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MOSAICO

LICITAO MOSAICO DA LICITAO

LICITAES E CONTRATOS 1 MOSAICO DA LICITAO( ) UMA PROPOSTA DE APRENDIZADO Prof. Paulo de Matos Ferreira Diniz, Advogado,Professor, Consultor Jurdico/ Organizacional/Autnomo

CONFERNCIA

SUMRIO
INTRODUO 01- OBJETIVO DA LICITAO 02-PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E DA LICITAO 03-VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO O4- LICITAES- MODALIDADES E TIPOS -CONTRATAES DIRETAS 05-COMISSO DE LICITAO 06-EXIGNCIAS PARA PARTICIPAR 07 -PROIBIO DE PARTICIPAR 08-CONTROLE SOCIAL 09-CONTEDO DO EDITAL 10-PROCEDIMENTOS PARA REALIZAO DA LICITAO 11-RECURSOS 12- DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 13 -DOS CONVNIOS ( )Extrado do livro Licitaes e Contratos da Administrao Pblica- Mosaico da Licitao- Lei n 8.666/93, de autoria de Paulo de Matos Ferreira Diniz, Editora Braslia Jurdica, 1997, 2 Edio
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14-DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL 15-OBEDINCIA S NORMAS DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR LEI N 8.078, DE 11/09/90 16- MATRIZ DE PROCEDIMENTOS LICITATRIOS

INTRODUO Durante os trabalhos que venho desenvolvendo com alunos ou participantes de Eventos, em cursos, seminrios, palestras ou work shop sobre licitaes e contratos, tenho identificado um relativo grau de dificuldade no entendimento e aplicao das normas de licitaes e contratos. Nem sempre os participantes detm conhecimentos jurdicos suficientes para facilitar sua compreenso. Reclamaes do tipo a lei no privilegia a seqncia lgica do processamento das licitaes, existem termos de entendimento muito fechado, restrito apenas aos que detm conhecimentos jurdicos. Com vistas a facilitar o entendimento e aplicao destas normas, constru o Mosaico da Licitao mediante sistematizao de seus temas Foi construdo a partir da identificao das normas que regulam as licitaes e contratos, sua abrangncia e aplicao s outras esferas de governo, de forma seqenciada O conhecimento de pea por pea deste Mosaico, propicia a aprendizagem de todo o seu contedo, isto , cria condies para anlise, realizao e avaliao de processos de licitaes ou procedimentos de contrataes como a primeira fase da realizao da despesa pblica. A metodologia do Mosaico vem sendo utilizada com relativo sucesso em eventos em que realizo deste sua construo.Sua validao vem se dando por avaliaes de participantes cujas respostas em sua grande maioria referem-no como a grande vantagem que este Mosaico quebra o aspecto muito formal da Lei; que a aprendizagem se faz de forma atrativa e motivada, pois aprende-se, de forma fcil e segura.Eis algumas avaliaes que tenho recebido de participantes de cursos, seminrio ou palestras. A Lei n 8 666/93 e normas complementares aplicam-se no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, aos rgos da administrao direta ou indireta, bem como s demais entidades controladas direta ou indiretamente. Esta Lei regulamenta o princpio constitucional que estabelece a obrigatoriedade do processo licitatrio para a contratao de obras, servios, compras e alienaes. Desta forma, nenhuma despesa pblica poder ser realizada sem que se estabelea o necessrio procedimento licitatrio. A expresso procedimento licitatrio aqui trazida compreende processos de licitaes em suas vrias modalidades e os procedimentos para dispensa ou reconhecimento de inexigibilidade. BREVE HISTRICO LEGISLATIVO Na histria legislativa de nosso Pas, o primeiro diploma legal a tratar das licitaes foi a Lei n 2.926, DE 14/5/1862, que regulava as arremataes e servios a cargo do ento Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Posteriormente outras leis e decretos trataram do assunto: LEIS Ns 2.221/1909, 3454/1918, 3991/1920, DECRETO 4555/1922 E O CDIGO DE CONTABILIDADE PBLICA E SEU REGULAMENTO, APROVADO PELO DECRETO N 15.783, DE 8 DE NOVEMBRO DE 1922. Como registro histrico, transcrevo o artigo o artigo 244, do citado Decreto, mantendo a ortografia da poca Art.244 - Ao empenho da despesa, para acquisio de material ou execuo de servios, dever preceder contracto, mediante concurrencia pblica feita na conformidade do disposto no capitulo I do ttulo VII deste regulamento..... Titulo VII Das normas administrativas que devem preceder o empenho das despesas, e no Capitulo I- Das concurrencias - Seo I- Normas geraes,contemplava nos artigos n 736 ao 763 normas sobre licitaes e no Capitulo II - Dos Contratos.Seo I - Normas geraes dos artigos 764 ao 802, tratavam dos contratos administrativos.. EM 1.964, A LEI N 4320, DE 17 DE MARO DAQUELE ANO, no artigo n 70, determinava a aquisio de material, o fornecimento e a adjudicao de obras e servios sero reguladas em lei, respeitado o princpio da concorrncia. Com a reforma da Administrao Federal efetuada pelo DECRETO-LEI 200 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967, NO TTULO XVII DO CAPITULO IV, OS ARTIGOS DE NMEROS 125 ao 144, passaram a tratar da normas relativas a licitaes para compras, obras, servios e alienaes. O DECRETO-LEI N 2.300, DE 21 DE NOVEMBRO DE 1.986, republicado por fora do art.2, do Decreto-lei n 2360, de 16 de setembro de 1987, passou a dispor sobre licitaes e contratos da Administrao Federal. No seu artigo 85, determinou a

aplicao das normas gerais nele estabelecidas, aos estados, municpios e ao Distrito Federal. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988- INCISO XXI, DO ARTIGO 37- Obrigatoriedade de contratao mediante processo de licitao LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, alterada pela de n 8.883 de 08 de junho de 1 994, republicada por fora de seu art.3, no DOU de 06/07/94. EMENDA CONSTITUCIONAL N 6, DE 15 DE AGOSTO DE 1 995, alterou o conceito de empresa brasileira , incisos I e III do pargrafo 2 do art.3, desta Lei. LEI N 9 032, DOU DE 29/4/95. ALTERA OS 1 E 2 DO ART.71, DESTA LEI. LEI N 9,648/99, ALTERA OS ARTS: 5, 17, 23, 24, 26, 32, 40, 45, 48, 57, 65 E 120, DA LEI N 8.666/93 EMENDA N 19, DE 1998 CONSTITUIO FEDERAL- ART. 173- LEI ESTABELECER LICITAO E CONTRATAO DE OBRAS, SERVIOS, COMPRAS E ALIENAES, NAS ESTATAIS, OBSERVADOS OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA LEI COMPLEMENTAR N 101/2000, DE 04 DE MAIO DE 2000-LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL- DEFINE, DENTRE OUTRAS REGRAS DE GESTO FISCAL, DESPESA OBRIGATRIA DE CARCTER CONTINUADO E ESTABELECE A ANLISE DE IMPACTO ORAMENTRIO COMO CONDIO PRVIA PARA LICITAO LEI N 10.176, DE 12/01/2001 QUE D NOVA REDAO LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991, QUE TRATA DA AQUISIO DE EQUIPAMENTO DE INFORMTICA LEI N 10.180, DOU DE 07/02/2001 INTRODUZIU A PROIBIO ......INCLUSIVE PARA PARTICIPAO DE COMISSO DE LICITAO O LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001.DISPE SOBRE AQUISIO DE PRODUTOS PARA A IMPLEMENTAO DE AES DE SADE NO MBITO DO MINISTRIO DA SADE LEI N 10.192, DE 16 DE FEVEREIRO DE 2001- DISPE, DENTRE OUTROS, SOBRE A CORREO MONETRIA MEDIDA PROVISORIA N 2.176/2001, REGULA DO CADIN LEI N10.520/02 DE 18.07.2002 INSITITUI O PREGO COMO MODALIDADE DE LICITAO O MEDIDA PROVISRIA N 2.147, DE 22 /05/2001, REEDITADA E RENUMERADA PARA 2.198-5, DE 24/09/2001-CRIA E INSTALA A CMARA DE GESTO DA CRISE DE ENERGIA ELTRICA, DO CONSELHO DE GOVERNO, ESTABELECE DIRETRIZES PARA PROGRAMAS DE ENFRENTAMENTO DA CRISE DE ENERGIA ELTRICA E D OUTRAS PROVIDNCIAS

01- OBJETIVO DA LICITAO Selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao. Para selecionar a melhor proposta mais vantajosa necessrio a fiel observncia aos princpios constitucionais e da licitao, s normas legais e a seus critrios e procedimentos, em virtude de tratar-se de ato administrativo formal, sujeito aos preceitos de direito pblico, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.

02-PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E DA LICITAO Princpio, na definio de Celso Antnio Bandeira de Melo, na obra Elementos de Direito Administrativo Revista dos Tribunais, pag. 239. por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sabre diferentes normas compondo-lhes ao esprito e servindo de critrio para a sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no quer lhe confere a tnica e lhe d sentido humano. O conceito de princpios aqui includo, representa segundo a doutrina dominante, proposies norteadoras de uma cincia, no caso a do direito administrativo, s quais todo o desenvolvimento posterior presta-lhe obedincia. Quando se desenvolvem princpios que so gerais e significativos, torna-se mais apta aplicao de novos conceitos ou habilidades relacionadas numa variedade de contedos e situaes. com este entendimento que a seguir sero analisados os princpios constitucionais e da licitao.

Princpios Constitucionais: Princpio da LegalidadeEste princpio estabelece o imprio da lei. Somente poder ser feito o que a lei autoriza. Esta submisso no apenas s regras do direito positivo que foram emanados do processo legislativo . Alcana, tambm, as prprias regras e normas editadas pela Administrao, desde que estas se dirijam ao fim de proteger e assegurar o interesse pblico. Princpio da Moralidade Administrativa Este princpio foi elevado categoria de norma constitucional na Constituio de 1.988. No basta que o agente pblico se atenha ao irrestrito cumprimento da Lei. necessrio que sua ao contenha um contedo moral e tico. A moralidade tem a funo de limitar a atividade do gestor da coisa pblica. Exige-se, com base nos postulados, que a forma de atuar dos agentes pblicos atenda a uma dupla necessidade: a de justia para os cidados e de eficcia dos fins a que se destinam, isto , alcancem o bem comum. necessrio que o administrador da coisa pblica obedea a determinados princpios que conduzam valorizao da dignidade humana, ao respeito cidadania e construo de uma sociedade justa e solidria. O cumprimento da moralidade, alm de se constituir um dever do administrador, apresenta-se como um direito subjetivo de cada cidado. Princpio da IsonomiaObjetiva garantir a identidade de situao jurdica para o cidado em sua relao com a administrao pblica. Em nenhuma das funes estatais, a legislativa, a executiva e a judiciria, pode estabelecer privilgios e discriminaes no trato dos componentes do organismo social, sob pena de se ferir o seu contedo poltico-ideolgico. O tratamento isonmico significa ausncia de privilgios, ausncia de favoritismo. Todos devem ter o mesmo tratamento. Na expresso constitucional todos so iguais perante a lei, sem distino que qualquer natureza. No que se refere licitao h que entender que a igualdade aqui dita, h de ser a igualdade entre os licitantes do mesmo ramo objeto da licitao. Princpio da eficinciaAcrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998, diz respeito qualidade do servio prestado.O Estado, ao exigir qualidade na realizao de seus servios, obras e ou fornecimento de bens, assumi a responsabilidade de tambm prestar servios com qualidade.No que se refere s contrataes impe ao gestor da coisa pblica a obrigao de utilizao de procedimentos mais adequados para se obter uma verdadeira avaliao das aquisies e contrataes Princpios da Licitao . Segundo o saudoso Mestre Hely Lopes Meirelles, so princpios da licitao: procedimento formal; publicidade de seus atos; igualdade entre os licitantes; sigilo na apresentao das propostas; vinculao ao ato convocatrio; julgamento objetivo; adjudicao compulsria ao vencedor. Procedimento formal O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao pblica. O procedimento da licitao ser iniciado com abertura de processo administrativo , devidamente autuado, protocolizado e numerado, neste se inclui tambm os procedimentos de dispensa ou de inexigibilidade. Isto vale dizer que tanto a abertura do processo de licitao ou procedimento de dispensa ou de reconhecimento de inexigibilidade havero de ser formalizados em processo administrativo e respeitar a legislao em toda a sua extenso . Princpio da Publicidade- H que se distinguir atos de publicidade que do eficcia ao ato e os mera divulgao. No haver licitao sigilosa. Esta publicao abrange desde a divulgao do aviso de abertura , at o conhecimento do edital e de todos os seus anexos. O artigo 21 desta Lei regulamenta a publicidade das peas do processo licitatrio, onde so indicados os prazos mnimos para ocorrer cada uma das modalidades de licitao. A propsito convm lembrar que a contagem dos prazos estabelecida nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. S se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no rgo ou na entidade o que estabelece o art.110, desta Lei. Princpio da Igualdade entre os Licitantes - Este princpio veda clusulas discriminatrias ou o julgamento faccioso que desiguala os iguais ou os desiguais, favorecendo a uns e prejudicando a outros, com exigncias inteis para o servio pblico, mas com o destino certo a determinados candidatos.

Sigilo na Apresentao da Proposta- Os contedos das propostas so sigilosos at a sua respectiva abertura. Isto significa dar carter sigiloso a proposta at a sua abertura em sesso pblica. A abertura da documentao e de propostas na forma e condies contrrias ao ato convocatrio, constitui violao do sigilo , devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena-deteno, de 2 ( dois ) a 4 ( quatro ) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. art.94, desta Lei, bem como a estabelecida no Cdigo Penal, art.326. A quebra do sigilo da licitao poder se dar tambm mediante ajuste, combinao, ou qualquer outro expediente que venha frustrar ou fraudar o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao. Caracterizado como crime, a pena ser de deteno de dois a quatro anos, e multa.( art.90), desta Lei. Qualquer que seja a situao, h que se apurar o elemento caracterizador que o dolo . Vinculao ao Instrumento Convocatrio- Esta vinculao significa que tanto a Administrao quanto os licitantes ficam adstritos aos termos do ato convocatrio, pois este constitui lei interna entre as partes .Na ocorrncia de alguma impropriedade ou inadequao, dever a Administrao rever seus atos, corrigindoos, mas sempre com republicao e reabertura de prazo, pois no se pode descumprir as normas e condies deste instrumento, ao qual se acham estritamente vinculados, administrao e licitantes.Este instrumento poder ser tempestivamente impugnado por irregularidade, pelo cidado ou por qualquer licitante. Julgamento Objetivo- o estabelecimento de critrios de julgamento das propostas. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao: menor preo; melhor tcnica; tcnica e preo; maior lance ou oferta. O tipo da licitao constitui condio essencial do ato convocatrio e deve constar no convite ou no edital. Adjudicao Compulsria ao Vencedor.Vencido o certame, o vencedor adquire direito subjetivo adjudicao do objeto da licitao. Compete a Comisso ou ao servidor indicado promover a avaliao e julgamento das propostas e submeter o seu resultado autoridade que determinou a instaurao do processo licitatrio, para fins de homologao e adjudicao do seu objeto ao vencedor. A obedincia a estes princpios criam uma vinculao do instrumento convocatrio entre a Administrao e o licitante.

03-VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO O ato convocatrio figura como um dos mais importantes instrumentos da licitao, pois por seu intermdio que se estabelecem todas as condies , desde a definio do seu objeto efetiva consecuo de seus objetivos.O gnero do instrumento convocatrio tem como espcie o CONVITE e o EDITAL.O convite utilizado exclusivamente para a modalidade de CONVITE, enquanto o EDITAL utilizado nas modalidades de TOMADA DE PREOS, CONCORRNCIA, CONCURSO, LEILO e PREGO.Essa vinculao se materializa a partir da perfeita definio do objeto a ser licitado e o estabelecimento das condies. Definio do Objeto : O objeto da licitao ser a contratao de obras, ou servios, ou aquisio ou alienao de bens. A perfeita definio de seu objeto, alm de demonstrar o que a Administrao deseja licitar, constituir fator primordial para avaliao quanto ao seu valor, para fins de escolha da modalidade e do tipo da licitao, sua dispensa ou reconhecimento de sua inexigibilidade, e mais ainda, orientar aos possveis licitantes do ramo quanto deciso de sua participao. Finalmente, em razo do objeto da licitao sero definidos os recursos oramentrios necessrios a sua consecuo em obedincia a seguinte classificao oramentria: funo, programa, sub-programa, projetos ou atividades e o respectivo elemento de despesas. Para o estabelecimento do objeto da licitao primordial que se tenha as definies de obras, servios, compras e alienaes: Definies: Obra- toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indiretamente pela Administrao. Num sentido amplo toda realizao material a cargo da Administrao Pblica, executada de forma direta ou indiretamente por ela ou por seus rgos ou entidades. O que distingue obras de servios a predominncia do material empregado.

Servio- toda atividade prestada Administrao para o atendimento de seus objetivos junto aos cidados mediante retribuio, buscando obter determinada utilidade de interesse pblico, tais como: demolio, conservao, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro, e finalmente trabalhos tcnicos profissionais. No h que se confundir trabalhos tcnicos profissionais com servios tcnicos profissionais especializados. Excludos os definidos no art.13, os demais so trabalhos ou servios tcnicos profissionais, para os quais no se exige habilitao especial de seu executor e so contratados sempre mediante processo de licitao. J os servios tcnicos profissionais especializados para sua execuo exige-se, alm da habilitao tcnica e profissional, conhecimentos profundos para o exerccio da profisso, somente obtidos por quem j realizou estudos, publicaes, cursos de especializao, estgios de aperfeioamento e desempenho anterior. Preencher assim as condies para executar servios de alta especializao e complexidade de conhecimentos pouco difundidos entre os demais tcnicos da mesma rea, sempre escolhidos mediante concurso ou o reconhecimento de inexigibilidade, em virtude de sua notria especializao. Obrigatoriedade de Cesso do Direitos Patrimoniais Decorrentes .A contratao dos servios tcnicos especializados implica na cesso pelo prestador dos servios dos direitos patrimoniais decorrentes, na forma do art. 111, desta Lei. Corpo Tcnico Indicado- A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio, ou como elemento de justificativa de dispensa ou reconhecimento de inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato Em casos especiais, pode a Administrao aceitar a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que fique assegurada a mesma qualidade dos servios.. Regime de Execuo- diz respeito execuo de forma indireta de obras ou servios e compreende: empreitada por preo global- aquele em a administrao define que o preo ser ofertado pelo valor total da obra ou do servio; enquanto que a empreitada por preo unitrio o valor a ser ofertadoser indicado pelo valor unitrio por unidade a que corresponder o servio ou a obra ( exemplo no caso de obras metro linear ou quadrado, etc; por tarefa muito utilizado para atribuir valor na rea agrcola, e finalmente empreitada integral onde na oferta do preo h que se incluir, alm do preo da obra ou servio propriamente dito, o das utilidades necessrias aos seu integral funcionalmente (exemplo construo de uma escola com fornecimento de todo o equipamento escolar). Projeto Bsico: As obras e servios somente podero ser licitadas quando houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e ficar disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio.Caso haja interesse por parte dos licitantes o projeto bsico poder ser por eles adquirido. Recursos Oramentrios Disponveis: Alm do projeto bsico aprovado indispensvel a alocao de recursos oramentrios e financeiros para assegurar o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma. Oramento Detalhado. Dever existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios. Na elaborao do detalhamento do oramento h que se levar em considerao os preos praticados no mercado. Compras: Especificao completa do bem sem indicao de marcas. A regra a no indicao da marca do produto. Contudo, se, por absoluta e comprovada necessidade da administrao pblica se exigir a aquisio de um produto de determinada marca, desde que tal fato fique concretamente fundamentado no processo de aquisio, no h proibio de assim proceder. Nestas circunstncias, os produtos de outras marcas sero explicitamente excludos por serem inadequados s necessidades da administrao. Definida a marca , no h que dispensar a licitao. Esta ser efetuada dentre aqueles que possurem o produto assim escolhido. Da proibio extrai-se que a limitao da escolha tem como objetivo evitar que se inviabilize a licitao com escolhas marcadas e com favorecimentos. Demonstrada a inexistncia destes vcios, h que prevalecer o fundamento de que determinada marca, pelas vantagens implcitas ou explcitas que contm em si mesma, o produto que melhor atende s necessidades daquela aquisio.Esta justificativa h que ficar demonstrada no processo antes de se iniciar a licitao.E, ainda mais, necessrio que explicite

no ato convocatrio a qualidade exigida, podendo, se for o caso, exigir testes para a sua comprovao. Atender sempre que possvel ao princpio da padronizao. So pois elementos essenciais para caracterizar este princpio: que se realizem mediante especificaes uniformes; que sejam compatveis suas especificaes tcnicas com os bens j existentes e que estejam presentes as mesmas condies de manuteno, assistncia tcnica e garantias. Definio de quantidades, em funo do consumo e utilizao provvel.Utilizar a programao de compras para aumentar a eficincia na aplicao dos recursos pblicos. Para as aquisies de alto custo, realizar estudos com vistas definir quantidade e qualidade dos bens ou equipamentos a serem adquiridos, como condio imprescindvel para justificar a aquisio.Tudo isso certamente evitar a descaracterizao da modalidade licitatria adequada ao volume a ser adquirido. Recebimento, guarda e conservao. O recebimento constitui-se num dos mais importantes momentos da compra, pois, a oportunidade de verificao e avaliao do objeto a ser recebido, em suas quantidades, qualidades e especificaes de acordo com o pedido. J a guarda e conservao diz respeito a cuidados especiais de manejo que impossibilite a deteriorao dos bens. Publicao das compras feitas- A publicao das compras feitas devem ser efetuadas no quadro de avisos, em local de amplo acesso pblico, especificando o bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao. Por intermdio destas publicaes sero construdos verdadeiros bancos de dados que, certamente, serviro de eficiente fonte de pesquisa de preos Alienaes de Bens Mveis e Imveis : Imveis- Depender de autorizao legislativa para os rgos da administrao direta, autrquica ou fundacional, e para todos os rgos depender de avaliao prvia e licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a- dao em pagamento; b-doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera; c- permuta; d- investidura; e- venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; f- alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim. Alienao por ato da autoridade- Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: a- avaliao dos bens alienveis; b-comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; c-adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. Mveis: Depender de avaliao prvia e de licitao. Casos de dispensa: doao, permuta, venda de ttulos, venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades em virtude de suas finalidades, e venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. Tendo em vista o objeto e o seu valor, ser escolhida uma das modalidades de licitao ou a sua dispensa ou o reconhecimento da inexigibilidade. Valores, Preos e Custos a Preos Correntes: Todos os valores , preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria o Real, ressalvados os casos de concorrncias internacionais em que podero ser cotados preos em moeda estrangeira. Os pagamentos das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios devem obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente devidamente publicada. A expresso preos correntes significa a no incluso de inflao futura. Nas licitaes para contratao de obras, servios , compras e alienaes, cujo objeto seja de natureza divisvel , sem prejuzo do conjunto ou complexo a adjudicao dever ser por itens e no pelo preo global, com vistas a possibilitar ampla participao dos

licitantes que , embora no dispondo de capacidade para a execuo, fornecimento ou aquisio da totalidade do objeto, possam, contudo, faz-lo com referncia a itens ou unidades autnomas, devendo para isso as exigncias de habilitao adequaremse a essa divisibilidade. Diviso em Parcelas Economicamente Viveis: As obras servios e compras sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se a licitao com vistas a melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala, devendo para cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra efetuar a correspondente modalidade de licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto da licitao.O parcelamento do objeto da licitao no poder, em hiptese alguma descaracterizar a modalidade de licitao prevista para a realizao de sua totalidade, sob pena de fragmentao da despesa, o que o disposto do art.23 e incisos probem.

O4- LICITAES- MODALIDADES E TIPOS-CONTRATAES DIRETAS As modalidades de licitao sero determinadas em funo de limites de valores estimados para a sua contratao e ou, em funo do seu objeto.Assim so modalidades: Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs ) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade, que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 ( vinte e quatro ) horas da apresentao das propostas. Destacam-se as figuras dos licitantes escolhidos e convidados para envio dos convites e a dos interessados aos quais os estendero o convite, se assim se manifestarem, com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas. Somente os cadastrados podero manifestar-se como interessados. E somente a eles podero ser estendidos os convites. Com a implantao do SICAF, podero participar de licitao os nele cadastrados. O prazo mnimo ser de 5 (cinco) dias teis, entre a expedio do convite e o recebimento das propostas. A regra a de que se exige trs licitantes qualificados. o que se depreende da deciso do TCU publicada no DOU de 11/8/93, de que continua vlido de que, no convite h que comparecer, no mnimo 3 (trs) licitantes qualificados. Entende-se a expresso qualificados como a existncia de trs licitantes habilitados e qualificados para participarem do evento, isto , que apresentem tambm propostas que atendam s condies do instrumento do convite. Num convite de vrios itens, a no cotao de um determinado item por um dos licitantes, do ramo, no invalidar a proposta. Pode ocorrer que a licitante no cotou aquele item por uma falta momentnea em seu estoque. Contudo, se constatar qualquer indcio de conluio, haver de anular o pleito e instaurar o correspondente inqurito para apurar o ilcito.Existindo na praa mais de trs possveis licitantes interessados, a cada objeto idntico, obrigatrio estender-se o convite, a no mnimo, mais um interessado.Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de trs licitantes, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas, sob pena de repetio do convite. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 3 (tr) dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas que determinaram a inabilitao. A repetio a regra, contudo razes de interesse da continuidade do servio pblico que torne impossvel a repetio do convite, por trazer conseqncias com inevitveis prejuzos Administrao, e por absoluta urgncia de adquirir ou contratar o objeto da licitao, poder deixar de repetir o convite, desde que fiquem estas circunstncias devidamente justificadas. Inexistindo estas circunstncias h que se repetir o convite. E mesmo se no acudirem interessados, dispensa-se a licitao nos termos do inciso V do artigo 24.Esta dispensa caracteriza-se presentes os seguintes elementos; a- a licitao que se apresenta infrutfera, porm foi regularmente processada; b- demonstrao inquestionvel de ocorrer risco de prejuzo para a Administrao, se a mesma for repetida; c- a ausncia de interessados na licitao no foi estimulada por qualquer ato da Administrao;

d- dever ser realizada nas mesmas condies estabelecidas pela licitao anterior. O convite como a modalidade mais simples de licitao deve ser realizado sem as formalidades das demais modalidades, principalmente da tomada de preos.O instrumento do convite no deve conter exigncias descabidas para esta modalidade e sua publicidade se d com o envio do convite a no mnimo trs licitantes. Nesta modalidade no existem fases distintas. A habilitao e apresentao das propostas se do numa mesma fase, caso contrrio, estaramos adotando os mesmos procedimentos de outras modalidades. A proposta poder ser apresentada em um s Envelope, que alm de atender s exigncias do Convite, apresenta a cotao do preo. A Administrao poder exigir que as cotaes de preos sejam apresentadas no instrumento original do convite entregue ao licitante para que todas as propostas tenham a mesma estrutura, com vistas a facilitar a apurao e julgamento das mesmas.No h necessidade para sua eficcia de publicao na Imprensa Oficial. No caso de o agente pblico desejar dar maior divulgao ao convite dever faz-lo na forma de Aviso e no de Edital que no o instrumento prprio desta modalidade de licitao. Limites: compras e servios- acima de R$8.000,00 at o valor de R$80.000,00; Obras e servios de engenharia- acima de R$15.000,00 at R$150.000,00.Lei n 9.648, DOU de 28/5/98 Tomada de Preos- a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para o cadastramento at o terceiro dia anterior da data do recebimento as propostas, observada a necessria qualificao. Prazo mnimo entre a divulgao e o recebimento das propostas ser: Trinta dias quando a licitao for do tipo de melhor tcnica ou tcnica e preo; Quinze dias nos demais tipos. Limites.Para compras e servios valores acima de R$80.000,00 at R$650.000,00. Para obras e servios de engenharia valores superiores a R$150.000,00 at R$1.500.000,00 nos termos da Lei n 9.648, DOU de 28/5/98 Concorrncia- a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprove possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para a execuo de seu objeto. Prazo Mnimo entre a divulgao do edital e o recebimento das propostas: Quarenta e cinco dias-quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. Trinta dias nos demais tipos e regimes. Limites- compras e servios valores superiores a R$650.000,00 .Obras e servios de engenharia valores iguais ou superiores a R$1.500.000,00. ( Lei n 9.648, DOU de 28/5/98 ) Concurso- a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Destaquese que o concurso pblico o nico instrumento constitucional para investidura de cargos pblicos de natureza permanente, cuja validade ser de at dois anos, prorrogvel por igual perodo. Leilo- a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis prevista no art.19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. No leilo no h que se fazer qualquer exigncia para habilitao prvia dos licitantes, pois a venda efetuada a vista em valor superior ou igual ao da avaliao.Os lances sero verbais e no ato, em pblica disputa entre os ofertantes enquanto durar o prego. A venda ser efetuada a aquele que fizer o lance de maior valor. O leilo pode ser acometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao. Em ambos os casos o edital de convocao estabelecer local, dia, hora e condies de pagamento e de retirada dos bens pelo arrematante. Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, promovida exclusivamente no mbito da Unio, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica Regras para contagem de prazos: na forma estabelecida no art. 110, desta Lei

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na contagem dos prazos excluir-se- o dia de incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade. CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO Aqui sero includas as situaes de contrataes diretas sem licitaes: de dispensas e de reconhecimento de inexigibilidade de licitao. O legislador, reconhecendo em que h situaes em que no cabe fazer licitao, autorizou a adoo dos procedimentos da dispensa e da inexigibilidade que devem ser mais simples e mais geis do que os procedimentos que as modalidades de licitao exigem. Isto no significa que o agente pblico esteja livre de quaisquer formalidades ou responsabilidades para dispensar ou inexigir licitao. Estar sujeito a apurao da responsabilidade civil ou penal aquele que dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes a cada um destas situaes.(Art.89). Na forma do 2o, do art. 4, do Decreto N 5.450, DOU de 01.6.2005, Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente. No h que se confundir as exigncias para cada uma das modalidades com as de dispensas ou inexigibilidade. Se assim fosse, estas no existiriam. Todas as situaes exigiriam a formalizao do processo de licitao especfico.O ordenador de despesas poder valer-se de pareceres tcnicos ou jurdicos (Art.38, Pargrafo nico- veja NA PGINA 36) para a tomada de deciso.Nestes casos os pareceres jurdicos referem-se ao enquadramento da norma, e, no aconselhamento quanto ao mrito. DISPENSA DE LICITAO O processo de dispensa de licitao ser instrudo com Projeto Bsico no caso de servios ou obras, e no de compras com a adequada descrio de seu objeto; solicitao de proposta que atenda a uma das situaes de dispensas; proposta do fornecedor ou do executante, razo da escolha e justificativa do preo e que no h superfaturamento.Os processos de dispensas em funo do valor (incisos I e II) do artigo 24, no dependem de quaisquer outros procedimentos que no sejam a caracterizao da situao de dispensa, solicitao de reconhecimento e autorizao da despesa e da emisso do respectivo Empenho, pelo ordenador de despesas. Os pareceres tcnicos ou jurdicos no devem conter o carter de aprovao, e, sim de que o caso de dispensa se conforma situao prevista na legislao. Cabe ao ordenador de despesas reconhecer ou no a situao de dispensa, valendo-se, se for o caso, do parecer tcnico ou jurdico. As demais situaes de dispensa( dos incisos III ao XXIV ), devero ser comunicadas dentro de trs dias autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio de eficcia dos atos. Na forma estabelecida no Art. 24 da Lei n 8.666/93, com a redao dada pela Lei n 9.648/98, dispensvel a licitao, presentes e caracterizadas as seguintes situaes: EM FUNO DO VALOR DA CONTRATAO I - para obras e servios de engenharia de valor at dez por cento do limite previsto na alnea "a" do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;(At R$15.000,00- Sociedade de Economia Mista, Empresa Pblica e Agncias Executivas, at R$30.000,00, Lei n 9.648, DOU de 28/5/98 )

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II - para outros servios e compras de valor at dez por cento do limite previsto na alnea "a" do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;(At R$8.000,00- Sociedade de Economia Mista, Empresa Pblica e Agncias Executivas, at R$16.000,00, Lei n 9.648, DOU de 28/5/98 ) Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo sero de 20% (vinte por cento ) para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista, empresa pblica e autarquias e fundaes qualificadas como agncias executivas, na forma da lei.(Redao dada pela Lei n 9.648, OUTRAS SITUAES III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; EMERGNCIA OU DE CALAMIDADE PBLICA/URGNCIA IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; MEDIDA PROVISRIA No 2.147, DE 22 /05/2001, reeditada e renumerada para 2.198 /2001 Cria e instala a Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica, do Conselho de Governo, estabelece diretrizes para programas de enfrentamento da crise de energia eltrica e d outras providncias [............] Art. 7 A GCE poder reconhecer carter de emergncia para obras, servios e compras necessrios implementao das medidas emergenciais para a superao da crise de energia eltrica, inclusive para os fins do disposto no inciso IV do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. 1o No se aplicam, nas hipteses deste artigo, o prazo mximo de cento e oitenta dias para a concluso das obras e servios e a vedao de prorrogao estabelecidos no inciso IV do art. 24 da Lei no 8.666 de 1993. 2o Poder ser instituda sistemtica de atribuio de prmio ou bnus de performance a empresas contratadas, pela antecipao da concluso de obras e servios referidos no caput. LICITAO DESERTA V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies prestabelecidas; INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
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PREOS SUPERIORES OU INCOMPATVEIS AOS PRATICADOS NO MERCADO NACIONAL VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o 3 do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios( A Lei n 9.648/98 renumerou o pargrafo nico para 3) ; AQUISIO DE BENS PRODUZIDOS OU SERVIOS PRESTADOS POR RGO OU ENTIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA VIII - para aquisio, por pessoa jurdica de direito interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; COMPROMETIMENTO DA SEGURANA NACIONAL IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; COMPRA OU LOCAO DE IMVEL X - para compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; NA CONTRATAO DE REMANESCENTE DE OBRA, SERVIO OU FORNECIMENTO X - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; COMPRAS DE HORTIFRUTIGRANJEIROS XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; CONTRATAO COM INSTITUIO BRASILEIRA COM OBJETIVO DE PESQUISA, ENSINO, DO DESENVOLVIMENTO OU RECUPERAO SOCIAL DO PRESO, XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos; ACORDO INTERNACIONAL XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as

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condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; AQUISIO OU RESTAURAO DE OBRAS DE ARTE XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade; PARA A IMPRESSO DE ATOS OFICIAIS XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; AQUISIO DE PEAS OU COMPONENTES, NECESSRIOS MANUTENO DE EQUIPAMENTOS DURANTE O PERODO DE GARANTIA TCNICA XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; COMPRAS OU CONTRATAES DE SERVIOS PARA O ABASTECIMENTO DE NAVIO ETC. XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; COMPRAS DE MATERIAIS DE USO PELAS FORAS ARMADAS, XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; NA CONTRATAO DE ASSOCIAO DE PORTADORES DE DEFICINCIA FSICA, SEM FINS LUCRATIVOS XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. AQUISIO DE BENS DESTINADOS PESQUISA CIENTFICA XXI- para aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgico concedidos pela CAPES, FINEP, CNPQ ou outras instituies oficiais de pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especifico.Redao dada pela Lei n 9.648, DOU de 28/5/98)

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CONTRATAO DE ENERGIA ELTRICA XXII- na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica, com concessionrio ou permissionrio do servio pblico de distribuio ou com produtor independente ou autoprodutor segundo normas da legislao especfica.(Redao dada pela Lei n 9.648, DOU de 28/5/98) Redao dada pela Lei n 10.438/2002, ao art. 1 da Lei n9.648, Art. 18. Os arts. 1o, 8o, 10 e 11, da Lei no 9.648, de 27 de maio de 1998, DOU de 28/05/98, passam a vigorar com a seguinte redao: XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. CONTRATAO POR EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA COM SUAS SUBSIDIRIAS XXIII- na contratao realizada por empresas pblicas e sociedades de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Redao dada pela Lei n 9.648, DOU de 28/5/98) CELEBRAO DE CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS COM AS ORGANIZAES SOCIAIS XXIV- para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo,para atividades contempladas no contrato de gesto.(Redao dada pela Lei n 9.648, DOU de 28/5/98) INEXIGIBILIDADE. O que caracteriza a inexigibilidade a inviabilidade de competio. Esta ocorrer quando somente aquele licitante rene as condies necessrias e nicas para a plena realizao do objeto da licitao. No se pode pretender melhor proposta quando apenas um licitante detm as condies de atendimento do objeto da contratao. Como exemplo desta situao, pode-se citar a escolha da aquisio de uma obra jurdica de um determinado autor diretamente da Editora. A formalizao da aquisio exigir, alm da justificativa da escolha por este autor, proposta da Editora que detenha os direitos autorais daquela edio. A legislao estabelece, alm da situao do caput do artigo 25, mais duas situaes de inexigibilidades de licitao I- para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita por atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes ; II- para a contratao de servios tcnicos profissionais enumerados no art.13, desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao. O reconhecimento da notria especializao somente poder ocorrer para a contratao dos servios tcnicos profissionais enumerados no art.13, desta Lei, desde que prestados por profissionais (pessoa fsica) ou empresas. No podendo recair portanto, em entidades que no empresas. Para a contratao direta na forma deste inciso essencial o atendimento de trs requisitos, a saber: 1- corresponda a servio tcnico especializado previsto no art.13 desta Lei, 2- natureza singular do servio, e 3participao de profissionais ou empresas de notria especializao.

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Na forma do 1 do art..25 considera-se notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto contratado. A reconhecimento da inexigibilidade ser formalizado em processo, onde conste de forma clara e objetiva o objeto da contratao, projeto bsico aprovado,e, no caso de aquisio perfeita descrio do bem a ser adquirido, com indicao da razo da escolha do fornecedor ou executante da obra ou servio, justificativa de que no h superfaturamento do preo e a caracterizao da situao que enseja a inexigibilidade.Uma vez reconhecida, dever ser comunicada dentro de trs dias autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio de eficcia do ato. Ser exigido o instrumento de contrato quanto o valor for igual ou superior aos limites de tomada de preos ou concorrncia ou resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Nos demais casos facultativo a Administrao substituir o contrato por outros instrumentos hbeis tais como carta-contrato, nota de empenho de despesas, autorizao de compra ou ordem de execuo de servios ou obras. Da mesma forma das dispensas, a Administrao poder solicitar pareceres tcnicos ou jurdicos. Conforme dispe o pargrafo nico do art.38, os pareceres jurdicos no tm o carter de aprovao, mas sim , de reconhecimento das situaes de inexigibilidades.

Menor preo- Caracteriza-se pelo estabelecimento do critrio de avaliao da proposta mais vantajosa para a Administrao aquela que for apresentada de acordo com as especificaes do Edital ou do Convite e ofertar o menor preo.So elementos essenciais deste tipo de licitao: o cumprimento integral quanto s especificaes do ato convocatrio e o oferecimento do menor preo. No caso de empate entre duas ou mais propostas, o desempate ser obtido, obrigatoriamente, por sorteio em ato pblico, para o qual sero convocados todos os licitantes. Melhor tcnica;Este tipo de licitao ser utilizado exclusivamente para contratao de servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvada a contratao de bens e servios de informtica. Quando os valores estiverem no limite de Convite, poder ser utilizado o tipo de menor preo, nos termos do Decreto n l.070/94, de 02 de maro de 1994. obrigatria a incluso no instrumento convocatrio: o preo mximo que a Administrao esta disposta a pagar; a qualificao prvia dos licitantes que apresentaro propostas tcnicas de acordo com critrios pertinentes e adequados ao objeto da licitao; e, finalmente, a negociao com os habilitados e na ordem de classificao da melhor tcnica, tendo como base o menor preo. PREO MXIMO A Administrao fixar, com base em oramento detalhado, o preo mximo que est disposta a pagar, indicando-o claramente no Edital.Todas as propostas com preos superiores ao fixado sero desclassificadas. PROPOSTA TCNICA Devero ser claramente includos no Edital os elementos necessrios a caracterizao da melhor tcnica tendo em vista o objeto da licitao. Dentre outros, podero ser includos:a capacidade e experincia do proponente; a qualificao tcnica da proposta, compreendendo-se nesse caso, metodologia, organizao, tecnologia e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, alm da qualificao da equipe tcnica mobilizada para a sua execuo. As exigncias para apresentao da proposta tcnica devero ser as necessrias e suficientes para a execuo do objeto da licitao, para se evitar o direcionamento ou excluso de licitantes. Estas qualificaes constituiro fatores de avaliao da proposta tcnica.

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Assim, deve-se atribuir valores e pesos a cada uma delas, de forma a se converter a avaliao qualitativa em aspecto quantitativo. Desta forma, a proposta tcnica ser classificada em ordem decrescente em funo dos resultados. A Administrao estabelecer, para cada contratao, pontuao mnima para classificao da proposta. As propostas que no atingirem esta pontuao mnima sero desclassificadas. NEGOCIAO DAS CONDIES PROPOSTAS Consiste em negociar com o proponente de maior pontuao da proposta tcnica a aceitao de executar o objeto da licitao pelo menor preo apresentado por um dos proponentes, dentre os classificados. O objetivo, pois, contratar com o proponente melhor classificado pelo menor preo apresentado dentre os licitantes classificados. No caso de o melhor classificado no aceitar a negociao pelo menor preo, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais licitantes, obedecida rigorosamente a ordem de classificao, at se conseguir a aceitao para a contratao por este menor preo. PORCEDIMENTOS Os licitantes, a vista do instrumento convocatrio, elaboraro e apresentaro suas propostas de acordo com a exigncias e os critrios nele estabelecidos, em envelopes fechados e por eles rubricados, devidamente identificados pela modalidade e nmero da licitao, bem como a especificao em cada um com as expresses: Envelope n1- Documentao de Habilitao; Envelope n 2-Proposta Tcnica e Envelope n 3-Proposta de Preo. JULGAMENTO A comisso de licitao ou o responsvel pelo recebimento do convite receber os envelopes de nmeros 01, 02, 03, contendo documentao de habilitao, proposta tcnica e proposta de preos no dia, hora e local previstos no Edital ou Convite. Proceder anlise das propostas, a partir da abertura dos envelopes de nmero 01 para fins de habilitao: e abertura dos envelopes de nmero 2, apenas dos habilitados, com vistas a obter a classificao, e, finalmente, os envelopes de nmero 3, contendo os preos. Classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura dos envelopes contendo os preos, observando o limite estabelecido para a pontuao mnima e o do preo mximo que a Administrao prope pagar. Verificada a ordem de classificao, proceder-se- negociao com o proponente melhor classificado, tendo, como base o menor preos apresentado dentre os licitantes que obtiveram a classificao mnima. No caso deste licitante no aceitar executar o objeto da licitao pelo menor preo, segue a negociao com os demais licitantes classificados em ordem decrescente, at a consecuo do acordo para a contratao. Tcnica e Preo- Este tipo de licitao ser utilizado, tambm exclusivamente para contratao de servios de natureza predominantemente intelectual, em especial , para elaborao no s de projetos, clculos e fiscalizao, como tambm de superviso e gerenciamento engenharia consultiva, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos. Este tipo poder ser adotado, excepcionalmente e por autorizao da Administrao promotora, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto, dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com, repercusses significativas sobre a sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estes puderem ser adotados segundo a livre escolha dos licitantes, de conformidade com os critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.Ser adotado tambm para contratao de bens e servios de informtica, nos termos da Lei n8.248, de 23 de outubro de 1991, e o Decreto n1.070, de 02 de maro de 1994. Para fins de melhor compreenso, oportuno trazer a definio de licitao de grande vulto. aquela cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido para a modalidade de concorrncia para a contratao de obras e servios de engenharia. Para este tipo de licitao, alm dos procedimentos especificados para melhor tcnica, ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com os critrios objetivos preestabelecidos no ato convocatrio. A classificao ser feita de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preos, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio. O que caracteriza este tipo de licitao a atribuio de valores e pesos para as

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propostas tcnica e de preo, alm do respectivo clculo da mdia ponderada para se obter a classificao final dos licitantes. PROCEDIMENTOS Ser exigida a apresentao de trs envelopes, fechados, rubricados em sua aba, devidamente identificados pela modalidade e o nmero da licitao, com as seguintes expresses: Envelope n1-Documentao relativa habilitao; Envelope n2-Proposta tcnica; Envelope n3-Proposta de preo. JULGAMENTO: Alm da habilitao, ser efetuado o julgamento: Da proposta tcnica- O julgamento ser efetuado de acordo com as notas atribudas a cada item, sendo o seu somatrio final multiplicado pelo respectivo peso, obtendose assim a nota de avaliao tcnica. Da proposta de preo- Uma vez obtida a classificao tcnica, proceder-se- a avaliao da proposta de preo, que ser obtida em funo da comparao do maior preo, menor preo e o preo proposto, multiplicado pelo respectivo peso estabelecido no ato convocatrio. Da nota de avaliao- Consistir no clculo final das notas de preo e de tcnica, multiplicadas, respectivamente pelo pesos estabelecidos, apurando-se assim a mdia ponderada. Maior lance ou oferta- Este tipo de licitao ser utilizado nos casos de alienao de bens inservveis ou concesso de direito real de uso. Na modalidade de leilo o critrio de julgamento ser o de maior lance, e, em outra modalidade, exceto concurso, que prevalecer o critrio de maior oferta 05-COMISSO DE LICITAO Comisso criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e o cadastramento de licitantes.No caso do CONVITE, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder a Comisso ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente Tipos- Comisso permanente e especial. CompetnciaReceber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e o cadastramento de licitantes; Promover a inscrio cadastral, sua alterao ou cancelamento; Receber e examinar a documentao com vistas habilitao preliminar dos licitantes; Receber, processar e julgar as propostas dos licitantes. Formao. As comisses permanentes ou especiais sero formadas de , no mnimo 3 ( trs ) membros, sendo pelo menos 2 ( dois ) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a um ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente. Estamos diante de uma regra de direito pblico de carter negativo, que nega a reconduo da totalidade de seus membros. Entendem alguns que a lei no autoriza a reconduo da totalidade, mas de um ou dois de seus membros. Esta interpretao estaria correta se esta norma fosse de direito privado que autoriza a fazer o que no proibido. No h que se interpretar esse dispositivo como regra de direito privado, pois nos levaria a entendimentos contrrios. A comisso formada com membros incapazes isto , que no atendam s exigncias da lei, os atos so nulos de pleno direito. Poder a Administrao passar pelo dissabor de ter os atos licitatrios nulos em qualquer uma das fases. Por isto deve obedecer ao princpio do rodzio para a distribuio deste encargo a um maior nmero de servidores. Propiciar treinamento para os servidores que compem ou que comporo comisses de licitaes, certamente elevaro o nvel de qualidade dos processos de licitaes. Profissional legalmente habilitadoPara julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos ser a comisso integrada por profissional legalmente habilitado.

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Conduzidas por Comisso permanente ou especial, e no caso do convite, at por servidor designado, a seguir esto estabelecidas as exigncias para participar no processo de licitao. importante fazer a distino entre habilitao e qualificao profissional. A habilitao diz respeito aos requisitos necessrio para o exerccio de uma profisso. requisito essencial para o exerccio da profisso de engenheiro, possuir o diploma de concluso de curso de engenharia, devidamente registrado no respectivo conselho. A qualificao diz respeito ao conhecimento e habilidades para o exerccio de uma determinada atividade.Em outras palavras a pessoa esta qualificada para o exerccio destas atribuies. Poder, no entanto, o profissional possuir habilitao e qualificao para o exerccio de uma determinada profisso. Exigem-se a qualificao e habilitao do servidor para participar como membros de comisso de licitao. Como habilitao exige-se que dentre os trs membros, 2 ( dois ) deles sejam servidores pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao, e, que sejam qualificados para o exerccio das atribuies, do encargo. No direito administrativo pertencer aos quadros permanentes significa ser servidor pblico detentor de um cargo efetivo( Lei n 8.112/90). No direito do trabalho quadros permanentes significa manter vinculao empregatcia em emprego permanente(CLT). Em que pese a prpria Lei exigir qualificao do servidor para o exerccio destas atribuies, as autoridades no tm dado a devida ateno a este requisito. 06-EXIGNCIAS PARA PARTICIPAR Esta corresponde fase de habilitao que s admite a exigncia de provas documentais para habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicofinanceira e regularidade fiscal. Habilitao Jurdica Pessoa fsica: Cdula de identidade: Pessoa jurdica: Registro comercial no caso de empresa individual; Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores ; no caso de sociedades civis ato constitutivo acompanhado de prova da direo atualizado; Decreto de autorizao em se tratando de empresa estrangeira em funcionamento no Pas e o respectivo ato de registro expedido pelo rgo competente. Cadastro no SICAF. Regularidade Fiscal 1- Prova de inscrio no cadastro de contribuintes: De tributos federais- pessoa jurdica CNPJ, pessoa fsica CPF; De tributos Estadual, Municipal ou DF. Far-se- com simples apresentao do original ou cpia autenticada destas inscries. 2- Prova de regularidade com a Fazenda Federal, Estadual, Municipal e DF, bem como da dvida ativa da unio. Sero comprovadas mediante apresentao de certides fornecidas pelos respectivos rgos.As certides da Dvida Ativa da Unio e de Quitao de Tributos Federais so autnomas, isto , no so excludentes uma da outra.H que se fazer exigncia das duas certides. 3- Prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio Qualificao Tcnica Registro ou inscrio na entidade profissional competente; Comprovao de aptido para o desempenho de atividades objeto da licitao, bem como qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; Comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para a entrega da proposta profissional de nvel superior, ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas

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estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazo mximos; Os profissionais indicados para fins de comprovao de capacidade tcnica, devero participar da obra ou servio objeto da licitao, podendo ser substitudos por outros de experincia equivalente ou superior desde que aceito pela Administrao. Prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.Como exemplo trabalhos que envolvam aplicao de produtos txicos, h que se exigir a indicao de profissional qumico responsvel por sua aplicao. Qualificao Econmico-financeira Para se avaliar a qualificao econmico-financeira do licitante ser exigido a apresentao dos seguinte documentos: Balano Patrimonial e Demonstraes Contbeis do ltimo exerccio financeiro, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrados a mais de trs meses da data da apresentao da proposta. A situao financeira da empresa ser analisada a partir do Balano Patrimonial, pelos ndices de liquidez e o de solvncia. A IN/MARE n 5 de 21 de julho de 1.995, no seu item 7.2 define que estes ndices devem ser superiores a um. A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter de assumir caso lhe seja adjudicado o objeto da licitao, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou de lucratividade. A seguir ser apresentada de forma esquemtica a Estrutura do Balano Patrimonial simplificado, onde constam os elementos que possibilitaro a identificao dos dados para o clculo do respectivos ndices de Liquidez e de Solvncia. O ndice de liquidez representa a capacidade de pagamento da empresa imediatamente, a curto e a longo prazos. Indica o que a empresa dispe para pagamento de sua dvidas imediatamente e a curto e longo prazos. No caso de ser o ndice 1 (um ) significa que a empresa para cada um real de dvida , dispe exatamente de um real para paga-la. O ndice de solvncia representa a capacidade da empresa de assegurar o pagamento de sua dividas com o a totalidade dos valores do ativo, numa figura de retrica realizar todos os bens e direitos do ativo para pagar sua dvidas. ESTRUTURA SIMPLIFICADA DO BALANO PATRIMONIAL ATIVO AC- ATIVO CIRCULANTE ARLP- ATIVO REALIZVEL LONGO PRAZO ATIVO PERMANENTE INVESTIMENTO IMOBLIZADO DIFERIDO A PASSIVO PC- PASSIVO CIRCULANTE PELP- PASSIVO EXIGVEL A LONGO PRAZO REFRESULTADOS EXERCICOS FUTUROS DE

AT= ATIVO TOTAL

PATRIMNIO LQUIDO CAPTAL INTEGRALIZADO LUCROS ACUMULADOS RESERVAS PT= PASSIVO TOTAL

AC ndice de liquidez a curto prazo = -----PC Este ndice representa a capacidade de pagamento da empresa a curto prazo, e que a empresa dispe de um real para pagar um real de dvida, no caso de ser o ndice 1 (um). AC+ARLP ndice de liquidez geral = ------------PC+PELP

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Este ndice representa a capacidade de pagamento da empresa a longo prazo, e que a empresa dispe de um real para pagar um real de dvida a longo prazo. AT ndice de solvncia geral = ------------PC + PELP Este ndice representa o grau de garantia do ativo total para pagamento das dividas totais. Certido negativa de falncia ou concordata; Garantias limitadas a um por cento do valor estimado(nas modalidades estabelecidas nos art.56 ). Possuir capital ou patrimnio lquido limitado a exigncia de at 10% do valor estimado. Como o patrimnio lquido contm o capital (observe a estrutura simplificada acima) poder essa exigncia recair sobre o patrimnio lquido. O que certamente propiciar a participao de um maior nmero de licitantes.Duas empresas que possuem patrimnio lquido de igual valor, certamente no possuem capital social, tambm Iguais. A administrao estabelecer, em consonncia com os objetivos da contratao, no Edital ou no Convite uma destas modalidades de qualificao econmico-financeira, com exceo da exigncia da apresentao da Certido Negativa de Falncia ou Concordata; CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NO INCISO XXXIII DO ART. 7 DA CONSTITUIO FEDERAL( Redao dada pela Lei n 9.854/99- DOU de 28/10/99) Art. 7- XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 07 -PROIBIO DE PARTICIPAR Esto proibidos de participar de forma de direta ou indiretamente: O autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica: Empresa , isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% ( cinco por cento ) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou sub-contratado: Servidor ou dirigente de rgo ou entidade responsvel pela licitao; Nestes, casos podero participar como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao,superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao. O autor do projeto bsico ou executivo por deter informaes privilegiadas no poder participar do processo de licitao, e nem da contratao do seu objeto 08-CONTROLE SOCIAL Todos quantos participem de licitao tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei. Qualquer Cidado: a- poder acompanhar o desenvolvimento da licitao; b- poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada; c- parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo no mercado. No outra a razo a exigncia de se dar publicidade, mensalmente, que pode ser feita em quadro de aviso de amplo acesso pblico, das compras feitas pela Administrao direta ou indireta.(art.16). d- poder impugnar edital de licitao por irregularidade, desde que o faa at 5 (cinco ) dias de antecedncia abertura dos envelopes de habilitao. O Licitante Poder impugnar os termos do edital por irregularidade at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, e, abertura dos envelopes com as propostas de convite, tomada de preos, concurso, ou realizao de leilo. 09-CONTEDO DO EDITAL

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Os editais devero ser elaborados, no necessariamente pela Comisso de Licitao, mas por comisso multidisciplinar, dela fazendo parte representantes das unidades envolvidas. conveniente que sejam elaboradas minutas de Editais e Contratos padres para os objetos de licitaes mais comuns no rgo ou na entidade.Uma vez discutidos seus contedos com os interessados e aprovadas pela assessoria jurdica da Administrao, torna-se mais fcil a sua adaptao no caso concreto, bem como o seu exame e aprovao pelos rgos competentes. Este procedimento ser ainda mais efetivo com a utilizao da informtica. O Edital dever conter: Prembulo Nmero de ordem e srie anual; Nome da repartio interessada e de seu setor; Modalidade da licitao e tipo da licitao; Regime de execuo, no caso de obras ou servios; Meno de que ser regida por esta Lei; Local, dia e hora para recebimento da documentao da proposta e incio para abertura dos envelopes Corpo do Edital: Objeto da licitao- descrever de forma clara e sucinta o objeto da licitao, quer para obras e servios de engenharia, compras ou outros servios; Prazos e condies- para retirada do instrumento ou contrato, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao bem como o local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico. Sanes- estabelecer sanes para o caso de inadimplemento: advertncia, multa, suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 ( dois ) anos e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica; Garantias- exigncia de uma das modalidades de garantias: cauo em dinheiro ou ttulos da dividas pblica ou fiana bancria. O valor da garantia no poder exceder a cinco por cento do valor do contrato.Ter o seu valor atualizado nas mesmas condies do contrato. No caso de obras, servios e fornecimento de grande vulto, o limite da garantia poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. A liberao da garantia prestada, quando em dinheiro, ser atualizada monetariamente por ocasio de sua devoluo; Local- onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico e ser for o caso, o projeto executivo; Condies de Participao da Licitao Habilitao jurdica; Regularidade Fiscal; Qualificao Tcnica; Qualificao Econmico-financeira; Cadastramento o SICAF. Critrios para Julgamento- condies claras e parmetros objetivos (estabelecidos segundo o tipo a ser adotado na licitao ); Locais, horrios e nmeros dos meios de comunicao a distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; Critrios de aceitabilidade de preos unitrios e global, conforme o caso, em real, sem previso de inflao futura, isto , a preos correntes vigentes no mercado; Critrios de reajuste- dever retratar a variao efetiva do custo de produo, com indicao de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, at a data do adimplemento de cada parcela.Segundo o plano Real, somente admitidos para os contratos superiores a um ano; Condies de Pagamento- prevendo: a- prazo de pagamento, no superior a trinta dias a partir do perodo de adimplemento de cada parcela; b- cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c- compensaes financeiras e penalidades, por eventuais atrasos e descontos, por eventuais antecipaes de pagamento. A antecipao de pagamento somente poder ocorrer no caso em que j houver o adimplemento da obrigao;

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d- critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; Instrues e normas quanto aos recursos admitidos em Lei; Condies de recebimento do objeto da licitao: provisoriamente ou em definitivo.Para os recebimentos de material de valor superior ao limite do convite, dever ser confiado uma comisso de no mnimo de trs membros; Local e data para o recebimento do objeto da licitao; Declarao do licitante da inexistncia de fatos supervenientes e que no est impedido de participar de licitaes e que se submete s normas do edital e legislao vigente; Datar e rubricar todas as folhas e assinatura da autoridade que o expediu, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados. A divulgao poder ocorrer por intermdio de AVISO simplificado. 10-PROCEDIMENTOS PARA REALIZAO DA LICITAO A realizao da licitao tem seu incio com a instaurao da sesso para recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentao de habilitao de propostas dos licitantes, no local, dia e horrio estabelecidos no instrumento convocatrio: Convite ou Edital. Ser realizada obrigatoriamente em ato pblico, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes que ainda rubricaro todos os documentos e propostas, em conjunto aos membros da Comisso. Habilitao dos Concorrentes- Abertura dos envelopes- impreterivelmente no horrio, local e dia ter incio a sesso para recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, tudo de acordo com o estabelecido no Edital ou Convite. Apreciao- consiste na anlise e avaliao com vistas a verificao da conformidade da documentao apresentada exigida no Edital ou Convite, sendo habilitados os que atenderem plenamente s exigncias do instrumento convocatrio, e, os que no atenderem, sero inabilitados.Caber recurso contra o ato de habilitao ou inabilitao. Os procedimentos sero os a seguir indicados: devoluo dos envelopes- sero devolvidos os envelopes fechados das propostas aos concorrentes inabilitados, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao. Desistncia da proposta- aps esta fase de habilitao, no cabe desistncia da proposta, salvo por justo motivo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso. SICAF- o cadastramento no SICAF substituir a apresentao de documentos conforme dispuser no instrumento convocatrio. A situao junto ao SICAF ser objeto de consulta on line. Julgamento Classificao e Desclassificao das Propostas- Nesta fase no cabe desclassificao das propostas por motivos relacionados com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento; Abertura das Propostas -Transcorrido o prazo sem interposio de recursos, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos, os envelopes contendo as propostas apresentadas pelos habilitados, sero abertos. Verificao da conformidade- As propostas apresentadas pelos licitantes sero analisadas com vistas a verificao da conformidade de cada propostas com os requisitos do ato convocatrio, e, conforme o caso, com preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis. Julgamento das Propostas- A Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no ato convocatrio, sendo vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente, elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. No ser considerada qualquer oferta de vantagens no prevista no ato convocatrio, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrio de valor simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato

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convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitantes, para os quais ele renuncie parcela ou totalidade da remunerao. Desclassificao das PropostasSero desclassificadas : I- as propostas que no atenderem s exigncias do ato convocatrio; II- as propostas com valor superior ao limite estabelecido ( este limite o da modalidade da licitao ora em realizao ). III- as com preos manifestadamente inexequveis. So aqueles cujos custos dos insumos, encargos, mais lucratividade praticada no setor superam o valor ofertado, que para o licitante a sua receita. Estas condies necessariamente havero de ser especificadas no ato convocatrio. PREOS MANIFESTAMENTE INEXEQVEIS SOMENTE PARA LICITAES DE MENOR PREO PARA OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA Preos manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que NO DEMONSTREM: SUA VIABILIDADE PO MEIO DE DOCUMENTAO QUE COMPROVE QUE OS CUSTOS DOS INSUMOS SO COERENTES COM OS DE MERCADO, E QUE OS COEFICIENTES DE PRODUTIVIDADE SO COMPATVEIS COM A EXECUO DO OBJETO DO CONTRATO ESTAS CONDIES SERO NECESSARIAMENTE ESPECIFICADAS NO ATO CONVOCATRIO DA LICITAO. CLCULO DOS COEFICIENTES DE PRODUTIVIDADE(uma proposta) O VALOR DA PROPOSTA SER DECOMPOSTA AOS SEGUINTES COMPENENTES: CUSTOS DO INSUMOS+ MARGEM DE LUCRO = PREO PROPOSTO COEFICIENTES DE PRODUTIVIDADE SER OBTIDO PELA SEGUINTE OPERAO: MARGEM DE LUCRO DIVIDIDA PELO VALOR TOTAL PROPOSTO EXEMPLO; VALOR PROPOSTO 100 UNIDADE MONETRIAS CUSTOS DOS INSUMOS 90 UNIDADES MONETRIAS MAREGEM DE LUCRO 10 UNIDADES MONETRIAS COEFICIENTES DE PRODUTIVIDADE SER OBTIDO PELA RESOLUO DA SEGUINTE OPERAO: 10 / 100 QUE SER IGUAL 0,1% COEFICIENTES DE PRODUTIVIDADE SER OIGUAL A 0, 1%, ISTO VALE DIZER QUE CADA UM REAL DE RECEITA PRODUZIR UM CENTAVO DE MARGEM DE LUCRO. ESTE COECIFICIENTE DEVER SER COMPARADO COM OS PRATICADOS NO MERCADO POR EMPRESAS DO MESMO RAMO PREOS MANIFESTAMENTE INEXEQVEIS: AS PROPOSTAS CUJOS VALORES SEJAM INFERIORES A 70% POR CENTO) DO MENOR DOS SEGUINTES VALORES: (SETENTA

MIDA ARITMTICA DOS VALORES DAS PROPSOTAS SUPERIORES A 50% DO VALOR ORADO PELA ADMINISTRAO. VALOR ORADO EXEMPLO: VALOR ORADO 1.000,00 PROPOSTAS SUPERIORES A 50% DO VALOR ORADO 1 501,00 2 601,00 3 699,00 3 700,00 SOMA: 2.501/ 3 = 833,66 MDIA DOS VALORES DAS PROPOSTAS= 833,66 ONDE 70% = 583,56 70% DO VALOR ORADO 1.000,00 = 700,00 PREO INEXEQVEL AS PROPOTAS CUJOS VALORES SEJAM IGUAIS OU INFERIORES AO MENOR VALOR 583,56

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PRESTAO DE GARANTIA ADICIONAL, SER EXIGIDA, PARA A ASSINATURA DO CONTRATO, PRESTAO DE GARANTIA ADICIONAL, DENTRE AS MODALIDADES PREVISTAS NO PARGRAFO. 1 DO ART. 56, IGUAL DIFERENA ENTRE O VALOR RESULTANTE DO PARGRAFO ANTERIOR E O VALOR DA CORRESPONDENTE DA PROPOSTA DOS LICITANTES CLASSIFICADOS NA FORMA DO PARGRAFO ANTERIOR CUJO VALOR GLOBAL DA PROPOSTA FOR INFERIOR A 80% (OITENTA POR CENTO) APURADO NA FORMA ACIMA. BASE DO CLCULO DO SEGURO ADICIONAL 80% DO MENOR VALOR 601= 480,08 DIFERENA ENTRE MENOR VALOR APURADO E A MENOR PROPOSTA 501,00 - 480,08 = 20,92 BASE PARA CLCULO DO SEGURO ADICIONAL SER 20,92 UNIDDES MONETRIAS INCLUIR NO EDITAL: SERO DESCLASSIFICADAS AS PROPOSTAS: QUE NO ATENDEREM AS CONDIES DESTE EDITAL, E QUE APRESENTAREM PREOS MANIFESTAMENTE INEXEQVEIS, ASSIM CONSIDERADOS AQUELES QUE NO VENHAM A TER SUA VIABILIDADE DEMONSTRADA, ATRAVS DE DOCUMENTAO QUE COMPROVE QUE OS CUSTOS QUE OS COMPEM SO COERENTES COM OS DE MERCADO. A COMISSO DE LICITAO, ANTES DE DESCLASSIFICAR QUALQUER PROPOSTA POR PREO MANIFESTAMENTE INEXEQVEL, CONVOCAR O PROPONENTE PARA QUE APRESENTE, NO PRAZO DE 03 (TRS) DIAS TEIS, CONTADOS DA DATA DE RECEBIMENTO DA CONVOCAO, A COMPOSIO DE CUSTOS E PROMOVER DILIGNCIA, MEDIANTE VERIFICAO DA COMPATIBILIIDADE DO PREO PROPOSTO COM OS DE MERCADO. Classificao das Propostas- Aps o julgamento, as propostas sero classificadas de acordo com os critrios de avaliao constantes do ato convocatrio.No caso de empate entre duas ou mais propostas, dar-se- preferncia aos bens produzidos no Pas, j que os critrios de desempate estabelecidos no pargrafo 2 do artigo 3 desta Lei, especificadamente conceituao de empresas brasileiras, foram revogados pela Emenda Constitucional n6/95, relativo ao art.170, da Constituio Federal. E mesmo assim se persistir o empate, ser, adotado obrigatoriamente o sorteio, em ato pblico, para desempate, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo; Mapa Comparativo de Preo- Para as licitaes do tipo menor preo, onde o licitante, alm de apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou do convite, ofertar o menor preo, poder ser utilizado o mapa comparativo de preos, como um instrumento eficaz para apurao dos menores preos, quer unitrios ou global, para sua classificao. Partindo-se da menor para a maior cotao, obtem-se a ordem de classificao das propostas. Relatrio- Ser elaborado relatrio circunstanciado de cada fase do procedimento. Em sua concluso a Comisso apresentar em ordem decrescente a classificao dos licitantes para a deliberao da autoridade que determinou a licitao, quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao ao licitante melhor classificado. Adjudicao e Homologao A adjudicao o ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao, para a subseqente efetivao do contrato. Produz os seguintes efeitos: a- aquisio do direito de contratar com administrao nos termos em que ocorreu o certame; b- vinculao do adjudicatrio a todos os encargos estabelecidos no edital e aos da proposta; c- sujeio do adjudicatrio s penalidades previstas no edital e perda de eventuais garantias, se no assinar o contrato no prazo e condies estabelecidas; e, d- o impedimento de a administrao contratar o objeto da licitao com qualquer outro que no seja o adjudicatrio A Comisso prope em seu Relatrio a adjudicao do objeto da licitao ao licitante que obteve a melhor classificao, autoridade que determinou a licitao, para deliberao. Homologao. o ato praticado pela autoridade que determinou a licitao sobre o julgamento, confirmando a classificao das propostas e adjudicao ao proponente

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vencedor. E assim, confirma o resultado e homologa os atos praticados pela Comisso, ou pelo servidor encarregado, conforme o caso. Anulao e Revogao da Licitao Anulao- a invalidao da licitao ou do julgamento por motivo de ilegalidade. Revogao- a invalidao da licitao ou do julgamento por interesse pblico. Anula-se o que ilegal e revoga-se o que legal, mas que no atende ao interesse pblico. Em ambos os casos exige-se justa causa, ou seja, na revogao a indicao do interesse pblico atacado; na anulao h que se demonstrar a ilegalidade motivo da anulao No caso de desfazimento do processo licitatrio, h que assegurar o contraditrio com ampla defesa. 11-RECURSOS Cabem recursos contra atos praticados pela Administrao decorrentes da aplicao desta Lei. Sero interpostos no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou lavratura da ata, nos casos de (no caso do convite o prazo ser de dois dias teis) : habilitao ou inabilitao do licitante; julgamento das propostas; anulao ou revogao da licitao; indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; resciso do contrato; aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou multa. Os licitantes podero, caso desejarem, desistir da interposio de recursos quanto habilitao, inabilitao das propostas, desde que expressamente assim se manifestarem. Esta manifestao poder ocorrer durante a sesso de habilitao ou na de julgamento. A Administrao poder incluir, com destaque, no instrumento convocatrio a formalizao desta desistncia, utilizando-se da seguinte expresso: o no comparecimento do licitante sesso de habilitao e/ou de julgamento das propostas, implicar na aceitao das decises da Comisso, bem como manifestao formal de sua desistncia de interpor recursos. Este procedimento j utilizado na modalidade do Prego O licitante, ao assinar a proposta, declarando expressamente que se submete s condies deste instrumento convocatrio e s normas da Lei n 8666/93 e legislao complementar, tambm aceita esta condio. Pedido de Reconsiderao Da deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato. REPRESENTAO No prazo de cinco dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, desde que no caiba recurso hierrquico. 12- DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Contrato numa concepo geral todo acordo de vontades, livremente pactuado pelas partes, para criar obrigaes e direitos recprocos. Os contratos administrativos caracterizam-se pela participao da Administrao Pblica como uma das partes. Regulam-se pelas clusulas e preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes , supletivamente as disposies de direito privado. O Estado, no exerccio de sua supremacia estabelece normas que lhe assegurem o cumprimento de objetivos de interesse pblico. Esta supremacia do Estado objetiva nica e exclusivamente satisfao do interesse pblico. Portanto aos entes pblicos vedado renunciar a ela e aos privilgios dela decorrente. A superioridade jurdica de que goza o Estado nas relaes dele derivadas, lhe assegura a execuo de seus servios que so permanentes. inegvel que nas relaes contratuais, o Estado, diferentemente dos atores privados, atua com autoridade, isto , com o uso do poder pblico em sua posio de superioridade jurdica.

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O regime jurdico da lei de licitaes e contratos tem carter pblico objetivo. o suficiente para demonstrar as diferenas inconciliveis entre este e o regime contratual do direito privado. Caracterizao dos Contratos Administrativos A presena da Administrao como uma das partes e a exigncia de clusulas essenciais para a sua validade, bastam para caracteriz-lo como contrato administrativo. So tidas como clusulas exorbitantes, pois excedem do direito comum para consignar uma vantagem ou uma restrio Administrao. Dentre elas destacam-se: as que permitem a administrao alterar ou rescindir unilateralmente o contrato art.65; a do restabelecimento do equilbrio econmicofinanceiro existente poca da contratao art.65;de reajustamento de preos art.55; a de controle da execuo art.67;a de aplicao de penalidades contratuais art.87. Aspectos Gerais dos Contratos Prevalncia dos princpios de direito pblico- supletivamente os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado art.54; Clareza e preciso das clusulas e condies do contrato art.54; Clusulas necessrias que estabeleam; -o objeto e seus elementos caractersticos; -regime de execuo ou forma de fornecimento; -preos, condies de pagamentos, critrios de reajustes de preos e de atualizao monetria; -prazos de incio, etapas, entrega ; -alocao de recursos oramentrios; -garantias para assegurar a plena execuo do contrato; -direitos e responsabilidades, e penalidades cabveis; -casos de resciso; -reconhecimento do direito da Administrao em casos de resciso; - vinculao ao edital de licitao ou ao termo de dispensa ou de reconhecimento de inexigibilidade de licitao; -legislao aplicvel execuo do contrato; -obrigao de o contratado de manter, durante a execuo do contrato as condies pr-existentes poca da constatao. GarantiasExigncia , conforme o caso de uma das garantias: cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica ou fiana bancria art.56. Durao dos contratos Em regra tem a durao de doze meses e dever ficar adstrito vigncia dos crditos oramentrios(um ano segundo o princpio da anualidade do oramento).art.57, exceto: os projetos contemplados nas metas estabelecidas pelo Plano Plurianual, podero ser prorrogados, a critrio e interesse da Administrao, desde que tenham sido previstos no ato convocatrio; os relativos prestao de servios executados de forma continua, que poder ter sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada esta prorrogao a sessenta meses. Estes, em carter excepcional, devidamente justificado, podero ainda ser prorrogado por mais doze meses. Observe-se que autorizao para prorrogao, por perodos iguais e sucessivos, limitados a sessenta meses. No se autoriza, assim, a contratao por um prazo de at sessenta meses, pois o que se excepciona no a durao do contrato, mas sua prorrogao por mais de um perodo de doze meses,e, ao aluguel de equipamentos e a utilizao de programas de informtica que poder sua durao estender-se pelo prazo de 48 meses, aps o incio da vigncia do contrato. Poder ocorrer a assinatura de um contrato em 30 de junho com prazo de durao de doze meses. H que se assegurar recursos oramentrios no ano em curso e prever a alocao, no exerccio seguinte, de recursos necessrios ao seu integral cumprimento. No ano seguinte proceder-se- ao empenho no valor necessrio ao atendimento das despesas naquele exerccio financeiro. Neste caso ser dispensvel a lavratura de termo aditivo,bastando que se registre, por simples apostila, no processo, e envie a respectiva nota de empenho ao contratado, pargrafo oitavo do art.65. Prerrogativas da administrao:

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modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art.79, desta Lei; fiscalizar-lhes a execuo; aplicar sanes motivadas pela inexecuo parcial ou total do ajuste; nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese de necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo. No podero ser objeto de alteraes, sem prvia concordncia do contratado, as clusulas econmico-financeiras.Estas sero revistas sempre na ocorrncia de modificao unilateral, para que se mantenha o equilbrio contratual art.58. Formalizao dos Contratos( arts. 60 e 61) Os contratos e seus termos aditivos sero lavrados nas reparties interessadas, a quais os mantero arquivados em ordem cronolgica dos seu autgrafos e registro sistemtico do seu extrato. Prembulo- deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Corpo do contrato- demais clusulas em funo do seu objeto; Eficcia - condio de eficcia dos contratos e seus termos aditivos sejam publicados na imprensa oficial .A publicao ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms subseqente ao de sua assinatura para ocorrer no prazo de vinte dias da daquela data. Poder ser feita publicao de forma resumida.Naturalmente h que conter os elementos que caracterizam o instrumento a ser publicado art. 60; Recusa do adjudicatrio em assinar o contrato- o no comparecimento ou a recusa para assinatura implicar em sanes. A Administrao poder convocar os demais licitantes na ordem de classificao para assinar o contrato nas mesmas condies e preos do primeiro colocado, ou revogar a licitao. Liberao dos licitantes- decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para assinatura do contrato, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. Obrigatoriedade do Contrato( art.62). Nos casos de concorrncia e tomada de preos e nas dispensas e inexigibilidade quanto os seus valores estejam compreendidos nos limites destas modalidades, Qualquer que seja o seu valor quanto resultarem de obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.O instrumento que substituir o contrato no h necessidade de ser publicado quando esta no constituir condio para sua eficcia. Facultativo sua Substituio. Nos casos de compras com entrega imediata e integral do seu valor Instrumentos Hbeis de Substituio A Administrao poder substituir o contrato por outros documentos hbeis, tais como: Carta-contrato; Nota de Empenho: Autorizao de Compras; Ordem de Execuo de Servios. Na hiptese da substituio do contrato por um dos instrumentos acima especificados, a Administrao poder estabelecer as condies de fornecimento e de prestao de servios, onde constem: prazo de entrega e de concluso dos servios; multa por eventuais atrasos; local onde os materiais sero entregues, bem como as respectivas notas fiscais; casos de devoluo das mercadorias a quem cabe as despesas de remessa; prazo para pagamento das faturas ou notas fiscais e outras condies a serem estabelecidas em funo do objeto da licitao. Dispensa do Termo Aditivo (art.65) Dispensam-se a celebrao de termos aditivos nos seguintes casos:

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Variao do valor contratual para fazer face ao reajustamento de preos previsto no prprio contrato; Atualizaes, compensaes ou penalidades decorrentes das condies de pagamentos nele previstas; Empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido. Procedimento Por no constiturem alteraes contratuais, sero registradas por simples apostila ao processo. Alteraes Contratuais(art.65) Alterao unilateralmente pela Administrao: quando ocorrer modificaes do projeto ou das especificaes, para a melhor adequao tcnica aos seus objetivos; quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto. Acrscimos e Supresses Os acrscimos e supresses em obras, servios ou compras at o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamentos, at o limite de 50% (cinqenta por cento). Observe-se que estas alteraes se referem a quantitativos, que, por conseqncia, tambm provocar, modificaes nos seus valores. Assim a Administrao no est autorizada a modificar apenas acrscimos ou diminuies de valores. Os acrscimos havero de corresponder a fatos supervenientes ao contrato, de modo a evitar a fuga da modalidade licitatria adequada ao volume das contrataes. Alterao Por Acordo Entre as Partes quando convenientes a substituio da garantia de execuo; quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servios: quando necessria a modificao da forma de pagamento; PARA RESTABELECER O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO INICIAL DO CONTRATO. Ocorrer para restabelecer a justa retribuio da obra, servios ou fornecimento, na hiptese de sobreviverem fatos imprevisveis ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustamento, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extra-contratual. Em parecer sobre o tema a Advocacia-Geral da Unio, Parecer n RB07/95.DOU 14/12/95, alinha como necessrio para que ocorra este restabelecimento: Fatos acarretadores do desequilbrio econmico e financeiro do contrato tenham sido totalmente imprevisveis (lea extraordinria) e suas conseqncias insuportveis para o contratado; As bases pactuadas correspondiam situao da poca em que o ajuste foi efetuado; O aumento de preos ou de outras condies financeiras contratuais tenha sido to sensvel que haja produzido efetivo prejuzo ao contratado; O dono da obra (contratante) tenha se beneficiado com a alterao assim ocorrida; As prestaes contratuais da parte prejudicada estejam rigorosamente em dia. Reviso Decorrente de Encargos Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorrida aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos . Neste caso a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial Execuo dos Contratos Uma vez assinado, o contrato estar em condies de ser implementado. Contudo, prtica a Administrao fornecer ao contratado, nos casos de obras ou servios a Ordem de Servio expedida a partir do contrato onde se autoriza o incio dos servios ou das obras. O termo do contrato por mais adequado e bem elaborado que seja,no assegura que os seus objetivos sejam atingidos. necessrio e haja um adequado e perfeito acompanhamento por parte da Administrao com vistas a controlar o seu fiel cumprimento.

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Acompanhamento da Execuo.(art.67). A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao que anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com execuo do contratos.O executor dever estabelecer, para cada contrato, um eficiente sistema de acompanhamento e avaliao do seu objeto.Constituem elementos essenciais para elaborao deste sistema: o projeto bsico, o edital ou convite, as respectivas propostas, o relatrio da comisso de licitao,e, finalmente, cpia do contrato devidamente assinado e publicado o seu resumo Estes assentamentos constituiro elementos essenciais para o relatrio ou atestados de execuo para fins de liberao de pagamentos de parcelas ou a sua totalidade. Comprovao por parte do contratado do recolhimento aos cofres do Tesouro dos valores dos encargos previdencirios e relativo ao FGTS, resultantes da execuo do contrato. Esta exigncia impedir que se transfira Administrao a responsabilidade por estes encargos.(art.71, 1 e 2, redao dada pela Lei n 9032/95- DOU de 29/04/95. Preposto do Contratado(art.68). O contratado dever manter preposto devidamente habilitado e qualificado, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.O preposto responder, em nome do contratado, a todos os questionamentos decorrentes da execuo do contrato, neles includos os relativos ao fiel cumprimento do objeto da contratao. Obrigao e Responsabilidade do Contratado(art.69 e 70). O contratado obrigado, alm de cumprir fielmente as clusula e condies do contrato, a reparar, corrigir, remover. reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados, bem como responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato. Sublocao do Contrato( art.72). A sublocao somente poder ocorrer nos limites autorizados pela Administrao e na forma definida no ato convocatrio. Recebimento do Objeto da Contratao(art.73 e 76). Constitui uma das fases mais importantes da execuo dos contratos . o momento exato de se avaliar a perfeita execuo do contrato, se o seu objeto foi fielmente cumprido na forma estabelecida, se os aspectos qualitativos e ou qualitativos foram obedecidos, se equipamentos e instalaes encontram-se em perfeitas condies de funcionamento em qualidade e produtividade, de acordo com a especificaes do fabricante. O recebimento poder ser feito de forma definitiva ou provisoriamente. Ser rejeitado pela Administrao, no todo em parte, a obra, servio ou fornecimento, executado em desacordo com o contrato. Da Inexecuo e da Resciso do Contrato(art.78). Dentre as principais, figuram: no cumprimento de clusulas e condies contratuais, especificaes, projetos ou prazos; lentido no cumprimento do objeto do contrato; paralisao da obra ou servio ou do fornecimento, sem justificativa aceita pela Administrao; prticas reiteradas de faltas na sua execuo; decretao de falncia ou instaurao de insolvncia civil; dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado; alterao social ou modificao da finalidade ou estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato. razes de interesse pblico, devidamente justificadas; ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovada, como impeditiva da execuo do contrato. .Tipos de Resciso(art.79). determinada por ato unilateral da Administrao; por acordo entre as partes; por determinao judicial. Conseqncias da Resciso Unilateral do Contrato.(art.80). assuno imediata do objeto do contrato;

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ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato; execuo da garantia contratual; reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. Conseqncias Pela Inexecuo(art.77). A inexecuo parcial ou total do contrato enseja a sua resciso, com a conseqente apurao da responsabilidade: Civil. Administrativa; suspenso temporria e declarao de inidoneidade; Incidir na pena de deteno de 6 (seis ) meses a 2 (dois ) anos, aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao. Outras responsabilidades Na execuo do contrato podem surgir responsabilidades tais como: trabalhistas, previdencirias, fiscais e comerciais. A inadimplncia com relao a estas responsabilidades, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do inclusive perante o registro de imveis. Contudo, a Administrao responde solidariamente com o contratado que no pagar os encargos previdencirios resultantes da execuo dos contratos (redao dada aos pargrafos 1 e 2 do art.71, pela Lei n 9032- DOU de 20/04/95).A Administrao, a cada pagamento de parcelas ou o seu total, deve exigir a comprovao dos recolhimentos decorrentes de encargos trabalhistas e previdencirios, ou seja comprovao de recolhimento da Previdncia Social e ao FGTS, para que esta responsabilidade no recaia sobre ela. Penal. De forma inusitada no direito administrativo a incluso nesta legislao a tutela judicial, com o objetivo de apurar a responsabilidade penal e punir aquele que praticar atos definidos como crimes contra as normas sobre licitaes e contratos. O objeto desta lei tratado com tanto rigor que inteno do legislador que os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sejam seus autores sujeitos s sanes penais Os crimes definidos por esta Lei so de ao pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la, por provocao de qualquer pessoa. No caso de no ser ajuizada ao penal pblica no prazo legal, ser instaurada ao penal privada, aplicando-se, no que couber, o disposto nos artigos 29 e 30 do Cdigo Penal, a seguir transcrito: Art. 29- Realizar-se- a seguir o debate verbal entre a comisso acusadora e o acusado ou os seus advogados pelo prazo que o Presidente fixar, e que no poder exceder de duas horas. Art.30- Findos os debates orais e retiradas as partes, abrir-se- discusso sobre o objeto da acusao. A seguir so indicadas situaes que podem se caracterizar como crime contra a Fazenda Pblica : elevar arbitrariamente preos; entregar uma mercadoria por outra; alterar substncia, qualitativa ou quantitativa de mercadorias fornecidas; tornar, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato, a pena de deteno de 3 (trs) a 6 (seis ) anos , alm da multa. Trmino do Contrato Os contratos administrativos tm o seus trminos na ocorrncia de uma das seguintes situaes: extino do contrato; concluso do objeto do contrato; trmino do contrato, resciso; anulao ; revogao. Reajustamento de Preos O reajustamento de preos ser efetuado segundo critrios estabelecidos no instrumento de convocao, que retrate a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que esta proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela.

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Portanto, a data-base ser a data de apresentao da proposta de preos e a periodicidade do reajustamento ser a estabelecida, tambm no instrumento convocatrio. Com a implantao definitiva do Plano Real pela Lei n 9069 de 29 de junho de 1995- DOU de 30/06/95, que convalidou todas as medidas provisrias, a partir da MP 542 de 30 de junho de 94 e alteraes provocadas pela Lei n 10.192, de 16/02/2001, a correo monetria somente poder ocorrer com periodicidade superior a um ano . Ser contada a partir da data de apresentao da proposta ou do oramento a que se referir.O reajustamento ou correo monetria poder ser pactuado para incidir a cada perodo de um ano, quando o contratado tiver vigncia mais de um ano, Lei n 10.192/2001 13 -DOS CONVNIOS O convnio o instrumento que a Administrao Pblica se utiliza para descentralizar suas aes para as unidades federadas. A execuo de programas federais de carter nitidamente local dever ser delegada, no todo ou em parte, mediante convnio, aos rgos estaduais ou municipais incumbidos dos servios correspondentes. um instrumento por excelncia utilizado pela Administrao Pblica, no, sendo comum no setor privado, onde prevalece a figura do contrato. A Administrao Pblica se utiliza da figura do contrato para descentralizar aes para a rbita do setor privado. A celebrao de Convnios entre rgos ou entidades integrantes do Setor Pblico dispensa a licitao. Contudo, a sua execuo pelo rgo ou entidade convenente, est sujeito obedincia ao princpio obrigatrio da licitao Celebrao de Convnios; condies A celebrao de convnios pelos rgos ou entidades da a Administrao Pblica depende de prvia aprovao do competente plano de trabalho proposto pelo interessado, o qual dever conter, no mnimo as seguintes informaes 1-atender as condies estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal, especificadamente, o art. 25, da Lei Complementar n 101/2000, transcrita no item 1; 2- identificao do objeto a ser executado; 3- metas a serem atingidas; 4- etapas ou fases de execuo; 5- plano de aplicao dos recursos financeiros; 6- cronograma de desembolso; 7- previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas; 8- se o convnio compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador 9- Possuir o Estado , do Distrito Federal ou o Municpio Certificado de Regularidade Previdenciria CRP, de que trata o decreto n 3.788, de 11/04/2001, a seguir transcrito. Liberao das Parcelas do Convnio As parcelas do convnio devero ser liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos de descumprimento das clusulas relacionadas com prestao de contas.As parcelas devero ficar retidas at que se comprove o integral saneamento apontado pelo repassador. Aplicao dos saldos em Caderneta de Poupana Os saldos no aplicados at um ms devero ser aplicados em operaes financeiras a curto prazo e quando superior a um ms , em caderneta de poupana As receitas decorrentes de aplicaes financeiras sero computadas a crdito do convnio e tero sua aplicao exclusivamente no seu objeto, devendo ser contabilizados conta do convnio e integrar a sua prestao de contas Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos remanescentes sero devolvidos ao rgo ou entidade repassadora, no prazo de 30 (trinta ) dias, sob pena de imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do repassador Estrutura do Instrumento de Convnio O instrumento do convnio dever conter: 1- Ementa: Convnio que entre si celebram a Unio, por intermdio do................... e .......................o/a objetivando................. .

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2- Prembulo: identificar as partes convenentes, seus representantes legais, a finalidade, o ato que autorizou a sua celebrao, a dispensa de licitao, nmero do processo e sujeio s normas desta lei; 3- Corpo do Convnio: definir o seu objeto, forma de execuo; estabelecer sua vigncia, obrigaes e responsabilidades das partes: definio dos recursos oramentrios e financeiros de acordo com o plano de aplicao e cronograma aprovados,forma da prestao de contas; estabelecimento de formas de denncias; publicao de seu extrato na imprensa oficial como condio de eficcia do ato, que dever ocorrer at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data; foro, e , as assinaturas dos responsveis DECRETO N 3.788, DE 11 DE ABRIL DE 2001. DOU de 12/04/2001 Institui, no mbito da Administrao Pblica Federal, o Certificado de Regularidade Previdenciria CRP. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos IV e VI do art. 84 da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, DECRETA: Art. 1 O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social fornecer aos rgos ou entidades da Administrao Pblica direta e indireta da Unio Certificado de Regularidade Previdenciria CRP, que atestar o cumprimento dos critrios e exigncias estabelecidos na Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelos regimes prprios de previdncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos seguintes casos: I - realizao de transferncias voluntrias de recursos pela Unio; II - celebrao de acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como de emprstimos, financiamentos, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio; III - celebrao de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais; IV - pagamento dos valores devidos pelo Regime Geral de Previdncia Social em razo da Lei n 9.796, de 5 de maio de 1999. Pargrafo nico. O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social disponibilizar, por meio eletrnico, o Certificado de Regularidade Previdenciria CRP, para fins de atendimento do caput. Art. 2 O responsvel do rgo ou entidade pela realizao de cada ato ou contrato mencionado no artigo anterior dever juntar ao processo pertinente o Certificado de Regularidade Previdenciria CRP do regime prprio de previdncia social vinculado ao ente da federao beneficirio ou contratante. Pargrafo nico. O servidor pblico que praticar ato com inobservncia do disposto neste artigo responder civil, penal e administrativamente, nos termos da lei. Art. 3 O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social expedir, em at noventa dias, os atos necessrios execuo deste Decreto. Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 11 de abril de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

14-DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL Para assegurar que o objeto da licitao ou do contratao sejam integralmente realizados, o legislador estabeleceu, alm das sanes administrativas, critrios de apurao das responsabilidades civil e criminal dos agentes administrativos e dos licitantes que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao.Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados sujeitam seus autores s respectivas sanes penais. As sanes decorrero do cumprimento total ou parcial das obrigaes. A seguir esto identificadas as possveis sanes que devero constar do Edital: 1 - O descumprimento total ou parcial das obrigaes assumidas pela licitante vencedora, sem justificativa aceita pela Administrao, resguardados os procedimentos legais pertinentes, poder acarretar, nas seguintes sanes: a) multa compensatria no percentual de .... calculada sobre o valor estimado do contrato, pela recusa em receber a nota de empenho, assinar o contrato e apresentar o comprovante da prestao da garantia contratual, no prazo mximo de ...... dias, aps regularmente convocada, sem prejuzo da aplicao de outras sanes previstas no art. 87 da Lei n. 8.666/93;

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b) multa de mora no percentual correspondente a ......(por cento) calculada sobre o valor estimado do contrato, por dia de inadimplncia, at o limite de ...... dias, caracterizando inexecuo parcial; c) multa compensatria no percentual de ......( por cento), calculada sobre o valor estimado do contrato, pela inadimplncia alm do prazo acima, caracterizando inexecuo total do mesmo; d) advertncia; e) suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a Administrao por prazo de at 02 (dois) anos; e f) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio, ou at que seja promovida a reabilitao, perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que a licitante vencedora ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada. 2 - A aplicao das sanes previstas no exclui a possibilidade de aplicao de outras, previstas na Lei n. 8.666/93, inclusive responsabilizao da licitante vencedora por eventuais perdas e danos causados Administrao. 3 - A multa dever ser recolhida no prazo mximo de ...... dias corridos, a contar da data do recebimento da comunicao enviada pela Administrao. 4 - O valor da multa poder ser descontado da Nota Fiscal ou crdito existente na Administrao, em favor da licitante vencedora, sendo que, caso o valor da multa seja superior ao crdito existente, a diferena ser cobrada na forma da lei. 5 - As multas e outras sanes aplicadas s podero ser relevadas, motivadamente e por convenincia administrativa, mediante ato do Diretor, devidamente justificado. 6 - As sanes aqui previstas so independentes entre si, podendo ser aplicadas isoladas ou cumulativamente, sem prejuzo de outras medidas cabveis. 7 - Em qualquer hiptese de aplicao de sanes ser assegurado licitante vencedora o contraditrio e ampla defesa. 15-OBEDINCIA S NORMAS DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR LEI N 8.078, DE 11/09/90 Alm da sujeio s normas do direito administrativo que regem s licitaes e contratos, a contratao de fornecimento de bens ou servios, a Administrao Pblica, na qualidade de consumidor final, no poder, sob pena de apurao de responsabilidades, deixar de exercer o direito de proteo e defesa do consumidor. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.

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16- MATRIZ DE PROCEDIMENTOS LICITATRIOS Modalidade Convite 1. Compra: 2. Recebimento do pedido de compra: 3. Avaliao do vulto da licitao: 4. Verificao da existncia de recursos oramentrios e anlise do objeto e consulta ao setor de controle de estoques a respeito da existncia de material similar: 5. Definio do objeto da licitao: 6. Prazo para sua realizao: 7. Registros cadastrais: 8. Recursos: 9. Elaborao do ato convocatrio: 10. Afixao do ato convocatrio em lugar apropriado: 11. Habilitao dos licitantes e apresentao das propostas: 12. Julgamento das propostas: 13. Recursos - efeitos suspensivos: 14. Homologao do julgamento: 15. Emisso da nota e empenho: 16. Da entrega: 17. Cancelamento da nota de empenho: 18. Liquidao da despesa com o pagamento: 19. Comunicao aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou municpio. Modalidades Concorrncias /Tomada de Preos 1. Obras/compras ou servio 2. Recebimento do pedido de compra (projeto bsico - exceto compra) 3. Avaliao do vulto da compra 4. Verificao da existncia de recursos oramentrios 5. Anlise do objeto e consulta ao setor de controle de estoques a respeito da existncia do material similar (no caso de compras) 6. Escolha da modalidade - concorrncia/tomada de preos 7. Definir objeto 8. Prazo para a sua realizao 9. Registros cadastrais 10. Das comisses 11. Recursos 12. Elaborao do ato convocatrio 13. Publicidade como eficcia do ato 14. Habilitao dos licitantes 15. Recursos - efeito suspensivo 16. Apresentao das propostas 17. Julgamento 18. Recursos - efeito suspensivo 19. Anulao ou revogao da licitao 20. Recursos - efeito devolutivo 21. Adjudicao, homologao 22. Emisso da nota de empenho 23. Formalizao do contrato 24. Contagem do prazo de entrega 25. Atraso 26. Diligenciamento 27. Penalidades 28. Resciso do contrato 29. Recurso 30. Cumprimento do prazo de entrega ou julgamento favorvel do recurso 31. Recebimento 32. Aceitao 33. Liquidao da despesa com o pagamento 34. No aceitao 35. Penalidades 36. Resciso do contrato 37. Recurso 38. Julgamento desfavorvel do recurso 39. Cancelamento da nota de empenho 40. Julgamento favorvel do recurso

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41. Liquidao da despesa com o pagamento 42. Comunicao aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estados e Municpios Modalidade Concurso 1. Conceituao: 2. Objeto: 3. Prazo para realizao: 4. Habilitao: 5. Registros cadastrais: 6. Procedimento e julgamento: 7. Publicidade 8. Recursos: Dispensa de Licitao 1. Definio do objeto da compra ou contratao de servios ou obras; 2. Identificao da situao que enseja a dispensa; 3. Solicitao de proposta; 4. Avaliao da proposta quanto s condies e preos, se estes esto ou no superfaturados; 5. Proposio autoridade competente para ordenar despesas para autorizar a dispensa; 6. Dispensa dentro do limite de valor, no precisa de ratificao pela autoridade superior; 7. Dispensa em funo das outras situaes, a justificativa que h de que ser ratificada pela autoridade superior dentro de trs dias e publicada na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio de eficcia. Reconhecimento de Inexigibilidade 1. Definio do objeto da aquisio ou contratao 2. Identificao da situao de inexigibilidade 3. Solicitao de proposta 4. Avaliao da proposta quanto s condies e preos; se estes esto ou no superfaturados 5. Proposta de reconhecimento da inexigibilidade autoridade ordenadora de despesas e ratificao pela autoridade superior dentro do prazo de trs dias e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio de eficcia.

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Formalizao do Processo de Licitao Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite; IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem; V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora; VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade; VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao; VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises; IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI - outros comprovantes de publicaes; XII - demais documentos relativos licitao. Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. ADVOGADO INTEGRANTE DE RGO PBLICO NO PODE SER APENADO PELO TRIBUNAL DE CONTAS o que confirma acrdo do supremo Tribunal Federal, da lavra do ministro Carlos Velloso, proferido no Mandado de Segurana n 24.073, em deciso unnime.Segue Ementa: CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO. TRIBUNAL DE CONTAS. TOMADAS DE CONTAS. ADVOGADO PROCURADOR. PARECER. CF. art. 70, pargrafo nico, art. 71, II, art. 133. Lei n 8.906, de 1994, art. 2, pargrafo 3, art. 7, art. 32, 34, IX. I-Advogado de empresa estatal que, chamado a opinar, oferece parecer sugerindo a contratao direta, sem licitao, mediante interpretao a lei de licitaes. Pretenso do Tribunal de Contas da Unio em responsabilizar o advogado solidariamente com o administrador que decidiu pela contratao direta: impossibilidade, dado que o parecer no ato administrativo, sendo, quando muito, ato de administrao consultiva, que visa a informar, elucidar, sugerir providncias administrativas a serem estabelecidas nos atos de administrao ativa.Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de direito Administrativo, Malheiros, ed. 13, ed., p.377. II- O advogado somente ser civilmente responsvel pelos danos causados a seus clientes ou a terceiros, se decorrentes de erro grave, inescusvel, ou por ato ou omisso praticado com culpa sem sentido largo: Cd. Civil, art. 159; Lei n 8.906/94, art. 32. III- Mandado de Segurana deferido

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