IED

RESUMÃO
Monitora: Maise Estrela

FONTES DO DIREITO
FONTE FORMAL PRIMÁRIA: LEI
A Lei é uma norma jurídica (norma agendi). Trata-se de um imperativo autorizante.
o É considerada um imperativo porque emana de autoridade competente, sendo
dirigida a todos (generalidade);

FONTES FORMAIS SECUNDÁRIAS

A analogia, ao lado dos costumes e dos princípios gerais do direito, é uma fonte
secundária, tendo em vista que são aplicados apenas nos casos em que há falta de lei, ou
seja, quando a lei for omissa (lacuna normativa).
o São ferramentas de correção do sistema, possuindo ligação com a vedação do não
julgamento (non liquet). Em outras palavras, não pode o juiz deixar de julgar a
ação sob a alegação de lacuna, nos termos no art. 140 do CPC/15.

OBS: SÃO FORMAS DE INTEGRAÇÃO DA NORMA JURÍDICA

Estão previstas no art. 4º da LINDB:
o Art. 4 o Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia,
os costumes e os princípios gerais de direito
ANALOGIA
Trata-se da aplicação de uma norma jurídica próxima (analogia legal ou legis) ou de um
conjunto de normas próximas (analogia jurídica ou iuris), não havendo lei para o caso
concreto.
o Exemplo: Imagine o seguinte caso hipotético, edita-se uma norma jurídica que
prevê que em determinada ciclovia só poderá circular bicicletas verdes.
A lei é interpretada permitindo que também circulem skate
Note que lei que previa a circulação de bicicletas foi utilizada para a circulação
de skate. Portanto é caso de analogia.
COSTUMES

@maisestudies
Os costumes podem ser conceituados como sendo as práticas e usos reiterados, com
conteúdo lícito e relevância jurídica.

PRINCÍPIOS
São normas que orientam o legislador na elaboração da sistemática jurídica, ou seja,
aqueles princípios que, baseados na observação sociológica e tendo por escopo regular
os interesses conflitantes, impõem-se, inexoravelmente, como uma necessidade da vida
do homem em sociedade.

FONTES NÃO FORMAIS

Doutrina:
Consiste na interpretação do direito feita por estudiosos, a exemplo de dissertações
de mestrados, teses de mestrados, manuais, cursos, tratados e os enunciados do CJF
aprovados nas Jornadas de Direito Civil (JDC).

Jurisprudência
É o conjunto de decisões dos tribunais, ou uma série de decisões similares sobre uma
mesma matéria. Pode ser considerada o próprio “direito ao vivo”, cabendo-lhe o
papel de preencher lacunas do ordenamento nos casos concretos.

Equidade
Pode ser conceituada como sendo o uso do bom-senso, a justiça do caso particular,
mediante a adaptação razoável da lei ao caso concreto. Segundo o art. 140, parágrafo
único do CPC, o juiz só decidirá por equidade nos casos previstos em lei.
o CPC/2015 Art. 140. O juiz não se exime de decidir sob a alegação de lacuna ou
obscuridade do ordenamento jurídico. Parágrafo único. O juiz só decidirá por
equidade nos casos previstos em lei.

Súmula Vinculante
É a interpretação pacífica ou majoritária adotada por um Tribunal a respeito de um
tema específico, a partir do julgamento de diversos casos análogos, com a dupla
finalidade de tornar pública a jurisprudência para a sociedade bem como de
promover a uniformidade entre as decisões.

@maisestudies
PROCESSO LEGISLATIVO
O processo legislativo consiste nas regras procedimentais, constitucionalmente previstas,
para a elaboração das espécies normativas.
O art. 59 da CF/88 estabelece que o processo legislativo envolverá a elaboração das
seguintes espécies normativas:

→ emendas à Constituição;
→ leis complementares;
→ leis ordinárias;
→ leis delegadas;
→ medidas provisórias;
→ decretos legislativos;
→ resoluções.

Emendas à Constituição
Iniciativa: art. 60, CF; os legitimados a apresentar a propositura são 1/3 dos deputados
federais ou senadores. Presidente da República e mais de 50% das Assembleias
Legislativas.
Quórum de votação: maioria absoluta (primeiro número inteiro acima da metade da
totalidade de um colegiado)

@maisestudies
Quórum de aprovação: PEC 3/5 em 2 turnos de cada casa do CN
Sanção/veto: não há
Promulgação: mesas da Câmara e do Senado
Publicação: Congresso Nacional

LEIS COMPLEMENTARES
Iniciativa: Art. 61, CF. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer
membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional,
distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Quórum de votação: maioria absoluta
Quórum de aprovação: art.69.CF; maioria absoluta; um turno e cada casa
Sanção/veto: Presidente da República
Promulgação: Presidente da República
Publicação: Presidente da República

LEIS ORDINÁRIAS:
Iniciativa: art. 61, CF
Quórum de votação: maioria absoluta
Quórum de aprovação: maioria relativa ou simples (trata-se do primeiro número inteiro
acima da metade dos presentes); um turno em cada casa.
o *OBS: é a principal e única diferença entre lei complementar e ordinária.
Sanção/veto: Presidente da República
Promulgação: Presidente da República
Publicação: Presidente da República

@maisestudies
TRÂMITE DAS LEIS COMPLEMENTARES E ORDINÁRIAS:

FASE CONSTITUTIVA LEGISLATIVA- Salvo nos PLSs, o processo legislativo se inicia na CD.
O PL aprovado numa casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação,
e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o
rejeitar.
Sendo o PL emendado, voltará à Casa iniciadora.
A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
República, que, aquiescendo, o sancionará.
FASE CONSTITUTIVA EXECUTIVA- Se o Presidente da República considerar o projeto
inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente.
O veto será apreciado em sessão conjunta do CN, só podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para promulgação, ao Presidente da
República e do Senado, sucessivamente.
A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

LEIS DELEGADAS

Iniciativa: Art. 68, CF. As leis Delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República,
que deverá solicitar delegação do Congresso Nacional.
Quórum de votação: maioria absoluta
Quórum de aprovação: maioria simples ou relativa
Sanção/veto: Dispensável; Art.68, parágrafo 3
Promulgação: Presidente da República
Publicação: Presidente da Republica

MEDIDAS PROVISÓRIAS

@maisestudies
Iniciativa: art. 62, CF: Em caso de relevância e urgência, o Presidente da república poderá
adotar medidas provisórias, com força de lei , devendo submetê-las de imediato ao
Congresso Nacional
Quórum de votação: maioria absoluta para a conversão em lei
Quórum de aprovação: maioria relativa ou simples
Sanção/veto: Só é exigível se houver modificação no projeto de conversão pelas casas
legislativas
Promulgação: Presidente do Senado
Publicação: Presidente da República

DECRETO LEGISLATIVO

Regulamenta matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional; produz efeitos

externos; tem aplicabilidade a edição de decreto legislativo para todos os
administrados.

Iniciativa: Presidente da República; membro/comissão do Congresso Nacional

Quórum de votação: maioria absoluta
Quórum de aprovação: maioria relativa ou simples
Sanção/veto: não há
Promulgação: Presidente do Senado
Publicação: Presidente do Senado

RESOLUÇÕES
Regulamentam matérias de competência privativa da Câmara e Senado; produzem
efeitos internos; tem aplicabilidade no âmbito da Câmara e do Senado

Iniciativa: membros do Congresso Nacional

Quórum de votação: maioria absoluta
Quórum de aprovação: maioria relativa

@maisestudies
Promulgação: mesa da respectiva casa
Publicação: mesa da respectiva casa

TÉCNICAS LEGISLATIVAS/ ESTRUTURA DA LEI

→ Como regra geral, na elaboração de minutas de proposições legislativas, além da

Lei Complementar nº 95, de 1998, com as alterações promovidas pela Lei
Complementar nº 107, de 2001, recomenda-se utilizar a técnica adotada no texto
da Constituição Federal (edição do Centro Gráfico do Senado Federal): uso de
maiúsculas ou minúsculas3, itálico ou negrito, pontuação, espaçamento,
números, letras.
→ São os seguintes os elementos constitutivos das minutas de proposições
legislativas elaboradas pela Consultoria:
a) parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o enunciado e a
indicação do âmbito de aplicação de suas disposições.
o A epígrafe, grafada em caracteres maiúsculos, indica a espécie de proposição, o
número de ordem e o ano de apresentação.
o A ementa oferece um resumo claro, fiel e conciso do conteúdo do projeto,
devendo, se alterar dispositivo de outra norma, a ela fazer referência, mediante
a transcrição literal ou resumida. Se literal, será grafada em itálico, com inicial
minúscula; se resumida, deverá manter os termos essenciais para identificação
da norma alterada. Ementa de projeto de lei que vise modificar outra lei deverá
ser explícita quanto ao objeto da alteração.
o O preâmbulo indica o órgão ou a instituição competente para a prática do ato e
sua base legal. No preâmbulo, o órgão legiferante, mediante ordem de execução,
baixa o ato de que é titular, nucleando-se nas formas verbais decreta, resolve ou
promulga, nos termos da competência de que esteja investido.
o O enunciado da norma compreende o seu objeto e a especificação do âmbito de
sua aplicação. Reserva-se o primeiro artigo do projeto para o enunciado.
b) parte normativa, compreendendo o texto da norma. É a matéria de que trata a
proposição
o divide-se em artigos;
o o artigo subdivide-se em parágrafos; estes e o caput do artigo, em incisos;
estes, em alíneas; estas, em itens;

EM RESUMO, A TÉCNICA LEGISLATIVA CONSISTE EM:

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1- parte preliminar:
1.1 epígrafe - título designativo da espécie normativa grafada em caracteres maiúsculos
+ número respectivo + data de promulgação
OBS: a) ECs têm numeração iniciada a partir da Constituição
b) II - leis (complementares, ordinárias e delegadas) têm numeração sequencial em
continuidade às séries iniciadas em 1946.
1.2 ementa - explicita concisamente, sob a forma de título, o objeto da lei.
1.3 preâmbulo - indica o órgão ou instituição competente para a prática do ato e sua
base legal
2 - parte normativa - o texto das normas de conteúdo substantivo relacionadas com a
matéria regulada
3 - parte final - disposições finais, transitórias, de vigência e de revogação

QUESTÕES

1- Marque a assertiva correta:

a) As leis advêm do Poder Judiciário, no exercício da função jurisdicional do

Estado
b) As leis advêm dos costumes jurídicos contra legem
c) As leis advêm do Poder Executivo, no exercício da função legislativa do
Estado
d) As leis advêm do Poder Legislativo, no exercício da função legislativa do
Estado

@maisestudies
 2- Considere as assertivas abaixo e, depois, assinale a alternativa correta:

I – Caso o Presidente da República vete o projeto de lei, o Congresso Nacional, por maioria
simples, poderá derrubar o veto presidencial e manter o projeto originalmente aprovado.
II – Qualquer eleitor, desde que maior e capaz, tem legitimidade para individualmente
apresentar projetos de lei ordinária.
III – Enquanto a aprovação de leis complementares depende da aprovação por maioria
simples, as leis ordinárias exigem aprovação por maioria absoluta.

a) Todas as assertivas são falsas

b) Todas as assertivas são verdadeiras
c) Apenas uma das assertivas é falsa
d) Apenas uma das assertivas é verdadeira

3- Sobre os atos legislativos oriundos do processo legislativo, é correto afirmar:

a) As Leis Complementares só podem ser editadas em casos de urgência e relevância

b) Não pode ser objeto de deliberação pelo Congresso Nacional proposta de
Emenda à Constituição tendente a abolir direitos individuais e coletivos
c) Uma vez aprovadas pelo Congresso Nacional e sancionadas pelo Presidente da
República, as Leis Ordinárias aprovadas à partir de 05/10/1988 podem alterar o
texto da Constituição Federal
d) Têm legitimidade para apresentar medidas provisórias o Presidente da República,
os membros e comissões da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, os
Tribunais Superiores e o Procurador Geral da República

4- Marque a alternativa ERRADA:

a) Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a
modifique ou revogue

@maisestudies
 b) A lei penal posterior, que de qualquer modo favorecer o acusado, aplica-se aos
fatos anteriores à sua vigência, ainda que já decididos por sentença condenatória
transitada em julgado
c) Lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja
com ela incompatível ou quando regule inteiramente a matéria de que tratava a
lei anterior.
d) No Brasil, salvo disposição em contrário, a lei entra em vigor 45 dias após
oficialmente promulgada

5- Assinale a alternativa correta:

a) Quando a lei for comprovadamente omissa, poderá o juiz extinguir o processo e

deixar de julgar o caso submetido à sua apreciação, desde que determine ao
Congresso Nacional que regulamente a matéria mediante Decreto Legislativo.
b) O direito brasileiro não admite interpretação restritiva de leis penais
condenatórias
c) A lei é aplicável aos fatos acontecidos durante a sua vigência, não podendo
retroagir para prejudicar o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa
julgada.
d) Interpretação doutrinária é aquela realizada pelos juízes e tribunais ao aplicar a
lei aos julgar casos concretos

6- As fontes do Direito Civil são elencadas no artigo 4.º da Lei de Introdução ao

Código Civil. Sobre o tema Assinale a assertiva correta.
Alternativas

a) Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia, os
costumes e os princípios gerais de direito". Assim, o intérprete é obrigado a
integrar o sistema jurídico, ou seja, diante da lacuna (a ausência de norma para o

@maisestudies
 caso concreto), ele deve sempre encontrar uma solução adequada. O verbo
“decidirá” é a indicação do efeito impositivo à decisão do caso concreto.
b) A lei tem por objetivo resolver o problema do conflito e da contradição das
normas impostas ao caso concreto. Mas, quanto à aplicação da lei existe uma
hierarquia que coloca como norma maior a Constituição, dentre as leis
complementares e ordinárias, os decretos, portarias e demais normatização
administrativa inexiste hierarquia rígida.
c) O artigo 4º do CC não estabelece uma hierarquia entre as fontes, pois o juiz
poderá valer-se de outras fontes, que não as elencadas.
d) A análise da norma à aplicação ao caso concreto gera, para o intérprete, um
processo metodológico que busca preencher lacunas. Assim, o uso das fontes do
direito constitui a garantia da prestação jurisdicional, ainda que a lei seja omissa.
e) Doutrina é o conjunto de indagações, pesquisas e pareceres dos cientistas do
Direito, relativos a matéria não codificada, como no Direito Administrativo.

7- De acordo com a Lei de Introdução ao Código Civil, não há hierarquia entre as

fontes formais do direito, de maneira que, mesmo havendo lei expressa a respeito
da causa sob julgamento, o juiz, em vez de aplicar a lei, poderá dar preferência à
aplicação da analogia, dos costumes ou dos princípios gerais do direito.

a) (Certo)
b) (Errado)

8- O Presidente da República, objetivando adotar medidas urgentes para melhorar

o desempenho da máquina burocrática pública, solicita delegação ao Congresso
Nacional a fim de normatizar, por meio de lei delegada, a tramitação mais
eficiente de processos no âmbito da Administração Pública. O Congresso
Nacional, embora tenha concordado com o pedido formulado, especifica, por
meio de resolução, que o projeto de lei delegada proposto pelo Presidente da
República, antes de adentrar o sistema jurídico vigente pela via legal, deverá ser

@maisestudies
 por ele avaliado. O Presidente da República, tendo dúvidas sobre se a condição
imposta pelo Poder Legislativo é violadora da ordem jurídico constitucional
brasileira, solicita esclarecimentos à sua assessoria jurídica. Sobre a exigência do
Congresso Nacional, assinale a afirmativa correta.
Alternativas

a) A exigência é constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a possibilidade de

controle prévio sobre o conteúdo normativo da delegação, quando a resolução
assim o previr.
b) A exigência é inconstitucional, posto que a autorização para a edição de lei
delegada, quando concedido pelo Congresso Nacional, retira desse órgão
qualquer possibilidade de controle sobre o seu conteúdo.
c) A exigência é constitucional, podendo o Parlamento arrogar-se o direito de
propor emendas ao conteúdo normativo do projeto de lei proposto pelo
Presidente da República.
d) A exigência é inconstitucional, pois a lei delegada é espécie normativa cujo
fundamento encontra-se alicerçado no princípio da total independência de um
Poder nos assuntos de outro.

9- O Presidente da República encaminhou ao Senado Federal projeto de Lei

Ordinária para provimento de cargos de servidores da União. Após os debates, o
projeto foi aprovado pelo plenário do Senado Federal e, em seguida,
encaminhado para a Câmara dos Deputados que, em apenas um turno de
discussão e votação, o aprovou e o enviou ao Presidente da República, que o
sancionou.

Sobre o fato acima, assinale a afirmativa correta.

Alternativas

a) A lei é inconstitucional, pois a iniciativa de projetos de lei para provimento

de cargos de servidores da União é da Câmara dos Deputados.

@maisestudies
 b) A discussão e a votação do projeto deveriam ter se iniciado na Câmara dos
Deputados, havendo, por isso, vício no processo legislativo.
c) A ocorrência de dois turnos de discussão e votação do projeto de lei
ordinária, pressuposta no adequado processo legislativo, não ocorreu no
caso narrado.
d) A lei é constitucional, pois o processo legislativo foi hígido.

10- Quanto ao processo legislativo, assinale a opção correta.

Alternativas

a) No Senado Federal, para que um projeto de lei ordinária seja aprovado, é

necessário que haja a maioria simples, presente a maioria absoluta de seus
membros. Dessa forma, como o Senado Federal tem 81 senadores, referido
projeto demandará, no mínimo, 41 votos para que seja aprovado.
b) Um projeto de lei que disponha sobre parcelamento tributário de dívidas do
imposto sobre propriedade veicular (IPVA) não pode ser apresentado por
parlamentar, por ser matéria de competência privativa do chefe do Poder
Executivo.
c) Considere que o Congresso Nacional já tenha aprovado determinado projeto de
lei, agora em fase de sanção ou veto, alterando o projeto inicial encaminhado pelo
presidente da República. Não satisfeito com a referida alteração, poderá o
presidente da República editar nova medida provisória (MP) sobre a matéria
rejeitada.
d) A matéria veiculada em MP rejeitada pelo Congresso Nacional não poderá ser
reapresentada na mesma sessão legislativa, cabendo a esse órgão disciplinar, por
meio de decreto legislativo, as relações jurídicas decorrentes da edição da MP
rejeitada.

11- A lei complementar deve ser aprovada por quórum de maioria

Alternativas

@maisestudies
 a) absoluta, como a lei ordinária.
b) simples, como a lei ordinária.
c) absoluta, diferente da lei ordinária.
d) simples, diferente da Emenda à Constituição.

12- A Lei Complementar Federal, que é promulgada sem a sanção expressa ou tácita
do Presidente da República, deve ser considerada
Alternativas

a) formalmente inconstitucional.
b) materialmente inconstitucional.
c) constitucional, se a promulgação ocorreu com base em relevância e urgência.
d) constitucional, se a promulgação ocorreu em período de impedimento do
Presidente da República.

13- No processo de elaboração das leis ordinárias, a Constituição Federal NÃO

confere iniciativa legislativa
Alternativas

a) ao Procurador-Geral da República.
b) à Comissão do Congresso Nacional.
c) aos Tribunais Superiores.
d) ao Conselho da República.

14- O processo de elaboração de decreto legislativo assemelha-se ao da lei ordinária

com relação à:
Alternativas

@maisestudies
 a) iniciativa, podendo esta ser exercida pelo presidente da República.
b) aprovação pelo quórum de maioria simples.
c) apresentação de veto pelo presidente da República.
d) promulgação pelo presidente da República.

15- Os tratados internacionais sobre direitos humanos firmados pela República

Federativa do Brasil serão equivalentes às emendas constitucionais, se forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
Alternativas

a) em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros.
b) em dois turnos, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros.
c) em único turno, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros.
d) em único turno, por três quintos dos votos dos respectivos membros.

16- Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina constitucionalista pátria no que

se refere à eventual hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei Ordinária.
Todavia, há diferenças entre essas duas espécies normativas que podem até gerar
vícios de inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o processo
legislativo.

A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.

Alternativas

a) A Lei Complementar exige aprovação por maioria absoluta, enquanto a lei

ordinária é aprovada por maioria simples dos membros presentes à sessão, desde
que presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa ou de suas
Comissões.
b) As matérias que devem ser regradas por Lei Complementar encontram-se
taxativamente indicadas no texto constitucional e, desde que não seja assunto
@maisestudies
 específico de normatização por decreto legislativo ou resolução, o regramento de
todo o resíduo competirá à lei ordinária.
c) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão objeto de delegação do
Congresso ao Presidente da República.
d) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária devem, obrigatoriamente, ter
início na Câmara dos Deputados.

@maisestudies