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ISSN 2175-053X

Laciel Castro Costa

O SERVIO POLICIAL MILITAR E O EXCESSO DE HORAS TRABALHADAS


Laciel Castro Costa Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Gois. E-mail: laciel@gmail.com
RESUMO
A Constituio de 1988 trouxe no bojo dos direitos sociais de todo trabalhador comum o direito a jornada mxima de 44 (quarenta e quatro) horas semanais, entretanto, o rol taxativo de direitos sociais do artigo 142 3, inciso, VIII da carta poltica, implica tratamento diferenciado aos militares quanto jornada mxima de trabalho suportada por estes profissionais, tendo em vista, a natureza especial de suas atividades, entretanto, isto no justifica os excessos e no pode servir como mecanismo poltico para atenuar os problemas e melhorar a imagem da segurana pblica nos Estados. O presente trabalho defende a tese de que os militares dos Estados possuem o direito garantia de uma jornada mxima de 40 (quarenta) horas semanais nos perodos de ordem social, no se exigindo o pagamento de horas extras para as demandas urgentes e de grande interesse social.

Palavras Chaves
Militar, jornada de trabalho

ABSTRACT
The 1988 Constitution brought in the midst of the social rights of any ordinary worker the right to shift up to 44 (forty four) hours per week, however, the list exhaustive social rights of Article 142 3, clause, VIII of the charter policy, implies differential treatment to the military regarding the maximum working hours supported by these professionals, in order, the special nature of their activities, however, this does not justify the excesses and can not serve as a political mechanism to mitigate the problems and improve the image of public safety in the States. The present study supports the thesis that the military have the right of States to guarantee a maximum journey of 40 (forty) hours per week during periods of social order, not requiring overtime pay for the demands urgent and of great social concern .

horas extras a seus funcionrios. No caso dos policiais militares dos Estados, verificamos a existncia de normas diferenciadas. No Estado de Gois a lei determina a jornada mnima de 40 (quarenta) horas semanais, em contrapartida, no h norma que estipule a carga horria mxima. Assim, justificam a exigncia do mnimo em lei e seguindo o exemplo do Exrcito, os militares podem agir a mando de seus Comandantes e Governantes, a qualquer momento e hora do dia, desde que, haja uma crise que exija a utilizao no rotineira de um efetivo maior para garantir a ordem, salvar vidas e manter a lei, sem qualquer nus referente ao excesso de horas trabalhadas para o Estado. S h um problema com a norma, que esta excepcionalidade virou regra para as policias dos Estados. Em Gois estamos vivendo um Estado de ordem social aceitvel e no se faz necessrio a ultrapassagem do mnimo de 40 (quarenta) horas, exceto pela necessidade de contratao de mais homens, o que no significa emergncia ou crise, mas, falta de planejamento Estatal. Os militares dos Estados suportam cargas excessivas de trabalho e a falta de efetivo pressiona os Comandos a estabelecerem jornadas que vo alm das 44 (quarenta e quatro) horas semanais, tudo isto, sem a devida remunerao pelo trabalho extra realizado. Chegamos ao ponto de editarmos leis que regulamentaram o servio voluntrio por tempo determinado, a fim, de resolvermos o problema de efetivo no mbito da Corporao Militar de Gois, 1 contrariando normas constitucionais que exigem a necessidade de excepcional interesse pblico.2 Com o fim dos famosos boinas azuis institudos pela lei 14.012/01, promulgamos em seguida a lei 15.125 de 25 de fevereiro de 2005, que regula o servio voluntrio fora da jornada normal de trabalho, mediante retribuio pecuniria especfica, ou seja, um salrio virtual que no ir englobar o que hoje denominamos de subsdio, tudo isto, para que o Estado no suporte uma contratao em massa de policiais militares. Entretanto, quem paga os prejuzos deste excesso de carga horria no s o militar, mas,
1 ESTADO DE GOIS, Lei Estadual n. 14.012 de 18 de dezembro de 2001, Disponvel em:. http:// www.gabinetecivil.goias.gov.br/legislao. Acesso em 10 de fevereiro de 2010. 2 Cf:Dos Santos, Valdirene Maia, Contratos nulos no mbito da segurana pblica e a competncia da justia do trabalho. Jornal Trabalhista Consulex, Braslia ano XXV, n. 1213, edio semanal, Publicadoem 17 de maro de 2008

Keywords
Military workday

A Constituio de 1988, ao estabelecer a carga horria mxima de trabalho quis com que o empregador ficasse adstrito s 44 (quarenta e quatro) horas semanais, sob pena de ter que pagar REBESP, Goinia, n. 3, v. 4, p. 12 - 15, jan/jul. 2010

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ISSN 2175-053X toda sociedade que no ter uma prestao de servio altura de suas exigncias, pois, teremos nas ruas policiais cansados e stressados em suas atividades. Queremos uma polcia de 1 (primeiro) mundo, mas no tratamos nossos policiais com a mesma dignidade destes pases. A PMGO (polcia militar de Gois) pode optar por uma carga horria mnima de 40 (quarenta) horas semanais, entretanto, isto exige um estado de ordem social, que historicamente nunca existiu, logo, se estamos h dcadas em estado de recesso ou crise, que justifique a extrapolao deste mnimo trabalhado a patamares alm dos estabelecidos constitucionalmente pelo trabalhador comum. Porque ento adotarmos o mnimo se o mximo virou regra e no exceo? Tamanha injustia se perdura h dcadas, portanto, nada mais justo do que a fixao exata da jornada mxima de trabalho para o policial militar. Lembrando que o tempo ultrapassado ser levado em considerao para o pagamento das horas-extras ou de uma possvel compensao de horas. Sabemos que o regime militar exige o exerccio de escalas extraordinrias, mas, isso deve ser plenamente justificado, atravs dos estados de excees, os quais so decretados pelos nossos chefes de governo. Isto no tira o direito de qualquer Comandante convocar extraordinariamente o militar para determinada misso, desde que, nesta convocao exista motivao e nela haja necessidade e urgncia, pois, do contrrio teremos necessariamente de pagar pelo trabalho extra. O que verdadeiramente falta em todos os Estados um rgido controle das horas trabalhadas dos militares. Sem a devida limitao ao direito discricionrio dos chefes de governos e comandantes militares de exigirem em tempo de ordem social o exerccio de uma jornada no superior as 44 (quarenta e quatro) horas semanais permitidas pela Constituio. Somente assim que ser atingida a dignidade humana destes trabalhadores. Tudo isto fcil quando sabemos que basta especificarmos em lei, que as horas extraordinrias motivadas por crises, no geram direito as horasextras. A partir de ento ser garantido a todos um tratamento digno, pois, sabemos que no estamos sempre em momentos de crise! O controle mais rgido das Escalas de Servio e adoo de equipamentos de registros de entrada e sada, assim como nas empresas particulares esse procedimento garante maior efetividade e controle da jornada excedente. Todos querem o uso destas tecnologias na busca da justia, exceto queles que sabem retirar do caos e da desordem o proveito prprio. Vejamos uma breve sntese da jornada de trabalhador comum e do militar :

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Na PM h vrios tipos de escalas entre elas: 12x36; 24x48 , 12x24 e 24x72, inserimos o Quadro acima to somente para fixar um parmetro comparativo entre o trabalhador militar e o trabalhador regido pela CLT ( Consolidao das Leis Trabalhistas), que trabalha 176 (cento e setenta e seis) horas mensais e que quando laboram acima deste patamar recebem de seu empregador horasextras. Assim, constatamos que quando o militar do Estado de Gois, no trabalha as 40 (quarenta) horas mnimas, este obrigado a complet-las atravs do famigerado Banco de Horas,3 entretanto, a mesma justia no vista a favor daqueles que trabalham em regime de escalas. Na jornada 12x36, nossos militares trabalham cerca de 180 (cento e oitenta) horas mensais, ou seja, 4 (quatro) horas a mais que um trabalhador comum trabalha. Isto, sem contar que estas escalas no contam a hora noturna como sendo de 5230" (cinqenta dois minutos e 30 segundos), ou seja, o perodo de 12 (doze) horas trabalhadas no perodo noturno equivaleria a aproximadamente 2 (duas horas) a mais por dia de servio, em resumo, nosso militar est trabalhando aproximadamente 20 (vinte) horas por ms e a mais, do que aqueles que exercem escalas diurnas, acaso considerssemos que a hora noturna equivalesse a 52(cinqenta e dois) minutos e 30 (trinta) segundos. Tendo em vista que, eles iro receber o mesmo salrio no final do ms, isto extremamente injusto. Nas escalas 24x48 e 12x24, o trabalhador militar labora cerca de 240 horas mensais; na terceira escala 24x72 o militar trabalha prximo de 192 (cento e noventa e duas horas) no ms. Portanto, conclumos para a felicidade do Estado, que o regime adotado de escala est em descompasso com o que prev nossa Carta Maior, pois, este limite fere a dignidade humana esculpida como direito fundamental.
3 Nota: Banco de Horas: sistema criado para controlar as horas trabalhadas do militar do Estado de Gois. Com este controle exige-se do militar a compensao das horas no trabalhadas conforme o mnimo de 40 (quarenta) horas semanais previsto pela lei 8.033/75, mormente este sistema s atinge os militares que trabalham em regime de expediente.

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ISSN 2175-053X A carga horria mxima trabalhada no foi estipulada por acaso no texto constitucional, sendo sua extrapolao um direito excepcional que no deve ser exercido por ningum sem que haja limites legais para o seu exerccio. Este princpio ampara a todos os trabalhadores, inclusive o militar, mesmo sendo regido por leis especificas que no englobam o direito de jornada mxima. Pensando melhor, verificamos o quadro analtico j proposto no consideramos o nmero de feriados nacionais no Brasil e mesmo os feriados regionais e assim auferimos uma comparao real entre o trabalhador que exerce atividade de expediente e o Trabalhador Militar que exerce regime de escalas ininterruptas de servio. Portanto, a idia de que o miliciano trabalha pouco mera especulao. Em 1975, nossa PMGO optou em lei por uma carga horria de 40 (quarenta) horas semanais, porque ento, estes milicianos trabalham mais do que isto nos regimes de escalas? A histria explica o quanto o Brasil viveu por perodos ditatoriais, onde os militares viveram constantemente aquartelados e em regime de prontido constante, a mando de seus comandantes e chefes polticos, isto, levou a instituio a adotar escalas desumanas, prprias do Estado de Guerra e que hoje ainda so utilizadas. O que cabe ao Administrador em tempo de ordem social e poltica to somente cumprir o mnimo, pois, o mximo no est previsto, justamente, para garantir o uso desta fora auxiliar nos momentos de crise, fato este excepcional, que infelizmente tratado como regra. Vejamos o que diz a lei 8.033/75: Art. 30 - Os deveres Policiais-Militares emanam de vnculos racionais e morais que ligam o Policial-Militar comunidade estadual e sua segurana, e compreendem, essencialmente: I - a dedicao integral ao servio PolicialMilitar e a fidelidade instituio a que pertence, mesmo com o sacrifcio da prpria vida; Pargrafo nico - A dedicao integral a que ser refere o item I deste artigo sujeita o PolicialMilitar jornada mnima de 40 (quarenta) horas semanais de trabalho. Acrescido pela Lei n 10.623, de 24-8-88, DO. de 1-9-88. Com o advento da Constituio todos os empregadores ficam limitados a exigirem de seus funcionrios que trabalhem no mximo 44 (quarenta e quatro) horas semanais, sob pena de pagarem horas extras, o mesmo texto no impede que o empregador estabelea uma jornada menor. A Constituio fala em trabalhadores, acaso o militar no um trabalhador? Vejamos: Art 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social: (...) XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro REBESP, Goinia, n. 3, v. 4, p. 12 - 15, jan/jul. 2010

Laciel Castro Costa semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Vejamos agora o rol que a nosso ver deve abranger o Direito a Jornada Mnima, mas, que a Doutrina entende ser um rol taxativo. Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies: (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) (...) VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) (...) X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra. (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) A lei 8033/75 do Estado de Gois omissa quanto ao aspecto da jornada mxima de trabalho que um policial militar pode exercer, entretanto, no h proibio Constitucional, para a fixao deste limite, basta fazermos uma leitura do Art. 42 da Constituio. Vejamos: Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) 1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, s disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) Portanto, imprescindvel que corrijamos esta falha legislativa, para proporcionar no s ao militar a segurana jurdica necessria para que no haja distores teratolgicas que ferem a Dignidade do

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ISSN 2175-053X Trabalhador Militar, mas tambm a prpria Constituio Federal. No errada a atuao do Comando em exigir do militar que ele exera a jornada mnima de 40 (quarenta) horas semanais, entretanto, fugimos da discusso em querer estabelecer o mximo de nossa jornada, pois, sabe-se que existe em nosso meio escalas, que atropelam o princpio da dignidade humana. Todo esse excesso de trabalho somado com as escalas extraordinrias que todo militar obrigado a participar, os impedem do convvio com a famlia, do lazer, da cultura, direitos estes consagrados pela nossa Constituio. preciso colocar ordem e estabelecer a justia a este trabalhador incansvel! A profisso por si s extremamente perigosa e considerada uma das profisses mais stressantes da atualidade. A atividade de segurana implica, no raras vezes, submeter-se a audincias na justia, a flagrantes que ultrapassam as escalas normais de servio e ainda a outras atividades de carter urgente, que exigem a presena do policial. De fato, propomos uma mudana na lei 8.033/75, retirando do Estado a exigncia do mnimo e interpondo como mximo s 40 (quarenta) horas semanais, isto evita escalas injustificadas e garante um mnimo de segurana jurdica, evitando o excesso do poder discricionrio das diversas autoridades, que muitas vezes procuram apenas satisfazer os anseios polticos dos governos. Enquanto o problema no resolvido, aguardamos o Ministrio Pblico do Trabalho que volva seus olhos no s para os trabalhadores regidos pelo regime da CLT, at porque no est escrito na Constituio que militar no trabalhador!

Laciel Castro Costa ________. Lei Estadual n 14.012, de 18 de dezembro de 2001. Disponvel em: http:// www.gabcivil.go.gov.br/legislao. Acesso em 10 de fevereiro de 2010. ________. Lei Estadual n 15.125 de 25 de fevereiro de 2005, Disponvel em: http:// www.gabcivil.go.gov.br/legislao. Acesso em 10 de fevereiro de 2010.

ARTIGO SUBMETIDO EM 18/04/2010 E ACEITO PARA PUBLICAO EM 20/06/2010

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DOS SANTOS, Valdirene Maia, Contratos nulos no mbito da segurana pblica e a competncia da justia do trabalho. Jornal Trabalhista Consulex, Braslia, ano XXV, n 1213, edio semanal, Publicado em 17 de maro de 2008. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988.) disponvel em: http:// www.planalto.gov.br/legislao. Acesso em 10 de fevereiro de 2010. GOIS, Lei Estadual n. 8.033 de 02 de dezembro de 1975, disponvel em http:// www.gabcivil.go.gov.br/legislao. Acesso em 10 de fevereiro de 2010.

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