Fichamento de texto Texto 01 Julho 2011 Disciplina de Poltica Internacional Proposta de Proficiencia de Politica Internacional Professor Tlio Aluna

luna Monica Freire

Texto: Approaches to Global Politics in the twenty-first Century: A Review Essay Abordagens sobre a poltica global no sculo vinte e um: um artigo de reviso.

Autor : Stuart J. KAUFMAN

Texto escrito em 1999, publicado pela editora Blackwell Publishing em Prospects for International Relations: Conjuctures about the New Millennium (Summer 1999)

O autor, Stuart Kaufman, escreve este artigo, com o propsito de fazer um resumo das dos principais tericos de poltica internacional, e suas diferentes abordagens sobre as aes e reaes dos atores internacionais diante de diversos acontecimentos no sistema internacional. Logo na introduo de seu artigo, Kaufman descreve as quatro foras principais de ao no sistema internacional. So elas a realpolitik que a busca pelo poder, sistemas econmicos na busca pela riqueza, e as tecnologias sociais em busca da manuteno da ordem, e as questes identitrias que definem os grupos de atores. Para o autor, a analise destas foras podem acarretar projees futuras da poltica mundial. Os tericos abordados no estudo de Kaufman tendem a ser mais otimistas com relao ao movimento da poltica internacional mundial, com raras excees para autores que no acreditam em transformaes benficas do sistema internacional. Kaufman entende que o campo terico das Relaes Internacionais bastante extreito para dar as respostas s principais perguntas sobre poltica internacional. Na maioria das vezes, quando a teoria contestada por alguma ocorrncia diferente do que era pr-determinado na teoria, os tericos alegam que foi um fato que fugiu ao domnio terico. Kaufman escolhe alguns tericos que so mais ousados em suas analises e permitem uma maior abertura de viso. Alguns questionam a centralidade do Estado, expandindo

as explicaes monocausais baseadas em realpolitiks e economia, e consideram a importncia da tecnologia, das organizaes internacionais, a questo da identidade, do meio ambiente e outras variveis. O autor procura ento, fazer uma analise comparativa dos vrios argumentos dos tericos escolhidos, buscando concluir e sugerir quais so os pontos fortes e pontos fracos de cada abordagem terica para a utilizao em analises futuras. Para toda analise de Relaes Internacionais, deve ser levadas em conta as principais foras que moldam estas relaes entre os Estados. So elas: guerra e paz, prosperidade e pobreza, ordem ou caos. O ponto central de toda analise deve descrever como estas foras principais propiciam conseqncias presentes e futuras em todo o sistema internacional. Para Kaufman, as principais questes que movem as relaes entre os Estados so a busca ou a manuteno do poder, a riqueza, a ordem, e a identidade. Para o autor, os sistemas internacionais se diferem de acordo com o foco dado pelos Estados para cada uma delas. As teorias, por conseqncia, diferem de acordo com a importncia aplicada a cada uma das foras impulsionadoras de transformao na poltica internacional.

Aps a minuciosa descrio dos principais fatores e foras que influenciam na poltica global, Kalfman ento resume cada uma das abordagens dos tericos e suas vises sobre poltica mundial. Porem fica bem claro o fato de que todos os atores citados, mesmo possuindo abordagens diversas, entendem que as aes e reaes impulsionadas pelas foras descritas anteriormente, condicionam toda a poltica mundial.

Abordagem terica de Wilkinson: Wilkinson possui uma abordagem histrica realista com o foco de sua analise na realpolitik, a busca pelo poder, aplicada em diversas ocorrncias histricas. Wilkinson assume o fato de que os estados so os principais atores das relaes internacionais, e as questes acerca da polaridade do sistema internacional so principais para a analise dos sistemas internacionais. Ele acredita que o sistema unipolar, onde os Estados Unidos o estado mais forte, mas no o hegemon. A questo levantada por Wilkinson em sua teoria, como algum pode saber se aquela potencia ou no hegemnica? Para ele hegemonia significa um relacionamento poltico ou poltico militar, no qual o hegemon tem o poder de instalar ou remover governos estrangeiros, retirar deles sua legitimidade, julgar disputas entre eles, manter ordem, comandar aes militares

coletivas, estabelecer instituies e costumes internacionais, requisitar aceitao e da em diante. As criticas de Kaufman a teoria de Wilkinson principalmente sobre a coerncia da formulao terica.

Modelski e Thompson: Na abordagem terica de Modelski e Thompson, o foco est na evoluo da paz democrtica. Na viso de Kaufman, estes autores so os mais explicitamente otimistas acerca do futuro, acreditando na possibilidade da paz, prosperidade, democracia e da ordem mundial. Seu argumento principal de que atravs da democracia as economias e mercados so favorecidos para um processo de evoluo social. Atravs do avano das tecnologias sociais, que esto em constante inovao, o mundo se tornar mais prospero e democrtico.

Thompson e Karen Reasler: Kaufman cita tambm a parceria existente entre as teorias de Thompson e Karen Rasler onde descrevem a existncia dos ciclos hegemnicos e as guerras globais. Uma teoria que une os argumentos do sistema econmico e da Realpolitik. Nesta teoria h uma abordagem voltada para um argumento Econmico, e na teoria escrita por Thompson e Modelski, o argumento voltado para a questo da evoluo e das tecnologias sociais. Para os dois autores, Thompson e Modelski, as economias de mercado tendem a ganhar sobre outros mercados competidores porque encorajam a uma inovao que cria uma base para o surgimento e fortalecimento de nova hegemonia. Isso encoraja a inovao das tecnologias sociais favorecendo uma nova governana global, com boa chance de favorecer a manuteno da paz e estabilidade. Eles acreditam que as transformaes e alteraes de identidade tambm atuam como atores que contribuem para esta realidade. Na lgica econmica tradicional, sugere-se que as comunicaes possuem um papel de liderana na economia mundial, e os Estados Unidos neste caso a hegemonia econmica deste sculo. No argumento evolucionista, os autores entendem que no somente as comunicaoes, mas tambm os transportes, propiciando livre comercio, possuem uma vantagem muito maior entre competidores devida a acelerao da globalizao econmica. As comunicaoes segundo eles, tambm favorecem o desenvolvimento de um publico mundial mais bem informado o que traz benefcios para a manuteno das democracias, desenvolvimento de novas democracias e conseqente paz.

Para Kaufman, existe uma disputa entre as duas abordagens tericas. Inoguchi: A teoria de Inoguchi definida pelo embate de trs diferentes paradigmas. Trs processos diferentes que representam trs diferentes paradigmas da poltica global. Inoguchi descreve cada um dos processos como Westphaliano, significando o processo de conflitos entre os Estados, Processo de Philadelfia, representando a projeo de governana global. E o processo Anti- Utpico que considera que os conflitos so o resultado da instabilidade econmica ou das identidades hostis. Inoguchi conclui que necessrio um equilbrio entre os trs processos para que haja uma continua ordem e prosperidade. Os estados (descritos pelo processo Westiphaliano) tero que reafirmar seu potencial para regular a globalizao econmica( que o processo Philadelfiano) e construir uma cooperao intenancional necessria para montar operaes de resgate de estados falidos( que so descritos nesta teoria como o paradigma Anti-Utopico) para que assim haja a preveno da continuao da disordem. Para Inoguchi os trs processos acontecem ao mesmo tempo. Cada um dos processos agem em trs esferas diferentes, na esfera geopoltica, na esfera da geo-economia e na esfera geo-cultural. Os trs processos no somente influenciam uns aos outros mas so tambm dependentes uns dos outros. Inoguchi descreve a importncia da soberania estatal como uma estrutura onde os processos Philadelfia e Anti Utpicos ocorram, o processo Filadlfia baseado nos estados, e o processo Anti utpico baseado na poltica, fazendo com que sejam gerados novos estados. Kalfman em seu texto descreve a teoria de Inoguchi como uma teoria perspicaz e impressionante, mas critica a simplicidade da teoria de Inoguchi que segundo ele falha em mostrar as interaes destas foras.

A teoria de Fergurson e Mansbach- o choque das identidades. De acordo com a teoria de Fergurson e Mansbach, a poltica mundial hoje e ser no prximo sculo um reflexo da redefinio de lealdades de grupos e identidades.essa redefinies, de acordo com os autores, trazem a foco a capacidade dos estados em transformar poltica democrtica em poltica identitria, e guerra interestatal em guerras tnicas. Sua abordagem bem similar a Inoguchi, em que estados fracos competem com instituies internacionais e linhas anti utpicas desintegrando a nova poltica mundial. Baseiam sua teoria em analises de exemplos que ocorreram em vrios lugares e diversas vezes. Mas abandonam grande parte da teoria estado-centrica questionando o fato de que ao construir uma teoria interestatal h a perda de percepo do que ocorre

realmente na poltica mundial. Para eles, a melhor forma de analise, perceber a poltica mundial como um jogo onde existam jogadores de todos os tipos no apenas os estados, que esto constantemente em declnio. O argumento de Fergurson e Mansbach um polemico questionamento as analises focadas no estadocentrismo. Eles percebem o estado como uma mera fico. Os estados por variarem em tamanho e capacidades, tem muito pouco em comum com outros estados, a no ser na soberania legal. Para os autores, os estados no so atores unitrios, mas um amontoado de interesses e faces e que no so realmente soberanos, mas compartilham poder com vrios outros sistemas polticos. Para Ferguson e Mansback o declnio do estado devido ao declnio de controle de territrio, pela busca incessante por poder e riquezas. Abordagem terica de Denemark Um sistema mundial instvel. Denemark um dos autores pessimistas sobre os desdobramentos da poltica internacional. Seu foco de analise est na instabilidade internacional. Seu estudo bem analtico, e no apenas fonte de concluses de casos passados. Seu argumento de que o meto trasndisciplinar usado por historiadores estudiosos do sistema mundial ultrapassa a limitao de viso da maioria dos tericos de relaes internacionais. Ele implicitamente coloca a economia como a cincia principal para se entender a poltica global centrada na poltica economica Seu argumento explicito de os ciclos econmicos de longo prazo provavelmente proporcionaro um mundo propicio ao surgimento de guerras em quarenta anos a partir de hoje. Para Denemark a analise de fatos histricos e seus efeitos podem levar a novas percepes para velhas questes das relaes internacionais. Denemark tambm trabalha com o foco voltado para a transdisciplinaridade dos estudos das relaes internacionais, levando em considerao todas as questes possveis para se entender os antigos e os novos fenmenos. Para Denemark, a poltica no autnoma, as relaes econmicas e sociais se chocam com as questes polticas em diversos momentos, e o entendimento das questes polticas requer a compreenso de uma complexa rede de relacionamentos que se interligam. As criticas existentes as abordagens tericas de Denemarch so principalmente as suas contradies. Seu principal argumento de que as teorias devem ser mais amplas sugerem que os tericos devem considerar tudo cada lugar, cada momento, e cada questo exainada por cada disciplina relevante.Isso propicia um vcuo onde tudo pode se tornar muito vago, pois tudo afeta tudo, mas o que realmente relevante para se entender todo um contexto pode se tornar obscuro. Enquanto Denemark observa a

importncia de outros fatores as analises, ele acaba por fazer com que estes fatores se tornem irrelevantes e no vistos como foras centrais.O oposto do estado centrismo se torna um sistema-centrismo focado em relaes polticas e econmica entre os estados, e no entre sociedades e atores no estatais.

As alternativas anti utpicas de Inoguchi Inoguchi apresenta trs argumentos diferentes sobre a probabilidade de que hajam ocorrncias anti utpicas. Todas levam a uma concluso de que uma combinao de vrios fatores podem acarretar srios conflitos violentos e colapso econmico. O primeiro argumento utilizado o choque de civilizaes, descrito por Samuel Huntington. Neste argumento, as principais foras motrizes do sistema internacional so a realpolitik e a identidade, onde a demografia e a economia possuem um papeis coadjuvantes. Huntington utiliza em sua analise as questes culturais ou civilizacionais, e no deixa de lado as questes religiosas. O segundo argumento anti utpico

mencionado por Inoguchi a abordagem dos sistemas mundiais de Immanuel Wallerstein que coloca a interdependncia econmica no centro da analise. Wallerstein sugere que ao crescimento econmico no sistema mundial capitalista cria uma polarizao da riqueza entre os pases, o que acarretar diversas guerras entre pases centrais e pases pobres perifricos. A terceira viso de inoguchi descreve a analise de Benjamin Barber que coloca o fator cultural no centro das analises. Ele descreve o perigo de que a cultura americana seja expandida ao redor do mundo fazendo com que as pessoas cada vez mais sintam a necessidade de afirmar seus prprios valores culturais opostos aos valores norte americanos. O ponto central do argumento de que a economia global e a integrao cultural conduzem a identidades ainda mais restritivas.

Conclusao de Kaufman:

Ao concluir, Kaufman descreve a complexidade da vida da poltica internacional e de como difcil compreender ou construir um modelo para analisar as diversas mudanas de um sistema que extremamente dinmico. Descreve a dificuldade de se produzir um modelo coerente de analise que capture a ao e a interao entre as varias foras motrizes das relaes internacionais. Para ele, o ideal seria a construo de um modelo centrado na economia poltica sem cair num determinismo econmico. A questo da ocorrncia da guerra no depende simplesmente das capacidades dos estados, mas

tambm nas percepes os interesses dos estados, os quais muitas vezes so movidos pelas questes identitrias. Para o autor, a globalizao tem efeitos assimtricos, promovendo prosperidade em algumas regies e estagnao em outras regies. Neste caso, os Estados Unidos cada vez mais se torna enfraquecido hegemonicamente. Kaufman acredita que a s foras centrais para que haja uma ordem mundial, esto em ascenso, como o crescimento econmico, uma balana de poder estvel reforado pela paz democrtica, identidades liberais tolerantes.

A resposta para Kaufman est na criao das instituies certas, e na observncia das polticas corretas. A questo do surgimento de uma guerra hegemnica depender da habilidade dos lideres ocidentais em lidar com a China, possuindo aes persuasivas que propiciem polticas de segurana internacional. A formulao de polticas que visem promover segurana, identidade e prosperidade so pontos chave para a estabilizao de uma poltica internacional duradoura.