfatizando indevidamente seus seres sociais. Mill diria certamente que o lazer e a educao liberal possveis s classes mdia superior e profissional lhes d oportunidade de compre ender o significado da alta cultura e da liberdade poltica. Mas o prin cipal ponto do liberalismo de Mill est em que os homens incomuns devem estar espalhados por toda a estrutura social. ( 31 ) Tais homens, depois que tudo foi dito c feito, provavelmente se tornaro u m a mino ria. No obstante, os membros desta minoria ainda estaro disseminados por todas as classes sociais. Mill, como todos os liberais, d grande im portncia ao meio-ambiente sobre a hereditariedade. Burke e Tocque ville aceitam melhor uma superioridade gentica entre as famlias da classe superior que d aos seus filhos a faculdade de apreciar a vida incomum. O liberal est preparado para encontrar talentos superiores e potencialidades virtualmente em qualquer parte; para le nenhuma classe pode monopolizar as virtudes superiores e nenhuma classe des tituda de indivduos de talentos superiores. por isto que a igual dade de oportunidades encorajada: de modo a que todos os homens incomuns possam ser localizados e permitido o desenvolvimento de suas potencialidades. na igual oportunidade que liberais e conservadores se separam. Se mil pessoas so obrigadas pobreza e ignorncia pode bem aconte cer que novecentas e noventa e nove delas o meream. Mas o que preo cupa o liberal justamente o um indivduo incomum no meio daqueles mil: o diamante que deve surgir do cascalho e ter permisso de bri lhar. E no se pode fazer isto caando talentos ou usando varinha mgica. Em termos realistas, deve-se dar a todos os mil a oportuni dade de demonstrarem seus talentos e s ento se saber quem tem qualidades incomuns. Os conservadores tm medo de tal poltica por-

(29)

On Liberty,

pg. 82.

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(30) On L i b e r t y , pgs. 95, 115, 123. (31) David R i e s m a n m o s t r a a l g u m a s d a s c a r a c t e r s t i c a s dos i n d i v d u o s "autod i r i g i d o s " q u e e x i s t e m n a sociedade " o u t r o - d i r i g i d a " . Veja seu ensaio, muito j u s t a m e n t e i n t i t u l a d o " T h e S a v i n g H e m n a n t " , in Indiviualism Reconsidered (1954), pgs. 99-120.

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que sabem que qualquer encorajamento a novecentos e noventa e nove homens comuns lhes far pensar no seu valor como indivduos. Mes mo educar o homem comum levar suas esperanas acima do que lhes devido e coloc-los em posio capaz de ameaar a minoria incomum. "O caminho para a eminncia e o poder, vindo de obscura condio, no deve ser muito liso nem longo", disse BurkeA"Se o m rito raro a mais rara de todas as coisas raras, deve passar por algum tipo de provao." ( 32 ) O que pretendeu dizer foi que as oportuni dades no devem ser dadas livremente mas apenas queles de mrito raro que devem ser compelidos a mostrar seus talentos atravs de seus prprios esforos. A afirmativa desagradvel, mas a inteno, trans parente. impossvel encorajar legitimamente os poucos homens incomuns de bero humilde sem encorajar indevidamente os homens co muns que formam a maioria. O homem comum tomar qualquer sinal de igualdade com uma sugesto que so to bons quanto os melhores, e usaro seu poder coletivo para destruir os valores e instituies de uma sociedade civil. O remdio conservador no chorar pelo homem incomum perdido na multido. le e seus talentos no desenvolvidos so o preo que deve ser pago se a prpria sociedade deve preservar a herana de civilidade. O litoral est disposto a aceitar o risco, devendo-se notar que frequentemente le est to embrulhado na sua an siedade de encontrar um mrito escondido que se espanta quando o homem comum que le libertou trai os valores que lhe so to pre ciosos. O homem incomum pode ento ser encontrado no mais humilde do mais baixo ambiente. Embora Burke e Tocqueville salientem as vir tudes da escolaridade arte, literatura, filosofia , Mill reafirma os simples traos da tolerncia, compaixo e senso comum. Mas todos concordam que o homem incomum vulnervel ao poder da maioria. Se uma classe superior rica e de posio, ter pelo menos uma de fesa contra os ataques da maioria. Alm do mais, esta classe poder durante sculos repousar na deferncia que o homem comum geral mente presta aos seus membros. O homem incomum de Mill est em posio muito mais desvantajosa, pois geralmente no herdeu riqueza, o que significa que dependente na sua vida diria do favor e apro vao dos empregadores, vizinhos e sociedade. Movendo-se no que pode ser chamada "uma sociedade empregada", cada vez menos in divduos estaro em posio na qual se sintam capazes de correr os riscos que a livre expresso acarreta. Sua dependncia da aprovao
(32) Edmund Burke, Reflections on the Revolution in France (1910), pg. 48.

contnua daqueles que tm o poder de dar e tirar, significa que afoga ro suas potencialidades para uma realizao individual. Os indivduos autnomos que Mill v espalhados pela sociedade no podem de modo algum ser considerados como um grupo. Os negros do Sul podem encontrar poder e proteo em nmero, tal como os trabalhadores industriais na dcada dos trinta. Mas a me de Montana que recusa mandar seus filhos para uma escola pblica e insiste em educ-los em casa, ou o biologista de Illinois que publicamente defende as relaes sexuais pr-matrimoniais so indivduos que per manecem sozinhos e expostos, e so presas das maiorias que inevita velmente os foraro ao conformismo. Mill s pde exortar a sociedade a ser mais tolerante quanto aos herticos e procurou demonstrar que a tolerncia da heresia seria de utilidade para a sociedade futura. Sua exortao foi calmamente raciocinada, mas pouco considerou as razes por que as maiorias temem os indivduos incomuns. A preocupao quanto heresia vai mais longe do que a simples incompreenso. mais uma resposta aos sentimentos fundamentais e dispersos de im potncia. Tocqueville percebeu estas apreenses nos Estados Unidos, mas Mill no os pde provar na Inglaterra porque a estrutura classista emudeceu suas expresses mais exuberantes. A tirania que a maioria exerce sobre a sociedade dos homens incomuns est intimamente rela cionada com a sua prpria suspeita de que ela mesma submete-se a po deres que no pode controlar. Tais suspeitas so agravadas pelos ho locaustos inexorveis da histria moderna: Hegel falou do matadouro onde a felicidade das pessoas, a sabedoria dos estados e a virtude dos indivduos foram sacrificados. ( 33 ) A rpida industrializao e a guerra total no ajudam a causa da tolerncia. Mais ainda, a maioria leva suas frustraes sobre a minoria incomum porque o poder que importa caiu nas mos de homens que no podem ser eficientemente ameaados. Estes homens no pertencem nem classe superior nem so aristocra tas avulsos; so uma elite que tambm merece o apodo de incomum. A tradio da teoria elitista, desde Trasmaco at Burnham, pouco se preocupou com os valores da civilidade. O poder encarado como criando suas prprias virtudes, e a ascenso ao poder exige talentos muito diferentes dos associados com a apreciao da alta cultura e liberdade poltica. Sociedades sem uma estrutura classista baseada no nascimento e na famlia ter que recrutar seus homens de poder numa variedade de fontes. Os homens selecionados atravs deste processo de

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G. W. F. Hegel, Philosophy

of History

(1944), pg. 21.

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recrutamento tm aptides para liderana ou organizao, mas s re tero sua posio enquanto seus talentos forem pedidos pela sociedade. Membros de tais elites acham difcil passar seus poderes alps seus filhos principalmente nas organizaes burocrticas porque geraes sucessoras requerem diferentes, e frequentemente melhores, talentos, do que seus filhos podem oferecer. O poder da elite no absoluto, como sugeriram alguns, mas , no entanto, substancial. ( 3 4 ) A sociedade moderna se baseia cada vez mais n u m a posio organizacional: um homem tem poder porque subiu a u m a determinada cadeira num com plexo institucional determinado. Os homens de poder atual no tm cara, pois so indivduos cujos tempos de funo seja ela econmica, militar ou governamental so comparativamente breves. Em resumo, o que importa o papel mais do que o ator, a cadeira mais do que quem a ocupa. Apesar de tudo, eles so homens incomuns. Gozam de talentos superiores, e seus mritos so aqueles que a sociedade tanto precisa como recompensa. Geralmente trabalham muito, tm autodis ciplina e pleno conhecimento de suas limitaes. (:iB) So alterna damente lees e raposas, agitadores ou administradores, levados ao po der por sua forte personalidade ou tcnica organizacional conforme as exigncias do momento. (HB) Em muitos rasos, produtos da igualdade de oportunidades, acomodam seus valores pessoais s regras do sucesso. Os teoristas da liberdade nunca olharam felizes para os homens de elite poderosos. Burke temia "o novo poder em novas pessoas" porque os homens de talento que devem devotar suas vidas construo de suas carreiras so incapazes de apreciar a tradio de civilidade. ( 3 7 ) Mill pensava nesses lderes quando afirmou que as maiorias permitem que seu pensamento seja "pensado para elas por homens que muito se asse melham a eles mesmos". (:!S) Mas a elite s d a aparncia de seme(34) R o b e r t Dahl, "A C r i t i q u e of t h e R u l i n g Elite Model", American Politicai Science Review, LII ( j u n h o 1958), 463-469; D a n i e l Bell, " T h e P o w e r Elite R e c o n s i d e r e d " , American Journal of Sociology, L X I V ( n o v e m b r o 1958), 238-250; T a l cott P a r s o n s , " D i s t r i b u t i o n of P o w e r in A m e r i c a n Society", Worl Politics, X ( o u t u b r o 1957), 123-143. (35) Os estudos sobre as elites c o r p o r a t i v a s t m sido ou estudos estatsticos b a s e a d o s e m g r a n d e s a m o s t r a s ou ensaios biogrficos i n d i s t i n t o s n a d i s t r i b u i o dos seus encmios. U m e x e m p l o dos p r i m e i r o s , b a s e a d o e m 8.300 q u e s t i o n r i o s , W. -Lloyd W a r n e r e J a m e s A b e g g l e n , Occupational Mobility (1955); dos s e g u n d o s , p o r u m c o l a b o r a d o r do Newsweek, O s b o r n Eliott, Men at the Top (1959). M o r ris J a n o w i t z , The Professional Solier (1960), d u m m e l h o r q u a d r o dos h o m e n s q u e c o n s t i t u e m a elite m i l i t a r do q u e t e m o s no seu c o r r e s p o n d e n t e c o r p o r a t i v o . (36) A ideia d e q u e e x i s t e m elites d e lees e r a p o s a s e q u e eles c i r c u l a m n o p o d e r , implcita no Prncipe de M a q u i a v e l . E t e m u m a m a i s definida, se b e m q u e a i n d a n o t o t a l m e n t e explcita, e x p r e s s o e m The Mind and Society (1935) de Vilfredo P a r e t o . Os t e r m o s " a g i t a d o r " e " a d m i n i s t r a d o r " p r o v m d e H a r o l d Lasswell, Psychopathology and Politics (1930). (37) B u r k e , Reflections on the Revolution, p g . 7. (38) O n L i b e r t y , p g . 124.

lhana, pois na realidade muito mais talentosa que a maioria e tem maior compreenso das consequncias da ao majoritria. U m a elite tem poucos, se que tem algum lao de unio com a comunidade que lidera, e seu sentido de responsabilidade social por demais limitado. A descrio de Tocqueville da elite econmica que viu subindo nos Estados Unidos coerente com os sentimentos de Burke e Mill. Disse ele: "Pois estes ricos indivduos no tm nem sentimentos nem finali dades, nem tradies nem esperanas, em comum; so indivduos mas no u m a classe definida". ( 3 9 ) E, como indivduos sem classe, os mem bros desta elite pensam antes na sua segurana pessoal do que nas suas obrigaes culturais ou polticas. " U m homem que se levanta de de grau em degrau riqueza e poder, contrai, durante a subida deste prolongado trabalho, hbitos de prudncia e restrio dos quais no se consegue livrar mais", concluiu Tocqueville. " U m homem no pode paulatinamente ampliar sua mente como o faz com sua casa." ( 40 ) U m a elite como esta, embora incomum sob certos aspectos, incapaz de representar o papel de defensora da liberdade. De Plato at hoje, os teoristas polticos vm tentando combinar poder e justia, encontrar homens com aptido para mandar que tam bm conheam os imperativos da liberdade. A procura continua e no h sinal de ter chegado ao fim. Os homens incomuns da elite do poder demonstraram sua superioridade; mas persiste a angstia de que sua superioridade do tipo errado. Mill e Tocqueville esperavam que esta elite pudesse ser educada para assumir as grandes responsabilidades culturais e polticas. Com raras excees, como esto as coisas hoje, a elite segue a concepo da maioria quanto liberdade e como recom pensa deixa que esta exera o poder onde o seu interesse repousa. A elite no apresenta liderana nas questes de tolerncia e pouco se preocupa quanto ao nvel do gosto em questes culturais. A elite no facilmente educada: apesar de suas qualidades incomuns, seus mem bros so inseguros nas suas posies e preocupados com suas carreiras. Pedir que usem seu poder como instrumento promovedor de liberdade ser pedir-lhes que combatam num solo que no conhecem nem apre ciam. ( 4 1 ) A tirania que agora a maioria exerce sobre as minorias e

(39) Democracy in America, II, p g . 170. (40) Democracy in America, I I , p g . 258. (41) A t e n d n c i a g e r a l de s i m p l e s m e n t e r e p u d i a r a r e s p o n s a b i l i d a d e . Q u a n do, n a p r i m a v e r a d e 1960, F . W. W o o l w o r t h Co. foi p e d i d o q u e p e r m i t i s s e aos n e g r o s s e n t a r e m - s e n a s l a n c h o n e t e s d a s suas lojas do Sul, o p r e s i d e n t e da c o m p a n h i a r e s p o n d e u : " L i d a n d o c o m o l i d a m o s com as convices p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a d a s das pessoas do Sul, n o ser realstico s u p o r q u e q u a l q u e r c o m p a n h i a seja i n f l u e n t e b a s t a n t e p a r a de r e p e n t e m u d a r s e u p e n s a m e n t o sobre o a s s u n t o " . ITime, LXXV (30 d e m a i o d e 1960), 68-69.]

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os indivduos com bastante frequncia apoiada por estas elites. O homem comum que preocupava Mill era muitas vezes tentado a de sertar do campo dos herticos isolados e levar seus talentos para as instituies onde se concentrava o poder. Isto pode ser uma traio no s causa da liberdade mas ao prprio ser. As punies ao isolacionismo so grandes e as recompensas por servir sociedade so altas. Se os homens incomuns tm a escolha, no ser surpresa que muitos escolham o caminho do poder e da autopreservao. Assunto to incipiente quanto este no pode ser resumido de modo simples. Pontos de vista prevalentes das maiorias e das minorias, dos homens comuns e incomuns, so todos imagem parcial de uma com plexa realidade. Observadores aristocrticos e democrticos encontram nos homens comuns virtudes e vcios que dependem em grande parte das razes que tem o observador de no se satisfazer com as condies sociais e polticas que observa. Os homens podem ser encarados como massa ou como indivduos, como superorganizados ou desorganizados. Na ltima anlise, as imagens conflitantes s sero resolvidas quando a sociedade se arrumar de tal modo que as potencialidades de todos os homens comuns e incomuns forem testadas e conhecidas. O aristocrata no deseja isto pois teme as consequncias sociais que po dero advir de tal liberao. E no se tem certeza que os democratas, que no esto isentos de predilees aristocrticas, querero arriscar as consequncias. O aristocrata est mais preparado para encontrar seu homem incomum na classe que foi educada para apreciar os valores polticos e culturais; o democrata nega as virtudes classistas mesmo quando aceita os valores aristocrticos. Sua preocupao que o ho mem incomum permanea escondido por toda estrutura social. Oca sionalmente o democrata sugerir que todos os homens comuns tm potencialidades para a vida incomum, mas afirmar que isto mais um recurso retrico do que uma anlise raciocinada. O problema de mocrata reconciliar o que essencialmente valor aristocrtico com uma sociedade aberta. Isto se torna mais difcil devido mobilidade social e igual oportunidade que produziram uma nova elite que enfra queceu o status da tradicional classe superior e ao mesmo tempo de monstrou pouca vontade de encorajar a liberdade como usualmente compreendida. Tanto os comentadores aristocratas quanto os demo cratas encaram com desconfiana, e por boas razes, o poder desta nova elite. Estes homens de poder merecem um estudo mais detalhado por todos aqueles que se preocupam com o futuro da liberdade. Pois so suas decises que determinaro como as maiorias se comportaro e moldaro a poltica e a cultura que acontecero na nossa sociedade. 296 \

LIBERDADE foi produzido sob a direo tcnica de Renato de Biasi, nas oficinas da Empresa Grfica "O Cruzeiro" S. A., Rua do Li vramento, 189/203, Rio de Janeiro GB, e sua composio e paginao tiveram a superviso de Andr A. Garcia, acabando-se de imprimir em setembro de 1967.