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Que es el dumping?
El dumping es una prctica empresarial de
discriminacin de precios que se presenta en la exportacin de mercancas.
a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio pas. empresas pueden hacer dumping para penetrar o posicionarse en otros mercados; liquidar saldos; colocar productos defectuosos o pasados de moda; reducir inventarios; entre otros.
Las
Qu es una subvencin?
Es toda ayuda que el gobierno de un Estado
concede, de forma directa o indirecta, para la fabricacin, produccin o exportacin de de un bien. con el requisito de especificidad; es decir, debe favorecer a una empresa, conjunto de empresas, rama de produccin o ramas de produccin. un pas, las importaciones que subvenciones prohibidas o recurribles. gocen
de
Supeditadas de iure o de facto a los resultados de exportacin como condicin nica o entre varias. Supeditadas al uso de productos nacionales con preferencia a los importados como condicin nica o entre varias
Subvenciones Recurribles:
indirectamente del GATT. Produzcan perjuicio grave a los intereses del pas.
Determinacin de dao
Tipos de dao
Dao importante
Cuando una indus tria nacional s e encuentra s ufriendo dao a caus a de las im portaciones objeto de dum ping. Ello s e ve reflejado en un deterioro de s us principales indicadores econm icos .
Factores de dao
i) Volumen de importaciones dumping, y el efecto de stas en los precios del producto similar en el mercado interno. ii) Repercusin de las importaciones dumping sobre los indicadores econmicos que inciden en el estado de la RPN.
Qu se entiende por otros factores? Importaciones de terceros pases Variaciones en la demanda Prcticas comerciales restrictivas Productividad de la RPN Otros, dependiendo del caso
Salvaguardias
Se aplica ante un incremento inusitado e imprevisto de las importaciones, que causa dao grave a la RPN. No es necesario verificar prcticas desleales de comercio en las importaciones. Debe existir un dao grave a la RPN. Adems de dicho dao, deben evaluarse los efectos sobre otros agentes del mercado, las relaciones comerciales internacionales del pas y otras consideraciones de inters pblico. Afecta a todos los pases de los que se importa el producto (excepto 3% PED, 9% conjunto PEDS y Salvaguardia de transicin China). Duracin: Segn el Acuerdo sobre Salvaguardias 4 aos prorrogables por 4 aos ms. El Reglamento nacional establece un plazo mximo de 3 aos prorrogables por 3 ms.
2,433
143
101
Los derechos antidumping representan el 91% de las medidas aplicadas; mientras que los derechos compensatorios y salvaguardias el 5% y 4%, respectivamente.
d n l Z a v e u N
8% 5% 5%
4%
4%
225 3% 91 3% 83 3% 72 2% 56 2% 51 1% 38
139 134
114 110
1% 31
1% 26
1% 26
1% 26
E U
a i d n I
r e P
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a c i r f d u S
a i s e o d n I
d n l i a T
i n a r c U
d n a l e Z v u N
Fuente: OMC
Entre 1995 y 2010 (octubre) se han impuesto un total de 2,677 medidas de defensa comercial. El 50% han sido impuestas por 4 pases: India, EE.UU., UE y Argentina.
a l u z n e V
o t s e R
l i s a r B
26.1% 23.1%
6.8%
5.4% 5.2% 4.6% 4.0% 4.0% 3.8% 3.7% 3.2% 2.3% 2.1% 2.1% 1.8% 1.6%
a i s u R
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l i s a r B
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a i s e o d n I
Fuente: OMC
El 23% de los derechos antidumping impuestos a nivel mundial afectan a las importaciones originarias de China.
a c i r f d u S
o t s e R
Fuente: OMC
25.9%
a n i h C
a e r o C
l i s a r B
El 50% de las medidas compensatorias afectan al sector de metales y sus manufacturas. Otros sectores importantes son: Industria alimentaria (9%); Plstico, caucho y sus manufacturas (7.7%); Mquinas y aparatos (7%). El 60% de las medidas compensatorias impuestas corresponden a EE.UU (43%) y la UE (17%).
Fuente: OMC
a c i r f d u S
200 5
2007
Fuente:Las zonas Informe sobre los perodos de recesin econmica. OMC. som breadas indican la crisis econmica y financiera y sobre los hechos ocurridos recientemente en relacin con el comercio. WT/TPR/OV/W/2. 15 de julio de 2009
Fuente: OMC. Informe sobre la crisis econmica y financiera y sobre los hechos ocurridos
Fuente: Banco Mundial. A Monitoring Update to the Global Antidumping Database. Feb. de 2010
Los principales pases que han iniciado investigaciones han sido India, Brasil, China y Argentina. Los principales objetivos de las investigaciones han sido China, los pases de la UE y EE.UU..
Porcentaje de investigaciones concluidas que resultan en la imposicin de medidas 2007 2010 (I trim.) (dumping, subvenciones y salvaguardias)
Fuente: Banco Mundial. A Monitoring Update to the Global Antidumping Database. Febrero de 2010
El incremento de medidas impuestas durante el ltimo trimestre de 2009 era esperado en vista del incremento del nmero de solicitudes desde finales de 2008. Dicho trimestre el 73% de investigaciones resueltas condujeron a la aplicacin de medidas.
EE.UU. 7.3%
El principal sector afectado por las medidas impuestas durante el cuarto trimestre de 2009, ha sido el de metales comunes y sus manufacturas
Durante el 2010 (octubre) se aprecia una considerable reduccin de las investigaciones iniciadas, lo cual coincide con una recuperacin econmica de la economa mundial.
Caso peruano
8 5
9 7 6
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
Solicitudes
Inicio
De las 59 solicitudes recibidas, el 50 (85%) corresponde a investigaciones antidumping, 5 (8%) a subsidios y 4 (7%) a salvaguardas. De los 38 casos iniciados, 33 correspondieron a investigaciones antidumping (87%). Slo se iniciaron 3 casos anti subvenciones y 2 de salvaguardias. En 2010, se han iniciado 3 casos de oficio luego de haberse verificado un cambio de circunstancias que ampar la imposicin de dichas medidas.
8 4 2 5 1 2006 2007 5
2005
La mayor parte de las medidas impuestas en 2009, correspondi a mantenimiento de derechos como consecuencia de exmenes de revisin (Sunset Review)
Dum ping (renueva) Vas os de polypapel Tablas bodyboard y kickboard Tejidos de algodn Dum ping (renueva) y tejidos m ixtos Dum ping (renueva) Dum ping Cem ento Blanco Dum ping (renueva) Chalas y s andalias Dum ping Dum ping (renueva) Dum ping (renueva) Dum ping Subvenciones Subvenciones Calzado Tejidos popelina para s abanas Tejidos popelina para cam is era Biodies el Biodies el Aceite de oliva
Abr-09 Subvenciones
Dum ping (revis in) Dum ping (revis in) Dum ping
Exam en No s e encontr indicios de probabilidad Inadm is ible** dum ping de repeticin del dum ping y el dao.
9 3 3
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%
29.6% 22.2% 11.1% 11.1% 7.4% 11.1% 7.4% 100%
a p s E
Modificaciones insignificantes al producto Importacin de productos desarmados Importacin de partes y piezas Declaracin de falso origen de la mercanca Subvaluacin de precios Falta de cobro en Aduanas RPN deja de producir
Conclusiones
Para la aplicacin de medidas de defensa comercial deben cumplirse una serie de requisitos, relacionados con la existencia de prcticas desleales de comercio (dumping o subvenciones), incremento inusitado de las importaciones (salvaguardias), existencia de dao a la RPN y relacin de causalidad. Histricamente, la principal medida usada por los pases ha sido el antidumping El total de medidas impuestas a nivel mundial en los ltimos aos se ha reducido, aprecindose que los pases en desarrollo se han convertido en los principales usuarios de este tipo de medidas desde 1995.
Si bien hay una tendencia al inicio de investigaciones en periodos de crisis, debe tenerse en consideracin que no todas las investigaciones iniciadas tienen como resultado la imposicin de medidas, an cuando pueden restringir el comercio el tiempo que dure la investigacin.