DIAGNSTICO Y PROPUESTA DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA DE LOS COMITS DE GESTIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Resumen ejecutivo El presente estudio

presenta un diagnstico y una propuesta para fortalecer los comits de gestin de las reas naturales protegidas de cuatro zonas: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, Reserva Nacional Tambopata, Parque Nacional Huascarn, y Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca. En tal sentido, el estudio presenta el diagnstico, los lineamientos para el fortalecimiento y los enfoques y estrategias para el desarrollo de un programa de capacitacin que permita mejorar sus competencias en los roles asignados. 1. Descripcin: Objetivos y metodologa El objetivo general es fortalecer los comits de gestin para su mejor desempeo y para ello se planteo como objetivos especficos: a) conocer el perfil real e ideal de los comits de gestin, b) identificar demandas y necesidades de capacitacin y asistencia tcnica, c) elaborar lineamientos de una propuesta educativa y de asistencia tcnica a corto y mediano plazo. El enfoque del estudio se orienta al cambio por competencias entendida sta como la capacidad de actuar de manera eficaz y responsable sobre problemas (desafos, dilemas, problemticas, conflictos) de la vida real. Para el presente estudio se desarrollaron entrevistas, encuestas, dinmicas grupales y talleres de evaluacin con personal de la Intendencia de reas Naturales Protegidas, Jefatura de ANP y equipos, as como a miembros del Comit de Gestin (Comisin Ejecutiva, las ONG, autoridades locales y regionales, comunidades). Este estudio se desarroll de mayo a septiembre de 2004. 2. Diagnstico sobre los Comits de Gestin: enfoques, percepciones, prcticas y expectativas A nivel de enfoque se observa que: a) Existe entre los miembros del comit de gestin un enfoque ms centrado en la biodiversidad y la conservacin. b) La perspectiva de desarrollo sostenible con un enfoque ms social y cultural es ms dbil. c) La poblacin aparece como amenaza, desinformada y poco sensible frente al ANP. d) Los comits de gestin se valoran como un actor relevante en la conservacin de los recursos naturales, pero INRENA y los dems actores lo ven dbil. e) A las Jefaturas de las ANP se les demanda mayor autoridad, eficiencia y presencia en la resolucin de los problemas del ANP. A nivel de las prcticas y expectativas: a) Las actividades de los comits de gestin se centran ms en el funcionamiento interno de organizacin y reglamentacin que en actividades de proyeccin y relacin con su entorno. b) Desde esta prctica, se encuentra que los aspectos que facilitan su fortalecimiento son: el liderazgo del presidente o del jefe de ANP, la existencia de instancias

previas de concertacin, de planes maestros que planteen prioridades claras de gestin, soporte institucional a los representantes, enfoque de desarrollo sostenible. c) Por otro lado los aspectos que limitan su fortalecimiento son: la no coordinacin con el JANP, cuando el funcionamiento se limita a la asamblea, falta de recursos para su funcionamiento, desconocimiento del comit por parte de la poblacin y sociedad civil, relaciones conflictivas de INRENA en la Regin, enfoque centrado en conservacin de recursos. d) Existe consenso en que los comits de gestin deben tener capacidad de proposicin, ganar en representacin y participacin, ser espacios de concertacin y desarrollar actividades de comunicacin y educacin. 3. Iniciativas para el fortalecimiento del Comit de Gestin El Perfil deseado del comit de Gestin a partir de la consultora es: El Comit de Gestin se constituye en un actor protagnico de la gestin participativa de las ANP desarrollando un liderazgo regional proactivo que favorece la concertacin transparente de diversos intereses para la distribucin equitativa de costos y beneficios de la conservacin de recursos naturales en una perspectiva de desarrollo sostenible. Para ello su fortalecimiento se debe caracterizar por: Lograr la institucionalidad del comit de gestin desde una organizacin y funcionamiento democrtico. Cohesionar su identidad a partir de misin y visin de desarrollo sostenible. Afirmar su legitimidad social desde la participacin y comunicacin con la ciudadana. Desarrollo de su capacidad de incidencia poltica en la gestin del ANP. Lograr un liderazgo pblico de procesos que involucren la participacin ciudadana. Los aspectos a monitorear del comit de gestin son: a) b) c) d) e) f) g) Institucionalidad de su organizacin y funcionamiento. Misin y visin compartida de conservacin y desarrollo sostenible. Legitimidad social desde la participacin y comunicacin. Capacidad de incidencia poltica en la gestin del ANP. Liderazgo pblico en los procesos participativos. Posicionamiento Regional y Nacional. Enfoque de equidad e inclusin en la conformacin y prcticas del CG.

4. Lineamientos del Programa Educativo para la accin A. El programa busca potenciar el fortalecimiento institucional del comit de gestin a partir de la promocin de procesos educativos y de asesora tcnica donde participen directivos, instituciones, organizaciones y comunidades integrantes en diferentes niveles que el programa prevea. B. Que los destinatarios del programa logren una comprensin, valoracin y desarrollen polticas y prcticas que promuevan la conservacin de los recursos naturales desde un enfoque de desarrollo sostenible con participacin equitativa. A nivel de instituciones pblicas y privadas:

Fomentar el diseo e implementacin participativa de polticas pblicas institucionales que permitan incorporar la conservacin de los recursos naturales como parte de su labor contribuyendo as a la gestin participativa del ANP A nivel de comunidades y organizaciones Fomentar la valoracin y adopcin de prcticas de conservacin de recursos naturales, desarrollando conocimientos, capacidades, actitudes que permitan hacer sostenibles sus resultados A nivel de Directivos del CG Fomentar que los directivos del comit de gestin desarrollen prcticas de gestin participativa que involucren a las comunidades e instituciones en decisiones sobre la gestin del ANP tomando en cuenta los costos y beneficios diferenciados de la conservacin de recursos y el desarrollo sostenible Los temas de capacitacin son: Proceso de descentralizacin y su relacin con la gestin de recursos naturales Gestin participativa en ANP, ciudadana y gobernabilidad Gestin ambiental y rol de las reas Naturales Protegidas en el desarrollo sostenible Conservacin de recursos naturales y desarrollo sostenible Fortalecimiento institucional y organizativo

Las caractersticas del Programa Educativo Descentralizado en su diseo y ejecucin. Que recupere capacidades locales . Que articule lo regional, nacional y global en su contenido y funcionamiento. Con incentivos: premios, publicaciones, becas, materiales. Con certificacin y diplomas en alianza con universidades. Establecer una red de capacitacin y recursos educativos con aliados del programa. Que se articule a la IANP desde el monitoreo de Comit Gestin y el programa. de capacitacin de IANP.

El estudio seala finalmente un plan de accin a tomar en cuenta para iniciar un plan de corto y mediano plazo que haga viable los objetivos propuestos.