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INTERNACIONALIZAO EMPRESARIAL NUMA ECONOMIA MUNDIALIZADA ANTNIO ALEXANDRE DA COSTA ABRANTES * "...

Nenhuma empresa nacional est, de todo, livre da influncia de foras envolventes estrangeiras ou internacionais, porque existe sempre a possibilidade da concorrncia de importaes ou de concorrentes estrangeiros que estabelecem operaes no seu prprio mercado." (Donald A. Ball e Vendell H. McClloch, Jr Negcios Internacionais, IRWIN, 5 edio, 1996, p.16))

1. A Internacionalizao das Empresas 1.1. Porqu estudar a internacionalizao das empresas O estudo da internacionalizao das empresas, como parte da economia e finanas internacionais, assume uma importncia cada vez maior. Vejamos apenas dois exemplos: A exportao de mercadorias a nvel mundial tem crescido a uma taxa superior produo dessas mesmas mercadorias. Por sua vez, os fluxos de investimento directo estrangeiro (investimento em activos, no investimento de carteira = portflio) apresenta taxas de crescimento ainda superiores s da exportao. Alm disso, a internacionalizao empresarial cresce tambm em complexidade. Por exemplo, o comrcio externo de servios como transportes, servios financeiros, turismo, publicidade, comunicao de massas, entre outros, apelam a novas regras e novas formas de negcio. O interesse pelas questes da economia internacional no surgiu com o pst- 2 Guerra Mundial ou com o crescimento do GATT (Acordo Geral sobre Comrcio e Tarifas em 1947) como poderia eventualmente supor-se. No surgiu sequer com o aparecimento das grandes empresas multinacionais ou transnacionais como, por exemplo, a General Motores, cujo volume de vendas duas ou trs vezes superior ao PNB portugus. Esse interesse remonta gnese da prpria cincia econmica sendo, inclusive, um dos seus ramos mais antigos.O sculo XVIII e o sculo XIX foram, alis, dos perodos em que o comrcio internacional mais cresceu e o investimento estrangeiro adquirira montantes muito significativos. 1.2 - Razes para a Internacionalizao Com a crescente liberalizao internacional das actividades comerciais e industriais e com o acentuar da concorrncia por cima das fronteiras polticas, a internacionalizao

da actividade empresarial preocupa hoje grandes e pequenas empresas, no se restringindo a um pequeno nmero das mais ousadas ou especialmente vocacionadas para as actividades externas. Por outro lado, as formas de internacionalizao deixaram de ser apenas a tradicional exportao para um cliente distante e mais ou menos desconhecido ou a abertura de uma filial no exterior para aproveitamento das vantagens comparativas do pas hspede, para se repartir por formas to diversas como o comrcio intra-empresa, caracterstica das empresas multinacionais, os investimentos cruzados entre empresas de diversos pases, mas sobretudo variados tipos de acordos de cooperao industrial ou comercial em que participam empresas de diversas dimenses, empresas financeiras, governos, instituies supra-nacionais, etc. Pode acontecer, inclusiv, que a internacionalizao, por parte de certa empresa, deva iniciar-se no pela exportao de bens ou servios mas logo pela aquisio ou criao de uma unidade produtiva no pas de destino. Se os custos de transporte so elevados, se h barreiras significativas importao, ou simplesmente se os custos de produo do pas de destino so significativamente menores que no pas de origem, ento pode muito bem acontecer ser vantajoso empreender desde logo uma estratgia de investimento nesse pas em vez de procurar previamente exportar. Por exemplo, sabido que se tornou uma certa moda para as empresas portuguesas instalarem-se no mercado brasileiro. No Brasil so 135 milhes de pessoas, com uma predisposio social muito consumista, com um rendimento per capita cerca de metade de Portugal. Podem-se mencionar dois argumentos fortes para preferir a produo in loco exportao: eventuais barreiras alfandegrias elevadas e outras formas de proteccionismo, tradicionais no Brasil, e um custo do factor trabalho significativamente menor (salrio mdio cerca de 60% do portugus). O proteccionismo, que sempre teve adeptos e crticos, pode ser uma fonte de ineficincias que se pode traduzir por preos internos demasiado altos face ao preo internacional e pela manuteno em funcionamento de empresas tecnologicamente desactualizadas ou com mtodos de gesto ultrapassados. Tudo isto pode tornar atractivo o investimento directo nesse pas e uma empresa estrangeira, em vez de seguir uma estratgia exportadora, pode ter vantagem em seguir uma estratgia de investimento directo nesse mesmo pas. Por detrs destas profundas mudanas ocorridas nas duas ltimas dcadas esto "os crescentes nveis de inter-relao entre as economias nacionais, o crescente protagonismo adquirido por novas e mais dinmicas formas da vantagem competitiva, o recurso a mecanismos mais complexos de concorrncia, ou as alteraes havidas nas formas de organizao das actividades empresariais"i, mas a que tambm no alheio o progresso nas tecnologias de informao e das telecomunicaes.

J. Antonio Alonso (1994) refere trs importantes mudanas recentes com repercusso na internacionalizao empresarial: 1. O protagonismo adquirido pelas empresas de pequena e mdia dimenso que, atravs de mtodos muito diversos, estendem a sua actividade atravs das fronteiras, mostrando que a actividade externa no um exclusivo das grandes multinacionais; 2. A proliferao de novas frmulas institucionais de acesso aos mercados internacionais, que deixa para trs o predomnio da relao empresa-me/filial, caracterstico da dcada de 60, para se estender por frmulas mistas e contratuais que permitem um melhor aproveitamento das vantagens competitivas e so mais flexveis em contextos de mudana; 3. Por fim, e como resultado dos anteriores, o processo de internacionalizao deixou de apresentar-se como uma aventura solitria para a empresa. Internacionalizar-se , cada vez mais, integrar-se- numa rede de acordos inter-empresariais erigidos por cima das fronteiras polticas. Por esta razo, a seleco de scios e de frmulas contratuais passaram a ser um aspecto chave na estratgia internacional da empresa. Num contexto de crescente abertura das economias nacionais, a internacionalizao de uma indstria ou de uma empresa moderna deixou, inclusiv, de ser uma questo de opo para se tornar numa questo de sobrevivncia. Pode dizer-se, pois, que a internacionalizao das economias e das empresas em particular apresenta-se como um tema cada vez mais actual e continuamente renovado, suscitado por profundas alteraes no posicionamento dos pases e das condies em que as empresas, grandes e pequenas, tm de exercer a sua actividade. 1.3 - A definio de internacionalizao empresarial Em que consiste a internacionalizao? O que a internacionalizao empresarial? Por que fases passa uma empresa para se poder dizer que tem uma actividade internacional ou que uma empresa internacional? So algumas das questes que se podem colocar quando s questes da internacionalizao. A internacionalizao, neste caso dos mercados e das empresas que neles pretendem actuar, significa a actuao em diferentes naes conduzindo movimentos de factores de produo como transferncias de capital, desenvolvendo projectos em cooperao com parceiros estrangeiros ou simplesmente comercializando os seus produtos noutros pases. A internacionalizao, no sentido macro-econmico, tem a ver com o conjunto dos fluxos de trocas de matrias-primas, produtos acabados e semi-acabados e servios, dinheiro, ideias e pessoas, efectuadas entre dois Estados - Nao. Do ponto de vista empresarial, e seguindo uma teoria que estabelece um paralelo com a concepo de Rostow das fases de desenvolvimento das economias, a internacionalizao compreende todo o tipo de interveno qualitativamente avanada

nos mercados externos abrangendo todas as fases desde a exportao, at ao investimento directo no estrangeiro. Para Hymer(1979), citado por Hagedoorn e Schakenraad, a internacionalizao das empresas est ligada a uma vontade de tirar proveito de uma concentrao industrial crescente e de um poder reforado sobre o mercado que as conduzem, na sua procura de uma melhor rentabilidade, de um mercado nacional aos mercados internacionais"ii. As modalidades de internacionalizao podem agrupar-se em ts categorias distintas, segundo Adriano Freire (1997)iii: * Transaces: comercializao de mercadorias, servios, patentes e marcas; * Investimento directo: instalao de operaes nos mercados externos, inclusive atravs de joint-ventures e subsidirias; * Projectos: envolvimento em projectos especficos e limitados no tempo, nomeadamente projectos chave-na-mo e projectos BOT (Build-Operate-Transfer).iv 1.4 - Formas de exportao Segundo alguns autores (Alonso, 1994, ob cit.), a exportao propriamente dita pode ser de quatro tipos, que resultam de uma crescente implicao internacional da empresa: * Ocasional, se acontece como resposta a ordens de compra no solicitadas; * Exploratria, geralmente iniciada atravs de vias de comercializao alheias empresa, por exemplo, atravs da participao em feiras; * Sistemtica, mantendo vias de penetrao alheias; * Estabelecimento de redes prprias ou de filiais de vendas; ou , segundo Adriano Freire, as exportaes ("transaces") podem ser: * Exportao spot: venda ocasional nos mercados externos; * Exportao a mdio e longo prazo: venda regular de produtos a clientes externos; * Exportao via agentes ou distribuidores: recurso a entidades locais para assegurar a comercializao dos produtos da empresa nos respectivos mercados; * Licenciamento da tecnologia ou marca mediante remunerao. 1.5 - Investimento directo estrangeiro O investimento directo estrangeiro (IDE) consiste na posse e no controle de activos no exterior.v Distingue-se do investimento de carteira (portfolio investment) cujo objectivo se resume a obter um ganho dessas participaes, frequentemente obrigaes pblicas ou privadas.

O IDE, por sua vez, pode ser: * Investimentos de ndole comercial, quando tem por objectivo o domnio de redes de distribuio com aposta em marketing e em publicidade prprios; * Investimentos de cariz industrial, quando o objectivo produzir junto dos mercados alvo mediante vrias formas de propriedade de empresa, a obteno de licenas e patentes podendo implicar ou no uma deslocalizao total da produo. Esses investimentos podem assumir vrias formas: * Joint-venture de distribuio e marketing, empresa de capitais mistos criada no exterior destinada a desempenhar, apenas, funes de carcter comercial; * Joint-venture integrada, de capitais mistos como a anterior, mas para desempenhar a totalidade das operaes; * Subsidiria, empresa de capitais prprios que pode ser apenas de distribuio e marketing ou integrada, ou seja, para desenvolver todas as operaes. Razes para o IDE? Segundo Rugman e Hodgetsvi, algumas dessas razes so: * Aumentar os lucros e as vendas. O mercado domstico tornou-se exguo para as possibilidades da empresa em gerar lucros; * Entrar rapidamente em mercados com forte crescimento; * Reduzir custos: salrios mais baixos no exterior, melhor e/ou mais barato fornecimento de matrias-primas, custo da energia menor, reduo dos custo de transporte; * Os blocos comerciais entre pases (Unio Europeia, etc.) tendem a reforar as barreiras importao face a pases terceiros. As empresas destes pases sentem-se assim compelidas a transferir as suas operaes para dentro do bloco. Desta forma, o proteccionismo pode dar origem a investimento produtivo externo no pas ou nos pases proteccionistas. 1.6 - O conceito de globalizao. Diferente o conceito de globalizao, embora, por vezes, confundido com o conceito de internacionalizao. Segundo, o Grupo de Lisboavii, "...globalizao um processo novo, diferente da internacionalizao e da multinacionalizao". Globalizao o processo de produo de bens e servios que so concebidos, desenhados, desenvolvidos, produzidos e utilizados num contexto multi-territorial e no num contexto uniterritorial.

Ora, a tendncia geral para uma crescente complexidade dos produtos e para que cada produto se componha de subconjuntos ou componentes, que podem ser fabricados de maneira autnoma. Por exemplo, o processo de concepo e fabrico de um automvel comporta mais de 5000 peas que podem ser reunidas em subconjuntos. O fabrico desses componentes distribui-se por dezenas de pases, ou seja, dezenas de origens distintas para serem depois reunidos num mesmo local, a fbrica de montagem. As mesmas empresas, os mesmos produtos esto ao dispor dos consumidores em qualquer parte do mundo e podem at ser pagos com os mesmos cartes de crdito, por exemplo. No processo de globalizao as economias movem-se do contexto nacional para o contexto mundial, deixando de fazer sentido falar da origem nacional de um certo produto mas sim no "made in the world", como j algumas multinacionais o fazem ou , por exemplo, o "made by Nestl in the world". Esta tendncia confirmada pelos fluxos de investimento internacional que, nos ltimos anos, superaram a dinmica do comrcio internacional. Isto implica, por sua vez, profundas alteraes nos mercados e no funcionamento dos mesmos: normas e padres orientados para a perspectiva mundial e no nacional ou regional, sistemas de informao globais e instituies de governao comuns escala mundial, como o caso da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). A possibilidade de ocorrncia de crises financeiras como a que comeou na sia e ameaa estender-se a outros continentes ou mesmo escala mundial, tem levantado a questo do reforo ou da reforma de organismos coordenadores escala mundial j que os existentes (OMC, FMI, por exemplo), ou com as regras actuais, se mostram incapazes de dar resposta s necessidades de cooperao e de gesto dessas mesmas crises. 1.7 - Por que meios se processa a globalizao? O primeiro pela liberalizao dos mercados. A liberalizao dos mercados compreende no s os mercados de bens mas tambm os de servios e de capitais. O processo de liberalizao dos mercados financeiros comeou com o decreto de inconvertibilidade do dlar em 1971, que, por sua vez, acelerou o comrcio e a prossecuo de estratgias globais, onde empresas da rea financeira se misturam com empresas industriais e vice-versa. Este processo de liberalizao dos mercados, que continua, est, no entanto, a ser ameaado por novas formas ou tendncias proteccionistas que , no dizer de Ricardo Petrella, (1995) resultam de um excesso de competio que "de um meio e modo especfico de funcionamento econmico, se tornou numa ideologia e num objectivo agressivo de sobrevivncia e hegemonia".

Um segundo meio da globalizao a desregulamentao. Por todo o lado, e na generalidade dos mercados, tem sido patente uma tendncia para que esses mercados deixem de ser regulamentados. Deixe-se que o mercado funcione e logo se tem a condio essencial para obter a mxima eficincia econmica. Ser assim? Veja-se, mais uma vez, como a presente crise financeira internacional fez surgir vrias vozes a defender um retorno a algum controle dos movimentos de capitais a nvel internacional.viii Um terceiro meio da globalizao a privatizao. Mesmo nos pases de economia de tradio mais estatizante, a privatizao das actividades, at h pouco consideradas como incumbncia pura do Estado, esto a ser privatizadas. Privatiza-se o fornecimento do gs, da gua, da educao, etc., por todo o lado "descobrindo-se" que a competio se deve estender, com vantagem, s actividades onde a procura do mximo lucro, a curto ou mdio prazo, dificilmente possa ser o fim ltimo por parte das organizaes (empresas) responsveis pelo fornecimento desses servios. Todas estas importantes alteraes na estrutura econmica dos pases so feitas em nome da competitividade e da globalizao. Ser competitivo a nvel global a nica forma de actuar no interesse da sociedade como se de um credo se tratasse. Por isso Petrella fala de "novas tbuas da lei" e que so: A globalizao, incentivando-se as empresas a operarem ou actuarem a nvel global; A utilizao das novas tecnologias. Quem no inovar ter muita dificuldade em sobreviver; A competitividade, que se traduz na necessidade de se tornar um vencedor j que s estes merecem a considerao social; A liberalizao, implicando uma crescente abertura de todos os mercados; A desregulamentao o que implica a no interferncia do Estado sobre os mercados e a no existncia de regras; A privatizao pelo poder e predomnio da propriedade privada. Mas quem so os principais actores dessa globalizao? Esses actores so as empresas que, por natureza e para serem competitivas, no podem colocar ao mesmo nvel ou dar a mesma importncia ao interesse comum da populao mundial que do aos seus interesses prprios que, no fundo, norteiam toda a sua aco. Da resulta um fosso ou um "hiato" entre o interesse comum de todas as pessoas e naes e os interesses empresariais e financeiros dos principais agentes da globalizao

econmica, porque estes no contemplam os problemas de ordem social como a fome, os problemas resultantes da sobre-populao, a defesa das minorias, a luta contra a doena, a educao de qualidade para todos, a defesa de um ambiente so, numa palavra, um verdadeiro desenvolvimento econmico e social. Por isso, a globalizao econmica est longe de corresponder ao que Petrella designou por "interesses comuns globais" da populao a nvel mundial. Para que se verifique uma aproximao a esses "interesses comuns globais" torna-se necessrio criar instituies de abrangncia mundial que promovam a defesa desses interesses e que, sobretudo, multipliquem e desenvolvam as organizaes de solidariedade no governamentais, as nicas que lutam por esses ideais.

2 - Teorias do processo de internacionalizao empresarial Existe ou no uma teoria do processo de internacionalizao da empresa? A pergunta no pode ter uma resposta directa e imediata. Muitos autores tm-se debruado sobre este assunto mas no se poder dizer que exista uma teoria acabada do processo de internacionalizao. Para muitos desse autores, seno para a maioria, a principal preocupao tem sido o processo de internacionalizao das grandes empresas em particular das multinacionais. Mas as tendncias de liberalizao, de desregulamentao de privatizao da actividade empresarial, caractersticas das ltimas duas dcadas, abriram novas perspectivas s empresas de menor dimenso, passando estas, tambm, a preocuparem-se com as oportunidades, as formas, os riscos, os custos e as estratgias de actuao no exterior face ao seu pas de origem. A questo que se coloca se as teorias existentes tm em conta essas profundas alteraes na realidade econmica internacional, se respondem s questes da internacionalizao das pequenas e mdias empresas, ao fim e ao cabo, se existe um corpo terico actualizado e suficientemente flexvel para responder s situaes mais tpicas de internacionalizao empresarial e que sirva, ao mesmo tempo, de orientao para as polticas pblicas no seu objectivo de reforo da competitividade empresarial e nacional nos diversos mercados. J. Antnio Alonso, no artigo citado, refere as vrias teorias mais completas, apontandolhes, no entanto, limitaes e acabando por apresentar uma sntese como tentativa de preencher lacunas das teorias existentes, sntese essa a que chama "uma aplicao dos custos de transaco". So apresentadas como "teorias do investimento directo" duas das teorias mais conhecidas e que so a teoria da internalizao e a teoria eclctica. A teoria das fases de desenvolvimento da escola de Uppsala e a teoria dos custos de transaco completam esta breve referncia s teorias da internacionalizao.

2.1 - A teoria da internalizao A primeira (teoria da internalizao), parte da ideia central de que a empresa, como estrutura organizativa, nasce para integrar, sob o mesmo principio hierrquico, aquelas transaces que o mercado realiza de uma maneira ineficiente ou mais dispendiosa para a empresa. Esto neste caso "uma boa parte das transaces de bens intermdios de carcter intangvel - conhecimentos, tecnologia, capacidade gestora e de marketing. Quando essa internalizao se processa atravs das fronteiras estamos em presena de um processo de internacionalizao. Segundo esta teoria, a que J. Antnio Alonso liga nomes como Buckley e Casson (1976) e Rugman (1980), apresenta dois axiomas: - A empresa internalizar essas transaces at ao ponto e ao momento em que "os custos de transaco dessas operaes sejam mais elevados que os que derivam da sua integrao organizativa"; 1. - O segundo diz que "a empresa cresce internalizando mercados, at ao ponto em que os benefcios da internalizao compensem os seus custos". Para esta teoria, que "nasceu com a pretenso de se converter numa teoria geral do investimento estrangeiro", no h aspecto da internacionalizao que no possa ser avaliado na perspectiva dos custos de localizao e/ou dos custos de transaco. Por exemplo, as multinacionais existem porque se tornou mais lucrativo desenvolver certas transaces dentro da empresa (entre as suas filiais localizadas em cada pas) que entre empresas diferentes.ix 2.2 - A Teoria ecltica ou paradigma OLI A Segunda, a teoria ecltica ou paradigma OLI de Dunning (1981, 1988), que tem tambm por objectivo principal explicar o investimento estrangeiro, baseando-se nas trs vantagens da multinacionalizao e que so: * A vantagem especfica da firma ( O - de Ownership Advantage), e que deriva da empresa possuir activos, geralmente activos intangveis como tecnologia, economias de escala, diferenciao, recursos humanos, etc. no acessveis, pelo menos por algum tempo, aos seus concorrentes; * vantagem em deslocalizar (L) alguma parte da sua actividade produtiva para o exterior por encontrar a vantagens superiores s encontradas no seu prprio pas; * e uma vantagem de internalizao (I), que se traduz na capacidade e interesse da empresa rentabilizar, ela prpria, as vantagens especficas que possui em vez de as ceder a outras empresas atravs de contrato ou licena. As diferentes vantagens da multinacionalizao
Vantagem especfica (O) Vantagem localizao (L) Vantagem internalizao (I)

Propriedade tecnolgica Dimenso, economias de escala Diferenciao Dotaes especificas: Homens, capitais ,organizao Acesso aos mercados, factores e produtos Multinacionalizao anterior.

Diferenas de preos nos inputs Qualidade dos inputs Custos de transporte e comunicao Distncia fsica, lngua, cultura... Distribuio espacial de inputs e de mercados

Diminuio dos custos de cmbio Diminuio do volume do direito de propriedade Reduo da incerteza Controle da oferta, em quantidade e qualidade Controle dos mercados Possibilidades de acordos Internalizao das externalidades. Inexistncia de mercados a prazo.

Fonte: Dunning, 1981, citado por Mucchielli, in Problmes conomiques, n2234, Juillet, 1991x. Uma empresa pode, por exemplo, possuir uma vantagem especfica e uma vantagem em internalizar a actividade onde possui essa vantagem especfica mas no ter vantagem em deslocalizar a sua produo. Nesse caso, o mais provvel que opte pela exportao ou estabelea mesmo uma rede de vendas no mercado de destino. Se a empresa apenas dispe de uma vantagem especfica e no as duas restantes, o mais provvel que ceda essa vantagem especfica, mediante licena, a outra empresa, abandonando de todo a ideia de explorar, ela prpria, o mercado exterior em causa. Apesar do interesse das teorias anteriores, possvel encontrar nelas trs limitaes que dificultam a sua utilizao como instrumentos tericos: * A primeira, a de que so teorias interessantes para explicar o investimento externo mas que dedicam pouca ateno a outras formas de internacionalizao; * A segunda, a de que so teorias de carcter predominantemente esttico porque investigam as razes que motivam o investimento mas dizem pouco sobre a importncia da aprendizagem na internacionalizao empresarial que se desenvolve ao longo do tempo; * A terceira, a de que se trata de teorias especialmente aptas para explicar o processo de internacionalizao de grandes unidades que empreendem processos de integrao vertical nos mercados internacionais mas que dizem pouco sobre formas de cooperao empresarial a que recorrem habitualmente as empresas de pequena e mdia dimenso. 2.3 - A teoria das fases de desenvolvimento Para superar essas limitaes, Alonso sugere a teoria das fases de desenvolvimento baseado nas concluses da escola de Uppsala que "atribui ao processo de internacionalizao uma natureza fundamentalmente evolutiva: a empresa ascende a nveis superiores de compromisso internacional, aps adaptao e acumulao de experincia em fases prvias".

Esta teoria supe que a empresa dispe sempre de uma informao incompleta e, por isso, desenvolve a sua actividade num ambiente de permanente desconhecimento relativo das condicionantes da internacionalizao. Da que, "o mais importante obstculo internacionalizao so as carncias de conhecimentos e de recursos. Este obstculo vai-se reduzindo atravs do gradual processo de deciso e de aprendizagem sobre os mercados e as operaes exteriores".xi Este processo cumulativo de experincia tem traduo no tipo de compromisso internacional, ou seja, na forma como a empresa desenvolve as suas relaes externas. Deste modo, a empresa comea por vender no exterior, atravs de representantes independentes, antes de dispor a de uma rede prpria, e s depois que se decide por instalar uma filial de produo no exterior. A empresa tende a projectar-se primeiro nos mercados mais conhecidos, os mais prximos geogrfica e culturalmente, ou seja, naqueles que apresentam uma menor "distncia psicolgica" e por isso um menor risco, distncia essa que tem a ver com a proximidade lingustica, nveis educativos, hbitos nos negcios, climas de mercado, instituies, desenvolvimento industrial, e que afectam o nvel de incerteza em que as empresas operam. Esta teoria apresenta-se especialmente til para pequenas e mdias empresas que dispem de recursos limitados, ou para aquelas que se encontram nas primeiras fases do seu processo de internacionalizao e que necessitam de adquirir experincia e interessadas em comprometerem gradualmente a sua organizao nesse processo. A esta teoria apontam-se tambm algumas limitaes importantes: * A primeira resulta do carcter pouco ntido das relaes de causalidade propostas, o que dificulta a sua traduo em variveis operativas; * A segunda deriva da sua excessiva viso linear e esquemtica, pouco compatvel com a complexidade da realidade actual e com a diversidade de opes que se apresentam a uma empresa, e ainda o seu carcter deterministico como que obrigando a que todas as empresas passem por todas as fases de comprometimento internacional. Para Alonso, "tais criticas no invalidam globalmente a teoria proposta mas apenas expressam alguns aspectos que requerem modificao ou ulteriores desenvolvimentos". O carcter esttico da teoria da internalizao e da teoria eclctica, bem como a deficiente estrutura analtica da teoria das fases de desenvolvimento atrs referidas, podero ser minimizados com o que Alonso (ob.cit.) chama "uma aplicao dos custos de transaco" por ser uma teoria conceptualmente mais profunda e por permitir um dilogo entre as anteriores teorias referidas.

2.4 - Uma aplicao da teoria dos custos de transaco

Os custos de transaco esto associados livre contratao no mercado dos diversos activos da empresa. No essencial, so os custos que a empresa enfrenta quando decide explorar determinados mercados mesmo que no opte por internalizar (dominar, integrar na sua estrutura orgnica) qualquer parcela de actividade relacionada com esse mesmo mercado. Ao decidir a forma organizativa pela qual a empresa vai explorar os mercados externos, dois tipo de custos de sinal inverso tendem a surgir: * Os do primeiro tipo, so custos associados busca de informao, seleco de interlocutores e negociao e determinao das condies do contrato - custos ex-ante ; * Os do segundo tipo, so os custos relacionados com os riscos que derivam do incumprimento do contrato - custos ex-post. Uma empresa tentar integrar uma determinada operao na sua hierarquia organizativa sempre que os benefcios da internalizao sejam superiores aos custos de transaco ex-ante e ex-post. Estas condies podem apresentar-se sob a forma de equao. Assim, Os custos de transaco - TTC so o resultado da soma dos custos de negociao, Ta e dos custos associados ao incumprimento do contrato, Tp:
TTC = Ta + Tp

Se existe um maior cuidado na busca de informao, na seleco de interlocutores, na negociao e na determinao das condies do contrato os custos inerentes - custos exante (Ta) subiro. Mas se h esse maior cuidado natural que a probabilidade de incumprimento do contrato diminua, ou seja, os custos de incumprimento do contrato custos ex-post - (Tp) sero menores. Ta e Tp tendem pois a variar em sentido inverso, ou seja, quanto mais elevados for Ta (forte investimento na seleco de interlocutores, na obteno de informao sobre o mercado alvo e nas negociaes) mais baixos sero os custos de incumprimento do contrato. Outros custos, porm, ocorrem quando uma empresa decide internalizar determinada actividade como, por exemplo, integrar tarefas de distribuio e de comercializao nos mercados externos, ou decide abrir uma filial no mercado alvo em vez de ceder a vantagem que tem a outra empresa por meio de uma patente. Num caso como noutro surgem, geralmente, os seguintes custos: CM - Custos com a obteno de um melhor conhecimento de um novo mercado; CTr - Custos resultantes da transferncia dos "modos de fazer da empresa" de carcter tecnolgico ou comercial;

CC - Custos de controle das novas actividades integradas na empresa; CF - Custos de flexibilidade relacionados com a possibilidade de reversibilidade dos investimentos realizados, se necessrio. soma destes custos dar-se- o nome de custos de internalizao - IC. e da a seguinte relao:
IC = CM + CTr + CC + CF.

Se custos de internalizao (IC) de determinada actividade ou tipo de transaco so superiores aos custos de transaco (TTC), ou seja:
CM + CTr + CC + CF > Ta + Tp

a empresa decidir-se- por no internalizar essa actividade. Se a situao for a inversa, a internalizao de actividades, ou de certo tipo de transaco, poder ocorrer e ento teremos um processo de investimento externo. Mas a considerao destes tipos de custos no , ainda, suficiente para a deciso. Outros, como os custos de produo, os custos de transporte, e que podero ser agrupados sob o nome genrico de custos de localizao, so igualmente importantes. Alm disso, a forma de penetrao depende muito da estratgia internacional seguida pela empresa. Por exemplo, se a estratgia se caracteriza por uma elevada disperso dos mercados, ser difcil empresa optar por um elevado controle das actividades em causa e o mais provvel que externalize as actividades de produo e de comercializao nesses mercados externos. Por fim, as formas de penetrao dependero das condies e do clima concorrencial dos mercados em que a empresa opera como, por exemplo, seguir o processo das suas concorrentes. 2.5 - Sobre a internacionalizao das pequenas e mdias empresas Segundo alguns autores, no existe ainda uma teoria satisfatria sobre a internacionalizao das pequenas e mdias empresas. As teorias tradicionais da internacionalizao supem mesmo que as pequenas empresas raramente se internacionalizam ou, pelo menos, no dizer de Grandinetti e Rullani (1994) xii, fazemno num grau inferior ao das grandes empresas. Nessa linha de pensamento, restaria s pequenas empresas apenas o mercado local, deixando os mercados externos para a "elite" das empresas maiores e mais poderosas. Desde a dcada de 70, e segundo Grandinetti e Rullani, vrios estudos tm mostrado que empresas de menor dimenso sobrevivem e prosperam em indstrias e pases desenvolvidos e abertos concorrncia internacional.

Tratar-se-, no entanto, de uma internacionalizao menos visvel e mais difcil de medir (the "sunk" forms of internationalization) mas nem por isso menos significativa da "posio competitiva e da vitalidade inovadora das pequenas empresas na economia moderna." A razo desta "miopia" terica resulta da ambiguidade do conceito de small firm, que "esconde muitas espcies de empresas", entre as quais: 1) A pequena empresa tradicional que utiliza uma escala e mtodos de produo prindustriais; 2) A empresa de produo flexvel mas que depende e complementar das empresas grandes (p. ex. a subcontratada, a prestadora de fornecimentos ou de servios especializados); 3) E a pequena empresa inovadora que dispe de uma competncia exclusiva no seu campo de especializao sendo parte activa de um amplo sistema de diviso do trabalho e de aprendizagem onde se integra. este terceiro tipo de pequena empresa, cada vez mais comum na actualidade, que faz parte de um amplo sistema de produo onde troca e utiliza o conhecimento relevante, base da sua vantagem competitiva Este tipo de pequena empresa "actua e aprende dentro de uma mais ampla rede de fornecedores e clientes" (a modern network) onde se juntam e repartem diferentes competncias, recursos e capacidades e que esto ao dispor das empresas e dos pases na economia global. A funo essencial destas redes juntar e repartir as diferentes competncias, recursos, e capacidades que esto dispersas por inmeras firmas e pases na economia global. Por isso, para os autores citados, "na produo da vantagem competitiva no importante se uma firma muito ou pouco internacionalizada. O que realmente importa o grau de internacionalizao do sistema (cadeia de valor) com que a firma est relacionada." "Neste sentido, internacionalizao no depende das vendas no exterior (exportaes) ou do montante de investimento estrangeiro (multinacionalizao) mas sim do grau de acesso a essa variedade de competncias, de recursos e de capacidades que so distribudas atravs da economia mundial". Por outras palavras, e por paradoxal que parea, referem aqueles autores, uma firma pode ser altamente internacionalizada mesmo sem exportar ou dispor de investimentos no exterior. Assim, resulta limitativo confinarmos a internacionalizao de uma empresa sua participao no comrcio internacional e ao investimento no estrangeiro, tal como a internacionalizao empresarial no pode ficar pelas grandes empresas e muito menos pelas multinacionais, campo privilegiado de teorias da internacionalizao como as referidas anteriormente.

Embora a operacionalidade desta teoria no seja aqui desenvolvida, fica , no entanto, a ideia de que, dada a importncia crescente das pequenas e mdias empresas, parece do maior interesse um futuro aprofundamento desta temtica. Notas

* Professor Adjunto da ESTV - Departamento de Gesto i Alonso, J. Antnio , Nuevas Tendencias en el comercio internacional, Informacin Comercial Espaola, Ministerio de Comercio Y Turismo, Madrid, 1994. ii Hagedoorn, John e Jos Schakenraad - L'entreprise chelle de la plante. Internationalisation et stratgies de globalisation, Problmes conomiques n 2415/6, Mars, 1995. `` iii Freire, Adriano - Estratgia, Sucesso em Portugal, editorial Verbo, Lisboa, 1997, p. 315. iv Na modalidade de projecto BOT a empresa constri uma qualquer instalao no estrangeiro, opera-a por dado perodo de tempo e transfere-a depois para uma empresa local, em troca de uma remunerao pre estabelecida (Freire, ob. cit. p. 317). v Das 500 maiores empresas multinacionais, empresas que tm sede num pas mas que desenvolvem operaes noutros pases, 414 tm origem nos EUA, na Europa e no Japo e representam cerca de 80 por cento do investimento directo estrangeiro no mundo. Ver Rugman, Alan M. and Richard M. Hodgetts - International Business, Strategic Management Approach, McGRAW-HILL, 1995, p36. vi Rugman, Alan M. and Richard M. Hodgetts -ob. cit. P. 64. vii Grupo de Lisboa, Limites Competio, Publicaes - Europa-Amrica, 1994. p. 40. viii Em vez do controle de capitais para onde, em regra, se viram as atenes, defendese como mais efecaz o controle entrada como se fez em Portugal, com sucesso, na dcada de 80. ix Rugman, Alan M. and Richard M. Hodgetts -ob. cit. P. 64. x Mucchielli, Louis - De nouvelles formes de multinationalization; les alliances stratgiques, Problmes conomiques, n2234, Juillet, 1991. xi Johanson e Wiedersheim-Paul - 1977, citado por J. Antnio Alonso, ob. cit. xii Grandinetti , Roberto e Enzo Rullani - Sunk Internationalisation: small firms and global knowledge, Revue d`Economie Industrielle, n 67, 1994.

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