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P L A NO DE G OV E R NO

eduardo
Apresentação

plano de governo | 3
SOBRE O PLANO DE GOVERNO passou a ser reconhecido não fundamentos da racionalidade
só pelo “o que fez”, mas pelo administrativa, pelo
potencial de transcender às

PARA MELHORAR
“como fez”.
circunstâncias de um governo
Nosso Plano de Governo específico.

A VIDA DAS PESSOAS para alcançar o segundo ciclo


à frente do Palácio Piratini Depois, consultamos e
nasce não só desta exitosa extraímos dos resultados da
experiência administrativa atual gestão os elementos
O Rio Grande do Sul vive um pessimista e restituir a recente, mas do sonho de para formular um novo
momento de esperança. O ambição de poder fazer do Rio inovação acalentado com o conjunto de prioridades,
ciclo 2019-2022 aproxima-se Grande do Sul um Estado que movimento Rumos, fonte de capaz de dar conta da
do fim com um clima positivo pudesse voltar a ser conhecido escuta, reflexão e proposição oportunidade histórica que
das prioridades eleitas se abre diante de todos nós:
de resultados, transformação pelas soluções que apresenta,
pela população gaúcha no manter, simultaneamente, os
e afirmação do projeto que e não apenas pelos seus
primeiro mandato. Olhando compromissos fiscal e social,
conduz o Estado há duas problemas crônicos.
de maneira perspectiva, o para que o equilíbrio financeiro
gestões. Ainda que haja muito e a retomada da capacidade
Rumos esteve presente em
a ser feito, a continuidade Sob a liderança inicial de de investimento proporcionem
todos os desdobramentos da
do modelo significou o início Eduardo Leite e seguido por gestão 2019-2022 até chegar um ciclo de desenvolvimento
da superação de um cenário Ranolfo Vieira Júnior, o atual como fonte de inquietação e sustentável, sem retrocessos.
que era caracterizado pela governo protagonizou um desafio a este momento de
combinação entre crise fiscal movimento de reorganização formulação de diretrizes para O Plano de Governo está
aguda, falta de investimento do setor público, enfrentando o novo ciclo 2023-2026. estruturado em cinco eixos.
público e precarização temas delicados com Três eixos agrupam as
dos serviços oferecidos à medidas profundas, por vezes Dois movimentos prioridades das atividade-fim,
sociedade. impopulares, mas sempre metodológicos guiaram com as políticas para incidir
necessárias. Governos que a elaboração deste concretamente sobre a vida da
documento. Em primeiro população:
Nos últimos anos, uma tiveram a coragem de romper
lugar, revisitamos nosso I - Eixo Social e da Qualidade
agenda de impacto e com conceitos e a ousadia de
primeiro Plano de Governo de Vida
perspectivas de longo propor e aplicar fórmulas
para consultar princípios. II - Eixo Ambiental e de
prazo foi rigorosamente modernas, em diálogo e Infraestrutura
Sempre acreditamos que a
implementada com o colaboração com a sociedade. III - Eixo Econômico
continuidade das políticas
intuito de reverter o quadro Assim, o Rio Grande do Sul públicas de Estado é um dos Dois eixos dão sustentação

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aos demais: valiosas, que certamente MENSAGEM DO CANDIDATO
IV - Eixo de Gestão irão provocar adaptações
de percurso e ajustes no

O TAMANHO DO
V - Eixo Fiscal
novo mandato deste projeto
Os cinco eixos possuem de reorganização do setor
diretrizes estratégicas, que
expressam os principais
compromissos em oito
público gaúcho.
Este Plano de Governo é
retrato de uma inquietação e
SONHO
direções, apontadas expressão de uma esperança.
como linhas centrais de Mais do que propostas, indica Nenhuma eleição é igual um ciclo de investimentos
atuação para o próximo caminhos e compromissos. a outra. Em 2018, embora sem precedentes na história
período. Abaixo do plano Sinaliza as prioridades de a gestão 2015-2018 tenha recente, totalizando R$ 6,8
das diretrizes estará o das mais um ciclo de governo cumprido um papel bilhões –, mas ainda estamos
prioridades, que serão que se imagina capaz de fundamental de transparência distantes da vitória completa,
organizadas por áreas de entregar aquilo que se espera sobre a situação estrutural do que seria a felicidade de
atuação, sempre com o viés de um Estado moderno: Estado e apontado caminhos, vivermos em um Estado com
de evolução e a partir das melhorar a vida das pessoas. concorremos ao Palácio Piratini equilíbrio consolidado, que
conquistas objetivas dos ainda sob um clima dramático, concilie firmeza e disciplina
anos recentes. diante dos enormes desafios fiscal com sensibilidade social
apresentados aos candidatos de uma maneira sustentável e
O terceiro movimento pela crise histórica das finanças duradoura.
metodológico é de abertura públicas gaúchas. Em 2022,
à sociedade e não se encerra o cenário é diferente: vivemos Não podemos permitir que
com o calendário eleitoral. uma expectativa de retomada. os populismos sequestrem
Assim como ocorreu A transformação desejada a esperança proporcionada
em 2018, também nos ainda está longe de estar por uma gestão responsável.
propusemos a ouvir concluída, mas é inegável Não podemos colocar em
representantes e líderes que o nosso primeiro ciclo de risco um projeto estratégico
dos mais diversos setores, governo obteve resultados de gestão que é resultado
recolhendo ideias para concretos e expressivos. do esforço e da colaboração
enriquecer o nosso painel de forças políticas do centro
de prioridades. Entendemos As conquistas e o otimismo democrático. É tênue o
que são contribuições não podem nos enganar equilíbrio conquistado até
com uma sensação de jogo aqui, pois passivos estruturais
ganho. É certo que retomamos ainda rondam a normalidade
o equilíbrio das contas e financeira do setor público
voltamos a investir – com gaúcho.

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um novo patamar de e queira ficar no Rio Grande serviços de educação e saúde.
Neste primeiro governo desenvolvimento econômico Sul, a ponto destes atributos Sempre em parceria com os
fizemos reformas e e social, baseado na qualidade também se converterem em municípios e de uma maneira
conduzimos, com o apoio de vida, com oportunidades um dos fatores de manutenção respeitosa, nos colocamos
de diversos partidos, distribuídas igualitariamente. e atração de novas empresas em um círculo virtuoso e
um ajuste fiscal que não Sabemos que o ambiente maior e investimentos. É nessa promissor, com uma janela
havia predominado nas do cenário global e nacional sociedade com mais respeito de investimentos capaz de
últimas décadas. Ao nos determina certas fronteiras do que os indivíduos terão estimular o desenvolvimento
apresentarmos para um desenvolvimento, mas há muito oportunidades, melhores das próximas décadas.
novo mandato, mantemos que se pode fazer localmente, empregos e uma convivência
o compromisso de garantir por entes subnacionais, com harmônica. É pela possibilidade Quando se planeja um governo
o equilíbrio fiscal e avançar visão, estratégia e disciplina de construirmos este ambiente ou uma política pública, uma
mais em outras frentes do de execução, tanto mais em que organizamos uma ampla pergunta está no ar: qual é
desenvolvimento econômico um Estado como o nosso, coalizão política de centro. Mais o tamanho do sonho que
e social, sempre de forma caracterizado por um espírito do que uma coligação com nos projeta? Este Plano de
sustentável e inclusiva. empreendedor que nos cabe objetivos eleitorais, alinhamos Governo, que é, ao mesmo
resgatar. partidos que convergem em tempo, resultado de uma
A manutenção do fundamento práticas e ideias, amparados experiência administrativa,
fiscal garante que o Estado não Portanto, este Plano de pelo respeito inegociável à reflexo de uma visão de gestão
retroceda. É o antídoto racional Governo afirma o compromisso ciência, à democracia e à pública e expressão de uma
que temos à mão para o Rio de trabalhar para aumentar a liberdade. forma de fazer política, traz a
Grande do Sul não voltar a produtividade da economia dimensão e o alcance do nosso
atrasar salários e repasses para gaúcha, com mais igualdade de Nos últimos anos, sonho. E é com este sonho que
saúde, educação e segurança, oportunidades, com o intuito de equacionamos questões de vamos seguir transformando o
além de ser a ferramenta para inseri-la na tendência moderna curto prazo e encaminhamos Rio Grande do Sul.
assegurar recursos suficientes de sustentabilidade e inovação, soluções de longo prazo.
a investimentos públicos sempre em sintonia com o Fizemos da disciplina fiscal
básicos. O rigor fiscal também preceito que nos mobiliza: fazer não um fim em si mesmo, mas
é vital para que a energia da com que seja possível viver uma alavanca. O Rio Grande
gestão pública se amplie e seja melhor no Rio Grande do Sul, o do Sul reformou, privatizou,
canalizada para outras frentes que sempre nos impõe metas reorganizou carreiras, reduziu
de médio e longo prazo, não de alcance social. impostos, tornou-se mais Eduardo Leite
apenas para o fechamento das seguro, construiu estradas, Candidato a governador
contas ao final do mês. Queremos qualidade de vida e estimulou o desenvolvimento do Rio Grande do Sul
diversidade, fazendo com que a e a inovação, melhorou a
O propósito em um próximo nossa população se torne mais competitividade e o ambiente
governo deve ser alcançar livre, saudável, bem educada de negócios, ofereceu melhores

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PROPÓSITO
E PRINCÍPIOS

Propósito Princípios

Desenvolver o Rio Grande do • Inovação e ousadia na


Sul de maneira sustentável gestão
e inclusiva, gerando • Senso de urgência

EIXOS,
oportunidades e provendo • Democracia
alta qualidade de vida para • Transparência
• Diálogo

DIRETRIZES E
todos. Um Estado que abraça
todas as vocações e talentos, • Respeito à liberdade, à
está comprometido com a diversidade e à pluralidade

PRIORIDADES construção de um futuro


feliz e abundante para as
• Respeito ao conhecimento
científico
novas gerações e que é • Colaboração contínua entre
reconhecido por isso. sociedade, Estado e setor
produtivo
• Integridade
• Honestidade
• Responsabilidade fiscal,
administrativa, social e
ambiental

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Eixos e Diretrizes III - Eixo Econômico

Diretriz 5
Apoio ao agronegócio e enfrentamento
I - Eixo Social e da Qualidade de Vida dos ciclos de seca
Diretriz 1 Diretriz 6
Acelerar ações para melhorar Estimular o desenvolvimento de ecossistemas
a qualidade da educação de inovação público-privados
Diretriz 2
Converter o Estado em um polo nacional IV - Eixo de Gestão
de qualidade no atendimento à saúde
Diretriz 7
Diretriz 3 Modernização da gestão pública
Combater a pobreza infantil

V - Eixo Fiscal
II - Eixo Ambiental e de Infraestrutura
Diretriz 8
Responsabilidade fiscal como pilar do
Diretriz 4 desenvolvimento sustentável
Implementar políticas de transição
energética

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DIRETRIZ 01
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

ACELERAR AÇÕES
PARA MELHORAR
A QUALIDADE
DA EDUCAÇÃO
Eixo-I Melhorar os resultados A boa educação é um
de aprendizado no Rio imperativo de ordem ética
Grande do Sul precisa ser e é fator de aumento da
a principal prioridade do produtividade na economia.

Eixo Social
próximo governo, fazendo O Rio Grande do Sul precisa
com que o Estado volte a recuperar a formação

e Qualidade
ser referência nacional no educacional da sua gente
tema. A educação deve como um diferencial

de Vida
ser compreendida em um positivo em relação a outros
sentido amplo, da primeira Estados do Brasil.
infância até a educação
e oportunidades de
treinamento para adultos.
Melhorar a oferta de serviços
públicos que garantam avanços
na qualidade de vida da
população.

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DIRETRIZ 02 DIRETRIZ 03

CONVERTER O COMBATER A
ESTADO EM UM POBREZA INFANTIL
POLO NACIONAL
DE QUALIDADE NO O tema do combate à
pobreza exige várias
velhice, públicos para os
quais há mais programas

ATENDIMENTO À dimensões de enfrentamento.


Certamente ao longo
de assistência. A pobreza
infantil, mais do que qualquer

SAÚDE
do tempo é o acesso a outra, além de um tema triste
diferentes oportunidades de do ponto de vista ético, é a
desenvolvimento humano maior destruição da capital
que melhor gera resultados social que pode existir. Ela
sustentáveis no combate à destrói por longo período de
Porto Alegre já é polo de novos investimentos e renda pobreza. Enquanto isso não tempo, por vezes de forma
universidades e hospitais para o Estado. Além de ocorre, é inegável que o irrecuperável, a capacidade
qualificados na área da atender sua população com Estado brasileiro precisará de um indivíduo gerar valor
saúde. O aprofundamento dignidade e excelência, o Rio continuar a ter programas de para uma sociedade. Ainda
do desenvolvimento desse Grande do Sul pode ser um transferência de renda, como que esse seja usualmente
polo e em outras regiões do centro regional de atração de o Bolsa Família e benefícios um tema de política pública
Estado não apenas melhora pessoas que busquem uma de prestação continuada, nacional, acreditamos que
a qualidade de vida dos boa oferta de serviços de que mitigam em parte o haja espaço para uma política
gaúchos como também atrai saúde. fenômeno da pobreza. No pública estadual multisetorial
Brasil chama a atenção que o de redução ou mesmo
fenômeno da pobreza infantil erradicação da pobreza
supera proporcionalmente infantil.
em muito o fenômeno
da pobreza adulta e na

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CONQUISTAS
Todas as dimensões dos proteção da mulher, o Centro
direitos e da cidadania foram de Referência da Mulher
contempladas no primeiro Vânia Araújo Machado
ciclo de governo, mesmo recebeu um investimento de
com o impacto da pandemia, R$ 3 milhões para reforma
que multiplicou necessidades, e qualificação do espaço
sobretudo no atendimento de acolhimento. Outros R$
aos moradores em situação 5,14 milhões foram aplicados
de rua. Com o projeto em Centros Municipais de
PopRua RS, por exemplo, R$ Referência da Mulher, entre

Igualdade,
6,5 milhões foram aplicados outras políticas específicas.
na distribuição de refeições,

Direitos Humanos,
a partir de cinco espaços O respeito à diversidade
criados nas cidades de teve como destaque a
Porto Alegre, Caxias do Sul, elaboração do Plano Estadual

Assistência Social Pelotas, Rio Grande e Santa


Cruz do Sul, totalizando
de Promoção de Igualdade
Racial e Combate ao

e Direitos Animais 73.710 pessoas atendidas


e 339.980 refeições
distribuídas.
Racismo e a instituição da
Rede Estadual de Proteção
LGBTQIA+. Pessoas trans e
indígenas passaram a contar
Em linha com o compromisso com cotas em concursos
de regularização das contas, no serviço público gaúcho.
os repasses para assistência Com o programa Melhores
aos municípios foram Amigos, R$ 13,6 milhões
normalizados, elevando os foram investidos em
recursos de R$ 2,5 milhões castração, campanhas
em 2019 para R$ 6 milhões e combate aos maus-tratos
em 2021. Em relação à aos animais.

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PRIORIDADES
• Ampliar a rede de proteção de fomento como ação
da mulher por meio de casas afirmativa de respeito à
abrigos regionalizadas diversidade

• Executar o projeto da • Desenvolver com os


• Atuar em parceria com os • Manter as bolsas para os Casa da Mulher Gaúcha municípios, um plano para
municípios para implementar Jovens Multiplicadores no complexo onde vai qualificar a acessibilidade em
um programa transversal de ser instalado o Centro de espaços e prédios públicos
combate à pobreza infantil • Buscar parceiros para a Referência Vânia de Araújo
empregabilidade dos jovens Machado • Ampliar e descentralizar
• Ampliar ações para o atendidos pelos Centros da o programa de controle
desenvolvimento da primeira Juventude • Ampliar a rede dos Centros populacional de animais
infância, por meio dos Municipais de Referência da domésticos
programas Programa Criança • Entregar 3 novos Centros de Mulher
Feliz e Primeira Infância Atendimento Socioeducativos • Criar ações de combate
Melhor, com maior integração (Case) (Osório, Santa Cruz e • Ampliar os projetos do aos maus-tratos, ao tráfico
das estratégias de saúde, Viamão) Comitê Interinstitucional de de animais silvestres e ao
assistência social e educação Enfrentamento à Violência abandono de animais
dentro dos territórios • Qualificar as estruturas e Contra a Mulher, a partir de
ampliar as atividades dos iniciativa conjunta com os
• Ampliar o acesso à água Centros da Juventude de demais poderes, tornando-o
potável, à segurança acordo com o RS Seguro, um tema de Estado
alimentar e a materiais buscando parcerias com
lúdicos e pedagógicos que municípios • Criar casas abrigos para
favoreçam o desenvolvimento pessoas trans e transexuais
de crianças e adolescentes • Criar programa integrado de vítimas de violência
das comunidades indígena e acolhimento para moradores
quilombola em situação de rua, focado • Desenvolver o Plano
no empoderamento Estadual da Pessoa
• Elaborar o Plano Estadual econômico e no engajamento LGBTQIA+ a partir do
para a Juventude de comunidades, órgãos Conselho LGBTQIA+
públicos e entidades
• Concluir obras em 5 Centros • Incentivar a criação de
da Juventude: Alvorada, • Elaborar plano de moradia linhas específicas nos editais
Cruzeiro, Lomba do Pinheiro, para a população em
Restinga e Rubem Berta situação de rua

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CONQUISTAS
A reorganização da carreira virtuais durante a pandemia.
do magistério, que não era O espírito de inovação
alterada desde 1974, deu alcançou a gestão, com a
início à transformação da escolha de coordenadores
educação gaúcha, garantindo regionais a partir de critérios
mudanças que elevaram o técnicos do Qualifica RS, e
patamar de remuneração o financiamento do sistema,
dos professores. No primeiro com o projeto Educação no
ciclo de governo, um dos ICMS, por meio do qual o
pontos altos da avaliação do desempenho em ensino passa
desempenho foi a melhora do a ser levado em conta na
Índice de Desenvolvimento partilha do imposto estadual
da Educação Básica (Ideb) de entre os municípios.
2019. Com o Aprende Mais, 40

Educação
mil professores e supervisores Com o projeto Todo Jovem
foram capacitados para na Escola, bolsas de R$ 150
trabalhar na recomposição das passaram a ser distribuídas
aprendizagens, a partir de um para evitar a evasão do
inovador sistema de avaliação, estudante do Ensino Médio.
o Avaliar é TRI. A ampliação da verba de
merenda escolar, com o
Um dos mais expressivos Merenda Melhor, e o reforço
investimentos da história, de R$ 228 milhões para a
com R$ 1,3 bilhão, prepara autonomia financeira das
uma mudança no panorama escolas, proporcionado pelo
da educação gaúcha. Em Agiliza Educação, asseguram
relação a equipamentos, um ambiente escolar mais
houve a aquisição de adequado à permanência dos
chromebooks e laboratórios alunos e à aprendizagem. O
móveis de informática governo também definiu a
para as escolas, que deram implantação de 57 Escolas
seguimento aos esforços Padrão em todas as regiões
de acesso a ambientes do Estado.

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PRIORIDADES
no mundo do trabalho
• Manter o Escolha Certa,
• Manter o programa Todo com a ampliação das
Jovem na Escola com bolsa oportunidades para os jovens
mensal para os alunos do egressos do Ensino Médio
• Transformar a educação • Alfabetizar, em parceria Ensino Médio em situação de por meio de novos cursos de
por meio da tecnologia e da com os municípios, os vulnerabilidade social qualificação de curta duração,
inovação estudantes da rede pública programas de mentoria e
do RS na idade certa, ao • Implementar um programa primeiro emprego
• Apoiar os municípios final do 2º ano do Ensino de inovação para os alunos no
na expansão das vagas Fundamental Ensino Médio no contraturno • Ampliar o programa
para Educação Infantil via escolar e propiciar o uso da Merenda Melhor, com a oferta
fortalecimento do Regime de • Ampliar a oferta de escola para os alunos e suas de duas refeições diárias,
Colaboração escolas em tempo integral famílias, como um ambiente principalmente nas regiões de
para os Anos Finais do de tranquilidade, de prática maior vulnerabilidade social
• Fortalecer os programas Ensino Fundamental, de brincadeiras e esportes,
Criança Feliz e Primeira com o fortalecimento da de leitura e recreação, em • Fortalecer e ampliar as
Infância Melhor, com maior integração dos componentes parceria com instituições Comissões Internas de
integração das estratégias curriculares por área de Prevenção de Acidentes e
de saúde, assistência social conhecimento, atividades • Ampliar as ações de Busca Violência Escolar (Cipaves),
e educação dentro dos extracurriculares e início da Ativa Escolar com estratégias por meio do programa
territórios construção do projeto de regionalizadas em parceria Cipave+
vida do estudante de forma com a rede proteção social
• Propiciar nas cidades a promover a sua preparação • Implementar programa
médias e pequenas que para entrada no Ensino • Desenvolver um programa de bolsas de estudo nas
as escolas poderão ter Médio de aprendizagem e universidades comunitárias
espaços e equipamentos empreendedorismo para gaúchas para alunos de baixa
compartilhados para • Ampliar o número de jovens a partir dos 14 anos renda, em cursos voltados
aulas durante o dia e Escolas de Ensino Médio para as vocações econômicas
o desenvolvimento de em Tempo Integral (EMTI), • Revisar e ampliar a oferta regionais
atividades artísticas durante com aumento do tempo de de cursos técnicos e de
as noites e nos finais de aprendizagem e oferta de qualificação profissional, a • Fortalecer o Aprende Mais,
semana – teatros, salas de trilhas de aprofundamento partir das oportunidades com a formação continuada
música e espetáculos, salas que promovam a formação e interesses regionais e de dos professores, equipes
de exposição, galerias de arte integral do jovem, garantindo forma articulada com o setor pedagógicas e gestores,
e fotografia, salas de vídeo, a sua preparação para o produtivo e instituições de com suporte metodológico
etc. ingresso na universidade ou ensino superior para a recomposição da

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aprendizagem, além de bolsa- • Qualificar espaços escolares
auxílio para os docentes em para a população indígena e
formação, oferta de formação quilombola
continuada estruturada
pelo Portal Educação RS, • Elaborar e implementar
tendo como parâmetro as um plano de conservação e
necessidades específicas dos manutenção permanente dos
professores prédios escolares

• Dar continuidade às • Ampliar o programa Conecta


avaliações diagnósticas RS, com oferta de wi-fi de alta
universais (Avaliar é Tri) velocidade, com expansão de
para apoio ao planejamento rede de fibra ótica, para uso
pedagógico do professor de estudantes e professores
nas escolas
• Realizar avaliação
diagnóstica das redes • Fortalecer os programas
municipais e estadual e adotar Agiliza RS e da Autonomia
mecanismos de incentivo, Financeira, com transparência,
como a premiação das garantindo recursos à
escolas com os melhores manutenção das escolas
resultados de aprendizagem
e a distribuição do ICMS aos • Reforçar os sistemas de
municípios gestão e monitoramento
de políticas educacionais,
• Criar programa de apostando na integração, na
valorização, reconhecimento e transparência e na valorização
disseminação de boas práticas de aspectos regionais
escolares, com premiação
anual para os destaques

• Ampliar o programa das


Escolas Padrão com a
modernização de ambientes
escolares

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CONQUISTAS

O ponto de partida dos Controlado e o Sistema 3As,


resultados alcançados além de obter destaque em
pelas estratégias de rankings de transparência.
Saúde no primeiro ciclo No período mais crítico da
de governo foi a quitação doença, foram habilitados
da dívida herdada com 1.598 leitos de UTI exclusivos
municípios, fornecedores de para Covid-19. Sobretudo,
medicamentos e hospitais, transformou-se em um
totalizando R$ 1,12 bilhão. modelo de incorporação
O restabelecimento da de evidências científicas na
normalidade financeira formulação na gestão de
assegurou as condições políticas públicas que deve

Saúde para que as ações de


enfrentamento à Covid-19 se
seguir guiando os próximos
governos. No momento em
dessem com a rede pública que foi possível vacinar, o
de saúde em condições Estado liderou os rankings
de suportar a demanda nacionais de adesão e
adicional. aplicação da vacina.

Dos quatro anos do atual Uma série de programas


ciclo de governo, dois foram públicos inovadores ampliou
conduzidos sob as exigências a oferta de serviços em
da pandemia, consumindo todo o território gaúcho,
energia administrativa. O Rio agregando tecnologia
Grande do Sul foi referência e parâmetros técnicos.
nacional em gestão e no Com o Assistir, houve um
desenvolvimento de modelos reequilíbrio da distribuição
científicos de monitoramento de recursos aos hospitais.
e ação sobre a doença, Com o Te Acolhe, foi criada
como o Distanciamento uma rede de atendimento

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PRIORIDADES
a pessoas com Transtorno
do Espectro Autista.
Houve investimento
em 102 hospitais – com
destaque para o Hospital
Regional de Santa Maria –, • Monitorar e coordenar as maneira padronizada, com
distribuição de recursos a ações e estratégias para critérios claros
428 municípios por meio do avaliar as consequências da
programa Rede Bem Cuidar Covid-19 • Criar programa de apoio
e de medicamentos a 446 aos hospitais de pequeno
prefeituras com o Farmácia • Criar Centros de Vacinação porte
Cuidar Mais, além do projeto nas maiores cidades
da Farmácia Digital. • Unificar a contratualização
• Adotar monitoramento e do SUS para recursos
avaliação dos serviços e do municipais, estaduais e
investimento público através federais, por meio de
da value based health instrumento contratual
padronizado
• Ampliar ações dos
programas Programa Criança • Disponibilizar plataforma
Feliz e Primeira Infância pública com os contratos
Melhor, com maior integração hospitalares feitos pela SES,
das estratégias de saúde, com informações atualizadas
assistência social e educação do cumprimento do contrato
dentro dos territórios pelo hospital com base nos
dados oficiais de faturamento
• Consolidar uma política SUS
transversal para atendimento
de crianças e adolescentes • Desenvolver sistema que
em saúde mental permita o monitoramento e
o controle do teto de Média
• Melhor distribuir os recursos e Alta Complexidade (MAC)
financeiros dos Incentivos estadual para subsidiar a
Estaduais alocados em tomada de decisão dos
Hospitais da Assistência SUS, gestores na transferência
com metodologia de aporte e realocação de recursos
de recursos aos hospitais de não utilizados, bem como a

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implantação da câmara de
compensação • Consolidar a Política
do Idoso com criação de
• Implementar um ambulatórios de referência
Programa de Telemedicina por macrorregião,
em diversas especialidades especializados em idosos,
e levar o serviço aos
presídios para ampliar • Aderir ao Pacto Nacional
a atenção à saúde dos da Pessoa Idosa e mobilizar
detentos os municípios para que
também façam a adesão
• Criar plataforma estadual
no qual os prestadores de • Fomentar a criação de
serviços SUS terão que Conselhos Municipais do
realizar o registro dos Idoso
atendimentos dos pacientes
• Ampliar as políticas
• Consolidar a Política de transversais, com
Atenção à Pessoa com prioridade nos temas da
Transtorno do Espectro atenção domiciliar, da
Autista (TEA), incluindo o capacitação de cuidadores,
fornecimento de carteira do enfrentamento à
de identidade específica violência e da qualificação
(CIPTEA) das Instituições de Longa
Permanência para Idosos
• Adotar política de (ILPIs)
cuidados para doenças
degenerativas e demências • Criar uma rede de
transmissão de informações
• Adotar política por SMS ou plataformas
intersetorial sobre drogas, como o WhatsApp para
coordenando ações de reforçar comportamentos e
saúde com assistência disseminar informações de
social saúde pública

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CONQUISTAS
O panorama do Esporte de lei para o Plano
no primeiro ciclo de Estadual do Esporte,
governo teve a marca do com metas e diretrizes
incremento de recursos visando o desenvolvimento
e da modernização dos e o fomento do esporte
mecanismos de fomento. gaúcho nos próximos
O novo Pró-Esporte RS 10 anos, com foco em
foi lançado com diretrizes educação, saúde, lazer e
de acesso mais claras, rendimento. Um amplo
liberando R$ 25 milhões programa de investimentos,
em 2022, com 243 projetos com um total de R$ 89,1
de 36 modalidades em milhões, significou a
93 municípios. O foco aplicação do equivalente
do desenvolvimento da aos 18 anos anteriores,

Esporte e Lazer área mesclou educação,


paradesporto e idosos, sem
na construção, melhoria
e reforma de espaços
descuidar do esporte de esportivos e distribuição
rendimento e do incentivo de kits esportivos, além
às práticas esportivas nas da iluminação de praças
escolas e nas universidades. esportivas, com o Ilumina
Foi apresentado o projeto Esporte.

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PRIORIDADES
• Ampliar os recursos para o
Novo Pró-Esporte RS

• Implementar o Plano
Estadual do Esporte

• Concluir obras e ampliar os


programas de Infraestrutura
Esportiva e Ilumina Mais

• Concluir as obras de
qualificação no Centro
Estadual de Treinamento
Esportivo (Cete), em Porto
Alegre

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CONQUISTAS
O sistema de fomento atuação no primeiro ciclo de
do Pró-Cultura RS foi governo foi a organização do
reformulado, com regras Sistema Estadual de Cultura,
que ampliaram o acesso aos com o fortalecimento das
recursos e diversificaram instâncias de pactuação
as formas de financiamento de políticas públicas com
dos projetos culturais. A a sociedade, em especial
legislação ficou mais atrativa o Conselho Estadual de
aos contribuintes, e o limite Cultura. Um investimento de
anual para a concessão R$ 111,5 milhões, superior ao
de incentivos fiscais foi realizado nos últimos 8 anos,
duplicado, chegando a garantiu a qualificação de 22
R$ 70 milhões em 2022. equipamentos culturais.
Investimentos diretos, por

Cultura
meio do Fundo de Apoio
à Cultura, cresceram,
resultando no lançamento
do maior conjunto de editais
públicos de estímulo à
cultura, no valor total de
R$ 30 milhões em 2022.

A pandemia afetou o setor


e exigiu a mobilização
do governo, com o
objetivo de fazer chegar
os R$ 74,4 milhões da Lei
Emergencial Aldir Blanc, que
descentralizou recursos para
atendimento emergencial dos
atingidos pelas restrições da
pandemia. Um dos marcos da

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PRIORIDADES
• Incentivar a cultura e a arte • Incentivar a produção
na formação do ser humano audiovisual, as áreas da
e no cidadão música, do teatro e da dança

• Ampliação dos recursos • Finalizar as obras do


disponibilizados pelo Sistema MAC, do Museu Julio de
Pró-Cultura RS, buscando Castilhos e do Complexo
ampliar o limite anual da Cultural Multipalco, além
Lei de Incentivo à Cultura de garantir a qualificação
(LIC), implementando o dos equipamentos culturais,
financiamento parcialmente com aquisição de espaços,
reembolsável e fortalecendo restauração de prédios e
o Fundo de Apoio à Cultura aquisição de equipamentos
(FAC)
• Incentivar a criação de
• Incentivar a criação de pólos culturais e de produção
linhas específicas nos editais de serviços na área das
de fomento como ação indústrias criativas
afirmativa de respeito à
diversidade • Implantação de sistema
eletrônico para que Estado e
• Executar os recursos da Lei municípios possam gerenciar
Aldir Blanc II entre os anos os investimentos realizados,
de 2023 a 2027 aumentando a transparência
e ampliando as informações
• Implementar programa de sobre os resultados
incentivo à qualificação dos
produtores da área cultural,
fortalecendo e dinamizando a
cadeia produtiva da cultura

40 | plano de governo plano de governo | 41


CONQUISTAS
Por meio do RS Seguro, registro georreferenciado
inteligência, integração e de ocorrências
investimento qualificado aperfeiçoou a capacidade
transformaram a realidade de monitoramento da
da segurança pública do criminalidade, algo que
Rio Grande do Sul, com também se alcançou por meio
resultados históricos na de um amplo investimento na
redução da criminalidade. A estrutura de combate, como
partir de um planejamento, viaturas e equipamentos. Com
concursados foram chamados o Comitê Interinstitucional de
para recompor efetivos, Enfrentamento à Violência
a partir de um calendário Contra a Mulher, o Estado
escalonado ao longo do desenvolveu uma resposta à
governo. O foco em gestão violência de gênero, com o
levou o Sistema de Gestão programa Em Frente Mulher.

Segurança Estatística em Segurança


Pública (GESeg) a ganhar
o Prêmio Gartner Eyes on
A reposição responsável
de efetivos, a partir de um
Innovation Awards de 2021, calendário de chamamento
o maior reconhecimento de e a realização de novos
tecnologia aplicada à gestão concursos, interrompeu a
pública do mundo. curva de aumento do déficit,
inaugurando uma nova etapa
As ações de redução da para a segurança pública.
criminalidade alcançaram Nesta nova realidade de
outras áreas, a partir de uma ampliação da estrutura, um
perspectiva transversal e dos destaques foi a ampliação
de prevenção, por meio de do número de Batalhões de
parcerias com as secretárias Polícia de Choque, de três
da Cultura, da Educação para seis, com a criação das
e da Saúde, entre outras. unidades de Pelotas, Caxias
Um novo sistema de do Sul e Uruguaiana.

42 | plano de governo plano de governo | 43


PRIORIDADES
• Transformar o RS Seguro municípios do RS Seguro aumento do déficit nos
em política permanente de e nas demais cidades, últimos anos
Estado tomando-a como ponto de
partida para a elaboração • Garantir a existência de
• Aperfeiçoar a governança de estratégias transversais um prédio para a nova sede
da estratégia de segurança de prevenção da Secretaria de Segurança
pública com foco na Pública
prevenção em análises • Promover a
preditivas, com o objetivo interoperabilidade entre os • Concluir as obras
de direcionar as políticas sistemas das instituições programadas em sedes dos
públicas para ações que que trabalham com o órgãos de segurança pública
dêem maior retorno social Sistema de Justiça Criminal
• Combater o crime de
• Priorizar políticas públicas • Implantar as Regiões abigeato
que incidam sobre as Integradas de Segurança
principais variáveis que Pública
contribuem para a violência
doméstica e a participação • Aprimorar o Sistema
de jovens na criminalidade de Gestão Estatística em
Segurança Pública (Geseg)
• Ampliar os projetos do
Comitê Interinstitucional de • Ampliar e integrar os
Enfrentamento à Violência sistemas de monitoramento
Contra a Mulher eletrônico nas cidades

• Desenvolver políticas • Repor efetivo, dando


públicas na área da prosseguimento à política
segurança pública a partir de reposição responsável
da territorialidade, com a de profissionais da
identificação das áreas mais segurança pública que
violentas e vulneráveis nos reverteu a curva de

44 | plano de governo plano de governo | 45


CONQUISTAS

A criação de uma secretaria a aquisição de drones,


de Estado específica radares e scanners) e
deu o norte da atuação a ampliação da oferta
do governo do Estado de vagas no sistema já
no tema. Um amplo existente e também na
programa de qualificação, construção de novos
aparelhamento e formação prédios. Em relação
melhorou a capacidade de às penitenciárias, o
resposta do sistema penal projeto da nova Cadeia
e socioeducativo. Entre Pública de Porto Alegre,

Justiça,
os destaques, a conclusão quando concluído, terá
do Núcleo de Gestão 1.856 vagas disponíveis

Sistema Penal
Estratégica do Sistema onde antes existia um
Prisional (Nugesp), um presídio condenado por
centro de triagem com condições desumanas. No

e Socioeducativo 708 vagas para amenizar o


problema com a custódia
sistema socioeducativo,
a construção dos Centros
de presos. da Juventude e dos
Centro de Atendimento
Um expressivo ciclo de Socioeducativo (Case)
investimentos garantiu a aperfeiçoou a prevenção
modernização tecnológica e as estratégias de
(como, por exemplo, acolhimento.

46 | plano de governo plano de governo | 47


PRIORIDADES
• Implantar estruturas • Ampliar o processo de
como o Núcleo de Gestão permuta ou dação para
Estratégica do Sistema construção e reforma de
Prisional (Nugesp) no interior, penitenciárias
em parceria com órgãos como
Judiciário, Ministério Público, • Construir pavilhões de
Defensoria Pública, Ordem dos trabalho nos presídios e em
Advogados do Brasil (OAB) parcerias de empresas

• Concluir 8 novas unidades • Investir para que o sistema


para regime fechado: Cadeia seja autossuficiente na
Pública de Caxias do Sul, produção de materiais de
Cadeia Pública Masculina de uso interno e para atender
Rio Grande, Cadeia Pública demandas externas
Masculina de São Borja,
• Fortalecer as ações de saúde
Penitenciária de Guaíba I,
prisional com as Unidades
Cadeia Pública Feminina de
Básicas de Saúde via Política
Passo Fundo, Cadeia Pública
Nacional de Atenção Integral
de Alegrete, Cadeia Pública de
à Saúde das Pessoas Privadas
Porto Alegre, Penitenciária de
de Liberdade no Sistema
Charqueadas
Prisional (PNAISP)
• Concluir a ampliação e
• Ampliar políticas de trabalho
reforma do Presídio Regional
e educação para os detentos
de Passo Fundo e do Presídio
com estrutura adequada nas
Regional de Cachoeira do Sul
casas prisionais
• Ampliar a oferta de vagas
• Entregar 3 novos Centros de
para o regime semiaberto
Atendimento Socioeducativos
(Case) (Osório, Santa Cruz e
Viamão).

48 | plano de governo plano de governo | 49


DIRETRIZ 04
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

IMPLEMENTAR
POLÍTICAS DE
TRANSIÇÃO
ENERGÉTICA
Eixo-II
Há uma grande oportunidade áreas de energia eólica
para o Brasil: o mundo e hidrogênio verde são
procura soluções para exemplos que devem ser

Eixo Ambiental
aumentar a geração de expandidos. É indispensável
energia renovável. O Rio assumir compromissos como

e Infraestrutura
Grande do Sul pode ser liderança política com a
um líder desse movimento não expansão de fontes de
e, consequentemente, energia poluentes
da atração de novos
investimentos nacionais e
internacionais. Investimentos
e acordos recentes nas
Melhorar a base de infraestrutura
do Estado, a partir de um modelo
sustentável.

50 | plano de governo plano de governo | 51


AVANÇOS
Logo no primeiro ano do Pampa e Mata Atlântica.
ciclo de governo 2019-2022, Em relação às unidades
foi aprovado o Novo Código de conservação, parques
Ambiental, atualizando a e hortos florestais, R$ 16
legislação vigente no Rio milhões foram investidos em
Grande do Sul. Ao mesmo regularização fundiária, além
tempo, o texto, aprovado da modelagem de concessão
depois de um amplo diálogo de áreas para turismo
com a sociedade, promoveu ecológico.
segurança jurídica, por meio
do alinhamento com as Em 2021, começou a ser
regras federais, e garantiu desenhada a política

Meio Ambiente
as bases para uma proteção estadual de enfrentamento
ambiental. Entre as medidas das mudanças climáticas,
de destaque do novo código fixando um arcabouço

e Infraestrutura estão a Licença Ambiental


por Compromisso (LAC),
os avanços no Sistema
institucional para expressar
compromissos do poder
executivo, cujo ápice foi
Online de Licenciamento e a assinatura do Race to
a previsão legal do Bioma Zero e a participação na
Pampa. Com as mudanças, Conferência das Nações
o tempo médio de Unidas sobre Mudança do
licenciamento caiu de 250 Clima em Glasgow (Escócia).
para 100 dias. Também foram iniciadas as
tratativas, os entendimentos
A estratégia de proteção e o planejamento para
ambiental gerou planos de tornar o Rio Grande do Sul
ação territorial para espécies uma referência global na
protegidas, tendo como produção de Hidrogênio
resultado a recuperação de Verde, consolidando a
mais de 50 espécies nativas posição do Estado em
da fauna e flora dos biomas energias limpas

52 | plano de governo plano de governo | 53


Em eficiência energética,
a aposta foi na PRIORIDADES
diversificação da geração
e no fortalecimento da
distribuição e da transmissão,
• Atualizar instrumentos • Incentivar a contratação
com ações de incentivo à
de mapeamento e de energia limpa para as
geração e à utilização do
monitoramento das estruturas administrativas do
biogás e do biometano.
sensibilidades ambientais serviço público
Um edital para projetos de
biodigestores, por exemplo,
• Buscar a contínua • Lançar editais de
recebeu subsídio para juros
desburocratização Pagamento por Serviços
no valor de R$ 50 milhões.
e atualização dos Ambientais (PSA)
O projeto Energia Forte no
procedimentos licenciatórios
Campo financiou projetos de
• Consolidar o Plano Estadual
distribuição de energia em
• Trabalhar pela inclusão dos de Saneamento
zonas produtivas rurais.
municípios no Sistema Online
de Licenciamento, integrando • Auxiliar os municípios no
o processo de licenciamento cumprimento das metas do
Marco Legal do Saneamento
• Produzir inventário com
balanço das emissões de • Oferecer a opção
gases do efeito estufa de regionalização do
saneamento aos municípios,
• Desenvolver plano de propondo modelos de
transição energética organização, apoiando o
financiamento de projetos
• Efetivar políticas capazes
de viabilizar a criação do • Criar instrumentos de
mercado de Hidrogênio Verde apoio, fomento, orientação,
regulação e fiscalização em
• Inovar na agenda ambiental todas as fases da rede que
a partir do estímulo à trabalha com todos os tipos
produção de energias limpas, de resíduos sólidos urbanos,
apostando no potencial com incentivos e diretrizes de
eólico, solar e biomassa economia circular

54 | plano de governo plano de governo | 55


• Adotar programa
permanente de suficiência
hídrica com ações
transversais de curto, médio
e longo prazos, envolvendo
construção de açudes,
cadastramentos de poços,
emissão de boletins de
estiagem, gerenciamento
de risco, construção de
barragens e canais de
interligação, com foco
no consumo humano, na
produção de alimentos e com
respeito à sustentabilidade, a
partir do uso da tecnologia e
de referências internacionais

• Ampliar projetos de
educação ambiental, tendo
como um dos focos a
educação para o consumo
consciente de água

• Valorizar ativos ambientais,


a partir da certificação e da
regulamentação do mercado
de créditos de carbono

• Qualificar os mecanismos
de fiscalização contra
queimadas

56 | plano de governo plano de governo | 57


AVANÇOS
A qualidade da relação em um contexto de
com os municípios marcou valorização das cidades e
o primeiro ciclo de dos aglomerados urbanos.
governo, seja por conta
da regularização dos
pagamentos às prefeituras,
pela parceria durante o
enfrentamento à pandemia
de Covid-19 e pelos
convênios decorrentes
dos investimentos

Desenvolvimento
públicos realizados. Com o
Pavimenta RS, por exemplo,
409 municípios receberam

Regional e o Equilíbrio recursos para investir em


infraestrutura urbana.

Territorial Iniciou-se um movimento


de planejamento territorial,
a partir da atualização dos
planos estratégicos de
desenvolvimento regional
e equilíbrio, em parceria
com os Coredes. Um estudo
propositivo de política
urbana e metropolitana
complementou o esforço
para modernizar a estratégia
de desenvolvimento
metropolitano, fundamental

58 | plano de governo plano de governo | 59


PRIORIDADES
• Reforçar estrutura para estimular a desconcentração e
a governança regional e a diversificação das atividades
restabelecer o planejamento econômicas
urbano e territorial
• Orientar os investimentos
• Repensar o Estado a partir públicos em consonância
da organização da sua rede com as leituras territoriais
de atuação, estimulando a observadas
intersetorialidade de suas
políticas, com foco no • Implementar planejamento
desenvolvimento das regiões e metropolitano e das
nas necessidades do cidadão aglomerações urbanas

• Incentivar os municípios • Realizar plano de


e suas populações a Desenvolvimento Urbano
participarem da formulação da Integrado
política de desenvolvimento
regional • Apoiar a modernização da
gestão pública dos municípios
• Mobilizar os atores locais
para o desenvolvimento, • Disponibilizar informações,
considerando as redes apoio técnico e banco de
territoriais projetos aos municípios
para a captação de recursos
• Estimular o adensamento estaduais, nacionais e
dos serviços nas cidades de internacionais
médio porte para contribuir na
desconcentração do território, • Apoiar os municípios para a
arrefecendo as migrações implementação de soluções
para as funções públicas de
• Apoiar as transformações interesse comum
econômicas regionais para

60 | plano de governo plano de governo | 61


AVANÇOS
Nos últimos anos, o Rio alcançaram os R$ 57,8
Grande do Sul voltou a milhões.
contar com uma política Além da entrega de
habitacional de âmbito unidades habitacionais
estadual, por conta da contratadas em
retomada do investimento exercícios anteriores, o
público no setor. O investimento previsto
programa Regulariza RS de R$ 126,1 milhões, o
deu segurança jurídica maior dos últimos 20
à posse e moradia digna anos, garantirá repasse
a 600 famílias. Foram de recursos para que
feitos levantamentos municípios e cooperativas
topográficos e laudos habitacionais construam
ambientais com o objetivo casas. Dentro do pacote,

Habitação de regularizar 10 áreas,


assim como 722 famílias
retiradas das margens da
o projeto Nenhuma Casa
sem Banheiro previu a
aplicação de R$ 12 milhões
ERS-118 foram beneficiadas para dotar residências de
com indenizações que equipamentos sanitários.

62 | plano de governo plano de governo | 63


PRIORIDADES
• Elaborar plano de moradia • Estabelecer a cooperação
para a população em situação entre o governo do Estado,
de rua o Poder Judiciária, e
representantes dos Registros
• Ampliar o programa A Casa é de Imóveis para implementar
Sua de produção habitacional, a política de regularização
em parceria com os municípios fundiária estadual

• Ampliar o programa • Organizar a cooperação com


Nenhuma Casa sem Banheiro os municípios para promover
a regularização em áreas
• Modernizar o Plano Estadual estaduais
de Habitação e o Fundo
Estadual de Habitação • Reorganizar a estrutura
da governança habitacional
• Fomentar práticas inovadoras estadual com a inclusão da
e startups que tenham como Habitação, Regularização
finalidade o desenvolvimento Fundiária, Departamento de
de sistemas construtivos Terras (terras devolutas) em
para soluções e melhorias um mesmo órgão
habitacionais

• Mapear imóveis estaduais


passíveis de regularização
fundiária

64 | plano de governo plano de governo | 65


DIRETRIZ 05
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

APOIO AO
AGRONEGÓCIO
E ENFRENTAMENTO
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

DOS CICLOS
Eixo-III DE SECA
É reconhecida a pujança irrigação em maior escala
do agronegócio gaúcho. esbarram em restrições

Eixo Eixo-III
Econômico
Cabe ao Estado apoiar como custos e entraves
com os seus instrumentos legais. É preciso uma
disponíveis a cadeia do compreensão mais ampla
agronegócio. Nesse aspecto, sobre como enfrentar essas
chama a atenção o principal restrições dentro de um
evento recorrente que ao modelo sustentável para o
longo das últimas décadas agronegócio, superando o
Acelerar o desenvolvimento tira renda da economia fenômeno de escassez de
gaúcha: as secas. É sabido água, como outros países do
econômico sustentável do Estado. que soluções como a mundo já conseguiram fazer.

66 | plano de governo plano de governo | 67


DIRETRIZ 06

ESTIMULAR O
DESENVOLVIMENTO
DE ECOSSISTEMAS
DE INOVAÇÃO
PÚBLICO-PRIVADOS
O desenvolvimento recente para atração de pessoas
de ecossistemas de inovação e empresas que precisam
em cidades como Porto apostar na capacidade de
Alegre, Caxias, Passo Fundo inovação e no aumento
e Pelotas, apontam um de produtividade. O setor
caminho promissor para o público pode ter um
Estado. A união de esforços importante papel por meio
entre o sistema público, de mecanismos de crédito
privado e universidades pode e coordenação de esforços
fazer do RS uma referência entre diferentes atores da
nacional e internacional sociedade.

68 | plano de governo plano de governo | 69


AVANÇOS
Um leque amplo de ações econômica do Estado. A
elevou o tema da inovação Lei Gaúcha de Inovação e a
ao centro da gestão requalificação da Uergs, por
pública gaúcha e abriu meio do projeto Uergs+20,
caminho promissor para o reforçaram a base para um
desenvolvimento do Rio ciclo de desenvolvimento
Grande do Sul. Com o Inova focado na inovação.
RS, o governo do Estado
articulou e descentralizou a A realização da primeira
promoção dos ecossistemas edição do South Summit
de inovação em todo o Brasil em Porto Alegre e os
território gaúcho. A estratégia investimentos de R$ 112,3
de apoio foi complementada milhões no setor atestam
por inúmeras parcerias, com que o Rio Grande do Sul

Inovação programas de resultados


efetivos, como o Techfuturo,
entrou definitivamente no
mapa, tornando-se referência
o Pesquisador Gaúcho, global em ecossistemas de
o Doutor Empreendedor inovação.
e o edital de subvenção
Tecnova2.

A criação de um ambiente
propício à inovação
também foi o motivo do
projeto Conecta RS, que
conectou 128 escolas com
alta velocidade de internet,
além de programas como
o Startup Lab, o GameRS
e o produtos Premium, por
meio do qual se buscou
agregar valor à base

70 | plano de governo plano de governo | 71


PRIORIDADES
• Consolidar a Rede RS • Transformar o Parque soluções tecnológicas que é fortalecer o adensamento
Startup, lançada em 2022, de Exposições Assis impactem significativamente tecnológico das regiões em
que visa tornar o Rio Grande Brasil, em Esteio, em um na inclusão e qualidade da suas vocações econômicas
do Sul líder nacional na dos maiores parques de educação da rede pública
criação, desenvolvimento e Tecnologia, Inovação e estadual • Criar programa de formação
atração de startups Empreendedorismo do e atração de talentos para
Agronegócio no Brasil • Fortalecer o Estado o empreendedorismo e a
• Gerar maior acesso a capital como centro inovador de inovação
de risco aos empreendedores • Financiar pesquisas soluções em saúde, gerando
que contribuam para o emprego e atratividade de
• Facilitar o acesso desenvolvimento tecnológico movimentação econômica
a mercados e à e a redução de custos ligados
internacionalização das aos sistemas energéticos • Fomentar cidades digitais e
startups renováveis e alternativos, empreendedoras
com foco em tecnologias
• Propor políticas afirmativas aplicáveis à cadeia do • Desenvolver programas
quanto à inclusão digital hidrogênio verde de cidades como living
labs, elevando os níveis de
• Fortalecer o ecossistema • Conectar a inovação e digitalização dos serviços ao
de empreendedorismo e a tecnologia no ensino, cidadão, trabalhando para
inovação para o agronegócio, especialmente na educação melhorar a conectividade
como, por exemplo, na básica por meio da tecnologia
agricultura de precisão, 5G e transformando-as
para mitigar os efeitos • Criar programa de em ecossistemas de
das mudanças climáticas fortalecimento de edtechs empreendedorismo e
(especialmente estiagens), (startups de tecnologia inovação
aumentar a produtividade em educação), por meio
e adicionar maior valor de fomento e incentivo às • Promover o Programa
agregado à produção startups que desenvolvam Inova RS 4.0, cujo objetivo

72 | plano de governo plano de governo | 73


AVANÇOS
Setor crucial da economia para o uso e redução de
do Rio Grande do Sul, o deriva do herbicida 2,4-D
setor primeiro acumulou
nos últimos anos resultados No tocante à agricultura
expressivos, por conta da familiar, destaque ao
produtividade e do acesso programa Bolsa Juventude
a mercados, e oscilações Rural, que mantém jovens
de desempenho em função na escola durante o Ensino
de duas estiagens. Um Médio, e ao incentivo à
dos marcos do período, implantação de projetos
no entanto, foi o êxito na produtivos nas propriedades
certificação do Estado rurais familiares. O novo
como zona livre de febre regime de contratação
aftosa sem vacinação, com da Emater qualificou o

Agronegócio
potencial de abertura de atendimento de 250 mil
70% dos mercados até então famílias em 497 municípios
fechados à carne gaúcha. gaúchos, a partir de ações de
extensão rural que garantem
Com o Novo Código capilaridade às políticas
Ambiental, avanços públicas.
importantes proporcionaram
segurança jurídica e base Três edições bastante
legal mais desburocratizada, distintas da Expointer
incentivando as atividades foram realizadas, duas delas
produtivas no campo, entre marcadas pelas restrições
elas a previsão legal de da pandemia, mas sem
proteção do bioma Pampa e perder o compromisso com
a revisão do Mapa Hídrico do a inovação e com o estímulo
RS. O poder público também aos negócios. Em 2019,
enfrentou de maneira houve a maior participação
propositiva e dialogada os da história na feira, com
regramentos necessários movimentação de R$ 2,7

74 | plano de governo plano de governo | 75


PRIORIDADES
bilhões, um aumento de 2019 e 2021 e seguiram • Dar continuidade agricultura de baixa emissão
17,37% em comparação a as obras das barragens ao cumprimento dos de gases do efeito estufa
2018. Em 2020, foi realizada Jaguari e Taquarembó, protocolos estabelecidos
uma edição digital, sendo em entre muitas outras pela Organização Mundial • Apoiar a agricultura
2021 retomada a presença medidas de intervenção de Saúde Animal, com familiar, com ampliação de
física, em um formato direta, compensação investimento em inspetorias investimentos, capacitação
híbrido, sempre com o e apoio técnico. No e escritórios, visando manter focada no aumento da
compromisso da inovação. pacote de investimentos o estado como zona livre de produtividade e uso
apresentado para o setor, febre aftosa sustentável de recursos e
De todos os temas ligados o programa Irriga + RS energia renovável
ao setor, o mais urgente prevê a destinação de R$ • Desburocratizar e
é o combate aos efeitos 173 milhões em inúmeros modernizar a pauta legal • Apoiar a estruturação
da estiagem. Foram projetos com o intuito de ligada ao agronegócio, como de cooperativas e arranjos
construídos 2.277 açudes mitigar os efeitos nocivos a regulamentação do Bioma produtivos locais (APL)
em propriedades de cíclicos da estiagem sobre a Pampa, a consolidação da para pequenos e médios
agricultura familiar entre produção gaúcha. legislação dos Campos de produtores
Altitude e a regulamentação
no Consema dos novos • Aumentar a conectividade
prazos de validade das digital no campo
licenças ambientais, bem
como de diretrizes para • Ampliar o programa
irrigação Energia Forte no Campo

• Facilitar a criação de • Qualificar e ampliar os


agroindústrias nas regiões projetos de crédito para
produtoras reservar água, gerar energia
solar e produzir biogás nas
• Articular a consolidação do propriedades
Programa Duas Safras
• Ampliar a assistência da
• Consolidar no RS o Plano Emater aos produtores
ABC+, contribuindo para uma

76 | plano de governo plano de governo | 77


• Fomentar o uso de • Dar continuidade ao
tecnologias e inovação em programa de subvenção
agricultura de precisão, para projetos de irrigação
mitigação dos efeitos financiados por bancos
das mudanças climáticas, públicos e privados
aumento da produtividade e
adição de valor à produção • Concluir as barragens
Jaguarí e Taquarembó
• Concluir as obras de e respectivos canais de
microaçudes, poços irrigação
artesianos e cisternas
previstas no Irriga+ RS, • Modernizar a Política
ampliando o programa Estadual de Recursos
Hídricos

78 | plano de governo plano de governo | 79


AVANÇOS
Melhorar o ambiente de fiscal. Além de estimular
negócios, incentivar setores empreendimentos de pequeno
econômicos já instalados e e médio porte, a nova postura
atrair novos empreendimentos do Rio Grande do Sul também
compuseram o cerne da alavancou a chegada de novos
atuação do governo no projetos de investimento
primeiro ciclo de governo. de grande porte, seja na
De todas as medidas, a mais expansão de operações já
impactante foi a redução das instaladas, na chegada de
alíquotas majoradas de ICMS, indústrias que complementam
a mudança no Simples Gaúcho a cadeia produtiva gaúcha ou

Indústria,
e a extinção do Diferencial em negócios logísticos, entre
de Alíquota (Difal) para outros.
compras interestaduais. Um

Comércio e conjunto de medidas fiscais


e tributárias, conduzidas
O aperfeiçoamento legal
fortaleceu as bases para

Serviços
no interior das ações do o desenvolvimento em
programa Receita 2030, diversos setores, como o
proporcionou a melhoria do Pró-Etanol, o Marco Legal
ambiente para a realização do Gás, a Lei da Inovação,
de negócios, atendendo a nova tributação do aço, o
às demandas dos setores regramento do e-commerce
econômicos. e o diferimento do ICMS do
milho. O programa Juro Zero
O Descomplica RS e o Tudo integrou um pacote de R$ 100
Fácil Empresas ajudaram milhões de investimentos no
a simplificar e agilizar o desenvolvimento, subsidiando
contexto para abertura e juros, com recursos próprios,
operação de empresas, assim financiamentos com os bancos
como o Novo Fundopem, parceiros, em projetos que
que reduziu em 40% o tempo totalizaram R$ 390 milhões
para a concessão do incentivo injetados na economia gaúcha.

80 | plano de governo plano de governo | 81


PRIORIDADES
• Fortalecer mecanismo de • Qualificação e estruturação • Estimular políticas de
promoção de investimentos da cadeia produtiva das promoção dos produtos
na economia gaúcha e de indústrias criativas para e serviços gaúchos em
geração de empregos fortalecer este mercado e mercados nacionais e
oferecer uma nova frente globais, com foco no
• Intensificar a atração de de geração de emprego e ampliação do valor
investimentos e a geração distribuição de renda agregado
de empregos por meio da
operação e aperfeiçoamento • Elaborar uma • Fortalecer os mecanismos
constante do Fundopem Política Integrada de de parceria público-
Desenvolvimento, que privada como estratégia de
• Promover parcerias para atue de forma transversal, aceleração da capacidade
acelerar os investimentos em agrupando políticas e de investimentos em
infraestrutura para apoio ao programas de órgãos infraestruturas estratégicas
desenvolvimento econômico para o desenvolvimento do
• Estimular o Estado
• Incentivar políticas de desenvolvimento do
incremento de produtividade artesanato mediante o
da indústria apoio à organização,
o aprimoramento das
• Dialogar com o setor técnicas de produção, a
produtivo para melhorar a comercialização e o resgate
competitividade, incluindo cultural de atividade
a retirada de novos artesanal
produtos da modalidade de
Substituição Tributária do • Formar parceria com
ICMS entidades empresariais
para criar estratégia de
• Ampliar a matriz econômica promoção de investimentos e
gaúcha, incentivando o captação de novos negócios,
crescimento do setor de prospectando mercados e
serviços e das indústrias oportunidades
criativas

82 | plano de governo plano de governo | 83


AVANÇOS
Proporcionar condições para Plano Estadual de Turismo,
o protagonismo do turismo que havia sido atualizado
caracterizou a política do pela última vez em 2012,
setor entre 2019 e 2022, a completou o esforço de
partir do aumento do nível planejamento.
de investimento direto em
áreas turísticas e da parceria Do ponto de vista dos
com as prefeituras com o investimentos, R$ 198,6
intuito de estimular roteiros, milhões foram previstos, para
destinos e fluxo de pessoas qualificar a infraestrutura
por várias regiões do Estado. de Turismo, sendo R$ 65,9
Um exemplo foi o lançamento milhões para promoção do
do Portal Viva o RS, com a turismo com a instalação
divulgação de experiências de parques, revitalização,

Turismo
e rotas para os turistas proteção ambiental,
desbravarem o Rio Grande do recuperação de espaços
Sul. esportivos e culturais,
melhoria na infraestrutura e
Com o Mapa de qualificação da informação
Comportamento do Turista, nos espaços públicos.
os setores público e privado
passaram a poder analisar
tecnicamente as necessidades
sob a ótica da demanda
dos turistas, entendendo as
suas motivações. A partir da
criação do Observatório do
Turismo, foi possível fazer a
mensuração econômica da
atividade do turismo de forma
a demonstrar a relevância
do setor. A reformulação do

84 | plano de governo plano de governo | 85


PRIORIDADES
• Valorizar os modelos utilizando a tecnologia para modelagem de operação, • Incentivar o aumento da
turísticos consagrados nas promover experiências (tours visando a qualificação dos oferta de cursos técnicos
cidades que compõem os virtuais) espaços turísticos e bacharelados no setor
roteiros Hortênsias e Serra, de turismo, gastronomia,
fortalecendo-os e usando- • Promover o turismo • Apoiar a captação e hotelaria e atendimento ao
os como referência para sustentável, através da estimular o turismo de público
desenvolver novos destinos prática de ESG eventos, congressos, feiras e
no Estado eventos esportivos • Ampliar a comunicação e a
• Mapear e incentivar as promoção do Estado como
• Promover a integração práticas de turismo inclusivo • Promover a formação destino turístico e polo de
turística entre os municípios, de capital social e capital desenvolvimento regional
com foco na regionalização • Qualificar os Centros de humano voltado ao turismo,
Atendimento ao Turista implementando conteúdo
• Unificar as plataformas de turismo no Ensino
de promoção do turismo, • Promover voos regionais Fundamental e no Ensino
auxiliando regiões na e qualificar infraestrutura Médio
estruturação de agendas logística de suporte ao
integradas de eventos funcionamento de aeroportos
em destinos turísticos
• Atualizar periodicamente as
metodologias de mensuração • Ampliar mecanismos
dos resultados da economia de estímulo ao
turística empreendedorismo turístico
• Investir na promoção • Ampliar o investimento
do turismo interno, com público em infraestrutura
estruturação de sinalização turística, qualificando
e promoção turística de equipamentos e roteiros, em
forma integrada, conectando, parceria com os municípios
informando e promovendo as
27 regiões turísticas
• Potencializar parcerias
público-privadas com
• Fomentar as tendências municípios, mapeando
internacionais de turismo, áreas e equipamentos para

86 | plano de governo
AVANÇOS
Um amplo programa de lançamento do edital está
parcerias e privatizações previsto para o terceiro
consolidou o ambiente de trimestre de 2022, e o
modernização do Rio Grande Cais Mauá, com edital em
do Sul, abrindo perspectivas elaboração, entre outros.
sustentáveis para um ciclo de Dois importantes aeroportos
desenvolvimento de longo regionais, em Passo Fundo e
prazo. No primeiro ciclo de Santo Ângelo, também terão
governo, houve a concessão editais lançados em 2022.
da RSC-287, importante via
de ligação na região central Em relação às privatizações,
do Estado, e do Bloco 3, o Rio Grande do Sul
formado por estradas usadas implementou um dos mais
por 12,6% da população, na ousados programas entre

Parcerias
Serra gaúcha. os Estados brasileiros, com
a venda do controle dos
O programa RS Parcerias três braços da CEEE e da
inclui uma diversidade de Sulgás. A Corsan também
ativos, como o Zoológico tem previsão de privatização
de Sapucaia do Sul e a em 2022, preparando a
Rodoviária de Porto Alegre, companhia para dar conta
ambos em reavaliação, o das exigências do Marco
Presídio de Erechim, cujo Legal do Saneamento.

88 | plano de governo plano de governo | 89


PRIORIDADES
• Dar continuidade ao
programa estadual de
concessões e parcerias
público-privadas

• Incentivar os municípios
a desenvolver programas
próprios de concessões e
parcerias público-privadas,
oferecendo suporte técnico
e financiando estudos

• Modelar e realizar o projeto


dos ativos imobiliários do
governo do Estado

90 | plano de governo plano de governo | 91


AVANÇOS
Uma verdadeira revolução estradas vicinais e convênio
de investimentos em para pavimentação de
infraestrutura de logística rodovias estaduais.
converteu o Rio Grande
do Sul em um canteiro A sequência de
de obras, em todos os investimentos proporcionada
modais de transporte. Uma pelo Pavimenta resultou na
transformação profunda, qualificação da infraestrutura
por exemplo, ocorreu no urbana dos municípios,
modal rodoviário, por intensificando a parceria com
conta do R$ 1,6 bilhão do as cidades que é marca deste
Plano de Obras, aplicados governo. Foram
em estradas de todas as R$ 380 milhões destinados

Logística regiões, proporcionando mais


segurança, qualidade de vida
em convênios com as
prefeituras, com 409

e Transportes
e ganhos de competitividade. municípios beneficiados,
garantindo a execução de
Em relação a rodovias, além intervenções estratégicas nas
da conclusão histórica da cidades.
ERS-118, depois de décadas
de espera, houve a redução O programa de concessão
do número de cidades de rodovias estaduais,
sem acesso asfáltico (de com o leilão de um dos
62 para 19 até o final de blocos já realizado e, prevê
2022). Também foram investimentos de R$ 11,96
concretizados investimentos bilhões nos próximos 30
em ligações regionais e anos, redesenhando a
conservação e recuperação infraestrutura viária em
de rodovias, recuperação regiões que concentram
de rodovias estaduais boa parte da população
pavimentadas (4.112 km em gaúcha. Ao final do processo,
184 obras), intervenções em 70% dos 1.131 quilômetros

92 | plano de governo plano de governo | 93


PRIORIDADES
concedidos serão compostos A transformação no modal • Manter política de • Realizar gestão portuária
por pista dupla. aeroviário também foi investimentos e manutenção por resultados
expressiva, sobretudo por em acessos municipais,
Em relação ao modal conta das novas linhas ligações regionais e demais • Manter e expandir
hidroviário, a dragagem aéreas, tornando o Rio rodovias programas de incentivo
do canal de acesso ao Grande do Sul o Estado com para novas linhas aéreas,
Porto de Rio Grande maior número de conexões • Colocar em execução obras tanto nacionais, como
permitirá o acesso de navios aéreas de cidades com a de pavimentação para todos internacionais
com até 366 metros de capital e com Guarulhos os municípios sem acesso
comprimento, aumentando e, a partir do aeroporto asfáltico • Incentivar o uso de
a competitividade dos paulista, com o mundo. transporte aeroviário de
produtos gaúchos no Entregue em abril de 2022, • Avaliar modelos de cargas, principalmente
concessão de novos lotes de para cargas de alto valor
mercado internacional. o novo aeroporto de Passo
rodovias agregado, produtos
Os portos do Estado (Rio Fundo poderá receber
perecíveis e mercadorias que
Grande, Pelotas e Porto 300 mil passageiros por necessitem de agilidade na
• Implementar um Plano
Alegre) entram em uma nova ano, transformando-se no entrega ou recebimento
de Mobilidade Urbana
era marcada por um modelo segundo maior do Estado. Sustentável incentivando
de gestão mais profissional, o uso de energia limpa e • Elaborar estudos
sob a coordenação da Portos reestruturar o modelo de sobre a necessidade
RS. concessão de linhas de de investimentos para
transporte metropolitano e o desenvolvimento do
intermunicipal transporte ferroviário

• Fomentar o Rio Grande • Realizar ações junto ao


Porto Indústria, maior distrito governo federal com o intuito
industrial do Estado de garantir a qualificação e
expansão da infraestrutura
• Trabalhar pela criação de transporte ferroviário e
de uma rede de terminais recursos para a construção
hidroviários interiores, da Ferrovia Norte Sul
preferencialmente intermodal

94 | plano de governo plano de governo | 95


DIRETRIZ 07
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

MODERNIZAÇÃO DA
GESTÃO PÚBLICA

Eixo-IV Décadas de crise


fiscal produziram uma
gestão em frentes como a
educação, saúde, segurança,
disfuncionalidade na máquina cultura, desenho de parcerias
pública gaúcha: muito público-privadas e atração
capital humano concentrado de investimentos. Iniciativas
na gestão financeira do como o desenvolvimento
dia a dia e pouco capital de carreiras transversais
humano para a elaboração de gestores públicos são

Eixo Gestão
e execução de projetos. importantes para que o setor
À medida que o Estado público gaúcho ganhe em
consolida a sua trajetória inteligência e capacidade
de equilíbrio orçamentário, de execução em diferentes
é preciso desenvolver mais frentes.
habilidades modernas de

A modernização da gestão
pública é garantia de eficiência na
administração público, é pressuposto
da oferta de serviços com qualidade
para a população.

96 | plano de governo plano de governo | 97


AVANÇOS
O primeiro ciclo de governo do sistema de gestão
foi conduzido a partir dos ativos e das compras
da elaboração de um públicas, também alcançou
planejamento estratégico, a política de gestão de
que se desdobrou na pessoas. O Qualifica RS, um
implementação de um programa inédito, selecionou
sistema para monitoramento profissionais para posições
e acompanhamento de estratégicas a partir de
resultados, qualificando critérios técnicos. Com
o processo de tomada de o intuito de recompor a
decisão e implementação dos capacidade de prestação de
compromissos assumidos serviços, mais de 2 mil novos

Modernização com a vitória na eleição de


2018.
servidores foram chamados
para recompor diversas

Administrativa A modernização legal,


carreiras.

e Legal
a partir da simplificação O compromisso de
da legislação e de modernização também
procedimentos uniformes e contemplou a relação
bem definidos, trouxe maior com a população. Além
segurança jurídica, eficiência da regularização de R$ 74
e transparência, não só à milhões em demandas de
administração pública, mas exercícios anteriores, uma
também ao ambiente de nova Consulta Popular foi
negócios. Mais de 1.200 apresentada em 2021, com
decretos foram revogados, R$ 30 milhões decididos por
além de outros 18 mil um processo 100% digital,
eliminados. por meio do aplicativo Colab.
O Tudo Fácil expandiu com
A modernização novas unidades físicas no
administrativa não ficou Interior, descentralizando o
restrita ao aperfeiçoamento atendimento.

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PRIORIDADES
• Fortalecer os Objetivos de oferecer à captação de • Manter política de
Desenvolvimento Sustentável recursos igualdade de oportunidades
(ODS) na elaboração da para ingresso no serviço
estratégia do governo • Consolidar a implantação público
do sistema de Gestão de
• Implementar instrumentos Compras, do Portal do • Fortalecer o Programa
de avaliação baseados Fornecedor e do sistema de Envolver, a fim de melhorar
em resultados (PBR) Gestão de Contratos Públicos o clima organizacional entre
e de promoção e os servidores, desenvolver
acompanhamento de agenda • Promover o uso de itens competências, com mais
ESG nas políticas públicas sustentáveis em compras produtividade e eficiências
públicas nos resultados
• Dar continuidade à
reorganização das estruturas • Promover ajustes na • Criar o portal de imóveis
regionais estrutura administrativa com do Estado, visando dar
o intuito de dar conta de transparência e otimizar a
• Evoluir na gestão e na novos compromissos e de gestão
governança de obras desafios de desenvolvimento
estratégicas sustentável • Ampliar o número de
unidades do Tudo Fácil no
• Estruturar um escritório de • Estruturar núcleo interior e modernizar as de
projetos com capacidade de operacional transversal para Porto Alegre (Zona Sul e
atender de forma transversal acompanhar e monitorar Centro), além de implantar
e territorial às obras os investimentos das uma unidade no Centro
estratégicas do Estado concessões e das PPPs pelo Administrativo Fernando
Estado Ferrari
• Estimular a organização
de um portfólio de projetos
estratégicos de obras para

100 | plano de governo plano de governo | 101


AVANÇOS
A principal conquista em O Rio Grande do Sul
digitalização do governo assumiu um protagonismo
foi o lançamento do portal na transformação digital,
rs.gov.br, que passou a recebendo reconhecimentos,
centralizar os serviços do como o primeiro lugar no
Estado, com resultados ranking nacional Índice de
significativos. Foram Oferta de Serviços Digitais
mapeados, por exemplo, 2021 e 2022, o Prêmio
100% dos serviços digitais, Excelência em Governo
com cartas de serviço Eletrônico (e-Gov) 2021.
atualizadas. Dos 702 serviços
mapeados, 93% são digitais e
77% totalmente digitais.

Governo
Digital

102 | plano de governo plano de governo | 103


PRIORIDADES
• Implementar totens • Promover ações de apoio
de autosserviço junto às aos municípios para a
unidades de atendimento digitalização de serviços
Tudo Fácil e em municípios
parceiros • Desenvolver programas
de cidades como living
• Fortalecer mecanismos de labs, elevando os níveis de
estímulo à inclusão digital, digitalização dos serviços ao
tanto de acesso, como de cidadão, trabalhando para
orientação e capacitação melhorar a conectividade
por meio da tecnologia
• Ampliar esforços 5G e transformando-
de simplificação e as em ecossistemas de
desburocratização de empreendedorismo e de
serviços digitais para inovação
cidadãos e empreendedores

104 | plano de governo


DIRETRIZ 08
CINCO EIXOS DA TRANSFORMAÇÃO

Mais do que uma obrigação Contar com um Estado


legal ou de gestão, a equilibrado fiscalmente
responsabilidade fiscal é um também proporciona ganhos
pilar de desenvolvimento de competitividade que
sustentável. Manter as contas podem ser compartilhados
em dia garante a capacidade com a sociedade,
de o Estado cumprir melhorando a capacidade
com suas obrigações, de geração de riqueza que
confere previsibilidade a retroalimenta o setor público
Eixo-V fornecedores e parceiros
e abre caminho para a
e financia atividades de
interesse coletivo e social.
realização de investimentos
públicos capazes de gerar
resultados de longo prazo.

Eixo Fiscal

Manter o compromisso de
rigor fiscal como mecanismo
de equalização dos desafios do
presente é fundamento para um
novo ciclo de desenvolvimento
econômico e social.

plano de governo | 107


CONQUISTAS
A adesão ao Regime de orçamentários em 2021 e
Recuperação Fiscal (RRF) é 2022 (até junho), primeiros
uma conquista da população resultados positivos desde
gaúcha, a partir da qual o 2009; a redução de mais
Rio Grande do Sul encontrou de R$ 6 bilhões nas dívidas
uma caminho por onde sair do Tesouro junto às demais
da crise fiscal que o assola fontes orçamentárias, como
há décadas. Homologada em o dívida do Caixa Único; a
junho de 2022, a adesão foi estruturação de um inédito
resultado de uma estratégia plano de quitação de
de gestão, lastreada precatórios até 2029.
por reformas e gestão
fiscal, capaz de gerar as A trajetória até o equilíbrio
condições para que o Estado exigiu a reorganização

Gestão Fiscal permaneça em situação


de equilíbrio financeiro
do fluxo de caixa e a
realização de profundas
sustentável. reformas administrativa e
previdenciária, o Reforma RS,
São diversos os marcos cujo alcance é reconhecido
fiscais do primeiro ciclo nacionalmente. Para se ter
de governo: a volta do um exemplo, apenas o déficit
pagamento dos salários em previdenciário anual foi
dia do funcionalismo depois reduzido em mais de
de 57 meses; a regularização R$ 3 bilhões desde 2020.
dos pagamentos de Em relação às privatizações,
fornecedores e de restos quatro empresas (CEEE-D,
a pagar, cujos atrasados CEEE-T, CEEE-G e Sulgas)
eram superiores a R$ 1,5 mobilizaram receita em suas
bilhão; a implementação vendas da ordem de R$ 4,6
do Teto de Gastos; a bilhões, por meio de leilões,
obtenção de superávits integralmente direcionados

108 | plano de governo plano de governo | 109


PRIORIDADES
para novos investimentos cidadãos com notas emitidas • Manter o equilíbrio fiscal competitividade, incluindo
públicos. com CPF identificado na e o cumprimento do Plano a retirada de novos
Nota Gaúcha, dividindo com de Recuperação Fiscal, produtos da modalidade de
O novo cenário fiscal a população o crescimento garantindo a sustentabilidade Substituição Tributária do
permitiu inclusive a redução da receita do imposto no financeira de longo prazo do ICMS
responsável da carga varejo, em uma modalidade Estado
tributária, com o fim das cashback. • Atualizar valores do
alíquotas majoradas de • Manter a pontualidade dos Devolve ICMS e do público
ICMS, além da redução de Foi a gestão fiscal pagamentos a servidores e beneficiado
impostos para as empresas, responsável que viabilizou fornecedores
com a extinção parcial do R$ 6,8 bilhões em • Trabalhar para melhorar
Diferencial de Alíquotas investimentos público, • Implementar o plano de a nota de classificação
(Difal) para produtos sem integralmente sustentado quitação de precatórios do Estado no STN,
similar local. com recursos próprios historicamente situado na
oriundos das privatizações e • Participar da negociação pior escala nacional (“D”)
Em meio a este cenário e das economias próprias do por uma reforma tributária
a uma nova realidade de Tesouro. nacional que permita a • Implementar instrumentos
transparência e governança, extinção do ICMS e sua de avaliação de políticas
inclusive para os benefícios substituição por um imposto públicas baseadas em
fiscais, o governo do Estado de valor agregado, em resultados, para aprimorar
também implementou uma moldes internacionalmente a qualidade do gasto e das
ação de justiça tributária, recomendados políticas públicas
com o programa Devolve
ICMS, iniciativa inédita de • Dialogar com o setor • Promover e acompanhar
devolução do ICMS a cerca produtivo para melhorar a a agenda ESG nas políticas
de 500 mil famílias gaúchas públicas
inscritas no Cadúnico, com
cerca de R$ 130 milhões
já distribuídos desde 2021.
Outra inovação foi o Receita
Certa, premiando todos os

110 | plano de governo plano de governo | 111


DIÁLOGO
PERMANENTE COM
A SOCIEDADE
Este documento com o Plano de Governo da
candidatura de Eduardo Leite e Gabriel Souza ao
Governo do Estado é uma construção do diálogo
e da democracia. Como tal, continua aberto para
participação e contribuições da sociedade. Vamos
crescer juntos!

112 | plano de governo


eduardo

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