ORGANIZACIONES SOCIALES Y CONSTRUCCIN DE CIUDADANA / ESPECIAL 24 DE MARZO DE 2007

A 31 AOS DEL GOLPE MILITAR DE 1976

ES TIEMPO DE JUSTICIA ES TIEMPO DE DISTRIBUCIN

Antes de 1976, Argentina era una de las sociedades ms equitativas de Amrica Latina. Con pujas constantes, con avances y retrocesos, lo cierto es que los trabajadores participaban de una porcin ms grande e igualitaria de la riqueza del pas. Con diversos protagonistas e intereses en juego, la dictadura de 1976 fue en buena medida una envestida de los sectores capitalistas en un intento por recuperar la porcin de la torta que fueron perdiendo a manos de los trabajadores. Se instal con muerte y represin un proyecto de pas que necesit de la desarticulacin y dispersin de la fuerza de la clase trabajadora. Los niveles de pobreza e indigencia, la destruccin de los salarios, la acuciante desigualdad social, devienen de un modelo que se impuso a sangre y fuego en los 70 y se profundiz por vas constitucionales en los 90 con el gobierno neoliberal de Carlos Menem. Hoy, a 31 aos del golpe de 1976, una distribucin de la riqueza ms igualitaria es un desafo que se actualiza y se vuelve fundamental para la democracia. El nunca ms a la represin, al miedo y la muerte que enarbolamos dignamente y que enfatizamos el da 24 de marzo es tambin un hoy ms que nunca a la justicia. Hoy ms que nunca: derechos, democracia, desarrollo, distribucin. La memoria nos convoca a intervenir en la historia. La memoria adensa el presente, lo interroga, nos pone ante nuevas preguntas. La memoria nos desafa a preguntarnos sobre el futuro. Qu pas queremos tener dentro de otros 30 aos? Qu vamos a hacer como sociedad, como estado, como pas, para que sea posible? Presentamos a continuacin un artculo para el debate y la reexin. Esperamos sus aportes y comentarios en el blog de mapas: www.ciudadania.org.ar/mapas

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Ver en la cha N 4 en www.ciudadania.org.ar/mapas/chas la nota de Horacio Verbitsky

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EDUARDO BASUALDO

El golpe del 76 cambi las alianzas sociales

Por Julio Sevares

Fuente: Accin N 959. Publicacin del Instituto Movilizador de Fondos Coperativos) Buenos Aires, primera quincena de agosto de 2006

Aspectos econmicos esenciales de los dos primeros gobiernos peronistas, la segunda etapa de sustitucin de importaciones y el proceso econmico y social que puso en marcha la ltima dictadura militar son analizados en el ltimo libro del economista Eduardo Basualdo, quien es coordinador del Area Economa y Tecnologa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) y un referente insoslayable en los principales debates polticos y econmicos argentinos. Miembro del comit editorial de la revista Realidad Econmica y autor de El nuevo poder econmico en la Argentina, entre otras obras, ha realizado a lo largo de su carrera un profundo y riguroso trabajo de investigacin que echa luz sobre cuestiones clave, y no demasiado estudiadas, haciendo foco particularmente en los grupos de poder econmico y los vaivenes de su comportamiento poltico. La historia es, para l, un modo de iluminar el presente, y considera que muchas de las consecuencias del golpe de Estado del 24 de marzo de 1976 al que dene como una divisoria de aguas entre dos modelos de acumulacin an estn vigentes. En su libro Estudios de historia econmica argentina, usted revisa los ltimos cincuenta aos y encuentra que en 1976 se produce un punto de inexin. Efectivamente, el golpe de 1976 es una divisoria de aguas, un gran punto de inexin, porque el rgimen econmico que pone en marcha la dictadura es muy importante para comprender las caractersticas del proceso econmico y social que le sigue. Antes de ese momento imperaba un modelo de sustitucin de importaciones que tena algunas paradojas. Por ejemplo, entre el 1955 y 1975, hay crisis recurrentes de balanza de pagos que fueron encaradas con polticas de ajuste destinadas a reducir el gasto de divisas. Hasta 1964, esos ajustes provocan cadas en el Producto Bruto, pero a

partir de ese ao ya no interrumpen el crecimiento del PBI ni de la industria. Entre 1964 y 1975 tuvimos el crecimiento industrial ms importante de la historia argentina. De todos modos, se critica esa etapa porque no generaba las sucientes exportaciones para garantizar la sustentabilidad del crecimiento. Esas crticas no se ajustan a la realidad. De hecho, en los aos previos al golpe, las exportaciones crecen a un ritmo de dos dgitos anuales y las exportaciones industriales crecen ms que el PBI industrial. En este perodo hay endeudamiento externo, pero para comprar insumos y bienes de capital, es decir, est relacionado con el crecimiento industrial. Por eso, la sustitucin de importaciones tena recursos para seguir avanzando, no estaba agotada, como se sostiene habitualmente. Si las cosas iban as, por qu hubo sectores econmicos que apoyaron el golpe? El apoyo principal al golpe provino de un sector de la tradicional oligarqua agropecuaria, parte de la cual estaba asociada con la industria. Otro sector fue el capital nanciero, que luego se beneci con los cambios econmicos que permitieron la obtencin abundante de ganancias nancieras. Y el capital extranjero? Paradjicamente, durante la dictadura comenz una repatriacin de capital extranjero: la dcada del 80 es la de mayor repatriacin de capital extranjero industrial. La salida de empresas comenz en 1978, con la emblemtica salida de General Motors de Argentina, a la que le siguieron Olivetti y luego un conjunto de laboratorios farmacuticos.

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El golpe tuvo motivos sociales, adems de econmicos. S. Creo que una razn crucial fue la pugna social y el propsito de frenar el creciente avance de sectores populares desarrollado, precisamente, durante y a consecuencia de la industrializacin. El objetivo principal de la dictadura era cambiar la distribucin del ingreso? As es, realizar una transferencia de ingresos desde el trabajo hacia las fracciones que tenan el poder en la Argentina: acreedores externos y grupos econmicos internos, locales. Para evaluar el papel de los intereses nancieros hay que tener en cuenta los cambios que se estaban produciendo en el mercado mundial. En la dcada del 70 comenz una desregulacin de los sistemas nancieros nacionales y la liberalizacin de las corrientes de capital a nivel internacional, que facilitaron la obtencin de ganancias nancieras en casi todo el mundo. Este escenario promovi lo que denomino un nuevo patrn de acumulacin econmica que se caracteriza por la desindustrializacin y concentracin del ingreso. Durante el perodo de sustitucin de importaciones, la poltica econmica estaba centrada en la produccin de bienes y servicios, el endeudamiento externo nanciaba la produccin y los fenmenos monetarios eran dependientes de esos procesos. Luego, el endeudamiento pas a ser una palanca para tener ganancias nancieras; la poltica monetaria tom un papel protagnico y los procesos productivos, la economa real, uno subordinado. Lo problemtico es que las polticas monetarias, cuyo objetivo era combatir la inacin, fracasaron. Cmo puede funcionar una economa en base a la renta nanciera? En principio, porque las tasas de inters en el mercado internacional eran sistemticamente inferiores a las del mercado local. En esas condiciones, las empresas y los inversores locales podan endeudarse en el exterior, recolocar su dinero internamente y ganar una diferencia. Cuando las condiciones econmicas se complican o se teme una crisis, como sucedi al nal del perodo de Martnez de Hoz, los pesos se reconvierten en dlares y se remiten al exterior. Por eso la deuda y la fuga de capitales fueron dos caras de la misma moneda; fueron parte de un mismo fenmeno econmico. Es importante remarcar que el endeudamiento y la fuga de capitales no tienen que ver con los fondos buitre de corto plazo. Existieron, pero no son determinantes. A partir de lo que usted dice, puede plantearse que la deuda es la consecuencia de una forma de organizacin econmica? Efectivamente. En la generacin de la deuda externa se conjugan intereses externos con otros internos. Unos son deudores y otros son acreedores, y tienen pugnas y alianzas. En este punto es decisiva la redenicin del papel del Estado que produjo la dictadura militar. A partir de la Reforma Financiera de 1977, el Estado dej de nanciarse con prstamos del Banco Central y comenz a hacerlo con crditos internos y externos. La demanda estatal de crdito interno contribuy a sostener elevada la tasa de inters, por encima de la internacional, lo cual estimul el ingreso de capital especulativo. A su vez, el Estado se endeud en el exterior. Es decir, que de una y otra forma, estimul el ingreso de divisas. Pero esas divisas no iran a nanciar la produccin sino la fuga de capitales. Otro aspecto es la ubicacin que tuvo el Estado cuando el proceso de endeudamiento entr en crisis. En ese momento, se estatiz la deuda externa privada utilizando diversos instrumentos como seguros de cambio y emisin de todo tipo de bonos, operacin que se prolong hasta 1986 y 1987. En este aspecto la poltica econmica de la dictadura se prolong ya entrada la democracia? Es que la poltica econmica no solo estuvo dirigida a provocar una cada de dieciocho puntos en la distribucin del ingreso en pocos aos. Adems modic la estructura econmico-social para que esa poltica tuviera sustentabilidad a travs del tiempo. En el perodo de sustitucin de importaciones haba una alianza no tpica entre asalariados y sectores empresarios nacionales, que era la base de sustentacin del peronismo. La dictadura no solo pauperiza a los trabajadores sino que liquida a la burguesa nacional. Por supuesto que posteriormente hubo cambios. Por ejemplo, sectores supervivientes de esa burguesa se alinearon con los sectores ms concentrados. Es decir que se rompe el antiguo sistema de alianzas sociales y a partir de all se produce una redencin del sistema poltico. A esto se agrega que las cpulas de los partidos de base popular son cooptadas por el poder econmico. Por eso, aunque haya partidos que siguen reclamndose populares, ya no funcionan como tales. Esta es la base de la crisis de representatividad poltica en la Argentina.

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