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ADMINISTRAO PBLICA EM PROVAS DE CONCURSOS Carlos Alberto Nogueira1 Ao analisar as provas do concurso recentemente realizado para Analista de Finanas

e Controle do Tesouro Nacional AFC/STN, verifiquei que a Prova 1 foi composta de 80 questes e a Prova 2 de 120, assim distribudas: PROVA 1 Matria Questes Lngua Portuguesa 20 Lngua Inglesa 10 Raciocnio Lgico-Quantitativo 10 Matemtica Financeira 10 Finanas Pblicas 10 Poltica e Administrao Pblica 10 Direito Constitucional e 10 Administrativo PROVA 2 Matria Administrao Contabilidade Pblica Contabilidade Geral Finanas Finanas Pblicas (Avanada) Economia Informtica Questes 30 20 10 5 15 10 30

Observando-se a distribuio das questes verifica-se que a Escola de Administrao Fazendria ESAF, entidade responsvel por sua elaborao, preocupou-se com todos os campos do conhecimento significativos para a formao de um tcnico que pretende exercer o cargo de Analista de Finanas e Controle, no s para avaliar os candidatos sob um aspecto geral, mas tambm no que se referia ao conhecimento de assuntos relativos gesto pblica. Tanto assim, que Contabilidade, Finanas e Administrao foram divididas em duas vertentes, uma voltada para o aspecto geral das cincias e outra para uma tica direcionada especificamente aos aspectos da ao das entidades pblicas. De incio se faz necessrio registrar que a grande diversidade de matrias e quantidade de questes devem ter sido fatores limitantes para que os melhores candidatos tivessem desempenho entre regular e bom. Pela forma como organizou as questes, a ESAF demonstrou de maneira inequvoca que no se pode tratar o processo contbil, a gesto administrativa e a administrao financeira das entidades da iniciativa privada e do setor pblico de uma maneira uniforme, posto que apresentam caractersticas diferenciadas que devem ser observadas para que se tenha um entendimento correto das suas atividades. Entretanto, o zelo dedicado s provas de Contabilidade e Finanas, com distribuio eqitativa das questes, no foi o mesmo quando tratou de Administrao e Administrao Pblica. As 30 questes de Administrao foram direcionadas para o ambiente empresarial, com muita nfase na Teoria Geral de Administrao, enquanto que apenas 4 das 10 da prova de Poltica e Administrao Pblica abordavam temas desta ltima. Alm disso,
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Administrador, Contador e Auditor Pblico, autor do livro Administrao Pblica direcionado para concursos, lanado pela Editora Campus-Elsevier, fazendo parte da Srie Impetus Provas e Concursos.

entendemos que as questes de Poltica e Administrao Pblica no deveriam estar em uma mesma prova, j que suas abordagens compreendem assuntos bem diversos e no devem ser tratadas como se fizessem parte de um mesmo campo de estudo. Como o concurso visou selecionar pessoas para desenvolver atividades de fiscalizaro e controle de gestores pblicos, entendo que no deveria ser desenvolvido um processo de seleo sem que em seu bojo estivesse em discusso os grandes temas que envolvem a Administrao Pblica, como a teoria da burocracia, a reforma do Estado, o paternalismo, o insulamento burocrtico, o poder, a gesto dos recursos humanos das entidades pblicas, os elementos e o funcionamento dos entes pblicos, dentre tantos outros que limitam e direcionam suas atividades. Sendo assim, processos seletivos semelhantes devem dedicar maior quantidade de questes aos assuntos pertinentes gesto das entidades pblicas, segregando-os devidamente. Este concurso no foi o nico que tratou a Administrao Pblica como se fosse um apndice da Administrao Geral ou misturou-a a Cincia Poltica. Em anos anteriores, outros elaborados por entidades diferentes da que preparou este, tambm tiveram questes sem que fosse observada a segregao destes assuntos. Alguns concursos incluram questes de Administrao Pblica nas provas de Administrao e em outros, questes de Cincia Poltica na prova de Administrao Pblica, como se fossem sinnimas, o que tambm uma interpretao indevida. preciso que as entidades que elaboram os editais dos concursos e suas respectivas provas estejam atentas as diferenas existentes entre estes campos do conhecimento, para que no prejudiquem os estudantes, particularmente aqueles que se preparam com antecedncia e, como iro participar de concurso que lhes possibilitar o ingresso em instituio governamental, preocupam-se com o estudo dos temas relativos gesto pblica, e so surpreendidos ao verificar que o edital no privilegiou estes assuntos, tratando-os apenas como apndice de outras matrias consideradas mais importantes, ou quando segregam, as questes da prova so em quantidade insignificante.