WOJEWODA LSKI

Katowice, dnia 3 marca 2010 r. NP/II/0911/71/10

Rozstrzygnicie nadzorcze
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) stwierdzam niewano uchway nr XLI/218/10 Rady Gminy Buczkowice z dnia 27 stycznia 2010 roku w sprawie okrelenia wymaga jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na wiadczenie usug zwizanych z utrzymaniem czystoci i porzdku w Gminie, w czciach okrelonych w: 2 ust. 1 pkt 5 do uchway, 3 ust. 3 pkt 4 uchway, 4 ust. 1 i ust. 2 uchway, 5 ust. 1 pkt 4 uchway jako sprzecznych z przepisem art. 7 ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (tekst jedn. D. U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 z pn. zm.)

UZASADNIENIE Wymienion uchwa podjta na sesji w dniu 27 stycznia 2010 r. Rada Gminy Buczkowice okrelia wymagania, jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na wiadczenie usug w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci, oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych, ochrony przed bezdomnymi zwierztami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzt, a take spalarni zwok zwierzcych. Podstaw do podjcia przedmiotowej uchway zawiera przepis art. 7 ust. 3 i ust. 3 a ustawy o czystoci i porzdku w gminach, stanowicy delegacj dla rady gminy do wydania aktu prawa miejscowego w tym zakresie. Zgodnie z wymienionym przepisem rada gminy okrela, w drodze uchway, wymagania jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na prowadzenia dziaalnoci w zakresie. 1) odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci, 2) oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych,

3) ochrony przed bezdomnymi zwierztami, 4) prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierzt, a take grzebowisk i spalarni zwok zwierzcych i ich czci. Uchwaa okrelajca wyej wymienione wymagania, w zakresie pkt 1 i pkt 2 winna uwzgldnia opis wyposaenia technicznego niezbdnego do realizacji zada, a w przypadku zezwolenia na odbieranie odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci rwnie wynikajce z wojewdzkiego planu gospodarki odpadami miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadw komunalnych, do ktrych odpady maja by przekazywane. Powszechnie obowizujcy charakter zawartych w uchwale norm prawnych zobowizuje rad gminy do formuowania ich jedynie na podstawie i w granicach upowanienia ustawowego. Zgodnie z wymienionym przepisem art. 7 ust. 3 i ust. 3a cyt. wyej ustawy rada gminy jest zobligowana do okrelenia wymaga, jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia. Tymczasem w przedmiotowej uchwale, w czciach okrelonych na wstpie, Rada Gminy Buczkowice faktycznie naoya na takiego przedsibiorc obowizki, jakie powinien realizowa ju po uzyskaniu zezwolenia, wykonujc swoj dziaalno. Trudno bowiem uzna, i przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia, jeszcze przed jego uzyskaniem speni niektre wymagania okrelone przez Rad Gminy Buczkowice. Dotyczy to: obowizku posiadania rodkw technicznych umoliwiajcych przekazywanie Wjtowi Gminy danych wymaganych przepisami ( 2 ust.1 pkt 5 i 3 ust. 1 pkt 4 uchway), wymogu poddawania pojazdw wykorzystywanych do transportu odpadw komunalnych oraz nieczystoci ciekych okresowemu myciu i dezynfekcji ( 4 ust. 1 uchway), niezwocznego usuwania wszelkich zanieczyszcze powstaych w wyniku odbierania odpadw komunalnych oraz oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych ( 4 ust. 2 uchway), czy te posiadania odpowiednio wyksztaconej oraz przeszkolonej kadry, w liczbie gwarantujcej stae wiadczenie usug (5 ust 1 pkt 4 uchway). Prcz tego, i okrelenie takich wymaga w przedmiotowej uchwale Rady Gminy Buczkowice stoi w sprzecznoci z delegacj wynikajc z przepisw art. 7 ust. 3 i ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, moe jednoczenie prowadzi do ograniczenia konkurencji oraz utrudnienia dostpu do rynku przedsibiorcom, ktrzy jeszcze na danym rynku lokalnym nie rozpoczli dziaalnoci. Dziaania takie rwnie naruszaj obowizujce przepisy prawa. Z uwagi na powysze stwierdzenie niewanoci wskazanej uchway w czciach wskazanych na wstpie - jest w peni uzasadnione i konieczne. Na niniejsze rozstrzygnicie suy skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa Stefana Wyszyskiego 2 za porednictwem Wojewody, w terminie 30 dni od dnia dorczenia rozstrzygnicia. WOJEWODA LSKI Zygmunt ukaszczyk