Programa Vizinhança Solidária

DIRETRIZ Nº PM3-002/02/13
Com as alterações promovidas pela Ordem Complementar nº PM3-008/02/18, de 23AGO18

PVS é uma ferramenta facilitadora
da Polícia Comunitária que, sendo
filosofia e estratégia institucional,
transcende o Programa de
Policiamento Comunitário
PVS
Abrange qualquer comunidade
Comercial ou Residencial
Adesão Voluntária
Predisposição em Participar!
SITUAÇÃO
A Interação entre PM e sociedade melhora a prevenção primária, a segurança individual e
coletiva, o monitoramento de pessoas estranhas ao ambiente, o rápido acionamento do
policiamento local, melhorando a percepção de segurança e a qualidade de vida.
MISSÃO
As OPM TERRITORIAIS poderão implementar o PVS, sem prejuízo das atividades
específicas dos Programas de Policiamento.
OBJETIVOS
Fornecer aos CMT DE OPM TERRITORIAIS subsídios que lhes permitam a aproximação com
a comunidade para Prevenção primária, medidas básicas de segurança pessoal e
comunitária, aproximação entre vizinhos para que desenvolvam o sentimento de
pertencimento social, integração do policiamento ostensivo com a comunidade
FINALIDADE
Regular o desenvolvimento do Programa Vizinhança Solidária (PVS) pelas OPM
TERRITORIAIS em todo Estado de São Paulo.
(CAO 2020) A Diretriz nº PM3-002/02/13 (Programa Vizinhança Solidária) conceitua a Visita Comunitária como o contato
periódico de policial militar do Programa de Policiamento Comunitário com integrantes da comunidade, com a finalidade de
estreitar relações e criar vínculos de confiança mútua, permitindo que a Instituição conheça os reais problemas de segurança
pública que os afligem e adote as providências cabíveis visando a solucioná-los. Para fins da citada Diretriz, objetivando
favorecer o sucesso do Programa Vizinhança Solidária, a visita comunitária poderá ser realizada por qual tipo de Programa
de Policiamento instituído pela Polícia Militar.

a. ( ) por qualquer tipo de Programa de Policiamento instituído pela Polícia Militar.

b. ( ) exclusivamente pelo Programa de Policiamento Comunitário.
c. ( ) pelo Programa de Policiamento Comunitário e pelo Programa de Policiamento Escolar.
d. ( ) pelo Programa de Policiamento Comunitário e pelo Programa de Radiopatrulha.

Vizinhança Solidária
Grupo de pessoas que internalizaram a
necessidade de reduzir a intolerância
social, aproximar os vizinhos um dos
outros e resgatar a percepção de
segurança, por meio de posturas
preventivas, individuais e coletivas,
materializadas na expansão da vigilância
para o contexto do grupo, desenvolvendo
o sentimento de pertencimento social e
dissipando a indiferença com o próximo
Visita Comunitária
Contato periódico de PM do Programa de Policiamento
Comunitário com a comunidade, para estreitar relações e
criar vínculos de confiança mútua, permitindo que a
Instituição conheça os reais problemas de segurança
pública que os afligem e adote as providências.
Para Dtz ,objetivando favorecer o sucesso do PVS, a visita
comunitária poderá ser realizada por meio de qualquer
Programa de Policiamento instituído pela Polícia Militar
Competências
PVS
Conjunto de medidas para estimular os
integrantes de determinada comunidade à
mudança de comportamento diante de fatos
ou condutas que possam afetar a ordem
pública da localidade onde vivem, trabalham
ou estudam, conscientizando-os de sua
importância e responsabilidade nos assuntos
relacionados à segurança pessoal e coletiva e
mobilizando-os a realizar ações de prevenção
primária na preservação da ordem pública.
Visita Solidária
Consiste no contato de policial militar com vítima de
ocorrência policial, previamente analisada e triada pelo Cmt
de OPM, visando a demonstrar conhecimento do fato e
solidariedade frente ao ocorrido, esclarecendo os esforços
que a Polícia Militar envidará para manter a segurança
pública na região onde o delito ocorreu e orientando acerca
das medidas de prevenção primária que poderão ser
adotadas a partir de então.
TUTOR
É o cidadão local, tido como líder
comunitário na vizinhança solidária, que
será instruído pela Polícia Militar acerca
do conceito de prevenção primária e das
ações a ela correspondentes, de modo a
permitir que ele possa atuar
preventivamente diante de fatos ou
condutas relacionadas à segurança
pública e incentivar os demais vizinhos a
assim agirem.
Prevenção Primária
Conjunto de ações destinadas a evitar ou reduzir a
ocorrência e a intensidade de infrações penais e
perturbações da ordem, por meio da identificação,
avaliação, remoção ou redução das condições
propícias ou fatores precursores, visando minimizar o
dano à vida e à integridade física da pessoa humana, à
propriedade e ao ambiente
 Visitas Comunitária e Solidária na Promoção do PVS
Visita Comunitária
A visita comunitária visando a promover o PVS será realizada ao
tutor do PVS com a finalidade precípua de:
Demonstrar aos integrantes da comunidade atendida pelo PVS e ao
respectivo tutor o compromisso da Instituição com os propósitos do
programa
Realçar a importância do tutor no sucesso do PVS em sua
comunidade, fornecendo-lhe a motivação necessária para continuar
a desempenhar com afinco suas atribuições.
Sempre que entender conveniente, o Cmt da OPM providenciará
para que, ao término da visita, o tutor receba material impresso
com conteúdo institucional, criado pelo CComSoc.
Cmt de CIA tem responsabilidade Gerencial sobre o PVS, reportando, via
canal de comando os resultados à DPCDH:
1. Contatos com os integrantes das comunidades selecionadas do PVS;
2. Reuniões de mobilização
3. Palestras realizadas em sua SUBÁREA
4. Ações de implantação propriamente dita do programa
5. Medidas de manutenção e mensuração do programa
Visita Solidária
A visita solidária poderá ser executada por qualquer dos Programas,
visando a pessoa vítima de crime, da comunidade em que é desenvolvido o
PVS e, na localidade do PVS
Sugere-se, contudo, que a guarnição designada para esse mister seja a
mesma rotineiramente escalada no subsetor onde se deu a ocorrência
Para que a visita solidária cause o efeito desejado, é importante que ela seja
realizada num período não superior a 2 (dois) dias da data do ocorrido
Os PM incumbidos da visita deverão conhecer os dados das pessoas e das
circunstâncias da ocorrência e, ao término da visita, dentre outras medidas
determinadas pelo Cmt da OPM, entregar à vítima material impresso com
conteúdo institucional, específico do PVS, criado pelo CComSoc
O CMT DA OPM poderá
Tipo de ocorrência ou gravidade da
determinar a visita solidária nos ocorrência
seguintes parâmetros, dentre
outros julgados pertinentes
Incidência criminal na área onde o
fato ocorreu.
 Responsabilidades
Da PMESP
Contatar e propor o PVS à comunidade (no local indicado para a
implantação do programa) ou representantes das entidades
comunitárias (CONSEG, associações de bairros, comerciais, etc.)
Realizar palestras de:
Conscientização sobre a importância da realização conjunta de ações
de prevenção primária em benefício da segurança pública local
Instrução/orientação acerca das medidas básicas de segurança
pessoal e comunitária que podem ser adotadas objetivando dissuadir
a prática de ações delituosas e reduzir os índices criminais
(Manual de Autoproteção).
Visitas comunitárias e solidárias pelos Programas de Policiamento
Contatar periodicamente da comunidade, visando à coleta de dados
relativos aos locais e horários de maior criminalidade na região
(especialmente os casos não registrados nos órgãos policiais) para o
devido monitoramento e busca de redução dos indicadores criminais.
Da Comunidade
Organizar-se visando à mobilização de seus integrantes para a
implementação das medidas relativas ao PVS
Definir o tutor dentre os integrantes da comunidade, o qual possuirá a
atribuição de:
Participar das reuniões do CONSEG local, onde houver
Mobilizar sua vizinhança para participar ativamente do PVS e
realizar ações de prevenção primária
Acionar a PM, via “190”, sempre que notar a presença de pessoas
em atitudes suspeitas na localidade onde é desenvolvido o PVS,
bem como incentivar seus vizinhos a agirem da mesma maneira
Zelar pela manutenção das placas de identificação do PVS
Custear, para uso próprio, eventuais aquisições de equipamentos
de segurança, de comunicação ou aplicativos de rede social de
segurança
Custear a elaboração, a fixação e a manutenção das placas do PVS
nos locais onde o programa é desenvolvido.
 A placa É
Materialização do PVS apenas
um
Símbolo
do PVS!

Confecção e Fixação conforme os critérios, vez que estão atreladas a uma visitação por parte da OPM local, seja por meio de visitas (comunitárias
e solidárias), seja por meio do Cartão de Prioridade de Patrulhamento

Postes de iluminação nos Deve atender a legislação

Placa em acrílico, ou material Será afixada em locais municípios que permitem municipal e estadual Local de fácil
similar, custeada integralmente de fácil visualização, visualização
pela iniciativa privada preferencialmente em Entrada de propriedades Proprietário deve participar
particulares das reuniões comunitárias

Nos municípios em que há legislação restrinjam seu uso ou não recepcionam o modelo instituído pela presente Dtz, pode-se promover tratativas
junto ao Poder Público municipal visando à realização de convênio para regularizar a utilização da placa do PVS.

As OPM TERRITORIAIS, poderão Locais (bairros, logradouros, Entidades comunitárias com integrantes Pessoas
desenvolver considerando a ruas, etc.) que se destacam na dispostos a mobilizar as pessoas que
interessadas
presença concomitante dos área da OPM devido aos frequentam a comunidade onde atuam
seguintes fatores que indiquem índices criminais que (residem, trabalham, estudam) a em participar
a sua implantação apresentam participarem do PVS do PVS

Atendimento de ocorrências nos A implantação do PVS não pressupõe que a comunidade atendida Toda e qualquer solicitação para
logradouros onde se desenvolve terá atendimento emergencial diferenciado pela PM, nem que as atendimento de ocorrência deverá
o PVS pessoas terão preferência nos serviços prestados pela Instituição ser via telefone de emergência “190”

Detectados esses fatores, o Cmt da OPM
deverá utilizar as ferramentas de
inteligência policial para identificar as
AISP, cujos bairros, logradouros, ruas,
indiquem serem os mais propícios para
implantar o PVS e, na sequência, seguir
as seguintes fases de implantação:
1ª FASE – REUNIÕES DE MOBILIZAÇÃO E PALESTRAS Em qualquer local com
Mobilizam e reúnem a comunidade e entidades comunitárias, a fim de: estrutura condizente,
Identificar suas lideranças e aproximar os vizinhos um dos outros; sugerindo-se que ao
Realizar palestras sobre prevenção primária, reforçando a ideia de que a segurança menos a primeira delas,
pública é dever do Estado e direito e responsabilidade de todos seja nos locais de
Resgatar a percepção de segurança a partir da adoção de posturas preventivas de reunião do CONSEG,
segurança individual e coletiva, desenvolvendo-se o sentimento de pertencimento social enaltecendo sua
Fazer emergir um tutor que zelará pelas placas importância no PVS
2ª FASE – IMPLANTAÇÃO NOS LOGRADOUROS
O Cmt da OPM, com base nas ferramentas de inteligência policial e de gestão, indicará os locais mais apropriados
para a fixação das placas indicativas do PVS, o que não impede o tutor da localidade de adquiri-las espontaneamente
3ª Fase – manutenção e mensuração do PVS (3ª Fase se sobrepõe às demais)
Visitas comunitárias ao TUTOR, de forma que, periodicamente, com ele se mantenha um contato (cidadão e PM)
Nas visitas solidárias, quando do registro de ocorrência policial na comunidade onde há o PVS, envolvendo pessoa
que vive/frequenta aquela localidade
No ciclo de palestras acerca da valorização da prevenção primária no contexto da violência urbana
No monitoramento dos reflexos do PVS, especialmente:
No comportamento das pessoas participantes do programa, quanto ao grau de envolvimento delas nas questões que
afetam a percepção de segurança e nas expectativas com relação ao apoio da PM quando da implantação do PVS
Nas estatísticas criminais dos logradouros onde o programa foi implantado e na migração desses delitos para outros
locais da OPM (identificação de novas AISP).
 O PVS poderá ser implantado por meio de qualquer O ideal, dentro da filosofia de Polícia
Programa de Policiamento, podendo ser designado o Comunitária, é que não se restrinja a
efetivo do Programa de Policiamento Comunitário atuação desse efetivo às ações inerentes
para a realização das visitas comunitárias e solidárias ao programa regulado por esta Dtz
Efetivo, regime
de trabalho e
horário de
serviço
Para a realização das palestras, sugere-se a designação de policiais militares, Oficiais ou Praças,
com conhecimento do assunto e que tenham desenvoltura para falar em público e que possam ser os
multiplicadores do programa.

Temas da Palestra (Anexo “A”)

O que é PVS?
Por que a comunidade foi selecionada?
O que são as Visitas e como são realizadas.
Responsabilidades da PM e da Comunidade.
O que é o Tutor, quais as funções da Placa, o que é prevenção primária.
 Medidas importantes para o sucesso do PVS:

Pronto atendimento às solicitações emanadas da comunidade visando a demonstrar o comprometimento da Polícia

Militar com o sucesso do programa;

Cadastro de todos os tutores e voluntários que possam contribuir com a multiplicação das ações de prevenção primária
e monitoramento da comunidade onde é desenvolvido o PVS;

Visitas periódicas e sistematizadas ao tutor, voluntários, moradores e comerciantes da localidade onde é desenvolvido
o programa, especialmente aos que foram vítimas de ações criminosas;

Divulgação na mídia local acerca das ações contempladas pelo PVS, bem como o desenvolvimento de campanhas
preventivas e educativas que busquem o engajamento da comunidade na realização das ações de prevenção primária;

Envolvimento de outros órgãos públicos, especialmente nas ações que lhes cabem com relação à realização e
manutenção de obras de saneamento, cujas deficiências podem ensejar a elaboração do RAIA;

Envolvimento, onde couber, de OPM ambientais, rodoviárias e de bombeiro

 OPM Territorial
Inclui nos CPP das viaturas os
locais onde se desenvolve o
PVS, demonstrando à o PVS, encaminhando-as
comunidade o compromisso
da Instituição com os
objetivos do programa
Reunir-se, a cada 6 meses, na
2ª quinzena de junho e
dezembro, com tutores e
representantes das entidades
apoiadoras do PVS, para
avaliação e aperfeiçoamento
das ações realizadas
Encaminha, via canal de
comando, relatório
circunstanciado a respeito ao
respectivo G Cmdo para
posterior envio à DPCDH.
CPA/CPM/CPI DPCDH Ccom Soc
Recebe as informações Recebe as informações das OPM Elabora as estratégias para divulgação do PVS, por meio
das OPM subordinadas sobre o PVS e monitora, mantendo o de Plano de Comunicação específico para os diversos
Coord Op PM informado, seus reflexos meios midiáticos
à DPCDH para controle e na execução do policiamento Cria material impresso específico do PVS a ser
acompanhamento comunitário distribuído pelas OPM nas visitas solidária e comunitária
Monitora o PVS em sua Mantém a relação detalhada e
CIPM
região de comando, atualizada das OPM que desenvolvem Disponibiliza, quando solicitado, subsídios necessários à
acompanhando os o programa, remetendo-a ao Coord análise dos reflexos das ações realizadas pelo PVS nas
reflexos de suas ações Op PM quando solicitado OPM que o desenvolvem
no emprego operacional
Mantém atualizados os dados 3ª EM/PM
dos efetivos recebidos acerca das informações
subordinados e nas Examina eventuais sugestões de alterações na presente
oriundas do desenvolvimento do PVS,
estatísticas criminais das Dtz, assessorando o Cmdo G na deliberação acerca da
mormente com relação aos locais
localidades onde foram necessidade de ajustes a serem procedidos.
atendidos pelo programa; a
implantadas, Coordop PM
identificação dos respectivos tutores;
informando à DPCDH ao Cmt da OPM que desenvolve o
quando solicitado. Acompanha e mantém o Subcmt PM informado sobre o
programa; à estatística criminal dos
PVS, avaliando seus reflexos no emprego operacional
locais atendidos
A decisão FAVORÁVEL OU NÃO à implantação do Programa Vizinhança Solidária, mesmo em face da espontaneidade de
integrantes da comunidade, deve obedecer a CRITÉRIOS EMINENTEMENTE TÉCNICOS E ISENTOS DE
INFLUÊNCIAS POLÍTICO-PARTIDÁRIAS

Racionalizar os meios e integrar os esforços para aumentar a percepção de segurança da comunidade,

ressaltando que o comprometimento das lideranças locais e o apoio da população criam um ambiente de
colaboração e respeito mútuos que fornece subsídios para o emprego mais eficiente do policiamento
ostensivo, o qual, por sua vez, reflete no sucesso da prevenção criminal.
As OPM que
decidirem As Unidades que desenvolvem programas semelhantes ao previsto nesta Dtz devem adotar as medidas
implantar o necessárias para o perfeito alinhamento e adequação com o modelo ora instituído, desde que tal
PVS deverão procedimento não prejudique os vínculos de confiança desenvolvidos e os resultados alcançados,
atuar de modo a devendo tal situação ser comunicada ao escalão superior

Estimular e maximizar o envolvimento dos CONSEG, Associações de Bairro e outras entidades

comunitárias visando propiciar e ou reforçar a interface Polícia Militar, lideranças locais e outros órgãos
para a resolução dos problemas comunitários
Gabarito
(CAO 2020) A Diretriz nº PM3-002/02/13 (Programa Vizinhança Solidária) conceitua a Visita Comunitária como o contato
periódico de policial militar do Programa de Policiamento Comunitário com integrantes da comunidade, com a finalidade de
estreitar relações e criar vínculos de confiança mútua, permitindo que a Instituição conheça os reais problemas de segurança
pública que os afligem e adote as providências cabíveis visando a solucioná-los. Para fins da citada Diretriz, objetivando
favorecer o sucesso do Programa Vizinhança Solidária, a visita comunitária poderá ser realizada por qual tipo de Programa
de Policiamento instituído pela Polícia Militar.

a. ( ) por qualquer tipo de Programa de Policiamento instituído pela Polícia Militar.

b. ( ) exclusivamente pelo Programa de Policiamento Comunitário.
c. ( ) pelo Programa de Policiamento Comunitário e pelo Programa de Policiamento Escolar.
d. ( ) pelo Programa de Policiamento Comunitário e pelo Programa de Radiopatrulha.