TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08 Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: PEDRO PINTO DA COSTA (perodo de 01/01 a 05/07/2.007 e de 19/12 a 31/12/2.007) e LUZINECTT TEIXEIRA LOPES (perodo de 06/07 a 18/12/2.007) PRESTAO DE CONTAS DO EX-PREFEITO DO MUNICPIO DE BARRA DE SO MIGUEL, SR. PEDRO PINTO DA COSTA E DA PREFEITA, SR LUZINECTT TEIXEIRA LOPES, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.007. APLICAO DE MULTA AOS DOIS GESTORES. IMPUTAO DE DBITO AO SR. PEDRO PINTO DA COSTA. FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. REPRESENTAO RECEITA FEDERAL E A PROCURADORIA GERAL DA JUSTIA/PB. DETERMINAO DE FORMALIZAO DE AUTOS APARTADOS PARA APURAO DE INIDONEIDADE DE EMPRESAS.

ACRDO APL-TC-00308/2.011 RELATRIO: Vistos relatados e discutidos os autos do processo TC N 03316/08, que trata da Prestao de Contas dos Prefeitos do Municpio de BARRA DE SO MIGUEL, sr. PEDRO PINTO DA COSTA (perodo de 01/01 a 05/07/2.007 e 19/12 a 31/12/2.007) e LUZINECTT TEIXEIRA LOPES (perodo de 06/07 a 18/12/2.007), relativa ao exerccio de 2.007. CONSIDERANDO que a Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal - DIAGM VI, aps realizar diligncia in loco e examinar a documentao que instrui o presente processo, elaborou relatrio apontando as seguintes irregularidades (fls. 1.340/1.370 vol. 4):

Quanto aos preceitos da LRF: I. de responsabilidade do Sr. Pedro Pinto da Costa: 1. no manuteno do equilbrio entre receitas e despesas, por apresentar dficit oramentrio em valor de R$ 25.685,40;
1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08

2. falta de comprovao da publicao de todos os RREO (1, 2 3 e 6 bimestres) e dos RGFs (1 e 2 bimestre) em rgo de imprensa oficial; 3. os Demonstrativos Contbeis no representam fidedignamente situao oramentria, financeira e patrimonial do Ente; a

4. pagamento de parcelamento de dvidas, no valor de R$ 100.00,00, sem autorizao oramentria; 5. doaes sem autorizao legislativa e sem dotao especfica, no valor de R$ 31.583,50; 6. ausncia de elaborao e de encaminhamento do CDM - Cronograma Mensal de Desembolso e MBA Metas Bimestrais de Arrecadao ao TCE/PB;

II. de responsabilidade da sr Luzinectt Teixeira Lopes: 1. pagamento de parcelamento de dvidas sem autorizao oramentria, no valor R$ 107.979,12; 2. falta de comprovao de publicao dos REOs do 4 e 5 bimestres; 3. doaes sem autorizao legislativa e sem dotao especfica, no valor de 4.691,78;

Quanto aos demais aspectos examinados, inclusive os constantes do Parecer Normativo PN-TC 52/04, foram verificadas as seguintes irregularidades: A. De responsabilidade do Sr. Pedro Pinto da Costa: 1. abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa, no valor de 20.000,00; 2. incompatibilidade de informaes entre o registrado no SAGRES e o informado na PCA quanto receita arrecadada e a despesa executada;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08

3. Omisso de registro da Receita do FPM (R$ 11.636,80) e do ITR (R$ 694,73); 4. registro a maior da receita do ICMS- Desonerao das Exportaes (R$ 2.247,07) e da Receita do FUNDEB (R$ 12.031,63) 5. dficit financeiro no valor de R$ 40,930,70;

6. simulao de licitao indcios de direcionamento e frustrao competitividade em procedimento licitatrio Convite n 08/07; 7. aplicao de apenas 32,37% dos recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio; 8. as despesas com aes e servios pblico de sade corresponderam a apenas 11,30% dos recursos de impostos mais transferncias; 9. utilizao de cheques da Prefeitura em finalidade diversa da pblica1, no valor de R$ 26.680,00; 10. pagamento de gratificaes sem amparo legal, 15.367,00; no montante de R$

11. realizao de despesas sem a documentao comprobatria necessria, totalizando R$ 30.252,452; 12. emisso de 118 cheques sem proviso de fundos, acarretando pagamento de taxas bancrias , no valor de R$ 2.106,303; 13. realizao de pagamentos, no valores de R$ 77.861,20, R$ 5.000,00 e R$ 6.000,00, sem comprovao da contraprestao de servios4;
1 2

Cheques apresentados , porm, no sacados credor RAMOS FACTORING LTDA Fls. 1.168/1.245 e 1.363 vol. IV; Fls.1.246/1.309 vol. IV;

Fls. 1.347 e 1.364 - R$ 77.861,20 pagamento pelos servios de ampliao da Escola Municipal localizada no Stio Floresta- obra esta no comprovada quando de diligncia in loco, bem como a licitao que autorizava a referida despesa, apesar de informada no Sagres no foi encaminhada a este Tribunal, nem to pouco apresentada quando solicitada por ocasio da diligncia; R$ 5.000,00 servios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08

14. remunerao paga indevidamente ao prefeito, no valor de R$ 37.800,00, referente aos meses nos quais esteve afastado do cargo por deciso judicial; 15. saques na conta do FPM, no comprovao da destinao; montante de R$ 12.835,83, sem

16. atraso sistemtico no pagamento de salrios; 17. descumprimento de deciso deste Tribunal, consubstanciada no Acrdo APL-TC - 259/05, reiterado pelos Acrdos APLTC 469/2.006, 747/2.007 e 83/09. 18. despesas sem o devido procedimento licitatrio, no montante de R$ 296.736,18, correspondendo a 5,4% da despes oramentria total5;

B. de responsabilidade da sr Luzinectt Teixeira Lopes: 1. Abertura recursos; de crditos suplementares sem a indicao da fonte de

2. Realizao de despesas sem o devido procedimento licitatrio6, no valor de R$ 100.631,53, correspondendo a 1,86% da despesa oramentria total; 3. aplicao de apenas 46,80% dos recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio e de 10,78% dos recursos de impostos mais transferncias em aes e servios pblicos de sade;
advocatcios sem contrato formalizado e sem a demonstrao da necessidade de tais servios, visto que o municpio tem em seu quadro o cargo em comisso de Assessor Jurdico; R$ 6.000,00 supostos servios de transportes (denotando pagamentos em duplicidade) Com locao de Veculos (R$ 32.100,00), equipamento odontolgico e mdicos (26.572,70); , aquisies de culos (R$ 10.800,00), peas (R$ 13.662,98), carnes (R$ 13.681,00), combustveis (R$ 26.868,00), transporte escolar (93.501,00), ampliao de escola municipal (R$ 77.992,50) e transporte de lixo (40.263,00); 6 Com locao de veculos (R$ 11.237,240, Transporte de lixo (R$ 19.237,24), Aquisio de material de construo (R$ 27.714,02) e gneros alimentcios (R$ 42.469,27);
5

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08

sem a documentao 4. realizao de despesas correspondente no valor de R$ 1.870,007; 5. pagamente de despesas com multas de transito;

comprobatrio

6. descumprimento de deciso deste Tribunal, consubstanciada atravs do Acrdo APL TC 259/2.005, reiterada pelos Acrdos APL TC ns 469/2.006, 747/2.007 e 83/09.

CONSIDERANDO que atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, procedeu-se s notificaes dos interessados, s fls. 1.372/1.377, deixando esses escoar o prazo sem apresentao de quaisquer esclarecimentos;

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico junto a este Tribunal pronunciou-se, por meio de Parecer de lavra da Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco (fls. 1.379/1.386 vol. IV), tecendo algumas consideraes e opinando, dentre outras, pela: IMPUTAO DE DBITO nos termos do apurado pela Unidade Tcnica, em seu relatrio inicial; APLICAO DE MULTA aos gestores Sr. Pedro Pinto da Costa e Sr Luzinectt Teixeira Lopes, decorrente de prejuzos causados ao errio, nos termos do art. 55 e 56 da LCE n 18/93; COMUNICAO Receita Federal do Brasil, para que se proceda a uma auditoria no tocante s contribuies previdencirias; REPRESENTAO douta Procuradora Geral de Justia acerca dos fatos constatados, a fim de que adote as medidas cabveis;

Com aquisio de pedras sem Nota Fiscal.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08

RECOMENDAO atual gesto do Municpio de Barra de So Miguel, no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto.

CONSIDERANDO que os interessados foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. CONSIDERANDO que o Relator, aps tecer ponderao relevou a falha de responsabilidade da sr Luzinectt Teixeira Lopes, concernente aquisio de pedras, tendo em vista que consistia apenas na ausncia de nota fiscal, no mais acompanhou o Parecer do Ministrio Pblico Especial e votou pela: o APLICAO DE MULTA INDIVIDUAL, no valor de R$ 2.805,10, a cada um dos referidos gestores, nos termos do art. 56 e 55, da LCE n 18/93; o IMPUTAO DE DBITO ao Sr. Pedro Pinto da Costa, no valor total de R$ 134.055,78), em razo das irregularidades referentes a: a) realizao de despesas sem a documentao comprobatria necessria, totalizando R$ 30.252,458; b) emisso de 118 cheques sem proviso de fundos, acarretando pagamento de taxas bancrias , no valor de R$ 2.106,309; c) realizao de pagamentos, no total de R$ 88.861,20, sem comprovao da contraprestao de servios10; e) saques na conta do FPM, no montante de R$ 12.835,83, sem comprovao da destinao;
8

Fls. 1.168/1.245 e 1.363 vol. IV; Fls.1.246/1.309 vol. IV;

Fls. 1.347 e 1.364 - R$ 77.861,20 pagamento pelos servios de ampliao da Escola Municipal localizada no Stio Floresta- obra esta, no comprovada quando de diligncia in loco, bem como a licitao que autorizava a referida despesa, apesar de informada no Sagres no foi encaminhada a este Tribunal, nem to pouco apresentada quando solicitada por ocasio da diligncia; R$ 5.000,00 servios advocatcios sem contrato formalizado e sem a demonstrao da necessidade de tais servios, visto que o municpio tem em seu quadro o cargo em comisso de Assessor Jurdico; R$ 6.000,00 supostos servios de transportes (denotando pagamentos em duplicidade- por terem sido efetuados em valores iguais na mesma data )

10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08 o COMUNICAO Receita Federal do Brasil acerca do pagamento a menor das contribuies previdencirias ao INSS; o REPRESENTAO douta Procuradora Geral de Justia acerca dos fatos constatados, a fim de que adote as medidas cabveis; o RECOMENDAO atual gesto do Municpio de Barra de So Miguel no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em o similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto; o DETERMINAO SECPL a formalizao de autos apartados, a fim de se analisar a possvel declarao de inidoneidade das empresas Ranyana Construes Ltda, Sade Dental Comrcio Representaes Ltda e Sade Mdica Comrcio Ltda.

CONSIDERANDO o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE-PB, em sesso plenria realizada nesta data, unanimidade de votos, em: I. APLICAR MULTA A CADA UM DOS GESTORES MENCIONADOS, na forma do art. 7, 1 e 3, da RN TC 07/2004 e com base no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 2.805,10, a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. IMPUTAR dbito ao sr. Pedro Pinto da Costa, no valor total de R$ 134.055,78 (Cento e trinta e quatro mil, cinqenta e cinco reais e setenta e oito centavos), em razo da irregularidades referentes a: a) realizao de despesas sem a documentao comprobatria necessria, totalizando R$ 30.252,4511; b) emisso de 118 cheques sem proviso de fundos, acarretando pagamento de taxas bancrias , no valor de R$ 2.106,3012; c) realizao de pagamentos, no total de
11

Fls. 1.168/1.245 e 1.363 vol. IV; Fls.1.246/1.309 vol. IV;

12

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03316/08 R$ 88.861,20, sem comprovao da contraprestao de servios13; e) saques na conta do FPM, no montante de R$ 12.835,83, sem comprovao da destinao, fixando-se o prazo de sessenta (60) dias para recolhimento aos cofres do referido municpio.

III. COMUNICAR Receita Federal do Brasil acerca do pagamento a menor das contribuies previdencirias ao INSS. IV. REPRESENTAR douta Procuradora Geral de Justia acerca dos fatos constatados, a fim de que adote as medidas cabveis. V. RECOMENDAR gesto a observncia das legislaes pertinentes. VI. DETERMINAR SECPL a formalizao de autos apartados, a fim de se analisar a possvel declarao de inidoneidade das empresas Ranyana Construes Ltda, Sade Dental Comrcio Representaes Ltda e Sade Mdica Comrcio Ltda.
Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, em 30 de maro de 2.011.

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dr. Jur. Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral/MPE

Fls. 1.347 e 1.364 - R$ 77.861,20 pagamento pelos servios de ampliao da Escola Municipal localizada no Stio Floresta- obra esta no comprovada quando de diligncia in loco, bem como a licitao que autorizava a referida despesa, apesar de informada no Sagres no foi encaminhada a este Tribunal, nem to pouco apresentada quando solicitada por ocasio da diligncia; R$ 5.000,00 servios advocatcios sem contrato formalizado e sem a demonstrao da necessidade de tais servios, visto que o municpio tem em seu quadro o cargo em comisso de Assessor Jurdico; R$ 6.000,00 supostos servios de transportes (denotando pagamentos em duplicidade)

13