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-FID-
ABREVIATIONS ACT AGEX AR (ou Ar) BNGRC CCGRC ELS CIRAM CRGRC CSB DIR FID HIMO IDB IEC MPP ONG SA PV RIB SMIG USD q. US $ Argent contre Travail Agence dExcution ARIARY Bureau National de Gestion de Risques et de Catastrophes Comit Communal de Gestion de Risques et de Catastrophes Equipe Locale de Secours Comit Inter Rgional dAttribution de Marchs Comit Rgional de Gestion de Risques et de Catastrophes Centre de Sant de Base Direction Inter Rgionale du FID Fonds d'Intervention pour le Dveloppement (A) Haute Intensit de Main duvre (Travaux HIMO) Infrastructure de Base Information, Education, Communication Mmoire de Prparation de Micro-Projet Organisation Non Gouvernementale Scurit Alimentaire Procs-verbal Relev dIdentit Bancaire Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti Dollar Amricain quivalent Dollar Amricain MONNAIES La monnaie de compte ainsi que de paiement des micro-projets Argent contre Travail reste lARIARY (AR). Toutefois, certains montants mentionns dans le prsent Manuel de Procdures (en particulier pour dfinir les montants maxima des financements ou pour se rfrer aux montants estims des contrats en matire de passation de marchs) sont exprims en USD quivalent (USD q.), pour viter davoir modifier trop souvent le Manuel de Procdures en cas de fluctuations trop importantes et trop frquentes du taux de change et, par voie de consquence, des prix en Ariary.
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I. PRESENTATION DE LA COMPOSANTE / OBJECTIFS ....................................................................... 4 II. LES ACTEURS ............................................................................................................................................... 4 II.1 - LE FONDS DINTERVENTION POUR LE DEVELOPPEMENT (FID) .................................................................... 5 II.2 - LE CLUSTER SECURITE ALIMENTAIRE ET MOYENS DE SUBSISTANCE ........................................................... 5 II.3 - LE SYSTEME DALERTE PRECOCE (SAP)..................................................................................................... 5 II.4 - LE BUREAU NATIONAL DE GESTION DES RISQUES ET CATASTROPHES (BNGRC) ....................................... 6 II. 5 - LE COMITE DE CIBLAGE ET LES TRAVAILLEURS .......................................................................................... 6 II.6 - LES AGENCES DEXECUTION ........................................................................................................................ 6 III. ALLOCATION DES FONDS ET CIBLAGE DES BENEFICIAIRES DE LA COMPOSANTE SECURITE ALIMENTAIRE ............................................................................................................................... 7 III.1 ALLOCATION DES FONDS ............................................................................................................................ 7 III.2 CIBLAGE DES ZONES DINTERVENTION ....................................................................................................... 7 III.3 - CIBLAGE DES TRAVAILLEURS ...................................................................................................................... 9 IV. MODE DE REALISATION TECHNIQUE ............................................................................................... 10 IV.1 - PRESELECTION DES AGENCE DEXECUTION (AGEX) ............................................................................... 10 IV.2 - IDENTIFICATION DU MICRO-PROJET .......................................................................................................... 12 IV.3 - RECRUTEMENT DUNE AGENCE DEXECUTION ......................................................................................... 13 IV.4 - EXECUTION DU MICRO-PROJET ARGENT CONTRE TRAVAIL....................................................................... 15 IV.5 - RECEPTION DES TRAVAUX ........................................................................................................................ 15 IV.6 - RAPPORTS ................................................................................................................................................. 15 IV.7 - MISSIONS DE SUPERVISION ET DAUDITS ................................................................................................... 16 IV.8 DEFAILLANCE DE LAGEX ...................................................................................................................... 16 V. MODE DE REALISATION FINANCIERE .............................................................................................. 16 V.1 - REPARTITION DU COUT TOTAL DU FINANCEMENT ...................................................................................... 16 V.2 - DEBLOCAGE DES FONDS ............................................................................................................................. 17 V.3 - SALAIRE EN VIGUEUR ................................................................................................................................. 18 V.4 - PASSATION DE MARCHES ............................................................................................................................ 18 VI. SUIVI EVALUATION .............................................................................................................................. 18 VI.1 - SUIVI DES ACTIVITES REALISEES : ............................................................................................................. 18 V1.2 - EVALUATION DE LIMPACT DU MICRO-PROJET SUR LES BENEFICIAIRES :.................................................. 19
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Lobjectif spcifique de la Composante Scurit Alimentaire est d : Augmenter laccs des emplois temporaires par les personnes vulnrables dans les zones en inscurit alimentaire . Les micro- projets de la Composante Scurit Alimentaire seront raliss sous forme Argent contre Travail utilisant les techniques du systme Haute Intensit de Main-duvre. Il faut noter que pour la ralisation de cette Composante, il sera tenu compte des recommandations tires du rapport dvaluation des activits de Scurit Alimentaire post cyclonique effectu en 20081 En outre, pour la mise en uvre des micro- projets de la Composante Scurit Alimentaire, divers Protocoles daccord sont signs, dont : i. Entre le Fonds dIntervention pour le Dveloppement et le Bureau National de Gestion des Risques et Catastrophes. Entre le Fonds dIntervention pour le Dveloppement et le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche Entre le Fonds dIntervention pour le Dveloppement et le Ministre de la Sant Publique
ii.
iii.
N. Andrianjaka, et A. Milazzo, Juin 2008, Travaux publics haute intensit de main duvre (HIMO) pour la Scurit Alimentaire a Madagascar: problmes et options de politique.
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7. les Agences dExcution (AGEX), Associations ou Organisations Non Gouvernementales charges du paiement des travailleurs et de lencadrement des travaux.
Cette inscurit alimentaire est le rsultat de disette ou famine ou de catastrophes naturelles (cyclone, inondation, scheresse, tsunami, tremblement de terre, invasion de criquets, grle, tornade ou incendie accidentel)
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Fianarantsoa et de Tular. Ce systme prvoit de rassembler, largir et intgrer les diffrentes sources de donnes socio-conomiques existantes (dont le SAP), tout en amliorant leur qualit. () Pour une dure estime deux ans partir de janvier 2009, le Gouvernement a confi le service de gestion du SAP au Programme Alimentaire Mondial (PAM), sous la tutelle de lOffice National de Nutrition, et sur fonds de la Commission Europenne. Ainsi, le PAM, compte tenu de son expertise en analyse cartographique de la vulnrabilit (VAM) et de sa prsence permanente dans le Sud de Madagascar (deux sous-bureaux et cinq antennes), va prendre la relve de la coordination des activits de collecte et danalyse des indicateurs dalerte prcoce3.
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En ce qui concerne la prslection, le FID prend en considration des critres lis leur existence et leur caractre oprationnel ainsi qu leur comptence et exprience dans le domaine concern. Les Agences dExcution sont responsables des fonds destins aux micro-projets Argent contre Travail qui leur sont confis. Les Agences dExcution assurent le paiement des travailleurs, lachat et lacheminement sur site des matriels et outillages, et lencadrement des travaux. Le FID organise lendroit des Agences dExcution des formations notamment en matire environnementale pour renforcer leur capacit dintervention.
Etant donn linsuffisance dun mcanisme didentification permanent et rigoureux des zones dinscurit alimentaire sauf dans le Sud et afin de rduire les risques de capture politique du Projet, le mcanisme de ciblage ci-aprs est utilis :
LEtude intitule Madagascar 2010, Analyse Approfondie de la Scurit Alimentaire, de la Nutrition et de la Vulnrabilit conduite par le Programme Alimentaire Mondial et lUnicef servira de base dallocation dans le cadre de la programmation actuelle jusqu lobtention de nouvelles donnes.
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i.
Le ciblage des communes en inscurit alimentaire se prsente comme ci-aprs: a. Pour le Sud, ciblage bas sur les Pronostics de situation alimentaire et classements des communes faits par le Systme dAlerte Prcoce : les communes et Fokontany bnficiaires des micro-projets Argent contre Travail sont discutes et arrtes au niveau du Cluster Scurit Alimentaire et Moyens de subsistance b. Dans les autres Provinces, allocation des micro-projets Argent contre Travail aux basquartiers des communes urbaines, aux communes rurales et aux zones priurbaines identifies comme tant en tat dinscurit alimentaire, aprs validation par le Cluster Scurit Alimentaire. Les Etudes faites par les membres du Cluster Scurit Alimentaire comme l Analyse Globale de la Scurit Alimentaire, Nutrition et Vulnrabilit conduite par le PAM et la FAO, les valuations des situations des mnages par loutil Multi cluster Rapid Assessment Mechanism (Antananarivo-ville, Tular-ville, etc.) de lUnicef serviront de base au ciblage des zones.
ii. Ciblage des communes touches par une catastrophe naturelle
Quand il sagit de rpondre une catastrophe naturelle notamment un cyclone, le ciblage seffectue comme suit:
Action Identification des zones sinistres Priorisation des Rgions et Districts sinistres Identification des communes sinistres Priorisation des Communes dintervention Acteurs BNGRC et membres du CRIC (Comit de Rflexion des Intervenants en cas de Catastrophe) Comite local GRC au niveau District /Membres Cluster Scurit Alimentaire et Moyens de subsistance prsents dans la zone Comite local GRC au niveau Commune Conseil communal/ Membres Cluster Scurit Alimentaire et Moyens de subsistance prsents dans la zone Outils Produits attendus
Liste des Fokontany priorises pour les micro-projets Argent contre Travail
iii.
Les communauts des communes limitrophes des sites classs prioritaires des Aires protgs et Parcs Nationaux et qui sont en tat dinscurit alimentaire sont ligibles. Une concertation entre le FID et les responsables de ces Aires Protgs ou Parcs Nationaux est ncessaire pour : a. Identifier les communauts qui vont bnficier des micro-projets Argent contre Travail
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b. Mettre en synergie la mission du FID et les objectifs de sauvegarde environnementale qui incombent aux communauts c. Choisir les micro-projets appropris y compris les renforcements de capacits des communauts en sauvegarde environnementale.
Une Assemble Gnrale dinformation est organise par les responsables du Fokontany. Les reprsentants du Fonds dIntervention pour le Dveloppement y expliquent et prsentent les objectifs des micro-projets Argent contre Travail et les modalits de slection et de paiement des travailleurs, les modalits de ralisation.
ii. Election des membres du comit de ciblage
Aprs explication des rles du Comit de ciblage par le Charg de Projets du FID, lAssemble Gnrale procde llection des membres du Comit de ciblage. Le Comit de ciblage a pour rles : - enregistrement des inscriptions, - slection des travailleurs, - rception des matriels et outillages, - suivi des paiements des travailleurs, - suivi des travaux, - rception des travaux. Le Comit de ciblage est form de 8 membres au maximum reprsentant les autorits locales, les autorits traditionnelles, la socit civile locale, les services techniques comme les enseignants, le personnel de sant, etc. Aprs la constitution du Comit de ciblage, le Charg de Projets du Fonds dIntervention pour le Dveloppement leur donne une formation sur lenregistrement des inscriptions et la slection des travailleurs, le contrle et suivi des paiements, etc
iii. Enregistrement des inscriptions
Des affiches annonant le recrutement des travailleurs sont poses dans le bureau du Fokontany et dans les endroits frquents du Fokontany. Les personnes intresses sinscrivent auprs des membres du Comit de ciblage en fournissant les informations demandes : ge, nombre denfants charge, situation matrimoniale, prsence de personne handicape ou ge dans le mnage, habitat, occupation quotidienne, revenu, accs leau potable, disponibilit de terrain de culture, etc. La dure de linscription est dcide lors de lAssemble Gnrale de la communaut, elle est en gnral dau moins 15 jours.
iv. Slection des travailleurs
Cest le Comite de ciblage qui slectionne les travailleurs. Cette slection se droule comme suit : division de la liste en 2 groupes : un groupe femmes et un groupe hommes , notation des postulants sur la base des informations fournies concernant son mnage, slection des travailleurs femmes ; la priorit est donne aux femmes seules chef de famille, sans emploi, ayant des enfants charge, en charge de personnes handicapes ou ges slection des travailleurs hommes ; la priorit est donne aux chefs de famille sans emploi, ayant des enfants charge, en charge de personnes handicapes ou ges rangement des travailleurs selon les notations faites par le comit de ciblage
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tablissement de la liste des 150 travailleurs slectionns affichage de la liste des 150 travailleurs slectionns dans le bureau du Fokontany et dans les quartiers envoi au Fonds dIntervention pour le Dveloppement de la liste dfinitive des travailleurs Il est remarquer que les recommandations suivantes sont appliquer dans le ciblage des travailleurs : - pour permettre au maximum de mnage de participer, on adopte le principe un mnage, un travailleur - le nombre de travailleurs sur un micro-projet Argent contre Travail est compris entre 100 et 150. La rotation des travailleurs nest pas autorise - si les inscrits sont nombreux, le Charg de Projets et le Comit de ciblage pourraient envisager la cration dun autre micro-projet - les femmes doivent reprsenter au moins 50% des travailleurs slectionns
v. Mcanisme de recours
Lors de lAssemble Gnrale de la Communaut, le FID fournit les noms des contacts qui on peut adresser les rclamations, plaintes ou observations concernant la slection des travailleurs, la slection des micro-projets, le paiement des rmunrations, etc. Ces contacts sont : 1. Le nom et le numro de tlphone du Charg de Projets du FID 2. Ladresse et le numro de tlphone de la Direction Inter Rgionale. Toute plainte ou rclamation que le FID reoit doit tre traite et transmise systmatiquement la Direction Gnrale.
Pour tre prslectionne, une Association ou une Organisation Non Gouvernementale doit: a. tre lgalement constitue b. avoir une bonne relation avec sa banque c. disposer de ressources humaines qualifies pour lencadrement et la ralisation de microprojets argent contre travail d. pouvoir dmontrer, la satisfaction du Fonds dIntervention pour le Dveloppement, sa comptence technique dans le domaine de la Protection Sociale e. disposer de matriels et quipements suffisants lui permettant dassurer lencadrement de micro-projets Argent contre Travail Le Fonds dIntervention pour le Dveloppement peut aussi prendre en compte dautres critres dapprciation des capacits des Agences dExcution et de ses chances de succs pour lorganisation et la gestion des micro-projets Argent contre Travail comme limplantation dans la zone (anciennet et permanence) , la crdibilit auprs de la population, une structure organisationnelle et administrative adquate pour la ralisation des activits. Les Agences dExcution pouvant dmontrer une capacit technique et financire excuter plusieurs micro-projets en simultan peuvent tre ligibles pour encadrer des micro-projets Argent contre Travail en parallle sur une zone tendue ; le Fonds dIntervention pour le Dveloppement tiendra compte galement de la situation financire et comptable (audit des comptes, audit technique, etc.), de lexprience passe de lAgence dExcution avec dautres partenaires.
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Sont exclues priori les Agences dExcution ayant eu des conventions rsilies leurs torts par le FID ou par dautres Projets financs par la Banque Mondiale (depuis deux ans), y compris celles rapparaissant sous un autre nom. Sont galement exclues de la prslection, les AGEX ayant prsents des documents falsifis.
ii. Systmes de gestion financire et comptable exigs
Le minimum exig en matire de gestion financire et comptable des micro-projets Argent contre Travail est une comptabilit simple compte tenu de la nature mme des micro-projets qui ne comportent quun nombre trs limit de rubriques de dpenses. La gestion financire et comptable des micro-projets au niveau des Agences dExcution a pour objectif de sassurer de la bonne utilisation des fonds conformment leur destination prvue dans les Contrats passs entre le Fonds dIntervention pour le Dveloppement et ces Agences dExcution. Laccent est mis sur la transparence dans la tenue dune comptabilit simplifie: journaux de banque et de caisse, et tats mensuels des dpenses, avec lobligation de conserver pendant au moins cinq ans les documents comptables et autres pices justificatives qui pourraient tre consults par les reprsentants du Gouvernement, de lIDA (Banque Mondiale) , du FID et des auditeurs. L'objectif est de s'assurer qu'il n'y a pas de dtournements de fonds par les Agences dExcution, et en particulier que les travailleurs reoivent la rmunration prvue. Cette gestion financire et comptable ne sintresse donc quaux recettes et dpenses des Agences dExcution pour la ralisation des micro-projets financs par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement, et non lensemble de leur situation financire et de leurs recettes et dpenses. La tenue par les Agences dExcution de la comptabilit des micro-projets ne devrait pas tre un problme puisqu une capacit tenir une comptabilit est une condition dligibilit pour pouvoir tre une Agence dExcution. LAgence dExcution doit tenir une comptabilit spare de toutes les dpenses faites pour la ralisation du micro-projet Argent contre Travail. Les dpenses seront enregistres par ordre chronologique dans un journal de caisse et un journal de banque, et seront rcapitules dans des relevs mensuels de dpenses. Il est essentiel que cette comptabilit comprenne des tats de dpenses (tats mensuels, et tats finaux rcapitulatifs la fin des micro-projets) qui reprennent les mmes rubriques de dpenses que celles qui sont mentionnes dans les Mmoire de Prparation de micro-projet Argent contre Travail annexs aux contrats. La comptabilit des dpenses devra aussi permettre un rapprochement bancaire, et un rapprochement avec les listes nominatives des paiements des salaires aux travailleurs. Toutes pices justificatives et factures correspondant au financement du Fonds dIntervention pour le Dveloppement ( lexception de la rmunration forfaitaire de lAgence dExcution) seront conserves pendant au moins 5 ans par lAgence dExcution. Un tat spcifique sur les acquisitions en petits matriels et outillages sera tenu par lAgence dExcution et sera prsent aux ventuels contrles avec en annexe les procdures utilises lors de lachat. NOTA BENE: - En tout tat de cause, aucune AGEX ayant bnfici dun financement du Fonds dIntervention pour le Dveloppement et qui naurait pas respect ses engagements pour la ralisation et la gestion de micro-projet financ prcdemment ne sera ligible pour un nouveau financement par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement.
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En cas de dtournement de fonds, de fraude, de malversation, fait par lAgence dExcution, le Fonds dIntervention pour le Dveloppement se rserve le droit dester en justice lAgence dExcution en plus de la rsiliation immdiate du Contrat et de sa radiation de la liste des Partenaires du Fonds dIntervention pour le Dveloppement
iii. Renforcement de capacit des Agences dExcution
Le Fonds dIntervention pour le Dveloppement organise des formations pour les Agences d Excution. Ces formations porteront sur lEnvironnement, la gestion de chantier (organisation et ralisation des travaux haute intensit de main-duvre), les activits techniques spcifiques telles les reboisements et la protection des bassins versants, ainsi que sur les aspects logistiques et la comptabilit.
Cest lAssemble Gnrale de la communaut qui identifie et choisit le micro-projet raliser. Le choix du micro- projet sera formalis dans un Procs-verbal ; la communaut adresse une requte vise par la Commune la Direction Inter Rgionale du FID.
ii.
Les micro-projets sont excuts sur une dure de 30 50 jours de travail ; les travailleurs sont compris entre 100 150 Outre la ralisation des travaux communautaires, les travailleurs des micro-projets peuvent bnficier de formations sur les thmes lis lEnvironnement, la Sant Mre-Enfant, la Sant Reproductive des Adolescents5. Ces formations peuvent durer entre 2 3 jours ; durant les jours de formation, les travailleurs reoivent les rmunrations journalires prvues. En milieu rural, le calendrier de ralisation des micro-projets Argent contre Travail doit tenir compte du calendrier agricole et pour rpondre aux besoins des bnficiaires en priode de soudure notamment. iii. Critres dligibilit du micro-projet
Pour tre ligible, un micro-projet Argent contre Travail doit rpondre aux critres suivants : Critre social Le micro- projet doit prsenter un intrt pour lensemble de la communaut et de la population, Le micro- projet est une activit rpondant linscurit alimentaire ou une catastrophe naturelle et nest pas inscrite dans le budget communal en tant quinvestissement, Critre technique Le micro- projet doit tre de faible technicit et ne ncessitant que des matriels et petits outillages courants (pelles, pioches, etc.), Le micro- projet doit tre ralisable dans un dlai maximum de 50 jours
Lorganisation et la ralisation de ces formations sont dfinies dans les Protocoles de partenariat entre le FID et la plateforme des Organisations de la Socit Civile qui soccupe de lenvironnement (Association Voahary Gasy) pour le thme Environnement, entre le FID et le Ministre de la Sant Publique et du Planning Familial.
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Critre financier Le financement du Fonds dIntervention pour le Dveloppement pour la ralisation dun micro- projet Argent contre Travail ne doit pas dpasser lquivalent de 20.000 US $.
Critre environnemental A lissue de lvaluation environnementale faite par le charg de projet du Fonds dIntervention pour le Dveloppement, les impacts et les mesures dattnuation peuvent tre identifis facilement sans tude dimpact tendue, Le micro- projet ne doit pas engendrer : a. De rinstallations involontaires des personnes b. De retraits involontaires de terres provoquant : c. Une relocalisation ou une perte dhabitat d. Une perte de biens ou daccs ces biens, ou e. Une perte de sources de revenu ou de moyens dexistence, que les personnes affectes aient ou non se dplacer sur un autre site ; ou f. De restrictions involontaires de laccs des parcs dfinis comme tels juridiquement, et des aires protges entranant des consquences ngatives sur les moyens dexistence des personnes dplaces g. Dimpacts sur les zones sensibles (forts tropicales, zone sujette rosion, sites palontologiques, archologiques ou historiques entre autres). iv. Approbation du micro- projet
Le Charg de projets du Fonds dIntervention pour le Dveloppement effectue une valuation technico- financire du micro- projet et labore le Mmoire de Prparation de micro - projet6 qui contiendra notamment le descriptif du micro- projet, le nombre de travailleurs ncessaire, la dure et le cot du micro- projet. Si l'valuation conclt que : - le micro- projet est ligible au financement et que le financement requis est infrieur ou gal 10.000 USD q. lapprobation est donne par le Directeur Inter Rgional du FID, - le sous- projet est ligible au financement et que le financement requis est suprieur 10.000 USD q.la Direction Inter Rgionale du FID transmet le dossier la Direction Gnrale aux fins dapprobation avant de passer un contrat avec lAgence dExcution. Une liste des typologies de micro- projets pouvant tre financs se trouve en Annexe 2 de ce Manuel de Procdures.
Le modle de Mmoire de Prparation de micro- projet est donn en Annexe 3 Directives pour lEmploi de Consultants : Slection et emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale publies par la Banque en Mai 2004 rvises en Octobre 2006
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le Service des Oprations et Environnement du Fonds dIntervention pour le Dveloppement tablit les Termes de Rfrence8 de lAgence dExcution sur la base du Mmoire de Prparation de micro- projet, le Service des Oprations et Environnement du Fonds dIntervention pour le Dveloppement tablit un short- list de 3 6 Agences dExcution. Cette liste dAgence dExcution est tablie sur la base de la liste des Agences dExcution prslectionnes et ayant manifest leur intrt travailler dans la zone de localisation du micro- projet. Un Procs-verbal dapprobation de ce short- list est sign conjointement par les membres du Comit Inter Rgional dAttribution de Marchs (CIRAM)9, au besoin, les Agences dExcution proposes dans le short- list sont invites fournir des complments dinformations sur leurs expriences et leurs comptences en rapport avec la nature de la mission, Le Fonds dIntervention pour le Dveloppement value les manifestations et slectionne une Agence dExcution, un rapport dvaluation est tabli et sign conjointement par les membres du CIRAM, LAgence dExcution slectionne est invite soumettre une proposition technique et financire dans un dlai maximum de 30 jours calendaires. Si lAgence dExcution soumet sa proposition avant les trente jours, le Fonds dIntervention pour le Dveloppement procde son ouverture et son valuation sans attendre la date limite, Le Fonds dIntervention pour le Dveloppement et lAgence dExcution ngocient le march. Au cas o, la ngociation est infructueuse, lAgence dExcution classe deuxime du shortlist sera invite soumettre une proposition technique et financire relatif au micro-projet.
Lattribution de lexcution des travaux une Agence dExcution est dcide par le Comit Inter Rgional dAttribution de Marchs (CIRAM) sur la base des critres dvaluation suivants : Qualifications du personnel cl en rapport avec le type de micro- projet raliser, mobilit et disponibilit ; le personnel-cl est compos du chef de chantier et du superviseur, Conformit de lapproche technique, de la mthodologie et de plan de travail proposs avec les Termes de rfrence Expriences dans les travaux Argent contre Travail Composition de lquipe de lAgence dExcution,
LAgence dExcution recrute est notifie par crit par le FID. Les deux parties procdent ensuite la ngociation et la signature du Contrat.
Cas particulier : Le nombre maximum de micro- projets pouvant tre excuts par une mme Agence dExcution est fonction de sa comptence technique et de son exprience passe en matire de travaux Argent contre Travail, ainsi que de son plan de charge. Lattribution une Agence dExcution dun ensemble de micro- projets dont le montant total est suprieur 20.000 US $ q. est conditionne par les critres suivants : Avoir une structure juridique reconnue par la loi malgache depuis au moins trois ans ; Avoir mis en uvre de faon effective et vritable des actions dans les domaines particuliers proposs et les membres cls disposent des expriences prouves en matire de gestion et conduite de micro-projets de Scurit Alimentaire (travaux Argent contre Travail, travaux Vivres contre Travail, rhabilitation dinfrastructures, IEC) ;
Un modle de Termes de Rfrence des AGEX est donn en Annexe 9 Le CIRAM est compos dau moins trois personnes : le Directeur Inter Rgional du FID, le Chef de Service des Oprations et Environnement, le Chef de Service Finances et Comptabilit, Charg de projet (Ingnieur, SocioOrganisateur)
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Disposer dune unit comptable permanente et dune comptabilit en rgle ; Prsenter un tat financier audit (audit externe) couvrant les trois dernires annes d'activit et dmontrant une situation financire excdentaire pour la dernire anne, Disposer dun fonds de roulement dau moins 5% du montant du Contrat, Avoir les expriences requises dans les domaines particuliers proposs (travaux HIMO, rhabilitation dinfrastructures, IEC).
IV.6 - Rapports
LAgence dExcution soumettra au FID les rapports suivants : Rapport intermdiaire : Avant le dcaissement du deuxime acompte, un rapport contenant des informations sur le paiement des travailleurs, lavancement du micro- projet, lexcution des mesures dattnuation, les annexes (fiches de prsence, fiches de paiement, factures, etc.)
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Rapport Final : au plus tard quinze jours aprs la date de rception des travaux, le rapport final donnant la situation des paiements des travailleurs, dcrivant les activits menes y compris lexcution des mesures environnementales, prsentant les cots effectifs des dpenses pour les outillages, les problmes rencontrs et les solutions prises, les indicateurs de rsultat (homme- jours crs, nombre de bnficiaires, etc.) du micro- projet, les leons tires et les recommandations, en plus des annexes (fiches de prsence, fiches de paiement, etc.)
Lapprobation par le Directeur Inter Rgional du FID du Rapport Final prsent par lAgence dExcution le libre de toutes les obligations par rapport au Contrat.
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En tant quactivit ayant pour premier objectif de procurer de lArgent contre Travail aux personnes vulnrables touches par linscurit alimentaire, le cot total dun micro- projet se rpartit en trois Catgories : Catgorie I Rmunration des Travailleurs et du Comit de ciblage Au minimum 77% du total gnral du financement accord par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement sont consacrs au paiement des rmunrations en argent des travailleurs et du Comit de ciblage. Catgorie II Petits matriels et outillages Au maximum 15% du total gnral du financement accord par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement sont consacrs lachat des petits matriels et outillages.
Catgorie III Rmunration forfaitaire de lAGEX La rmunration forfaitaire de lAgence dExcution correspond 8% du cot total du financement. Ce pourcentage indiqu dans le PAD (Project Appraisal Document) est une valeur indicative. Dans le cas o le montant ngoci avec lAgence dExcution dpasse les 8%, ce dpassement ne sera justifi quaprs analyse du Bordereau de cot de lAgence dExcution dans lequel seront dtailles les charges de lAgex pour la ralisation de ses prestations et juges comme acceptables par la Direction Inter Rgionale du FID. Cette dernire consignera son acceptation dans le Procs-verbal de ngociation.
Deuxime tranche : le deuxime acompte est dcaiss lorsque 70% des fonds du premier acompte ont t dpenss et les pices justificatives approuves par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement. Ce deuxime acompte se dcompose comme suit : 50% de la Catgorie I - Rmunrations des Travailleurs et du Comit de ciblage 5% de la Catgorie III - Rmunration forfaitaire de lAgence dExcution
Troisime tranche : la dernire tranche est dcaisse aprs approbation du Rapport Final de lAgence dExcution par le Fonds dIntervention pour le Dveloppement. Ce troisime acompte correspond au 45% de la Catgorie III - Rmunration forfaitaire de lAgence dExcution
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Pour une priode donne: Nombre de microprojets raliss Nombre de travailleurs bnficiaires (avec distinction du nombre de femmes bnficiaires) Nombre dHomme-Jours de travail b) Indicateurs spcifiques (pour les microprojets) Rsultats ou produits attendus/obtenus, suivant la nature du projet. Par exemple:
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Superficie (en hectare) domine par un rseau dirrigation rhabilit, Nombre de mtres linaires de canaux curs Nombre de jeunes pousses plantes (Nombre de pieds darbre plants) Mtres linaires de passerelles en bois mises en place Nombre de kilomtres de piste entretenus
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