Panorama da Acessibilidade, Di-
versidade e Inclusão
AULA 3
Prof. Dr. Fernando de Brito Alves
A inclusão das pessoas com deficiência
CONVERSA INICIAL
A defesa da pessoa com deficiência tem se tornado
cada vez mais frequente em nosso judiciário; este
fenômeno vem ocorrendo pela conscientização da
população para com seu dever de inclusão. Isso nos
remete certamente à análise de alguns aspectos que
irão tornar-se necessários para esta defesa.
Não podemos jamais imaginar a defesa dos
interesses deste grupo sem o esboço inicial dos ca-
minhos que iremos percorrer e, ainda, se teremos a
nosso dispor mecanismos adequados a esta defe-
sa. Essa tão sonhada efetividade do processo é um
desejo não só deste grupo minoritário, mas, sim, de
todos os cidadãos que diariamente recorrem ao ju-
diciário em busca de uma tutela justa e adequada e,
ainda, capaz de produzir seus reais efeitos, não apre-
sentando apenas um caráter declaratório e ineficaz.
Conceder a este grupo (pessoas com defici-
ência) uma prestação jurisdicional justa e adequada,
com meios para sua concretização, e não atuando
como o legislativo que, em alguns momentos, exerce
sua atividade legiferante de modo a simplesmente
acalmar os anseios da sociedade, legislando acerca
de objetos impossíveis, criando-se, assim, maiores
transtornos para o cumprimento desta legislação.
É este o objetivo da aula, apresentar soluções
para estes impasses, no tocante à pessoa com defi-
ciência, para que possa trilhar caminhos rumo a um
processo mais célere e eficaz, que proteja, de manei-
ra adequada, este grupo vulnerável.
CONTEXTUALIZAÇÃO
Todos os cidadãos merecem ter acesso a um Poder
Judiciário atuante e efetivo. E por certo que a ativida-
de jurisdicional seja efetivada, mais precisamente, as
decisões por ele exaradas, na figura do magistrado, e
por isso devam ser efetivas e capazes de cumprir seu
condão de justiça. Nesta seara nos parece que care-
ce ainda mais de tal tutela a pessoa com deficiência,
a qual, em virtude de suas limitações, muitas vezes
não pode aguardar toda a burocracia existente para
a prestação jurisdicional, sob pena de, ao efetivar-se,
não mais apresentar o impacto desejado e necessá-
rio. Como se não bastasse, muitas vezes nos depara-
mos com situações onde a atividade legiferante ca-
minha rumo a um simbolismo legislativo, o que por
certo conduz a dificuldades por parte do magistrado
para efetivar a tutela jurisdicional e conceder ao caso
concreto a decisão correta e justa. Assim, a pessoa
com deficiência merece ter acesso a um processo
justo, livre e desembaraçado.
TEMA 1 – PESSOA COM DEFICIÊNCIA
O problema da acessibilidade e da inclusão
da pessoa com deficiência é bastante complexo,
dessa forma vamos apresentar de forma sucinta os
vários aspectos a ele relacionados, apontando ao fi-
nal as principais questões relacionadas à acessibili-
dade a inclusão da pessoa com deficiência.
Alguns aprofundamentos podem ser encon-
trados no texto: SIQUEIRA, Dirceu ; ALVES, F. B. . O
substancialismo e direitos da pessoa com deficiên-
cia: a função social do processo. Revista Jurídica CE-
SUMAR. Mestrado, v. 12, p. 147-173, 2012.
1.1 – Léxicos
A história mostra-nos que diversas discussões já
foram travadas entre os doutrinadores e os legisla-
dores, para estabelecer-se a definição de pessoa
portadora de deficiência, algumas enfocam a falha,
a imperfeição das pessoas, outras se restringem a
comentar a deficiência física, mental e sensorial que
portam estas pessoas.
Ao se recorrer aos dicionários de língua portuguesa,
verifica-se que o termo “pessoa portadora de defici-
ência” não é encontrado e, com o objetivo de centrar
a pesquisa, ao buscar pelo vocábulo deficiente, face
à proximidade com aquele, vê-se que tem como de-
finição aquilo que carece de algo, que é falho, incom-
pleto.
Veja a definição de Francisco Fernandes: “Deficien-
te – sin. imperfeito, falho, incompleto, insuficiente
[...]”, cujos sinônimos compõem ainda a obra elabo-
rada em conjunto com os autores Celso Pedro Luft
e F. Marques Guimarães; de maneira idêntica Aurélio
Buarque de Holanda Ferreira conceitua, acrescen-
do-lhes os termos: falto e carente, sendo da mesma
forma definido aquele termo por Maria Tereza Bider-
man, Francisco da Silveira Bueno e Caldas Aulete, ora
excetuando-se um ou outro sinônimo.
E mais: segundo conceito filosófico, José Ferrater
Mora explicita o aludido termo:
Deficiente. Uma entidade é deficiente quando se
acha privada de algo que lhe pertence; nesse sen-
tido, a deficiência é equiparável à privação [...]. Os
escolásticos usaram os termos defectivus, deficiens
e defectibilis referindo-se a certas causas ou a certos
efeitos. Santo Tomás (S. Theol. I, XLIX, 01 ob. 03 ad.
03) fala da causa defectiva sive deficiens sive defec-
tibilis (causa deficiente). Um efeito deficiente, como
o mal, só pode proceder de semelhante causa. O de-
ficiente é o mal, e a causa do mal é o próprio mal [...].
No dicionário jurídico de Jônatas Milhomens e Ge-
raldo Magela Alves, é encontrado o termo deficiente
físico, para o qual não consta definição, somente é
elencado em generalidades, a competência dos en-
tes federativos para a salvaguarda dos vários direitos
destas pessoas, como a reserva de vagas para cargos
e empregos públicos; assistência social para habili-
tação, reabilitação e integração à vida comunitária,
bem como garantia de um salário mínimo de bene-
fício mensal; promoção de criação de programas de
prevenção e atendimento especializado.
1.2 – Conceito de pessoa com deficiência
O tratamento legislativo dado ao conceito é, de fato,
diferente. Pois bem, no Decreto nº 3.298, de 20 de de-
zembro de 1999, que regulamenta a Lei nº 7.853, de
24 de outubro de 1989, a qual dispõe sobre a Políti-
ca Nacional para a Integração da Pessoa Portadora
de Deficiência, consolida as normas de proteção e
dá outras providências, em seu art. 3º é conceituada
deficiência como sendo toda perda ou anormalidade
de uma estrutura ou função psicológica, fisiológica
ou anatômica que gera incapacidade para o desem-
penho de atividade, dentro do padrão considerado
normal para o ser humano.
Já o Decreto nº 5.296/04, que regulamenta a Lei nº
10.048, de 8 de novembro de 2000, que dá prioridade
de atendimento às pessoas que especifica e a Lei nº
10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece
normas gerais e critérios básicos para a promoção da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência
ou com mobilidade reduzida, nas alíneas do art. 5º, §
1º, inc. I, considera como pessoas portadoras de de-
ficiência as que possuem limitação ou incapacidade
para o desempenho de atividade e se enquadram
nas categorias de deficiência física, auditiva, visual,
mental e múltipla, especificando cada uma delas.
Saliente-se, ainda, que a Lei nº 10.690, de 16 de junho de
2003, a qual promoveu alterações no texto da Lei nº 8.989,
de 24 de fevereiro de 1995, define que pessoa portadora
de deficiência, para obter o benefício de isenção do
pagamento do imposto sobre produtos industrializa-
dos, precisa se enquadrar nas regras entabuladas no
art. 1º, §§ 1º e 2º da lei referenciada, quais sejam:
Art. 1º: [...]. § 1º – [...] considerada também pessoa por- Em suma, enfatiza-se a dificuldade do convício social
tadora de deficiência física aquela que apresenta alte- destas pessoas, o sofrimento enfrentado para a prática
ração completa ou parcial de um ou mais segmentos do de atos corriqueiros, como ir à escola, ter acesso a um
corpo humano, acarretando o comprometimento da fun- emprego, ter tratamento de saúde, etc.
ção física, apresentando-se sob a forma de paraplegia,
paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, 1.3 – A exclusão da pessoa com deficiência
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemi- A Pesquisa Nacional de Saúde (PNS), elaborada
paresia, amputação ou ausência de membro, paralisia pelo Instituto Brasileiro de Geograifa e Estatística (IBGE),
cerebral, membros com deformidade congênita ou ad- publicada em agosto de 2021, revelou o tamanho do dé-
quirida, exceto as deformidades estéticas e as que não ficit educacional desse grupo. Segundo o estudo divulga-
produzam dificuldades para o desempenho de funções. do, 67% da população com alguma deficiência não tinha
§ 2º – [...] é considerada pessoa portadora de deficiên- instrução alguma ou tinham apenas o ensino fundamen-
cia visual aquela que apresenta acuidade visual igual tal incompleto. Entre as pessoas sem deficiências, esse
ou menor que 20/200 (tabela de Snellen) no melhor olho, porcentual é de 30%. 
após a melhor correção, ou campo visual inferior a 20º, A pesquisa revela que o déficit educacional desse
ou ocorrência simultânea de ambas as situações. contingente da população se reflete diretamente no mer-
cado de trabalho. Apenas 28% das pessoas com deficiên-
A Organização das Nações Unidas, através da Resolução cia e em idade de trabalhar estavam na força de trabalho
nº 3.447, de 9 de dezembro de 1975, definiu pessoa porta- (que inclui os ocupados e os que estão buscando empre-
dora de deficiência, da seguinte maneira: go), contra 66% daquelas sem deficiência.
Qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, Os dados do último grande senso (2010) revelam:
total ou parcialmente, as necessidades de uma vida in-
dividual ou social normal, em decorrência de uma defici-
ência, congênita ou não, em suas capacidades físicas ou
mentais.
Portanto, não há um consenso a respeito da conceitua-
ção, já que se condiciona a finalidades específicas, para
que então se acresçam palavras à atribuição do signifi-
cado do termo. Em linhas gerais poder-se-ia sedimentar
a afirmação de que as pessoas que têm falha ou imper-
feição em determinado sentido ou função estariam en-
quadradas como sendo pessoa portadora de deficiência.
Entretanto, como bem assevera Luiz Alberto David Arau-
jo a questão não é tão singela, pois há circunstâncias em
que, muito embora enquadrada como sendo pessoa por-
tadora de deficiência, ela não tem falha alguma, como é
o caso das pessoas com “altas habilidades”, que na rea-
lidade portam um plus, algo que se acresce às pessoas
intituladas normais.
Com respeito às suas conceituações, a mais completa
das definições é a de Luiz Alberto David Araujo, vejamos:
Fonte:https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/pessoa_com_deficiencia/ca-
dastro_inclusao/dados_censoibge/index.php?p=43402
[...] o que define a pessoa portadora de deficiência não é
No quadro da população geral do Brasil, se considerarmos
a falta de um membro nem a visão ou audição reduzida.
a distribuição por tipo de severidade de deficiência, temos
O que caracteriza a pessoa portadora de deficiência é a
dificuldade de se relacionar, de se integrar na sociedade.
O grau de dificuldade para a integração social é que de-
finirá quem é ou não portador de deficiência.

Importa salientar que a mencionada falha não estaria no

indivíduo, mas no seu relacionamento com a sociedade,
uma vez que, no dizer de Sebastião Vila Nova é impres-
cindível a socialização não apenas para a integração do
indivíduo na sociedade, mas para a continuidade dos sis- Fonte: https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11717049/inciso-iii-do-artigo-16-do-decre-
to-n-3298-de-20-de-dezembro-de-1999
temas sociais.
De acordo com a Lei Brasileira de Inclusão (LBI), no seu ar-
tigo 2º., “considera-se pessoa com deficiência aquela que
tem impedimento de longo prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, o qual, em interação com uma ou mais
barreiras, pode obstruir sua participação plena e efetiva na so-
ciedade em igualdade de condições com as demais pessoas.
Fonte: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cpd/arquivos/cinthia-ministerio-da-saude
De acordo com o INEP, a situação da pessoa com defi-
ciência no ensino superior reflete que apesar de apro-
ximadamente 24% da população brasileira ter alguma
deficiência
Fonte: https://g1.globo.com/mato-grosso-do-sul/noticia/2016/06/cresce-o-acesso-
da-pessoa-com-deficiencia-ao-ensino-superior-no-pais.html
A avaliação da deficiência, quando necessária, será biopsicos-
social, realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar e
considerará: I - os impedimentos nas funções e nas estruturas
do corpo; II - os fatores socioambientais, psicológicos e pes-
soais; III - a limitação no desempenho de atividades; e IV
- a restrição de participação.”
A distribuição de renda reflete essa mesma dinâmica
Todas essas informações sugerem a necessidade de
ações afirmativas para a promoção da inclusão da
pessoa com deficiência.
No Brasil, a acessibilidade é regulamentada
pela ABNT NBR 9050:2020. A Associação Brasileira de
Normas Técnicas (ABNT) é o Foro Nacional de Nor-
malização. As Normas Brasileiras, cujo conteúdo é de
responsabilidade dos Comitês Brasileiros (ABNT/CB),
dos Organismos de Normalização Setorial (ABNT/ONS)
e das Comissões de Estudo Especiais (ABNT/CEE), são
elaboradas por Comissões de Estudo (CE), formadas
pelas partes interessadas no tema objeto da norma-
lização. A ABNT NBR 9050:2020 equivale ao conjunto
ABNT NBR 9050:2015 e Emenda 1, de 03.08.2020, que
cancela e substitui a ABNT NBR 9050:2015. Ela esta-
belece critérios e parâmetros técnicos a serem ob-
servados quanto ao projeto, construção, instalação e
adaptação do meio urbano e rural, e de edificações às
condições de acessibilidade.
Para conhecer a norma regulamentadora da
acessibilidade no Brasil, acesse: https://www.caurn.
gov.br/wp-content/uploads/2020/08/ABNT-NBR-
9050-15-Acessibilidade-emenda-1_-03-08-2020.pdf .
 A Norma visa proporcionar a utilização de manei-
ra autônoma, independente e segura do ambiente, edifi-
cações, mobiliário, equipamentos urbanos e elementos
à maior quantidade possível de pessoas, independente-
mente de idade, estatura ou limitação de mobilidade ou
percepção. As áreas técnicas de serviço ou de acesso res-
trito, como casas de máquinas, barriletes, passagem de
uso técnico, e outros similares, não precisam ser acessí-
veis. As edificações residenciais multifamiliares, condomí-
nios e conjuntos habitacionais necessitam ser acessíveis
em suas áreas de uso comum. As unidades autônomas
acessíveis são localizadas em rota acessível.
A NBR 9050:2020 define acessibilidade como a
possibilidade e condição de alcance, percepção e enten-
dimento para utilização, com segurança e autonomia, de
espaços, mobiliários, equipamentos urbanos, edificações,
transportes, informação e comunicação, inclusive seus sis-
temas e tecnologias, bem como outros serviços e instala-
ções abertos ao público, de uso público ou privado de uso
coletivo, tanto na zona urbana como na rural, por pessoa
com deficiência ou mobilidade reduzida.
No âmbito brasileiro há outras normas importan-
tes que tratam do direito das pessoas com deficiência.
Ressaltamos a Convenção de Nova York, incorpo-
rada à Constituição Federal, que foi aprovada pelo DECRE-
TO Nº 6.949, DE 25 DE AGOSTO DE 2009 que promulgou
a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em
Nova York, em 30 de março de 2007.
Os princípios da Convenção são:
a) O respeito pela dignidade inerente, a autono-
mia individual, inclusive a liberdade de fazer as próprias
escolhas, e a independência das pessoas;
b) A não-discriminação;
c) A plena e efetiva participação e inclusão na so-
ciedade;
d) O respeito pela diferença e pela aceitação das
pessoas com deficiência como parte da diversidade hu-
mana e da humanidade;
e) A igualdade de oportunidades;
f) A acessibilidade;
g) A igualdade entre o homem e a mulher;
h) O respeito pelo desenvolvimento das capacida-
des das crianças com deficiência e pelo direito das crian-
ças com deficiência de preservar sua identidade.  não sofrerá nenhuma espécie de discriminação.
Ainda destacamos que os Estados Partes da
Convenção se comprometem a adotar medidas ime-
diatas, efetivas e apropriadas para:
a) Conscientizar toda a sociedade, inclusive as
famílias, sobre as condições das pessoas com deficiência
e fomentar o respeito pelos direitos e pela dignidade das
pessoas com deficiência;
b) Combater estereótipos, preconceitos e práticas
nocivas em relação a pessoas com deficiência, inclusive
aqueles relacionados a sexo e idade, em todas as áreas da
vida;
c) Promover a conscientização sobre as capacida-
des e contribuições das pessoas com deficiência.
As medidas para esse fim incluem:
a) Lançar e dar continuidade a efetivas campa-
nhas de conscientização públicas, destinadas a:
i)  Favorecer atitude receptiva em relação aos di-
reitos das pessoas com deficiência;
ii) Promover percepção positiva e maior consciên-
cia social em relação às pessoas com deficiência;
iii) Promover o reconhecimento das habilidades,
dos méritos e das capacidades das pessoas com deficiên-
cia e de sua contribuição ao local de trabalho e ao merca-
do laboral;
b) Fomentar em todos os níveis do sistema edu-
cacional, incluindo neles todas as crianças desde tenra
idade, uma atitude de respeito para com os direitos das
pessoas com deficiência;
c) Incentivar todos os órgãos da mídia a retratar
as pessoas com deficiência de maneira compatível com o
propósito da presente Convenção;
d) Promover programas de formação sobre sensi-
bilização a respeito das pessoas com deficiência e sobre
os direitos das pessoas com deficiência. 
Para conhecer a Convenção de Nova York aces-
se: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2009/decreto/d6949.htm.
Outra norma importante é a Lei Brasileira de Inclu-
são. A Lei Brasileira de Inclusão – LBI, também conhecida
como Estatuto da Pessoa com Deficiência, é um conjunto
de normas destinadas a assegurar e a promover,  em con-
dições de igualdade, o exercício dos direitos e das liberda-
des fundamentais por pessoa com deficiência, visando à
sua inclusão social e cidadania.
No capítulo sobre igualdade e não discriminação,
especificando o alcance normativo do princípio contido
da Convenção de Nova York, o nosso legislador assim es-
tabeleceu:
Art. 4º Toda pessoa com deficiência tem direito à
igualdade de oportunidades com as demais pessoas e
§ 1º Considera-se discriminação em razão da deficiência
toda forma de distinção, restrição ou exclusão, por ação
ou omissão, que tenha o propósito ou o efeito de preju-
dicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o exercício
dos direitos e das liberdades fundamentais de pessoa com
deficiência, incluindo a recusa de adaptações razoáveis e
de fornecimento de tecnologias assistivas.
§ 2º A pessoa com deficiência não está obrigada à fruição
de benefícios decorrentes de ação afirmativa.
Art. 5º A pessoa com deficiência será protegida de
toda forma de negligência, discriminação, explora-
ção, violência, tortura, crueldade, opressão e trata- NA
mento desumano ou degradante.
Parágrafo único. Para os fins da proteção mencionada
PRÁTICA
no caput deste artigo, são considerados especialmente
vulneráveis a criança, o adolescente, a mulher e o idoso, Assista aos vídeos:
com deficiência.

https://youtu.be/BvJa8bz3X7k
Art. 6º A deficiência não afeta a plena capacidade civil da
pessoa, inclusive para:
I - casar-se e constituir união estável; https://youtu.be/A7Rqnre7GcI
II - exercer direitos sexuais e reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o número de filhos e https://youtu.be/RMq4vbjhYE
de ter acesso a informações adequadas sobre reprodução
e planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo vedada a esterilização
compulsória;
V - exercer o direito à família e à convivência familiar e co-
munitária; e
VI - exercer o direito à guarda, à tutela, à curatela e à ado-
ção, como adotante ou adotando, em igualdade de opor-
tunidades com as demais pessoas.
Art. 7º É dever de todos comunicar à autoridade compe-
tente qualquer forma de ameaça ou de violação aos direi-
tos da pessoa com deficiência. TROCANDO
Parágrafo único. Se, no exercício de suas funções, os juízes
e os tribunais tiverem conhecimento de fatos que carac-
IDEIAS
terizem as violações previstas nesta Lei, devem remeter
peças ao Ministério Público para as providências cabíveis. Individualmente colabore com a fórum sobre
Art. 8º É dever do Estado, da sociedade e da família asse-
práticas discriminatórias em decorrência da
gurar à pessoa com deficiência, com prioridade, a efetiva-
ção dos direitos referentes à vida, à saúde, à sexualidade, à raça, gênero ou sexualidade nas diversas áre-
paternidade e à maternidade, à alimentação, à habitação, as. Relate aos colegas ou problematize situa-
à educação, à profissionalização, ao trabalho, à previdên- ções relacionadas ao tema dessa aula na sua
cia social, à habilitação e à reabilitação, ao transporte, à área de trabalho/atuação.
acessibilidade, à cultura, ao desporto, ao turismo, ao lazer,
à informação, à comunicação, aos avanços científicos e
tecnológicos, à dignidade, ao respeito, à liberdade, à con-
vivência familiar e comunitária, entre outros decorrentes
da Constituição Federal, da Convenção sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo e
das leis e de outras normas que garantam seu bem-estar
pessoal, social e econômico.

Para conhecer a Lei Brasileira de Inclusão acesse:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/
lei/l13146.htm.
FINALIZANDO
A problemática da exclusão social envolve diversos segmentos da sociedade, mas sobremaneira prejudica de forma mais concreta
os grupos socialmente vulneráveis.
A relação entre a discriminação e o não acesso a direitos e posições, bem como a fragilidade econômica, denota como é
necessário o desenvolvimento de perspectivas teóricas e de pragmáticas mais consistentes com a realidade social, e mais efetivas
na promoção da inclusão, da empatia com os diferentes e da solidariedade.

REFERÊNCIAS
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