05 Geografia

MP-SP
Auxiliar de Promotoria I - Administrativo
O Brasil no mundo: localização; extensão ........................................................................... 1

A natureza brasileira: os grandes domínios morfoclimáticos .............................................. 10
Hidrografia e aproveitamento dos principais rios ................................................................ 19
A vegetação original .......................................................................................................... 26
Os recursos naturais .......................................................................................................... 26
Os problemas ambientais .................................................................................................. 36
A população brasileira: crescimento e distribuição. Estrutura da população. Mobilidade ... 57
A organização do espaço brasileiro: As atividades industriais ........................................... 65
O espaço agropecuário...................................................................................................... 72
Comércio, transportes e comunicações ............................................................................. 79
O espaço urbano ............................................................................................................... 87
As relações do Brasil com o mundo: o Brasil no Mercosul ................................................. 95
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O Brasil no mundo: localização; extensão
FORMAÇÃO E ORGANIZAÇÃO DO TERRITÓRIO BRASILEIRO1
A cartografia da formação territorial brasileira revela, em diferentes períodos, os processos que

levaram o Brasil a chegar até a forma territorial e as divisões internas atuais. Desde 1500, o país passou
por diversas conformações territoriais, fruto de diferentes organizações políticas e administrativas.
Observe o mapa.
Brasil: Capitanias Hereditárias (1534-1536)
A doação de uma capitania era feita por meio de dois documentos: a Carta de Doação e a Carta Foral.
Pela primeira, o donatário recebia a posse da terra, podendo transmiti-la para seus filhos, mas não vendê-
la. Recebia também uma sesmaria de dez léguas da costa na extensão de toda a capitania. Devia fundar
vilas, construir engenhos, nomear funcionários e aplicar a justiça, podendo até decretar a pena de morte
para escravos, índios e homens livres. Adquiria alguns direitos: isenção de taxas, venda de escravos
índios e recebimento de parte das rendas devidas à Coroa.
A Carta Foral tratava, principalmente, dos tributos a serem pagos pelos colonos. Definia ainda, o que
pertencia à Coroa e ao donatário. Se descobertos metais e pedras preciosas, 20% seriam da Coroa e, ao
donatário, caberiam 10% dos produtos do solo. A Coroa detinha o monopólio do comércio do pau-brasil
e de especiarias. O donatário podia doar sesmarias aos cristãos que pudessem colonizá-las e defendê-
las, tornando-se assim colonos.
O modelo de colonização adotado por Portugal baseava-se na grande propriedade rural voltada para
a exportação. Dois fatores influíram nesta decisão: a existência de abundantes terras férteis no litoral
brasileiro e o comércio altamente lucrativo do açúcar na Europa.
Num primeiro momento os portugueses lançaram mão do trabalho escravo do índio e, depois, do negro
africano. A colonização iniciou-se, então, apoiada no seguinte tripé: a grande propriedade rural, a
monocultura de produto agrícola de larga aceitação no mercado europeu e o trabalho escravo.
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FURQUIM Junior, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição. São Paulo: Editora AJS, 2015.
TAMDJIAN, James Onnig. Geografia: estudos para compreensão do espaço. James Onnig Tamdjian, Ivan Lazzari Mendes. 2ª edição. São Paulo: FTD, 2013.
1
As dificuldades iniciais eram muitas. Bem maiores do que os donatários podiam calcular. Era difícil a
adaptação às condições climáticas e a um tipo de vida totalmente diferente do da Europa. Além disso, o
alto custo do investimento não trazia retorno imediato. Alguns donatários nem chegaram a tomar posse
das terras, deixando-as abandonadas.
A cartografia da formação territorial do Brasil
Com a chegada de Cristóvão Colombo na América, em 1492, o território americano passou a ser
cobiçado pelos principais países europeus. Em 1494, após anos de negociação mediada pela Igreja
Católica, Portugal e Espanha assinaram o Tratado de Tordesilhas, que repartia as novas terras entre
esses dois países. Observe o mapa a seguir.
Brasil: o Tratado de Tordesilhas
Definiu-se que as terras situadas a leste da linha de Tordesilhas seriam de posse de Portugal e aquelas
localizadas a oeste seriam de propriedade espanhola. Contudo, a existência do Tratado não garantiu na
prática a posse dos territórios na América. Primeiro porque esses territórios não estavam vazios, ou seja,
encontravam-se ocupados por diferentes grupos indígenas. Os portugueses e espanhóis teriam de
conquistar suas terras, o que envolveu muitas batalhas. Em segundo lugar, outros Estados (como França,
Inglaterra e Holanda) não reconheciam a legitimidade do tratado nem o direito de Portugal e Espanha
sobre essas terras e também as disputavam.
No caso português, a ocupação de suas terras na América ocorreu de fato a partir de 1530. Até então,
Portugal limitou-se a criar postos de comércio no litoral para a comercialização de pau-brasil – as feitorias.
Porém, devido a constantes invasões de piratas e expedições estrangeiras, o rei viu-se obrigado a ocupar
o território para garantir o seu domínio.
Foi a partir de então que começaram as primeiras expedições de exploração e colonização do litoral
brasileiro e de algumas regiões no interior mais próximas. Ao longo do século XVI, a exploração e o
povoamento da colônia pouco avançaram em direção ao seu interior. No século XVII, o desenvolvimento
da economia açucareira e de algumas atividades voltadas para abastecer o pequeno mercado interno
proporcionou a exploração e ocupação de novos territórios – uma vez que era necessário espaço para
desenvolvê-las. Observe o mapa a seguir.
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Brasil: povoamento no século XVI
A exploração e a ocupação de novas terras na Colônia acompanharam o processo de desenvolvimento

da economia local, conforme é possível observar o mapa anterior. É importante ressaltar que o
desenvolvimento econômico e as consequentes possibilidades de enriquecimento serviam de estímulo
para promover o povoamento da Colônia.
É possível notar ainda que, no século XVII, a maior parte de cidades e vilas ainda se concentrava no
litoral. Porém, graças às atividades como a pecuária e a procura pelas chamadas drogas do sertão, ervas
encontradas na região amazônica, foi possível conhecer e ocupar novos territórios no continente –
ultrapassando, inclusive, os limites da Linha de Tordesilhas.
Porém, ainda havia uma grande parcela de terras a leste de Tordesilhas que não tinha sido explorada
pelos portugueses. Por mais que, segundo o tratado, pertencessem à Portugal, na prática esses territórios
ainda eram controlados por indígenas. Portanto, para serem conquistados, eles deveriam ser explorados
e ocupados.
A exploração desses territórios deu-se a partir do século XVII, por meio das entradas e bandeiras. As
entradas eram expedições oficiais de exploração do território da Colônia, financiados pela Coroa
Portuguesa. Já as bandeiras, apesar de também possuírem um caráter exploratório, eram expedições
particulares, movidas por interesses econômicos e comandadas por homens conhecidos como
bandeirantes.
As Bandeiras e os Bandeirantes
Grande parte das bandeiras originou-se das vilas de São Vicente e São Paulo. Devido às dificuldades
econômicas enfrentadas no sul da Colônia, muitos homens viram-se forçados a explorar novos territórios
em busca de riquezas minerais (como ouro e prata) e de escravos indígenas para vender. Outra atividade
comum era a captura de escravos negros fugitivos.
Os comandantes dessas expedições, os bandeirantes, foram responsáveis pela exploração de grande
parte do atual território brasileiro. Apesar das contribuições dadas ao processo de expansão do território
brasileiro, as ações dos bandeirantes são alvo de controvérsia. Não devemos esquecer que eles foram
responsáveis pela escravização e morte de diversos povos indígenas. Observe o mapa a seguir, que
mostra as principais bandeiras dos séculos XVII e XVIII.
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Brasil: principais bandeiras (séculos XVII e XVIII)
Atlas histórico escolar. Rio de Janeiro: FAE, 1991
Observando o mapa, é possível notar que as bandeiras que partiam de São Paulo tinham como direção
o interior da Colônia, ultrapassando os limites do Tratado de Tordesilhas. Essas expedições foram
responsáveis pela exploração de áreas e a criação de vilas nas regiões Sul, Centro-Oeste e Norte do país
– que até então haviam sido nada ou pouco exploradas.
É importante ressaltar que, entre 1580 e 1640, Portugal permaneceu sob domínio espanhol, época
conhecida como a União Ibérica. Assim, durante todo esse período, o Tratado de Tordesilhas passou a
ser invalidado de fato, o que facilitou a exploração e ocupação de territórios além de seus limites por parte
dos bandeirantes.
Foi apenas em 1750 que Portugal e Espanha assinaram um tratado que substituía o de Tordesilhas.
Ambos os países reconheciam que os limites estabelecidos em Tordesilhas não foram historicamente
respeitados. Assim, naquele ano foi assinado o Tratado de Madri, que teve como objetivo regularizar a
fronteira entre suas colônias.
Segundo os termos do Tratado de Madri, as fronteiras das colônias deveriam ser estabelecidas como
base na lógica de Uti Possidetis, expressão em latim que significa que quem ocupa determinado território
tem a posse sobre ele. O mapa a seguir mostra como ficou a fronteira brasileira após o Tratado de Madri.
O território brasileiro após o Tratado de Madri (1750)
Repare como o território brasileiro se expandiu para além dos imites do Tratado de Tordesilhas –
aproximando-se, inclusive, de seus limites atuais.
Pode-se dizer que a expansão territorial do Brasil ocorreu graças à ação exploratória dos bandeirantes,
que foram responsáveis por explorar e povoar essas novas áreas e garantir a posse delas no Tratado de
Madri, em 1750.
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Apesar do novo tratado, ele não significava o fim das questões referentes a territórios e fronteiras na
região. Até o fim do período colonial, o Uruguai e parte do Rio Grande do Sul foram disputados entre
Brasil e Espanha.
A Organização Política e Administrativa do Brasil
Em 1621, durante a União Ibérica, o rei Felipe III decretou a separação da Colônia portuguesa em dois
estados: Estado do Maranhão, com capital em São Luís, e o Estado do Brasil, com capital no Rio de
Janeiro. Cada um desses Estados encontrava-se dividido em várias capitanias, conforme representa o
mapa que mostra a divisão das capitanias em 1709. Nesse ano, o Estado do Maranhão era composto
pelas capitanias do Grão-Pará e do Maranhão, tendo sua capital transferida para a cidade de Belém. Em
1763, foi a vez de mudar a capital do Estado do Brasil, passando de Salvador para o Rio de Janeiro. Em
1774, a Coroa portuguesa decretou a reunificação da Colônia, que permaneceu assim até a sua
independência.
Observe e compare os mapas das divisões territoriais do Brasil em 1709 e em 1822, ano da
independência do país.
Divisão Territorial do Brasil (1709) - São Paulo no seu Máximo

A partir de 1709, o Brasil já estava dividido em sete estados. Onde hoje abrange parte da Amazônia,
no Norte do país, localizava-se a província do Grão-Pará. Abaixo, na área que pertence atualmente a
Rondônia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Minas Gerais, Goiás, São Paulo e parte do
Paraná, era dominada pelo Estado de São Paulo. O estado do Nordeste era ocupado apenas por
Maranhão, Pernambuco e Bahia. Na região Sul, apenas a província de São Pedro. A Sudeste, o Rio de
Janeiro.
Divisão territorial do Brasil (1822)
Em 1822, ano da independência brasileira, o território brasileiro configurava-se assim:
Brasil em 1822
Observe que, em 1822, os limites do território brasileiro assemelhavam-se aos atuais. Nesse caso,
deve-se destacar a região da Cisplatina, que na época pertencia ao Brasil. Pouco tempo depois, a
Cisplatina tornou-se independente do Brasil e passou a se chamar Uruguai.
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1823: Províncias Imperiais
No ano de 1823, um ano após a Declaração da Independência, foram acrescentados ainda mais
territórios. O Brasil ganhou os estados do Rio Grande do Norte, Pernambuco, Paraíba, Alagoas, Ceará e
Piauí. No Sul, houve o acréscimo do estado de Santa Catarina e da Província da Cisplatina, o atual
Uruguai.
Divisão territorial do Brasil (1889)
Na época da independência, a divisão político-administrativa brasileira era baseada em províncias, e

não em estados, como hoje em dia. Repare como as diversas províncias existentes em 1822, assim como
suas fronteiras, deram origem a muitos estados atuais.
Até o fim do Império e a formação da República, em 1889, o território brasileiro sofreu algumas
pequenas modificações. Da mesma forma, alguns territórios deixaram de pertencer a algumas províncias
e foram incorporados a outras, como mostra o mapa acima.
Com a instauração da República, a divisão político-administrativa brasileira, que antes compunha
várias províncias, passou a se basear em estados. Dessa forma, o Brasil tornou-se uma República
Federativa, composta por diferentes unidades.
Desde 1889 foram criados alguns estados novos, bem como uma nova divisão político-administrativa:
os territórios federais. Esses territórios integravam diretamente a União, sem pertencer a nenhum
estado. Em 1988, os territórios federais existentes foram extintos e suas áreas foram incorporadas a
estados vizinhos.
As Unidades Federativas do Brasil
As unidades federativas são entidades político-administrativas e territoriais vinculadas ao Estado

Nacional – no caso brasileiro, à República Federativa.
Elas possuem autonomia no que diz respeito à eleição de seus governantes, à criação de determinadas
leis e à cobrança de impostos.
Atualmente, o Estado brasileiro é composto por 27 unidades federativas: 26 estados e o Distrito
Federal, onde se localiza Brasília, a capital do país.
O estado é composto por diversos municípios. Todos os estados possuem um governador e uma
assembleia legislativa que são responsáveis por gerir e regular as políticas dentro de seu território.
O Brasil no Mundo: Localização e Extensão
Posição Geográfica e Noções Cartográficas do Brasil

Os pontos extremos do Brasil são: setentrional – nascente do Rio Ailã, no Monte Caburaí (em Roraima,
fronteira com a Guiana); meridional: Arroio Chuí (no Rio Grande do Sul, fronteira com o Uruguai); oriental:
Ponta do Seixas (na Paraíba); ocidental: a nascente do Rio Moa, na Serra do Divisor ou Contamana (no
Acre, na fronteira com o Peru).
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O gigantismo do território brasileiro se confirma pelos 15.719 quilômetros de fronteiras que o Brasil
possui com quase todos os países da América do Sul (exceto Chile e Equador), bem como pelos 7.367
quilômetros de costa atlântica.
Cerca de 90% de seu território se encontra entre a Linha do Equador e o Trópico de Capricórnio, e que
o predomínio das terras nas baixas latitudes confere ao Brasil características típicas de um país tropical.
A expressiva amplitude longitudinal do Brasil explica a adoção de diferentes fusos horários.
A Posição Latitudinal do Brasil e suas Implicações

A latitude corresponde ao ângulo formado pela distância de um lado paralelo em relação à Linha do
Equador.
A variação latitudinal implica mudanças da obliquidade, isto é, da inclinação com a qual os raios solares
incidem sobre a superfície terrestre.
No território brasileiro, dadas as suas grandes dimensões, essa mudança da inclinação da incidência
solar é relativamente perceptível.
O extremo sul do Brasil recebe raios oblíquos, que implicam temperaturas médias anuais mais baixas
e, consequentemente, climas mais amenos em comparação àqueles dominantes na maior parte do país.
Quanto a extensão latitudinal do Brasil e a localização espacial do extremo sul, essa porção do território
brasileiro está situada ao sul do Trópico de Capricórnio, o que implica obliquidade maior. Por isso, é
dominada pelo clima zonal temperado, cujas temperaturas médias estão entre as mais baixa registradas
no país.
A Posição Longitudinal do Brasil e suas Implicações

A longitude corresponde ao ângulo formado pela distância de um ponto qualquer da superfície
terrestre em relação ao meridiano de Greenwich, que, divide a Terra em dois hemisférios: o Ocidental e
o Oriental.
A longitude varia de zero a 180 graus a partir do Meridiano de Greenwich, tanto para o leste, como
para oeste. O território brasileiro se localiza integralmente no Hemisfério Ocidental.
Fronteiras Marítimas do Brasil
Nas últimas décadas do século XX, uma nova fronteira chamou a atenção da sociedade e do governo
brasileiro: e as águas do Oceano Atlântico que banham nosso território.
Isso tem um motivo: a tecnologia desenvolvida durante a Segunda Guerra Mundial criou navios mais
rápidos que os anteriores e com maior capacidade de carga, que podem viajar a grandes distâncias,
explorando economicamente as águas longe de seus territórios de origem. Gigantescos navios frigoríficos
japoneses e europeus, por exemplo, passaram a dispor de recursos que lhes permitem explorar, até a
exaustão, os cardumes que se deslocam em alto-mar.
Essa acelerada evolução tecnológica trouxe novas perspectivas às nações, que passaram a considerar
o mar não só uma via de transportes ou fonte de alimentos, mas um grande gerador de riquezas e
matérias-primas. Assim, os mares e oceanos tornaram-se estratégicos, e muitos países passaram a tentar
incorporar áreas marítimas aos seus territórios.
Depois da Segunda Guerra Mundial, a ONU patrocinou diversas reuniões sobre os limites marinhos.
Elas ficaram conhecidas como Conferências das Nações Unidas sobre o Direito do Mar. Nessa época,
muitos defendiam que os recursos dos fundos marinhos, situados além das jurisdições nacionais, fossem
considerados patrimônio comum da humanidade. Dessa maneira, passou a ser necessário determinar os
limites marítimos de cada Estado costeiro.
Enquanto ocorriam essas negociações, o Brasil adotou, em 1970, para resguardar os interesses
econômicos do país e por razões de segurança nacional, o limite de 200 milhas náuticas (cerca de 370
quilômetros) para exploração das águas territoriais brasileiras.
Nessas águas – cerca de 2 milhões de quilômetros quadrados de superfície aquática – somente navios
brasileiros e de empresas estrangeiras com autorização do governo brasileiro poderiam exercer alguma
atividade. Navios estrangeiros sem licença pagariam multas e seriam apreendidos.
Em 1982, na Jamaica, foi assinada a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).
Foi nessa convenção que os limites marítimos dos países foram definidos, da seguinte forma:
* mar territorial: compreende a faixa de 12 milhas marítimas (cerca de 22 quilômetros) de largura,

medidas a partir do litoral e das ilhas brasileiras. Nesse espaço marítimo, o Estado costeiro tem total
controle sobre as águas, o espaço aéreo e o fundo do mar;
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* zona contígua: delimitada por 12 milhas além do limite do mar territorial. Essa faixa é importante,
pois se trata de uma área de segurança, onde os países podem fiscalizar todas as embarcações que nela
navegarem;
* zona econômica exclusiva: área que se estende até 200 milhas além do mar territorial. Pela
convenção da ONU, os Estados costeiros têm o direito de explorar e a obrigação de conservar os recursos
(sejam eles minerais ou pesqueiros) que se encontram em toda essa região. Desde o início da década
de 1980, o Brasil vem realizando estudos para identificar o potencial de pesca no Oceano Atlântico e zelar
pela manutenção dele;
* plataforma continental: conforme a convenção de 1982, corresponde ao leito e ao subsolo das

áreas submarinas que se estendem além do seu mar territorial.
Os países que tiverem intenção de ampliar sua atuação para além das 200 milhas devem apresentar
um relatório para a Convenção da ONU, provando que a plataforma continental se prolonga para além de
200 milhas.
Para cumprir essa determinação, o governo brasileiro criou, na década de 1980, o projeto
Levantamento da Plataforma Continental (Leplac). Cientistas, militares e técnicos da Petrobras
participaram dessa empreitada, e o relatório em 2013 já havia sido praticamente todo aprovado pela
comissão da ONU. Assim, o Brasil controlaria a área de 4,5 milhões de quilômetros quadrados no mar, o
que praticamente equivale, em extensão territorial, a uma nova Amazônia. Foi por isso que muitos
passaram a chamar essa região de Amazônia Azul.
Nessa área ocorre quase 80% da exploração petrolífera brasileira. Muitos especialistas afirmam que
em um futuro próximo será possível explorar outros minerais que existem no fundo do mar.
Por esse tratado, o Brasil também é responsável, por exemplo, por operações de resgate em uma área
muito maior que a Amazônia Azul. Trata-se de uma nova fronteira que ainda precisa ser muito estudada
e conhecida.
A Divisão Regional do IBGE
Os primeiros estudos de divisão regional datam de 1941 e foram realizados sob a coordenação do
engenheiro, geógrafo e professor Fábio Macedo Soares Guimarães (1906-1979). Ao avaliar as diversas
propostas de divisão regional que já existiam naquela época, esse trabalho visava a elaborar uma única
divisão regional do Brasil para a divulgação de dados estatísticos sobre a realidade socioespacial de
nosso país.
Foi assim que, em 1942, surgiu a primeira divisão regional do IBGE, que levava em conta sobretudo
as características naturais. Era constituída por cinco grandes regiões: Norte, Nordeste, Leste, Sul e
Centro-Oeste. A região Nordeste foi subdividida em Nordeste Ocidental e Nordeste Oriental. Por sua vez,
a região Leste foi subdividida em Leste Setentrional e Leste Meridional.
Em 1945, o IBGE divulgou uma nova divisão regional do Brasil, levando em consideração, agora, sub-
regiões denominadas zonas fisiográficas, baseadas no quadro físico do território, com vistas ao
agrupamento de dados estatísticos municipais, em unidades espaciais de dimensão mais reduzida que
as das unidades da federação.
Desde então, uma sucessão de divisões regionais foi proposta pelo IBGE.
Ressalta-se que, em todas as divisões regionais propostas pelo IBGE, há um aspecto importante em
comum: os limites das regiões coincidem com os limites estaduais.
Evidentemente, essas divisões regionais não levam em conta as especificidades naturais do nosso
país. O norte de Minas Gerais, por exemplo, apesar de abrigar paisagens naturais típicas do Sertão
nordestino, integra a região Sudeste.
Questões
01. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE) Julgue (C ou E) o próximo item, relativo à formação
histórica do território brasileiro.
A formação histórica do território brasileiro iniciou-se com a assinatura do Tratado de Madri, que
determinou, por meio da criação de uma linha imaginária, o primeiro limite territorial da colônia portuguesa
nas Américas.
(....) Certo (....) Errado
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02. (TJ/SC – Analista Administrativo – TJ/SC) Sobre o território brasileiro, sua localização geográfica
e sua organização política-territorial, todas as alternativas estão corretas, EXCETO:
(A) O Brasil é uma república federativa formada por 27 unidades sendo, 26 estados e um Distrito
Federal.
(B) A divisão política do território brasileiro tem mudado no decorrer do tempo, assim até a Constituição
de 1988 existia no Brasil a denominação de Território Federal.
(C) Os Territórios Federais eram divisões internas do país administradas diretamente pelo governo
federal.
(D) Na divisão política-administrativa do Brasil, em 1988 é extinto o Território Federal de Fernando de
Noronha, que passa a fazer parte do Estado de Pernambuco.
(E) O Brasil ocupa a porção centro-ocidental da América do Sul, portanto, apresenta fronteiras com
quase todos os países sul-americanos exceto, o Chile e Equador.
03. (DPE/SP – Oficial de Defensoria Pública – FCC) O Estado Brasileiro organiza-se, política e
administrativamente, sob a forma de
(A) confederação democrática.
(B) república parlamentarista.
(C) república federativa.
(D) federação parlamentarista.
(E) confederação parlamentarista.
04. (IF/PI – Assistente em Administração – FUNRIO) A organização político-administrativa da

República Federativa do Brasil compreende
(A) a União e os Estados, somente.
(B) a União, os Estados e o Distrito Federal, somente.
(C) a União e o Distrito Federal, somente.
(D) os Estado, o Distrito Federal e os Municípios, somente.
(E) a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Gabarito
01. Errado / 02.E / 03.C/ 04.E
Comentários
01. Resposta: Errado

A colonização foi um dos processos que definiram a formação populacional brasileira.
A partir do século XV, os europeus – especialmente os portugueses, seguidos dos espanhóis –
iniciaram a expansão marítima que os levou à conquista de terras até então desconhecidas – na África,
na Ásia e na América.
02. Resposta: E
O Brasil é considerado um país continental, se encaixa entre os cinco maiores países do mundo. Ocupa
a porção centro-oriental do continente, fazendo fronteira com quase todos os países sul-americanos
(exceção do Chile e do Equador).
03. Resposta: C
Artigo 18, CF/88: A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
04. Resposta: E
Artigo 18, CF/88: A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
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A natureza brasileira: os grandes domínios morfoclimáticos
BIOMAS E FORMAÇÕES VEGETAIS2
As formações vegetais são tipos de vegetação facilmente identificáveis na paisagem e que ocupam
extensas áreas. É o elemento mais evidente na classificação dos biomas. Estes, por sua vez, são
sistemas em que solo, clima, relevo, fauna e demais elementos da natureza interagem entre si formando
tipos semelhantes de cobertura vegetal, como as Florestas Tropicais, as Florestas Temperadas, as
Pradarias, os Desertos e as Tundras. Em escala planetária, os biomas são unidades que evidenciam
grande homogeneidade nas características de seus elementos.
Assim, há Florestas Tropicais na América, África, Ásia e Oceania que, embora semelhantes, possuem
comunidades ecológicas com exemplares distintos. Alguns desses exemplares são chamados de
endêmicos, ou seja, não ocorrem em nenhuma outra área do mundo. Entre outros fatores, isso se explica
pela separação dos continentes: o afastamento físico fez com que as espécies vivessem evoluções
paralelas, apesar de distintas, processo que é chamado especiação.
As plantas e os animais de um mesmo bioma não estão presentes, necessariamente, em diferentes
regiões do planeta. Exemplo: o chimpanzé é encontrado na Floresta Tropical de Uganda, mas não
compõe a fauna das Florestas Tropicais sul-americanas. Por outro lado, várias espécies endêmicas de
nosso continente não são encontradas nas florestas africanas, como é o caso do mico-leão-dourado,
originário da Mata Atlântica brasileira.
Principais Características das Formações Vegetais
A formação vegetal é o elemento mais evidente na classificação dos ecossistemas e biomas, por isso,
e dependendo da escala utilizada em sua representação, são feitas grandes generalizações.
Os elementos climáticos, em especial a temperatura e a umidade, são determinantes para o tipo de
vegetação de uma área. Eles definem diversas características das plantas, necessárias à adaptação aos
diferentes climas. Com base nessas características é possível classificar as plantas em:
Perenes (do latim perene, “perpétuo, imperecível”): plantas que apresentam folhas durante o ano todo;
Caducifólias, decíduas (do latim deciduus, “que cai, caduco”) ou estacionais: plantas que perdem
as folhas em épocas muito frias ou secas do ano;
Esclerófilas (do grego sklerós, “duro, seco, difícil”): plantas com folhas duras, que têm consistência
de couro (coriáceas);
Xerófilas (do grego xêrós, “seco, descarnado, magro”): plantas adaptadas à aridez;
Higrófilas (do grego hygrós, “úmido, molhado”): plantas, geralmente perenes, adaptadas a muita
umidade;
Tropófilas (do grego tropos, “volta, giro”): plantas adaptadas a uma estação seca e outra úmida;
Aciculifoliadas (do latim acicula, “alfinete, agulhinha”): possuem folhas em forma de agulhas, como
os pinheiros. Quanto menor a superfície das folhas, menos intensa é a transpiração e maior é a retenção
de água pela planta;
Latifoliadas (do latim lato, “lrgo, amplo”): plantas de folhas largas, que permitem intensa transpiração;
são geralmente nativas de regiões muito úmidas.
Os índices termopluviométricos, associados a outros fatores de variação espacial menor e que também
influem no tipo de vegetação, como maior ou menor proximidade de curso de água, os diferentes tipos de
solo, a topografia e as variações de altitude, determinam a existência de diferentes ecossistemas não
contemplados nos mapas-múndi. Todas as formações vegetais têm grande importância para a
preservação dos variados biomas e ecossistemas da Terra.
Cobertura Vegetal Original
Tundra
Vegetação rasteira, de ciclo vegetativo extremamente curto. Por encontrar-se em regiões subpolares,
desenvolve-se apenas durante os três meses de verão, nos locais onde ocorre o degelo. Um exemplo
disso é o rio na Groelândia que se forma nessa estação, com o derretimento da neve. As espécies típicas
2
SENE, Eustáquio de. Geografia geral e do Brasil. Volume único. Eustáquio de Sene, João Carlos Moreira. 6ª edição. São Paulo: Ática, 2018.
10
são os musgos, nas baixadas úmidas, e os líquens, nas porções mais elevadas do terreno, onde o solo
é mais seco, aparecendo raramente pequenos arbustos.
Floresta Boreal (Taiga)

Formação florestal típica da Zona temperada. Ocorre nas altas latitudes do hemisfério norte, em
regiões de climas temperados continentais, como Canadá, Suécia, Finlândia e Rússia. Neste último país,
cobre mais da metade do território e é conhecida como Taiga. É uma formação bastante homogênea, na
qual predominam coníferas do tipo pinheiro. As coníferas são espécies adaptadas à ocorrência de neve
no inverno; são aciculifoliadas e com árvores em forma de cone, o que facilita o deslizamento da neve
por suas copas. Essa formação florestal foi largamente explorada para ser usada como lenha e para a
fabricação de papel e móveis. Atualmente, a madeira é obtida de árvores cultivadas (silvicultura).
Floresta Subtropical e Temperada

Esta formação florestal caducifólia, típica dos climas temperados e subtropicais, é encontrada em
latitudes mais baixas e sob maior influência da maritimidade. Estendia-se por grandes porções da Europa
centro-ocidental, mas por causa de atividades agropecuárias, atualmente subsiste na Ásia, na América
do Norte e em pequenas extensões da América do Sul e da Oceania. Na Europa, restam apenas
pequenas extensões, com a floresta Negra, na Alemanha, e a floresta de Sherwood, na Inglaterra.
Floresta Equatorial e Tropical

Nas regiões tropicais quentes e úmidas, encontramos florestas que se desenvolvem graças aos
elevados índices pluviométricos. São, por isso, formações higrófilas e latifoliadas, extremamente
heterogêneas, que se localizam em baixas latitudes na América, na África e na Ásia. Nessas regiões
predominam climas tropicais e equatoriais e espécies vegetais de grande e médio portes, como o mogno,
o jacarandá, a castanheira, o cedro, a imbuia e a peroba, além de palmáceas, arbustos, briófitas e
bromélias. As Florestas Tropicais possuem a maior biodiversidade do planeta, com muitas espécies ainda
desconhecidas.
Mediterrânea
Desenvolve-se em regiões de clima mediterrâneo, que apresentam verões quentes e secos e invernos
amenos e chuvosos. É encontrada em pequenas porções da Califórnia (Estados Unidos, onde é
conhecida como Chaparral), do Chile, da África do Sul e da Austrália. As maiores ocorrências estão no
sul da Europa, onde foi largamente desmatada para o cultivo de oliveiras (espécie nativa dessa formação
vegetal) e videiras (nativas da Ásia), e norte da África.
Pradarias
Compostas basicamente de gramíneas, são encontradas principalmente em regiões de clima
temperado continental. Desenvolvem-se na Rússia e Ásia central, nas Grandes Planícies norte-
americanas, nos Pampas argentinos, no Uruguai, na região Sul do Brasil e na Grande Bacia Artesiana
(Austrália). Muito usada como pastagem, essa formação é importante por enriquecer o solo com matéria
orgânica.
Estepes
Nessas formações a vegetação é herbácea, como nas Pradarias, porém mais esparsa e ressecada.
As Estepes desenvolvem-se em uma faixa de transição entre climas tropicais e desérticos, como na região
do Sahel, na África, e entre climas temperados e desérticos, como na Ásia central. Essa vegetação foi
muito degradada por atividades econômicas, como o pastoreio.
Deserto
Bioma cujas espécies vegetais estão adaptadas à escassez de água em regiões de índice
pluviométrico inferior a 250 mm anuais, como nos desertos da América, África, Ásia e Oceania. Apresenta
espécies vegetais xerófilas, destacando-se as cactáceas. Algumas dessas plantas são suculentas
(armazenam água no caule) e não possuem folhas ou evoluíram para espinhos, reduzindo a perda de
água pela evapotranspiração. No Saara, em lugares em que a água aflora à superfície, surgem os oásis.
Savana
Em regiões onde o índice de chuvas é elevado, porém concentrado em poucos meses do ano, podem
desenvolver-se as Savanas, formação vegetal complexa que apresenta estratos arbóreo, arbustivo e
herbáceo. As Savanas são encontradas em grandes extensões da África, na América do Sul (no Brasil,
11
corresponde ao domínio dos Cerrados) e em menores porções na Austrália e na Índia. Sua área de
abrangência tem sido muito utilizada para a agricultura e a pecuária, o que acentuou sua devastação,
como tem ocorrido no Brasil central. No continente africano, esse bioma abriga animais de grande porte,
como leões, elefantes, girafas, zebras, antílopes e búfalos.
Vegetação de Altitude
Em regiões montanhosas há uma grande variação altitudinal da vegetação. À medida que aumenta a
altitude e diminui a temperatura, os solos ficam mais rasos e a vegetação, mais esparsa. Nessas
condições, surgem as florestas nas áreas mais baixas e, nas mais altas, os campos de altitude.
A Vegetação e os Impactos do Desmatamento
Impacto ambiental é um desequilíbrio provocado pela ação dos seres humanos sobre o meio ambiente
ou por acidentes naturais, como a erupção de um vulcão (que pode provocar poluição atmosférica), o
choque de um meteoro (destruição de espécies animais e vegetais), um raio (incêndio numa floresta),
etc.
Quando os ecossistemas sofrem impactos ambientais, geralmente a vegetação é o primeiro elemento
a ser atingido, pois é reflexo das condições naturais de solo, relevo e clima do lugar em que ocorre.
Atualmente, todas as formações vegetais, em maior ou menor grau, encontram-se modificadas. Em
muitos casos, sobraram apenas alguns redutos em que a vegetação original é encontrada, nos quais,
embora com pequenas alterações, ainda preserva suas características principais. Essa devastação deve-
se basicamente a interesses econômicos.
A primeira consequência do desmatamento é o comprometimento da biodiversidade, por causa da
diminuição ou, muitas vezes, da extinção de espécies vegetais e animais, muitas delas ainda nem
descobertas e estudadas.
Na Floresta Amazônica, há uma grande quantidade de espécies endêmicas. Parte desse patrimônio
genético é conhecida pelas várias etnias indígenas que ali habitam. No entanto, a maioria dessas
comunidades nativas está sofrendo um processo de integração à sociedade urbano-industrial que tem
levado à perda do patrimônio cultural desses povos, dificultando a preservação dos seus conhecimentos.
Outro ponto importante que afeta os interesses nacionais dos países onde há florestas tropicais, incluindo
o Brasil, é a biopirataria, por meio da qual muitas empresas assumem práticas ilegais para garantir o
direito de explorar, futuramente, uma possível matéria-prima para a indústria farmacêutica e de
cosméticos, entre outras.
No Brasil, os incêndios ou queimadas de florestas, que consomem uma quantidade incalculável de
biomassa3 todos os anos, são provocados para o desenvolvimento de atividades agropecuárias, muitas
vezes em grandes projetos que recebem incentivos governamentais e, portanto, sob o amparo da lei.
Podem também ser resultado de práticas criminosas ou ainda de acidentes, incluindo naturais.
As consequências socioambientais das interferências humanas em regiões de florestas são várias.
Uma das principais é o aumento do processo erosivo, o que leva a um empobrecimento dos solos,
podendo ampliar ou formar áreas desertificadas em regiões de clima árido, semiárido e subúmido.
Biomas e Formações Vegetais do Brasil
Nosso país apresenta grande variedade de ecossistemas. Essa variedade relaciona-se à grande
diversidade da fauna e da flora brasileiras, das quais muitas espécies são nativas do Brasil, como a
jabuticaba, o amendoim, o abacaxi e a castanha-do-pará. No entanto, esses ecossistemas já sofreram
grandes impactos negativos desde o início da colonização, com o desenvolvimento das atividades
econômicas e a consequente ocupação do território, como se pode constatar ao comparar os dois mapas
abaixo.
3
Biomassa é a quantidade total de matéria viva de um ecossistema, geralmente expressa em massa por unidade de área ou de volume.
12
Brasil: vegetação nativa
http://www.inf.furb.br/sisga/educacao/ensino/mapaVegetacao.php
Brasil: retratação da vegetação e da cobertura atual4
https://www.nerdprofessor.com.br/mapa-vegetacao-do-brasil/
Características das Formações Vegetais Brasileiras
As principais formações vegetais no território brasileiro são:

Floresta Amazônica (floresta pluvial equatorial): é a maior floresta tropical do mundo, totalizando
cerca de 40% das florestas pluviais tropicais do planeta. No Brasil, ela se estende por 3,7 milhões de km²
e 10% dessa área constitui unidades de conservação. Cerca de 15% da vegetação da Floresta Amazônica
foi desmatada, sobretudo a partir da década de 1970 com a construção de rodovias e a instalação de
atividades mineradoras, garimpeiras, agrícolas e de exploração madeireira. Em razão do predomínio das
planícies e dos planaltos de baixa altitude, a topografia não provoca modificações profundas na fisionomia
da floresta, que apresenta três estratos de vegetação:
4
Em geografia e ecologia, a antropização é a conversão de espaços abertos, paisagens e ambientes naturais pela ação humana.
13
→ Caaigapó (do tupi-guarani, “mata molhada”) ou igapó: desenvolveu-se ao longo dos rios, numa
área permanentemente alagada. Em comparação com os outros estratos da floresta é o que possui
menos quantidade de espécies e é constituído por árvores de menor porte, incluindo palmeias e plantas
aquáticas, destacando-se a vitória-régia;
→ Várzea: área sujeita a inundações periódicas, com a vegetação de médio porte raramente
ultrapassando os 20 m de altura, como o pau-mulato e a seringueira. Como se situa entre a matas de
igapó e de terra firme, possui características de ambas;
→ Caaetê (do tupi-guarani, “mata seca”) ou terra firme: área que nunca inunda, na qual se encontra
vegetação de grande porte, com árvores chegando aos 60 m de altura, como a castanheiro-do-pará e o
cedro. O entrelaçamento das copas das árvores forma um dossel que dificulta a penetração da luz,
propiciando um ambiente não exposto ao sol e úmido no interior da floresta.
Mata Atlântica (floresta pluvial tropical): originalmente cobria uma área de 1 milhão de km²,
estendendo-se ao longo do litoral desde o Rio Grande do Norte até o Rio Grande do Sul e alargando-se
para o interior em Minas Gerais e São Paulo. É um dos biomas mais importantes para a preservação da
biodiversidade brasileira e mundial, mas é também o mais ameaçado. Restam apenas 7%de sua área
original e, desses remanescentes, quatro quintos estão localizados em propriedades privadas. As
unidades de conservação abrangendo esse bioma constituem apenas 2%.
Mata de Araucárias ou Mata dos Pinhais (floresta pluvial subtropical): nativa do Brasil, é uma floresta
na qual predomina a araucária (Araucaria angustifolia), também conhecida como pinheiro-do-paraná ou
pinheiro brasileiro, espécie adaptada a climas de temperaturas moderadas a baixas no inverno, solos
férteis e índice pluviométrico superior a 1000 mm anuais. Nesse bioma é comum a ocorrência de erva-
mate, além de grande variedade de espécies valorizadas pela indústria madeireira, como os ipês.
Originariamente, essa floresta dominava vastas extensões dos planaltos da região Sul e pontos altos da
serra da Mantiqueira nos estados de São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Foi desmatada,
sobretudo, para a retirada de madeira utilizada na fabricação de móveis.
Mata dos Cocais: esta formação vegetal se localiza no estado do Maranhão, encravada entre a
Floresta Amazônica, o Cerrado e a Caatinga, caracterizando-se como mata de transição entre formações
bastante distintas. É constituída por palmeiras, com grande predominância do babaçu e ocorrência
esporádica de carnaúba; desde o período colonial, a região é explorada economicamente pelo
extrativismo de óleo de babaçu e cera de carnaúba. Atualmente, porém, vem sendo desmatada para o
cultivo de grãos destinados à exportação, com destaque para a soja.
Caatinga: vegetação xerófila, adaptada ao clima semiárido do Sertão nordestino, na qual predominam
arbustos caducifólios e espinhosos; ocorreram também cactáceas, como o xique-xique e o mandacaru. A
palavra “caatinga” significa, em tupi-guarani, “mata branca”, cor predominante da vegetação durante a
estação seca. No verão, em razão da ocorrência de chuvas, brotam folhas verdes e flores. Sua área
original era de 740 mil km², mas já teve 50% de sua área devastada e menos de 1% faz parte de unidades
de conservação.
Cerrado: originalmente cobria cerca de 2 milhões de km² do território brasileiro, mas cerca de 40% de
sua área foi desmatada. É constituído por vegetação caducifólia, predominantemente arbustiva, de raízes
profundas, galhos retorcidos e casca grossa (que dificulta a perda de água). Duas das espécies mais
conhecidas são o pequizeiro e o buriti. A vegetação próxima ao solo é composta de gramíneas, que
secam no período de estiagem. É uma formação adaptada ao clima tropical típico, com chuvas
abundantes no verão e inverno seco, desenvolvendo-se, sobretudo, no Centro-Oeste brasileiro e em
porções significativas do estado de Roraima. Nas regiões Sudeste e Nordeste do país aparecem em
manchas isoladas, cercadas por outro tipo de vegetação. Em regiões mais úmidas, essa formação se
torna mais densa e com árvores maiores, caracterizando o chamado “cerradão”.
Pantanal: estende-se, em território brasileiro, por 140 mil km² dos estados de Mato Grosso do Sul e
Mato Grosso, em planícies sujeitas a inundações. No Pantanal há vegetação rasteira, floresta tropical e
até mesmo vegetação típica do Cerrado nas regiões de maior altitude. Por isso caracteriza-se não como
uma formação vegetal, mas como um complexo que agrupa várias formações, com fauna muito rica. Esse
bioma vem sofrendo diversos problemas ambientais, decorrentes principalmente da ocupação em regiões
mais altas, onde nasce a maioria dos rios. A agricultura e a pecuária provocam erosão dos solos,
assoreamento e contaminação dos rios por agrotóxicos.
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Campos Naturais: formações rasteiras ou herbáceas constituídas por gramíneas que atingem até 60
cm de altura. Sua origem pode estar associada a solos rasos ou temperaturas baixas em regiões de
altitude elevada, áreas sujeitas à inundação periódica ou ainda solos arenosos. Os campos mais
expressivos do Brasil localizam-se no Rio Grande do Sul, na chamada Campanha Gaúcha, apropriados
inicialmente como pastagem natural, atualmente são amplamente cultivados tanto dessa forma quanto
para a produção agrícola mecanizada. Destacam-se, ainda, os campos inundáveis da ilha de Marajó (PA)
e do Pantanal (MT e MS), utilizados, respectivamente, para criação de gado bubalino e bovino, além de
manchas isoladas na Amazônia, com destaque ao estado de Roraima, e nas regiões serranas do Sudeste.
Vegetação Litorânea: a restinga e os manguezais são consideradas formações vegetais litorâneas.

A restinga se desenvolve no cordão arenoso formado junto à costa, com predominância da vegetação
rasteira, chamada de pioneira por possibilitar a fixação do solo e permitir a ocupação posterior de arbustos
e algumas árvores. Os manguezais são nichos ecológicos responsáveis pela reprodução de grande
número de espécies de peixes, moluscos e crustáceos. Desenvolvem-se nos estuários, e a vegetação,
arbustiva e arbórea, é halófila (adaptada ao sal da água do mar), podendo apresentar raízes que, durante
a maré baixa, ficam expostas. As principais ameaças à preservação dessas formações vegetais são o
avanço da urbanização, a pesca predatória, a poluição dos estuários e o turismo desordenado,
incentivando a instalação de aterros.
Matas de Galeria (Ciliar) e Capão

Podemos encontrar pequenas formações florestais em meio a outros tipos de vegetação, tai como:
Mata de Galeria ou Mata Ciliar: tipo de formação vegetal que acompanha o curso de rios do Cerrado,
onde é muito frequente, e da Caatinga. Nas áreas próximas às margens dos rios perenes, o solo é
permanentemente úmido, criando condições para o desenvolvimento dessa mata, mais densa do que o
bioma onde está encravada.
Capão: em locais que correspondem a pequenas depressões, com baixos índices de chuvas, o nível
hidrostático (ou lençol freático) aflora ou chega muito próximo à superfície. Aí se desenvolvem os capões,
formações arbóreas geralmente arredondadas em meio à vegetação mais rala ou rasteira.
Domínios Morfoclimáticos
Brasil: Domínios Morfoclimáticos
http://educacao.globo.com/geografia/assunto/geografia-fisica/dominios-morfoclimaticos.html
Em 1965, o geógrafo Aziz Ab’Sáber (1924-2012) estabeleceu uma classificação dos domínios
morfoclimáticos brasileiros, na qual cada domínio corresponde a uma diferente associação das condições
de relevo, clima e vegetação. Assim, por exemplo, o domínio equatorial amazônico é formado por terras
baixas (relevo), florestadas (vegetação) e equatoriais (clima).
15
Legislação Ambiental e Unidades de Conservação
A expressão “meio ambiente” envolve todas as dimensões que tornam a vida das pessoas mais
saudáveis e equilibrada, como a qualidade do ar e o conforto acústico. Essa expressão, portanto, engloba
tanto o meio ambiente natural quanto o cultural.
A legislação brasileira relativa ao meio ambiente é ampla e bem elaborada. Os problemas ambientais
que observamos com frequência, amplamente divulgados pelos meios de comunicação, não resultam da
limitação da legislação, mas da ineficiência de ações educativas e de fiscalização.
Histórico das Leis Ambientais Brasileiras

Ao longo dos períodos colonial e imperial de nossa história, foram elaboradas algumas leis voltadas à
proteção do meio ambiente, mas elas tinham abrangência restrita, como a proteção ao pau-brasil e a
algumas espécies animais. Já no período republicano, em 1911, foi criada a primeira reserva florestal do
país, onde atualmente se encontra o estado do Acre; em 1921 foi criado o Serviço Florestal do Brasil, que
hoje é o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama); e em 1934 foi aprovada
a primeira versão do Código Florestal.
Durante o período da ditadura militar (1964-1985), foram criados projetos de ocupação humana e
econômica das regiões Norte e Centro-Oeste que provocaram grandes impactos negativos ao meio
ambiente. Esses projetos previam a expansão da agricultura e a criação de gado em áreas de floresta e
a prática de garimpo, mineração e extração de madeira, instituída com a abertura das rodovias de
integração.
Como os impactos, principalmente na Floresta Amazônica, trouxeram repercussão negativa em escala
mundial, em 1974 o governo brasileiro promoveu mudanças de estratégia, implantando ações de proteção
ambiental: combate à erosão, criação das Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental, metas
para o zoneamento industrial e criação da Secretaria Especial do Meio Ambiente.
Em 1979, foi criado o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), que instituiu, em 1981, a Política
Nacional do Meio Ambiente (PNMA, Lei nº 6.938). Essa lei promoveu um grande avanço ao apresentar
as bases para a proteção ambiental e conceituar expressões como “meio ambiente”, “poluidor”, “poluição”
e “recursos naturais”. A PNMA busca a preservação e a recuperação das áreas ambientalmente
degradadas, visando garantir condições de desenvolvimento social e econômico, e segurança nacional e
a proteção da dignidade da vida humana. A partir de sua publicação se instituiu que o meio ambiente é
um bem público a ser resguardado e protegido, em prol da coletividade.
Em 1986, o Conama publicou uma resolução sobre o tema, em que se destaca a exigência de
elaboração do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), de caráter técnico e detalhista, e do seu respectivo
Relatório de Impacto Ambiental (Rima), menos detalhado e acessível aos que não são especialistas na
área. Esses dois documentos são necessários para o licenciamento e a autorização expedidos pelo Ibama
para a realização de qualquer obra ou atividade que provoque impactos ambientais.
Outro grande destaque na evolução do Direito Ambiental Brasileiro foi atingido com a Constituição
Federal de 1988, a primeira de nossa história a dedicar um capítulo ao esse tema e a incorporar o conceito
de desenvolvimento sustentável. Ela estabelece, no artigo 225, que “Todos tem direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-
se ao poder público e à coletividade o dever de defende-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações”. O parágrafo terceiro desse mesmo artigo estipula que: “As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitarão aos infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados”.
A previsão de sanções penais significa a criminalização das atividades prejudiciais ao meio ambiente,
o que foi regulamentado somente dez anos depois, em 1998, com a Lei nº 9.605. Conhecida como a Lei
dos Crimes Ambientais, ela define os crimes contra a fauna e aflora, além dos relacionados à poluição,
ao ordenamento urbano, ao patrimônio cultural e outros. Quem comete agressões ambientais como
desmatamento, poluição do ar ou de águas, ou falsificação de Relatório de Impacto Ambiental, é punido
com multa, proibição de exercício de certas atividades e até mesmo prisão.
Código Florestal
O Código Florestal foi criado em 1934 e reformulado duas vezes: em 1965 e em 2012 (Lei nº
12.561/12). Neste ano houve muitos embates entre ambientalistas, que queriam ampliar as áreas de
preservação e a obrigação de recompor o que foi desmatado irregularmente, e grandes proprietários, que
queriam autorização para ampliar as áreas de agricultura e pecuária sem recompor os biomas. Esta é
uma das mais importantes leis ambientais do país e estabelece a normas de ocupação e uso do solo em
16
todos os biomas brasileiros. Os incisos II e III do artigo 1º, parágrafo 2º, merecem destaque, pois definem
as áreas de preservação e as reservas legais:
Áreas de Preservação Permanente (APPs): só podem ser desmatadas com autorização do Poder
Executivo Federal e em caso de uso para utilidade pública ou interesse social, como a construção de uma
rodovia, por exemplo. São a margens de rios, lagos ou nascentes, várzeas, encostas íngremes, mangues
e outros ambientes. A principal função das APPs é preservar a disponibilidade de água, a paisagem, o
solo e a biodiversidade.
Reservas Legais: em cada um dos sete biomas brasileiros, os proprietários de terras são obrigados
a preservar uma parte da vegetação nativa. Na Amazônia, são obrigados a manter 80% da propriedade
com floresta nativa, índice que cai para 35% no Cerrado localizado dentro da Amazônia a 20% em todas
as demais regiões e biomas do país. É importante notar que o Código Florestal rege apenas as
propriedades que podem ser utilizadas para atividades agrícolas, e não se aplica, portanto, no interior das
unidades de conservação, como os parques e as reservas ecológicas.
As Unidades de Conservação
As unidades de conservação são doze áreas de preservação agrupadas conforme a restrição ao
uso. As unidades classificadas como de restrição total são denominadas Unidades de Proteção Integral,
como o Parque Nacional da Serra dos Órgãos, em Teresópolis, Rio de Janeiro, por exemplo. Aquelas
cujo nível de restrição é menor e têm uso voltado ao desenvolvimento cultural, educacional e recreacional
são denominadas Unidades de Uso Sustentável.
Unidades de Conservação conforme a Restrição ao Uso
Unidades de Proteção Integral Unidades de Uso Sustentável

Estação Ecológica Área de Proteção Ambiental
Reserva Biológica Área de Relevante Interesse Ecológico
Parque Nacional Floresta Nacional
Monumento Natural Reserva Extrativista
Refúgio de Vida Silvestre Reserva de Fauna
Reserva de Desenvolvimento Sustentável
Reserva Particular do Patrimônio Natural
Existem unidades de conservação definidas pela Ibama em todos os biomas brasileiros, inclusive nos
biomas marinhos. Há também unidades de conservação mantidas por estados e até por municípios,
criadas por leis estaduais e municipais.
É importante destacar que a criação de leis, decretos e normas voltados à questão ambiental ao longo
da história brasileira é consequência do aumento da importância do tema no mundo e no Brasil. Essa
evolução deu-se de forma lenta, mas contínua. Esse processo foi influenciado pelas conquistas obtidas
em âmbito internacional nas diversas conferências mundiais voltadas ao meio ambiente, e parte da
sociedade civil brasileira cumpriu um importante papel ao pressionar os governos legisladores em aprovar
leis eficazes e incluir o tema na própria Constituição do país.
Objetivos das Unidades de Conservação

O Código Florestal, como várias outras leis que se seguiram, serviu de base para a criação do Sistema
Nacional de Unidades de Conservação da Natureza, que têm como propósitos:
Contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos genéticos no território nacional
e nas águas jurisdicionais;
Proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e nacional;
Contribuir para a preservação e a restauração da diversidade de ecossistemas naturais;
Promover o desenvolvimento sustentável a partir dos recursos naturais;
Promover a utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no processo de
desenvolvimento;
Proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notável beleza cênica;
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Proteger as características relevantes de natureza geológica, geomorfológica, espeleológica,
arqueológica, paleontológica e cultural;
Proteger e recuperar recursos hídricos e edáficos;
Recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
Proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa científica, estudos e monitoramento
ambiental;
Valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica;
Favorecer condições e promover a educação e interpretação ambiental, a recreação em contato com
a natureza e o turismo ecológico;
Proteger os recursos naturais necessários à subsistência de populações tradicionais, respeitando e
valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente.
Questões
01. (PC/ES – Perito – Instituto AOCP/2019) A respeito da caracterização ambiental dos biomas
brasileiros, é correto afirmar que
(A) as vegetações que mais caracterizam o bioma Mata Atlântica são a floresta ombrófila densa e a
floresta ombrófila aberta.
(B) o bioma pantanal possui formação vegetacional predominante do tipo savana, sendo um mosaico
de campos (31%), cerradão (22%), cerrado (14%), campos inundáveis (7%), floresta semidecídua (4%),
mata de galeria (2,4%) e tapetes de vegetação flutuante (2,4%).
(C) o bioma amazônico é composto por diversidade de formações florestais, como floresta ombrófila
(densa, mista e aberta), mata estacional semidecidual e estacional decidual, manguezais, restingas, entre
outros.
(D) o pampa é o segundo maior bioma do país e se caracteriza como uma formação do tipo savana
tropical, com destacada sazonalidade, apresentando fisionomias que englobam formações florestais,
savânicas e campestres.
(E) o bioma cerrado é um mosaico de arbustos espinhosos e florestas sazonalmente secas e, apesar
de ocupar uma região semiárida, é extremamente heterogêneo.
02. (PC/ES – Perito – Instituto AOCP/2019) Em relação à Legislação Ambiental Brasileira, assinale
a alternativa correta.
(A) Estação ecológica, reserva biológica, parque nacional e reserva de fauna são unidades de
conservação de uso sustentável.
(B) Os animais de quaisquer espécies, em qualquer fase do seu desenvolvimento e que vivem em
ambiente natural ou cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros
naturais, são propriedades do Estado, sendo proibida a sua utilização, perseguição, destruição, caça ou
apanha.
(C) Entende-se por Amazônia Legal os Estados do Acre, Pará, Amazonas, Roraima, Rondônia, Amapá
e Mato Grosso.
(D) Considera-se impacto ambiental qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas
do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, afetam: a saúde, a segurança e o bem-estar da população, as atividades
sociais e econômicas, a biota, as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente e a qualidade dos
recursos ambientais.
(E) São instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos: o diagnóstico da situação atual dos
recursos hídricos, as prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hídricos e as diretrizes e
critérios para a cobrança pelo uso dos recursos hídricos.
03. (ENEM) A Lei Federal nº 9.985/2000, que instituiu o sistema nacional de unidades de conservação,
define dois tipos de áreas protegidas. O primeiro, as unidades de proteção integral, tem por objetivo
preservar a natureza, admitindo-se apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, isto é, aquele que
não envolve consumo, coleta, dano ou destruição dos recursos naturais. O segundo, as unidades de uso
sustentável, tem por função compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela
dos recursos naturais. Nesse caso, permite-se a exploração do ambiente de maneira a garantir a
perenidade dos recursos ambientais renováveis e dos processos ecológicos, mantendo-se a
biodiversidade e os demais atributos ecológicos, de forma socialmente justa e economicamente viável.
Considerando essas informações, analise a seguinte situação hipotética.
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Ao discutir a aplicação de recursos disponíveis para o desenvolvimento de determinada região,
organizações civis, universidade e governo resolveram investir na utilização de uma unidade de proteção
integral, o Parque Nacional do Morro do Pindaré, e de uma unidade de uso sustentável, a Floresta
Nacional do Sabiá. Depois das discussões, a equipe resolveu levar adiante três projetos:
→ o projeto I consiste de pesquisas científicas embasadas exclusivamente na observação de animais;
→ o projeto II inclui a construção de uma escola e de um centro de vivência;
→ o projeto III promove a organização de uma comunidade extrativista que poderá coletar e explorar
comercialmente frutas e sementes nativas.
Nessa situação hipotética, atendendo-se à lei mencionada acima, é possível desenvolver tanto na
unidade de proteção integral quanto na de uso sustentável:
(A) apenas o projeto I.
(B) apenas o projeto III.
(C) apenas os projetos I e II.
(D) apenas os projetos II e III.
(E) todos os três projetos.
Gabarito
01.B / 02.D / 03.A
Comentário
01. Resposta: B
O Pantanal estende-se em planícies sujeitas a inundações. Há vegetação rasteira, floresta tropical e
até mesmo vegetação típica do Cerrado nas regiões de maior altitude. Por isso caracteriza-se não como
uma formação vegetal, mas como um complexo que agrupa várias formações, com fauna muito rica.
02. Resposta: D
Impacto ambiental é um desequilíbrio provocado pela ação dos seres humanos sobre o meio ambiente
ou por acidentes naturais.
03. Resposta: A
O projeto envolve apenas observação de animais por pequena quantidade de pesquisadores e não
provoca consumo, coleta, dano ou destruição dos recursos naturais, sendo, portanto, o único permitido
em Unidades de Proteção Integral. Os projetos II e III compatibilizam a conservação da natureza com o
uso sustentável de parcela dos recursos naturais, sendo permitidos apenas em Unidades de Usos
Sustentável.
Hidrografia e aproveitamento dos principais rios
HIDROGRAFIA DO BRASIL5
A distribuição das reservas de água no planeta é muito desigual. Enquanto em alguns desertos o índice
de chuvas chega próximo de zero, ele supera 3 mil milímetros por ano em algumas regiões tropicais.
Além disso, quase 96% da água está nos oceanos e mares e, portanto, só pode ser utilizada após
dessalinização, processo bastante caro. Em relação à água doce, somente cerca de 1/3 está disponível
na superfície e no subsolo; o restante é constituído por geleiras e neves, portanto, de difícil utilização.
As Águas Subterrâneas
No estudo das águas correntes, paradas, oceânicas e subterrâneas, é importante considerar, de início,
a água que provém da atmosfera. Ao entrar em contato com a superfície, a água das chuvas pode seguir
três caminhos: escoar, infiltrar no solo ou evaporar. Por meio da evaporação, ela retorna à atmosfera. Já
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a água que se infiltra no solo e a que escoa pela superfície dirigem-se, pela ação da gravidade, às
depressões ou às partes mais baixas do relevo, alimentando córregos, rios, lagos, oceanos ou aquíferos6.
Nos períodos mais chuvosos, o nível freático7 dos aquíferos se eleva, e, na época de estiagem,
abaixa. Ao cavar um poço, encontra-se água assim que o nível freático é atingido.
Quando o nível freático atinge a superfície, aparecem as nascentes dos rios. Em algumas regiões,
principalmente nas tropicais semiúmidas e nas temperadas, o lençol freático abastece os rios em época
de estiagem (nesse caso, os rios são chamados efluentes). Em outras, como nas regiões semidesérticas,
são os rios que abastecem de água o solo quando chega a época da estiagem (rios influentes).
A água subterrânea é muito importante para a vegetação e para o abastecimento humano. Em regiões
de clima árido e semiárido, ela pode ser o principal recurso hídrico disponível para a população e, às
vezes, o único. Estima-se que metade da população mundial utilize a água subterrânea para suas
necessidades diárias de consumo.
Por exemplo, segundo a Agência Nacional de Águas (ANA), a população da Arábia Saudita, Dinamarca
e Malta é abastecida exclusivamente por águas subterrâneas, enquanto França, Itália, Alemanha, Suíça,
Áustria, Holanda, Marrocos e Rússia têm 70% de seu abastecimento obtido dessa forma. Em diversos
municípios do Brasil, como Ribeirão Preto (SP), Maceió (AL), Mossoró (RN) e Manaus (AM), entre outros,
as águas subterrâneas são amplamente utilizadas.
O aquífero Grande Amazônia é um reservatório de água subterrânea que ocupa áreas do Brasil, do
Equador, da Colômbia e do Peru. Tem uma extensão de 3950000 km² e engloba os aquíferos Solimões,
Içá e Alter do Chão, com uma extensão três vezes maior que o aquífero Guarani e, segundo estimativas,
com mais que o dobro de seu volume de água.
Poços e Fossas
Onde não há saneamento básico (água encanada e sistema de coleta de esgotos), as residências
costumam ser abastecidas com água de poços e o esgoto é despejado em fossas. Os poços são
cavidades circulares construídas para atingir um aquífero, podendo ser cavados manualmente ou por
meio de equipamentos que atinjam grandes profundidades. Quando a água do poço chega à superfície
do solo sem necessidade de bombeamento, esse poço é chamado artesiano.
Podemos encontrar três tipos de fossas: a fossa negra, a fossa seca e a fossa séptica. Das três, a
fossa séptica, graças às suas paredes impermeabilizadas, é a mais salubre, pois é a que oferece menos
risco de poluir os aquíferos. As paredes impermeabilizadas das fossas sépticas evitam a contaminação
dos solos e dos aquíferos, o que só acontece em casos de vazamentos.
A fossa negra é a mais condenável, pois geralmente é aberta a pequenas distâncias (entre 1,5 m e 20
m) dos lençóis freáticos ou dos poços, permitindo a contaminação da água. A fossa seca tem as mesmas
características da fossa negra, mas é construída a uma distância superior a 20 metros em relação ao
lençol freático.
As fossas sépticas constituem um aparelho sanitário por meio do qual os microrganismos presentes
nos desejos humanos transformam a matéria orgânica em substâncias minerais. Essas substâncias
podem, então, entrar em contanto com o solo e com o lençol freático sem o risco de contaminação.
Os poços até podem ser abertos próximos às fossas, mas eles devem ser perfurados em um local do
terreno mais alto, e a distância entre o poço e a fossa deve ser de, no mínimo, 10 m. Quando a fossa é
negra ou seca, ou, ainda, se é uma fossa séptica que apresenta vazamento, a água da chuva infiltra no
solo, atravessa a fossa e depois atinge o poço, poluindo-o.
Redes de Drenagem e Bacias Hidrográficas
Os maiores rios são pequenos córregos nas proximidades de suas nascentes. À medida que avançam
para a foz, isto é, de seu alto curso (ou montante) para o baixo curso (ou jusante), vão recebendo água
de seus afluentes. Com isso, ocorre um aumento gradativo no volume de água, aprofundando e/ou
alargando o leito do rio.
O leito do rio é o trecho recoberto pelas águas, sendo sua largura variável conforme a quantidade de
água existente no canal ao longo do ano. As margens são as partes laterais que demarcam o leito fluvial.
Tomando-se o sentido do escoamento das águas, ou seja, olhando em direção à jusante, distinguimos a
margem direita e a margem esquerda.
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Aquífero é a zona encharcada do subsolo, ou seja, camada de solo cujos poros encontram-se saturados de água. Os aquíferos podem ser profundos ou mais
próximos da superfície.
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Lençol freático, também chamado de nível freático, é uma reserva subterrânea de águas provenientes das chuvas que se infiltram entre as fissuras da superfície.
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A variação na quantidade de água no leito do rio ao longo do ano recebe o nome de regime. Quando
o nível de água do rio está baixo, é a chamada vazante; quando o volume de água é elevado, ocorre a
cheia; e, se as águas subirem muito, alagando áreas no entorno do rio, ocorrem as enchentes.
Se a variação do nível das águas depende exclusivamente da chuva, dizemos que o rio tem regime
pluvial; se depende do derretimento de neve, o regime é nival; se depende de geleiras, é glacial. Muitos
rios apresentam regime misto ou complexo, como no Japão, onde são alimentados pela chuva e pelo
derretimento da neve das montanhas. No Brasil, apenas o rio Solimões-Amazonas tem esse regime, pois
uma pequena quantidade de suas áreas provém do derretimento de neve da cordilheira dos Andes, no
Peru, onde se localiza sua nascente. Todos os demais rios brasileiros possuem regime pluvial simples,
associado aos tipos climáticos regionais.
No período das cheias, a calha de muitos rios não suporta o escoamento de um volume maior de
chuvas e as águas passam a ocupar um leito maior, a várzea, também chamada planície de inundação.
A várzea pertence ao rio tanto quanto suas margens. Portanto, ocupar uma área de várzea significa
construir sobre uma parte integrante do rio onde podem ocorrer inundações periódicas.
As porções mais altas do relevo, sejam regiões serranas, planálticas, sejam simples colinas, funcionam
como divisores de águas, que delimitam as bacias hidrográficas. Por elas converge toda a água das
chuvas que escoa ao longo das vertentes (encostas do relevo) em direção aos seus pontos mais baixos,
os fundos dos vales, onde se localizam os córregos e os rios. Assim, as bacias hidrográficas são
constituídas pelas vertentes e pela rede de rios principais, afluentes e subafluentes, cujo conjunto forma
uma rede de drenagem8.
O volume de água de uma bacia hidrográfica depende dos solos, das rochas e principalmente do clima
da região. Na Amazônia, por exemplo, onde as longas estiagens são raras, os rios de maior porte são
perenes ou caudalosos, o que significa que nunca secam, porque possuem grande volume de água. Em
áreas de clima semiárido, os rios muitas vezes são intermitentes (ou temporários), secando no período
de estiagem.
Há, ainda, principalmente nos desertos, os cursos de água efêmeros, que se formam somente durante
a ocorrência de chuvas; quando as chuvas cessam, tais rios secam rapidamente.
Se um rio atravessa um deserto e é perene, isso indica que chove bastante na região de sua nascente
e em seu alto curso, e que a captação de sus águas ocorre fora da região árida. O rio Nilo, por exemplo,
nasce no lago Vitória, na região equatorial africana, onde chove muito; por esse motivo consegue
atravessar o deserto do Saara e desembocar no mar Mediterrâneo.
No Brasil, o rio São Francisco nasce na serra da Canastra (MG), uma área de clima tropical com
significativa captação de água, que permite ao rio atravessar o Sertão nordestino, onde o clima é
semiárido, e desembocar no oceano Atlântico.
A inter-relação existente entre os elementos da natureza é bastante evidente no interior das bacias
hidrográficas. Qualquer modificação que ocorra nessas bacias, como escorregamentos de terra, sulcos
ou outras formas de erosão nas vertentes, desmatamento, aumento das manchas urbanas, etc., altera a
quantidade de água que se infiltra no subsolo e alimenta os aquíferos, e altera também a quantidade de
sedimentos que são transportados para o leito dos rios. Como resultado, o processo de assoreamento
pode ser intensificado ou reduzido e as superfícies de inundação podem ser ampliadas ou diminuídas.
Outro problema que pode afetar os rios é a contaminação de suas águas por minérios, como aconteceu
com o rio Doce, no município de Mariana (MG), em 2015, por exemplo, após o rompimento de duas
barragens utilizadas para reter rejeitos sólidos e água durante o processo de mineração.
As bacias hidrográficas não são importantes apenas para a irrigação agrícola e o fornecimento de água
potável à população. Os rios de planalto que apresentam grande desnível ao longo de seu curso também
podem ser aproveitados para a produção de hidroeletricidade, com a construção de barragens. Caso se
queira propiciar a navegação nesses rios, é preciso construir eclusas para que as embarcações possam
passar de um nível a outro.
Os rios de planície, bem como os lagos, são facilmente navegáveis, desde que não se formem bancos
de areia em seu leito (comum em áreas onde o solo está exposto à erosão) e não ocorra grande
diminuição do nível das águas. Essas condições desfavoráveis podem impedir a navegação de
embarcações com maior calado (a parte da embarcação que fica abaixo do nível da água).
Os lagos são depressões do relevo preenchidas por água. Podem ser temporários ou permanentes e
ter diversas origens: movimentos tectônicos provocado o surgimento de depressões, movimento de
geleiras escavando vales, meandros que ficaram isolados do curso de um rio, pequenas depressões de
várzeas, crateras de vulcões, etc. em regiões de estrutura geológica antiga, como no território brasileiro,
a maioria das depressões já foi preenchida por sedimentos e tornaram-se bacias sedimentares.
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Rede de Drenagem é o traçado dos rios e demais cursos de água sobre o relevo.
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Ao fim de um período de glaciação, as depressões escavadas pelo lento movimento das geleiras são
preenchidas pelas águas da chuva e dos rios, formando lagos glaciais, muito comuns no Canadá e nos
países escandinavos.
Bacias Hidrográficas Brasileiras
Em razão de sal grande extensão territorial e da predominância de climas úmidos, o Brasil possui uma
extensa e densa rede hidrográfica. Os rios brasileiros têm diversos usos, como o abastecimento urbano
e rural, a irrigação, o lazer e a pesca. O transporte fluvial, embora ainda pouco utilizado, vem adquirindo
cada vez mais importância no país, sobretudo na Bacia Platina, onde foi construída a hidrovia Tietê-
Paraná. Em regiões planálticas, nossos rios apresentam um grande potencial hidrelétrico (capacidade de
geração de energia).
Características da Hidrografia Brasileira

→ O Brasil não possui lagos tectônicos. Há somente lagos de várzeas (temporários, muito comuns no
Pantanal) e lagunas ou lagoas costeiras (formadas por restingas), além de centenas de represas e açudes
resultantes da construção de barragens.
→ Todos os rios brasileiros, com exceção do Amazonas, possuem regime simples pluvial.
→ Todos os rios do país são exorreicos (do grego exo, “fora”), ou seja, possuem drenagem que se
dirige ao oceano, para fora do continente. Mesmo os rios endorreicos (do grego endo, “dentro”), que
correm para o interior do continente, têm como destino final de suas águas o oceano, com acontece com
o Tietê, o Paranaíba e o Iguaçu, entre outros afluentes do rio Paraná, que desaguam no mar (no estuário 9
do rio da Prata, entre o Uruguai e a Argentina). Observe a imagem abaixo da Foz em estuário do rio
Jucuruçu, em Prado (BA). A maioria dos rios brasileiros possui esse tipo de foz, ou seja, deságua
livremente no mar.
http://naturezadabahia.blogspot.com/2011/
→ Considerando-se os rios de maior porte, só encontramos regimes temporários no Sertão nordestino,

onde o clima é semiárido. No restante do país, os grandes rios são perenes.
→ Predominam os rios de planalto, muitos dos quais escoam por áreas de elevado índice
pluviométrico.
→ Em vários pontos do país há corredeiras, cascatas e, em algumas áreas, rios subterrâneos
(atravessando cavernas), o que favorece o turismo. Quedas d’água de grande porte desapareceram nos
últimos cinquenta anos com a construção de represas de hidrelétricas, como as cataratas de Sete
Quedas, no rio Iguaçu, que foram inundadas com a construção da usina de Itaipu.
→ Na região amazônica, os rios têm grande importância como vias de transporte, com destaque aos
rios Solimões/Amazonas, Madeira, Tapajós e Araguaia/Tocantins.
O mapa abaixo apresenta as principais bacias hidrográficas brasileiras. Elencamos suas

características mais importantes.
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Estuário é a foz de rio em encontro com o mar aberto, ocorrendo influência das marés e mistura de água salina do oceano com a água doce proveniente do
continente; a foz em estuário é livre, sem formação dos braços que caracterizam os deltas.
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https://www.ana.gov.br/aguas-no-brasil/panorama-das-aguas/copy_of_divisoes-hidrograficas
Bacia do rio Amazonas (ou Amazônica)

A maior bacia hidrográfica do planeta. Ocupa mais da metade do território brasileiro e tem suas
vertentes delimitadas pelos divisores de água da cordilheira dos Andes, pelo planalto das Guianas e pelo
planalto Central. Seu rio principal nasce no córrego Apacheta, no Peru, onde o curso de água recebe
ainda outros nomes; passa a ser denominado Solimões da fronteira brasileira até o encontro com o rio
Negro e, a partir daí, recebe o nome de Amazonas. É o rio mais extenso (6.992 km no total, segundo o
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais – INPE) e de maior volume de água do planeta. Sua vazão
representa cerca de 18% da água doce que todos os rios do planeta lançam no oceano. Esse fato é
explicado pela presença de afluentes nos dois hemisférios (norte e sul), o que permite dupla captação
das cheias de verão.
Os afluentes de planalto do rio Amazonas possuem o maior potencial hidrelétrico disponível do país,
com destaque aos rios Madeira e Tapajós. Ao atingirem as terras baixas, tornam-se rios navegáveis. O
rio Amazonas, que corre no centro da planície, é inteiramente navegável. Segundo o INPE, em território
brasileiro, da divisa com o Peru até a foz, o rio Amazonas tem um desnível de apenas 1 centímetro por
quilômetro.
Na figura abaixo visualiza-se o encontro das águas dos rios Solimões e Negro, em Manaus (AM). Ao
se juntarem, eles formam o rio Amazonas.
https://www.imgrumweb.com/hashtag/conhecaaamazonia
Bacia do rio Tocantins-Araguaia

No Bico do Papagaio, região que abrange parte dos estados do Tocantins, do Pará e do Maranhão, o
rio Tocantins recebe seu principal afluente, o Araguaia, onde se encontra a ilha do Bananal, a maior ilha
fluvial do mundo. O rio Tocantins é utilizado para escoar parte da produção de grãos (principalmente soja)
das regiões próximas e nele foi construída a usina hidrelétrica de Tucuruí, uma das maiores do país.
Bacias do Paraná, Paraguai e Uruguai

São subdivisões da bacia do rio da Prata (ou Platina), a segunda maior bacia hidrográfica do planeta.
Seus rios mais importantes são:
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Paraná: Principal rio da bacia Platina, é formado pelos rios Grande e Paranaíba, na junção dos estados
de São Paulo, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul. Possui o maior potencial hidrelétrico instalado do país.
Cerca de 600 km a jusante, delimita a fronteira entre o Brasil e o Paraguai. Deságua no oceano Atlântico,
no estuário do rio Prata. Observe a imagem abaixo.
Rio Paraná em Foz do Iguaçu (PR). As bacias dos rios Paraná, Paraguai e Uruguai formam a bacia Platina.
Paraguai: Segundo dos grandes rios da bacia Platina, nasce em Mato Grosso, atravessa o relevo
plano do Pantanal e avança pelo Paraguai até encontrar o rio Paraná. O Paraguai e o trecho final do
Paraná formam uma via naturalmente navegável.
Uruguai: Percorre a fronteira Brasil-Argentina e a Uruguai-Argentina até desembocar no rio da Prata.
Bacia do rio São Francisco: o rio São Francisco nasce na serra da Canastra, em Minas Gerais,
atravessa o sertão semiárido e desemboca no oceano Atlântico, entre os estados de Sergipe e Alagoas.
Tem poucos afluentes e é aproveitado para irrigação e navegação (entre Pirapora-MG e Juazeiro-BA),
além de gear grande quantidade de energia hidrelétrica.
Bacia do rio Parnaíba: como parte dessa bacia está localizada em região de clima semiárido,
apresenta pequena vazão média ao longo do ano. Possui afluentes temporários e, em seu baixo curso,
alguns são perenes.
Bacias atlânticas ou costeiras: o Brasil possui cinco conjuntos, ou agrupamentos de rios, chamados
bacias hidrográficas do Atlântico: Nordeste Ocidental, Nordeste Oriental, Leste, Sudeste e Sul. As bacias
que compõem cada um desses conjuntos não possuem ligação entre si; elas foram agrupadas por sua
localização geográfica ao longo do litoral. O rio principal de cada uma delas tem sua própria bacia
hidrográfica. Por exemplo, as bacias do Sudeste são formadas pelo agrupamento das bacias dos rios
Paraíba do Sul, Doce e Ribeira de Iguape.
Questões
01. (Enem) O Aquífero Guarani se estende por 1,2 milhão de km² e é um dos maiores reservatórios
de águas subterrâneas do mundo. O aquífero é como uma “esponja gigante" de arenito, uma rocha porosa
e absorvente, quase totalmente confinada sob centenas de metros de rochas impermeáveis. Ele é
recarregado nas áreas em que o arenito aflora à superfície, absorvendo água da chuva. Uma pesquisa
realizada em 2002 pela Embrapa apontou cinco pontos de contaminação do aquífero por agrotóxico,
conforme a figura:
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Considerando as consequências socioambientais e respeitando as necessidades econômicas, pode-
se afirmar que, diante do problema apresentado, políticas públicas adequadas deveriam
(A) proibir o uso das águas do aquífero para irrigação.
(B) impedir a atividade agrícola em toda a região do aquífero.
(C) impermeabilizar as áreas onde o arenito aflora.
(D) construir novos reservatórios para a captação da água na região.
(E) controlar a atividade agrícola e agroindustrial nas áreas de recarga.
02. (Enem) O artigo 1º da Lei Federal nº 9.433/1997 (Lei das Águas) estabelece, entre outros, os
seguintes fundamentos:
I. a água é um bem de domínio público;
II. a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;
III. em situações de escassez, os usos prioritários dos recursos hídricos são o consumo humano e a
dessedentação de animais;
IV. a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas.
Considere que um rio nasça em uma fazenda cuja única atividade produtiva seja a lavoura irrigada de
milho e que a companhia de águas do município em que se encontra a fazenda colete água desse rio
para abastecer a cidade. Considere, ainda, que, durante uma estiagem, o volume de água do rio tenha
chegado ao nível crítico, tornando-se insuficiente para garantir o consumo humano e a atividade agrícola
mencionada.
Nessa situação, qual das medidas adiante estaria de acordo com o artigo 1º da Lei das Águas?
(A) Manter a irrigação da lavoura, pois a água do rio pertence ao dono da fazenda.
(B) Interromper a irrigação da lavoura, para se garantir o abastecimento de água para consumo
humano.
(C) Manter o fornecimento de água apenas para aqueles que pagam mais, já que a água é bem dotado
de valor econômico.
(D) Manter o fornecimento de água tanto para a lavoura quanto para o consumo humano, até o
esgotamento do rio.
(E) Interromper o fornecimento de água para a lavoura e para o consumo humano, a fim de que a água
seja transferida para outros rios.
Gabarito
01.E / 02.B
Comentários
01. Resposta: E
O aquífero Guarani estende-se por diferentes províncias e estruturas geológicas. Consequentemente,
suas águas apresentam grande variação de composição química, sendo potáveis em algumas áreas e
impróprias para abastecimento ou irrigação em outras. Além das diferenças naturais em sua composição,
as águas do aquífero podem ser contaminadas pelas aguas das chuvas que nele infiltram, daí a
25
necessidade de controle das condições ambientais, evitando a contaminação dos solos por atividades
agrícolas, industriais, instalação de lixões e quaisquer outras fontes e polução.
02. Resposta: B
Segundo o inciso III da Lei das Águas, em situações de escassez os usos prioritários dos recursos
hídricos são o consumo humano e a dessedentação10 de animais. Portanto, em caso de estiagem deve-
se priorizar o abastecimento humano em detrimento da produção agrícola.
A vegetação original
Prezado(a) Candidato(a) o conteúdo A vegetação original já foi abordado em nosso material no tópico
A natureza brasileira: os grandes domínios morfoclimáticos, na página 10.
Os recursos naturais
RECURSOS MINERAIS E FONTE DE ENERGIA11
A Natureza Como Fonte de Recursos: As Sociedades e Suas Técnicas
Ainda que o desenvolvimento das técnicas, acompanhado do expressivo avanço do conhecimento

científico dos últimos dois séculos tenha se tornado uma característica marcante dos mais diversos
setores da nossa sociedade, não podemos esquecer que nem todas as sociedades evoluíram
tecnicamente da mesma forma. Ainda hoje, existem diversas delas que garantem sua subsistência por
meio de técnicas rudimentares e pouco elaboradas. Como exemplo, temos as agrícolas tradicionais, que
vivem da caça, da pesca e da coleta, e se dedicam quase que exclusivamente ao cultivo de subsistência,
e as sociedades que sobrevivem do pastoreio nômade.
Ao longo de sua história na Terra, o ser humano vem acumulando e adquirindo novos conhecimentos
e habilidades, assim como, aprimorando e desenvolvendo instrumentos e técnicas de trabalho para extrair
da natureza os recursos necessários à sua sobrevivência. Além disso, necessita garantir sua existência
por meio da produção de alimentos, construção de moradias, fabricação de roupas, utensílios,
ferramentas de trabalho, etc.
Nos últimos dois séculos, porém, com os constantes avanços científicos e tecnológicos da sociedade
capitalista industrial, as condições técnicas foram aprimoradas a um ritmo jamais alcançado antes. Ao
serem aplicadas no processo produtivo, essas técnicas ampliaram de forma extraordinária a capacidade
humana de intervir e, consequentemente, de explorar com maior intensidade os recursos naturais, a
exemplo dos solos, crescentemente aproveitados para a formação de lavouras e pastagens e das fontes
hídricas, cada vez mais exploradas para pesca, navegação, irrigação de cultivos, abastecimento de
cidades ou, ainda, para a geração de energia elétrica.
Tudo o que a sociedade humana utiliza para produzir os bens de que precisa ou de que faz uso são
obtidos de elementos existentes na natureza, também chamados recursos naturais.
“Falar de recursos naturais é falar de recurso que, por sua própria natureza, existem
independentemente da ação humana e, assim, não estão disponíveis de acordo com o livre-arbítrio de
quem quer que seja”. (PORTO GONÇALVES, Carlos Walter. O desafio ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004, p.66).
A exploração dos recursos naturais promovida pelas atividades humanas começou a se tornar mais
intensa nos últimos 250 anos, a partir da Revolução Industrial. A expansão da produção econômica,
apoiada principalmente no desenvolvimento das atividades industriais, promoveu o aumento da produção
10
Suprir necessidades de água para contingentes animais.
11
ANGLO: GARCIA, Hélio Carlos; GARAVELLO, Tito Márcio. Geografia do Brasil. São Paulo, 4ª edição: Anglo.
COLEÇÃO OBJETIVO – Sistema de Métodos de Aprendizagem – ANTUNES, Vera Lúcia da Costa. Geografia do Brasil: Quadro Natural e Humano.
LUCCI, Elian Alabi. Geografia Geral e do Brasil. Elian Alabi Lucci; Anselmo Lazaro Branco; Cláudio Mendonça. 3ª ed. São Paulo: Saraiva.
MARTINEZ, Rogério. Novo olhar: Geografia. Rogério Martinez, Wanessa Pires Garcia Vidal. 1ª edição. São Paulo: FTD, 2013.
MARTINI, Alice de. Geografia. Alice de Martini, Rogata Soares Del Gaudio. 3ª edição. São Paulo: IBEP, 2013.
26
em larga escala, exigindo, como consequência, a utilização cada vez maior de matérias primas e de fontes
energéticas cuja exploração alcançou níveis sem precedentes em toda a história.
Com o advento da sociedade industrial e o desenvolvimento científico e tecnológico voltado para o
aumento crescente da produção, arraigou-se na sociedade capitalista a ideia da natureza como
fornecedora de recursos econômicos, vistos como bens que podem ser explorados a fim de gerar riquezas
e lucros. Com essa mentalidade estritamente econômica, a natureza passou a ser tratada como um
simples estoque de matérias-primas, fonte inesgotável de recursos necessários para sustentar e garantir
a própria reprodução do modo de produção.
Dessa forma, a lógica que sustenta o industrialismo econômico em expansão ao longo dos últimos
séculos está centrada na concepção de natureza como recurso infinito e inesgotável. Isso significa,
portanto, que o sistema econômico moderno está organizado e orientado para a utilização cada vez mais
eficaz da natureza e de seus recursos. Assim, pode-se dizer que as raízes do intenso processo de
degradação da natureza e o agravamento dos problemas ambientais que presenciamos em nossa época
ligam-se diretamente a esse modelo econômico predatório do ponto de vista ambiental.
De maneira geral, os recursos naturais podem ser classificados ou agrupados e duas categorias:
Recursos Naturais Renováveis: aqueles que podem ser repostos ou recriados (renovados) pela
natureza em um período de tempo relativamente curto, desde que utilizados de maneira racional. Entre
esses recursos estão florestas, solos e fontes hídricas (rios, lagos, oceanos);
Recursos Naturais Não Renováveis: aqueles que não podem ser repostos pela sociedade e que
levam milhões de anos para serem repostos pela natureza. Os minerais, como bauxita, ferro, ouro, etc.;
e os combustíveis fósseis, como o petróleo, são exemplos de recursos que vão se esgotando à medida
que são extraídos da natureza.
De modo simples, podemos entender por indústria “o ato de transformar, com ajuda de um certo
trabalho, a matéria-prima em bens de produção e consumo”.
As indústrias podem ser divididas em:
a) Extrativas: Aquelas que extraem certos produtos da natureza, sem, contudo, alterar suas
características. Compreendem dois tipos principais: a indústria extrativa vegetal e a indústria extrativa
mineral.
b) De Transformação: São aquelas que transformam as matérias-primas em bens. Compreendem

dois tipos: as indústrias de bens de consumo e as indústrias de bens de produção.
A importância da mineração no contexto da economia nacional é reforçada quando se verifica o valor
da produção da indústria de transformação mineral (metalurgia, siderurgia, fertilizantes, cimento,
petroquímica, etc.).
Os Recursos Minerais, as Fontes de Energia e os Impactos Ambientais

Sobre a superfície da Terra, vamos encontrar basicamente dois tipos de minerais: os fósseis e os não-
fósseis. Os minerais fósseis são aqueles originários da decomposição de restos de animais e vegetais
que ficaram depositados em camadas de rochas sedimentares como o carvão, o petróleo e o xisto. Já os
minerais não-fósseis são os compostos químicos metálicos e não-metálicos que se consolidaram no
interior das rochas, geralmente cristalinas, como, por exemplo, o ouro, o manganês, o ferro, o silício, o
caulim.
Isso significa que os diversos elementos vão surgir em uma determinada região, de acordo com o tipo
de formação geológica do local. É evidente que, quanto maior for a área de um país, maior será a
possibilidade desse país contar com todos os tipos de rochas e assim possuir todos os tipos de minerais.
Entretanto, mesmo para um país de enormes dimensões como o Brasil, que contém todos os tipos de
rochas, os minerais não surgirão na quantidade que a nossa economia exige. Assim, poderíamos
classificar os minerais quanto à disponibilidade em três tipos:
a) abundantes: aqueles que surgem em enormes quantidades, sendo usados tanto internamente
quanto exportados, como por exemplo, o ferro, o manganês, o alumínio, o nióbio.
b) suficientes: os que existem em quantidade suficiente apenas para o abastecimento interno, não
podendo ser exportados.
c) carentes: aqueles cuja quantidade seja insuficiente para atender às necessidades internas como,
por exemplo, o carvão mineral.
27
A Importância dos Recursos Minerais
Os recursos minerais são vitais para o desenvolvimento de um país, por sua importância como matéria-
prima para a indústria – em particular para os setores industriais de base, como a metalurgia e a química
pesadas (assim qualificadas por utilizarem muita matéria-prima. Na primeira, destacam-se as unidades
produtivas voltadas para a fabricação de metais como aço, alumínio, cobre, chumbo e estanho. Na
segunda, aquelas voltadas para a fabricação de ácidos como o sulfúrico, o nítrico e o clorídrico.
Minerais Metálicos e Não-metálicos

Como observamos, segundo a sua composição, os recursos minerais classificam-se como metálicos
– como ferro, manganês, cobre e estanho. E não-metálicos – como enxofre, calcário e cloreto de sódio.
As rochas em cuja composição a incidência de minerais metálicos é suficiente para viabilizar sua
exploração econômica denominam-se minérios metálicos. São exemplos a hematita (minério de ferro),
a bauxita (minério de alumínio) e a cassiterita (minério de estanho).
A produção siderúrgica é uma das mais importantes no processo industrial brasileiro. Sua implantação,
porém, é de custo muito elevado, o que fez com que o Estado assumisse essa incumbência nas décadas
de 1940 a 1970.
O minério de ferro é a base da produção do aço, o que explica a implantação das siderúrgicas bastante
próximas das grandes jazidas desse minério.
Como as produções minerais têm caráter estratégico no processo industrial, historicamente os países
desenvolvidos buscaram controlar reservas minerais dentro e também fora dos seus limites territoriais. A
ação das suas empresas mineradoras é bastante sensível nos países subdesenvolvidos, que dispõem de
grandes reservas minerais mas de recursos escassos para explorá-las.
O Brasil, enquadrado nessa descrição, teve de acolher muitas empresas estrangeiras do setor mineral.
A Produção Mineral Brasileira
O Brasil é um dos países mais ricos do mundo em quantidade e diversidade de recursos minerais,
dentre os quais se destacam os minérios de ferro, de estanho, de manganês e de alumínio.
Um aspecto revelador da importância dessa atividade na economia brasileira é a participação relativa
da sua produção e da produção dos metais no total exportado pelo país, destacando-se dentre as
exportações os minérios de ferro, de alumínio e de manganês e, entre os metais, o aço e o alumínio.
A dependência externa do setor mineral é relativamente pequena (ao contrário do que ocorre com os
recursos energéticos, como o petróleo e o carvão), porque o Brasil importa apenas alguns produtos cuja
produção nacional ainda não basta para atender as exigências do mercado interno, como cobre, enxofre
e mercúrio.
Os Principais Minérios do Brasil
Ferro:
O ferro é obtido pela redução dos seus óxidos. Seus principais minérios são:
Magnetita, com 72,4% de teor de ferro;
Hematita, com 70,0% de teor de ferro;
Limonita, com 59,9% de teor de ferro;
Siderita, com 48,0% de teor de ferro.
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A ocorrência de minério de ferro no Brasil foi revelada no final do século XVIII e o seu aproveitamento
teve início na segunda década do século XIX, em Minas Gerais.
Em 1996, o Brasil possuía 8,6% das reservas mundiais, classificando-se em 5º lugar entre os países
detentores do maior volume de minério. Porém, devido ao alto teor de ferro contido em seus minérios, do
tipo hematita e itabirito (60%), o Brasil ocupa posição privilegiada em relação ao ferro produzido
mundialmente. Entre os produtores e exportadores, o Brasil coloca-se entre os maiores.
As grandes jazidas do Brasil encontram-se em Minas Gerais (Quadrilátero do ferro), Pará (Serra dos
Carajás) e Mato Grosso do Sul (Morro do Urucum).
Manganês
O manganês é um metal encontrado na crosta terrestre em formas combinadas (óxidos, silicatos,
carbonatos, etc.). A quantidade de minerais de manganês é muito grande (mais de 100), sendo o principal
a pirolusita.
A principal utilidade do manganês (95%) é na indústria siderúrgica, na qual se utilizam 30 Kg de minério
de manganês para cada 1 tonelada de aço. Devido ao seu grande emprego, é um minério considerado
estratégico, sendo que os maiores consumidores (EUA, França, Alemanha, Inglaterra e Japão) não
possuem grandes reservas, exceto a Rússia.
As reservas brasileiras são cerca de 53.790 mil toneladas (cerca de 1,07% das reservas mundiais). As
principais jazidas estão: na Serra dos Carajás (PA), e no Quadrilátero do Ferro (MG).
O Brasil possui a 6ª reserva do mundo, atrás da África do Sul (a maior do mundo), Ucrânia, Gabão,
China e Austrália.
Outros Minérios
Alumínio
O alumínio é um metal branco, leve e que não se deixa tocar pela corrosão. É utilizado pela indústria
elétrica, material de transporte, construção civil, utensílios domésticos, etc.
O principal minério é a bauxita. De um total de reservas mundiais de 28,8 bilhões de toneladas, o Brasil
possui depósitos de bauxita de boa qualidade avaliados em 3,8 bilhões de toneladas, ou seja, 13,5% do
total, sendo o terceiro país em reservas de alumínio. Os depósitos encontram-se principalmente nas áreas
do rio Trombetas, de Paragominas, Juriti e Almerim, todas na região Amazônica, e em Poços de Caldas
e Muriaé (MG), Amapá, Rio de Janeiro, São Paulo e Santa Catarina. Em 1996 houve um acréscimo de
20,5% na produção brasileira (aproximadamente 2 milhões de toneladas), principalmente em razão do
incremento na produção da Mineração do Rio do Norte S.A. (MRN), uma das mais importantes empresas
produtoras, respondendo por 78,6% do total produzido pelo país naquele ano. Outra grande empresa é a
Companhia Brasileira de Alumínio S.A. (CBA), com 10,1% do total de 1996.
No que se refere ao metal propriamente dito, o alumínio (metal primário), a produção brasileira
apresentou uma variação não muito significativa, passando de 1,18 para 1,19 milhão de toneladas, mas
que nos situou em quinto lugar (5,8%) na produção mundial.
Cobre
É um metal conhecido desde os primórdios dos tempos da metalurgia, em razão da facilidade de sua
obtenção e pelo seu poder de combinação com outros metais, resultando em famílias de bronzes, latões
e alpacas.
Tem por características principais a dificuldade de corrosão, alto grau de condutibilidade térmica e
elétrica, maleabilidade tanto a quente quanto a frio e é facilmente soldável. Tornou-se o terceiro metal de
maior consumo, sendo superado apenas pelo ferro e pelo alumínio.
Os principais minerais do cobre são sulfetos contendo de 0,5% a 2,0% de cobre (a calcopirita ou cuprita
é um dos mais importantes).
As principais reservas de cobre do mundo estão situadas no Chile, com 27,3%, e Estados Unidos, com
15,1%, perfazendo quase metade das reservas mundiais (42,4%). Entretanto, uma razoável quantidade
desses minérios encontra-se nos países do terceiro mundo, fazendo destes os maiores fornecedores para
os países do primeiro mundo (maiores consumidores).
O Brasil, com 1,9% dessas reservas e uma produção de 46.000 t, que representa, aproximadamente,
0,4% da produção mundial, tem nesse metal uma de suas principais carências, sendo um importante
comprador no mercado mundial.
As maiores jazidas de minério de cobre no Brasil são a de Camaquã (RS), a de Caraíba (BA) e a de
Carajás (Pará).
Os maiores fornecedores de cobre ao Brasil são: o Chile, o Canadá, o Peru e o México.
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Estanho
Metal brilhante de aparência semelhante à prata. Extremamente maleável, facilmente amoldável e
fusível (dos metais é o que tem um dos mais baixos pontos de fusão). O estanho é conhecido desde a
Grécia Antiga e era ali considerado precioso juntamente com o ouro e a prata. Geralmente é utilizado na
indústria elétrica, na fabricação de ligas metálicas, empregado com o revestimento em outros metais a
fim de evitar a corrosão (principalmente nas folhas-de-flandres). Até meados dos anos 60, o Sudeste
Asiático reunia os maiores produtores do metal, com Malásia, Indonésia, Tailândia e China entre os mais
importantes. Nessa época, a maior exploração brasileira era realizada por garimpagem no Estado de
Rondônia. Em 1971, a garimpagem foi proibida e uma modificação na estrutura produtiva resultou num
aumento significativo da produção brasileira, tendo-se o estanho tornado o principal metal não-ferroso a
suprir a demanda interna (consumo local), passando a ser exportável.
Os maiores produtores do minério de estanho no Brasil, a cassiterita, são os Estados do Amazonas,
responsável por 60%, e Rondônia, com 40% (estanho contido). Em relação à produção do estanho
metálico, São Paulo é o principal responsável, com a empresa Mamoré e Metalurgia S.A. respondendo
por 83% dessa produção e a ERSA de Ariquemes – RO com 14%.
Chumbo
O chumbo é um metal conhecido desde a Roma Antiga e possui certos caracteres marcantes que o
diferencia de outros metais: baixo ponto de fusão, muito pouco duro (chega a ser facilmente riscado pela
unha) e possui uma alta capacidade de combinação com outros metais, originado ligas com as mais
diversas aplicações. É utilizado na indústria de baterias, cabos e isolantes para instalações nucleares. Ao
contrário de outros metais, tem tido o seu uso reduzido (como aditivo na gasolina).
O minério de onde mais se extrai o chumbo é a galena (sulfeto de chumbo – PbS).
As reservas brasileiras desse metal são pouquíssimas e pouco significativas, somando, em metal
contido, algo em torno de 350 mil toneladas.
Ouro
Foi um dos primeiros metais a ser conhecido e trabalhado pelo homem em razão de suas propriedades
como dureza, maleabilidade, ductilidade e um dos metais de mais antiga exploração na América e
também no Brasil. Utilizado na indústria de ferramentas médicas, ourivesaria e na indústria eletrônica de
precisão.
A exploração de ouro no País de faz principalmente por garimpagem (ouro de aluvião, o mais
frequente) principalmente nos rios da Amazônia, o que tem trazido sérios problemas de destruição
ambiental em função do excesso de mercúrio lançado aos rios.
Os maiores produtores mundiais de ouro são: África do Sul, Estados Unidos, Austrália e Rússia. O
Brasil, no ano de 1996, apresentou uma redução de 6% em relação ao ano anterior, tendo produzido 60
toneladas, com 41 toneladas de participação de empresas de mineração (41 no total, entre elas a CVRD,
Grupo Morro Velho, Rio Paracatu Mineração, Mineração Serra Grande) e 19 toneladas dos garimpos.
Nossas principais áreas produtoras estão em Minas Gerais, na Serra de Paracatu e Quadrilátero
Ferrífero, Goiás e no Estado da Bahia. O Pará, após a grande produção na mina a céu aberto de Serra
Pelada, viu suas reservas acabar rapidamente.
Sal Marinho
Ocupa uma posição de destaque no setor da indústria extrativa mineral; é utilizado na pecuária, na
alimentação humana e na indústria química.
As principais áreas produtoras são Rio Grande do Norte e Rio de Janeiro.
Fontes de Energia - Energia Renovável e Não-Renovável
A maior parte da energia produzida no mundo (mais de 80%) é obtida de fontes não-renováveis, isto
é, que não podem ser repostas –como os combustíveis fósseis (petróleo, carvão mineral, gás natural) e
os minérios radioativos (urânio, tório). Dentre as fontes renováveis, ainda pouco aproveitadas, destacam-
se a energia elétrica de origem hidráulica e a biomassa (que abrange, entre outras matérias orgânicas, a
lenha, o carvão vegetal, o álcool e o bagaço de cana).
O Brasil é relativamente pobre em recursos energéticos não-renováveis: as suas reservas de minerais
radioativos são expressivas, mas as de combustíveis fósseis são relativamente pequenas. Entretanto o
país é muito rico em recursos energéticos renováveis, principalmente de origem hidráulica, pois é bem
servido de rios planálticos, com muitas quedas-d’água, e assim as bacias hidrográficas em geral têm
levada potência hidrelétrica.
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Petróleo: Origem e Importância
Em períodos geológicos distantes, restos de animais e vegetais (plâncton) depositaram-se no fundo
de mares e lagos. Sofrendo intensa sedimentação, calor, pressão e a ação de microrganismos, essa
matéria orgânica transformou-se em petróleo – um óleo natural, constituído principalmente de
hidrocarbonetos, necessário tanto para a obtenção de gasolina, óleo diesel, querosene e gás de cozinha,
como para a fabricação de plásticos, borrachas sintéticas, fertilizantes, inseticidas, pesticidas e alguns
tipos de medicamentos e produtos químicos.
A exploração econômica de uma jazida petrolífera depende de uma conjunção de fatores: existência
de rocha-mãe, condições propícias à transformação química e bioquímica (temperatura e pressão),
ocorrência de processos migratórios (presença de água), existência de rocha porosa e de estruturas
acumuladoras (suaves dobramentos).
Como fonte de energia e matéria-prima, trata-se de um produto estratégico, por ser indispensável para
os transportes e as indústrias em todo o mundo. Em razão disso, em praticamente todos os países, sua
exploração só pode ser realizada, mesmo por empresas privadas, com autorização governamental – ou
melhor, ela é regulamentada pelo Estado. Não-renovável e distribuído de forma desigual pela natureza,
o petróleo ganhou tal importância no contexto econômico mundial ao longo do século XX, que já motivou
diversos conflitos internacionais.
O Petróleo no Brasil
A história do petróleo no Brasil confunde-se com a da Petrobras, criada pelo governo Getúlio Vargas
em 1953, numa conjuntura política marcada pelo nacionalismo. Em defesa da soberania nacional na
exploração do petróleo presente no sobsolo brasileiro, estabeleceu-se que a empresa responsável pelo
setor seria uma companhia mista, devendo pertencer à União, por lei, no mínimo 51% das suas ações.
Nos artigos da Constituição de 1988 referentes às atividades petrolíferas sob monopólio estatal,
observa-se que os contratos de risco (autorizados na década de 1970) foram eliminados, o que impediria
a participação de empresas particulares, nacionais ou estrangeiras, no processo de prospecção e lavra
do petróleo, em território nacional.
Com as transformações de cunho neoliberal que marcaram os anos de 1990 no país, o monopólio
estatal do petróleo passou a ser questionado por poderosas forças políticas e econômicas nacionais.
Assim, por uma emenda constitucional de 1995, aprovada no Congresso Nacional em dois turnos
(primeiro na Câmara Federal e depois no Senado), a União agora pode contratar empresas privadas ou
estatais, nacionais ou estrangeiras, para atuar no setor petrolífero, que a Petrobrás dominou com
exclusividade por 42 anos.
Entretanto, a importância dessa empresa, que é a maior da América Latina, não deve diminuir. Além
de não haver concorrente nacional ou internacional capaz de lhe fazer frente na exploração do petróleo
brasileiro, ela atua, por meio de subsidiárias, também nos setores de distribuição de derivados (Petrobrás
Distribuidora), produção petroquímica (Petroquisa), prospecção e exploração de petróleo no exterior
(Braspetro), entre outros.
As Reservas e Produções Brasileiras de Petróleo

As reservas de petróleo do Brasil já comprovadas são de aproximadamente 12 bilhões de barris.
Comparadas com as das grandes áreas produtoras no mundo – como o Oriente Médio, cujas reservas
são pequenas, mas a nossa produção (em torno de 1,7 milhão de barris/dia) supre cerca de 90% do
consumo interno.
A maior parte dessa produção provém da plataforma continental, destacando-se dentre as principais
áreas produtoras as bacias dos estados do Rio Grande do Norte, Sergipe, Bahia (Recôncavo Baiano),
Ceará, Espírito Santo, Alagoas e, mais que todas elas, a bacia de Campos, no Rio de Janeiro, responsável
por mais da metade da produção nacional.
Foi sobretudo graças à intensificação dos trabalhos de prospecção em águas profundas, em particular
nessa bacia, que as reservas brasileiras saltaram de aproximadamente 760 milhões de barris, em 1975,
para o volume atual.
Programa Nacional do Álcool – Proálcool

O Programa Nacional do Álcool (Proálcool) foi definido em 1975 e teve sua implantação acelerada em
1979, com o segundo choque do petróleo, cujos efeitos desastrosos se pretendia minimizar usando álcool
como fonte energética alternativa – seja misturado à gasolina em substituição ao chumbo tetraetila,
altamente poluente, à proporção de 23% (álcool anidro, isto é, sem água), seja substituindo a própria
31
gasolina (álcool hidratado ou etanol), como combustível de veículos especialmente fabricados para esse
fim.
Para expandir a produção, era preciso ampliar a cultura da cana-de-açúcar, e o governo canalizou
esforços para as tradicionais áreas de concentração das usinas, como o planalto Ocidental Paulista e a
Zona da Mata nordestina.
O setor usineiro, interessado em ampliar a produção e o mercado, aderiu à proposta governamental,
incluindo-se entre os beneficiários dos investimentos destinados aos setores ligados à produção do álcool
no país, na forma de créditos ou subsídios, num montante que se acredita ter superado 10 bilhões de
dólares.
Todas as metas estabelecidas foram cumpridas e até extrapoladas. Para se ter uma ideia, em 1985,
no auge do programa, cerca de 91% dos veículos produzidos no país eram movidos a álcool. Mas, a partir
de 1986, com o declínio dos preços internacionais do petróleo, o resultado de tanto esforço começou a
cair por terra, e vários aspectos do Proálcool foram questionados, especialmente os seguintes:
* Em muitos casos, a expansão da cultura da cana ocupou espaços agrícolas antes usados para o
cultivo de gêneros alimentícios;
* O álcool substitui a gasolina, mas não o petróleo, e sua produção depende de derivados petrolíferos,
pois os caminhões que transportam a cana e distribuem o álcool são movidos a diesel;
* O uso do álcool gerou excedentes de gasolina de difícil comercialização, uma vez que os baixos
preços desse derivado no mercado internacional eram incompatíveis com os altos custos da Petrobrás.
Nesse contexto, a manutenção do Proálcool passou a depender de subsídios governamentais e da
vontade política da Petrobrás de arcar com pesados prejuízos na sua revenda.
No início dos anos de 1990, entre outras medidas drásticas, o governo orientou as montadoras de
automóveis a priorizar a produção de carros a gasolina – e em 1996(quando o barril de álcool custava 34
dólares, contra 19 dólares do barril de gasolina) apenas 4,6% dos veículos produzidos no Brasil eram a
álcool.
A situação agravou-se em 1997 com a resolução do governo de suspender os subsídios direcionados
ao setor produtor de álcool, ameaçando a sobrevivência de muitas usinas em funcionamento no país.
Nos anos 2000, a produção de álcool combustível cresceu de forma bastante rápida, tanto no Brasil
como no resto do mundo, o que resultou em uma produção da ordem de 46 bilhões de litros. Entre os
fatores responsáveis por tal crescimento está a elevação acelerada nos preços mundiais do petróleo, o
que levou a uma maior procura por fontes alternativas e, no Brasil, a criação de carros bicombustíveis
(flex), expandido o mercado consumidor interno de álcool.
Carvão Mineral
O carvão mineral é um combustível fóssil originado do soterramento de antigas florestas, em ambiente
com pouco oxigênio, particularmente no período Paleozoico (permocarbonífero). Dependendo das
condições ambientais e da época da sua formação, ele pode ser encontrado em diferentes estágios, como
a turfa, o linhito, a hulha e o antracito.
As reservas brasileiras são relativamente pequenas e de baixa qualidade, pois apresentam, como
regra, baixo poder calorífico e alto teor de cinzas, o que dificulta seu aproveitamento como fonte
energética ou como matéria-prima no setor siderúrgico.
Em razão dessas deficiências, o país importa 50% do carvão mineral que consome.
As maiores reservas de carvão mineral do Brasil ocorrem nos terrenos permocarboníferos do Sul.
O carvão brasileiro tem baixa qualidade, é altamente poluente, e seu aproveitamento envolve elevados
custos de transporte. Por isso, só foi cogitado seriamente como fonte energética em épocas de crise.
Foi o que se viu na década de 1970, quando os choques do petróleo fizeram que se atentasse para as
reservas sulinas, particularmente as de carvão vapor, antes tratadas como entulho, por falta de consumo.
Para incrementar a produção e o consumo, foram então adotadas diversas medidas, como: oferta de
financiamentos e facilidades às companhias carboníferas que elevassem o nível técnico da extração;
instalação de termoelétricas, sobretudo próximo às áreas produtoras de carvão ( o que explica a
concentração de tais usinas no sul do país); incentivos à vários setores industriais para substituírem o
óleo diesel por carvão vapor no processo de aquecimento das caldeiras (caso das indústrias de cimento);
desenvolvimento no setor carboquímico, para aproveitamento dos subprodutos derivados no processo de
extração do carvão (caso da pirita carbonosa, composta de ferro e enxofre).
O Gás Natural
As reservas de gás natural do Brasil, em 2005, eram relativamente pequenas, da ordem de 326 bilhões
de metros cúbicos, o que correspondia a cerca de 40% das reservas de hidrocarbonetos no país. O
consumo também era relativamente pequeno: a participação do gás natural na matriz energética brasileira
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era próxima de 4,8%, apenas, sobretudo porque ele foi historicamente tratado no país como fonte
energética de importância secundária.
Por volta de 2007, graças ao avanço tecnológico dos equipamentos que possibilitavam o uso do gás
natural, o Brasil, acompanhando uma tendência mundial, procurou estimular o aumento da produção e
do consumo interno desse produto, visto ser o menos poluente dos combustíveis fósseis.
Em 1993, foi assinado com a Bolívia um acordo de fornecimento com a intenção de provocar
expressiva elevação da participação dessa fonte na matriz energética nacional.
Segundo o Anuário 2005, a Agência Nacional de Petróleo (ANP), O Brasil importou em 2004 cerca de
8 bilhões de m³ de gás natural, o que representou 46% do consumo total do país.
Lenha e Carvão Vegetal

A produção de lenha e carvão vegetal é ainda bastante expressiva no Brasil. A lenha é utilizada
principalmente no âmbito doméstico, sendo mais da metade de seu consumo (cerca de 56%) verificado
na região Nordeste. O carvão vegetal é empregado sobretudo no setor siderúrgico, sendo mais da metade
do seu consumo (cerca de 53%) observado no estado de Minas Gerais.
O uso desses dois produtos tem sido apontado como uma das causas do intenso desmatamento que
ocorre em nosso território. Para compensar a perda das florestas nativas, nas áreas siderúrgicas de Minas
Gerais, as empresas do setor passaram a ser obrigadas a desenvolver um acelerado processo de
reflorestamento.
Desde o início do processo de ocupação colonial, as florestas brasileiras vêm sendo destruídas para
ser utilizadas como fonte de energia, na forma de lenha ou carvão vegetal. O absurdo é que, depois de
cinco séculos, ainda exista esse tipo de utilização da vegetação que resta no país.
Exploração Mineral e Problemas Ambientais
A formação das jazidas minerais resulta de processos geológicos que ocorreram ao longo de milhões
de anos. Elas constituem recursos esgotáveis e, se forem mantidos os atuais níveis de exploração
mineral, em pouco tempo poderão faltar matérias-primas essenciais à transformação industrial.
Em várias regiões do mundo já são encontradas gigantescas áreas nas quais havia exploração
mineral. Essas jazidas esgotadas ficam, muitas vezes, abandonadas, deixando um rastro de imensas
crateras, nas quais o processo de erosão tende a intensificar os danos ambientais. Em diversos países,
as mineradoras que encerram suas atividades em determinada área de extração são obrigadas, por lei,
a reflorestá-la. Contudo, esse reflorestamento não garante a recuperação do hábitat natural.
No Brasil, as mineradoras simplesmente abandonam as jazidas que se tornaram economicamente
inviáveis, o que agrava os danos ambientais. O esgotamento de jazidas também aumenta as tensões
sociais, pois deixa um grande número de trabalhadores sem emprego e, portanto, sem condições de
sobrevivência.
Durante o processo de exploração, os problemas ambientais são imensos. Para dar início à exploração
é necessária a devastação da vegetação local, comprometendo a sobrevivência da fauna que faz parte
do seu ecossistema. Outro problema são os rejeitos – aquilo que não tem utilidade econômica numa
jazida – depositados em qualquer local e transportados pelo ventou ou pela água das chuvas para outros
lugares, atingindo os rios e provocando o assoreamento dos seus leitos.
Assoreamento é a deposição de sedimentos no leito de um rio, os quais podem impedir a livre
circulação das águas, provocar cheias em determinados trechos e vazantes em outros. Os trechos
assoreados acumulam dejetos dos mais diversos tipos, cuja decomposição contribui para a poluição das
águas.
No Brasil, boa parte do garimpo de ouro ocorre em rios da Amazônia e do Pantanal. Os garimpeiros
utilizam o mercúrio para agregar as pepitas menores, espalhadas na água. Depois de agregadas, o
material é aquecido, o que permite separar o ouro do mercúrio.
O mercúrio é um metal líquido, altamente tóxico e, dependendo da quantidade ingerida pelo organismo
humano, pode comprometer o sistema nervoso, provocar cegueira, debilidade mental e levar a pessoa à
morte. Atinge, em primeiro lugar, o próprio garimpeiro; e, seguida, os peixes e a fauna do rio em que o
garimpo é feito; e, por fim, as populações ribeirinhas e todos os que consomem o produto da pesca do rio
contaminado.
Entre os diversos minerais explorados, o petróleo é, sem dúvida, o grande vilão do ambiente. Além da
poluição causada pelo consumo de seus múltiplos derivados, são cada vez mais frequentes as tragédias
ambientais decorrentes tanto do processo de extração como de distribuição. O derrame de óleo por navios
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petroleiros, que forma as chamadas “marés negras”, e o rompimento de oleodutos têm causado impactos
ambientais de difícil reparação.
Entre o final do século XX e o início deste século, já ocorreram no Brasil diversos acidentes
relacionados à extração e ao transporte de petróleo, como o naufrágio da plataforma P-36, na bacia de
Campos (RJ) – principal região de produção petrolífera do país; e o rompimento do oleoduto da refinaria
de Araucária (PR), que provocou o vazamento de cerca de um bilhão de litros de óleo para os rios Birigui
e Iguaçu.
Um desses acidentes – o rompimento de um duto da refinaria de Duque de Caxias (RJ), que, em
janeiro de 2000, poluiu a baía de Guanabara – é considerado o maior desastre ambiental marítimo do
país; grande quantidade de óleo atingiu os manguezais, provocando a morte de muitos animais e
vegetais. Esse acidente afetou a atividade pesqueira na região e a vida de milhares de pescadores.
Os sucessivos governos brasileiros ainda não adotaram uma ampla política para a exploração racional
dos recursos minerais, a qual priorizasse o desenvolvimento econômico sustentável, a preservação da
natureza e a conservação dessas jazidas.
A Energia Hidrelétrica no Brasil

O Brasil possui cerca de 450 usinas hidrelétricas em funcionamento, entre as quais duas das dez
maiores do mundo.
De modo geral, as bacias dos principais rios que banham estados do Nordeste e do Sudeste estão
com o seu potencial bastante aproveitado. Já as bacias do Uruguai, do Tocantins e do Amazonas
oferecem ainda muito potencial a ser explorado.
Na Amazônia, tanto as hidrelétricas em operação quanto as planejadas têm provocado muita polêmica.
Embora a Eletronorte alegue que elas são uma opção para todo o Brasil, a transmissão dessa energia
para o Centro-Sul tem um custo muito alto em razão das enormes distâncias. Na realidade, em parte,
foram construídas na região para fornecer energia aos projetos mineradores de grandes empresas,
principalmente as produtoras de alumínio, que consomem muita eletricidade (eletrointensivas): cerca de
um terço da energia elétrica gerada por Tucuruí. No Rio Tocantins, no Pará, é consumido pelas indústrias
de alumínio que atuam na região amazônica.
As usinas hidrelétricas são, em sua maioria, empresas estatais. A partir de 1995, o setor de geração
de energia, antes restrito à esfera governamental, foi aberto às empresas privadas, as quais poderiam
adquirir as empresas estatais em leilão. No entanto, apenas algumas estatais do setor hidrelétrico foram
vendidas e, a maior parte delas, pelo preço mínimo.
Se, de um lado, as empresas privadas mostravam-se desinteressadas em investir no setor de geração
de energia, por outro lado, havia grande interesse em outro setor – o de distribuição de energia, o qual
apresentava perspectivas de retorno mais rápido dos investimentos. Desde o final do século passado e
início do século XXI, a distribuição da maior parte da energia elétrica produzida no Brasil está sob a
responsabilidade das grandes empresas do setor privado.
Quem controla o setor elétrico no Brasil?

Dentre os órgãos governamentais controlam o setor de produção de eletricidade no Brasil, destacam-
se os pioneiros – a ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica) e o ONS (Operador Nacional do
Sistema).
A ANEEL foi criada em 1996. É responsável pela regulamentação e fiscalização de todos os setores
elétricos ligados à produção e distribuição de energia.
O ONS foi criado em agosto de 1998. Coordena e controla a operação da geração e transmissão de
energia elétrica entre as diversas usinas e sistemas de distribuição espalhados pelo país.
O modelo energético brasileiro
Hidrelétricas e Termelétricas
Como vimos, no Brasil, a maior parte da produção de energia elétrica é obtida mediante
aproveitamento da força hidráulica. Essa fonte gera aproximadamente 85% da eletricidade total
consumida no país. É abundante devido à densa rede hidrográfica brasileira, composta em boa parte por
rios de planalto extensos e caudalosos.
No entanto, ao longo de 2001, o Brasil enfrentou um importante racionamento de energia elétrica. Na
origem desse problema, que foi precipitado pela redução no nível dos reservatórios das usinas
hidrelétricas, encontra-se a falta de investimentos em geração e transmissão de energia, somada ao modo
como foram estruturadas as normas que regulam o setor de energia após o processo de privatização da
maior parte das empresas estatais do setor (tarifas, investimentos, expansão da geração e das redes).
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Ou seja, a principal razão da crise de energia em 2001 foi a incapacidade do Estado brasileiro para realizar
novos investimentos. Endividado, repassou para a iniciativa privada a incumbência de realizar novos
investimentos no setor, mas tais investimentos não interessavam aos compradores das grandes estatais.
Em 2001, foi imposta aos consumidores de algumas regiões a redução de 20% do consumo de energia
elétrica em residências, indústrias, lojas e outros estabelecimentos. Isso afetou negativamente o
crescimento da economia brasileira. O episódio demonstrou a necessidade de investimentos em novas
fontes de energia, exigindo mudanças de hábitos e levou os brasileiros a refletir sobre a importância da
eletricidade e a melhor maneira de utiliza-la.
O Programa Nuclear
Alegando escassez de combustíveis fósseis e esgotamento dos recursos hídricos, o governo brasileiro
adotou um programa nuclear visando a geração de energia elétrica a partir de usinas termonucleares que
utilizam urânio como combustível.
O país entrou na era nuclear comprando de uma empresa americana (Westinghouse), em 1969, uma
usina com 626 mil kW de potência. Essa compra não implicou transferência de tecnologia do ciclo nuclear,
mas apenas utilização dos equipamentos.
Coube ao Brasil, por meio da Nuclebrás, escolher o lugar da instalação da usina – batizada de Angra
I – e responsabilizar-se pelo andamento das obras de construção civil, que ficaram a a cargo de Furnas
(subsidiária da Eletrobrás).
Em 1974, decidiu-se construir mais duas usinas, Angra II e Angra III, de origem alemã. Ambas estão
vinculadas a um acordo de cooperação nuclear, assinado em 1975, segundo o qual compraríamos da
República Federal Alemã (hoje denominada só Alemanha), além de 8 usinas, a tecnologia de materiais e
de processamento do combustível (urânio).
Tal acordo, que teoricamente possibilitaria ao Brasil autossuficiência em tecnologia de instalação e
funcionamento de termonucleares, hoje está desfeito.
A escolha de Angra dos Reis como área de implantação da primeira usina termonuclear no Brasil
deveu-se, segundo justificativas apresentadas na época, à sua posição intermediária entre os dois
maiores polos de desenvolvimento do país, São Paulo e Rio de Janeiro.
Em julho de 2000, o governo brasileiro inaugurou oficialmente a Usina de Angra 2, reacendendo uma
antiga polêmica em torno do custo de construção dessa usina (que ultrapassou 10 bilhões de reais, dos
quais cerca de 70% foram para o pagamento de juros).
Os seus defensores argumentaram com a necessidade de gerar mais eletricidade para atender a
demanda crescente a partir do uso de fontes alternativas aos combustíveis fósseis (altamente poluidores
do ambiente) e à hidroeletricidade, que apresentou sérios problemas quanto à localização.
Os críticos da energia nuclear contrapuseram com a imensa disponibilidade de recursos hídricos no
país para serem aproveitados (argumentaram que somente 25% do potencial brasileiro eram
aproveitados) e com o custo operacional, que em uma hidrelétrica era (em média) de 35 reais por MW/h,
enquanto em Angra 2 seria de 45 reais por MW/h.
Segundo a Eletronuclear: “O objetivo desta fonte alternativa não é o de concorrer, a curto prazo, comas
hidrelétricas, e sim o de complementar e diversificar este sistema. Um dos fatos que atestam a
necessidade de investimentos em fontes alternativas de energia é a baixa capacidade de expansão da
produção hidrelétrica no Sudeste, região de maior consumo do país. As usinas nucleares de Angra podem
estabilizar o fornecimento para a região e diminuir os riscos de blecautes”.
Um dos aspectos considerado na defesa da energia nuclear do País é a existência em nosso território
da sexta maior reserva mundial de urânio (cerca de 300 mil toneladas), embora tenhamos que importar o
urânio enriquecido, necessário para movimentar a usina.
Angra 3 será a terceira usina da Central Nuclear Almirante Álvaro Alberto (CNAAA), localizada na praia
de Itaorna, em Angra dos Reis (RJ). Quando entrar em operação comercial, a nova unidade com potência
de 1.405 megawatts, será capaz de gerar mais de 12 milhões de megawatts-hora por ano, energia
suficiente para abastecer as cidades de Brasília e Belo Horizonte durante o mesmo período. Com Angra
3, a energia nuclear passará a gerar o equivalente a 50% do consumo do Estado do Rio de Janeiro.
Angra 3 é irmã gêmea de Angra 2. Ambas contam com tecnologia alemã Siemens/KWU (hoje, Areva
ANP). As etapas de construção da Unidade incluem as obras civis, a montagem eletromecânica, o
comissionamento de equipamentos e sistemas e os testes operacionais.
O início oficial das obras foi em 1 de junho de 2010. Deveria ter entrado em operação em 2015 de
acordo com o Governo Brasileiro. Em 2011, porém, de acordo com o Plano Decenal de Expansão de
35
Energia 2020, a previsão de início das operações foi adiada para 2018, no entanto, as obras encontram-
se paradas e comenta-se em nova previsão de início apenas entre 2023 e 2027.
Questões
01. (SEDUC/AL – Professor de Geografia – CESPE/2018) Com relação à exploração de recursos

naturais pelos seres humanos, julgue o item subsecutivo.
O pau-brasil foi o primeiro elemento da rica natureza brasileira explorado pelo mercantilismo europeu.
02. (SEDUC/AL – Professor de Geografia – CESPE/2018) Com relação à exploração de recursos

naturais pelos seres humanos, julgue o item subsecutivo.
Os processos de destruição ambiental no Brasil foram denunciados ainda no início do processo de
colonização portuguesa.
03. (ARTESP – Economia – FCC/2017) Ao considerar os recursos ambientais e naturais, é correto

afirmar que
(A) a utilização de fontes de energia renovável afeta os rendimentos imediatos dos recursos naturais
sem afetar o longo prazo desses mesmos recursos.
(B) a reciclagem pode gerar benefício econômico a curto prazo e exercer impacto nulo no estoque de
capital natural.
(C) se regeneram, e o consumo presente de recursos não gera impacto de longo prazo no estoque de
capital natural.
(D) o extrativismo pode comprometer o estoque de recursos ambientais e naturais do planeta.
(E) na área ambiental não existe um dilema de decisão intertemporal quanto à utilização desses
mesmos recursos, já que os recursos naturais se renovam.
Gabarito
01.Certo / 02.Errado / 03.D
Os problemas ambientais
QUESTÕES AMBIENTAIS DO PLANETA12
Os Problemas Ambientais: A Degradação Ambiental e seus Impactos
Como introdução ao conteúdo de problemas ambientais mundiais, iniciemos observando a seguinte

manchete:
“As marcas da destruição do planeta - Nações Unidas radiografam em quinze fotos, a saúde da
Terra e advertem que os Estados não estão no caminho certo para cumprir os principais tratados
internacionais sobre meio ambiente”. (https://brasil.elpais.com/brasil/2019/03/13/album/1552476582_773089.html#foto_gal_5)
12
TAMDJIAN, James Onning. Geografia: estudos para compreensão do espaço. 2ª edição. São Paulo: FTD, 2013.
36
Vamos observar abaixo as fotos chocantes e suas legendas:
1) Caranguejo preso em um copo de plástico no mar na Passagem de Isla Verde, nas Filipinas, em 7
de março de 2019.
2) Algumas vacas atravessando a lagoa seca de Aculeo, em Paine (Chile), em 9 de janeiro de 2019.
3) Poluição causada por veículos em uma rua em Nova Delhi (Índia), em 14 de novembro de 2017.
4) Cão sobre uma montanha de lixo em Nova Delhi (Índia), em 5 de março de 2019.
37
5) Casal junto a seus animais, resgatados de uma inundação em Burgaw, Carolina do Norte (Estados
Unidos), em 17 de setembro de 2018.
6) Chaminés de uma refinaria de petróleo no estado de Utah (Estados Unidos), em 10 de dezembro

de 2018.
7) Voluntários limpando a baía de lixo de Lampung em Sumatra, em 21 de fevereiro de 2019.
38
8) Edifícios envoltos por uma nuvem de poluição em Seul (Coréia do Sul), em 6 de março de 2019.
9) Grupo de trabalhadores protegendo-se da poluição com máscaras durante uma manifestação em

Seul (Coreia do Sul) em 6 de março de 2016.
10) Vista aérea de uma área desmatada da floresta amazônica, no sudeste do Peru, causada pela
mineração ilegal, em 19 de fevereiro de 2019.
39
11) Bombeiros tentando apagar um incêndio na aldeia grega de Kineta, em 24 de julho de 2018.
12) Vista aérea da ponte ferroviária derrubada por um deslizamento de terra após o colapso, em 25 de
janeiro de 2019, de uma barragem em uma mina de minério de ferro em Brumadinho, Minas Gerais.
13) Restos mortais de um urso polar morto como resultado da falta de comida devido à mudança
climática, fotografado em julho de 2013, no oeste de Svalbard (Groenlândia).
40
14) Vista aérea do desaparecimento do mar de Aral em 2018, no Uzbequistão.
15) Mergulhadores nadando em uma cama de corais mortos na Ilha Tioman da Malásia, em 2018.
Feita a análise das fotos acima, podemos concluir que a humanidade está diante de uma terrível crise
ambiental.
O modelo de desenvolvimento econômico calcado no avanço do industrialismo, no consumismo
desenfreado e na exploração cada vez mais intensa dos recursos naturais do planeta tem levado tanto
ao agravamento quanto ao surgimento de novos problemas ambientais.
Diante dos problemas ambientais existentes no passado, os sintomas da crise ambiental
contemporânea adquiriram proporções jamais alcançadas, atingindo, inclusive, as áreas mais remotas e
inóspitas do planeta, como as regiões polares, que já sofrem os efeitos das alterações climáticas
desencadeadas pela intensa poluição atmosférica.
Esse exemplo do derretimento das geleiras polares no Ártico, decorrente do aquecimento atmosférico
global, nos revela também outra face da problemática ambiental contemporânea, em que os problemas
ambientais deixaram de se restringir no âmbito local ou regional para se tornarem questões de ordem
planetária.
As Origens dos Problemas Ambientais
Desde a Antiguidade, o ambiente é um tema discutido pelas sociedades. Na Grécia antiga, por
exemplo, os filósofos já debatiam sobre qual era a essência de tudo o que existe no mundo, especialmente
da água, da terra, do fogo e do ar.
As poucas, mas significativas, descobertas feitas por eles levaram-nos a acreditar que a Terra era
perfeitamente harmônica, concebida por algo divino e de extrema inteligência.
41
Aristóteles (c. 485 a.C-420 a.C.), um dos maiores pensadores gregos, defendia que todas as coisas
na Terra, vivas e não vivas (como as rochas), tinham uma profunda ligação entre si e até mesmo uma
essência comum, sendo úteis para a sobrevivência. Pouco a pouco se desenvolveu a ideia de que a Terra
é um gigantesco ser vivo.
Na Revolução Industrial (séculos XVIII e XIX), o ambiente passou a ser tratado isoladamente, como
se fosse um conjunto de elementos que não tinham nenhuma relação com a sociedade e existiam apenas
para atender às suas necessidades.
Dentro desse contexto histórico, com suas características sociais, econômicas e políticas, os
interesses econômicos privados tomaram-se explícitos e prevaleceram sobre qualquer alerta de
problemas ambientais que poderiam surgir em longo prazo.
De meados do século XIX até os nossos dias, ocorreu um verdadeiro saque aos recursos naturais e
uma destruição de muitos elementos da natureza.
A Sociedade de Consumo
Vivemos em uma sociedade marcada e dominada pela lógica do consumo. Todos os seus
componentes, jovens, adultos e idosos, sejam eles ricos ou pobres, estão inseridos nesse contexto.
Grande parte dos meios de comunicação faz uma ligação entre o consumo e o prazer. São centenas
de milhares de produtos apresentados como necessários para se alcançar a felicidade.
É cada vez mais comum observarmos que o ato de consumir é colocado como uma das formas que
permite ao cidadão ou ao indivíduo sentir-se inserido na sociedade.
A expansão acelerada do consumismo acarreta alta demanda de energia, minérios, água e tudo o que
é necessário à produção e ao funcionamento dos bens de consumo. Esse padrão vem se difundindo em
todo o globo, por uma espécie de globalização do consumo, que vem crescendo a cada ano.
Extensos estudos feitos pela ONU, por meio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento,
alertam para a velocidade de utilização dos recursos naturais, que já é muito maior que a capacidade de
regeneração da natureza, uma vez que a reposição de alguns elementos é impossível, pois a escala de
tempo para a sua formação é milhões de vezes maior que a da vida média dos seres humanos.
O Consumo e seus Impactos no Espaço Urbano

O consumo crescente também altera a paisagem urbana. As melhores áreas e as mais centrais, ou
ainda com melhor acessibilidade, normalmente são dominadas pelo setor comercial, gerando uma
hipervalorizarão dos imóveis em seu entorno.
Essa especulação imobiliária nos grandes centros urbanos empurrou e ainda empurra um grande
número de trabalhadores para locais distantes dos seus postos de trabalho. Quanto maiores forem os
deslocamentos, maiores serão os custos de transporte e a poluição gerada.
Um exemplo disso é a produção de veículos, que por sua vez está atrelada à produção de aço,
petróleo, ferramentas e máquinas. Em uma sociedade de consumo, o investimento em transporte deve
se manter vinculado à produção de mercadorias a serem transportadas. Portanto, mais consumo, maior
produção; maior produção, mais transportes; mais transportes, maior emissão de poluentes.
Por fim, a produção de energia deve também acompanhar o crescimento de todas essas atividades
econômicas, o que demanda também maior produção de equipamentos. Note, portanto, que estamos
praticamente em um ciclo vicioso.
O Desenvolvimento Sustentável
Apesar de relativamente recente, a ideia de desenvolvimento sustentável vem ganhando espaço com
o desenvolvimento das relações internacionais intensificadas pelo aumento das trocas comerciais,
principalmente nos últimos 200 anos.
Depois da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) é que essas preocupações ganharam relevância.
Uma das principais razões para isso foi a tragédia das bombas atômicas de Hiroshima e Nagasaki (1945),
que mataram centenas de milhares de pessoas. Ao deixar um rastro de radioatividade, as bombas
ampliaram muito as ocupações ambientais de uma considerável parcela da população mundial.
Com a criação da ONU, em 1945, as relações internacionais passaram por uma mudança que também
atingiu a questão ambiental. Em 1949 ocorreu a conferência das Nações Unidas para a Conservação e
Utilização dos Recursos (Unscur), em Nova York.
Em 1968, intelectuais, empresários e líderes políticos criaram uma organização voltada ao debate
sobre o futuro da humanidade, o chamado Clube de Roma, que financiava pesquisas para publicação de
relatórios importantes.
42
Em 1972 eles lançaram o relatório Limites do crescimento, em conjunto com cientistas do
Massachusetts Institute of Technology (MIT). Esse relatório gerou muita polêmica, pois basicamente
afirmava que, se continuassem os ritmos de crescimento da população, da utilização dos recursos
naturais e da poluição, a humanidade correria sérios riscos de sobrevivência no final do século XXI.
Um Novo Patamar de Discussões a partir de 1972

Em 1972, a ONU organizou a Conferência de Estocolmo, conhecida também como a Primeira
Conferência Internacional para o Meio Ambiente Humano.
Já se sabia que a economia do planeta consumia um volume cada vez maior de combustíveis fósseis
e recursos não renováveis, lançando bilhões de toneladas de dióxido de carbono na atmosfera, criando
assim, uma grande instabilidade climática.
Era preciso reduzir o impacto das atividades econômicas, mas, para isso, fazia-se necessário reduzir
o consumo e o desperdício. Começava, então, uma corrida para se atingir o desenvolvimento sustentável.
Efetivamente, poucos avanços foram conseguidos ao final desse encontro em 1972. Porém, a
sensibilização das lideranças da comunidade internacional acabou levando a ONU a criar, naquele
período, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, conhecida pela sigla Pnuma.
No entanto, tanto os países em desenvolvimento quanto os muito pobres não estavam interessados
em abrir mão das vantagens do desenvolvimento econômico em nome da preservação ambiental. Assim,
como havia muitas discussões sem solução, foi adotado um primeiro conceito chamado
“ecodesenvolvimento13”.
Somente em 1987 o Pnuma divulgou o relatório Nosso futuro comum, sendo o primeiro grande
documento científico que apresentou com detalhes as causas dos principais problemas ambientais e
ecológicos.
A grande contribuição desse documento foi a popularização do chamado desenvolvimento
sustentável, como um aperfeiçoamento do ecodesenvolvimento.
Para atingir o desenvolvimento sustentável seria necessário:
→ A implantação de projetos econômicos baseados em tecnologias menos agressivas ao ambiente
como uma forma de ajuda ao combate das instabilidades e do subdesenvolvimento, que representavam
um risco para o equilíbrio ecológico, justamente pela falta de recursos para implementar as mudanças
necessárias;
→ O combate da pobreza humana, uma vez que populações desempregadas e desamparadas tendem
a retirar recursos da natureza de forma descontrolada para sua sobrevivência, incluindo assim, o conceito
de desenvolvimento social;
→ A tomada de decisões sobre os caminhos a serem tomados, com ampla participação da sociedade,
para que fossem revertidos em resultados positivos ao equilíbrio ambiental, incluindo assim, a
democracia.
Assim, definiu-se o conceito de desenvolvimento sustentável:
Desenvolvimento sustentável é aquele que satisfaz as necessidades da geração presente sem
comprometer a capacidade de as gerações futuras satisfazerem as suas próprias necessidades.
Eco 92
Em junho de 1992, a ONU organizou na cidade do Rio de Janeiro a Conferência das Nações Unidas
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Cnumad), que ficou conhecida como Cúpula da Terra ou Eco
92.
Entre os objetivos principais dessa conferência, destacaram-se:
→ Examinar a situação ambiental mundial desde 1972 e suas relações com o estilo de
desenvolvimento vigente;
→ Estabelecer mecanismos de transferência de tecnologias não poluentes aos países
subdesenvolvidos;
→ Incorporar critérios ambientais ao processo de desenvolvimento;
→ Prever ameaças ambientais e prestar socorro em casos emergenciais;
→ Reavaliar os organismos da ONU, eventualmente criando novas instituições para implementar as
decisões da conferência.
Abaixo vamos conhecer algumas resoluções e documentos importantes da ECO-92.
13
O ecodesenvolvimento é um conjunto de ideias e procedimentos que dão prioridade ao processo criativo de transformação do meio em que vivemos, porém, com
a ajuda de técnicas ecologicamente corretas e que sejam adequadas a da um dos lugares. São as populações desses lugares que devem se envolver, se
organizar, utilizar os recursos naturais de forma prudente e procurar soluções que em a um futuro digno.
43
A Convenção do Clima
A Convenção do Clima atribuiu aos países desenvolvidos a responsabilidade pelas principais emissões
poluentes, dando a eles os encargos mais importantes no combate às mudanças do clima. Aos países
em desenvolvimento, concedeu-se a prioridade do desenvolvimento social e econômico, mantendo,
porém, a tarefa de controlar suas parcelas de emissões de poluentes na medida em que se
industrializassem. As recomendações da convenção foram:
→ Adotar políticas que promovessem eficiência energética e tecnologias mais limpas;
→ Reduzir as emissões do setor agrícola;
→ Desenvolver programas que protegessem os cidadãos e a economia contra possíveis impactos da
mudança do clima;
→ Apoiar pesquisas sobre o sistema climático;
→ Prestar assistência a outros países em necessidade;
→ Promover a conscientização pública sobre essa questão.
Infelizmente os acordos da Eco 92 ficaram apenas no plano das boas intenções.
A Convenção da Biodiversidade
Nessa convenção, estava prevista a transferência de parte dos recursos ou lucros obtidos com a
exploração e comercialização dos recursos naturais para o seu local de origem, que receberia esse
volume de dinheiro para aplicar em programas de preservação e de educação ambiental.
Esse tratado visava a favorecer o diálogo Norte-Sul, ou seja, as relações entre os países desenvolvidos
e as nações em desenvolvimento. Porém, muito pouco foi feito.
A evolução dos estudos genéticos levou a biotecnologia a adquirir a capacidade de alterar e reproduzir
organismos, como plantas e seres vivos em geral. Esse fato dotou os países ricos da possibilidade de
explorar produtos naturais e modificá-los geneticamente, adquirindo o direito de patentear tais espécies.
Isso abriu espaço para a biopirataria.
A Agenda 21
Esse documento, assinado pela comunidade internacional durante a Eco 92, assumiu compromissos
para a mudança do padrão de desenvolvimento no século XXI. Ou seja, a Agenda 21 procurou traduzir
em ações o conceito de desenvolvimento sustentável.
O termo "agenda" teve, nesse caso, o sentido de intenções, isto é, de propostas de mudanças, visando
a criar um modelo de civilização pelo qual sejam possíveis a convivência e a simultaneidade do equilíbrio
ambiental com a justiça social entre as nações.
A Agenda 21 buscava:
→ Geração de emprego e de renda;
→ Diminuição das disparidades regionais e interpessoais de renda;
→ Mudança nos padrões de produção e consumo;
→ Construção de cidades sustentáveis;
→ Adoção de novos modelos e instrumentos de gestão.
No entanto, para alcançar essas metas, era preciso mobilizar, além dos governos, todos os segmentos
da sociedade.
Uma Nova Etapa Pós Eco 92: o Protocolo de Kyoto
Como estava previsto na Convenção do Clima, assinada durante a Eco 92, deveria ocorrer um novo
encontro internacional para se discutir a redução da emissão de gases responsáveis pelo aumento da
temperatura do planeta.
Tal reunião ocorreu em 1997, em Kyoto, no Japão, onde líderes de 160 nações assinaram um
compromisso que ficou conhecido como Protocolo de Kyoto.
Esse documento previa, entre 2008 e 2012, um corte de 5,2% nas emissões dos gases causadores do
efeito estufa, em relação aos níveis de 1990.
Para entrar em vigência, o Protocolo de Kyoto deveria ser ratificado por, no mínimo, 55 governos, que,
se somados, representariam no mínimo 55% das emissões de CO² produzidas pelos países
industrializados. Essa porcentagem foi adotada para que os Estados Unidos, um dos maiores poluidores
do planeta, não pudesse impedir, sozinho, a adoção dessas medidas.
44
A Rio+10
Em 2002, mais uma vez a ONU tentou estabelecer ações globais para a melhoria da qualidade de
vida. Tal medida ficou conhecida como Rio+10, a Cúpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentável,
que se realizou em Johanesburgo, na África do Sul. Os principais temas então abordados foram:
Clima e energia: foi estabelecido o uso de energias limpas, mas não foram determinadas as metas.
Por isso, os ambientalistas protestaram, afirmando que o texto permitia a inclusão da energia nuclear, já
que incentivava as energias avançadas;
Subsídio agrícola: segundo muitos críticos, a superficialidade do texto fortaleceu a OMC, controlada
pelos países ricos, e esvaziou o papel mediador da ONU;
Protocolo de Kyoto: desde o protocolo, pouco mudou, pois os países que não haviam assinado até
então, apenas prometeram que estudariam o caso (exceto os Estados Unidos, que até mesmo abandonou
a reunião antes de seu final);
Biodiversidade: decidiu-se reduzir o ritmo de desaparecimento de espécies em extinção e repassar
os recursos obtidos pela exploração de produtos naturais para seus locais de origem;
Água e saneamento: foi decidido que se devia aumentar o número de pessoas com acesso à água
potável. Os críticos afirmaram, porém, que o texto poderia ser mais específico quanto aos procedimentos
conjuntos a serem adotados;
Transgênicos: foram objeto de polêmica, pois as organizações supranacionais recomendaram que
regiões com fome crônica adotassem esses alimentos. Por outro lado, o mesmo documento dizia que os
países teriam o direito de rejeitar os transgênicos até o surgimento de estudos mais conclusivos;
Pesca e oceano: o tema constituiu a maior conquista da reunião, já que previa a criação de áreas de
proteção marinha e a abolição imediata de qualquer subsídio à atividade pesqueira irregular.
O Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC)
No fim dos anos 1980, aumentou-se a percepção de que as atividades humanas eram cada vez mais
prejudiciais ao clima do planeta. A ONU convocou cientistas do mundo todo para acompanhar esse
processo e, com a colaboração de 130 governos, criou-se o Painel Intergovernamental de Mudanças
Climáticas (IPCC).
O principal papel desse organismo foi o de criar relatórios e documentos para acompanhar a situação
ambiental do planeta e também o de fornecer essas informações para a Convenção do Quadro das
Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, órgão responsável por essas discussões.
Em 2007, o IPCC recebeu, junto com o ex-vice-presidente estadunidense AI Gore, o prêmio Nobel da
paz, pelo trabalho de divulgação e busca de conscientização sobre os riscos das mudanças climáticas.
Veja os principais alertas do IPCC:
→ A temperatura da Terra deve subir entre 1,8ºC e 4ºC, nas próximas décadas, o que aumentaria a
intensidade de tufões e secas, ameaçaria um terço das espécies do planeta e provocaria epidemias e
desnutrição;
→ O derretimento das camadas polares poderia fazer com que os oceanos se elevassem entre 18 e
58 cm até 2100, fazendo desaparecer pequenas ilhas e, assim, obrigando centenas de milhares de
pessoas a aumentar o fluxo dos chamados "refugiados ambientais".
A Conferência de Copenhague
Em dezembro de 2009, realizou-se em Copenhague, Dinamarca, a Cop-15 (Conferência da ONU sobre

Mudanças do Clima), tendo como princípio norteador, as responsabilidades comuns, porém
diferenciadas. Mas o que seria isso?
Os países industrializados, que historicamente foram os primeiros a lançar uma quantidade maior de
CO² e outros gases de efeito estufa na atmosfera, teriam uma responsabilidade maior no corte de
emissões. Acreditava-se que eles fossem assumir plenamente uma meta de 25 a 40% de redução até
2020. Os países emergentes seguiriam o mesmo caminho, mas com outras metas.
A Rio+20
Em 2012, o Rio de Janeiro foi sede de um evento para marcar o 20º aniversário da Conferência das
Nações Unidas sobre Desenvolvimento do meio Ambiente, realizada em 1992, conhecida como Rio 92.
O encontro foi popularmente chamado de Rio+20.
45
A meta principal foi fazer um balanço dos últimos anos na busca de um modelo econômico baseado
no desenvolvimento sustentável. Uma das principais resoluções foi transformar o Programa das Nações
Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) numa agência da ONU, como por exemplos, a Organização
Mundial da Saúde (OMS) ou a Organização Mundial do Comércio (OMC), o que lhe daria mais poderes
e recursos.
Um exemplo de avanço na Rio+20 foram acordos para a redução da emissões de gases causadores
de efeito estufa.
Os Principais Problemas Ambientais do Planeta
Poluição Atmosférica
A poluição do ar consiste no lançamento e acúmulo de partículas sólidas e gases tóxicos que se
concentram na atmosfera terrestre alterando suas características físico-químicas.
De maneira geral, os poluentes atmosféricos podem ser produzidos por fontes primárias ou
secundárias.
Os poluentes primários são aqueles liberados diretamente das fontes de emissão, como os gases que
provém de queimadas em florestas ou da queima de combustíveis fósseis (petróleo e carvão), lançados
do escapamento dos veículos automotores e também das chaminés das fábricas, entre eles, monóxido
de carbono (CO), dióxido de carbono (CO²), dióxido de enxofre (SO²) e metano (CH4).
Os poluentes secundários, por sua vez, são aqueles formados na atmosfera a partir de reações
químicas entre poluentes primários e componentes naturais da atmosfera, como o ácido sulfúrico
(H²SO4), ácido nítrico (HNO³) e ozônio (O³). A esses poluentes somam-se ainda materiais particulados
que abrangem um grande conjunto de poluentes formados por poeiras, fumaças, materiais sólidos e
líquidos, que se mantêm suspensos na atmosfera.
Desde o início da Revolução Industrial, em meados do século XVIII, o nível de poluentes na atmosfera
terrestre vem aumentando exponencialmente com o avanço da industrialização, dos meios de transportes
e demais atividades econômicas que se desenvolvem apoiadas na queima de combustíveis fósseis.
Milhares de toneladas de gases poluentes são lançados todos os dias na atmosfera terrestre,
desencadeando uma série de problemas ambientais, com impactos que ocorrem tanto em escalas local
e regional (como o fenômeno das inversões térmicas e das chuvas ácidas) quanto em escala global (como
a diminuição da camada de ozônio e a ocorrência do efeito estufa).
A alta concentração de poluentes no ar forma uma camada de partículas em suspensão, parecida com
uma neblina, conhecida como smog, fazendo com que a visibilidade diminua. Também causa muitos
problemas de saúde, principalmente relacionados ao sistema respiratório e cardiovascular.
Em grandes centros urbanos dos países industrializados, é frequente os níveis de poluição do ar
ultrapassarem os limites estabelecidos pela Organização Mundial de Saúde (OMS). Esses gases
poluentes são provenientes da queima de florestas e, em especial, de combustíveis fósseis (petróleo e
carvão). Os principais agentes poluidores são os veículos automotores e as indústrias, sobretudo as
termelétricas, siderúrgicas, metalúrgicas, químicas e refinarias de petróleo.
Um exemplo disso é a população chinesa, que é aconselhada constantemente a usar máscara para
sair às ruas, evitar exercícios ao ar livre e, em dias críticos, é alertada a permanecer no interior de suas
casas, devido aos altos níveis de poluição do ar encontrados em diversas províncias do país. Foram
registradas milhares de mortes, principalmente na última década, decorrentes de problemas respiratórios
e cardiovasculares agravados pela poluição do ar.
Inversão Térmica
Em condições normais, o ar presente na Troposfera14 costuma circular em movimentos ascendentes,
o que ocorre em razão das diferenças de temperatura entre o ar mais aquecido e, portanto, mais leve,
nas camadas mais baixas, e o ar mais frio e mais denso, nas camadas mais elevadas.
Em regiões afetadas por intensa poluição atmosférica, como os grandes centros urbanos, a fuligem e
os gases poluentes lançados pelas chaminés das fábricas e pelo escapamento dos veículos automotores
tendem a se dispersar por meio dessas correntes ascendentes.
Em dias mais frios, com baixas temperaturas e pouco vento, típicos do outono e do inverno, a ausência
de corrente de ar dificulta a dispersão dos poluentes atmosféricos. Nessa situação, o ar em contato com
a superfície mais fria também se resfria, ficando aprisionado pela camada de ar mais quente acima, o que
impede a dispersão dos poluentes atmosféricos.
14
A troposfera é a camada mais baixa da atmosfera terrestre, sendo a região em que vivemos e onde ocorrem os fenômenos meteorológicos.
46
https://www.todamateria.com.br/inversao-termica/
Tem-se, assim, uma inversão da temperatura do ar atmosférico, a chamada inversão térmica,

fenômeno que pode ser observado na forma de uma faixa cinza-alaranjada no horizonte dos grandes
centros urbanos.
https://www.ecycle.com.br/4175-inversao-termica.html
Com a ausência dos ventos ascendentes, os poluentes atmosféricos deixam de dispersar e

concentram-se próximos à superfície, o que compromete a qualidade do ar e gera problemas de saúde
aos habitantes das grandes cidades.
Quando expostas aos altos índices de poluição, muitas pessoas apresentam sintomas como dores de
cabeça, coceira na garganta e irritação nos olhos, crises alérgicas e pulmonares, problemas que afetam
principalmente crianças e idosos, mais sensíveis à poluição.
As Mudanças Climáticas
A humanidade já passou por períodos mais quentes que o atual e por períodos muito frios também.
Dessa forma, muitos podem afirmar que as preocupações com o aquecimento são exageradas e que
a Terra vai passar por períodos de resfriamento tal qual já ocorreu.
Isso não é verdade. O problema está no fato de que se ampliou muito a emissão de CO² na atmosfera
desde o início da Revolução Industrial.
As fábricas e as indústrias usavam e ainda usam carvão mineral para gerar energia. Com o avanço
das tecnologias, o petróleo passou a ser usado também como matéria-prima e fonte de combustíveis para
muitos sistemas de transporte.
Apesar de a emissão de poluentes não ser igual em todos os países e de os mais industrializados
terem responsabilidade maior nesse processo, hoje já é possível afirmar que se trata de um problema
global.
Grandes quantidades de poluição produzidas em um lugar podem atingir outras localidades do planeta,
em função da circulação das massas de ar que transportam esses rejeitos.
O Desequilíbrio no Efeito Estufa

O principal problema causado pelo CO² e por outros poluentes é o desequilíbrio no efeito estufa.
Efeito estufa é um fenômeno natural, em que alguns gases funcionam como retentores de calor,
condição fundamental para manter a existência de vida no planeta.
47
https://www.grupoescolar.com/a/b/A6A65.jpg
As temperaturas médias no mundo subiram muito nos últimos 150 anos, e a explicação está no
acúmulo de gases causadores do efeito estufa.
O metano é outro gás muito agressivo. Sua capacidade de reter calor na atmosfera é 23 vezes maior
que a do gás carbônico. Cerca de 30% das emissões mundiais de metano estão ligadas à pecuária, mas
o metano é liberado também por outras fontes, como a queima de gás natural, de carvão e de material
vegetal e também por campos de arroz inundados, esgotos, aterros e lixões.
Entre os exemplos mais bem-sucedidos de combate à poluição atmosférica podemos citar a
estruturação de áreas urbanas com base na circulação de transporte público e bicicletas ao longo de
corredores e ciclovias, o que contribui para reduzir as emissões provenientes dos automóveis.
Promover o uso de combustíveis alternativos, como o etanol e o biodiesel, que emitem menos gases
poluentes do que a gasolina e o diesel convencional, além do desenvolvimento de carros elétricos,
também podem ser medidas válidas para minimizar a poluição; porém, elas não reduzem a dependência
da população em relação ao automóvel, objetivo que deve estar na agenda de qualquer sociedade
sustentável.
O Buraco na Camada de Ozônio

No final do século XVIII e início do século XIX, o cientista holandês Martin van Marum, descobriu um
gás com cheiro muito forte durante algumas experiências com reações químicas.
Anos depois, o cientista alemão Christian Friedrich Schönbein, chamou esse gás de ozônio, quando
percebeu que ele era liberado nos processos químicos de purificação da água.
Schönbein também notou que esse gás subia pelo ar rapidamente e adquiria uma cor azul bem pálida.
Ele acreditava então que o ozônio existia em grande quantidade nas altas camadas da atmosfera, fato
que veio a ser comprovado por Gordon Miller Bourne Dobson por volta dos anos 1920.
Por meio dessas pesquisas foi possível perceber que a camada de ozônio é um filtro natural para a
Terra. A constituição química do gás detém os raios solares nocivos à saúde humana, portanto, a camada
de ozônio é um dos elementos mais importantes para a manutenção da vida.
A destruição dessa camada tem relação direta com o modo de vida e o modelo produtivo adotado pela
economia mundial nos últimos tempos.
Para refrigerar os alimentos usavam-se, no início do século XX, gases extremamente perigosos, como
a amônia e o enxofre. No final dos anos 1920, Thomas Midgley Jr. descobriu um gás proveniente da
combinação do carbono com o flúor e o cloro, trata-se do clorofluorcarboneto (CFC), depois registrado
pela empresa dona da patente como gás fréon.
Com inúmeras vantagens em relação aos outros gases, o fréon passou a ser usado largamente e
permitiu a popularização das geladeiras domésticas, que eram impensáveis quando se usavam os outros
gases.
As pesquisas também permitiram a fabricação de espumas, produtos de limpeza, sprays e uma
quantidade infinita de derivados desse gás.
Em meados dos anos 1980, descobriu-se a existência de uma falha nessa camada protetora da Terra.
Cientistas britânicos e estadunidenses anunciaram que havia um buraco de milhões de quilômetros
quadrados na atmosfera sobre a Antártida.
As pesquisas apontavam que esse buraco era causado pela emissão de gases fréon, que, quando
sobem às altas camadas, destroem o ozônio e permitem a passagem dos raios solares nocivos à vida. O
problema reside no fato de que esses gases duram na atmosfera entre 20 e 90 anos.
48
https://www.bbc.com/portuguese/geral-45558884
Na imagem acima, observa-se a Camada de ozônio sobre o Polo Sul, em setembro de 2018. Em roxo
e azul estão as áreas que têm menos ozônio, enquanto em amarelo e vermelho, as que têm mais.
O buraco está principalmente sobre a Antártica, mas já se notam pequenas falhas também no
Hemisfério Norte. Sabe-se que existe um sistema mundial de circulação de ar que acumula os gases
fréon sobre a Antártica em quantidade máxima justamente nos meses mais frios, quando o ar fica mais
denso e circula somente nas proximidades dessa área. Quando os raios solares mais fortes chegam a
essa região no verão, as reações químicas quebram o ozônio e permitem a passagem dos raios nocivos.
A solução para esse problema está ligada à redução da emissão de gás CFC, fato que já foi registrado
muitas vezes por cientistas credenciados pela ONU. Para se chegar a esse pequeno avanço, foi assinado
em 1987 o Protocolo de Montreal (Canadá), que previa a erradicação gradual da produção de CFC.
Entre 1988 e 1995, o consumo do gás diminuiu quase 80% em escala mundial. Mesmo assim,
especialistas acreditam existir um mercado paralelo e ilegal de CFC que movimenta milhares de toneladas
de gás por ano.
Esse quadro influencia diretamente a saúde humana. Especialistas na área de medicina afirmam que
problemas como casos de catarata e câncer de pele vêm se avolumando em grande escala no planeta.
A Devastação das Florestas

As atividades agropecuárias, a urbanização e a industrialização podem ser caracterizadas de maneira
geral como os processos que iniciaram a devastação das florestas.
Com o desenvolvimento da tecnologia em todos os campos da ação humana, surgiram métodos que
aceleraram o desmatamento e acabaram afetando vastas áreas ricas em biodiversidade.
Como exemplos, podem-se citar extensas áreas florestais da Europa e dos Estados Unidos
praticamente extintas no final do século XIX e início do século XX. Esse processo esteve ligado ao
desenvolvimento e ao avanço das relações capitalistas que se materializavam no território.
Infelizmente esse processo de destruição continua até hoje e de forma cada vez mais preocupante. A
instalação de atividades econômicas sobre áreas praticamente intactas é resultado da expansão da
indústria madeireira, das atividades mineradoras, em especial as ilegais, e da corrida por novas áreas
pela agricultura comercial, fato que ficou conhecido como expansão das fronteiras agrícolas.
A partir dos anos 1980, principalmente, a consciência ecológica levou muitos países, em especial os
mais desenvolvidos, a realizar programas de replantio de espécies nativas, o que possibilitou a
recuperação de antigas áreas devastadas. Em contrapartida, nos países mais pobres e nas nações em
desenvolvimento, essa tragédia natural tem crescido ano a ano.
A atuação de grandes empresas exploradoras que operam em regiões florestais do planeta gera outros
graves problemas. As populações das regiões florestais extremamente pobres viviam dos frutos das
florestas de forma racional, uma vez que o ritmo de exploração das matas permitia a sua regeneração.
Com a chegada das grandes empresas exploradoras, ocorreu uma radical mudança na vida dessas
pessoas.
Desprovidos de áreas para exercer suas atividades, os trabalhadores pobres empregam-se nessas
companhias, recebendo baixíssimos salários. Aqueles que não trabalham nessas empresas acabam
derrubando a mata para vender a madeira de forma ilegal e assim obter recursos para sustentar suas
famílias.
Nos últimos anos as preocupações estão cada vez maiores, pois mapeamentos detalhados mostram
que a devastação põe em risco principalmente as florestas localizadas em regiões úmidas do planeta.
49
São áreas de mata inundadas ou saturadas de água, como as várzeas dos rios, manguezais, florestas
em áreas costeiras e próximas de grandes bacias hidrográficas.
Na Ásia, a maior parte das terras úmidas florestadas estão ameaçadas pela expansão da agricultura
comercial do arroz e pela exploração de madeira, como no caso da Indonésia, que já perdeu grande parte
de sua cobertura florestal original.
Todos os relatórios e avisos feitos pelos cientistas alertam que essas áreas úmidas devem ser
preservadas, pois ajudam a regular o fluxo e o abastecimento de depósitos subterrâneos de água. Caso
essas regiões entrem em colapso natural, isso pode gerar um efeito desastroso para a sociedade, que
ficaria sem água.
Uma experiência que merece menção é a da Finlândia. Quase 80% do território finlandês é coberto
por florestas, o que é a maior taxa de ocupação florestal da Europa, em razão de as florestas terem sido
consideradas patrimônio ecológico, social, cultural e econômico do país. Nas últimas décadas, as áreas
plantadas vêm superando as áreas cortadas em 20 a 30% anualmente.
Um dos grandes segredos desse sucesso está no replantio de espécies nativas; na Finlândia somente
podem ser replantadas madeiras originais daquela região. Isso permite uma atividade econômica mais
sustentável e não tão agressiva ao solo, ao clima e aos animais que habitam essas matas.
Os defensores da silvicultura (atividade que se dedica ao manejo e estudo de florestas plantadas)
finlandesa afirmam que a estrutura do replantio é semelhante à das florestas naturais e que os seres
humanos a exploram desde sempre.
Dessa forma, a indústria florestal é um dos maiores setores da economia do país, e a comercialização
de madeira, papel, polpa de papel e outros derivados da celulose chega a representar cerca de 30% de
suas exportações.
Para combater o mercado clandestino de madeira e o desmatamento em todo o mundo, foi criada a
certificação florestal pelo Conselho de Manejo Florestal (FSC), uma entidade ambientalista mundial.
Esse certificado garante ao consumidor final de madeira e de seus derivados que aquele produto é
fruto de um reflorestamento não agressivo ou mesmo de uma exploração sustentável, que preserva e
respeita o ritmo de regeneração da natureza. Já existem milhares de itens e produtos que contam com
essa certificação. Portas, pisos, móveis e até mesmo papel higiênico são certificados para comprovar que
não vieram de uma matéria-prima fruto da devastação.
A Destruição dos Recursos Hídricos

O modelo econômico que vigora em nossos dias é marcado por um consumo crescente de mercadorias
das mais variadas. No entanto, para se produzir nessa larga escala, estamos assistindo a um desenfreado
consumo de água.
Em função desse modelo econômico, o processo de industrialização e de urbanização dá origem a um
volume cada vez maior de esgotos domiciliares, lixo e outros resíduos, que são lançados nos rios e mares
cotidianamente. Isso afeta qualidade das águas, tanto as superficiais quanto as dos aquíferos, em vários
pontos do planeta.
Escassez de Água: Uma Crise Anunciada

Os rios e os lagos, que formam os ecossistemas de água doce, são considerados o meio de vida
natural mais ameaçado do planeta.
Embora ocupem apenas 1% da superfície terrestre, os ecossistemas de água doce abrigam cerca de
40% das espécies de peixes e 12% dos demais animais.
Para se ter uma ideia da diversidade desses ecossistemas, o Rio Amazonas, sozinho, possuiu mais
de 3 mil espécies de peixe.
Todos os estudos feitos recentemente apontam que 34% das espécies de peixes de água doce
encontradas em todo o mundo correm o risco de extinção, ameaçadas, principalmente, pela construção
de represas, canalização dos rios e poluição.
Entre 1950 e os nossos dias atuais, o número de grandes barragens no mundo passou de 5.750 para
mais de 41 mil, fato que alterou radicalmente a dinâmica da vida aquática.
Esse cenário alarmante é agravado pela pequena disponibilidade de água para o consumo humano.
Embora 75% da superfície terrestre seja recoberta por água, os seres humanos só podem usar uma
pequena porção desse volume, porque nem sempre ela é adequada ao consumo.
É o caso da água salgada dos mares e oceanos, que representa cerca de 97% da quantidade total de
água disponível na Terra.
Dos cerca de 3% restantes, apenas um terço é acessível, em rios, lagos, lençóis freáticos superficiais
e na atmosfera. Os outros dois terços são encontrados nas geleiras, calotas polares e lençóis freáticos
muito profundos.
50
Além de ser um recurso finito, a água é cada vez mais consumida no mundo todo. Ao longo do século
XX, por exemplo, a população mundial cresceu três vezes, enquanto as superfícies irrigadas cresceram
seis vezes e o consumo global, sete vezes.
Esse aumento exponencial do consumo mundial de água está gerando um fenômeno conhecido como
estresse hídrico, isto é, carência de água. Segundo o Banco Mundial, essa situação ocorre quando a
disponibilidade de água não chega a 1.000 metros cúbicos anuais por habitante.
O Mal Uso da Água e a Salinização dos Solos

São consideradas regiões que sofrem com a salinização aquelas que perdem seu rendimento
econômico na agricultura.
Salinização é a concentração de sais, provocada pela evapotranspiração máxima ou intensa,
principalmente em locais de climas tropicais áridos ou semiáridos, onde normalmente existe drenagem
ineficiente.
Os solos apresentam sais em níveis diferenciados. Quando este nível se eleva, chegando a uma
concentração muito alta, pode prejudicar o desenvolvimento de algumas plantas mais sensíveis, ou
mesmo impedir o desenvolvimento de praticamente todas as espécies.
A salinização do solo pode ser causada pelo mau manejo da irrigação em regiões áridas e semiáridas,
caracterizadas pelos baixos índices pluviométricos e intensa evapotranspiração.
A baixa eficiência da irrigação e a drenagem insuficiente nessas áreas contribuem para a aceleração
do processo de salinização, tornando-as improdutivas em curto espaço de tempo.
Os solos mais sujeitos a esse problema são os que estão em regiões mais secas. Neles, qualquer tipo
de irrigação mal conduzida pode gerar uma forte salinização se não estiver presente um adequado
sistema de drenagem.
Abaixo seguem dois exemplos de solos salinizados.
https://alunosonline.uol.com.br/geografia/salinizacao-solo.html
https://pt.wikipedia.org/wiki/Saliniza%C3%A7%C3%A3o
A Organização das Nações Unidas para Alimentação e agricultura estima que, dos 250 milhões de
hectares irrigados em todo o planeta, cerca de metade já tem problemas de salinização, e uma grande
parte é abandonada todo ano por esse motivo. Por isso, a irrigação precisa ser feita com muito cuidado.
Entendemos que a água está cada vez mais escassa em todo o globo. A combinação de fatores
naturais e socioeconômicos como pressão demográfica e uso irracional gera desertificação, salinização
e poluição desenfreada.
O aumento do estresse hídrico já reduziu de forma considerável as reservas hídricas disponíveis no
planeta. Em quase metade das localidades habitadas, já existem problemas de escassez, e cerca de 20
a 30% da população mundial não têm acesso a redes satisfatórias de água e esgoto. Esse quadro fica
ainda mais grave uma vez que a escassez desse recurso se soma a problemas políticos entre povos e
nações.
51
No Oriente Médio, por exemplo, há inúmeras disputas pela posse da água que se misturam a
rivalidades criadas por décadas de conflitos.
Israelenses e palestinos têm na água um dos maiores pontos de discórdia. Eles disputam as águas
oriundas da nascente do Rio Jordão e do Lago Tiberíades nas proximidades das Colinas de Golã. Além
disso, 90% dos canais de abastecimento de água são controlados por Israel.
Organismos internacionais afirmam que a disponibilidade per capita de água é quatro vezes maior em
Israel do que nos territórios palestinos, fato que potencializa epidemias, queda da produtividade agrícola
e tantos outros problemas.
Outro exemplo de tensão em razão da disputa pela água ocorre entre Síria, Turquia e Iraque. A Turquia
tem um plano de desenvolvimento que inclui a construção de mais de 20 barragens ao longo dos rios
Tigre e Eufrates.
Essas obras de grande porte alteram radicalmente a vazão de água dos rios e ameaçam o
abastecimento de grandes áreas em países vizinhos, como o Iraque e a Síria. Esses países discutem
hoje um estatuto comum para a administração desses rios, visto que não foram poucas as vezes que eles
entraram em alerta para uma possível guerra: um temendo perder o enorme volume de água, fundamental
para seu povo, outro temendo perder as barragens, fundamentais para seu desenvolvimento.
A Destruição dos Oceanos

A intensificação do comércio internacional nas últimas décadas tem deixado marcas negativas nos
oceanos.
Nos mares de quase todas as regiões do planeta existem gigantescas manchas de petróleo. Em parte,
essas manchas ocorrem por descaso e pelo uso de equipamentos obsoletos que causam vazamentos.
Além disso, muitos navios petroleiros chegam a lavar seus reservatórios nas costas de países pobres,
especialmente africanos, que não têm sistemas de vigilância eficientes para evitar esse crime.
Outro grave problema é a pesca predatória, que também contribui para o esgotamento dos estoques
de pescados oceânicos. Cerca de 90% das espécies comerciais, ou seja, pescadas, processadas e
vendidas, correm risco iminente de destruição em razão da pesca predatória.
Grandes grupos econômicos ligados direta e indiretamente ao setor alimentício são os responsáveis
por essa destruição. Eles permitem a prática da pesca predatória, que, na busca do lucro imediato, não
respeita, em muitos casos, o período de reprodução das espécies, fato que minimamente garantiria a
reposição dos estoques.
O mar também sofre a partir das terras costeiras. Grupos imobiliários promovem a ocupação irregular
de áreas litorâneas pela construção de casas, condomínios e hotéis em áreas de manguezal, alterando
o equilíbrio ambiental.
É importante lembrar que os oceanos são fundamentais para o equilíbrio ecológico de todo o planeta.
Eles concentram 97% das águas e produzem cerca de um sexto do oxigênio da atmosfera, além de serem
os principais responsáveis pela recomposição dos estoques de água doce, graças à umidade que geram.
Por todos esses fatores, os oceanos são fundamentais para a manutenção das características climáticas
do planeta.
A Degradação dos Solos (Desertificação)

A degradação do solo geralmente é causada pela associação de situações climáticas extremas, como
exemplos, a seca ou o excesso de chuvas, práticas predatórias, como o desmatamento de áreas
florestais, expansão das pastagens, utilização intensiva de agrotóxicos e a mineração descontrolada.
Essas atividades alteram e destroem a cobertura vegetal natural do solo, deixando-o exposto à ação
de ventos e chuvas, que gradualmente desgastam o solo desnudo de vegetação.
Esse processo erosivo pode evoluir, e a rocha bruta, base do solo, chegar a ficar exposta. Quando
isso ocorre, está se iniciando o processo de desertificação.
O manejo agrícola inadequado é um dos grandes responsáveis pela degradação dos solos. Quase
metade das áreas agrícolas do planeta tem algum problema que afeta a sua produção de alimentos.
Esse problema está longe de ser somente ambiental. Ele tem profunda relação com a sociedade e a
economia, uma vez que a perda de grãos com a desertificação chega a mais de 20 milhões de toneladas,
cifra suficientemente grande para atenuar o problema da fome no mundo.
As consequências nefastas da degradação do solo afligem também grandes contingentes
populacionais. Calcula-se que 30 milhões de pessoas morreram, nas últimas décadas, de fome,
ocasionada pelo esgotamento de suas áreas naturais, e mais de 120 milhões realizaram o êxodo rural
nos últimos 50 anos.
As soluções para esse problema passam sempre pela alteração do modelo produtivo ou pela aplicação
de enormes recursos financeiros na recuperação de áreas.
52
Em 1994 foi assinada a Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação. A principal
decisão foi a aplicação de vastos recursos financeiros para promover a educação ambiental,
principalmente em sociedades agrárias, para que estas sejam reprodutoras das práticas e dos
conhecimentos voltados à conservação dos solos.
Resíduos Sólidos: Recurso e Problema

Diariamente milhões de toneladas de resíduos sólidos são lançadas no ambiente. A prática de
depositar resíduos ao ar livre, lançá-los na água, descartá-los em terrenos baldios e queimar os restos
inaproveitáveis teve início nas civilizações antigas, em que os métodos de lidar com os descartes
consistiam em depositá-los bem longe das moradias.
Essa solução vigorou durante muito tempo e se incorporou à cultura cotidiana de muitas populações.
Hoje é evidente que o crescimento populacional e o aumento do consumo levaram a humanidade a uma
enorme produção de resíduos, que causam graves problemas quando manipulados e depositados de
forma inadequada.
Após a década de 1950, iniciou-se uma mudança de mentalidade em relação ao resíduo sólido, a
princípio nos países mais ricos. Antes visto como desprezível e problemático, gradualmente ele passou
a ser encarado como energia, matéria prima e parte da solução para alguns problemas.
Atualmente, processos como a reciclagem reduzem o volume de resíduos sólidos descartado e
interferem no processo produtivo, economizando energia, água e matéria-prima, além de reduzir
sensivelmente a poluição da água, do ar e do solo. Mesmo assim, a quantidade de lixo reciclada é muito
pequena perante a total.
Uma das soluções que podem ajudar a solucionar esse problema é a coleta seletiva de lixo, ou seja,
o processo pelo qual se separam os materiais encontrados no lixo. Essa separação é fundamental para
o reaproveitamento dos resíduos, pois a coleta potencializa o reaproveitamento dos materiais. A
reciclagem passou a ser uma obrigação em função do enorme volume de resíduos que a sociedade
produz.
As Consequências das Mudanças Climáticas e Ambientais
A Chuva Ácida
A atmosfera, como vimos, vem sendo contaminada por compostos químicos como o enxofre e o
nitrogênio, que vão se concentrando no vapor de água e, consequentemente, nas nuvens. Estas, quando
muito carregadas, despejam uma chuva extremamente ácida.
Até a década de 1990, a chuva ácida era comum apenas nos países de industrialização mais antiga,
mas depois, com a expansão mundial do processo industrial, ela passou a ocorrer em grande quantidade
também na Ásia, em países como China, Índia, Tailândia e Coreia do Sul, que hoje são os grandes
responsáveis pela emissão de óxido nitroso (NO) e dióxido de enxofre (SO²).
Grande parte desse problema foi surgindo conforme a produção industrial se expandia. Isso significou
maior uso de termelétricas que geram energia por meio do carvão e do petróleo (combustíveis altamente
poluentes), maior circulação de carros e outros meios de transportes.
Nos últimos anos há incidência de chuva ácida praticamente em todo o mundo. Em alguns lugares
onde não existem atividades industriais poluentes, ela ocorre em razão do deslocamento das massas de
ar vindas de países emissores de poluição.
https://escolakids.uol.com.br/geografia/chuva-acida.htm
53
Entre as consequências da chuva ácida, destacam-se:
→ Alteração da composição do solo e das águas, tanto dos rios quanto dos lençóis freáticos;
→ Destruição da cobertura florestal (No Brasil, isso é visível por exemplo, em trechos das encostas da
Serra do Mar nas proximidades de Cubatão, no litoral de São Paulo, importante polo industrial
petroquímico que já foi conhecido mundialmente pela péssima qualidade do ar);
→ Contaminação das lavouras;
→ Corrosão de edifícios, estátuas e monumentos históricos.
Abaixo, uma imagem de um grande impacto ambiental, com destruição dos galhos e folhas de árvores
de montanhas polonesas, causado pela chuva ácida.
https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/quimica/o-que-e-chuva-acida.htm
Poluição Atmosférica e Aquecimento Global: O Aumento da Temperatura do Planeta

As razões do aumento da temperatura do planeta ainda geram muitos debates entre os cientistas.
Causas naturais e provocadas pelos seres humanos têm sido propostas para explicar o fenômeno.
A principal evidência do aquecimento vem das medidas de temperatura de estações meteorológicas
em todo o globo desde 1860. Os dados mostram que houve um aumento médio da temperatura durante
o século XX.
Para explicar essas mudanças, os cientistas usam ainda evidências secundárias, como a variação da
cobertura de gelo e neve em certas áreas, o aumento do nível dos mares e das quantidades de chuvas,
entre outras.
Diversas montanhas já perderam enormes áreas geladas e nevadas, e a cobertura de gelo no
Hemisfério Norte na primavera e no verão também diminuiu drasticamente.
O aumento da temperatura global pode levar um ecossistema a graves mudanças, forçando algumas
espécies a sair de seus habitats, invadindo outros ecossistemas, ou potencializando a extinção.
Outra situação que causa grande preocupação é o aumento do nível do mar, de 20 a 30 cm por década.
Algumas ilhas no Oceano Pacífico já sofrem com esse problema.
Deve-se lembrar que a subida dos mares ocorre principalmente por causa da expansão térmica da
água dos oceanos, ou seja, as águas dilatam. No entanto, as preocupações com o futuro incluem também
o derretimento das calotas polares e dos glaciares, que guardam enormes quantidades de água na forma
de gelo. Alguns cientistas afirmam que as mudanças podem ocorrer de forma sutil e mesmo imperceptível.
Na imagem abaixo, um urso polar sofre com o derretimento das calotas polares.
http://meioambiente.culturamix.com/recursos-naturais/derretimento-das-calotas-polares
54
Tudo isso leva a uma situação preocupante. Previsões feitas pela ONU alertam que entre 50 e 100
milhões de pessoas podem abandonar suas casas temporária ou definitivamente por problemas
relacionados a questões ambientais nas próximas décadas, tornando-se refugiados ambientais.
Nesses números estão incluídos grupos humanos, comunidades inteiras que serão levadas a migrar
em razão da poluição das águas, de enchentes, do desgaste dos solos, do fim da disponibilidade de
peixes e da subida do nível dos oceanos.
É certo que essa situação exigirá uma legislação internacional, uma vez que países e regiões inteiras
vão ser evacuados, e os refugiados poderão ser levados em circunstâncias emergenciais a outros países.
Sustentabilidade15
A qualidade de vida das gerações atuais e futuras começou a se tornar preocupante, tendo em vista o
estilo de vida e a relação que temos com o meio ambiente, provedor de matérias-primas para a nossa
sobrevivência. Por causa disso, a sustentabilidade hoje é um tema bastante discutido em escolas,
universidades, redes sociais e países de modo geral.
O que é uma Sociedade Sustentável?

A defesa de uma sociedade sustentável baseia-se na ideia de o ser humano estabelecer uma relação
com o espaço que o rodeia de modo que seu estilo de vida não prejudique as futuras gerações. Ou seja,
a sustentabilidade tem como premissa uma exploração do meio ambiente que respeite os limites do
planeta e minimize os efeitos da ação do ser humano.
Atualmente, pensar sobre esses limites é uma tarefa cada vez mais importante e emergencial, pois se
o nível de consumo mundial dos recursos naturais continuar no mesmo patamar, será insustentável sua
manutenção para, consequentemente, usufruto das gerações futuras.
Mesmo garantindo nossa própria sobrevivência, a qualidade de vida de toda a população também deve
ser um motivo de preocupação. Nesse sentido, a própria desigualdade social pode ser considerada
insustentável, pois favorece uns em detrimento de outros.
As Construções Alternativas
As paisagens urbanas têm cada vez mais se distanciado da forma original da natureza, de modo que
não proporciona um vínculo entre a dinâmica das cidades e o meio ambiente. Atualmente, 60% dos
resíduos sólidos urbanos provêm da construção civil, o que também provoca grande demanda de
madeira, contribuindo para o desmatamento de áreas de floresta.
Inseridas no pensamento sustentável, as construções alternativas começam a ser disseminadas com
o intuito de minimizar a desarmonia entre o ambiente natural e o construído, reduzindo os impactos
ambientais envolvidos na construção civil.
Essas construções são baseadas em uma arquitetura que considera a necessidade de transformar
sem agredir o ambiente, promovendo a utilização de matérias-primas biodegradáveis e de maneira
proveniente de reservas extrativistas sustentáveis, além do emprego de tecnologias que reduzam o
desperdício de água e energia e que facilitem a reutilização.
Para que essas construções atendam a esses objetivos, os elementos do clima local devem ser sempre
considerados; assim, é possível executar um planejamento voltado à iluminação e ao aquecimento
natural, por exemplo.
A aplicação de coberturas verdes e o uso da energia solar, captada por painéis fotovoltaicos, são
exemplos que se encaixam na construção sustentável. No entanto, pelo fato de exigirem maior
investimento, essas construções não são tão comuns quanto deveriam.
Questões
01. (Transpetro – Técnico Ambiental Júnior – CESGRANRIO/2018) Conforme o Painel

Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas, mais conhecido pelas iniciais em inglês — IPCC, o
aumento da temperatura média global nos últimos anos deve-se principalmente às emissões de Gases
do Efeito Estufa (GEEs), provocadas pelo homem.
A esse aquecimento é dado o nome de
(A) aquecimento global antropogênico
(B) aquecimento global dos mares
(C) aquecimento global primário
15
FURQUIM JR, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição: São Paulo, editora AJS, 2015.
55
(D) aquecimento global devido à variabilidade natural
(E) potencial de aquecimento global
02. (Câmara de Natividade/RJ – Analista Legislativo – IDECAN/2017) “_________________ é

aquele que considera a preservação de recursos naturais e dos ecossistemas, bem como o bem-estar e
a melhoria da qualidade de vida da sociedade em geral, a longo prazo.” Assinale a alternativa que
completa corretamente a afirmativa anterior.
(A) Impacto ambiental
(B) Aquecimento global
(C) Novo código florestal
(D) Desenvolvimento sustentável
03. (PC/RO – Delegado de Polícia Civil – FUNCAB) Em setembro de 2013, os cientistas do Painel
Intergovernamental Sobre Mudanças Climáticas (IPCC) da ONU divulgaram novo relatório sobre
aquecimento global. De acordo com esse relatório:
(A) o aquecimento global retrocedeu significativamente na última década, devido à maior absorção do
calor pelas águas dos oceanos.
(B) os países emergentes, como China e índia, são os mais afetados no mundo pelo aquecimento
global, e, portanto, os principais interessados em reverter esse processo.
(C) o aumento do aquecimento global é um processo natural, que não está relacionado às ações
humanas.
(D) o desmatamento das áreas de floresta, especialmente no Brasil, é a principal causa do
aquecimento global.
(E) as ações humanas estariam intensificando o efeito estufa e provocando aumento do aquecimento
global.
Gabarito
01.A / 02.D / 03.E
Comentários
01. Resposta: A
Aquecimento global é o processo de aumento da temperatura média dos oceanos e da atmosfera da
Terra causado por massivas emissões de gases que intensificam o efeito estufa, originados de uma série
de atividades humanas (daí o termo antropogênico), especialmente a queima de combustíveis fósseis e
mudanças no uso da terra, como o desmatamento, bem como de várias outras fontes secundárias.
02. Resposta: D
Desenvolvimento sustentável significa obter crescimento econômico necessário, garantindo a
preservação do meio ambiente e o desenvolvimento social para o presente e gerações futuras.
03. Resposta: E
No fim dos anos 1980, aumentou-se a percepção de que as atividades humanas eram cada vez mais
prejudiciais ao clima do planeta. A ONU convocou cientistas do mundo todo para acompanhar esse
processo e, com a colaboração de 130 governos, criou-se o Painel Intergovernamental de Mudanças
Climáticas (IPCC).
56
A população brasileira: crescimento e distribuição. Estrutura da população.
Mobilidade
ASPECTOS DA POPULAÇÃO BRASILEIRA16
A população do Brasil foi formada após a ocupação portuguesa, principalmente de povos nativos ou
indígenas, africanos e europeus. Nesse período, a maior parte dos africanos tinha origem etnolinguística
banto e ioruba, enquanto os europeus eram oriundos especialmente de Portugal, mas, em menor número,
também da França, dos Países Baixos, do Reino Unido, entre outros.
Desde meados do século XIX até os dias atuais, a população brasileira teve influência de variados
povos que imigraram em épocas diferentes para o país em busca de melhores condições de vida. São
exemplos os europeus, como italianos, espanhóis, alemães e poloneses; os asiáticos vindos do Japão,
da Coreia do Sul e de países do Oriente Médio; os latino-americanos vindos principalmente da Bolívia,
do Chile e do Haiti; além dos africanos de distintas nacionalidades, como moçambicanos, guineenses,
angolanos e cabo-verdianos.
Primeiros Habitantes
A quantidade de indígenas que ocupava o que é hoje o território brasileiro antes da chegada dos
portugueses ainda não é consenso entre os pesquisadores. As etnias com maiores populações e que
ocupavam as maiores extensões territoriais eram a jê e a tupi-guarani.
É inquestionável, entretanto, que, de 1500 aos dias atuais, os indígenas sofreram intenso genocídio.
No passado, as causas principais foram as doenças trazidas pelos europeus, para as quais os nativos
não tinham imunidade, e os conflitos com os colonizadores. Havia ainda as guerras entre diferentes
nações indígenas, que se intensificavam quando alguns grupos fugiam das regiões ocupadas pelos
europeus em direção a terras de outros povos, ou quando alguns grupos se aliavam militarmente a
portugueses, franceses e holandeses para lutar contra nações inimigas. Muitos povos também sofreram
etnocídio17, pois passaram a adotar hábitos dos colonizadores, como falar outra língua, professar uma
nova religião e alterar o próprio modo de vida, como a vestimenta e a alimentação.
De acordo com a Funai e o Censo demográfico do IBGE, em 2010, a população de origem indígena
estava reduzida a 817 mil indivíduos (0,4% da população total do país), distribuídos entre 505 terras
indígenas e algumas áreas urbanas e concentrados principalmente nas regiões Norte e Centro-Oeste.
Essas estimativas revelaram também que há pelo menos 107 referências de grupos isolados, isto é, que
não estabeleceram contanto com a sociedade brasileira.
Somente a partir da metade do século passado verificou-se uma tendência de aumento desse
contingente, principalmente em razão da demarcação de terras indígenas que em 2018 ocupavam 12,5%
do território brasileiro.
A Constituição Federal assegura aos indígenas o direito à terra: “Art. 231. São reconhecidos aos índios
sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras
que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarca-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens”. Apesar disso, a invasão de terras indígenas é uma realidade que esses povos continuam
enfrentando até os dias atuais.
Em 2010, 39% dos indígenas viviam em áreas urbanas e 61%, na zona rural. A taxa de crescimento
da população indígena, de 3,5% ao ano, era bem superior à média da população não indígena, de 0,8%.
Entre as 305 etnias existentes no país, os Yanomami ocupavam a terra indígena mais populosa, com
25,7 mil habitantes, distribuídos entre os estados do Amazonas e de Roraima. A etnia ticuna (AM) é a
mais numerosa, com 46 mil pessoas distribuídas por várias terras esparsas, seguida dos Guarani Kaiowá
(MS), com 43 mil membros. Os grupos indígenas isolados não foram contabilizados no Censo 2010 em
razão da política de preservação cultural.
16
17
Etnocídio é a destruição da cultura de um povo.
57
Povos Indígenas: Condições de Vida
Brasil: Terras Indígenas 2017/2018
http://brasildebate.com.br/demarcacao-e-disputa-pelas-terras-indigenas/
A criação de parques e terras indígenas, onde ficam asseguradas as condições de vida em

comunidade dos povos nativos, constitui o reconhecimento do direito de existência de culturas distintas,
com valores e costumes próprios. O princípio que embasa a demarcação dessas terras é o fato de que
os indígenas foram os primeiros habitantes desse território.
Esse tipo de garantia é importante por causa da visão de mundo de diversas nações indígenas. A terra
é considerada a base do grupo por ser o lugar onde reproduzem a cultura, desenvolvem sua organização
social e jazem seus ancestrais.
Formação da População Brasileira
Desde o século XVI, início da colonização, os portugueses foram se fixando no Brasil. Entre 1532 e
1850, os africanos foram trazidos forçadamente para o território brasileiro. Depois de 1870, a imigração
de europeus, asiáticos e latino-americanos foi ampliada e, com isso, o país foi sendo povoado e novas
famílias se formaram. Os descendentes de todos esses povos compõem o povo brasileiro atual.
Como a População Brasileira se Identifica
Segundo o IBGE, o percentual de pessoas que se consideram brancas tem caído e o número das que
se consideram pretas caiu de 1950 a 1980 e voltou a aumentar em 2010. Já a auto identificação como
parda está crescendo desde a década de 1950. Isso pode indicar que o processo de aceitação e de
valorização da identificação afrodescendente da população brasileira tem se ampliado nas últimas
décadas.
Os dados levantados pelo IBGE refletem a forma como as pessoas se identificam. Nem sempre os
pardos se declararam como tal, havendo muitos que se declaravam como brancos. Além disso, o Censo
2010 foi o primeiro a oferecer a opção “indígena” como auto identificador. Existem ainda muitas pessoas
que, por particularidades culturais, não se identificam com nenhuma das cindo opções oferecidas para
enquadramento da resposta (branca, preta, amarela, parda e indígena).
A espécie humana é única, não existem raças. O conceito de raça (além do de cor, que seria expressão
fenotípica de um indivíduo), como aparece nas pesquisas e relatórios do IBGE, não tem embasamento
biológico; ele corresponde a uma construção social ao longo da história.
Imigração Internacional (Forçada e Livre)
Como a Coroa portuguesa não fazia registros oficiais do tráfico de pessoas escravizadas, não existem
dados precisos sobre o número de africanos que ingressaram no Brasil, quais foram os anos de maior
fluxo, por qual porto entraram e de que lugar da África vieram. Segundo estimativas, ingressaram no país
pelo menos 4 milhões de africanos entre 1550 e 1850, a maioria proveniente do golfo de Benin e das
58
regiões que atualmente compreendem os territórios de Angola (ao sul do continente, costa ocidental) e
Moçambique (também ao sul, costa oriental).
A participação brasileira no total de escravizados por destino mundial é muito grande, o mesmo
ocorrendo com o Rio de Janeiro e São Paulo em relação à quantidade de escravizados para o Brasil.
Entre as correntes migratórias livres a mais importante foi a portuguesa, que se estendeu até os anos
1980 e voltou a acontecer depois da crise econômica mundial iniciada em 2008, com a vinda de
profissionais qualificados em busca de empego. Além de serem numericamente mais significativos, os
imigrantes portugueses espalharam-se por todo o território nacional.
Até 1883, a segunda maior corrente de imigrantes livres foi a italiana, que nessa época se dirigiu aos
cafezais do Sudeste; a terceira, a alemã, que se concentrou no Sul, em colônias; e a quarta, a espanhola,
que se dirigiu a várias cidades do Sudeste e Sul do país. A partir de 1850, a expansão dos cafezais pelo
Sudeste e a necessidade de efetiva colonização da região Sul levaram o governo brasileiro a criar
medidas de incentivo à vinda de imigrantes europeus para substituir a mão de obra escravizada. Algumas
das medidas adotadas e divulgadas na Europa foram o financiamento da passagem e a suposta garantia
de emprego, com moradia, alimentação e pagamento anual de salários.
Embora atraente, essa propaganda governamental revelou-se enganosa e escondia uma realidade
perversa: a escravidão por dívida. A saída do imigrante da fazenda somente seria permitida quando a
dívida fosse quitada. Como não tinha condições de pagar o que devia, ele ficava aprisionado no latifúndio,
vigiado por capangas. Essa prática, de escravidão por dívida, é comum até hoje em vários estados do
Brasil, sobretudo na região Norte.
Além dos cafezais da região Sudeste, outra grande área de atração de imigrantes europeus, com
destaque para portugueses, italianos e alemães, foi o Sul do país. Nessa região, os imigrantes ganhavam
a propriedade da terra, onde fundaram colônias de povoamento.
Os espanhóis não fundaram colônias; em vez disso espalharam-se pelos grandes centros urbanos de
todo o Centro-Sul brasileiro, principalmente nos estados de São Paulo e Rio de Janeiro.
Em 1908, aportou em Santos a primeira embarcação trazendo colonos japoneses. O destino de quase
todos foram as lavouras de café do oeste do estado de São Paulo e do norte do Paraná; alguns se
instalaram no vale do Ribeira (SP) e ao redor de Belém (PA). Da década de 1980 até 2008/2009, porém,
alguns descendentes de japoneses passaram a fazer o caminho inverso de seus ancestrais, emigrando
em direção ao Japão como trabalhadores, e a ocupar postos de trabalho menos procurados por cidadãos
japoneses, geralmente em linhas de produção industrial. Essas pessoas são conhecidas como
decasséguis (do japonês deru, “sair”, e kasegu, “para trabalhar”). Com a crise econômica mundial que se
iniciou em 2008 e o aumento do desemprego no Japão, esse fluxo se estagnou, e muitos decasséguis
retornaram ao Brasil.
As correntes imigratórias de menor expressão numérica incluem judeus, espalhados pelo Brasil e
oriundos de diversos países, principalmente europeus; árabes, sírios e libaneses, também distribuídos
pelo país; chineses e coreanos, mais concentrados em São Paulo; eslavos, sobretudo poloneses, lituanos
e russos, mais concentrados em Curitiba e outras cidades paranaenses. Há também sul-americanos, com
argentinos, uruguaios, paraguaios, bolivianos, venezuelanos e chilenos, a maioria na Grande São Paulo;
e haitianos e pessoas de vários países africanos, com destaque para Angola, Cabo Verde e Nigéria.
Migração (Movimentos Internos)
Segundo dados do IBGE, em 2015, 38% dos habitantes do Brasil não eram naturais do município em
que moravam, e cerca de 15% deles não eram procedentes da unidade da federação em que viviam.
Esses dados revelam que predominam os movimentos migratórios dentro do estado de origem.
Atualmente há um crescimento dos fluxos urbano-urbano e intrametropolitano, isto é, aumenta o número
de pessoas que migram de uma cidade para outra no mesmo estado ou em determinada região
metropolitana em busca de melhores condições de vida. Analisando a história brasileira, percebemos
que, desde o século XVI, os movimentos migratórios estão associados a fatores econômicos. Quando o
ciclo da cana-de-açúcar no Nordeste decaiu, por exemplo, se intensificou o do ouro em Minas Gerais, e
muitas pessoas foram atraídas para este estado. Esses grandes deslocamentos provocam um intenso
processo de urbanização na nova centralidade econômica do país.
Mais tarde, com o ciclo do café e o processo de industrialização, o eixo São Paulo-Rio de Janeiro se
tornou o grande polo de atração de migrantes, que saíam da região de origem em busca de emprego ou
de melhores salários. Somente a partir da década de 1970, por causa do processo de desconcentração
da atividade industrial e da criação de políticas públicas de incentivo à ocupação das regiões Norte e
Centro-Oeste, a migração para o Sudeste começou a apresentar significativa queda.
59
Se determinada região do país começa a receber investimentos produtivos, públicos ou privados, que
aumentam a oferta de emprego, em pouco tempo ela se torna polo de atração de pessoas. É o que
acontece atualmente com os municípios de médio porte em vária regiões do país.
Municípios médios e grandes do interior do Estado de São Paulo, como Campinas, Ribeirão Preto,
São José dos Campos, Sorocaba e São José do Rio Preto, e alguns menores apresentam índices de
crescimento econômico maiores do que os da capital, o que gera atração populacional. Isso de deve ao
desenvolvimento dos sistemas de transporte, energia e telecomunicações.
Emigração
Os movimentos de população sempre estão associados a fatores de repulsão e de atração e, muitas

vezes, os emigrantes saem contrariados de seu país de origem. A partir da década de 1980, o fluxo
imigratório do Brasil começou a se tornar negativo, ou seja, o número de emigrantes tornou-se maior do
que o de imigrantes.
Do início da década de 1980 até a crise mundial que começou em 2008, muitos brasileiros se mudaram
para Estados Unidos, Japão e países da Europa (sobretudo Portugal, Reino Unido, Espanha e França),
entre outros destinos, em busca de melhores condições de vida. Os principais motivos para a evasão
eram os salários muito baixos pagos no Brasil, comparados aos desses países, e os índices elevados de
desemprego e subemprego no país.
Enquanto perdurou a crise econômica mundial iniciada em 2008, o Brasil passou a receber muitos
imigrantes de países latino-americanos, com destaque para a Bolívia, Peru e Paraguai. Além disso, muitos
brasileiros que moravam no exterior voltaram para o país. Dessa forma, naqueles anos, o Brasil deixou
de ser um país onde predominava a emigração e passou a receber imigrantes em maior número, mesmo
durante o período recessivo entre 2014 e 2017 e a crise econômica que se seguiu a ele.
Há também um grande número de brasileiros estabelecidos no Paraguai, quase todos produtores
rurais que para ali se dirigiram em busca de terras baratas e de uma carga tributária menor do que a
brasileira.
Aspectos da População Brasileira
Nas últimas décadas o Brasil vem passando por significativas mudanças estruturais em sua
composição demográfica, com uma tendência ao envelhecimento populacional. Isso ocorre, sobretudo,
em razão da redução da taxa de fecundidade e do aumento da expectativa de vida. Essas transformações
que provocam grandes impactos na sociedade e economia.
Crescimento Vegetativo da População Brasileira
A sociedade brasileira vem passando por expressivas mudanças em seu perfil demográfico. Até a
década de 1990, as taxas de fecundidade eram altas, o que contribuía para que a maior parte da
população brasileira fosse jovem. Nos últimos anos, a quantidade de filhos por mulher diminuiu de forma
expressiva gerando reflexos diretos no crescimento populacional.
Segundo os Indicadores de desenvolvimento sustentável 2017 do IBGE, em 2016 a taxa de
fecundidade da mulher brasileira era de 1,7%, inferior aos 2,1% considerados pela ONU como nível de
reposição. Essa é a média de filhos por mulher necessária para manter a população estável.
Essa redução do número de filhos por mulher é consequência de uma série de fatores, como
urbanização, desenvolvimento de métodos contraceptivos, melhoria de índices de educação, adoção de
políticas públicas visando o planejamento familiar, maior ingresso das mulheres no mercado de trabalho,
e mudanças nos valores socioculturais, com destaque para a emancipação feminina.
Entre 1950 e 1980, a população brasileira cresceu em média 2,8% ao ano, índice que projetava sua
duplicação a cada 25 anos. Já de 2010 para 2015, o crescimento populacional caiu para 0,8% ao ano, e
a projeção para a população duplicar aumentou para 87 anos.
Da década de 1940 para a de 2010, o número médio de filhos por mulher diminuiu de 6,2 para 1,8.
Paralelamente à redução acentuada da natalidade, a esperança de vida ao nascer tem aumentado.
Esse aumento se dá em razão da melhoria das condições de vida da população e dos avanços na área
da medicina e da saúde pública. Assim, por causa desse movimento paralelo, o Brasil encontra-se em
um período de transição demográfica, que se intensificou a partir dos anos 1980.
O número de crianças no total da população brasileira tem diminuído, enquanto o de jovens, adultos e
idosos tem aumentado, em consequência da redução da fecundidade e do aumento da esperança de
60
vida. Nas próximas décadas, o número de idosos continuará crescendo, enquanto o de crianças e jovens
cairá.
Essas alterações na composição etária da população indicam que o Brasil ingressou num período
especial conhecido como janela ou bônus demográfico.
Ele ocorre quando há predomínio de adultos no conjunto total da população em relação a crianças (0
a 14 anos) e idosos (65 anos ou mais). Isso aumenta o número de pessoas em idade produtiva e diminui
a quantidade de dependentes, favorecendo o desenvolvimento econômico.
Entretanto, o país não está aproveitando esse período de bônus demográfico de forma eficiente.
Setores de saúde pública e educação básica, por exemplo, que poderiam criar condições estruturais
melhores para o crescimento econômico, recebem poucos investimentos. O mesmo ocorre em setores
de infraestrutura, como o de transportes. Estima-se que o percentual de brasileiros em idade produtiva
deva aumentar até por volta de 2020 e depois comece a diminuir.
O crescimento vegetativo no Brasil vem diminuindo, especialmente por causa do menor número de
nascimentos. Em termos percentuais, a taxa de mortalidade brasileira já atingiu um patamar equivalente
ao de países desenvolvidos, próximo a 6%. Isso significa que seis habitantes morrem a cada grupo de
mil ao ano. Segundo as projeções, a partir de 2042 a população brasileira deverá parar de crescer e
passará a sofrer redução, porque o número de óbitos provavelmente será maior do que o de nascimentos.
Conhecer essas mudanças no comportamento demográfico possibilita aos governos estabelecer
planos de investimentos em áreas essenciais, como educação, saúde e previdência social, adequados
ao perfil populacional. Por exemplo, saber que a população idosa vai aumentar expressivamente em
relação à PEA leva à necessidade de o governo monitorar as regras da previdência social, uma vez que
haverá menos trabalhadores contribuindo e um número maior de pessoas utilizando o sistema
previdenciário (aposentados e pensionista). Além disso, o crescimento da população com idade acima de
60 anos exige, cada vez mais, maiores investimentos no sistema de saúde, pois em geral os idosos
requerem mais cuidados médicos.
Esperança de Vida e Mortalidade Infantil

A esperança de vida ao nascer e a taxa de mortalidade infantil são importantes indicadores da
qualidade de vida da população de um país. Essas taxas podem revelar como está a qualidade do ensino,
do saneamento básico e dos serviços de saúde, como campanhas de vacinação, atenção ao pré-natal,
aleitamento materno e nutrição, entre outros.
Brasil: Esperança de Vida ao Nascer - 2016
Regiões Total (em anos)
Norte 72,2
Nordeste 73,1
Sudeste 77,5
Sul 77,8
Centro-Oeste 75,1
Brasil 75,7
É importante observar que, no Brasil, os contrastes regionais são muito acentuados. Em 2016, na
região Sul, a expectativa de vida ao nascer era 4,7 anos maior do que na região Nordeste. Embora tenha
caído de 115% para 13% entre 1970 e 2016, a mortalidade infantil no Brasil ainda é alta se comparada
com a de outros países com nível de desenvolvimento semelhante. Segundo o Banco Mundial, em 2015,
na Argentina essa taxa era de 11% e no Chile, 7%. Com relação aos países desenvolvidos, a distância é
ainda maior: Luxemburgo e Japão, 2%. Nesses países, os fatores da mortalidade infantil independem de
políticas de infraestrutura social; já no caso do Brasil, o percentual de mortes associadas à carência de
serviços públicos essenciais ainda é elevado.
Apesar da grande queda no índice de mortalidade infantil nas regiões Nordeste e Norte, elas continuam
a apresentar as maiores taxas do país.
Os avanços nos serviços públicos de saúde contribuíram para a diminuição da mortalidade infantil. Um
exemplo disso é a campanha de vacinação contra a poliomielite.
61
Estrutura da População Brasileira
O aumento da esperança de vida da população brasileira ao nascer e a queda das taxas de natalidade
e mortalidade vêm provocando mudanças na pirâmide etária. Está ocorrendo um significativo
estreitamento em sua base, que corresponde aos mais jovens, e o alargamento do meio para o topo, por
causa do aumento da participação percentual de adultos e idosos.
Quanto à distribuição da população brasileira por gênero, o país se enquadra nos padrões mundiais,
nascem cerca de 105 homens para cada 100 mulheres. No entanto, a taxa de mortalidade infantil e juvenil
masculina é mais elevada, e a expectativa de vida dos homens é mais baixa do que das mulheres.
Em razão disso, é comum as pirâmides etárias apresentarem uma parcela ligeiramente maior de
população feminina. Segundo o IBGE, em 2015, o Brasil tinha 99,4 milhões de homens (48,5%) e 105,5
milhões de mulheres (51,5%).
Mortalidade de Jovens e Adultos

Um aspecto demográfico da população brasileira que se torna cada vez mais preocupante é o aumento
das mortes de adolescentes e adultos jovens do sexo masculino por causas violentas, como assassinatos
e acidentes automobilísticos decorrentes de excesso de velocidade, imprudência ou uso de drogas. Isso
provoca impactos na distribuição etária da população e na proporção entre os sexos, além de trazer
implicações socioeconômicas, com a diminuição da qualidade de vida da população em geral (em
decorrência da insegurança generalizada) e o aumento de gastos com prevenção e coibição da violência,
vigilância à venda de drogas, entre outros.
Segundo o IBGE, se não ocorressem mortes prematuras da população masculina, a esperança de
vida média dos brasileiros seria maior em dois ou três anos. O predomínio de mulheres na população
total vem aumentado. Em 2000, havia 98,7 homens para cada grupo de 100 mulheres. Em 2010, esse
índice reduziu para 97,9 homens para cada grupo de 100 mulheres.
PEA18 e Distribuição de Renda no Brasil
Relativo à distribuição da população economicamente ativa no Brasil em 2015, observou-se que 13,9%
da PEA trabalha na agropecuária. Embora esse número venha diminuindo em razão da modernização e
da mecanização do campo em algumas localidades, as atividades agrícolas também são praticadas de
forma tradicional e ocupam significativa mão de obra nas regiões mais pobres do país.
O setor industrial brasileiro, incluindo a construção civil, absorve 21,6% da PEA, número comparável
ao de países desenvolvidos. Após a abertura econômica, iniciada na década de 1990, o parque industrial
brasileiro se modernizou e algumas empresas ganharam projeção internacional.
O setor terciário, embora ocupe mais da metade da PEA no Brasil, apresenta os maiores níveis de
subemprego, uma vez que muitos dos trabalhadores exercem atividades informais, sem garantia de
direitos trabalhistas, além de não contribuírem para a previdência social.
No Brasil, 64,5% da PEA exercem atividades terciárias, somando-se serviços, comércio e manutenção.
No setor formal de serviços (como escolas, hospitais, repartições públicas, transportes, etc.), as
condições de trabalho e o nível de renda são muito variáveis: há instituições avançadas administrativa e
tecnologicamente, ao lado de outras bastante tradicionais. Por exemplo, ao compararmos o ensino
oferecido em escolas públicas, percebemos diferenças significativas de qualidade entre as unidades.
Essa discrepância ocorre também no setor da saúde.
O comércio ambulante é uma atividade informal, pois não são recolhidos impostos e os trabalhadores
não usufruem de direitos trabalhistas.
Participação das Mulheres

Quanto à composição da PEA por gênero, é possível notar certa desproporção: em 2015, 43% dos
trabalhadores eram do sexo feminino. Nos países desenvolvidos, essa participação é mais igualitária,
com índices próximos aos 50%.
O aumento da participação feminina na PEA ganhou impulso com os movimentos feministas a partir
da década de 1970, que passaram a reivindicar igualdade de gênero no mercado de trabalho, nas
atividades políticas e em outras esferas da vida social. Além disso, muitas mulheres passaram a prover
o sustento da família, inserindo-se cada vez mais no mercado de trabalho formal.
O percentual de mulheres que são empregadas com baixa remuneração é mais alto do que o de
homens.
18
PEA refere-se à população economicamente ativa.
62
Apesar de, no Brasil, as mulheres apresentarem médias mais elevadas de anos de estudo em relação
aos homens, ainda hoje muitas vezes elas recebem salários menores. Em 2015, as trabalhadoras
recebiam, em média, 76,1% dos rendimentos dos trabalhadores do sexo masculino. Além disso, há
predominância feminina em empregos de menor qualificação e salários mais baixos, como o trabalho
doméstico e a operação de telemarketing.
Nas sociedades em que a democracia está mais consolidada, e a cidadania, mais desenvolvida, existe
maior igualdade de oportunidades de trabalho entre homens e mulheres. A redução da discriminação por
gênero é um importante fator de combate à pobreza.
Participação dos Afrodescendentes

Para a avaliação do nível de desenvolvimento de um país, não basta considerar o crescimento
econômico. É fundamental ponderar também como se dá a distribuição das riquezas entre sua população.
Segundo o IBGE, em 2015, as pessoas que se declaravam pretas ou pardas recebiam cerca de 59%
a menos do que aquelas que se classificavam como brancas, revelando uma grave distinção social entre
grupos de cor ou raça no país, além da falta de equidade entre gênero.
Embora as desigualdades entre gêneros e entre cor ou raça tenham sido reduzidas desde a década
de 1970, elas ainda são muito acentuadas, e combatê-las é uma das ações fundamentais para diminuir
a pobreza no país.
A diferença na taxa de frequência escolar dos adolescentes brancos e pretos ou pardos caiu cerca de
6,4% para 3,1% entre 2004 e 2015. E a melhora do índice foi crescente para todas as cores ou raças da
população brasileira.
IDH do Brasil
Segundo o Relatório de Desenvolvimento Humano 2016, publicado pelo Pnud em 2015, o Brasil
possuía um índice de Desenvolvimento Humano elevado, ocupando a 79ª posição mundial. O país
mantém o nível elevado de desenvolvimento humano desde 2005.
Das três variáveis consideradas no cálculo do IDH (educação, renda e longevidade), a que apresentou
maior contribuição para a melhora do índice brasileiro, nas últimas décadas, foi a educação. Em
contrapartida, a renda foi a variável que menos contribuiu nesse período. No item longevidade, que
permite avaliar as condições gerais de saúde da população, os avanços também foram bastante
significativos.
Apesar de ter apresentado o maior avanço nas últimas décadas, o índice de educação é o mais baixo
dos três, o único que se localiza abaixo de 0,700%. Em 2010, era de 0,637%, na faixa de médio
desenvolvimento humano.
Avanços na Educação
De acordo com os dados do Relatório de Desenvolvimento Humano 2016 em comparação aos dados
de 1990, observa-se que:
→ Entre 1990 e 2015, a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais de idade aumentou
de 82% para 92,6%;
→ No mesmo período, a esperança de vida ao nascer cresceu de 67,6 para 77,5 anos;
→ A renda per capita subiu de US$ (PPC) 7349 para US$ (PPC) 14145;
→ De 1990 a 2015, a taxa de matrícula no Ensino Fundamental de crianças entre 7 e 14 anos
aumentou de 86% para 98%.
Questões
01. (AFAP – Assistente Administrativo – FCC/2019) Criado pelo Programa das Nações Unidas para
o Desenvolvimento (Pnud), o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) é atualizado anualmente, visando
permitir o conhecimento sobre as condições de vida das nações avaliadas. Este índice possui uma
variação de 0 até 1, sendo que quanto mais próximo for de 1 a avaliação do país, melhor classificado ele
será no IDH, ou seja, melhores condições de vida aquela população terá.
Analise o IDH do Brasil mostrado na tabela abaixo.
63
Os dados apresentados e os conhecimentos sobre o contexto socioeconômico brasileiro indicam
(A) os elevados déficits em setores de importância socioeconômica, como é o caso da Previdência.
(B) que, atualmente, o país tem apresentado significativa redução das desigualdades sociais.
(C) que as condições de vida da população brasileira tiveram reduzida evolução.
(D) o esforço do governo para manter políticas públicas destinadas às crianças e jovens.
(E) a posição do Brasil como o país de maior IDH da América do Sul, superando a Argentina.
02. (ABIN – Oficial de Inteligência – CESPE/2018) Acerca dos movimentos migratórios internos, da
estrutura etária da população brasileira e da evolução de seu crescimento no século XX, julgue o item a
seguir.
A dinâmica da estrutura etária da população brasileira tende ao equilíbrio quanto à quantidade de
crianças, jovens, adultos e idosos: a população de idosos com maior expectativa de vida cresce tanto
quanto a população em idade infantil e jovem.
03. (IFB – Professor de Geografia – IFB/2017) Há cerca de 50 anos, apenas 15% dos postos de
trabalho no Brasil eram ocupados por mulheres. Atualmente, elas representam mais de 43% da
População Economicamente Ativa (PEA). Esse dado mostra que o contingente de mulheres responsáveis
pela renda familiar aumentou significativamente nas últimas décadas. A redução do tempo de convivência
familiar em razão da permanência no trabalho, além dos altos custos com alimentação, saúde, lazer e
educação; e os programas de planejamento familiar desenvolvidos pelo Estado por meio do Ministério da
Saúde, fizeram com que ocorresse na dinâmica demográfica brasileira:
(A) um aumento da expectativa de vida;
(B) a queda gradual da taxa de natalidade;
(C) o predomínio da população idosa;
(D) a queda das taxas de mortalidade;
(E) um aumento na renda per capita.
Gabarito
01.C / 02.Errado / 03.B
Comentários
01. Resposta: C
Apesar de ter apresentado o maior avanço nas últimas décadas, o índice de educação é o mais baixo
dos três, o único que se localiza abaixo de 0,700%. Em 2010, era de 0,637%, na faixa de médio
desenvolvimento humano.
02. Resposta: Errado

Nas próximas décadas, o número de idosos continuará crescendo, enquanto o de crianças e jovens
cairá.
03. Resposta: B
A redução do número de filhos por mulher é consequência de uma série de fatores, como urbanização,
desenvolvimento de métodos contraceptivos, melhoria de índices de educação, adoção de políticas
públicas visando o planejamento familiar, maior ingresso das mulheres no mercado de trabalho, e
mudanças nos valores socioculturais, com destaque para a emancipação feminina.
64
Caro(a) Candidato(a) conteúdo referente à Mobilidade será abordado no tópico correspondente ao
espaço urbano.
A organização do espaço brasileiro: As atividades industriais
INDUSTRIALIZAÇÃO NO BRASIL19
O processo de industrialização intensificou e acelerou as mudanças na organização espacial do mundo

e do Brasil.
O processo de industrialização concentrou atividades econômicas e população, acentuou processos
poluidores, desenvolveu tecnologias e novas formas de aproveitamento de recursos naturais e
intensificou a articulação entre os diferentes países num grande mercado mundial. Esse processo pode
ser considerado, junto com a Revolução Agrícola do Neolítico, a outra grande revolução pela qual passou
a sociedade humana.
Até o século XIX não houve um desenvolvimento autônomo do Brasil, pois o país estava atrelado aos
interesses de Portugal. Dessa forma, a industrialização brasileira, assim como a urbanização, chegou
tardiamente por aqui em comparação à Europa.
Embora no começo do século (mais precisamente em 1808, quando a família real portuguesa instalou-
se no Rio de Janeiro – fugindo das Guerras Napoleônicas e tornando o Brasil a sede do Império), D. João
tenha começado a incentivar a incipiente indústria brasileira, a concorrência com os produtos ingleses e
as barreiras impostas pelos proprietários de terras imobilizaram esse setor por mais um tempo.
Por isso, até o começo do século XX, o país caracterizou-se como um exportador de produtos
primários. O café, além de criar as condições econômicas necessárias para a indústria, também forneceu
as bases materiais para tal. Para exportar o café, criou-se uma rede ferroviária importante, sobretudo nos
estados de São Paulo e do Rio de Janeiro. Essa rede contribuiu também para a expansão urbana. O café
dominava o cenário econômico, e as elites até então não tinham interesse ou não possuíam condições
econômicas suficientes para investir no setor industrial.
A indústria só conseguiu desenvolver-se mais efetivamente graças a três processos complementares:

→ Acumulação de capital: a indústria é um setor econômico que necessita de demanda de
investimento inicial para investimento em maquinarias, na construção do espaço a ser utilizado, entre
outras coisas. O café foi o produto agrícola que gerou esse capital necessário para a indústria se
desenvolver, sobretudo no Sudeste, onde a cidade de São Paulo já funcionava como um espaço de
gestão do mercado cafeeiro e onde se concentrou a maioria dos investidores;
→ Mudanças nas relações de trabalho: em 1888 o trabalho escravo finalmente tornou-se ilegal no
Brasil, um dos últimos países no mundo a promover o fim da escravidão. A partir desse momento a
migração foi incentivada para suprir a demanda de trabalhadores no estado de São Paulo;
→ Aumento da capacidade de consumo interno: uma vez assalariados, os trabalhadores passaram

a ter a capacidade de consumir os produtos que começaram a ser industrializados no Brasil.
A crise mundial de abastecimento na primeira metade do século XX, causada pelas Guerras Mundiais
(a primeira entre 1914 e 1918, e a segunda entre 1939 e 1945), também para que finalmente entrássemos
na era industrial. Como os países industriais estavam envolvidos no conflito, coube ao Brasil começar a
produzir produtos próprios. Foi dessa forma, para substituir as importações, que o Brasil diminuiu
paulatinamente a vinda de produtos de fora para começar a produção industrial em nosso território.
O primeiro setor que se desenvolveu foi o de bens de consumo não duráveis, produzidos em um tipo
de indústria que não necessita de uma tecnologia muito complexa, tampouco de grandes investimentos.
Mas sua produção era muito dependente de tecnologia e maquinaria produzidas externamente.
O presidente Getúlio Vargas, que adotou uma política nacionalista em seus governos (1930-1945 e
1951-1954), criou as primeiras leis trabalhistas e buscou incentivar a indústria brasileira, desistindo da
busca de mão de obra imigrante a fim de incentivar a contratação de brasileiros para trabalhar nas
19
65
indústrias do Brasil. Vargas criou indústrias de base, como a Companhia Siderúrgica Nacional (1941),
responsável pela produção de aço, a então chamada Companhia Vale do Rio Doce (1942), de exploração
de minérios, e a Petrobras (1953), que extrai petróleo e seus derivados.
Posteriormente, no governo do presidente Juscelino Kubitschek (1956-1961), foi criado o Plano de
Metas, que priorizou a indústria e o transporte em nível nacional, criando uma malha rodoviária no país.
Foi durante esse período que São Paulo se confirmou como a região industrial por excelência do país.
Kubitschek orientou a maior parte dos projetos de desenvolvimento industrial em São Paulo e também no
Rio de Janeiro e em Minas Gerais. Naquele momento, estes eram os estados com as melhores condições
nos setores elétrico e de transportes e também que possuíam um mercado consumidor promissor.
Organização Espacial das Indústrias
Por causa da própria experiência na economia cafeeira, que criou condições materiais para o processo
de industrialização, a Região Sudeste, sobretudo o estado de São Paulo, concentrou desde o começo as
atividades industriais e acabou polarizando economicamente o setor industrial e o de serviços. Além disso,
o Brasil não possuía até então uma unidade territorial tão marcada, parecia mais uma espécie de
arquipélago, pois as regiões pouco se relacionavam economicamente entre si.
Ao longo do século XX, a indústria tornou-se o carro-chefe de nossa economia em nível nacional, tendo
a cidade como seu par espacial. A partir dos anos 1950, por causa da emergente indústria automobilística,
a rodovia substituiu a ferrovia como meio preponderante de circulação de mercadorias e pessoas. Devido
ao interesse das grandes empresas, e com o auxílio do Estado, expandiu-se a lógica do automóvel.
As rodovias foram direcionadas sobretudo para o interior, mesma concepção de construção de Brasília,
que era a de acabar com o cenário de “Brasil arquipélago”. As rodovias tiveram um papel importante
nesse movimento junto à indústria, a qual, embora concentrada no Sudeste, possuía o mercado
consumidor em todo território.
Na metrópole de São Paulo, principalmente na região do “ABCD paulista” (Santo André, São Bernardo,
São Caetano e Diadema), encontramos o paradigma dessa concentração industrial naquele estado do
Sudeste. Ali estavam as maiores indústrias automobilísticas de todo o país. Ao redor dessas indústrias,
gravitam outras que se concentraram também ali para abastecê-las: borracha, plásticos, vidros, peças,
etc.
O Sudeste, ao longo do século XX, exerceu uma posição de dominância econômica pela capacidade
de polarizar a indústria e os serviços em torno dela. Por isso, passou a abastecer o mercado das outras
regiões brasileiras, que também fornecem matéria-prima e mão-de-obra. Nos anos 1970, durante a
ditadura militar (1964-1958), foram criados diversos órgãos de desenvolvimento econômico regional –
Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia (Sudam); Superintendência do Desenvolvimento do
Nordeste (Sudene); Superintendência do Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco); e
Superintendência da Zona Franca de Manaus (Suframa), que tinham a intenção de diversificar a produção
espacial industrial do país.
Contudo, desde a década de 1990 vem ocorrendo um processo chamado de “desconcentração
industrial”, que se refere ao deslocamento de empresas em direção a outros estados do país, motivadas
pelo aumento dos preços do terreno, congestionamento, impostos e outras características que encarecem
e dificultam a produção nas tradicionais cidades industriais brasileiras. As cidades e os estados que
recebem essas indústrias, por sua vez, oferecem vantagens para atraí-las, que vão desde isenções de
pagamento de impostos até a construção de obras de infraestrutura.
Porém, mesmo com esse movimento de desconcentração industrial, o Sudeste continua despontando
como a região que polariza esse setor, como mostra o mapa a seguir.
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http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/upload/conteudo/distribuicao-industria-brasil.jpg.
Regiões Industriais do Brasil: Regiões Tradicionais e Descentralização Industrial
As indústrias, ao se instalarem em determinados lugares, consideravam estrategicamente a presença

ou proximidade dos seguintes elementos:
* mercado consumidor;
* disponibilidade de matérias-primas;
* oferta de energia;
* custos com transportes;
* mão de obra.
Esses elementos determinaram, durante muito tempo, a localização espacial das indústrias. Desse
modo, a presença desses elementos na região Sudeste, especialmente em São Paulo, favoreceu um
processo de concentração espacial das atividades industriais no Brasil, no entanto, deve-se considerar
que existem diversas regiões industriais no Brasil.
Áreas Industriais Tradicionais

Áreas industriais tradicionais são aquelas caracterizadas por um processo mais antigo de
industrialização, assentando no padrão fordista-taylorista de produção.
Esse modelo de produção na indústria pode ser caracterizado, de modo geral, por:
* economia de escala;
* produção estandardizada (padronizados);
* competição via preços;
* existência de um mercado de consumo de massas;
* combinação entre a utilização de equipamentos automatizados e trabalhadores não qualificados;
* divisão e especialização do trabalho;
* separação entre a concepção e a execução das tarefas.
A partir das mudanças e novas demandas do processo produtivo, as áreas industriais baseadas nesse
modelo sofreram profundos impactos econômicos e sociais. Esse processo, denominado genericamente
desindustrialização, caracterizou-se pelo fechamento e/ou deslocamento das indústrias para outras
áreas, atraídas por maiores possibilidades de realização de lucros. Um exemplo mundialmente conhecido
desse processo é a cidade de Detroit, nos Estados Unidos, que, a partir da década de 1980, assistiu ao
fechamento de inúmeras empresas e ao aumento do desemprego em massa.
Região Sudeste
A região Sudeste representa uma das regiões do Brasil de mais antiga e intensa industrialização.
Suas principais regiões industriais são centros polindustriais, na medida em que nessas cidades
encontramos praticamente todos os ramos da indústria.
A partir das décadas de 1980-90, as indústrias localizadas na região metropolitana de São Paulo
assistiram a um crescente deslocamento rumo ao interior do Estado, utilizando os principais eixos viários
como os sistemas Anchieta-Imigrantes, Anhanguera-Bandeirantes e a Rodovia Dutra.
Historicamente, o estado de São Paulo também concentrou a indústria automobilística instalada no
Brasil até a década de 1970. A partir de então, essa indústria passou a se deslocar para outros estados.
São exemplos dessas transferências da indústria automobilística:
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* a implantação da fábrica da Fiat, em Minas Gerais, na década de 1970;
* a implantação dos parques industriais da Renault e da Audi/VW, na década de 1990, no Paraná;
* a implantação da Ford em Camaçari, na Bahia, em 2001.
Região Sul
A industrialização da Região Sul associa-se à sua produção agropecuária, à influência da imigração
europeia e à proximidade com a principal área industrial do Brasil – São Paulo. Destacam-se indústrias
metalúrgicas, têxtis, de material mecânico e transporte, automobilísticas, alimentícias, de bebidas,
calçados, madeiras e móveis.
As principais regiões industriais do Sul são:
Porto Alegre, Caxias do Sul, Garibaldi, Bento Gonçalves, São Leopoldo e Novo Hamburgo, no Rio
Grande do Sul.
Blumenau, Brusque (Vale do Itajaí), Joinville, Criciúma e Siderópolis (zona Carbonífera), em Santa
Catarina.
Curitiba, no Paraná.
Região Nordeste
O processo de industrialização da região Nordeste é associado à ação da Sudene (Superintendência
de Desenvolvimento do Nordeste, criada em 1959). Entre as ações da Sudene para impulsionar a
industrialização dessa região, podemos citar:
* doação de terrenos;
* concessão de empréstimos a juros muito baixos;
* isenção de impostos;
* concessão de subsídios à produção.
Associada à Sudene, destaca-se a criação da CHESF (Companhia Hidrelétrica do São Francisco),

que, ao elevar a oferta de energia para a região, tornou-se também fator de atração das empresas.
As principais regiões industriais do Nordeste são:
Salvador, Polo Petroquímico de Camaçari e Distrito Industrial de Aratu, na Bahia;
Recife e os Distritos Industriais de Cabo e Paulista, em Pernambuco;
Fortaleza, no Ceará.
Região Norte
O processo de industrialização dessa região associa-se à ação da SUDAM (Superintendência de
Desenvolvimento da Amazônia), e, sobretudo, da SUFRAMA (Superintendência da Zona Franca de
Manaus).
Nessa região, existem indústrias de produtos eletroeletrônicos, atraídas por benefícios como isenção
de impostos, concessão de subsídios, doação de terrenos. Em termos de áreas industriais, o destaque é
para a Zona Franca de Manaus no Amazonas e para o polo extrativo-mineral de Carajás, no Pará,
implantado para explorar as ricas jazidas minerais dessa região.
Região Centro-Oeste
Nessa região, predominam indústrias ligadas ao beneficiamento da produção agropecuária, como
empresas alimentícias, de bebidas, têxteis e calçadistas. As principais áreas industriais localizam-se
próximas às cidades de Goiânia, Brasília, Anápolis, Corumbá e Campo Grande.
Desconcentração Industrial
A partir do final da década de 1980, com progressiva abertura da economia brasileira e profundas
transformações nos processos produtivos nas empresas, genericamente denominados “toyotismo”, as
indústrias procuraram reordenar os padrões de localização espacial, tendo por pressupostos:
* a proximidade ou facilidade do escoamento da produção, em detrimento da localização dos recursos;
* a crescente utilização de tecnologia, exigindo mão de obra cada vez mais qualificada, o que levou as
empresas a buscarem proximidades com centros produtores de ciência em detrimento do excedente de
mão de obra pouco qualificada;
* o deslocamento de empresas intensivas em mão de obra para áreas cada vez mais periféricas e com
legislações trabalhista e ambiental cada vez mais flexíveis.
Tal processo é genericamente conhecido como “desconcentração industrial”.
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Nesse caso, não necessariamente o “cérebro” da empresa se desloca. O deslocamento ocorre nas
linhas de produção, sendo que as decisões mais importante e os lucros permanecem concentrados em
outro lugar, geralmente um centro financeiro mais importante.
Reconcentração Espacial
A partir de meados da década de 1990, o processo de desconcentração industrial tendeu a diminuir

ou mesmo reverter seu fluxo rumo a uma reconcentração espacial nas regiões mais ricas e
industrializadas do Brasil (Sudeste e Sul).
Entre as causas desse processo de reconcentração, podemos citar:
* novos requisitos locacionais da acumulação flexível (“toyotismo”);
* melhor oferta de recursos humanos qualificados nas regiões de industrialização mais antiga;
* maior proximidade com os centros de produção do conhecimento e de tecnologia;
* maior e mais eficiente dotação de infraestrutura;
* mudanças tecnológicas que reduzem os custos de investimento;
* abertura comercial, favorecendo “focos exportadores”;
* a criação do Mercosul, que reforça a tendência a arrastar o crescimento industrial para as regiões
Sul e Sudeste.
Desse modo, configura-se uma nova espacialização da indústria brasileira dentro de um polígono que
envolve as cidades de Belo Horizonte (MG), Uberlândia (MG), Maringá (PR), Porto Alegre (RS),
Florianópolis (SC) e Curitiba (PR), fechando-se novamente em Belo Horizonte (MG). Os processos de
concentração e desconcentração espacial (e industrial) demonstram o caráter seletivo dos investimentos
industriais, que privilegiam alguns espaços específicos nas regiões brasileiras.
Atualmente, a tendência é de que os investimentos mais dinâmicos se concentrem nas regiões onde
se iniciou e se consolidou a atividade industrial brasileira (Sudeste e Sul).
As metrópoles globais (São Paulo e Rio de Janeiro) também têm suas principais funções modificadas:
de centros industriais, especializam-se cada vez mais em atividades do setor terciário (serviços), na área
financeira e no desenvolvimento de novas tecnologias. Desse modo, as indústrias estratégicas atuais
continuam a concentrar-se nessas metrópoles, assim como a sede das empresas, o mercado financeiro
e o setor de serviços.
Aquelas indústrias mais leves, que exigem menores investimentos e utilizam muita mão de obra (em
vez de muita tecnologia), e que, portanto, apresentam um custo menor, tendem, por sua vez, a se
concentrar em regiões de menor nível de desenvolvimento e custo de mão de obra (como o Nordeste, o
Norte e o Centro-Oeste).
Outra diferença desse processo em relação à concentração anterior (das décadas de 1950 a 70) refere-
se à atração locacional exercida por cidades de porte médio (em torno de 100 mil habitantes),
especialmente por aquelas cidades localizadas próximas a eixos de transportes (portanto, com boas
condições de acesso), em vez da concentração industrial nas metrópoles.
Além dessa reconcentração espacial da indústria, observa-se, no Brasil, uma tendência à constituição
de clusters (ou aglomerados industriais).
Portanto, a formação de clusters parece ser uma outra tendência da economia brasileira. Exemplos de
clusters em alguns estados brasileiros:
* a indústria do mobiliário em Votuporanga, São Paulo;
* a indústria de joias em Limeira, São Paulo;
* a produção de artefatos de couros e calçados em Franca, São Paulo;
* produção de móveis em Uberlândia, Minas Gerais;
* indústrias de software em Campina Grande, Paraíba;
* indústrias de software em Juiz de Fora, Minas Gerais, cuja especialização está nos aplicativos para
o setor de agronegócios;
* indústrias de software em Fortaleza, Ceará;
* indústrias de software em Petrópolis, Rio de Janeiro;
* indústrias de software em Pato Branco, Paraná, em que se destacam os produtos para apoio,
avaliação e terapia de fala e linguagem; gestão e avaliação de escolas de idiomas; software educacionais
multimídia;
* empresas de informática em Ilhéus, na Bahia.
69
Impactos Ambientais do Modelo Urbano-industrial
As cidades estão cada vez mais cheias de pessoas, e o fenômeno urbano expande-se em direção ao
mundo rural de maneira massiva. Todos nós estamos cercados desses produtos criados por indústrias,
e muitas vezes não temos dimensão de todo o processo que ocorreu até eles chegarem em nossas mãos.
A seguir veremos alguns desses impactos ambientais em decorrência do modelo urbano-industrial
brasileiro.
Poluição das Águas

Um dos grandes problemas das cidades brasileiras na atualidade é a poluição das águas pelos dejetos
domésticos e industriais. Muitas nem sequer contam com uma rede de coleta e tratamento de esgoto, o
qual é jogado diretamente nos rios e mares, ocasionando a extinção de muitas espécies animais e
vegetais, além de oferecer muito risco para a saúde das pessoas.
Além disso, há um histórico de acidentes ambientais envolvendo indústrias. A indústria petroleira é
uma delas. A mineração é outra grande poluidora; o mercúrio que é usado no processo de separação do
ouro é jogado nos rios e é muito prejudicial para a vida humana e aquática.
Poluição Atmosférica
As fumaças liberadas pelos carros e pelas indústrias afetam em nível local a saúde das pessoas,
dificultando a respiração e causando doenças respiratórias. Além disso, há indícios de que esse tipo de
poluição afeta o efeito estufa. Nas cidades, também há formação de ilhas de calor. A retirada de
vegetação, somada à concentração de concreto, asfalto, vidros, metais e poluentes, faz que a temperatura
média das cidades seja maior em comparação ao meio rural, porque os componentes dos poluentes
atmosféricos possuem a capacidade de reter o calor.
As chuvas em geral são ácidas, mas a concentração de poluentes na atmosfera das cidades, quando
combinada com o oxigênio, produz uma chuva capaz de danificar construções pela corrosão, além de
oferecer perigo à saúde e contaminar rios e lagos.
Poluição Sonora e Visual

O ritmo frenético da vida nas cidades grandes e nas metrópoles, sobretudo nas áreas comerciais e
grandes avenidas, gera muito ruído, o que aumenta o estresse e afeta a sensação de bem-estar da
população. Além disso, a quantidade de informações e propagandas espalhadas ao redor também
prejudica a qualidade de vida da população.
O Direito à Cidade
Assim como gera impactos ambientais, o modelo discutido acima também possui uma dimensão social,
baseada na economia. A forma como são estruturadas as cidades tem como objetivo tornar o modelo
produtivo economicamente vantajoso, capaz de gerar cada vez mais lucros, a fim de que as pessoas
continuem consumindo cada vez mais.
Porém, esse modelo está se mostrando ecológica e socialmente insustentável. As cidades são os
lugares onde se concentra a maior parte da população, formando moradias precárias e favelas, que não
possuem um adequado sistema de esgoto e água e são construídas em lugares pouco seguros.
Contudo, o poder público não dá conta de oferecer satisfatoriamente os serviços básicos para toda a
população: hospitais, educação, lazer, cultura, saneamento básico, moradia, transporte, lixo,
pavimentação, segurança, entre outros.
Questões
01. (TJ/SC – Analista Jurídico – TJ/SC) Sobre o espaço econômico brasileiro, suas características e
o processo industrial do Brasil, todas as alternativas abaixo estão corretas, EXCETO:
(A) Dentre os fatores responsáveis pela concentração industrial na região Sudeste, podemos afirmar
que a região foi se organizando como área de atração da população e de capital, tornando-se região
concentradora de riquezas. O mercado consumidor que aí se formou, o desenvolvimento do sistema
rodoviário, os recursos naturais favoráveis e a imigração contribuíram para a concentração industrial
nesta região.
(B) São Paulo concentra a maior parte da produção industrial do país, cujas raízes encontram-se nas
etapas iniciais do processo da industrialização do Brasil. Mas, nos últimos anos, a participação relativa
do Estado começa a diminuir, o que reflete o início do processo de dispersão industrial espacial, no país.
70
(C) O processo industrial brasileiro se firmou nos anos 70, os anos do “milagre brasileiro”, baseado em
um tripé, representado pela forte participação do capital estatal, pelos grandes conglomerados
transnacionais e um mercado consumidor em ascensão.
(D) Uma das características do processo industrial atual do Brasil, corresponde à forte dispersão
financeira das empresas e à grande concentração espacial.
(E) Uma das influências diretas da inserção do Brasil nos mercados globais é a disseminação no
território brasileiro dos polos tecnológicos próximos de centros universitários e de pesquisas.
02. (Prefeitura de Nilópolis/RJ – Professor de Geografia – FUNCEFET) A industrialização promove

a concentração espacial da riqueza e dos recursos financeiros e produtivos. Em certo ponto do
desenvolvimento econômico, a tendência de concentração espacial da indústria arrefece e dá lugar a
movimentos de desconcentração.
Assinale a alternativa que indica os movimentos geradores de desconcentração industrial no Brasil.
(A) Evolução das tecnologias, infraestrutura de transportes e comunicações
(B) Escassez de mão de obra e poluição
(C) Segregação espacial e ação dos movimentos sociais
(D) Concentração de infraestrutura e poluição
03. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE) A partir de meados da década de 90 do século
passado, a denominada guerra fiscal entre os estados brasileiros intensificou-se. A abertura econômica
atraía, então, novos fluxos externos de investimentos industriais para o país e estimulava a guerra dos
lugares.
A respeito desse assunto, julgue (C ou E) o item que se segue.
O processo de desconcentração regional da indústria brasileira favorece o prolongamento da disputa
entre as unidades federativas com base na renúncia fiscal.
04. (Petrobras – Profissional Júnior – CESGRANRIO) Como tantos outros países periféricos, o
Brasil era exportador de matérias-primas e importador de produtos manufaturados. Há um momento em
que o minério de ferro do Brasil impressiona os técnicos das indústrias siderúrgicas da Europa e dos
Estados Unidos, mas o Brasil importa até as grades de ferro que cercarão as árvores da recém-aberta
Avenida Central, no Rio.
Nessas poucas palavras, sobre a coação da história a estrangular o futuro dos países como o Brasil,
encerra-se toda a política econômica da Revolução de 30, do presidente que a levou ao poder e de toda
a Era Vargas: fazer do Brasil um país que transforme em aço o ferro de seu subsolo, que explore seu
petróleo e suas fontes de energia elétrica, que produza tratores, caminhões, automóveis e até aviões, um
país não mais vítima, mas protagonista e criador de seu futuro. RIBEIRO, José Augusto. A Era Vargas, o suicídio e o petróleo.
Revista Caros Amigos, São Paulo, n.209, p.41, ago. 2014.
Com base no texto, é possível associar a realidade socioeconômica e a política brasileira da Era
Vargas
(A) à expansão da agroindústria
(B) à opção pelo neoliberalismo
(C) ao modelo de substituição de importações
(D) ao processo produtivo de acumulação flexível
(E) às privatizações no setor de produção de energia
Gabarito
01.D / 02.A /03.Certo / 04.C
Comentários
01. Resposta: D
Com a evolução das tecnologias e infraestruturas de transportes e comunicações houve a redução nos
custos de transferência de bens, de modo que o espaço se tornou mais fluido, abrindo novas localizações
adequadas para a indústria.
O que ocorre é um processo de desconcentração espacial das indústrias. Tal fato deve-se a maior
abertura econômica e pelo desenvolvimento técnico-científico, associado a informática e comunicação.
71
02. Resposta: A
Com os avanços tecnológicos nos meios de transporte e comunicações, não eram mais necessárias
uma aglomeração industrial e, tampouco, a proximidade entre indústria e mercado consumidor. Por isso,
muitas empresas resolveram migrar para regiões interioranas e cidades médias, longe dos problemas
relacionados às grandes cidades.
03. Resposta: Certo

As disputas fiscais entre os estados em torno do aumento da arrecadação geraram um cenário instável
de busca desenfreada pelo estabelecimento de indústrias, em troca da concessão de benefícios fiscais
como geração de créditos e isenções, transformando-se em verdadeira “guerra fiscal”.
04. Resposta: C
A política nacionalista dos governos de Getúlio Vargas era caracterizada pela decisiva intervenção do
Estado na economia. Transformado em agente fomentador da industrialização, o Estado brasileiro
realizou pesados investimentos, graças os quais foram implantadas uma moderna infraestrutura e
inúmeras indústrias de base. Foram construídos muitos portos, além de sistemas de transporte terrestre
e de geração de energia. Foram fundadas grandes companhias de capital estatal. A disponibilidade das
matérias-primas produzidas por essas indústrias de base estatais estimulou a criação de diversas
indústrias privadas de capital nacional. Equipadas com uma tecnologia menos sofisticada que as
indústrias de bens de consumo duráveis, a instalação de indústrias de bens de consumo não-duráveis
necessita de menos investimentos. Por isso foi registrado um aumento maior do número de indústrias
privadas de bens de consumo não-duráveis, como tecelagens, fábricas de produtos alimentícios e de
bebidas, fábricas de calçados, estabelecimentos de torrefação de café, etc.
O espaço agropecuário
AGROPECUÁRIA20
Agropecuária é a denominação dada para as atividades que usam o solo com fins econômicos e que
são voltadas à produção agrícola associada à criação de animais.
Distribuição e Função Social da Terra no Brasil
No Brasil, a distribuição de terras é considerada historicamente desigual. Uma das características mais
marcantes das áreas de produção agropecuária é a concentração da propriedade de terras, também
chamada de concentração fundiária. Isso significa que há grandes propriedades de terra, conhecidas
como latifúndios, concentradas nas mãos de poucos indivíduos.
As propriedades rurais brasileiras apresentam não só tamanhos diferentes, mas também distintas
formas de organização do trabalho. Como a agricultura familiar, aquela em que a mão de obra
predominante é composta por integrantes da família proprietária da terra. Geralmente trata-se de
pequenas propriedades onde é praticado o policultivo, ou seja, o cultivo de diferentes espécies.
Já nas grandes propriedades, onde se pratica o agronegócio21, a mão de obra é contratada, e a
produção, altamente mecanizada. Além disso, uma característica marcante é o monocultivo, ou seja, o
cultivo de uma única espécie.
Embora as propriedades sejam menores, em termos gerais, na agricultura familiar trabalham mais
pessoas do que na agricultura não familiar.
Existem estabelecimentos rurais de propriedade familiar que vendem sua produção para grandes
empresas agrícolas. No entanto, é a agricultura familiar que produz uma parcela significativa dos
alimentos consumidos no Brasil.
Pode-se dizer que a agricultura familiar garante o abastecimento de produtos básicos. Estes, porém,
não geram muita renda aos produtores, motivo pelo qual não são cultivados pelos empresários do
agronegócio.
20
21
Agronegócio é a denominação das atividades comerciais e industriais que envolvem a produção de alimentos em larga escala, desde o cultivo na propriedade
rural até a chegada aos consumidores.
72
Os grandes latifúndios são destinados à produção em larga escala de mercadorias destinadas
principalmente ao mercado externo, como soja, algodão, milho e cana-de-açúcar.
Condições de Trabalho no Campo
Estrutura Agrária Brasileira

A propriedade de terras é uma questão importante no Brasil desde o período colonial. Devido ao papel
da agricultura em nossa economia, é por meio da terra que historicamente se produziu e acumulou
riquezas no país. Até hoje, é da agricultura e da pecuária que vem grande parte de nosso Produto Interno
Bruto (PIB).
Sesmarias no Período Colonial

O primeiro mecanismo oficial de distribuição de terras no território brasileiro foi o sistema de doação
de sesmarias, enormes parcelas de terra que eram concedidas pela Coroa Portuguesa ou pelo
governador-geral, visando promover a colonização de terras e implantar o sistema de plantation na
colônia. As sesmarias vigoraram no Brasil até 1822, ano de sua independência.
Obviamente, essa concessão de terras abrangia apenas as pessoas nobres ou ricas – que possuíam
algum tipo de relação com a Coroa portuguesa e teriam condições de desenvolver economicamente suas
propriedades. Nesse caso, as doações de sesmarias correspondiam às áreas produtivas e já exploradas
no litoral ou próximas dessa região.
Ao receber uma sesmaria na Colônia e produzir em suas terras, o proprietário tinha o direito de posse
por toda a vida, repassando-as para seus herdeiros depois da sua morte. Nesse contexto, a Colônia
assistia à formação de uma elite, composta por famílias que concentravam em suas mãos as maiores
terras e, consequentemente, a riqueza local oriunda da exportação do açúcar que produziam.
Apesar da necessidade de concessão por parte da Coroa ou do governador-geral para obtenção de
sesmarias, essa não era a única forma de se conseguir a posse de terras na Colônia. Devido à abundância
de áreas inexploradas no território e ao baixo número de habitantes europeus na Colônia, as terras do
interior não possuíam valor comercial.
Outro aspecto referente à propriedade de terras nesse período diz respeito à mão de obra disponível.
Para produzir em grande escala, era necessário o uso intenso de trabalhadores – os africanos
escravizados. Os maiores proprietários rurais eram aqueles que possuíam maior número de escravos.
Por isso, na condição de mais ricos da colônia, os maiores proprietários de terra eram aqueles que podiam
comprar mais escravos.
As pessoas que penetravam no interior do território e se mostravam dispostas a enfrentar indígenas e
a desbravar as áreas virgens podiam ocupar um pedaço de terra, no qual podiam produzir a fim de
conseguir a sua posse. Mesmo assim, apesar de ter a posse não contestada da terra, esses colonos não
possuíam a propriedade legal, uma vez que ela só era obtida por meio de uma concessão oficial.
A partir daí, surgiu no Brasil a figura do posseiro – pessoa que ocupa uma área territorial para obter a
sua posse, mas sem ter a sua propriedade. Geralmente, os posseiros eram colonos que não possuíam
capital para comprar escravos e, por isso, tinham uma produção de pequena escala voltada para a
subsistência ou para o abastecimento do mercado interno. Dessa forma, no período colonial, coexistiam
grandes latifúndios de famílias ricas ligadas ao poder local e pequenas propriedades pertencentes aos
camponeses locais.
Surgimento do Trabalho Assalariado e a Lei de Terras

No dia 4 de setembro de 1850 foi assinada a Lei Eusébio de Queirós, que proibia o tráfico de escravos
no Brasil. Apesar de não ter surtido efeito prático imediato, a Lei Eusébio de Queirós foi um marco no
processo de abolição da escravidão no país. Ao criar uma perspectiva de término desse tipo de relação
de trabalho, ela estimulou o surgimento do trabalho assalariado no território brasileiro.
Nesse contexto, a Lei de Terras foi assinada no mesmo mês. Mesmo com a independência do Brasil
e a formação do Estado brasileiro, em 1822, não houve nenhuma política de regulamentação das
propriedades rurais até a criação da Lei de Terras em 1850. Até então, deu-se continuidade ao processo
de obtenção de terras por meio da posse, sem a sua devida documentação.
Além de propor a regularização das propriedades não documentadas no país, a Lei de Terras buscou
criar uma política para regulamentar a apropriação das terras não exploradas. Com ela, estabeleceu-se
que as terras não exploradas passariam a pertencer ao Estado e só poderiam ser adquiridas por meio da
compra – e não mais pela ocupação e exploração do território.
Segundo a Lei de Terras, para realizar esse processo, os posseiros deveriam legalizar as suas terras
em cartórios localizados nas cidades, os quais, na época, eram de difícil acesso para a população rural,
73
pois não havia facilidades de deslocamentos como hoje em dia. Além disso, a maioria deles não possuía
recursos para pagar taxas de registro e oficializar sua propriedade.
Os proprietários não legalizados (os posseiros) deveriam registra-las em cartórios para regularizar a
sua documentação. Caso contrário, a propriedade da terra não seria reconhecida. Ao definir a compra
como a única forma de obtenção de terras, o Estado excluiu a possibilidade da população pobre como
posseiros, ex. escravos, tornar-se proprietário rural.
Em contrapartida, favorecia a minoria rica do país, que se via em condições de adquirir as maiores e
melhores terras. Isso resultou no monopólio das terras nas mãos de uma minoria a abundância de
trabalhadores livres necessária para substituir futuramente os escravos.
Além de alto número de terras ocupadas sem registro legal, suas demarcações eram feitas de modo
impreciso. Os limites das propriedades, eram, muitas vezes, vagamente definidos por elementos naturais
como rios, quedas d’agua ou morros. Esse cenário foi agravado pelo início de um intenso processo de
apropriação ilegal de terras no país denominado grilagem de terra.
Muitos apropriaram-se das facilidades políticas e dos conhecimentos legais que possuíam para
registrar terras que não lhes pertenciam – fossem elas ocupadas por posseiros, indígenas ou de
propriedade do Estado. Em um contexto no qual a grande maioria da população era analfabeta, os únicos
aptos a produzir tais documentos eram os integrantes da minoria letrada do país.
Em muitos casos, essas terras não foram incorporadas com fins produtivos. Ao se apropriarem delas,
os grileiros tinham como objetivo esperar a sua valorização para, posteriormente, vendê-las a um preço
alto. Devido ao seu caráter excludente com relação à distribuição de terras, a Lei de Terras resultou em
uma estrutura fundiária extremamente desigual e que se perpetua até os dias de hoje no Brasil.
Movimentos Sociais e a Reforma Agrária
A má distribuição de terras foi responsável por uma série de problemas nas zonas rurais brasileiras. A
difusão do processo de grilagem resultou na expulsão forçada de diversos posseiros de suas terras.
Naturalmente, os posseiros não costumavam aceitar passivamente a expulsão das terras que
ocupavam há anos, ou mesmo há gerações. Os conflitos envolvendo a disputa por terras costumavam
ser resolvidos por meio da intimidação e, principalmente, da violência física.
Outro aspecto relacionado à concentração fundiária no Brasil diz respeito à pobreza no campo. Esse
fenômeno é consequência da existência de uma massa de trabalhadores rurais conhecidos como sem-
terra, que, para sobreviver, dependem de trabalhos com salários significativamente baixos.
Além desse fator, as condições de vida do trabalhador rural são agravadas pelo desenvolvimento
tecnológico no campo. O uso cada vez maior de máquinas reduz a necessidade de contratação de muitos
trabalhadores, o que aumenta o desemprego no campo.
Debate sobre a reforma agrária no Brasil

Os problemas envolvendo a má distribuição de terras motivaram o debate sobre a necessidade ou não
de se fazer uma reforma agrária no país.
Reforma agrária consiste em uma proposta de mudança na política de distribuição de terras, feita
com o objetivo de diminuir ou acabar com a concentração fundiária – e assim reduzir os impactos sociais
negativos acarretados por ela.
A questão da reforma agrária é abordada na atual Constituição brasileira, de 1988. Nela, afirma-se que
as propriedades rurais que não cumprem sua função social, por serem improdutivas, devem ser
desapropriadas pelo Estado e distribuídas para trabalhadores sem-terra.
Com isso espera-se que haja diminuição da desigualdade social no campo e o aumento da
produtividade agrícola no país.
De fato, a concentração de terras pode acarretar em uma menor produtividade, já que, devido às suas
condições econômicas e ao tamanho de suas terras, os pequenos agricultores veem-se obrigados a
produzir o máximo em suas propriedades de modo a garantir a maior renda possível. Em contrapartida,
muitos dos grandes produtores se dão ao luxo de não produzir em toda a área de suas propriedades.
Devido ao caráter mercadológico que a propriedade fundiária adquiriu após a Lei de Terras,
desenvolveu-se no país uma prática de especulação, por meio da qual grandes proprietários mantêm
vastas áreas improdutivas, com o intuito de revende-las quando estiverem valorizadas.
Ao garantir maior produtividade agrícola, a reforma agrária também implicaria no aumento da oferta de
alimentos no país e, com isso, poderia provocar uma diminuição do preço desses produtos. Enquanto a
74
produção dos latifúndios é voltada para o mercado externo, são os pequenos produtores os responsáveis
pela maior parte do abastecimento de alimentos no mercado interno nacional.
Polêmicas da Reforma Agrária

A vida e a economia no campo brasileiro carregam uma série de contradições. Por um lado, a produção
agrícola para exportação apresenta um alto grau de desenvolvimento tecnológico e uso de mecanização.
Essa atividade também possui grande participação na economia brasileira, sendo responsável por boa
parte das exportações.
Porém, é nas zonas rurais que se encontram as regiões mais pobres do país, onde as condições de
trabalho são as piores. Da mesma forma, existem muitos pequenos produtores que não têm condições
financeiras de desfrutar do desenvolvimento tecnológico nas suas produções, contrastando com os
grandes produtores.
A proposta de reforma agrária implica uma distribuição mais justa das terras que, espera-se, resultar
em um número maior de pessoas empregadas no campo. Como consequência, haveria uma diminuição
significativa do êxodo rural22.
Mesmo assim, apesar do alto número de terras improdutivas no país, pouco se fez pela reforma agrária
ao longo da História brasileira. Obviamente, mesmo com os benefícios sociais que seriam alcançados, as
políticas de distribuição de terras prejudicariam os interesses econômicos de diversos grupos.
Não se pode esquecer de que a exportação agrícola baseada no cultivo em latifúndios ainda é
responsável pela maior parte da economia brasileira. Por isso, alguns grupos defendem que a distribuição
de terras seria prejudicial ao país, pois diminuiria a arrecadação obtida por meio da economia
agroexportadora.
Outra questão polêmica envolvendo a reforma agrária diz respeito aos critérios de classificação do que
seriam terras improdutivas ou que produzem abaixo de sua capacidade. No caso da pecuária, por
exemplo, os defensores da reforma agrária argumentam que existem muitas terras subaproveitadas. De
fato, existe no Brasil um número alto de fazendas em que uma cabeça de gado ocupa, em média, uma
área maior do que um minifúndio ou uma pequena propriedade. Por outro lado, os proprietários alegam
que estão produzindo no local e, por isso, não deveriam perder sua terra.
No Brasil, a desigualdade social no campo está diretamente relacionada à concentração fundiária e,
assim como em outros lugares do mundo, tal desigualdade provocou uma série de mobilizações sociais.
O principal movimento social organizado de camponeses no mundo é a Via Campesina. Essa
organização internacional, criada em 1993, é composta por mais de 170 movimentos sociais ligados à
terra de países da América, Ásia, Europa e África. Entre os seus integrantes estão milhões de
trabalhadores rurais sem-terra, pequenos e médios proprietários, indígenas e migrantes que se opõem
ao agronegócio vigente em muitos países pobres ou emergentes.
Eles defendem o incentivo ao pequeno produtor e a distribuição de terras, de modo a atingir um modelo
de produção socialmente mais justo e menos impactante ao meio ambiente.
No Brasil, os movimentos sociais de luta pela terra foram historicamente combatidos tanto pelo Estado
como pelos grandes proprietários de terra. Esses movimentos abrangem tanto comunidades indígenas
como posseiros e trabalhadores rurais sem terra. Ao longo da história, as disputas por terra no país foram
marcadas pela violência e pela apropriação à força dos territórios.
Alguns dos primeiros expoentes dessa luta no Brasil foram as Ligas Camponesas, criadas pelo Partido
Comunista Brasileiro (PCB). Elas tiveram uma atuação política intensa ao Nordeste durante as décadas
de 1950 e 1960, período em que muitas de suas lideranças foram assassinadas. Com o governo militar
(1964 -1985) a perseguição contra as Ligas Camponesas se intensificou e suas atividades rapidamente
se extinguiram.
Porém, apesar do fim das Ligas Camponesas, a luta pela terra continuou durante o período da ditadura
militar. Nos anos 1970, os principais conflitos ocorreram na Amazônia, entre posseiros, indígenas e
grileiros. Eles se deram, em grande parte, devido às políticas do Estado brasileiro de incentivo ao
desenvolvimento da agropecuária na região, o que motivou o interesse de grandes empreendedores
sobre as terras locais.
Nessa época foram criadas importantes organizações sociais vinculadas à Igreja Católica, como a
Comissão Pastoral da Terra (CPT) e o Conselho Indigenista Missionário (CIMI) – a primeira ligada aos
colonos e posseiros, e a segunda, aos indígenas.
Hoje em dia, a principal organização de camponeses do Brasil é o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST). Esse movimento social foi criado na década de 1980 e tem como principal
bandeira a luta pela reforma agrária no país.
22
Êxodo rural é o termo pelo qual se designa a migração do campo por seus habitantes, que, em busca de melhores condições de vida, se transferem de regiões
consideradas de menos condições de sustentabilidade a outras, podendo ocorrer de áreas rurais para centros urbanos.
75
A principal forma de ação do MST é a ocupação de terras. Essa prática costuma ocorrer em latifúndios
considerados improdutivos ou com histórico de grilagem. Por isso, essas práticas costumam ser mais
intensas na região Norte do país, onde os índices de grilagem e terras improdutivas são maiores.
Ao ocupar as terras, os integrantes do MST constroem acampamentos nas propriedades, podendo se
estabelecer lá por anos até conseguirem sua posse por meio do Estado ou serem expulsos pelos
proprietários.
Além das ocupações, o MST promove outros tipos de ações, como marchas, ocupações de prédios
públicos, acampamentos em cidades e manifestações. Por ser a sede do poder político brasileiro, Brasília
é geralmente escolhida para sediar esses atos.
As ações políticas do MST são alvo de muitas críticas por parte de diversos setores da sociedade
brasileira. A maior parte delas diz respeito às ocupações de terras que o movimento alega serem
improdutivas, condição tal negada pelos proprietários. Por isso, é comum os opositores do movimento
chamarem esses atos de invasões e não de ocupações.
A maior parte dos conflitos relacionados ao MST envolve os proprietários que tiveram suas terras
ocupadas, ou invadidas, e o Estado na busca da garantia e da defesa do direito à propriedade provada.
Esses conflitos costumam ser violentos e muitas vezes resultam em mortes.
Se, por um lado, os movimentos sociais estruturam organizações para reivindicarem seus direitos,
assim o fazem também os fazendeiros, chamados de ruralistas. Desde 1985 eles organizam-se na União
Democrática Ruralista (UDR), associação de fazendeiros que luta pelos direitos da propriedade privada
no campo. As entidades dos movimentos sociais e a UDR opõem-se declaradamente, pois seus objetivos
são conflitantes.
Interdependência entre Campo e Cidade
Muitas vezes, cidade e campo são concebidos como lugares opostos. Assim, a cidade seria o espaço
do desenvolvimento, das tecnologias e da modernização, onde se encontram as infraestruturas mais
modernas e as condições de vida são melhores. Em contrapartida, o campo muitas vezes é idealizado
como um lugar pouco desenvolvido, onde as infraestruturas e as tecnologias são menos avançadas e as
condições de vida são piores.
Porém, no campo, coexistem a riqueza e a pobreza, bem como a modernização associada ao
desenvolvimento tecnológico. O mesmo ocorre nas cidades, onde é possível notar uma grande
desigualdade social que se reflete nas condições de vida da população e nos tipos de serviços acessíveis
a ela.
Historicamente, zonas urbanas e zonas rurais sempre se relacionaram de alguma forma. Por serem
locais de prática do comércio, é nas cidades que se comercializa a produção agrícola do campo. Por outro
lado, elas dependem das regiões rurais para abastece-las com alimentos e outros tipos de produtos
agrícolas indispensáveis à vida e ao dia a dia das pessoas. Das zonas rurais são obtidas as matérias-
primas utilizadas na fabricação de produtos que são consumidos principalmente pela população urbana.
Áreas Produtivas e as Questões Ambientais
Se, por um lado, a estrutura da produção agropecuária moderna envolve o uso de máquinas e técnicas
com avançadas tecnologias, por outro implica em sérias questões ambientais. O modelo atual explora os
recursos naturais de tal forma que muitas vezes leva-os ao esgotamento.
O desmatamento é uma prática muito comum para a realização da agropecuária. A retirada da
cobertura vegetal resulta em inúmeras consequências: redução da biodiversidade, erosão e redução dos
nutrientes do solo, assoreamento dos corpos hídricos, entre outros.
No caso da pecuária, além da retirada da cobertura vegetal e de sua substituição por pastagens, o
pisoteio do rebanho de animais provoca a compactação dos solos, o que dificulta a infiltração de água no
terreno.
Além do desmatamento, em algumas áreas também é comum a utilização de queimadas, o que pode
trazer inúmeros danos, como a perda de fertilidade do solo.
Outro agravante muito discutido é a utilização de insumos químicos – fertilizantes, inseticidas e
herbicidas, conhecidos como agrotóxicos -, que causam contaminação do solo e das águas.
Os insumos são conduzidos pelas águas da chuva: uma parte penetra no solo, atinge o lençol freático
e o contamina, e outra parte é levada até os mananciais.
Desde 2008, o Brasil é o país que mais usa agrotóxicos no planeta.
76
Sistemas Agroflorestais
Com o crescimento dos danos ambientais provocados pelo modelo agrícola atual, muitas pessoas vêm
buscando criar e resgatar alternativas de produção de alimentos de forma a gerar menos impactos ao
meio ambiente. Uma dessas alternativas é chamada de agroflorestal.
Um Sistema Agroflorestal, também chamado de SAF, é um tipo de uso da terra no qual se resgata a
forma ancestral de cultivo, combinando árvores com cultivos agrícolas e/ou animais.
A agrofloresta busca utilizar ao máximo todos os recursos naturais disponíveis no local, sem recorrer
a agentes externos, como insumos químicos. Assim, torna-se um sistema extremamente benéfico ao meio
ambiente, além de muito mais barato para o agricultor, já que elimina os gastos com insumos químicos.
Expansão da Fronteira Agrícola

O conceito de fronteira agrícola é utilizado para designar as áreas limítrofes entre o chamado meio
natural e o local onde se praticam atividades agropecuárias.
A tendência dessas áreas é a de se expandir constantemente, acompanhando o ritmo da produção
agrícola.
A expansão da fronteira agrícola traz uma série de mudanças no espaço geográfico, implicando uma
nova organização espacial. São ampliadas infraestruturas de transporte, comunicação e geração de
energia, o que eleva a concentração populacional e impulsiona o desenvolvimento econômico das regiões
em questão.
No Brasil, a partir da década de 1960, houve o avanço da fronteira agrícola para a Região Centro-
Oeste, estimulados pelos projetos do governo federal de ocupação e desenvolvimento do interior do país.
Nesse período, foram oferecidos diversos incentivos, como créditos agrícolas e vendas de lotes de
terra a preços baixos, com o objetivo de atrair agricultores do Sul, Sudeste e Nordeste para a região.
Atualmente, a fronteira agrícola expande-se em direção à Amazônia.
A expansão traz sérios danos ambientais, como o desmatamento e poluição dos solos e dos rios. Além
disso, como a expansão da fronteira agrícola geralmente é baseada na mecanização e na utilização de
insumos químicos, o que agrava o problema da questão fundiária, já que pequenos proprietários rurais
são obrigados a vender suas terras por não terem condições de arcar com os custos da produção.
Revolução Verde
A partir dos anos 1960, o espaço agrícola brasileiro passou por intensas mudanças, ligadas
principalmente à implantação de novas tecnologias na agropecuária. Essas transformações estão ligadas
a um processo mundial, conhecido como Revolução Verde.
A Revolução Verde iniciou-se na década de 1950, nos Estados Unidos, e consistia na aplicação da
ciência ao desenvolvimento de técnicas agrícolas com o objetivo de aumentar a produtividade da
agricultura e da pecuária.
Nas décadas seguintes, esse conjunto de mudanças foi implantado em vários países, inclusive no
Brasil, com o objetivo de erradicar a fome por meio do aumento na produção de alimentos.
A indústria química desenvolveu os agrotóxicos. Os laboratórios de genética criaram sementes
padronizadas e mais resistentes a doenças, pragas e aos próprios agrotóxicos. A indústria mecânica
desenvolveu tratores, colheitadeiras e outros equipamentos para o plantio, a colheita e a criação de
animais.
Esse conjunto de transformações tinha como objetivo aproximar a agricultura de um padrão industrial
de produção. Portanto, uma das propostas da Revolução Verde era a adoção do mesmo padrão de cultivo
em todos os lugares do mundo, desconsiderando as variações locais das condições naturais, como o
clima ou a fertilidade natural do solo, e as necessidades e possibilidades dos agricultores.
A adoção de monoculturas, largas propriedades de terra destinadas ao cultivo de uma única espécie,
foi outra medida imposta pela Revolução Verde, já que a eficiência dos insumos químicos e do maquinário
dependia da uniformidade do cultivo.
No Brasil, a implantação da Revolução Verde foi estimulada por meio de políticas públicas que
promoviam o financiamento e a assistência técnica aos produtores rurais, oferecendo créditos e
subsídios. Houve um significativo aumento na produção, maior até que o aumento na área plantada. Isso
porque os cultivos tornaram-se mais produtivos.
No entanto, tal processo foi feito às custas de danos ao meio ambiente e de aumento de desemprego
no campo, já que muitos trabalhadores foram substituídos por máquinas.
Esse processo de modernização da agricultura não se deu de forma uniforme e igualitária ao longo do
território brasileiro. Além disso, gerou desemprego e concentração de renda, beneficiando somente os
grandes produtores.
77
Transgênicos, biotecnologia e agroindústria
Nas áreas onde se implantaram as técnicas agrícolas consideradas modernas, observou-se a
concentração de indústrias de equipamentos agrícolas e de agrotóxicos e também de estabelecimentos
comerciais. Além disso, houve a rápida instalação e expansão das chamadas agroindústrias, que têm
como objetivo transformar gêneros agrícolas e pecuários em produtos industrializados. Por isso,
geralmente, estão localizadas nas proximidades dos lugares onde se produz tais gêneros, o que reduz
significativamente o custo com transporte da matéria-prima.
Com o desenvolvimento e avanço da ciência, novas técnicas foram criadas e incorporadas às práticas
agrícolas. Uma das mais polêmicas é a biotecnologia, o desenvolvimento de técnicas voltadas à
adaptação ou ao aprimoramento de características de organismos vivos, animais e vegetais, visando
torna-los mais produtivos.
Por meio dessas técnicas é possível, por exemplo, cultivar plantas de clima temperado em lugares de
clima tropical, acelerar o ritmo de crescimento de plantas e animais, aumentar o tempo entre o
amadurecimento e a deterioração das frutas, entre tantas outras mudanças.
Em meados da década de 1990, surgiu um novo ramo dentro da biotecnologia, ligado à pesquisa dos
genes dos organismos, o qual gerou um dos campos mais controversos da agricultura moderna: a
produção e manipulação de transgênicos.
Eles são gerados por meio de técnicas que possibilitam a introdução de um gene ou de um grupo de
genes em um organismo. Esses genes podem ser de outra variedade, espécie, gênero, ou até mesmo de
até mesmo de outro reino.
Como por exemplo, a utilização de sementes transgênicas que está atrelada a um pacote tecnológico
que envolve a utilização de maquinários, agroquímicos e monocultura associada a grandes propriedades.
Os agricultores ficam condenados a utilizar esse pacote tecnológico no momento em que adquirem a
semente transgênica, justamente para garantir a sua produtividade.
Essas sementes modificadas são programadas para não se reproduzirem depois de determinada
geração, o que obriga o produtor a adquiri novas sementes constantemente. Além disso, os laboratórios
que desenvolvem tais técnicas fazem parte de grandes conglomerados agroindustriais que se fortalecem
a cada dia. Muitas vezes, os fabricantes de sementes transgênicas são os mesmos que fabricam
agrotóxicos e fertilizantes.
Não existem estudos conclusivos sobre os impactos dos transgênicos na saúde humana. Depois de
fortes pressões exercidas por movimentos sociais que lutam contra a difusão dos transgênicos, o governo
federal criou uma lei que obriga as agroindústrias a identificar as embalagens dos alimentos que contêm
transgênicos com um símbolo.
Questões
01. (IPERON/RO – Tecnologia da Informação – UERR/2018) O processo denominado de expansão

da fronteira agrícola possui diferentes fases históricas de ocorrência. Atualmente, a expansão da fronteira
agrícola promove diversas consequências, com maior ou menor impacto. Entre as alternativas a seguir,
a que melhor apresenta a principal consequência da expansão da fronteira agrícola é:
(A) ampliação das unidades de conservação ambiental para mais de 70% do território.
(B) diminuição das áreas agrícolas e aumento das áreas urbano-industriais.
(C) degradação ambiental com desmatamento das vegetações naturais.
(D) manutenção permanente das paisagens naturais da floresta amazônica.
(E) substituição da floresta amazônica pelas espécies típicas do cerrado.
02. (IF/MT – Professor de Geografia – UFMT) Sobre a Geografia Agrária, assinale a afirmativa
INCORRETA.
(A) Dentre os agentes que compõem a questão agrária no Brasil, estão os latifundiários, os agricultores
familiares/camponeses.
(B) A Lei de Terras de 1850 possibilitou que o processo de acesso à terra no Brasil fosse facilitado
para os nativos do país.
(C) Dentro dos estudos da geografia agrária na geografia brasileira, muitos se concentram no
Paradigma da Questão Agrária (PQA) e no Paradigma do Capitalismo Agrário (PCA).
(D) A política fundiária brasileira assume que a função social da terra é produzir, portanto, se um
estabelecimento não cumprir essa função, poderá ser desapropriado.
78
03. (UNESP – Assistente em Engenharia Ambiental – VUNESP) O uso de agrotóxicos, sem dúvida,
foi um dos fatores que contribuiu para o aumento da produção agropecuária por meio do controle de
pragas e doenças. Hoje, porém, discute-se como aumentar a produção agropecuária orgânica, pois o uso
de agrotóxicos
(A) é uma tecnologia ultrapassada, somente utilizada em países subdesenvolvidos.
(B) sempre intoxica os seres humanos que utilizam produtos dessa cadeia alimentar.
(C) pode contribuir para contaminação ambiental em larga escala.
(D) estimula o desenvolvimento de outras metodologias mais caras para produção de alimentos.
(E) melhora a qualidade do solo e garante o aumento no número de empregos nas áreas rurais.
Gabarito
01.C / 02.B / 03.C
Comentários
01. Resposta: C
A expansão traz sérios danos ambientais, como o desmatamento e poluição dos solos e dos rios.
02. Resposta: B
Através da Lei de Terras a terra se transformava em uma mercadoria de alto custo, acessível a uma
pequena parte da população brasileira. Com isso, pessoas com condição financeira inferior, como ex
escravos, imigrantes e trabalhadores livres, tinham grandes dificuldades em obter um lote, legitimando o
desmando e a ampliação de terras dos grandes proprietários.
03. Resposta: C
Um agravante muito discutido é a utilização de agrotóxicos, que causam contaminação do solo e das
águas. Os mesmos são conduzidos pelas águas da chuva: uma parte penetra no solo, atinge o lençol
freático e o contamina, e outra parte é levada até os mananciais.
Comércio, transportes e comunicações
ESTRUTURAS DOS TRANSPORTES E COMUNICAÇÕES 23
Os Transportes no Brasil
O desenvolvimento econômico dos países relaciona-se ao seu sistema de transportes. Quanto mais
desenvolvido, diversificado e eficiente o sistema de transportes, maiores são as possibilidades de
circulação rápida de pessoas e mercadorias, o que implica maiores ganhos para produtores e
consumidores. Por outro lado, um sistema de transportes pouco eficiente acaba por dificultar a circulação
de pessoas e mercadorias em países mais pobres, que, por sua vez, incide e aumenta suas dificuldades
econômicas.
23
MARTINI, Alice de. Geografia. Alice de Martini; Rogata Soares Del Gaudio. 3ª edição. São Paulo: IBEP, 2013.
79
Brasil – Redes de Transportes – IBGE/2014
http://atlasescolar.ibge.gov.br/images/atlas/mapas_brasil/brasil_redes_de_transporte.pdf.
http://atlasescolar.ibge.gov.br/images/atlas/mapas_brasil/brasil_redes_de_transporte.pdf.
Tipos de Transportes Utilizados no Brasil
Brasil – Evolução das Redes Ferroviária e Rodoviária - IBGE
80
http://atlasescolar.ibge.gov.br/images/atlas/mapas_brasil/brasil_evolucao_das_redes_ferroviaria_e_rodoviaria.pdf.
Transporte Ferroviário
O transporte ferroviário no Brasil começou a se expandir durante o Segundo Império, no final do século
XIX, associado à expansão do café. Esse tipo de transporte é, em geral, 50% mais barato que o transporte
rodoviário.
Uma característica importante da malha ferroviária brasileira é sua pequena conectividade, ou seja,
em geral, as ferrovias brasileiras foram construídas interligando as áreas produtoras aos portos, para
facilitar a exportação das mercadorias.
O maior adensamento dessa rede dessa rede de transporte também coincide com a principal região
brasileira produtora de café no início do século XX: o estado de São Paulo.
Mesmo ferrovias construídas recentemente mantêm essa característica de não se integrarem umas às
outras, lingando apenas as áreas produtoras aos portos.
A partir de 1996, as ferrovias brasileiras, sob o controle da Rede Ferroviária Federal (RFFSA), foram
privatizadas.
Transporte Rodoviário
As rodovias constituem o principal meio de transporte utilizado no Brasil, correspondendo a 60,5% de

toda movimentação de cargas, apesar de seus elevados custos de manutenção.
A implantação das rodovias teve por objetivo integrar rapidamente o vasto território brasileiro, com o
intuito de consolidar o mercado consumidor interno, base para o modelo de industrialização adotado em
nosso país (substituição de importações).
Atualmente, são inúmeros os problemas enfrentados pelos trabalhadores do transporte rodoviário:
roubos constantes de carga, violência, estradas mal conservadas e mal sinalizadas, baixo preço do frete,
etc.
Os prejuízos, às vezes, também são elevados e estão associados às longas distâncias a serem
percorridas, ao péssimo estado de conservação das vias que, por sua vez, geram aumento do consumo
de óleo diesel, gastos com consertos dos veículos danificados em função de buracos e elevado número
de acidentes.
De acordo com o DNIT – Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, a situação da malha
rodoviária federal brasileira em relação ao seu estado de conservação, em abril de 2003, era a seguinte:
81
A partir da década de 1990, o governo federal começou a fazer uma série de licitações com o objetivo
de estabelecer concessões para que a iniciativa privada explorasse e mantivesse as rodovias federais.
A segunda etapa de concessões abrangeu 680,6 Km, composto de um lote:
82
Transporte Hidroviário
Brasil – Principais Hidrovias
O transporte hidroviário é o que apresenta menores custos, desde que existam condições favoráveis
à sua implantação, como rios potencialmente navegáveis, relevo mais ou menos plano e condições de
navegabilidade nos rios. Caso essas condições não existam, é possível estabelecer a navegação a partir
da construção de eclusas, como em Jupiá (SP) e Bom Retiro (RS).
O Brasil possui cerca de 42.000 Km de rios navegáveis, localizados, sobretudo, na Região Norte.
São vantagens do transporte hidroviário: transportar grandes volumes a grandes distâncias; preservar
o meio ambiente; implantação e frete mais baratos que os de outros meios de transportes.
Principais Hidrovias Brasileiras
Hidrovia do Madeira
Localizada no Corredor Oeste-Norte, é navegável numa extensão de aproximadamente 1.056 Km,
entre Porto Velho e sua foz, no Rio Amazonas, permitindo, mesmo na época de estiagem, a navegação
de grandes comboios, com até 28.000 toneladas. Atualmente transporta cerca de 2 milhões de toneladas
ao ano.
83
Hidrovia do Guamá-Capim
Localizada no Corredor Araguaia-Tocantins, transportando principalmente minérios. Hoje observa-se
a formação de relevantes polos agropecuários, especialmente na região de Paragominas.
Hidrovia do São Francisco

Localizada no Corredor São Francisco, o Rio São Francisco é totalmente navegável em 1.371 Km,
entre Pirapora (MG) e Juazeiro (BA) / Petrolina (PE), para a profundidade de projeto de 1,5 m, quando da
ocorrência do período crítico de estiagem (agosto a novembro). A partir da implantação do sistema
multimodal, o escoamento da produção agrícola do oeste da Bahia, com foco na cidade de Barreiras,
banhada por um dos seus principais afluentes, o Rio Grande, é realizado por rodovia até a cidade de
Ibotirama, na margem do São Francisco, descendo o rio pelo transporte hidroviário até Juazeiro/Petrolina,
e deste, por ferrovia, para o Porto de Aratu (BA). No quilômetro 42 acima de Juazeiro/Petrolina situa-se
a barragem de Sobradinho, cuja transposição é realizada através de eclusa. A movimentação anual fica
em torno de 60.000 toneladas por ano.
Hidrovia Tietê-Paraná
Localizada nos Corredores Transmetropolitano do Mercosul e do Sudoeste, a hidrovia Tietê-Paraná
permite a navegação numa extensão de1.100 Km entre Conchas, no rio Tietê (SP), e São Simão (GO),
no rio Paranaíba, até Itaipu, atingindo 2.400 Km de via navegável. Ela já movimenta mais de um milhão
de toneladas de grãos/ano, a uma distância média de 700 Km. Se computarmos as cargas de pequena
distância como areia, cascalho e cana-de-açúcar, a movimentação no rio Tietê aproxima-se de dois
milhões de toneladas.
Hidrovia do Paraguai
Localizada no Corredor do Sudoeste, essa hidrovia compõe um sistema de transporte fluvial de
utilização tradicional, em condições naturais, que conecta o interior da América do Sul com os portos de
águas profundas no curso inferior do Rio Paraná e no Rio da Prata. Com 3.442 Km de extensão, desde
Cáceres até o seu final, no estuário do rio da Prata, proporciona acesso e serve como artéria de transporte
para grandes áreas no interior do continente. As principais cargas transportadas no trecho brasileiro são:
minério de ferro, minério de manganês e soja. Os fluxos de carga na hidrovia vêm crescendo nos últimos
anos, respondendo à expectativa de interação comercial na região. No território brasileiro, a hidrovia
percorre 1.278 Km e tem como principais portos: Cáceres, Corumbá e Ladário, além de três terminais
privados com expressiva movimentação de carga. Entre 1998 e 2000, foram movimentadas mais de seis
milhões de toneladas de cargas no trecho brasileiro.
Fazem parte das Hidrovias do Sul as Lagoas dos Patos e Mirim, o canal de São Gonçalo, que liga o
Rio Jacuí a seu afluente, o Taquari e uma série de rios menores, como Caí, Sinos e Gravataí, que
constituem o estuário do Guaíba. O Rio Jacuí foi canalizado com a construção das barragens eclusadas,
compreendo uma extensão de300 Km, para calados de 2,5 m. No rio Taquari foi implantada a barragem
eclusada de Bom Retiro do Sul, que vence um desnível máximo de 12,50 m, dando acesso ao Porto
Fluvial de estrela, para embarcações de 2,5 m de calado.
Hidrovias do Tocantins-Araguaia e do Tapajós

Importantíssimas para a viabilização da produção agrícola da região Centro-oeste, que será
encaminhada aos portos do Norte do país, com grandes reduções de custos.
As hidrovias, apesar de apresentarem um impacto ambiental menor que outros meios de transporte,
também afetam o meio ambiente.
Os principais impactos ambientais das hidrovias são de três ordens: impactos gerados a partir da
implantação das obras, impactos resultantes das operações e impactos nas áreas de influência
indireta (sobretudo nas áreas de mananciais).
Impactos Quando da Implantação das Obras Necessárias

A área de influência direta é, de fato, o próprio leito do rio, que é o local onde se efetuam as principais
intervenções necessárias. Uma pequena faixa de margem é utilizada para implantação da sinalização, de
forma pontual. As principais obras e de maior impacto são as dragagens de implantação e os
derrocamentos.
84
Impactos quando da operação
1. Dragagem de manutenção: feita com menores volumes e monitorada ambientalmente;
2. Risco de acidentes com cargas perigosas: exigência de casco duplo para embarcações, para
aprimorar as possibilidades de derramamento e aplicação de planos de emergência;
3. Contaminação de águas por lançamento de dejetos: programas de educação ambiental e

controle sanitário do sistema de coleta das embarcações.
Impactos na área de influência indireta

O impacto na área de influência indireta de uma infraestrutura de transporte é preocupação que
inquieta a maioria dos ambientalistas. Estudos já comprovaram que o grande degradador dos recursos
d’água é o mau uso da área de bacia de contribuição de manancial e não o seu uso como hidrovia. O
controle é de responsabilidade da implantação de uma Política Institucional de Racionamento e
Gerenciamento do Uso da Água. A dragagem tem por objetivo garantir uma profundidade mínima, para
que as embarcações possam circular sem agarrar no fundo do canal. Essa via imaginária possui uma
largura que varia de acordo com o tamanho da embarcação, e situa-se normalmente nos locais onde o
rio é mais fundo, pois quase sempre coincide com seu canal natural.
Sobre a hidrovia do Paraguai, há uma grande polêmica, uma vez que a realização de obras como o
aprofundamento do leito dos rios poderia afetar o Rio Paraguai e seus afluentes, alterando as condições
ecológicas do Pantanal Mato-grossense, considerado patrimônio ecológico da humanidade.
Apesar de os rios dessa bacia serem de planície e naturalmente navegáveis, há ao longo de seus
leitos bancos de areia e rochas, que tornam a navegação perigosa e atrasam a movimentação das cargas.
O projeto de aprofundamento do leito dos rios previa a dragagem dos bancos de areia e a detonação das
rochas, desimpedindo o fluxo das águas e aumento sua velocidade de escoamento.
Porém, muitos grupos ambientalistas posicionaram-se contrariamente ao projeto, pois isso significaria
a drenagem do Pantanal e o comprometimento do seu ecossistema.
Corredores de Exportação
Corredores de exportação são sistemas de circulação de mercadorias que integram hidrovias,

rodovias e principalmente ferrovias e portos equiparados para exportação de determinados produtos.
No início do século XXI, o Brasil se estabeleceu como um dos maiores provedores de soja do mundo.
Em plena região amazônica, o arco do desmatamento funcionou como uma frente de expansão agrícola
em que milhares de quilômetros quadrados de florestas e cerrados deram lugar ás pastagens e à cultura
da soja. Desse modo, o Brasil entrou no segundo milênio incorporando vastas extensões de terras ao
imenso espaço econômico internacional, mantendo um modelo econômico agrário-exportador que, acima
de tudo, sustentou os pagamentos da dívida externa aos credores internacionais.
O intenso desmatamento da Amazônia foi concentrado em dois estados: Mato Grosso e Rondônia. No
primeiro, a área plantada de soja cresceu em 400% nos últimos dez anos.
O crescimento dessas novas regiões produtoras está apenas no seu início, pois, justamente nos
últimos anos, a iniciativa provada, juntamente com o Estado brasileiro, tem criado condições para o
escoamento dessas imensas safras agrícolas. O estabelecimento do corredor de exportação Madeira-
Amazonas, baseado no transporte dos grãos pelos citados rios amazônicos, proporcionou aos
agricultores do Norte e do Centro-Oeste do Brasil uma diminuição do custo do frete que se aproxima dos
50%. E, com o custo de transporte reduzido quase pela metade, a soja das novas regiões produtoras do
Brasil se tornou altamente competitiva (mais barata) no mercado internacional.
Uma das razões do baixo custo e eficiência do corredor Madeira-Amazonas é justamente o
aproveitamento do transporte fluvial, o mais competitivo que se conhece atualmente. Nesse contexto, os
produtos agrícolas de grande parte do Mato Grosso, estado do Tocantins e Rondônia, são transportados
por via terrestre até Porto Velho (RO), seguindo daí por embarcações até o porto flutuante de Itacoatiara
(AM) e, daí, para o mercado internacional.
A existência de portos bem equiparados e especializados é uma das características fundamentais da
implementação dos chamados corredores de exportação. Abaixo, veremos a relação dos principais
corredores de exportação do Brasil, juntamente com os principais produtos vendidos.
85
Entre todos esses corredores de exportação, o ligado ao porto de Santos é o que teve um grande papel
histórico vinculado tanto ao ciclo do café como ao processo de industrialização da década de 1950
(implantação da indústria automobilística na atual região metropolitana de São Paulo).
Na década de 1970, com um forte investimento do Estado, surgiram e se desenvolveram outros
corredores de exportação, ligados ao comércio de produtos agrários (porto de Paranaguá) ou de minérios
brutos e semi-industrilizados, como no caso do porto de Tubarão, no Espírito Santo.
O estabelecimento do porto de Itaqui, também como um exportador de produtos agrários, bem como
a instalação do porto flutuante de Itacoatiara, estão ligados à recente expansão do agronegócio em novas
áreas do Norte e Centro-oeste do Brasil.
Corredor de exportação/ Principais produtos escoados
Transporte Aéreo24
Implantado no Brasil em 1927, o transporte aéreo é realizado por companhias particulares sob o
controle do Ministério da Aeronáutica no que diz respeito ao equipamento utilizado, abertura de novas
linhas, etc.
A rede brasileira, que cresceu muito até a década de 1980, sofreu as consequências da crise mundial
que afetou o setor nos primeiros anos da década de 1990.
Há dez anos, o Brasil vive uma verdadeira revolução no setor da aviação. Antes privilégio de poucos,
voar hoje é uma realidade para a grande maioria da população. Prova disso é que entre 2004 e 2014, o
desenvolvimento expressivo do transporte aéreo no país levou à redução de 48% do custo da passagem
aérea doméstica. A média anual de crescimento do setor foi três vezes o crescimento médio do PIB –
Produto Interno Bruto – para o mesmo período (3,4%). Paralelamente, o número de passageiros cresceu
170%, alcançando 117 milhões em 2014.
E a qualidade do serviço também melhorou. O índice de atrasos nos aeroportos brasileiros, por
exemplo, caiu 62% de 2007 a 2014, passando de 29,84% para 11,3%. Nesse mesmo período, a demanda
de passageiros cresceu 88%.
Nessa democratização do transporte aéreo, três fatores passaram a influenciar na escolha da forma
de viajar dos brasileiros: custo, tempo e conforto.
A infraestrutura aeroportuária também está passando por melhorias significativas. Entre 2011 e 2015,
foram investidos R$ 15,6 bilhões no setor.
24
http://www.aviacao.gov.br/obrasilquevoa/cenario-da-aviacao-brasileira.php.
86
Questões
01. (TRT/8R – Analista – CESPE/2016) A respeito da infraestrutura rodoviária brasileira e suas

implicações para o setor rodoviário nacional, assinale a opção correta.
(A) A flexibilização das rotas e a possibilidade de movimentação de pequenos volumes são algumas
das vantagens apresentadas pelo transporte de cargas rodoviário, se comparado aos demais tipos de
transporte de carga.
(B) A utilização do transporte rodoviário como meio de transporte complementar é inviabilizada devido
ao elevado custo de transposição de carga que o transporte rodoviário apresenta.
(C) O estado de conservação do pavimento das rodovias gera pouco impacto no custo total do
transporte de cargas rodoviário.
(D) O Brasil possui uma das malhas rodoviárias mais extensas do mundo, sendo grande parte dela
pavimentada.
(E) Em comparação com as rodovias de pavimento flexível, as rodovias de pavimento rígido acarretam
maior custo de manutenção, menor segurança e maior consumo de combustível pelos veículos.
02. (IPEA – Técnico – CESPE) Com relação à matriz brasileira de transportes e aos sistemas de
transporte, julgue os próximos itens.
Na competição entre os sistemas rodoviário e ferroviário de transportes, a ferrovia no Brasil perde
espaço no transporte a longas distâncias, mesmo apresentando condições econômicas mais
competitivas.
Gabarito
01.A / 02.Certo
Comentários
01. Resposta: A
As principais vantagens do modal de transporte rodoviário:
Acessibilidade, pois conseguem chegar em quase todos os lugares do território brasileiro;
Facilidade para contratar ou organizar o transporte;
Flexibilidade em organizar a rota;
Pouca burocracia quanto à documentação necessária para o transporte;
Maior investimento do governo na infraestrutura das rodovias se comparada aos outros modais.
As principais desvantagens do modal de transporte rodoviário:

Alto custo de frete, por causa do impacto direto que pedágios e alto valor do combustível geram;
Baixa capacidade de carga;
Menor distância alcançada com relação ao tempo utilizado para o transporte;
Maiores chances da carga ser extraviada, por causa de roubos e acidentes.
02. Resposta: Certo

Apesar de o transporte ferroviário possuir custo variável baixo (Lembrando custo fixo é o referente à
implantação → este é elevado; No entanto, para o transporte de mercadorias, importa o custo variável →
este é baixo, de fato), o transporte rodoviário é o mais utilizado, pelo fato de ter maior flexibilidade.
O espaço urbano
CIDADES E URBANIZAÇÃO BRASILEIRA25
A fundação de Brasília, em 1960, e a abertura de rodovias integrando a nova capital ao restante do

país provocaram significativas alterações nos fluxos migratórios e na urbanização brasileira. Os
municípios já existentes cresceram, outros foram inaugurados e, consequentemente, houve reflexos na
malha municipal brasileira.
25
87
O que consideramos Cidade?
No mundo, atualmente, há cidades de diferentes tamanhos, densidades demográficas e condições

socioeconômicas. Em algumas, apenas uma função urbana recebe destaque, enquanto em outras são
desenvolvidas múltiplas atividades. Muitas se estruturaram há séculos, outras começaram a se
desenvolver há poucos anos ou décadas. Há ainda cidades que apresentam grande desigualdade social
e aquelas nas quais as desigualdades são menos acentuadas. Todos esses aspectos se refletem na
organização do espaço e são visíveis nas paisagens urbanas.
Dependendo do país ou da região em que se localiza, uma pequena aglomeração de alguns milhares
de habitantes pode apresentar grande diversidade de funções urbanas ou, simplesmente, constituir uma
concentração de residências rurais. Por exemplo, na Amazônia, onde a densidade demográfica é muito
baixa, um pequeno povoado pode contar com diversos serviços, como posto de saúde, escola e serviço
bancário, enquanto no inteiro do Estado de São Paulo, onde a rede urbana é bastante densa, o distrito
de um município de pequeno porte pode se constituir apenas como local de moradia de trabalhadores
rurais, com comércio de produtos básicos, sem apresentar outras funções urbanas. Quanto à população,
uma cidade localizada em regiões pioneiras pode ter muito menos habitantes que uma vila rural de um
município muito populoso localizado em uma região de ocupação mais antiga.
Na maioria dos países, tanto desenvolvidos como em desenvolvimento, a classificação de uma
aglomeração humana como zona urbana ou cidade costuma considerar algumas variáveis básicas:
densidade demográfica, número de habitantes, localização e existência de equipamentos urbanos, como
comércio variado, escolas, atendimento médico, correio e serviços bancários. No Brasil, o IBGE considera
população urbana as pessoas que residem no interior do perímetro urbano de cada município, e
população rural as que residem fora desse perímetro.
Entretanto, as autoridades administrativas de alguns municípios utilizam as atribuições que a lei lhes
garante e determinam um perímetro urbano bem mais amplo do que a área efetivamente urbanizada.
Dessa forma, muitas chácaras, sítios ou fazendas, inegavelmente áreas rurais, acabam registradas como
parte do perímetro urbano e são taxados com o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), e não com o
Imposto Territorial Rural (ITR). Com o IPTU, o governo dos municípios obtém ima arrecadação muito
superior à que obteria com o ITR.
Em 2017, 94,5% dos municípios brasileiros tinham até 100 mil habitantes e abrigavam 43,5% da
população do país; neles, as diversas atividade rurais ocupavam grande parte dos trabalhadores e
comandavam o modo de vida das pessoas.
Já que todos os municípios, independente de sua extensão territorial e população, têm,
obrigatoriamente, uma zona estabelecida como urbana, algumas aglomerações cercadas por florestas,
pastagens e áreas de cultivo são classificadas como áreas “urbanas”. Segundo esse critério, o estado do
Amapá e de Mato Grosso têm índices de urbanização equivalentes ao da região Sudeste. Portanto, como
não há um critério uniforme, a comparação dos dados estatísticos de população urbana e rural entre o
Brasil e outros países fica comprometida.
Alguns estados com grau de urbanização maior (acima de 70%) localizam-se em regiões de floresta,
de expansão agrícola ou reservas indígenas e ecológicas (principalmente na região Norte do país), nas
quais as atividades rurais, como agropecuária e extrativismo, são dominantes. Por exemplo, segundo o
IBGE, o Amapá, que em 2017 possuía apenas 797 mil habitantes distribuídos em 16 municípios, sendo
474 mil habitantes em Macapá, apresenta índices de urbanização igual ao de outros estados do Centro-
Sul.
População Urbana e Rural
A metodologia utilizada na definição das populações urbana e rural resulta em distorções. É

inquestionável, entretanto, que os índices de população urbana tenham aumentado em quase todo o país
em razão da migração rural-urbana, embora atualmente ela seja menos intensa do que nas décadas
anteriores.
Até meados dos anos 1960, a população brasileira era predominantemente rural. Entre as décadas de
1950 e 1980, milhões de pessoas migraram para as regiões metropolitanas e capitais de estados. Esse
processo provocou crescimento desordenado, segregação espacial e aumento das desigualdades nas
grandes cidades, mas também melhoria em vários indicadores sociais, como a redução da natalidade e
dos índices de mortalidade infantil, além do aumento na expectativa de vida e nas taxas de escolarização.
Veja a tabela a seguir.
88
Brasil: Índice de Urbanização por Região (%)
Região 1950 1970 2015
Sudeste 44,5 72,7 93,1
Centro-Oeste 24,4 48,0 89,8
Sul 29,5 44,3 85,6
Norte 31,5 45,1 75,0
Nordeste 26,4 41,8 73,1
Brasil 36,2 55,9 84,7
Observe que o Centro-Oeste apresenta o segundo maior índice de urbanização entre as regiões
brasileiras. Isso se explica por dois fatores: toda a população do Distrito Federal (cerca de 3 milhões de
habitantes em 2017) mora dentro do perímetro urbano de Brasília, que é o único aglomerado urbano
dessa unidade da Federação; e houve a abertura de rodovias e a expansão das fronteiras agrícolas com
pecuária e a agricultura mecanizada (que usam pouca mão de obra), o que promoveu o crescimento
urbano nas cidades já existentes e o surgimento de outras.
Atualmente, a distinção entre população urbana e rural torou-se mais complexa, pois é considerável o
número de pessoas que trabalham em atividades rurais e residem nas cidades, assim como moradores
da área rural que trabalham no meio urbano.
São inúmeras as cidades que surgiram e cresceram em regiões do país que têm a agroindústria como
propulsora das atividades econômicas secundárias e terciárias. Ao mesmo tempo, vem aumentando e se
diversificando o número de atividades econômicas secundárias e terciárias instaladas na zona rural, que,
assim, se torna cada vez mais integrada à cidade.
A Rede Urbana Brasileira
Nas primeiras décadas da colonização foram fundadas várias vilas no Brasil. Em 1549, foi fundada
Salvador, a capital do Brasil até 1763, quando a sede foi transferida para o Rio de Janeiro. As demais
vilas da Colônia, assim que atingiam certo nível de desenvolvimento, recebiam título de cidade. A partir
da República, as vilas passaram a ser chamadas de cidades, e seu território (perímetro urbano e zona
rural) passou a ser designado município.
Ao longo da história da ocupação do território brasileiro, houve grande concentração de cidades na
faixa litorânea, em razão do processo de colonização do tipo agrário-exportador.
Durante o auge da atividade mineradora, ocorreu um intenso processo de urbanização e uma
efervescência cultural em Minas Gerais, além da ocupação de Goiás e Mato Grosso. Mas, com a
decadência da mineração, essas regiões, mais distantes do litoral, perderam população. A forte migração
para a então província de São Paulo, onde se iniciava a cafeicultura, possibilitou o desenvolvimento de
várias cidades, como Taubaté, Bragança Paulista e Campinas.
Além da cidade, os municípios podem conter outros núcleos urbanos, chamados distritos, que são
subdivisões administrativas. Em alguns casos, esses distritos crescem e se tornam maiores que a cidade,
incentivando movimentos de emancipação. Entretanto, muitos desses novos municípios não têm
arrecadação suficiente para manter as despesas inerentes, como Prefeitura, Câmara Municipal e serviços
públicos.
Considerando a viabilidade financeira dos novos municípios, ou seja, a relação entre receitas e
despesas, conclui-se que nem sempre há condições para sua autonomia econômica. Assim, muitos
municípios acabam deficitários, dependentes do auxílio estadual e federal.
Porém, para a população local, a criação de um novo município costuma parecer uma grande
conquista, pois, em geral, sente-se marginalizada e reivindica mais atenção e investimentos. A partir de
2001, essas emancipações diminuíram muito porque a Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu certa
autonomia econômica aos distritos e regulamentou as condições de repasse de verbas entre as esferas
de governo.
O Brasil tinha em 1960, 2766 municípios; em 1980, 3991; em 2000, 5507; em 2010, 5565 e em 2017,
5570.
O processo de urbanização e estruturação da rede urbana brasileira pode ser dividido em quatro
etapas.
Brasil: Integração Regional

Até a década de 1930 as migrações e o processo de urbanização se organizavam predominantemente
em escala regional, com as respectivas metrópoles funcionando como polos de atividades secundárias e
89
terciárias. As atividades econômicas, que impulsionam a urbanização, desenvolviam-se de forma
independente e esparsa pelo território nacional. A integração econômica entre São Paulo (região
cafeeira), Zona da Mata nordestina (cana-de-açúcar, cacau e tabaco), Meio-Norte (algodão, pecuária e
extrativismo vegetal) e região Sul (pecuária e policultura) era muito restrita. Com a modernização da
economia, as regiões Sul e Sudeste formaram um mercado único que, posteriormente, incorporou o
Nordeste e, mais arde, o Norte e o Centro-Oeste.
A partir da década de 1930, à medida que a infraestrutura de transportes e telecomunicações se
expandia pelo país, o mercado se unificava, mas a tendência à concentração das atividades urbano-
industriais na região Sudeste fez com que a atração populacional ultrapassasse a escala regional,
alcançando o país como um todo. Os dois grandes polos industriais do Sudeste, São Paulo e Rio de
Janeiro, passaram a atrair um enorme contingente de mão de obra das regiões que não acompanharam
o mesmo ritmo de crescimento econômico e se tornaram metrópoles nacionais. Foi particularmente
intenso o afluxo de mineiros e nordestinos para as duas metrópoles, que, por não atenderem às
demandas de investimento em infraestrutura, tornaram-se centros urbanos com diversos problemas em
setores como moradia e transportes.
Entre as décadas de 1950 e 1980 ocorreram intenso êxodo rural e migração inter-regional, com forte
aumento da população metropolitana no Sudeste, Nordeste e Sul. Nesse período, o aspecto mais
marcante da estruturação da rede urbana brasileira foi a concentração progressiva e acentuada da
população em grades cidades, como São Paulo, Rio de Janeiro e outras capitais que cresciam
velozmente.
Da década de 1980 aos dias atuais observa-se que o maior crescimento tende a ocorrer nas
metrópoles regionais e cidades médias, com predomínio da migração urbana-urbana-deslocamento de
população das cidades pequenas para as médias e retorno de moradores das cidades de São Paulo e
Rio de Janeiro para as cidades médias, tanto da região metropolitana quanto para outras mais distantes,
até de outros estados.
A Integração Econômica
A mudança na direção dos fluxos migratórios e na estrutura da rede urbana é resultado de uma
contínua e crescente reestruturação e integração dos espaços urbano e rural. Isso resulta da dispersão
espacial das atividades econômicas, intensificada a partir dos anos 1980, e da formação de novos centros
regionais, que alteraram o padrão hegemônico das metrópoles na rede urbana do país. As metrópoles
não perderam a sua primazia, mas os centros urbanos regionais não metropolitanos assumiram algumas
funções até então desempenhadas apenas por elas.
Com novas funções, muitos desses centros urbanos geraram vários dos problemas da maioria das
grandes cidades que cresceram sem planejamento.
Principais Problemas Urbanos

Moradia
A especulação imobiliária tem tornado o solo urbano cada vez mais caro, excluindo a população de
baixa renda das áreas com melhor infraestrutura, porque são as mais valorizadas. Assim, grande parte
da população se instala em assentamentos irregulares, como encostas de morros e várzeas de rios,
muitos deles consideradas áreas de risco para estabelecer moradia.
Trânsito
A necessidade de percorrer grandes distâncias diariamente no percurso casa-trabalho-casa, em
função da distribuição desigual de empregos pela cidade, e a falta de um transporte público eficiente
geram um número elevado de automóveis particulares nas vias públicas. Além disso, a verticalização26
característica dos grandes centros urbanos, alternativa encontrada para o adensamento27, quando feita
sem planejamento, influencia diretamente o aumento do transito de automóveis.
O aumento da concentração de poluentes na atmosfera nos centros urbanos é causado pelo
lançamento de partículas geradas, sobretudo, pela queima dos combustíveis dos veículos. Doenças
cardíacas e respiratórias têm sido associadas à presença de partículas poluentes nos pulmões e na
corrente sanguínea dos habitantes dos grandes centros urbanos, segundo a Organização Mundial da
Saúde.
26
Verticalização é um processo urbanístico que ocorre em metrópoles e consiste na construção de grandes e inúmeros edifícios, o que acaba, inevitavelmente,
dificultando a circulação de ar, devido à diminuição do espaço físico plano para construção. Ademais, é decorrente a formação de ilhas de calor nesses locais.
27
Fenômeno associado ao crescimento populacional das cidades, que resulta no uso intensivo do espaço urbano. Aglomeração de pessoas em um espaço
pequeno.
90
Violência
A violência em geral é maior nos grandes centros urbanos, onde a desigualdade social é mais
acentuada.
Na tentativa de diminuir a sensação de insegurança, proliferam os condomínios residenciais fechados
e o setor privado de segurança. Fora dos condomínios residenciais, a busca por segurança incentiva a
procura por prédios para moradia, o que contribui para a verticalização dos grandes centros urbanos.
O crescimento do número de shopping centers nos grandes centros materializa o desejo de espaços
mais seguros para o lazer e as compras.
As Regiões Metropolitanas Brasileiras
As regiões metropolitanas brasileiras foram criadas por lei aprovada no Congresso Nacional em 1973,
que as definiu como “um conjunto de municípios contíguos e integrados socioeconomicamente a uma
cidade central, com serviços públicos e infraestrutura comum”, que deveriam ser reconhecidas pelo IBGE.
A Constituição de 1988 permitiu a estadualização do reconhecimento legal das metrópoles, conforme
o artigo 25, §3º: “Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum”.
As Regiões Integradas de Desenvolvimento (Rides) também são regiões metropolitanas, mas os

municípios que as integram situam-se em mais de uma unidade da Federação e, por causa disso, são
criadas por lei federal.
Em 2017, de acordo com a Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano (Emplasa), havia 74
regiões metropolitanas no país, abrigando 115,9 milhões de pessoas, 55,9% da população brasileira.
Veja a tabela a seguir, na qual estão listadas as quinze maiores regiões metropolitanas (incluída a
Ride do Distrito Federal).
Brasil: Maiores Regiões Metropolitanas e Rides - 2017

Região Metropolitana População
São Paulo 21.391.624
Rio de Janeiro 12.377.305
Belo Horizonte 5.314.930
Ride DF e entorno 4.373.841
Porto Alegre 4.293.050
Fortaleza 4.051.744
Salvador 4.015.205
Recife 3.965.699
Curitiba 3.572.326
Campinas 3.168.019
Vale do Paraíba e Litoral 2.497.857
Norte
Goiânia 2.493.792
Manaus 2.488.336
Belém 2.441.761
Sorocaba 2.088.321
Na tabela acima estão listadas regiões metropolitanas reconhecidas por lei estadual que trata-se do
reconhecimento legal como conjunto de cidades conturbadas com infraestrutura comum.
À medida que as cidades vão se expandindo horizontalmente, ocorre a conturbação, ou seja, elas se
tornam contínuas e integradas. Embora com administrações diferentes, espacialmente é como se fossem
uma única cidade. Portanto, os problemas de infraestrutura urbana passam a ser comuns ao conjunto de
municípios que formam a região metropolitana.
Das 74 regiões metropolitanas existentes em 2017, duas, São Paulo e Ri ode Janeiro, são
consideradas metrópoles nacionais, pelo fato de polarizarem o país inteiro. Ambas também são
consideradas cidades globais por estarem mais fortemente integradas aos fluxos mundiais. É nessas
cidades, sobretudo em São Paulo, que estão as sedes dos grandes bancos e das indústrias do país,
alguns dos centros de pesquisa mais avançados, as Bolsas de Valores e mercadorias, os grandes grupos
de comunicação, os hospitais de referência, etc.
91
A conturbação entre duas ou mais metrópoles não significa que as malhas urbanas sejam contínuas;
ela envolve plena integração socioeconômica, com intensidade de fluxos entre os municípios, mesmo
com a presença de zona rural entre eles.
Hierarquia e Influência dos Centros Urbanos no Brasil - Mobilidade
Dentro da rede urbana, as cidades são os nós dos sistemas de produção e distribuição de mercadorias
e da prestação de serviços diversos, que se organizam segundo níveis hierárquicos distribuídos de forma
desigual pelo território.
Por exemplo, o Centro-Sul do país possui uma rede urbana com grande número de metrópoles,
capitais regionais e centros sub-regionais bastante articulados entre si. Já na Amazônia, as cidades são
esparsas e bem menos articuladas, o que leva centros menores a exercerem o mesmo nível de
importância na hierarquia urbana regional que outros maiores localizados no Centro-Sul.
Outro fator importante que devemos considerar ao analisar os fluxos no interior de uma rede urbana é
a condição de acesso proporcionada pelos diferentes níveis de renda da população. Um morador rico de
uma cidade pequena consegue estabelecer muito mais conexões econômicas e socioculturais que um
morador pobre de uma grande metrópole. A mobilidade das pessoas entre as cidades da rede urbana
depende de seu nível de renda.
Segundo o IBGE, as regiões de influência das cidades brasileiras são delimitadas principalmente pelo
fluxo de consumidores que utilizam o comércio e os serviços públicos e privados no interior da rede
urbana. Ao realizar o levantamento para a elaboração do mapa da rede urbana, investigou-se a
organização dos meios de transporte entre os municípios e os principais destinos das pessoas que
buscam produtos e serviços.
O IBGE classificou as cidades em cinco níveis:
Metrópoles – os doze principais centros urbanos do país, divididos em três subníveis, segundo o
tamanho e o poder de polarização:
a) Grande metrópole nacional – São Paulo, a maior metrópole do país (21,2 milhões de habitantes,
em 2016), com poder de polarização em escala nacional;
b) Metrópole nacional – Rio de Janeiro e Brasília (12,3 milhões e 4,3 milhões de habitantes,
respectivamente, em 2016), que também estendem seu poder de polarização em escala nacional, mas
com um nível de influência menor que o de São Paulo;
c) Metrópole – Belo Horizonte, Porto Alegre, Fortaleza, Salvador, Recife, Curitiba, Campinas e
Manaus, com população variando de 2,6 (Manaus) a 5,9 milhões de habitantes (Belo Horizonte), são
regiões metropolitanas que têm poder de polarização em escala regional.
Capital regional – Neste nível de polarização existem setenta municípios com influência regional. É
subdividido em três níveis:
a) Capital regional A – engloba 11 cidades, com média de 955 mil habitantes;
b) Capital regional B – 20 cidades, com média de 435 mil habitantes;
c) Capital regional C – 39 cidades, com média de 250 mil habitantes.
Centro sub-regional – Engloba 169 municípios com serviços menos complexos e área de polarização
mais reduzida. É subdividido em:
a) Centro sub-regional A – 85 cidades, com média de 95 mil habitantes;
b) Centro sub-regional B – 79 cidades, com média de 71 mil habitantes.
Centro de zona – São 556 cidades de menor porte que dispõem apenas de serviços elementares e
estendem seu poder de polarização somente às cidades vizinhas. Subdivide-se em:
a) Centro de zona A – 192 cidades, com média de 45 mil habitantes;
b) Centro de zona B – 364 cidades, com média de 23 mil habitantes.
Centro local – as demais 4.473 cidades brasileiras, com média de 8.133 habitantes e cujos serviços
atendem somente à população local, não polarizam nenhum município, sendo apenas polarizadas por
outros.
Plano Diretor e Estatuto da Cidade
Em 10 de julho de 2001, foi sancionado o Estatuto da Cidade, documento que regulamentou itens de
política urbana que constam da Constituição de 1988. O estatuto fornece as principais diretrizes a serem
92
aplicadas nos municípios, por exemplo: regularização da posse dos terrenos e imóveis, sobretudo em
áreas de risco que tiverem ocupação irregular; organização das relações entre a cidade e o campo;
garantia de preservação e recuperação ambiental, entre outras.
Segundo o Estatuto da Cidade, é obrigatório que determinados municípios elaborem um Plano
Diretor, que é um conjunto de leis que estabelecem as diretrizes para o desenvolvimento socioeconômico
e a preservação ambiental, regulamentando o uso e a ocupação do território municipal, especialmente o
solo urbano. O Plano Diretor é obrigatório para municípios que apresentam uma ou mais das seguintes
características:
Abriga mais de 20 mil habitantes;
Integra regiões metropolitanas e aglomerações urbanas;
Integra áreas de especial interesse turístico;
Insere-se na área de influência de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental
de âmbito regional ou nacional;
É um local onde o poder público municipal quer exigir o aproveitamento adequado do solo urbano sob
pena de parcelamento, desapropriação ou progressividade do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).
Os planos são elaborados pelo governo municipal – por uma equipe de profissionais qualificados, como
geógrafos, arquitetos, urbanistas, engenheiros, advogados e outros. Geralmente se iniciam com um perfil
geográfico e socioeconômico do município. Em seguida, apresenta-se uma proposta de desenvolvimento,
com atenção especial para o meio ambiente.
A parte final, e mais extensa, detalha as diretrizes definidas para cada setor da administração púbica,
ou seja, habitação, transporte, educação, saúde, saneamento básico, etc., assim como as normas
técnicas para ocupação e uso do solo, conhecidas como Lei de Zoneamento.
Assim, o Plano Diretor pode alterar ou manter a forma dominante de organização espacial e, portanto,
interfere no dia a dia de todos os cidadãos. Por exemplo, uma alteração na Lei de Zoneamento pode
valorizar ou desvalorizar os imóveis e alterar a qualidade de vida em determinado bairro.
Outro exemplo prático de planejamento urbano constante no Plano Diretor é o controle dos polos
geradores de tráfego, uma vez que os congestionamentos são um sério problema para os moradores das
grandes e médias cidades. Para isso, tem colaborado bastante a difusão dos Sistemas de Informações
Geográficas (SIGs).
Os SIGs permitem coletar, armazenar e processar, com grande rapidez, uma infinidade de dados
georreferenciados fundamentais e mostrá-los por meio de plantas e mapas, gráficos e tabelas, o que
facilita muito a intervenção dos profissionais envolvidos com o planejamento urbano.
Antes de ser elaborado pela Prefeitura (Poder Executivo) e aprovado pela Câmara Municipal (Poder
Legislativo), o Plano Diretor deve contar com a “cooperação das associações representativas no
planejamento municipal”. A participação da comunidade na elaboração desse documento passou a ser
uma exigência constitucional que prevê, ainda, projetos de iniciativa popular (geralmente na forma de
abaixo-assinado), que podem ser apresentados desde que contem com participação de 5% do eleitorado,
conforme inciso XIII do artigo 29 da Constituição.
Além de um Plano Diretor bem-estruturado, é importante que o poder público e os cidadãos respeitem
as regras estabelecidas, colaborando, assim, para que os problemas das cidades sejam minimizados.
Entretanto, o planejamento das ações governamentais e a sua execução demandam um processo
composto de várias fases, e algumas (como preparar uma licitação ou aprovar o orçamento no Legislativo)
dificilmente podem ser organizadas pela população.
Como o encaminhamento dessas fases exige uma ação administrativa complexa, na prática a
participação popular no planejamento e na execução de intervenções urbanas só se concretiza quando a
pressão popular e a vontade dos governantes convergem nessa direção.
Aplicações do Plano Diretor

Cada Plano Diretor trata de realidades particulares dos diversos municípios, mas maioria deles
apresenta as seguintes aplicações práticas:
Lei do Perímetro Urbano – Estabelece os limites da área considerada perímetro urbano, em cujo
interior é arrecadado o IPTU.
Lei do Parcelamento do Solo Urbano – A principal atribuição dessa lei é estabelecer o tamanho
mínimo dos lotes urbanos, o que acaba determinado o grau de adensamento de um bairro ou zona da
cidade. Por exemplo, num bairro onde o lote mínimo tenha área de 200 m², a ocupação será mais densa
que em outro onde ele tenha 500 m².
93
Lei de Zoneamento (uso e ocupação do solo urbano) – Estabelece as zonas do município nas quais
a ocupação será estritamente residencial ou mista (residencial e comercial), as áreas em que ficará o
distrito industrial, quais serão as condições de funcionamento de bares e casas noturnas e muitas outras
especificações que podem manter ou alterar profundamente as características dos bairros.
Código de Edificações – Estabelece as áreas de recuo nos terrenos (quantos metros do terreno
deverão ficar desocupados na sua parte frontal, nos fundos e nas laterais), normas de segurança (contra
incêndio, largura das escadarias, etc.) e outras regulamentações criadas por tipo de construção e
finalidade de uso, como escola, estádio, residência, comércio, etc.
Leis Ambientais – Regulamentam a forma de coleta e destino final do lixo residencial, industrial e
hospitalar e a preservação das áreas verdes: controlam a emissão de poluentes atmosféricos, normatizam
ações voltadas para a preservação ambiental;
Plano do Sistema Viário e dos Transportes Coletivos – Regulamenta o trajeto das linhas de ônibus
e estabelece estratégias que facilitem ao máximo o fluxo de pessoas pela cidade por meio da abertura de
novas avenidas, corredores de ônibus, investimentos em trens urbanos e metrô, etc.
Questões
01. (Enem) Subindo morros, margeando córregos ou penduradas em palafitas, as favelas fazem parte
da paisagem de um terço dos municípios do país, abrigando mais de 10 milhões de pessoas, segundo
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). MARTINS, A. R. A favela como um espaço da cidade. Disponível
em: http://www.revistaescola.abril.com.br. Acesso em: 31 jul. 2010.
A situação das favelas no país reporta a graves problemas de desordenamento territorial. Nesse
sentido, uma característica comum a esses espaços tem sido
(A) o planejamento para a implantação de infraestruturas urbanas necessárias para atender as
necessidades básicas dos moradores.
(B) a organização de associações de moradores interessadas na melhoria do espaço urbano e
financiadas pelo poder público.
(C) a presença de ações referentes à educação ambiental com consequente preservação dos espaços
naturais circundantes.
(D) a ocupação de áreas de risco suscetíveis a enchentes ou desmoronamentos com consequentes
perdas materiais e humanas.
(E) o isolamento socioeconômico dos moradores ocupantes desses espaços com a resultante
multiplicação de políticas que tentam reverter esse quadro.
02. (Enem) Em um debate sobre o futuro do setor de transporte de uma grande cidade brasileira com
trânsito intenso, foi apresentado um conjunto de propostas. Entre as propostas reproduzidas a seguir,
aquela que atende, ao mesmo tempo, à implicações sociais e ambientais presentes nesse setor é
(A) proibir o uso de combustíveis produzidos a partir de recursos naturais.
(B) promover a substituição de veículos a diesel por veículos a gasolina.
(C) incentivar a substituição do transporte individual por transportes coletivos.
(D) aumentar a importação de diesel para substituir os veículos a álcool.
(E) diminuir o uso de combustíveis voláteis devido ao perigo que representam.
Gabarito
01.D / 02.C
Comentários
01. Resposta: D
As aglomerações de moradias subnormais são construídas em terrenos públicos e particulares
invadidos. Como as áreas de risco suscetíveis a enchentes e a desmoronamentos geralmente estão
desocupadas, tornam-se alvo de invasão e construção de moradias para a população que não tem acesso
aos programas habitacionais do poder público.
94
02. Resposta: C
A substituição do transporte individual por coletivo reduz a quantidade de veículos em circulação e,
portanto, reduz os congestionamentos.
As relações do Brasil com o mundo: o Brasil no Mercosul
O BRASIL NO CONTEXTO INTERNACIONAL28
Os Elos entre o Brasil e os Demais Continentes
Brasil e África
As relações entre a área onde hoje se encontra o território brasileiro e o atual continente africano é
antiga, e remete a aspectos físicos e biológicos de tempos geológicos. Basta lembrarmos a Teoria da
Pangeia, confirmada em 1940, a qual mostrou que os continentes que hoje conhecemos (América, África,
Europa, Ásia e Oceania) formavam, há milhões de anos, um bloco continental, a Pangeia.
Porém, além dessas evidências geológicas, no cotidiano percebemos mais as heranças históricas e
culturais e as relações econômicas entre o Brasil e alguns países africanos. Esses são aspectos
fundamentais para formação e organização social, cultural e territorial do Brasil.
Relações Econômicas
O tráfico negreiro era uma prática já adotada por países europeus na época das colonizações e
grandes descobrimentos. Portugal, país hegemônico no século XV, implantou essa prática em suas
colônias.
Linhas de tráfico de escravos África-Brasil
http://2.bp.blogspot.com/-Fu-xZAMlzM8/UWtcxf5Sk4I/AAAAAAAACKA/T5AftE-1boo/s640/mapa+Tr%C3%A1fico+negreiro.jpg.
O tráfico era uma atividade econômica muito importante na época, já que assegurava a circulação de
grandes quantidades de capital no país e estimulava o cultivo e a produção de bens. A cana-de-açúcar,
o café, a mineração e a construção civil são algumas atividades nas quais os escravos eram essenciais
em virtude de seu trabalho braçal.
Ao longo do tempo – e com a independência do Brasil no século XIX e dos países africanos no século
XX -, as relações econômicas entre o Brasil e os países da África foram, aos poucos, sendo estabelecidas.
Porém, o impulso maior ocorreu a partir do governo Lula (2003-2010), quando acordos de aproximação
e de ajuda mútua foram assinados por ambos os lados.
Essa cooperação constituiu-se principalmente dos seguintes pontos específicos:
→ Energia: cooperação energética quanto ao comércio de petróleo e seus derivados;
→ Educação: intercâmbio acadêmico, pesquisas e bolsas de estudos;
→ Saúde: programas de combate à Aids e à malária;
28
95
→ Infraestrutura: programas de construção de obras de engenharia e construção civil;
→ Tecnologia: comercialização e incentivos ao desenvolvimento tecnológico.
Brasil e Europa - Relações Políticas e Econômicas

Na década de 1950, intensos investimentos econômicos na industrialização brasileira foram realizados
por parte de países europeus. A indústria automobilística deslanchava a economia nacional e, para
viabilizar seu sucesso, a construção de estradas tornava-se essencial. Assim, não somente as fábricas
de automóveis instalaram-se no país, mas também empresas responsáveis pela construção de rodovias,
além de indústrias químicas e petroquímicas.
A importância que reside sobre essas relações econômicas está na possibilidade de o Brasil garantir
um amplo mercado externo, especificamente com países ricos. Os produtos exportados do Brasil são
majoritariamente agrícolas, enquanto os importados europeus restringem-se a equipamentos de
transporte, produtos químicos e manufaturados.
As relações que o Brasil possui com os países europeus ocorrem atualmente de maneira muito distinta
dos tempos da colonização. Nosso país possui hoje conexões mais estreitas com os países-membros do
principal bloco econômico europeu, a União Europeia (UE). Observe, no mapa a seguir, os países-
membros da UE em 2015.
União Europeia (2015)
http://www.geografia-ensino.com/2014/03/paises-membros-da-uniao-europeia-em.html.
De acordo com os dados relativos à exportação de produtos brasileiros, os principais itens enviados
para a União Europeia são: minério de ferro e seus derivados, resíduos da extração de óleo de soja e
café cru em grão. Em 2015, a Alemanha foi o país europeu que mais comprou produtos brasileiros, sendo
responsável peal venda de automóveis, peças automobilísticas e medicamentos farmacológicos para o
Brasil.
O estreitamento dessas relações baseou-se na cooperação mútua como comprometimento de ambas
as partes. O Brasil beneficiou-se de maneira a estabelecer parceiros tanto econômicos quanto políticos
de grande poder mundial.
A União Europeia sempre foi um dos blocos mais influentes na política e na economia internacionais,
tendo como membros países hegemônicos, como a Alemanha e a França.
Tal elo entre o Brasil e a Europa abriu portas para que os países-membros do bloco europeu
relacionassem-se mais intensamente com o Mercosul.
Brasil e Ásia - Relações Políticas e Econômicas

Sob o ponto de vista econômico, o Brasil relaciona-se com diversos dos mais de quarenta países
asiáticos, especialmente o Japão, a China e a Índia (dados de 2015).
A China sempre foi um país de crescimento acelerado, em boa parte por causa do baixo custo de sua
produção – incluindo baixíssimos salários pagos aos seus trabalhadores -, voltada para a exportação ao
mundo todo. Diante desse atrativo, diversas empresas brasileiras instalaram fábricas no território chinês,
como uma tentativa de diminuir os custos de produção e obter maiores lucros do que se continuassem
produzindo no Brasil.
Os laços estabelecidos entre a China e o Brasil foram especialmente fortalecidos pois ambos fazem
parte do Brics (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul), grupo de países formado em 2006 e que
recebeu a África do Sul em 2011.
96
O Japão (que em 2015 apresentava-se como o sexto principal parceiro econômico do Brasil no mundo
e segundo país asiático que mais realizava transações comerciais com o nosso país, visto que o primeiro
era a China), manteve uma importante relação não apenas diplomática e econômica, mas também política
e cultural. Em agosto de 2014 foram firmados nove acordos comuns entre esses países, relativos a áreas
como engenharia naval, indústria petrolífera, educação, mineração e saúde.
A economia japonesa disponibilizou em nosso país produtos automobilísticos, peças de aviões e trilhos
de aço para ferrovias, todos provenientes de grandes investimentos em pesquisa e tecnologia no Japão.
BLOCOS ECONÔMICOS29
Os blocos econômicos são associações criadas entre os países, a fim de estabelecer relações
econômicas entre si. Eles surgiram do reflexo da constante competição de economias que estão sempre
buscando o crescimento. Além disso, é um movimento cada vez mais comum no mercado mundial para
aguentar o ritmo acelerado dos países.
Essa união acontece por interesses mútuos e pela possibilidade de crescimento em grupo. Esse
crescimento passou a ser bem visto porque logo se percebeu que, por mais forte que fosse uma
economia, ela não poderia competir de igual para igual com grupos de economias unidas entre si.
Exemplos disso seguem abaixo.
Organização das Nações Unidas (ONU)
Após o fim da Segunda Guerra Mundial, a preocupação com o diálogo entre as nações se intensificou.
Em 24 de outubro de 1945 foi realizada na cidade de São Francisco, nos Estados Unidos, a Conferência
das Nações Unidas para a Organização Internacional, com a participação de 51 governos, na qual foram
discutidos temas como a paz, a segurança e a garantia do desenvolvimento econômico e social. Por fim,
todos os representantes assinaram uma carta ratificando o compromisso de cooperação entre as nações.
Assim nasceu a Organização das Nações Unidas (ONU), que passou a desempenhar um papel
essencial no estabelecimento de acordos e projetos coletivos entre os países, com ações voltadas a
solucionar conflitos e dar assistência à população de regiões envolvidas, assim como promover a
valorização dos direitos humanos. Posteriormente, os países-membros da ONU também se preocuparam
em firmar um documento no qual foram listados os direitos inalienáveis do ser humano, denominado
Declaração Universal dos Direitos Humanos, aprovado em 1948, afirmando a igualdade entre os
indivíduos das mais diferentes etnias e religiões.
O Papel da ONU Hoje

Atualmente, a ONU segue promovendo a multilateralidade de decisões para garantir a soberania das
nações, organizando acordos e projetos coletivos entre os países-membros, que já contabilizam ao todo
193 integrantes. A sede das Nações Unidas fica na cidade de Nova York, e o posto mais alto na
organização é o de secretário-geral, cargo em 2015 ocupado pelo coreano Ban Ki-Moon, que em 2007
substituiu o ganês Kofi Annan.
O atual secretário-geral, António Guterres, assumiu em 2017 o lugar de Ban Ki-moon, que completou
dois mandatos na função.
Dentre os fóruns de discussão competentes destaca-se a Assembleia Geral das Nações Unidas,
que delibera resoluções referentes a temas que incluem paz e segurança internacional, saúde, educação,
desarmamento, preservação dos recursos naturais, entre outros. Dessa assembleia participam todos os
países-membros, que possuem igualdade de voto na hora de determinar resoluções. Porém, o que se
determina na Assembleia não é obrigatório, apenas recomendado.
Já o Conselho de Segurança das Nações Unidas, por sua vez, dedica-se exclusivamente aos
assuntos de segurança e ás ameaças à paz internacional. O que é nele decidido torna-se obrigatório, e
seu cumprimento será exigido por todos os membros da organização. Esse conselho é composto apenas
por quinze membros, dos quais cinco são permanentes – Estados Unidos, China, Rússia, Reino Unido e
França -, e os outros dez são eleitos a cada dois anos para compor as discussões. Os membros
permanentes possuem poder de veto nas deliberações.
As ações principais da ONU no cenário internacional envolvem as chamadas operações de paz, ou
missões de paz, desenvolvidas pela organização para ajudar países devastados por conflitos a criar as
condições para alcançar a paz.
29
FURQUIM JUNIOR, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição. São Paulo: AJS, 2015.
MARTINEZ, Rogério. Novo olhar: geografia.1ª edição. São Paulo: FTD, 2013.
97
Desde que a primeira operação de paz foi estabelecida em 1948, quando o Conselho de Segurança
autorizou o envio de soldados da ONU para o Oriente Médio com a finalidade de monitorar um acordo
entre Israel e seus vizinhos árabes, mais de sessenta missões desse tipo já foram criadas ao redor do
mundo. Inicialmente, essas missões eram desenvolvidas para lidar com conflitos internacionais; no
entanto, recentemente a ONU tem realizado cada vez mais operações de paz em países assolados por
conflitos internos e guerras civis.
Os soldados da organização, que formam as chamadas tropas de paz, atuam conforme as
deliberações do Conselho de Segurança e podem tanto agir como observadores, proporcionando apoio
e segurança essenciais a milhões de pessoas em zonas de conflitos, como também realizar operações
militares, desde que a deliberação em questão permita tal intervenção.
Multilateralismo/Multipolaridade ou Regionalismo
O fortalecimento do multilateralismo comercial ocorrido ao longo das últimas décadas tem sido
acompanhado, paradoxalmente, por um processo de regionalização do espaço, provocado pela tendência
mundial de constituição de grandes blocos econômicos, o que decorre do avanço da globalização.
Embora pareça contraditório, a formação de grandes mercados regionais estabelecidos por meio de
alianças e acordos econômicos e comerciais tornou-se uma necessidade imposta pelo acirramento da
concorrência internacional, gerada pela própria expansão do capitalismo em escala planetária. Com a
formação dos blocos econômicos, os países buscam ampliar a participação no comércio mundial,
sobretudo com o aumento de suas exportações, com vistas a se tornarem mais competitivos. Para tanto,
os acordos comercias e econômicos firmados entre os países (redução ou mesmo eliminação das tarifas
alfandegárias, uniformização de políticas monetárias e financeiras, desburocratização do setor aduaneiro
etc.) procuram facilitar o fluxo e a circulação de mercadorias, serviços e capitais entre os parceiros do
bloco, estratégia que atende às necessidades de acumulação de capital inerentes à expansão das
economias capitalistas.
Formação de Regiões e Blocos Econômicos

[ ... ] o fenômeno da integração verifica-se normalmente em uma dada região. Região [econômica], por
sua vez, pode ser definida como um grupo de Estados situados em uma determinada área geográfica
que gozam de alto grau de interação em comparação com as relações extra regionais, dividem certos
interesses comuns e podem cooperar entre si por meio de organizações que abrangem um número
limitado de participantes. [...]
[ ... ] O surgimento dos blocos econômicos regionais é um dos mais importantes fenômenos da
atualidade. Como foi visto, a formação desses blocos apresenta-se como uma solução, no contexto da
globalização, para o aumento da produtividade e da competitividade dos Estados na economia mundial.
Isso porque garante um aumento do mercado consumidor, propicia economias de escala e possibilita aos
países que dela participam aproveitar a complementaridade de suas economias. [ ... ] MATIAS, Eduardo Felipe
Pérez. A humanidade e suas fronteiras: do Estado soberano à sociedade global. São Paulo: Paz e Terra, 2005. p. 283-290.
Surge, então, uma questão crucial: a formação dos blocos econômicos significaria um retrocesso ou
mesmo uma barreira ao processo de globalização, que poderia levar à formação de um possível mercado
global único? Na opinião de muitos especialistas, em vez de ameaçar ou mesmo colocar em xeque o
processo de integração econômica mundial, o surgimento dos blocos econômicos reforça e amplia as
relações comerciais em âmbito mundial. Isso porque, se as trocas comerciais e os fluxos de capitais no
interior dos blocos aumentaram aceleradamente nas últimas décadas, o comércio e os investimentos
entre os diferentes blocos existentes também vêm se expandindo de maneira significativa com o
estabelecimento de acordos e negociações comerciais entre eles.
Desse modo, observa-se que o aumento do número de blocos econômicos já efetivamente formados
e de outros que estão em processo de consolidação não contradiz, pelo contrário, reforça a própria
globalização ao se inserir como uma das etapas desse processo.
Os Diferentes Tipos de Integração Regional

Os blocos econômicos existentes na atualidade apresentam diferentes níveis de integração, conforme
a intensidade de suas relações e os acordos estabelecidos entre os países-membros. Alguns desses
blocos já se encontram em estágios de integração mais avançados, outros ainda estão em processo inicial
de integração.
98
Área de livre-comércio: em uma área de livre-comércio, os países eliminam progressivamente as
tarifas alfandegárias para estimular os fluxos de comércio e investimentos entre si. No entanto, cada país
do bloco tem autonomia para conservar sua política tarifária em relação aos países que não pertencem
ao bloco. É o caso, por exemplo, do Nafta, bloco econômico que reúne os Estados Unidos, o Canadá e o
México.
União aduaneira: em uma união aduaneira, além do livre-comércio estabelecido pela eliminação das
barreiras alfandegárias, os países também adotam uma tarifa externa comum (TEC), cobrando os
mesmos impostos e taxas alfandegárias sobre os produtos importados de países de fora do bloco. O
Mercosul é um exemplo desse tipo de bloco.
Mercado comum: além do livre-comércio de mercadorias e serviços, o mercado comum também

estabelece a livre movimentação de capitais (investimentos) e de pessoas (trabalhadores) entre os
países-membros. Implica o estabelecimento de coordenações econômicas e a harmonização das
legislações nacionais (trabalhistas, tributárias, previdenciárias etc.). A União Europeia é um exemplo de
mercado comum.
União econômica e monetária: é o estágio mais avançado de integração regional; seu funcionamento
prevê a adoção de uma moeda única e de um Banco Central também único, a criação de instituições
supranacionais (tribunais de justiça e de contas, conselhos de ministros, parlamentos etc.) e a
padronização de políticas econômicas e monetárias necessárias para garantir, entre os países-membros,
níveis compatíveis de inflação, taxas de juros, déficits públicos etc. É o caso da União Europeia.
União Europeia
Formada por meio de acordos e tratados assinados desde o início da década de 1950, a União
Europeia reúne hoje 27 países, entre eles algumas das maiores potências econômicas do globo, como
Alemanha, Reino Unido e França. A importância econômica desse bloco pode ser observada pelo valor
do seu PIB, em torno de 17,5 trilhões de dólares, superior ao dos Estados Unidos (15 trilhões de dólares),
e também pelo poderio de seu comércio, que representa cerca de 34 do total mundial.
Os objetivos iniciais do bloco, criado ainda na década de 1950, visavam promover a recuperação
econômica dos países-membros que haviam sido devastados pela Segunda Guerra Mundial (1939-1945).
Do ponto de vista político, sua criação também buscava deter o crescente avanço da influência
estadunidense, ocorrida com a implantação do Plano Marshall, e ao mesmo tempo, impedir o eminente
avanço do socialismo que ocorreu no Leste Europeu.
Desde então, os acordos firmados se estenderam a outros países do continente, culminando com a
criação do bloco, que recebeu o nome atual somente na década de 1990, após a assinatura do Tratado
de Maastricht. É o bloco mais antigo em formação e também o que se encontra em estágio mais avançado
de integração (ver quadro abaixo). Por conta disso, a União Europeia tem servido de modelo para outros
blocos que buscam aprofundar o nível de integração econômica, política e monetária entre seus países.
Os acordos que levaram ao estreitamento dos laços políticos e econômicos entre os países da União
Europeia, como a queda das barreiras alfandegárias, a cobrança de tarifa externa comum e a livre
circulação de mão de obra, capitais e serviços, foram aprofundados com a criação de uma moeda única,
o euro, que desde 1º de janeiro de 2002 circula entre os membros do bloco, exceto no Reino Unido e na
Dinamarca, que não abriram mão de suas moedas. Segundo a Comissão Europeia de Assuntos
econômicos e financeiros, a Suécia (e outros Estados-Membros) não preenchem as condições
estabelecidas para a adoção da moeda. Desde então, a União Europeia tornou-se uma união econômica
e monetária de fato com o Banco Central Europeu, sediado em Frankfurt, Alemanha, exercendo o controle
cambial e monetário para garantir a estabilidade dos preços em toda a zona do euro.
Além do Banco Central Europeu, responsável pela política econômica e monetária do bloco, a
complexa integração entre os países da União Europeia ocorre por meio de instituições que regem
decisões em outras áreas (política, militar, social e ambiental). As principais instituições são o Parlamento
Europeu, o Conselho da União Europeia e a Comissão Europeia, envolvidos no processo legislativo; o
Tribunal de Justiça, que assegura o cumprimento da legislação europeia; o Tribunal de Contas,
responsável por fiscalizar o financiamento das atividades do bloco; além do Comitê Econômico e Social,
representante da sociedade civil.
99
Os Desafios da Integração
Apesar do êxito já alcançado, o processo de integração de um bloco econômico de dimensões
continentais enfrenta dificuldades para conciliar interesses tão divergentes entre os países constituintes.
Superar diferenças no plano econômico, político e social são seus principais desafios.
No âmbito econômico, por exemplo, o bloco congrega desde países ricos e -multo industrializados
(Alemanha e França, com PIBs que excedem 3,6 e 2,7 trilhões de dólares respectivamente) a países com
economia muito modesta, que cassam por dificuldades econômicas e financeiras, como a Grécia, ou
enfrentam problemas de escassez de postos de trabalho, como a Espanha, onde a taxa de desemprego,
em 2012, chegou a quase 1/4 da população economicamente ativa. As disparidades socioeconômicas no
bloco também são enormes. Enquanto a população de Suécia e Holanda desfruta, por exemplo, dos mais
elevados padrões de vida, o índice de desenvolvimento humano (IDH) da Romênia (0,786) Bulgária
(0,782) se aproxima do IDH de nações subdesenvolvidas.
Os desafios no plano político também são imensos. Divergências políticas, movimentos nacionalistas
e separatistas (como o dos Bascos na Espanha), fortalecimento de partidos políticos radicais e xenófobos,
extrema direita colocam em risco a estabilidade de alguns países, podendo afetar a integração do bloco.
O Euro
A criação do euro inaugurou um novo capítulo na história da integração europeia. Pela primeira vez, a
soberania dos Estados membros foi seriamente limitada, pois o controle da nova moeda ficou a cargo de
uma instituição fora do alcance dos parlamentos ou dos governos dos países - o Banco Central Europeu.
[...] A unificação monetária foi sendo preparada lentamente e já estava nos planos dos idealizadores
da integração em 1978, quando França e Alemanha propuseram a criação de um Sistema Monetário
Europeu. [...]
A criação do euro possibilitou a eliminação do custo do câmbio entre as antigas moedas nacionais,
facilitando a circulação de mercadorias e negócios nos países que adotaram a moeda única. [...]
Nafta
A formalização de acordos comerciais entre Estados Unidos, Canadá e México deu origem ao Acordo
de Livre-Comércio da América do Norte, do inglês North America Free Trade Agreement (Nafta), a mais
importante área de livre-comércio das Américas. O bloco entrou efetivamente em vigor em 1º de janeiro
de 1994, quando os países-membros decidiram eliminar aos poucos as barreiras alfandegárias em suas
transações comerciais.
Entre outros motivos, a criação desse bloco Nafta: fluxos comerciais tentaram fazer frente ao
fortalecimento econômico da União Europeia, alcançado graças ao processo de integração ocorrido
naquele continente. Ao contrário do bloco europeu, que caminha para uma integração política e
econômica completa, o Nafta se restringe muito mais a um acordo comercial, não prevendo o avanço
para uma união aduaneira ou um mercado comum.
Seu grande destaque fica por conta da poderosa economia dos Estados Unidos, a maior do mundo,
que responde sozinha por 84% do PIB total do bloco, enquanto a participação das economias canadense
e mexicana representa apenas 10 e 6% respectivamente. Se a pujança econômica dos Estados Unidos
não se compara com a do Canadá e a do México, a formação do Nafta vem consolidando ainda mais a
influência econômica estadunidense em relação aos seus vizinhos.
O impulso alcançado pela economia canadense ao longo do século passado, por exemplo, dependeu
de grandes investimentos e capital estadunidense. Com o Nafta, a economia do Canadá se tornou ainda
mais subordinada aos interesses dos empresários estadunidenses, que detêm o controle acionário de
boa parte das empresas canadenses, inclusive daquelas ligadas aos setores estratégicos ou mais
avançados tecnologicamente (informática, aeroespacial, eletroeletrônicos, química fina). Por isso, alguns
especialistas consideram o território canadense uma extensão da economia dos Estados Unidos.
Já no México, a influência do capital estadunidense se fortaleceu com o avanço das chamadas
maquiladoras - empresas estadunidenses que se instalaram em território mexicano na fronteira com os
Estados Unidos, em cidades como Tijuana, Mexicali e Ciudad Juarez. Entre essas empresas, destaca-se
um grande número de indústrias do setor automobilístico (montadores de automóveis, autopeças,
acessórios), montadoras de produtos eletroeletrônicos e de informática, cuja produção se destina
sobretudo ao abastecimento do gigantesco mercado de consumo estadunidense.
100
Apec
Criada em 1989, a Cooperação Econômica da Ásia e do Pacífico, do inglês Asia-Pacifíc Economic

Cooperation (Apec), é formada por diversos países do sul, leste e sudeste asiático, da Oceania e também
Hong Kong região administrativa especial chinesa), envolvendo ainda Chile e Peru países que também
possuem acordos comerciais dentro do Nafta).
Seu objetivo central é a criação de uma grande zona de livre-comércio de mercadorias e de capitais
entre seus membros, prevista para ser concluída até 2020. A integração completa do bloco, entretanto,
terá que superar inúmeros problemas, como as grandes disparidades políticas existentes entre seus
membros. Alguns países, como a China, possuem projetos nacionais de desenvolvimento que não
contribuíram para a abertura completa do seu mercado.
A diminuição das desigualdades socioeconômicas é outro grande problema a ser superado. Ao lado
das duas maiores potências econômicas mundiais (Estados Unidos e Japão) e de nações com os mais
elevados índices de desenvolvimento humano, como o Canadá e a Austrália, a Apec também abrange
países bem menos desenvolvidos socioeconomicamente, como Papua Nova Guiné.
Embora o processo de integração econômica ainda não esteja efetivado, os países da Apec já formam
o bloco economicamente mais dinâmico do mundo. Atualmente, o bloco reúne uma população de mais
de 2,7 bilhões de pessoas, cerca de 39 dos habitantes do planeta, e sua produção econômica soma um
PIB superior a 38 trilhões de dólares, o que equivale a 54 da produção mundial.
Apesar a esses desafios, o processo de construção do bloco já provocou um grande crescimento
econômico, impulsionado pela expansão das trocas comerciais entre os países-membros. Com o
estreitamento de suas relações comerciais, a uma maior complementaridade entre as economias do
bloco. Os recursos minerais e os combustíveis fósseis explorados em abundância na Austrália, por
exemplo, passaram a abastecer o mercado do Japão, que apresenta escassez de matérias-primas
naturais em seu território. Atualmente, cerca de 9% do total das exportações australianas são para o
Japão.
CEI
A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) é um bloco econômico regional, constituído, hoje,
por onze países que se formaram com a dissolução da antiga União Soviética (URSS), ocorrida em 1991.
Nesse mesmo ano, com a assinatura do Tratado de Alma-Ata, no Cazaquistão, das 15 repúblicas
soviéticas que formavam a URSS, 12 aderiram à formação do bloco. As exceções foram Estônia, Letônia
e Lituânia, países bálticos que optaram por romper todos os vínculos com os russos, seus opressores
desde a Segunda Grande Guerra. Em 2008, a Geórgia, que até então pertencia ao bloco, se desligou por
motivos políticos.
O propósito principal da CEI era intensificar as relações econômicas e políticas entre os países-
membros que haviam acabado de surgir com o fim da Guerra Fria e do império soviético, acontecimentos
que redesenharam em boa parte as fronteiras territoriais do continente asiático.
Submetidos ao socialismo durante quase todo o século XX, com economias estatizadas e controladas
pelo Estado, os novos países da CEI passaram por um drástico processo de transição para a economia
capitalista de mercado, movida pela acirrada concorrência, pela elevada competitividade e pela
participação do capital privado. Essas mudanças acarretaram uma forte desaceleração da economia,
diante da crise que surgiu com a transição político-econômica, tendo como consequência o aumento do
endividamento externo, do desemprego, da inflação, e a piora de outros indicadores sociais, como o
aumento da pobreza e da concentração da renda, que acompanharam a turbulência econômica.
Apesar dos acordos de integração já realizados entre seus membros, muitas são as dificuldades para
sua consolidação efetiva, como as divergências que marcam as relações políticas e diplomáticas entre a
Rússia e a Ucrânia, dois dos mais importantes países do bloco. Além disso, a CEI tem se caracterizado
pela ocorrência de disputas entre os estados-membros e pelo não cumprimento de acordos
estabelecidos.
SADC
A Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral, do inglês Southern African Develapment

Cammunity (SADC), é o acordo comercial mais importante do continente africano. Criada em 1992 para
assegurar a cooperação econômica na região sul do continente, essa comunidade é formada atualmente
por 14 países-membros.
101
Do ponto de vista econômico, a África do Sul é o país mais importante do bloco. Com um parque
industrial diversificado, sua produção econômica responde por aproximadamente 62% do PIB total do
bloco. E possui também um dos maiores mercados consumidores da região, formado por uma população
de aproximadamente 50 milhões de pessoas, o que representa cerca de 24 dos habitantes da
comunidade.
Os objetivos da SADC vão muito além da busca do desenvolvimento econômico da região por meio
da criação de um mercado comum, estabelecido por acordos comerciais entre os países parceiros, como
a redução e a unificação de tarifas alfandegárias. Para além desses objetivos, o bloco também procura
diminuir a pobreza e melhorar as condições de vida da população; promover o combate à Aids, doença
que se tornou uma epidemia em vários países da região; reafirmar os legados socioculturais africanos;
estabelecer a paz e a cooperação política como forma de evitar a ocorrência de conflitos e guerras civis,
como os que já eclodiram recentemente nessa comunidade.
Outros blocos regionais, menos importantes do ponto de vista econômico, também atuam no
continente africano, entre eles, a Comunidade Econômica e Monetária da África Central (EMCCA, do
inglês Ecanamic and Manetary Cammunity ot Central Africa) e a Comunidade Econômica dos Estados da
África Ocidental (ECOWAS, do inglês Ecanamic Cammunity af West African States). No entanto, os
processos de integração entre os países que os compõem são prejudicados pelas frágeis condições
políticas e socioeconômicas existentes em boa parte do continente: guerras civis, pobreza, fome,
epidemias, baixo nível de industrialização, forte dependência econômica e carência de infraestrutura
básica e produtiva.
Outros Blocos Econômicos Regionais
Existem ainda vários outros blocos econômicos pelo mundo, cujo objetivo central é a cooperação
comercial entre seus membros; entre eles estão:
• Comunidade Andina (CAN) ou Pacto Andino: criado em 1969, é formado por Bolívia, Peru,
Equador, Colômbia. São membros associados o Brasil, Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai.
• Caricom (Comunidade do Caribe): criada em 1973, tem como membros Antígua e Barbuda,
Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, Montserrat, Santa Lúcia, São
Cristóvão e Névis, São Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e Tobago, além dos associados
Anguilla, Bermuda, Ilhas Virgens Britânicas, Ilhas Caiman e ifurks e Caicos.
• Asean (Associação das Nações do Sudeste Asiático): criada em 1967, é composta por Brunei,
Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Myanmar, Filipinas, Singapura, Tailândia e Vietnã.
• OCDE (Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico): é uma organização
internacional e intergovernamental que agrupa o chamado “clube dos países ricos e desenvolvidos”.
Geoeconomia e Geopolítica da América do Sul
A Integração da América do Sul

Os países que compõem a América do Sul formam um arquipélago caracterizado historicamente pelo
distanciamento. Podemos observar, entre outras coisas, a inexistência de interligação entre os sistemas
de transporte, energia e comunicação, isso sem contar com o desconhecimento cultural e histórico que
temos dos nossos vizinhos.
Isso ocorre por diversos motivos, desde um passado colonial em que a integração não fazia parte dos
objetivos das potências colonizadoras (Portugal e Espanha), até a presença de fatores naturais que
propiciam o isolamento, principalmente a Floresta Amazônica e a Cordilheira dos Andes. Nem o processo
de independência dos países da região ou mesmo os ideais de Simon Bolívar, que pregava a união da
América Latina, acabaram gerando resultados significativos.
A partir da segunda metade do século XX, porém, governos sul-americanos passaram a,
gradualmente, colocar em prática iniciativas que visavam unir os países da região. Entre sucessos e
falhas, a integração da América do Sul começou a ser levada mais a sério, tanto sob o ponto de vista
econômico como também político, social e cultural.
Organizações Intergovernamentais
As organizações intergovernamentais são organizações internacionais compostas por governos para
diferentes fins, entre eles a integração regional. Um exemplo claro desse tipo de organização são os
102
blocos econômicos, que possibilitam a realização de acordos comerciais visando à redução de tarifas
alfandegárias e ao fluxo livre de mercadorias, entre outros objetivos.
A formação dos blocos econômicos e de outras organizações intergovernamentais no subcontinente
sul-americano se deu a partir da segunda metade do século XX, em uma tentativa de impulsionar a
industrialização e o crescimento econômico dos países da região.
Durante os anos de 1980 e 1990 houve a criação da maioria dos blocos atualmente existentes na
América do Sul, sendo que, no século XXI, o viés ideológico vem ganhando cada vez mais destaque nas
relações entre os países membros desses grupos, após vários governos de esquerda terem ascendido
ao poder, incluindo a Venezuela.
Associação Latino-Americana de Integração (Aladi)

Na década de 1960 foi formada a Associação Latino-Americana de Livre-Comércio (Alalc), que, no
entanto, não durou nem sequer um ano, pois a Argentina e o Brasil ganhavam vantagens em relação a
outros países. A Guerra Fria também colaborou para que os EUA intervissem no continente, manipulando
governos da região de acordo com seus interesses, entre os quais não estava a integração sul-americana.
Em 1980 a Alalc transformou-se na Associação Latino-Americana de Integração (Aladi), cujo
objetivo era impulsionar economicamente a região e desenvolver um mercado comum latino-americano
por meio de acordos comerciais. Atualmente compõem o bloco países de toda a América Latina:
Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Cuba, Equador, México, Paraguai, Peru, Uruguai, Venezuela,
Cuba, Panamá e Nicarágua.
Aliança do Pacífico
Com o objetivo de estabelecer relações mais diretas com áreas estratégicas do comércio internacional,
sobretudo a Ásia (que é atualmente um gigante comercial), alguns países latino-americanos com acesso
ao Oceano Pacífico (Peru, México, Colômbia e Chile) formaram a Aliança do Pacífico, que ainda pode
ganhar como membros Costa Rica e Panamá nos próximos anos.
Acordos já foram firmados entre os países-membros na área comercial e também relacionados à
cooperação científica, por meio do intercâmbio entre pesquisadores de diferentes universidades.
Atualmente, os países que compõem esse bloco são caracterizados por governos neoliberais,
alinhados aos EUA e que possuem economias de poder semelhante, ao contrário do Mercosul, por
exemplo, no qual o Brasil representa uma economia muito superior em relação a outros países-membros.
Alternativa Bolivariana para as Américas (Alba)

Inicialmente proposta pelo ex-presidente venezuelano Hugo Chávez (1954-2013) durante a Cúpula da
Associação de Estados do Caribe, realizada em Cuba no ano de 2001 e criada oficialmente em 2004, a
Alternativa Bolivariana para as Américas (Alba) é a organização com maior viés ideológico entre as
apresentadas, uma vez que se coloca claramente em oposição à política econômica dos EUA para a
região e evoca os ideais de Simon Bolívar.
Formada por Venezuela, Bolívia, Cuba e Nicarágua, a Alba difere de outras iniciativas que visam à
relação com o comércio exterior, à exportação de commodities e às alianças com outros blocos,
focalizando seus esforços na diminuição das desigualdades sociais, na priorização dos pequenos e
médios empresários, além do desenvolvimento de uma economia solidária.
Mercado Comum do Sul (Mercosul)

O Mercosul (Mercado Comum do Cone Sul) é o mais importante bloco econômico da América Latina,
integrando a economia da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela como participantes efetivos.
A origem dessa cooperação foi o Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento, assinado
entre Brasil e Argentina em 1988, que fixou como meta o estabelecimento de um mercado comum, ao
qual outros países latino-americanos poderiam se unir.
Formado inicialmente pelos países que compõem o Cone-Sul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai),
o Mercado Comum do Sul (Mercosul) foi fundado em 1991 através do Tratado de Assunção, realizado
na cidade de mesmo nome, capital do Paraguai.
Em 2012 o grupo ganhou um novo integrante, a Venezuela, e além dos países-membros ainda há a
categoria de países associados (Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Peru). O Paraguai chegou a ser
suspenso do bloco nesse mesmo ano, em função da destituição do então presidente do país, Fernando
Lugo (considerada antidemocrática pelos países-membros), mas a decisão foi revogada em 2013.
Já a Bolívia está em processo de se tornar um novo membro; o México e a Nova Zelândia, por sua
vez, atuam como países observadores, tendo como função fiscalizar as relações internacionais entre os
estados participantes e associados.
103
Como uma organização intergovernamental de livre-comércio, os países associados compartilham
tarifas alfandegárias em comum e possuem acordos firmados em diversas áreas, permitindo a livre
circulação de pessoas, bens e serviços. Esses acordos, além de facilitarem o comércio, ajudam a
promover o turismo e a cooperação científica.
Além de incrementar as relações entre os países-membros, também é objetivo da associação estreitar
as relações comerciais em conjunto com outros países e blocos, por meio de acordos com a União
Europeia, o Egito, Israel e Paquistão, por exemplo. Em 2014, Dilma Rousseff assumiu a presidência da
entidade, que realiza encontros de chefes de Estado com frequência para tratar de questões políticas,
econômicas e sociais.
Embora a sede da organização se localize em Montevidéu, no Uruguai, o Brasil responde por cerca de
80% do PIB somado dos países do bloco e também pela maior parte das exportações do Mercosul para
o mundo.
A disparidade de poder entre as economias do Brasil e dos outros países que integram o Mercosul
intensificou-se ainda mais em função da crise econômica vivida pela Argentina nos últimos anos e
configura um desafio às negociações comerciais entre os membros do bloco.
O atual estágio do Mercosul é o de união aduaneira, ou seja, os participantes negociam uma

integração comercial mais elevadas mantêm uma tarifa externa (cobrança de taxas alfandegárias) única
para os países de fora do bloco.
Os países da Comunidade Andina e também o Chile são considerados como países associados, com
vistas à integração no Mercosul.
Comunidade Andina de Nações (CAN)

Organização que tem origem no Pacto Andino, firmado em 1969 por países que compartilham a
Cordilheira dos Andes (Bolívia, Colômbia, Equador, Peru, Chile e Venezuela), a Comunidade Andina de
Nações (CAN) ganhou seu nome atual em 1996 e hoje inclui como membros apenas os quatro primeiros
países citados, pois o Chile e a Venezuela saíram do bloco original.
Essa organização caracteriza-se também por possuir tarifas alfandegárias comuns, assim como uma
área de livre-comércio entre os países-membros. Além disso, possui uma estreita relação comercial com
o Mercosul, bloco comercial que pode ser considerado um parceiro econômico.
Atualmente a CAN tem tido suas relações marcadas por embates ideológicos entre os países-
membros, em função principalmente da oposição entre a Colômbia e os demais integrantes do bloco.
Isso ocorre porque a Bolívia, o Equador e o Peru elegeram, nos últimos anos, governo considerados
de esquerda e representados respectivamente pelos presidentes Evo Morales, Rafael Correa e Ollanta
Humala, deixando o presidente da Colômbia, Juan Manuel Santos (considerado de direita) isolado.
União de Nações Sul-Americanas (Unasul)

Organização que agrega todos os países sul-americanos, com exceção da Guiana Francesa (por se
tratar de um território ainda dependente da França), a União de Nações Sul-Americanas (Unasul) surgiu
para substituir a Comunidade Sul-Americana de Nações (Casa) e foi criada em 2008 na cidade de Brasília.
Ao contrário dos outros blocos, a Unasul não visa a um mercado comum, pois entende as diferenças
existentes entre os países que conformam a região, e tem como objetivo principal criar um espaço de
interlocução. Ela busca, por exemplo, fazer uma ponte entre o Mercosul e a Aliança do Pacífico, que
possuem políticas e estratégias econômicas muitas vezes antagônicas.
Anualmente são organizadas conferências diplomáticas com todos os presidentes dos países
membros. Chamada de Cúpula Sul-Americana, tal conferência discute as estratégias de integração
comercial do grupo.
Ocasionalmente também são realizados encontros especiais, como um março de 2015, quando o
grupo se reuniu para discutir as sanções econômicas dos EUA sobre a Venezuela e para denunciar uma
tentativa de desestabilização do governo do presidente Nicolás Maduro.
A criação do Conselho de Defesa Sul-Americano, que se configura como uma alternativa regional por
tratar de conflitos geopolíticos, surgiu como uma forma de preservar a paz e a soberania dos países
envolvidos e se destaca como uma das iniciativas mais importantes da Unasul, assim como a iniciativa
de integração da Infraestrutura Regional Sul-Americana (lirsa), que tem como objetivo uma série projetos
de integração física entre os países sul-americanos.
104
Questões
01. (TJ/PR – Administrador – TJ/PR) Sobre o tema blocos econômicos, assinale a alternativa correta.
(A) A União de Nações Sul-Americanas (UNASUL) é formada pelos doze países da América do Sul. O
tratado constitutivo da organização foi aprovado durante a Reunião Extraordinária de Chefes de Estado
e de Governo, realizada em Brasília. A UNASUL tem-se revelado um instrumento útil para a solução
pacífica de controvérsias regionais e para o fortalecimento da proteção da democracia na América do Sul.
(B) A Associação Latino-Americana de Integração (ALADI) é um bloco comercial latino-americano
criado formalmente no Chile. O bloco agrupa Chile, Colômbia, México e Peru. Em maio de 2013, foi
decidido acolher a Costa Rica como membro pleno.
(C) A Aliança do Pacífico é um bloco comercial com sede nas Filipinas, do qual fazem parte os países
asiáticos e a Oceania, criado para fortalecer o livre comércio entre os países participantes e incrementar
as exportações para outros países.
(D) O Tratado Norte-Americano de Livre Comércio (NAFTA), por ser uma zona de livre comércio,
estabeleceu o fim das barreiras alfandegárias entre Estados Unidos e Canadá.
02. (PC/PI – Perito – NUCEPE) O MERCOSUL, um dos importantes blocos econômicos da atualidade,
teve origem:
(A) nos acordos políticos entre os regimes ditatoriais dos países do “Cone Sul”.
(B) na imposição feita pelos Estados Unidos ao Brasil e ao Uruguai para o estabelecimento de
fronteiras econômicas na América do Sul.
(C) nos acordos comerciais entre Brasil e Argentina, assinados em meados dos anos 1980.
(D) No processo político que acabou com a Guerra Fria e instalou a democracia na Argentina e no
Paraguai
(E) na estruturação de uma Zona de Livre Comércio entre Brasil, Argentina e Chile, com o apoio dos
Estados Unidos e da Inglaterra, no final da década de 1970.
03. (INSS – Analista – CESPE) Acerca de economias regionais e blocos econômicos, julgue o item
abaixo.
A União Europeia, um dos blocos econômicos mais conhecidos, foi oficializada pelo Tratado de
Maastricht.
04. (TJ/AL – Analista – CESPE) Acerca de blocos econômicos, acordos internacionais e retaliações,
assinale a opção correta.
(A) O Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) é uma área de livre comércio, pois os
países envolvidos têm tratamento diferenciado, em relação às tarifas de importação, somente entre eles.
(B) Nas áreas de livre comércio, os países integrantes de cada bloco econômico estabelecem, entre
eles, tarifas de importação com alíquotas zero e, em relação a terceiros, tarifas comuns.
(C) Em uma união aduaneira, os países envolvidos, além de terem alíquotas diferenciadas entre eles,
estabelecem alíquotas comuns frente a terceiros.
(D) Nos acordos preferenciais de comércio, os países envolvidos estabelecem tarifas comuns aos
produtos oriundos de terceiros.
(E) O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) é considerado um mercado comum por possuir tarifa
externa comum e livre circulação dos fatores de produção.
05. (ABIN – Agente de Inteligência – CESPE) O mercado é a instituição central do processo de
globalização. Um dado fundamental é a evidência de que o mercado se tornou mundial. Isso não quer
dizer que tombaram os muros das fronteiras nacionais ou dos protecionismos, mas que nunca tantos
produtos cruzaram oceanos e continentes. As barreiras estabelecidas pelos blocos nacionais ou pelos
acordos comerciais visam mais normatizar a competição em favor dos interesses comerciais particulares
de cada país do que bloquear essa circulação. É, pois, no mercado e nas expectativas de consumo que
ele propicia que se materialize a globalização. Iná E. Castro. Bertrand do Brasil, 2006, p. 233 (com adaptações).
Tendo em vista o tema da globalização, tratado no texto acima, julgue os itens a seguir.
A globalização econômica produziu a segmentação do espaço econômico mundial, expressa por meio
da formação de blocos econômicos regionais como o MERCOSUL.
Gabarito
01.A / 02.C / 03.Certo / 04.A / 05.Certo
105

Idioma

05 Geografia

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01.B / 02.D / 03.A