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A Busca do Desenvolvimento Rural atravs das Redes de Referncia, Agroindstria Associativa, e a importncia do Scio-Ambientalismo e o Surgimento dos Novos Atores

na Agricultura. Gionelton Duarte de Castro1

1. Introduo O presente trabalho2 vem mostrar algumas estratgias de buscar o Desenvolvimento Rural junto a agricultura familiar. Essa Busca parte de trs enfoques: o das Redes de Referncia, o da Agroindstria Associativa e por fim, o enfoque do Scio_Ambientalismo e dos Novos Atores na Agricultura. O Desenvolvimento Rural pode ser caracterizado como uma combinao de fatores (econmicos, sociais, ambientais e polticas governamentais), que juntos promovem uma melhor qualidade de vida aos agricultores familiares. As Redes de Referncia uma rede de propriedades agrcolas de determinada regio que servem como modelo para outras propriedades, no qual possvel implantar um sistema de produo, com todas as adversidades encontradas nesta regio, que servem de teste e validam tcnicas de produo sem um grande investimento de capital. Esta Rede tem um papel de teste e de difuso para os demais agricultores, promovendo o crescimento sustentvel da agricultura familiar. A agregao de valor ao produto aumenta o grau de desenvolvimento econmico no meio rural. Estudos demonstram que as agroindstrias podem ser uma estratgia importante de desenvolvimento, principalmente quando o valor agregado ao produto apropriado pelos prprios agricultores. Outra forma de desenvolvimento o crescimento da conscientizao da sociedade em relao ao meio ambiente. A partir desta questo scio ambiental levantada pela sociedade, surgem novos atores que podem produzir alimentos agroecolgicos e certificados para atender a demanda que este nicho oferece.

Eng Agr., Extensionista do Programa Universidade Sem Fronteiras, USF SETI/PR. Aluno no regular do Programa de Ps-Graduao em Agronomia, (PGA), Universidade Estadual de Maring, (UEM). gionelton@agronomo.eng.br 2 O presente trabalho um material de apoio para apresentao de seminrio (23/10/2009).

2. Redes de Referncia como Instrumento para o Desenvolvimento Rural

2.1 Objetivos As Redes constituem-se em uma metodologia inovadora de pesquisa adaptativa e de extenso rural que se prope a enfrentar o desafio de construir um novo modelo de pesquisa e extenso rural para promover o desenvolvimento da agricultura familiar. Para isso, apia em propriedades analisadas e acompanhadas sob o enfoque sistmico (recursos naturais, produo vegetal e animal, recursos humanos e econmicos), que aps sofrerem intervenes para sua melhoria so utilizadas para o fornecimento de referncias tcnicas e econmicas. Os objetivos perseguidos nas "Redes, com vistas a desenvolver sistemas de produo da agricultura familiar so: a) Propor sistemas de produo equilibrados e coerentes, em harmonia com seu meio ambiente, adaptados diversidade das situaes locais, reproduzveis por um grande nmero de agricultores e rentveis; b) Disponibilizar informaes e propor mtodos para orientar os agricultores na gesto da empresa agrcola; c) Levantar demandas de pesquisa a partir de diagnstico nas propriedades integrantes das Redes; d) Ofertar tecnologias e/ou atividades que ampliem a eficincia dos sistemas de produo; e) Realizar testes e validaes de tecnologias; f) Servir como plo de demonstrao de tecnologias e sistemas de produo para potencializar o processo de difuso; g) Servir como base para a capacitao e treinamento de agentes de assistncia tcnica e extenso rural e de agricultores;

2.2 Conceitos e fundamentos que sustentam os trabalhos Nas Redes, o enfoque sistmico adotado no lugar do enfoque reducionista, a propriedade agrcola o local de investigao (diagnsticos e validaes), as aes so baseadas na integrao de diferentes disciplinas (interdisciplinariedade), a atuao da

pesquisa sempre se d em parceria com outros agentes de desenvolvimento e a participao dos agricultores um aspecto fundamental. a) Enfoque sistmico - o agricultor e sua famlia combinam os fatores que possuem (terra, mquinas, equipamentos, mo-de-obra) para compor o melhor arranjo entre as culturas e criaes exploradas na propriedade, levando em conta os objetivos que pretendem atingir. Este conjunto de fatores e atividades compe um sistema complexo, com constante integrao entre seus componentes internos e com o ambiente externo. A complexidade da propriedade agrcola requer, para uma anlise efetiva, ferramentas capazes de enfrentar esta realidade. Estudos parciais de atividades especficas no permitem o entendimento do todo. O enfoque sistmico, empregado nas Redes, permite esta anlise. b) Pesquisa na propriedade os ensaios, testes e validaes passam a ser conduzidos nas propriedades, com a participao dos agricultores, alm daqueles realizados nas estaes experimentais. Essas pesquisas so feitas a partir das demandas tecnolgicas identificadas nos sistemas, atravs dos diagnsticos e do acompanhamento, para dar resposta rpida aos problemas levantados. O desenvolvimento de tecnologia apropriada embasado no entendimento do contexto de seus sistemas produtivos, oportunidades, problemas e objetivos. c) Participao do agricultor - a experincia de anos de trabalho propiciou ao agricultor acumular importante conhecimento resultante da prtica e da busca permanente de solues apropriadas para sua situao. Este conhecimento valorizado no trabalho das Redes. O agricultor estimulado a participar em todas as etapas, desde a anlise de sua propriedade at a discusso sobre as alternativas de melhoria e a avaliao dos resultados. Desta forma busca-se aproximar o saber do agricultor e o conhecimento dos tcnicos na construo de sistemas de produo produtivos e sustentveis. d) Parceria esse conceito significa complementariedade de competncias, autonomia de cada participante, pacto de solidariedade, transparncia nos relacionamentos e igualdade entre as partes (mesmas regras, diviso do poder, etc.). A discusso dessas questes importante para que todos tenham clareza quanto s suas competncias, atribuies e responsabilidades, assim como dos demais participantes, possibilitando a cooperao e no um processo de competio. e) Interdisciplinariedade - todos os componentes da propriedade so importantes e merecem ateno igual. Eles interagem-se, fazendo com que seu conjunto seja maior

do que a soma das partes. Da a necessidade de vrias anlises (socioeconmica, de recursos naturais, da produo vegetal e animal) de forma integrada, em que h sempre uma sobreposio de parte das abordagens.

2.3 Procedimentos para instalao e conduo de uma Rede de Referncias A estratgia de instalao e de acompanhamento idntica para todas as propriedades das Redes, o que permite intercmbios entre diferentes regies. De fato, os sistemas de produo so diferentes de uma regio a outra, mas por esse mtodo de trabalho, os indicadores tcnicos e econmicos so calculados seguindo a mesma regra. O trabalho baseado na construo de dados quantitativos e qualitativos, as referncias tcnicas e econmicas, que uma vez adaptadas s necessidades dos agricultores, facilitam a tomada de decises, alm de contribuir para a anlise e o desenvolvimento dos sistemas atuais e futuros. A instalao de uma rede, para obteno das referncias, envolve trs etapas complementares a) Estudo prvio, que compreende a caracterizao regional e tipologia de agricultores com o objetivo de apoiar a escolha de sistemas de produo a serem estudados. A caracterizao regional busca definir as zonas homogneas atravs dos estudos dos aspectos de clima, solos, estrutura agrria e infra-estrutura. Ainda realizada a tipologia dos sistemas de produo buscando identific-los e caracteriz-los, com o objetivo de compreender sua lgica e entender as diferenas e particularidades que existem entre os agricultores. Essas questes so importantes e devem ser consideradas na formulao de tecnologias e outras aes de desenvolvimento; b) Escolha dos sistemas de produo prioritrios, feita a partir das informaes da etapa precedente e segundo os critrios que os responsveis pelo trabalho julgarem mais pertinentes para cada situao (sistemas mais freqentes, os mais viveis, os inovadores). A escolha realizada pelo comit de coordenao regional, que discute as hipteses sobre a evoluo desses sistemas de produo e suas conseqncias, como: peso econmico, peso demogrfico, evoluo provvel de seu nmero, influncia do contexto scio-econmico sobre sistemas atuais, potencialidade de novos sistemas, etc.; c) Seleo de propriedades que comporo as redes, a partir da reflexo e escolha dos sistemas a estudar realizada pelo comit de coordenao. Essa escolha garante parte da eficcia dos trabalhos, por isso ela deve seguir o consenso entre os representantes dos agricultores e dos agentes de desenvolvimento. As propriedades escolhidas, em nmero

mnimo de cinco por sistema, devem ser representativas dos sistemas de produo anteriormente definidos, considerando as caractersticas desejveis2 para esse tipo de trabalho que as mesmas devem possuir, assim como dos agricultores. Feita a escolha do agricultor, o primeiro passo realizar um diagnstico da propriedade (sistema de produo) com o intuito de conhecer seu conjunto, seus pontos de estrangulamento, suas potencialidades e os objetivos do agricultor. O diagnstico consiste na descrio e anlise do sistema de produo quanto estrutura e dinmica organizacional e o itinerrio tcnico dos agroecossistemas como elementos bsicos para: a) Identificar e hierarquizar os problemas, propsitos e aspiraes que condicionam a tomada de deciso dos agricultores; e, b) Prognosticar as possveis mudanas tecnolgicas que podero ser oferecidas pela pesquisa de forma compatvel com a realidade. O diagnstico realizado durante o perodo de um ano agrcola buscando, atravs de diversas tcnicas, informaes da propriedade e dos objetivos do agricultor e sua famlia, no curto e mdio prazo, que sejam suficientes para que o extensionista elabore, juntamente com o agricultor, um projeto a ser implantado nos prximos trs a quatro anos. Essa fase tem como objetivo tambm, verificar se a propriedade escolhida responde bem aos objetivos fixados pelo comit de coordenao regional e se o agricultor preenche os quesitos necessrios para o bom desenvolvimento dos trabalhos. Ao final desse perodo, o extensionista firma um primeiro acordo formal com o agricultor, garantindo uma assessoria mais estreita propriedade em troca de sua responsabilidade pelos registros solicitados pelo acompanhamento e difuso dos resultados. A partir dessas informaes, extensionista e agricultor elaboram um projeto para melhoria da propriedade. Essa fase segue a estratgia normalmente utilizada pelo programa, que parte do pressuposto que a agricultura familiar rejeita modificaes profundas e rpidas e tambm se encontra geralmente descapitalizada. Essa estratgia possibilita, partindo dos recursos disponveis na propriedade, avanos gradativos e mais seguros no sentido do aumento de renda e qualidade de vida dos agricultores e sua famlia. A partir da situao atual (conhecida e indesejvel) pretende-se chegar a uma situao melhorada. Para percorrer esse caminho h necessidade de se passar por estgios intermedirios, que permitam primeiramente a reduo e/ou estancamento de

perdas (plano de ajuste de curto prazo), para depois, via tecnologias de baixo custo, buscar a acumulao gradual de capital, que possibilite a adoo de tecnologias que promovam o melhor aproveitamento das oportunidades no futuro (planos de mdio e longo prazos). O trabalho nas redes ultrapassa a simples observao na medida em que objetiva a otimizao do sistema com as potencialidades e restries existentes. Isso feito pela busca da melhor coerncia interna possvel do sistema. Na seqncia, o extensionista passa a acompanhar a implantao do projeto. Essa a fase de resoluo das dificuldades concretas que podero se interpor entre realizao do projeto e os objetivos. Durante esse perodo realiza-se o registro dos resultados tcnicos e econmicos. Os registros tm objetivos duplos: servir de suporte comparao entre o previsto no projeto e sua realizao e tambm para construir as referncias modulares e globais do sistema. Referncia modular o conjunto de indicadores tcnicos e econmicos relativos proposta tecnolgica e desempenho de uma atividade agrcola numa situao especfica. Difere das referncias globais, pois refere-se a uma nica cultura ou criao especfica, ainda que dentro de um contexto agroecolgico e socioeconmico definido. Elas podem ser estabelecidas por especialistas baseados em sua experincia com a atividade, ou a partir de dados tomados diretamente nas propriedades das Redes, o que acontecer posteriormente e lhes conferir maior confiabilidade. Referncias globais o conjunto de indicadores tcnicos e econmicos relativos ao sistema de produo como um todo, representado pelo caso tpico. O caso tpico a descrio do sistema de produo (prticas de manejo de solos, manejo de rebanhos e de culturas e investimentos necessrios) e apresenta as opes tecnolgicas coerentes com relao ao seu desempenho tcnico e econmico, tendo em vista a estrutura da propriedade e as restries da regio. Ele prope um resultado econmico que se pode esperar do bom funcionamento do sistema. uma referncia que est acessvel a um grande nmero de produtores, porque representa a busca de coerncia geral do sistema, e no simplesmente a performance de cada atividade. Para a elaborao dos casos tpicos so utilizados os resultados obtidos nas propriedades de referncia acompanhadas, os conhecimentos das equipes de especialistas, as referncias de redes de outras regies, os resultados do trabalho de pesquisa e a validao de tecnologias.

2.4 Produtos esperados Essa forma de trabalho permite obter uma srie de produtos diferenciados a diversos pblicos (agricultores e suas organizaes, tcnicos, polticos, lideres rurais, instituies pblicas e privadas de assistncia tcnica e pesquisa, instncias do governo). Desde tcnicas agrcolas simples, adaptadas nas propriedades e que podero ser difundidas a outros agricultores, como tambm informaes para esclarecer os responsveis por polticas pblicas e lideranas sobre os sistemas de produo com chances de futuro. Poderamos listar a seguir alguns produtos: a) Tecnologias e/ou atividades que ampliem a eficincia dos sistemas de produo; b) Disponibilizao de informaes e mtodos de anlise que orientem os agricultores e agentes de desenvolvimento na gesto da propriedade agrcola; c) Referncias tcnicas sobre diversas atividades agrcolas existentes nas propriedades acompanhadas (referncias modulares) e que serviro para a assistncia tcnica orientar seus agricultores assistidos; d) Descrio de sistemas melhorados3 (caso tpico), servindo para o diagnstico de propriedades semelhantes; e) Propriedades que sirvam como plo de demonstrao e difuso de novas tecnologias e local para treinamento e capacitao de tcnicos e agricultores; f) Identificao de demandas para definio de novas pesquisas a partir dos diagnsticos e acompanhamento das propriedades integrantes das redes; g) Estudos setoriais (cadeias produtivas, cenrios, uso de mo-de-obra, utilizao de mquinas agrcolas, situao do jovem rural, entre outros); e, h) Informaes consolidadas que podero ser utilizadas na elaborao e/ou definio de polticas pblicas locais, estaduais e nacionais.

3. Agroindstria Associativa como Estratgia para o Desenvolvimento Rural A agroindstria associativa, uma estratgia de desenvolvimento rural na medida em que provoca mudanas econmicas substanciais, organiza populaes, melhora a qualidade de vida.

Estruturas organizacionais menores tendem a satisfazer melhor as demandas dos associados, podendo atender de forma personalizada, estando mais prximo do agricultor. Contrastando com as grandes estruturas. Desenvolver um clima real de co-responsabilidade fundamental para o xito. A co-responsabilidade est associada com o desenvolvimento do esprito associativista. Aonde esta questo deficiente, h descontentamentos, desvio na entrega do produto, perda da qualidade da matria prima, desnimo. A perda do entusiasmo pelo que se faz interfere diretamente na qualidade do produto, que uma grande exigncia do mercado atual. A eficcia na continuidade de estruturas menores de processamento est ligada ao desenvolvimento de produtos que atenda nichos de mercado. Nesta questo importante destacar condies locais de tradio e cultura, vantagens naturais, redes de comercializao alternativa, produtos naturais, etc. No caso dos produtos naturais observa-se uma tendncia ntida de grande aceitao e perspectiva de mercado externo. Porm com pouca informao disponvel ainda: questo da qualidade, organizao de mercados, mdia, interao sistema de produo e sistema de transformao. Aqui entra o papel das universidades e instituies de pesquisa, fornecendo estudos e pesquisas que subsidiem a organizao desses empreendimentos. Programas governamentais de incentivo agroindstria associativa devem contemplar previamente a educao associativa e a conscientizao do trabalho coletivo. So garantias da co-responsabilidade e da continuidade do empreendimento e do retorno do incentivo oficial. Alm disso, que os projetos sejam elaborados de forma participativa, com envolvimento dos associados desde a elaborao, na implantao e no desenvolvimento, com prvio conhecimento do mercado regional (no mnimo) e acompanhamento sistemtico por parte de tcnicos e associados.

4. Scio-Ambientalismo e Novos Atores na Agricultura Scio-Ambientalismo aborda as questes ambientais e sociais na agricultura brasileira. No qual veremos a importncia dos atores sociais emergentes, que promovem uma agricultura baseada na gesto de recursos produtivos sem a utilizao de agrotxicos, e como isso pode ajudar no desenvolvimento rural. A crise ambiental provocada pela interveno das atividades humanas, tem provocado esgotamento dos recursos naturais, destruio dos ecossistemas, alterao do

clima e contaminao dos meios bsicos de sobrevivncia por resduos qumicos. uma crise ecolgica e ao mesmo tempo, uma crise social, relacionada deteriorao da qualidade de vida e excluso social. Desde a colonizao do Brasil, a agricultura tinha uma caracterstica extrativista, na qual no se cultivava, somente se explorava os recursos naturais sem respeito a meio ambiente. Isso se associa a grande quantidade de terras que o havia. Desde ento se formou os latifndios, grandes concentraes de terras na mo de poucos. Hoje os latifndios, que se formaram atravs da explorao de recurso naturais com o desmatamento de grandes reas, fazem o uso de sistemas de produo simples, atravs da monocultura. Esses tm acesso a tecnologias de produo (mecanizao, adubos, agrotxicos), na qual o pequeno produtor no consegue competir. Deste modo, este fato promove uma excluso social, onde o pequeno produtor pressionado a se deslocar para a cidade, onde pode ser marginalizado pela falta de emprego e baixa qualidade de vida. O Desenvolvimento rural no Brasil, no se resume grandes tecnologias dos processos produtivos (Sistema convencional de Produo). Hoje cada vez mais, a sociedade est se preocupando com o meio ambiente e com a qualidade do produto e como se d seu processo de produo. O questionamento aos processos de produo em funo de suas conseqncias sociais e ambientais que tem acontecido. Paralelamente a esse questionamento desenvolve-se uma conscincia crescente, na sociedade, dos riscos dessa agresso ao meio ambiente para a sade humana e para o Bem Estar Social. Isto faz com que a sociedade passe a consumir produtos e servios que se aproximem de processos naturais e biolgicos, tendo em vista possveis conseqncias apresentadas por produtos industriais como os alimentos industrializados que apresentam diversos aditivos e resduos qumicos. Nesse contexto se poderia explicar o aumento por demanda de produtos orgnicos oriundos de uma agricultura ecolgica. A partir desta questo scio-ambiental levantada pela sociedade, surgem novos atores scio-ambientais, que podem produzir alimentos agro-ecolgicos e certificados para atender a demanda da sociedade. So dois, os atores identificados neste contesto scio-ambiental. O primeiro o empresrio rural, o segundo so as associaes de agricultores. Ambos tm como base uma agricultura ecolgica ou parcialmente ecolgica. Esses atores adotam prticas de gesto de recursos naturais, sem o uso intensivo de agrotxico (alguns esto em fase de transio ou experimentao do convencional para o agro-ecolgico). As tcnicas produtivas proporcionam a produo de alimentos e produtos agrcolas de qualidade

diferenciada em relao aos produtos convencionais. Assim contribuindo para a preservao da sade e da qualidade de vida do cidado consumidor de produtos agrcolas. Desta forma, dentre os vrios temas relacionados com a questo ambiental no meio rural, a reorganizao da agricultura via agroecologia, parece um dos mais relevantes considerando o seu sentido, tanto para os atores scio-ambientais como para a sociedade. Assim possvel afirmar que, se para o cidado consumidor o consumo de produtos ecolgicos representa uma alternativa de preservao da sade, para o agricultor familiar a agro-ecologia representa uma possibilidade de assegurar seu desenvolvimento social, ambiental e econmico.

5. Concluso Todas as alternativas apresentadas para promover o desenvolvimento so vlidas. No sentido que vm a contribuir para: contornar dificuldades encontradas nos meios de produo devido a adversidades regionais (Redes de Referncia); agregar valor ao produto, possibilitando o desenvolvimento econmico da regio na qual o agricultor familiar est inserido (Agroindstria Associativa); aproveitar um nicho de mercado devido demanda da sociedade por produtos ecolgicos (ScioAmbientalismo e Novos Atores). Estas alternativas fazem que a agricultura familiar aumente a qualidade de vida proporcionando o desenvolvimento social, ambiental, econmico e consequentemente o rural.

6. Bibliografia CALZAVARA, Oswaldo; LIMA, Rodne O. Brasil Rural Contemporneo: Estratgias para um desenvolvimento rural de incluso. Londrina : Eduel, 2004. 308 p. KAGEYAMA, ngela. Cadernos de Cincia & Tecnologia: Desenvolvimento Rural. Braslia, v. 21, n. 3, p. 379-408, set./dez. 2004