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Fernndez Christlieb Ftima. Los medios: un poder sin contrapeso.

Hoy no se gobierna ni se ganan elecciones sin los medios. En la vida poltica, los medios deciden quin existe y quin no. Y si se lo proponen, pueden erigirse en el gran elector, afirma Ftima Fernndez Christlieb, una de las voces ms acreditadas en el anlisis de los medios de comunicacin. La especialista examina la capacidad persuasiva, de penetracin e influencia de los medios de comunicacin electrnicos en distintos mbitos de la democracia, un fenmeno de carcter mundial que a juicio de Fernndez Christlieb no fue contemplado por los clsicos de la poltica, y que ha motivado la reflexin de muchos de los grandes pensadores de nuestro tiempo. Aqui estn Los Leones Estamos frente a medios muy poderosos, eso es evidente, pero no nacieron as. Qu elementos dieron lugar a un fenmeno de estas proporciones? "Es muy claro que de la dcada de 1960 a esta primera dcada del siglo [los medios] han dado un giro de 180 grados en Mxico. Hoya un joven mexicano le resultara increble saber que en los aos sesenta no haba una direccin general de noticieros en una televisora. Cmo se hacan entonces los noticiarios en televisin? Se lea el peridico, el Exclsior concretamente, y con base en eso se iban armando los noticieros. Poco a poco empezaron a crecer los departamentos de noticias hasta lo que vemos ahora: departamentos con muchsima fuerza, que son importantes para quien conduce, pero sobre todo para quien posee la concesin de los medios. "No es un fenmeno mexicano, es un fenmeno mundial. No se gobierna sin los medios y no se ganan elecciones sin los medios. Parece que este asunto lleg para quedarse. "Se trata de un fenmeno que si bien nos parece cotidiano, es relativamente nuevo: llama la atencin que un terico como Giovanni Sartori, politlogo talo-norteamericano, conocido en el mbito acadmico por sus libros sobre democracia y parlamentarismo, adquiera muchsima importancia a partir de que publica Hamo videns. l ya haba planteado el tema en su libro Qu cosa es la democracia, en el que advierte aquella frase: 'Cuidado!, aqu hay un territorio desconocido'. Hic Sunt Leones (Aqu estn los leones). "En Licencia para hacer televisin, el tambin estudioso Karl Popper plantea una serie de preguntas sobre qu hacer ante la fuerza de los medios. Propone que quien hable ante las cmaras, tenga licencia para ello y nos demuestre que sabe hacerlo. Se pueden citar diversos libros en los que otros estudiosos abordan el tema: La realidad de los medios de masas, del socilogo alemn Niklas Luhmann, o Sobre la televisin, de Pierre Bourdieu. "El punto es que hay una alarma advirtindonos que desde mediados del siglo XX existe un fenmeno que no hemos desentraado an y, que en la prctica se ha convertido en un poder real, al cual le temen los poderes legalmente constituidos, quienes tericamente sienten que se necesita un contrapeso, pero no se encuentra la frmula para crearlo." Por qu tanto miedo a los medios? "Porque la evidencia est confirmando que son capaces de llevar al poder a personajes que no tenan gran trayectoria poltica, que son capaces de acabar con el prestigio o la carrera poltica de cualquier personaje, que son los que, al final de cuentas, dan el visto bueno de muchas acciones pblicas y porque hay una clara conciencia de que sin ellos ni se accede al poder, ni se mantiene en ste. Es decir, son actores polticos de facto, y en el caso mexicano, yo dira que lo son desde hace mucho tiempo." Hablemos del caso mexicano. Es evidente que ha habido un cambio radical en la relacin entre el Estado, el Gobierno federal y los medios. Bajo el rgimen autoritario la relacin era otra, cmo se dio el giro? "En Mxico, desde que empez la radio inici el modelo de las concesiones, que era esa espada de Damocles colocada sobre la cabeza de los concesionarios. El presidente en turno deca: 'Se puede ratificar o se puede cancelar la concesin, entonces t te portas bien conmigo y yo me porto bien contigo'. Pero, al mismo tiempo, los concesionarios, por si acaso, hacan un trabajo poltico ms all del Poder Ejecutivo. "Remontmonos a la poca del general Crdenas. En 1936, el entonces secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas Francisco Jos Mgica, un hombre de izquierda, del Congreso Constituyente de 1917, conocedor del pas y mirando el panorama de lo que hasta entonces se conoca como radiodifusin en el mundo, le dice al general Crdenas (esto est documentado): 'General, qu tal si estatizamos la radio'. El general Crdenas se queda pensativo, no lo hace, pero esa propuesta llega a odos de Emilio Azcrraga Vidaurreta, quien dice: 'Ah, caray! Si esto ocurre, la cadena XEW, que acabo de fundar, pasara a manos del Estado y tambin perdera la otra que quiero fundar, la XEQ'. Entonces, Azcrraga se previene, era un hombre con gran olfato poltico; no se estatiza nada pero l empieza a trabajar polticamente, no slo en Mxico sino en toda Amrica Latina -recordemos que la XEW era la voz de la Amrica Latina desde Mxico-, y logra integrar a un buen grupo de concesionarios que son amigos, intercambian favores, intercambian programacin, estn afiliados, unos ms otros menos, a la Columbia Broadcasting System (CBS) y a la National Broadcasting Corporation (NBC), y fundan, un ao despus de terminado el periodo cardenista, la Cmara Nacional de la Industria de Radiodifusin y luego la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin (CIRT). "Y desde entonces, cuando algn gobierno se le ha ocurrido modificar la Ley Federal de Radio y Televisin para generar algn tipo de contrapeso, los concesionarios actan como un bloque desde la CIRT." Cules son los casos ms reveladores? "Han hecho un trabajo poltico en el Legislativo. Si hacemos el recuento de cmo han sido integradas las comisiones de radio y televisin en la Cmara de Diputados, encontraremos que siempre ha habido un diputado ms o menos cercano a la industria. Puede ser un concesionario, un conductor o un funcionario, pero siempre con la consigna de hacer trabajo poltico a favor de ese sector. "Esto es muy claro, por ejemplo, cuando se preparaba la Ley Federal de Radio y Televisin (LFRYT) a finales de la dcada de 1950. Antonio Castro Leal, ex rector de la UNAM, miembro del grupo de los siete sabios, siendo de la
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comisin de radio y televisin no logr hacer una ley que supusiera un mayor contrapeso. Ah estn sus escritos polticos de cmo fracas ese intento. "Otro ejemplo es la poca del 12.5% en los tiempos de Daz Ordaz. Se trataba de un impuesto de 25%, que vena en la miscelnea fiscal de 1968, sobre los ingresos de las empresas de radio y televisin. Durante seis meses, la Cmara dijo abiertamente que estaba negociando con el gobierno para que no pasara ese impuesto y finalmente negociaron. En 1969, el gobierno expidi un decreto por medio del cual el Estado contara con 12.5% del tiempo de transmisin en los canales comerciales. ste es uno de los ejemplos de cmo el Estado intent ejercer un mayor dominio; pero digo intent porque en cuanto los industriales actuaron como grupo de presin, el Estado adapt sus reformas a los propsitos de esa industria. Convirtindose en aliados." S, negociaron un impuesto a cambio de tiempo aire para el Estado. Y ahora, cmo calificas lo que ocurri en octubre de 2002, bajo el gobierno de Fax? "Es otro elocuente momento en que se ve la mano de la CIRT. Hubo una mesa de dilogo que estuvo operando bien entre marzo Y diciembre de 2001. En la segunda etapa, en 2002, se reinstal para hacer una mesa de redaccin, buscando aterrizar puntos concretos. El propsito era hacer una revisin integral de la legislacin de radio y televisin, cuestin que no le convena a la industria. Por lo que vimos, ellos (los concesionarios) trabajaron con ms articulacin y claridad que el propio gobierno y finalmente se impusieron. Cmo? El 10 de octubre de 2002, el gobierno de Fox expidi un decreto que puso fin al impuesto de 12.5% (impuesto de tiempo aire gubernamental). Ah se perdi otra gran oportunidad para crear contrapesos. "La industria trabaja sin violencia como grupo de presin ante ciertas amenazas o ciertos avisos de regulacin. Y de esto est llena la historia. Es decir, hay un trabajo poltico eficiente de ellos y no ha habido claridad y continuidad del otro lado (del gobierno) para tratar de construir como sociedad un contrapoder a algo que desde entonces, desde la dcada de 1960, se miraba como un poder fuerte, un poder creciente." Se perdi la oportunidad histrica con Fox "Estamos hablando del control privado de recursos econmicos, financieros y comerciales. La industria de medios es un poder econmico sustancial para todo lo que implica la comercializacin de productos que necesitan ser publicitados; es un poder importante en la formacin de hbitos de consumo, en la forma de invertir el tiempo libre, porque no solamente se trata de lo que vemos en pantalla o lo que escuchamos en las estaciones de radio, es tambin toda una serie de industrias colaterales. "Es un poder fuerte que en Mxico ha tenido una visin clara de lo que quiere y que, pese a sus diferencias internas porque la radio y la televisin pelean fuerte por el pastel publicitario-, ha logrado trabajar relativamente unido porque hay una visin de conjunto. "Yo creo que el momento clave que se present para darIe un giro a este asunto sin contrapesos fue en el 2000. Tengo la impresin de que no jugaron como gremio. No apostaron por Fox desde un principio, est bastante documentado, no era su gallo. Tras el triunfo de Fox, hay un documento (de la CIRT) que revela claramente que ellos estaban dispuestos a renegociar cosas. Pensaban que con el cambio, con la alternancia, vendra una regulacin fuerte a la industria. Estaban dispuestos a negociar una ley de radio y televisin mucho ms moderna, pero se perdi la oportunidad histrica, como tantas otras." Temor, no respeto Cmo puede un gobierno negociar con los medios una nueva regulacin, si les teme, si los necesita para llegar al poder y mantenerse en l? “Ah est el punto. Como ya no se ganan elecciones sin los medios, y como son capaces de tirar a cualquier personaje poltico si se lo proponen, ha habido temor de parte de los polticos a perder cmaras y micrfonos, a desaparecer de los medios. stos son los que determinan la agenda, los que deciden qu entra y qu no. Ellos deciden quin existe y quin no. Qu ocurre con los partidos polticos y, por ende, con buena parte del Legislativo? Que ningn partido quiere verse satanizado por los grandes concesionarios. Es un poder al que el Legislativo, y evidentemente el Ejecutivo, tratan con demasiada cautela, tanta que ya no se opina, ni siquiera existe la mnima intencin de mencionar algo que es obvio: todo poder necesita un contrapoder, de lo contrario ese poder se convierte en autoritario." Qu instituciones pueden constituirse en contrapeso para el poder de los medios? "sa es la gran interrogante. Quiz sea una visin muy personal, producto de una experiencia reciente, pero yo no veo que el contrapeso pueda surgir a corto plazo ni de parte del Poder Legislativo ni del Ejecutivo. No lo veo desde ah. "El Poder Judicial se cuece aparte, pero tambin sabe que no puede quedar excluido en el juego meditico. Un miembro de la Corte, en un momento dado, sabe que puede ser vituperado y sealado de por vida ante un error. La respuesta se encuentra en instituciones que an no surgen, que de manera embrionaria se encuentran en el seno de la sociedad." Estimas que se est imponiendo una verdad meditica por encima de otras verdades, como la jurdica o la tica? "De hecho, s, porque en el fondo, cuando todos estos actores toman distancia, se habla de que es necesario un contrapoder. Pero al momento de la accin y cuando el poder mismo en cuestin se ve involucrado, da un paso atrs. Entonces, quin puede constituir este contrapoder? Soy escptica, especialmente cuando vemos que la sociedad civil lucha ms por sobrevivir, tratando de entender su propia vida y acercndose a lo pblico slo en momentos electorales." Recursos pblicos que financian medios privados Para Ftima Fernndez, los medios electrnicos se mantienen intactos, pero paradjicamente, son los grandes beneficiarios en materia de publicidad gubernamental, as como de la bolsa del financiamiento pblico para campaas
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de los partidos polticos: "Si sumamos todo el dinero pblico que reciben los medios concesionados, es impresionante. Por un lado, a travs de los partidos, y por otro lado, los tres mil millones de pesos que el Gobierno federal gasta en promedio anualmente para compra de publicidad. Es decir, a final de cuentas, el Estado est facilitando que no haya reglamentacin ni contrapesos, y al mismo tiempo est alimentando que no haya reglas absolutamente claras todava en muchos mbitos, por ejemplo, en materia de precampaas de los partidos o en la contratacin que tendra que hacer directamente el IFE. Estamos financiando con recursos pblicos a los medios privados." Sobre el impacto que la radio y la televisin tendrn en la sucesin presidencial, la analista considera que los medios tambin van a optar: "Estn haciendo poltica. Si surgiera en este momento un personaje en contra de sus intereses, yo creo que la alianza se dara entre las dos televisor as. Y bastara con eso. Estoy convencida que pueden ser el gran elector o el gran obstculo de la llegada de alguien si le quitan la pantalla, o lo ponen en horarios que nadie ve. "La propuesta inteligente sobre qu hacer con los medios tendra que venir de un pacto entre todos los candidatos presidenciales en 2006. Sera oportuno preguntar en el debate: Estamos de acuerdo en que los medios son un poder y que estamos siendo televisados por ese poder? Estaramos dispuestos a buscar una plataforma comn para lograr un mnimo contrapeso? Si la respuesta fuera afirmativa, el colofn sera: 'Trabajemos conjuntamente y, quede quien quede, por lo menos demos este paso'. Si logramos este primer acuerdo entre los principales partidos polticos, podra verse un rayito de luz al final del tnel." Caso Berlusconi Qu papel juega en este crecimiento del poder meditico la prdida de credibilidad en la poltica, en los partidos, en los polticos? Los medios capitalizan el desprestigio de la poltica? "Sobre esto, el caso italiano es un ejemplo muy claro. Es increble ver cmo en la democracia parlamentaria italiana, un personaje meditico lleg a ser primer ministro en muy pocos aos (porque Silvio Berlusconi era muy poco conocido a finales de la dcada de 1970, aunque ya posea varios canales televisivos [Canale 5, Italia Uno y Rete 4]). "Ocurri algo inslito para los italianos. En un pas que vea caer gobiernos a cada rato, porque bastaba que un partido pequeo retirara su apoyo para que el gobierno perdiera la mayora parlamentaria y se tuviera que elegir primer ministro nuevamente, hace mucho tiempo que esto no ocurre. Hoy el primer ministro de Italia es el magnate de los medios, y ha logrado modificar leyes construidas a lo largo de dcadas. Por' ejemplo, la famosa Ley Gasparri es una ley que en general favorece justamente a Berlusconi. l conserv la red televisiva que estaba a punto de perder, apoyado por partidos pequeos y por grupos dentro de los partidos grandes que finalmente fueron abiertamente comprados. Y es increble que eso ocurra en una de las democracias ms avanzadas y en uno de los pases ms industrializados del mundo." Esto puede ocurrir en otras democracias cuando se unen el desprestigio poltico y el poder de los medios? "Claro, Berlusconi es visto como un hombre astuto, algo que a la gente le gusta ver. Existe una historia turbia sobre el origen de su dinero y cmo empez a crecer, pero ms all de eso, la gente no lo ve como un poltico, sino como un empresario metido a la poltica para redimirla. Si eso ocurre all, es posible que ocurra ac tambin, ante el actual hartazgo de la poltica." Tomado de Mara Elena Cant. Medios & Poder. Grupo Editorial Norma. 2005. 250pp.

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