Adicionalmente, incluye un alto componente de pedagoga social cuyo propsito es sensibilizar a los usuarios de la importancia del reciclaje y del

concepto de basura cero que se viene trabajando en varios pases a nivel mundial. No. 232 ADRIANA RUIZ 1. Mi nombre es Adriana Ruiz Restrepo y estoy hablando a nombre personal, sin embargo estoy tratando de representar los intereses de diferentes orillas porque en realidad una licitacin es la materializacin de una poltica pblica. As que voy a explicar varias afectaciones o riesgos desde diferentes orillas, usuarios, operadores, recicladores y bienes colectivos ambientales, pero como al inicio todo el mundo se presenta, yo les quiero decir que llevo muchos aos, desde el 2002, trabajando con los recicladores ad honorem, tratando de que ellos puedan tener acceso a la basura de la cual depende su mnimo vital. As como solamente me dediqu a ese inters hasta que se cre la regla, ahora la regla, o la accin afirmativa ya est creada y estamos en la fase de implementacin, razn por la cual voy a hablar de diferentes intereses y no slo de los recicladores porque la implementacin no depende de un solo tipo de actor sino de muchos ms. Antes que nada, y les pido que me entiendan que si me pongo brava o reclamo no es personal, esto es una relacin de contrato social y la verdad es que tengo que empezar por decir que est complicado el tema, porque 8.000 observaciones no es participacin ciudadana, es pnico ciudadano, y esta ha sido una licitacin por twitter. Uno trata de llevarle el ritmo y no alcanza a llevarle al ritmo y eso implica varias cosas, la primera de ellas, desde una perspectiva muy de ciudadano y constitucional, que estamos haciendo con el valor constitucional de saneamiento ambiental de la capital de Colombia de 8 millones de personas. Esto tiene que ser estudiado con ms detenimiento, yo s que ustedes tienen unas presiones muy puntuales, pero quiero dejar claro que se est arriesgando el saneamiento ambiental de 8 millones de personas por los prximos 8 aos, por las carreras y los afanes. Segundo, quiero decir en ese sentido que, con tanta carrera, con informacin tan variable, con la inmediatez del internet, no es muy fcil para los operadores hacer ofertas serias, adems para 6 ASES, como para los recicladores tener absoluta claridad de los derechos ciertos y exigibles que justifican su inclusin y para los ciudadanos tener certeza sobre el servicio que van a consumir. Bajo esa perspectiva me preocupa el diseo de la licitacin, porque si uno baja a terreno el objeto de esta licitacin resulta que estamos es una licitacin gigante para que solamente al usuario le recojan el arroz, la cscara y el frjol, porque solamente eso tiene exclusividad porque resulta que el resto est en libre concurrencia y libre competencia, entonces yo solamente como usuario voy a tener certeza de continuidad y eficiencia para que me recojan los orgnicos y los inorgnicos como reiteradamente se ha dicho, quedan en libre competencia. Entonces, primero preocupada por la CRA y preocupada por la Uaesp, porque si les preocup el descreme del mercado para justificar las ases, pues yo no s por qu si les va a preocupar el descreme del mercado de recoger la lechuga y el arroz, no les va a interesar el descreme del plstico, del papel, del metal y el cartn que son justo los que tienen valor comercial. Preocupada por la CRA y preocupada por la UAESP, porque si les preocupo el descreme del mercado para justificar las ases pues yo no s porque les va a preocupar el descreme del mercado de recoger la lechuga y el arroz y no les va a preocupar descreme del mercado del plstico, el icopor el metal y el cartn que son justo los que tienen valor comercial entonces Pgina 368 de 376

hay un cambio estructural en el concepto de rea servicio exclusivo porque ahora ya no es rea servicio exclusivo sino residuo residencial de servicio exclusivo y el otro residuo se lo dejamos a las fuerzas del mercado lo cual tiene graves implicaciones ambientales porque significa que los paquetes de papitas que no son ni metal ni en plstico van a parar los humedales porque el mercado no los va a absorber, los bodegueros no los van a acumular y los recicladores no los van a recoger entonces primero hay un impacto ambiental que no est calculado en lo ms mnimo calculado segundo no entiendo porque si ya estn en la ruta de reciclaje si ya dieron el paso de los recicladores porque no les entregan a los recicladores el reciclaje as de sencillo dejen que los operadores se encarguen de su negocio y entrguenle el negocio a los recicladores y no nos pongamos a inventar cosas que no estn dando adems les quiero decir cmo les cont desde el principio yo no solamente estuve en la T 724 sino en la T291 y adems la implementacin de la T291 termino con un pliego de condiciones donde dice seores queda reservado el reciclaje para los recicladores eso es un derecho cierto y exigible y la corte no dijo pobrecitos los recicladores pobrecitos deles limosnas accionarias ustedes son ricos treles cualquier cosita a ellos y ellos miren haber que piden la corte dijo son empresarios de la basura y tiro a salvaguardarles el nicho del mercado entonces porque nos vamos a poner a pegar cosas que no pegan negocios que no dan vamos a usar la accin afirmativa claramente como la dijo la corte, la corte dijo son empresarios de la basura y hasta lo que yo he hablado con los recicladores y con los operadores ni los operadores les quieren quitar el reciclaje ni los recicladores quieren que les tengan pesar y les tiren tres acciones entonces hagamos las cosas en orden les sugiero de verdad porque puedo echarme 500 observaciones all pero creo que es ms til este anlisis para proponer por dios porque no separamos los dos negocios que no son un tema de materia prima adems un colega reciclador muy chvere explico aqu tambin aqu hay cosas que no se pueden olvidar y no se puede hacer populismo con el saneamiento ambiental y menos ahora que esta tan de moda el calentamiento global que adems me muero de la risa y que pena que sea tan irnica es el pas de que parezco todos nos traemos a algo entonces ay viene el calentamiento basura cero el trae a Nicol Stree tambin como un hay el calentamiento global nos llega el momento de aplicarlo y el reciclaje queda salvaje por dios traigamos menos gente importante y este es el momento en donde se reduce pobreza a los recicladores y este es el momento donde tambin se puede llegar a basura cero entonces yo les propongo una cosa que lo consideren y con las personas que he habado pareciera que hay un consenso importante y es la accin afirmativa de la corte en la T724 que es genrica la T 291 es la que se refiere a licitacin entonces por favor revisen la T291 que es el referente de la licitacin y ah dice que son empresarios de la basura y adems en la licitacin es subsidiaria al comit de inclusin donde est el ncleo de los ingresos de los recicladores es en el reciclaje y ya la superintendencia y en los pliegos en Cali est este precedente no s porque no se aplica en donde dice simplemente se reserva el reciclaje para los reciclajes quienes lo operaran con exclusividad porque les quiero decir una cosa les pueden dar el 99% de las acciones de Bill Gates que eso no les da ni libertad porque pues yo no s si ustedes se han hecho un anlisis y el vigilante recicla, grandes inversionistas reciclan, los administradores reciclan, las ong reciclan, la industria recicla el tema es de acceso y la corte fue clara el tema nunca ha sido como ha ustedes tienen plata trele a los pobres eso es un concepto ideolgico que no es no s de donde sale eso es populismo eso no es inclusin, inclusin es respetarles el nicho de mercado tradicional histrico que fue asegurado y salvaguardado por la corte entonces yo sugiero que separen los dos negocios y adems con todo el respeto reconozco la buena voluntad doctora Miriam Margoth y sus asesores pero ustedes no tienen porque saber de desarrollo porque ustedes son una unidad Pgina 369 de 376

de servicio pblico como los recicladores no tienen porque saber de poltica pblica por eso he sido tan crtica con que la implementacin de la accin afirmativa haya sido a puerta cerrada, porque no ha permitido una construccin mejor de cmo se incluyan los recicladores de ah que yo proponga que estas dos rutas la selectiva y la ruta de reciclaje que va a aprovechamiento y la ruta que va a disposicin final se separen para que pueda hacerse bien la inclusin de los recicladores porque a la hora de la verdad lo nico que los recicladores tienen son tareas siguen sin derechos ciertos y exigibles no se les remunera su recoleccin ni su transporte y entonces pues la dicha terminaron formalizados en obligaciones y no en derechos si entonces y por el otro lado los operadores estn en una situacin complicadsima y es que ni siquiera saben a titulo de que ni cuantos recicladores son y ustedes saben lo que es una accin afirmativa mal controlada se les van a aparecer de a 500 recicladores diarios diciendo donde esta mi uniforme y mi carro gracias y vaya pruebe y con base en que entonces las acciones afirmativas de la corte han sido muy clara las acciones afirmativas hacen una discriminacin positiva para un grupo determinado y ese es un error que ha cometido la licitacin y es que vol el filtro de los recicladores para saber quines se merecan esa discriminacin y en este momento hay organizaciones que tienen capacidad legitimidad que saben operar en economas solidarias porque es uno puede ser una asociacin la ANDI es una asociacin la ANDI no opera una economa solidaria no tiene ni idea de producir, las cooperativas producen tienen economa solidaria, las asociaciones no entonces se ha dado el trato igual a una organizacin que tiene 20 aos que sabe producir que es ESP con organizaciones que no tienen nada de capacidad ni representatividad por lo menos en el tiempo entonces el hecho de que la discriminacin positiva o la accin afirmacin negativa no se centre en las organizaciones que si tienen la capacidad y la legitimidad genero el mismo problema que pasa con los desplazados, con los reinsertados con la suplantacin y por ah se van a entrar mejor dicho pasado maana yo tengo 4 primos disfrazados de reciclador yo tambin si y eso es algo que adems seora directora el acto 305 Juan Carlos Henao dijo verificara la naturaleza de las organizaciones y del 15 que se cerr el periodo de informacin de los recicladores al 16 que se validaron pues no se puede haber verificado mucho y la naturaleza se refiere a la legitimidad es decir cuntas organizaciones hay en una y cuantos hay en otra todos son recicladores de oficio en pobreza s o no. Segundo las organizaciones de primer grado son de verdad o son de mentiras y encima de eso cual es la capacidad de estas organizaciones con todo lo que las quiero para vincular al 80% que no est organizado porque es que ustedes le estn dando trato a los recicladores de actores en la formalidad y a los recicladores como la mayora de las personas que viven en franca de pobreza son informales la cmara de comercio no le dice nada quienes no le dice absolutamente nada es rarsimo que lo tenga porque son informales por pobreza entonces tocaba hacer un ejercicio juicioso para ver quien tena legitimidad, quien tena capacidad, quien sabe producir, quien sabe aprovechar y poder encontrar un socio cierto y adems en todo caso se les est dando un trato que no es de empresarios porque terminan cosas tan absurdas como que los empresarios tienen que ofertar en aprovechamiento por ganarse un puntaje con un trabajo que ellos no van a hacer mejor dicho A tiene que decir que es lo que tiene que hacer B si preguntarle a B es bueno presentar oferta y no conocen al reciclador que tal que les salga una organizacin de 50 viejitas porque es que hay recicladores adultos mayores y usted prometi el 100% al aprovechamiento que va a hacer les va a echar ltigo o va a suplantar recicladores y los recicladores son tratados como un recurso al medio y no como un fin en s mismo como empresarios autnomos que es lo de declaro la corte esa es casi la cosificacin de los recicladores es volverlos un medio o un recurso de los operadores cuando los operadores tampoco lo quieren as solo por un Pgina 370 de 376

mal diseo de la accin afirmativa uno no puede imagnese que yo le diga si listo voy a hacer aprovechamiento al 100 y no tengo ni idea ni quien cuando si tengo la capacidad eso primero pone a los operadores en aprietos y segundo pone a los recicladores en nivel de cosa sobre recurso por otro lado para que les sirve a los recicladores una accin que va a una concesin que recupera el equilibrio en a 4 aos. <Minuto 24: 35> Eso es populismo eso no es inclusin, inclusin es respetarles el nicho de mercado tradicional histrico que fue asegurado y salvaguardado por la corte entonces yo sugiero que separen los dos negocios y adems con todo el respeto reconozco la buena voluntad Doctora Miriam Margot y sus asesores pero ustedes no tiene porque saber de desarrollo porque ustedes son una unidad de servicio pblico como los recicladores no tienen porque saber de poltica pblica, por eso he sido tan crtica con que la implementacin de la accin afirmativa haya sido a puerta cerrada porque no ha permitido una construccin mejor de cmo se incluya a los recicladores de ah que yo proponga que las dos rutas la selectiva y la de reciclaje que va a aprovechamiento y la ruta que va a disposicin final se separen para que pueda hacerse bien la inclusin de los recicladores porque a la hora de la verdad lo nico que los recicladores tienen son tareas siguen sin derechos ciertos y exicibles no se les remunera su recoleccin ni su transporte y entonces pues la dicha terminaron formalizados en obligaciones y no en derechos si entonces y por otro lado los operadores estn en una situacin complicadsima y es ni siquiera saben a titulo de que ni cuantos recicladores son y ustedes saben lo que es una accin afirmativa mal controlada se les van a aparecer 500 recicladores diarios a decir yo soy reciclador donde esta mi carro y mi uniforme gracias y vaya prubelo y con base en que entonces las acciones afirmativas la corte ha sido muy clara las acciones afirmativas son discriminacin positiva para un grupo determinado y ese es un error que ha cometido la licitacin y es que vol el filtro de los recicladores para saber quines se merecan esa discriminacin y en este momento hay organizaciones que tiene capacidad legitimidad que saben operar en economa solidaria porque uno puede ser una asociacin la ANDI es una asociacin la ANDI no opera economa solidaria no tiene ni idea de producir las cooperativas producen tienen economa solidaria las asociaciones no, entonces se da un trato igual a una organizacin que tiene 20 aos que sabe producir que es ESP con organizaciones que no tienen nada de capacidad ni de representatividad por lo menos en el tiempo entonces el hecho de que la discriminacin positiva o la accin afirmativa no se centre en las organizaciones que si tienen la capacidad y la legitimidad genera un problema que pasa con los desplazados con los reinsertados con las victimas y es la suplantacin y por ah se van a entrar mejor dicho pasado maana yo tengo cuatro primos disfrazados de reciclador yo tambin si eso es algo que adems seora Directora el auto 305 de Juan Carlos Henao dijo claramente verificara la naturaleza de las organizaciones y del 15 que se cerr el periodo de informacin de los recicladores al 16 que se validaron no se puedo verificar mucho y la naturaleza se refiere a la legitimidad es decir cuntas organizaciones hay en una y cuantas hay en otra todos son recicladores de oficio en pobreza si o no segundo las organizaciones de primer grado son de verdad o son de mentiras y encima de eso cual es la capacidad de estas organizaciones con todo lo que las quiero para vincular al 80% que no est organizado porque es que a ustedes le estn dando trato a los recicladores de actores en la formalidad y es que los recicladores como la mayora de personas que viven en trampas de pobreza son informales la cmara de comercio no le dice nada, no le dije absolutamente nada es mas es rarsimo que lo tenga porque son informales por pobreza entonces tocaba hacer un ejercicio juicioso para ver quien tena legitimidad para ver quien tena capacidad quien sabe producir quien sabe aprovechar y Pgina 371 de 376

poder encontrar un socio cierto y poder encontrar adems en todo cada se le est dando un trato que no es de empresarios porque terminan cosas tan absurdas como que los empresarios tienen que ofertar con aprovechamiento por ganarse un puntaje con un trabajo que ellos no van a hacer mejor dicho A tiene que decir que es lo que va hacer B sin preguntarle a B no conocemos o sea hoy ustedes va a presentar oferta y no conocen al reciclador que tal que le salga una organizacin de 50 viejitas porque es que hay recicladores adultos mayores usted prometi el 100 % del aprovechamiento que va a hacer echarles ltigo o va suplantar recicladores y los recicladores son tratados como un recurso medio y no como un fin en si mismo como empresarios autnomos que es lo que declaro la corte Eso es casi lo cosificacin de los recicladores es volverlos un medio o un recurso de los operadores cuando los operadores tampoco lo quieren as solo por un mal diseo de la accin afirmativa uno no puede imagnese que yo le diga si listo yo le prometo que voy a hacer aprovechamiento al 100 y no tengo ni idea ni quien cuando si tengo la capacidad eso primero pone a los operadores en aprietos y segundo pone a los recicladores en el nivel de cosas y o de recursos por otro lado para que le sirve a los recicladores una accin que va una concesin recupera el equilibrio a 4 aos los recicladores necesitan comer y tener comida maana y pagar luz pasado maana y que sus hijos vayan al colegio el esquema accionario no tiene una correlacin con el mnimo vital y hasta que no haya claridad en la correlacin de la participacin accionaria con el mnimo vital no sirve entonces y para que van a poner a los recicladores adems con semejante cantidad de obligaciones que les ponen pero sin remuneracin no pues la dicha cuenta provistas con patrn regio entonces yo lo que les sugiero es que nos sentemos con calma a pensar como es la accin afirmativa que siga el curso de esta licitacin con los operadores sin perjuicio que la UAESP que los operadores todo el mundo tenga un acuerdo de entendimiento con unos mnimos si es que no le van a quitar el reciclaje a los recicladores los recicladores no les van a pedir que les regalen y les tiren limosna accionario y nos sentamos con calma y decimos como vamos a hacer es que son 10.000 recicladores entonces e tengo muchas ms observaciones pero digamos que esas son las ms principales pero ahorita como tomando la voz de los usuarios que tambin estoy tratando de representar. Tengo un problema que es la contra cara de lo que llamaban algunos de los operadores las arandelas que le colgaron y que no les dan el cierre financiero ahora bueno esas arandelas desde la perspectiva de usuario resulta que no se refieren a mi consumo yo como usuario pago un consumo de un servicio que es que se me lleven la basura para que no me lleguen las ratas y las cucarachas a cuento de qu y con base en que norma voy a tener que pagar el deshierbe el desempapele y el lavado no tiene sustento constitucional alguno mi relacin es un vinculo contractual de consumo yo no estoy consumiendo eso es embellecimiento y eso tiene que salir por otro lado pero claramente no me lo pueden cargar a mi como usuario bajo ningn punto de vista yo sugiero nuevamente que revisen eso porque no tienen ninguna base de legalidad tenia venga para que no se me vaya a olvidar porque despus queda que no participe y no hice mi mayor esfuerzo de diligencia y si quiero hacerlo ya se que como van a saber ustedes eso se llama el gobierno interno como van a hacer para evitar que haya una acumulacin de capital en recicladores no es lo mismo una organizacin que tiene 1500 recicladores con el 5% que una organizacin que tiene 50 recicladores si adems son recicladores eso no, tercero cual es la previsin de los pliegos para asegurar que se irrigue el mnimo vital a terreno perfectamente dicha quedaron 5 personas con sus buenas acciones y quien los obliga a que lo irriguen asa organizaciones de primer grado y ms aun a los recicladores no organizados que son el 80 % entonces no hay impacto en el mnimo vital Pgina 372 de 376

pareciera que si y me consta la buena intencin y he visto los ajustes permanentes que pues no son chveres porque se siente uno como siguiendo una licitacin por TWITTER pero denotan unas voluntad de mejorar el tema pero sin lugar a dudas el tema no est pensado y no tiene impacto de mnimo vital bajo ningn punto de vista y yo le sugiero de verdad que no formalicen a los recicladores si no los van a formalizar en derechos ms vale djenlos as y no vemos todos en la corte y nos vemos en las plazas y vemos haber que se hace pero en estos momentos sencillamente les pusieron tareas y no les dicen para que no tienen remuneracin entonces si el problema es la CRA entonces avancen aqu y suspendamos el componente de la accin afirmativa hasta que la CRA defina la tarifa y lo que hace es que ustedes o la corte le pide a la CRA que defina rpido como es la participacin tarifaria de los recicladores y lo otro que si me parece muy importante es que no podemos seguir con el sueo de que el reciclaje se paga solo los derechos tienen costos y eso lo ha reiterado la corte y la doctrina universalmente uno no puede pretender que los osos polares no se les derrita el hielo y no pagar que no haya basura en cero el usuario tiene que saber que el reciclaje cuesta uno no puede decir no te voy a devolver todo no seas divino no seas divino no cuesta el reciclaje y la industria en todos los pases del norte no s cmo se dije PAPER DISPOUSO ellos ya tiene que proveer cuanto tiene que costar el reciclaje de su paquetico porque no se est pensando en eso entonces me parece que esto es un tema mucho ms grande de poltica pblica me parece que no hay impacto en terreno y lo que hace es que termina generndole ms obligaciones que derechos a los recicladores y termina enredando tremendamente a los operadores pero tremendamente cunteme una cosa que van a hacer cuando se accidente un reciclador es que ya lo veo con un juez laboral usted trabaja si le dan el uniforme si a usted le dicen a qu hora trabaja si le dicen cuanto aprovechamiento hace si principio de contrato realidad esta luego inmediatamente hay ah subordinacin y ustedes le pueden decir que es socio trisocio, cuadriplisocio, quintuplisocio principio de realidad laboral OIT se fueron hasta luego lo mismo con licencia de maternidad acurdense que el trabajo es un valor constitucional independientemente de la legalidad con la que se le determina entonces no por favor no avancemos mas con algo que va a meter a todo el mundo en problemas no le sirve a los operadores, a los recicladores, no le sirve a la administracin porque no pensamos entonces por lo menos ahorita en separar los temas y avanzar con juicio y con seriedad no digo que no haya buena voluntad porque me consta que ha habido buena voluntad pero el problema es que ni ustedes saben de desarrollo ni los recicladores de poltica pblica y <Minuto 36:00> ah que invitar a ms personas a pensar la accin afirmativa porque los operadores son los socios naturales simbiticos a donde va un carrito compactador va su balinera se saben la ruta saben cual es y los pueden apoyar en logstica articular la ruta que va a disposicin final con la de los recicladores no significa volverlos socios lo que los recicladores necesitan es apoyo en logstica en disear buenas microrutas si inversionistas para plantas de aprovechamiento los bodegueros adems los bodegueros por favor hagan tambin una diferencia entre bodeguero de inversin y bodeguero de oficio porque aqu ah bodegueros de inversin grandes y bodegueros satelitales de la industria y bodegueros de exportacin por favor para esas personas no es la accin afirmativa la accin afirmativa es para reducir pobreza entonces toca distinguir quin es el bodeguero de oficio como quien es el reciclador de oficio y cuando haya esa claridad entonces empezamos a arrancar la cosa bien arrancada con derechos ciertos y exigibles porque ahorita no hay derechos ciertos exigibles ni para unos ni para otros y tampoco para los usuarios no tenemos ni idea quien Pgina 373 de 376

nos va a recoger ni a donde nos va a terminar nuestra basura inorgnica podra decir ms cosas pero estamos cansados pero mil gracias Documento escrito 1) 2) 3) 4) Reitero la observacin # 3 definitiva La observacin referida al pago de actividades que no consumo, como usuarios Por qu los usuarios de estratos 1 y 2 estn Favor explicar puntualmente la rep que subyace al componente de aprovechamiento en esta licitacin, concretamente cual e el medio, los sitios de aprovechamientos?

Respuesta:. En el plan de trabajo que debern presentar los concesionarios, para las labores de aprovechamiento, la UAESP establece que el material deber ser distribuido en las bodegas de la respectiva ASE. 5) Como podrn los empresarios de capital licitantes ofrecer trabajo de otro (los recicladores) que ni conoce o puede dimensionar su capacidad de trabajo? Es esto el trato digno, el trato de empresarios de la basura autnomos que afirm la corte? No es esto darles trato de cosa? Respuesta: No se puede compartir la afirmacin segn la cual, ofrecer trabajo formal a miembros de la poblacin recicladora, es tratarlos como cosas. Igualmente as interpreto la honorable Corte Constitucional el cumplimiento de las acciones afirmativa en favor de los recicladores para el Distrito Capital y en los contratos de concesin para la prestacin del servicio pblico de aseo. 6) Cul es el costo de dotacin y vehculos en el que deben incurrir los operadores respecto de los recicladores? Respuesta: El costo deber ser valorado por el operador al momento de disear y presentar su propuesta. De ello depende el puntaje que se le asignar en este aspecto. 7) Concretamente cual es el vinculo jurdico de los futuros operadores de capital con los recicladores, hay relacin / obligacin / vinculo laboral? Respuesta: No existe una relacin laboral, pues la actividad de reciclaje es autnoma, en la medida en que se cumple con los horarios que se quieran, en los espacios que se decidan, recolectando el material que el reciclador decida seleccionar, con horarios libres, con elementos de trabajo propios. No hay elementos que puedan generar relacin de trabajo. 8) Incluir no es reemplazar, cual es la razn para reemplazar a los trabajadores de corte de csped so pretexto de inclusin de los recicladores Respuesta: En este momento y como se anuncio en la sesin anterior de la Audiencia de Aclaracin de Pliegos, La UAESP, libero a los proponentes de sustituir trabajadores de la actividad de poda de rboles y corte de csped para la vinculacin de miembros de la poblacin recicladora en condiciones de vulnerabilidad. 9) Consideramos que los recicladores accionistas no sern los que trabajen necesariamente en la ASE; quien asume los tiesgos de perturbacin de la paz social y alteracin del servicio Respuesta: Es cierto pero es ms daino para a paz social reorganizarlos territorialmente. Los asesores de la U. Javeriana aconsejaron no cambiar a los recicladores de su sitio de trabajo 10) Cul es la razn para que la RDR no sea entregada o bien operada con exclusividad por los recicladores de oficio en pobreza Pgina 374 de 376

Respuesta: Tratndose de un componente de la prestacin del servicio pblico de aseo, es clara la legislacin colombiana, en determinar que el establecimiento de reas de servicio exclusivo, supone necesariamente la estructuracin previa, la autorizacin para incluir clausulas de rea de servicio exclusivo en contratos de concesin y dems. Cuando la actual administracin se inici, la decisin de estructurar un solo proceso ya se encontraba adoptada. 11) Cules son los estudios previos de impacto y factibilidad que justifican que la accin afirmativa decidida para esta licitacin, limite completamente la autonoma de la voluntad, la libertad de asociacin, tanto de empresarios de capital como de economa solidaria. Respuesta: La autonoma de la voluntad es un derecho constitucional que en ningn caso se desconoce y que en su ncleo no puede violentarse so pretexto de medidas de impacto. En esta licitacin se morigera la autonoma de los empresarios en beneficio de los recicladores. 12)Se estudiaron otras alternativas? Respuesta: Este no es el resultado de una decisin autnoma y unilateral de la UAESP, por el contrario, fue el producto de una proceso amplio de participacin y concertacin en el marco de la mesa de reciclaje, promovida por la misma UAESP, y de la cual salieron estas medidas. 13)Porque no se separan escinden la ruta selectiva y aprovechamiento de la ruta de disposicin final como en la licitacin de Cali para la Zona 1 Respuesta: Atendidos los tiempos que se tienen para concesionar el servicio, el estado actual de la licitacin, y la orden de la corte que promovi premiar el aprovechamiento dentro de la licitacin de recoleccin, barrido y limpieza del Distrito Capital. 14)Porque la UAESP no verific la naturaleza de las organizaciones? Respuesta: La UAESP si verific la naturaleza de las organizaciones de segundo nivel. La competencia para hacerlo deriva de la Corte Constitucional derivada del Auto 268, la demostracin de la accin se concluye al observar que se excluyeron a dos organizaciones, una de las cuales haba sido resaltada por la propio de la Corte, como motivo de control especial. 15)Porque trata como pares a organizaciones que preexisten la accin afirmativa con otras que son recientes Respuesta: Las medidas de inclusin deben afectar positivamente a todas los Recicladores, siendo que la organizacin de esto no inclua ms all del 25% de la poblacin recicladora, aceptar las nuevas organizaciones supone aumentar el cubrimiento en las medidas de favorecimiento. 16)Como va a asegurar la UAESP que el mnimo vital de recicladores no organizados o no representados se asegure y no se concentre en los accionistas Respuesta: Igualmente, las acciones afirmativas establecidas por la UAESP en el marco de la presente licitacin, obedecen ante todo a las imposiciones que en su momento hiciera la Corte para el Distrito Capital, y orient la participacin en las organizaciones de segundo nivel de Recicladores en condiciones de vulnerabilidad. 17)Porque la inclusin de los recicladores la volvieron una condicin habilitante, de admisibilidad en vez de un incentivo a la innovacin social Respuesta: Este es el resultado de las decisiones adoptadas los Autos 268 y 91 de 2010 de la Corte Constitucional con ocasin del proceso licitatorio para la concesin del componente de disposicin final de la prestacin del servicio pblico de aseo del Distrito Capital. Pgina 375 de 376

18)Solicito que se hagan dos procesos separados, uno para disposicin y otro para aprovechamiento Respuesta: No es posible, por razn es de logsticos, tiempos y porque la corte Constitucional obligo a incluir el aprovechamiento dentro de la licitacin de Recoleccin, Barrido y Limpieza, y dems de aseo.

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