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EDUCAO INCLUSIVA: O DIREITO Introduo A escola direito de todos.

. Esta frase inquieta muitos professores quando constatam, em suas salas de aula, a realidade da diversidade humana. A origem da educao tradicional fez com que alguns profissionais de educao despertassem o desejo de nivelar os conhecimentos dos alunos. A proposta da educao inclusiva deu um novo aspecto educao, visando um olhar diferenciado sobre as singularidades humanas. Baseadas nas leis internacionais e nacionais que legitimizam o processo de incluso que propomos uma reflexo sobre a poltica de incluso, com o propsito de identificar e compreender o funcionamento legal, bem como as reflexes das normas da educao regular. 1 - HISTRICO DO PROCESSO INCLUSIVO A Constituio Federal (1988), art. 205, afirma que A educao direito de todos. Faz-se necessrio compreender que a educao est baseada na aceitao das diferenas e na valorizao do indivduo, independentemente dos fatores fsicos e psquicos. Nessa perspectiva que se fala em Incluso, em que todos tenham os mesmos direitos e deveres, construindo um universo que favorea o crescimento, valorizando as diferenas e o potencial de todos. Durante muitos anos, as pessoas que nasciam com alguma deficincia eram afastadas do convvio social, pois sua diferena era vista como maldio, destino, marca do demnio e de todo tipo de crendice (Mittler, 2000). No incio do sculo XX, com os avanos na rea da Medicina, tomaram-se essas patologias como objeto de estudo, com finalidade de resolver cada questo especificamente. A partir das dcadas de 50 e 60, eclodiu o movimento dos pais a quem tinha sido negado o ingresso de seus filhos em escolas comuns, surgindo, ento, as escolas especiais e, mais tarde, as classes especiais dentro de escolas comuns. J a dcada de 70 constitui a fase da integrao, em que s era possvel a juno dos alunos com deficincia se estes tivessem capacidade de se adaptar ao regime escolar. S no final dos anos 80, surgiu a idia de adaptar o sistema escolar s necessidades dos alunos, desde que a incluso propiciasse uma educao de qualidade e igualitria para todos, aceitando as diferenas individuais como atributo, e no como obstculo, e valorizando a diversidade para o enriquecimento das pessoas (Arajo, 2005). Todos esses direitos esto declarados em documentos-chave, como a Declarao de Salamanca, Carta para o Terceiro Milnio, Conveno de Guatemala, Declarao das Pessoas Deficientes, Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso e decretos internacionais que garantem a acessibilidade a pessoas com deficincia. No Brasil, leis como: Constituio Federal de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBN) Educao Especial, Estatuto da Criana e do Adolescente, Programa de Complementao aos Atendimentos Educacionais Especializados s Pessoas Portadoras de Deficincia, Plano Educacional Nacional de Educao Educao Especial e decretos como: Decreto n 2.208/97 (regulamenta a Lei n 9.394, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional), Decreto n 3. 298/99 (regulamenta a Lei n 7.853/89) e Decreto n 914/93 (Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia).

2 - LEIS QUE REGULAMENTAM A INCLUSO A Declarao de Salamanca e o Plano de Ao para a Educao de Necessidades Especiais so os mais completos dos textos sobre incluso na educao. Seus pargrafos evidenciam que a educao inclusiva no se refere apenas aos deficientes, mas, sim, a todas as pessoas (Sassaki, 1997) com necessidades educacionais especiais em carter temporrio, intermitente ou permanente. Isso se coaduna com a filosofia da incluso, na medida em que incluso no admite excees todas as pessoas devem ser includas, sendo que toda criana tem direito fundamental educao (...); toda criana possui caractersticas, interesses, habilidades e necessidades de aprendizagem que so nicas (...); escolas regulares que possuam tal orientao inclusiva constituem os meios mais eficazes de combater atitudes discriminatrias, criando-se comunidades mais acolhedoras, construindo uma sociedade inclusiva e alcanando educao para todos (Declarao de Salamanca apud MEC, 1994). impossvel se ter salas homogneas. Trabalhar com diversidade uma das exigncias ao desenvolvimento de competncias dos professores, pois, atravs delas, tanto o professor quanto os alunos estaro cumprindo com seu papel de cidado dentro de um contexto democrtico, em que todos, dentro de suas particularidades, tm direitos e deveres. Em nossas semelhanas, somos diferentes, e a escola tem de mudar e se organizar para atender a essa diversidade; infelizmente, o que se v nas redes privadas e pblica o despreparo profissional e rude falta de estrutura fsica e logstica da escola para atender a essa demanda. De nada adianta o desejo, se no se organizar para realiz-lo; no basta apenas inteno, se no houver a ao. Ao trabalharmos numa perspectiva do respeito, obteremos respeito. Uma escola que desenvolve uma poltica inclusiva est plantando a semente para uma sociedade desprovida de preconceito, com noes mais igualitrias. Com inteno de mudar a viso da realidade de hoje que foi aprovada, em Londres, Gr-Bretanha, pela Assemblia Governativa da Rehabilition Internacional, a Carta para o Terceiro Milnio, com a finalidade de garantir uma sociedade mais justa, com direitos e deveres iguais para toda a populao. No basta garantir a incluso apenas na sala de aula. A Carta para o Terceiro Milnio (MEC) assegura os direitos das pessoas com deficincia, mediante o apoio ao pleno empoderamento e incluso delas em todos os aspectos da vida (MEC), deixando claro que, em todos os aspectos, tem de haver o sentido da incluso. necessrio quebrar as algemas da discriminao, do preconceito e da homogeneidade das pessoas, percebendo que todos os sujeitos, com deficincia ou no, devem viver como seres capazes e ativos em uma sociedade. Em uma conveno acontecida na Guatemala, com o intuito da eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia (CP/Cajo-1532/99), registrou em assemblia uma resoluo que garante os direitos das pessoas com necessidades educacionais especiais, ficando claro que toda e qualquer forma de discriminao s pessoas com deficincia crime e que se deve possibilitar situaes em todo o mundo que garantam a acessibilidade em todo e qualquer contexto. necessrio garantir essa igualdade. Mas os pais (ou responsveis) das pessoas com deficincia tm como obstculo submet-las a viverem a construo desse direito, pois a

sociedade ainda no demonstra saber conviver com a diversidade, e essa construo pode significar sofrimento, tanto para os pais quanto para as pessoas com necessidades educacionais especiais, mesmo que as polticas garantam esse direito. Poucos sabem que so assistidos pela lei e, na sua maioria, esto vivendo excludos, sem saberem ao menos o que lhes assegurado. Considerando a igualdade das pessoas e que, por conta da diminuio das suas capacidades, as pessoas com deficincia devem ser assistidas especialmente, necessrio esclarecer populao que a filosofia inclusiva no favor, e sim uma obrigao com o prximo. Todos os seres humanos nascem livres e so iguais em dignidade e direitos (Decarao Universal dos Direitos Humanos, artigo 1). Baseado nesse fundamento que um dos mais recentes documentos sobre incluso afirma que esse processo deve ser sustentado e garantido, pois, em 5 de junho de 2001, foi afirmado e decretado, no Congresso Internacional Sociedade inclusiva, que: O acesso igualitrio a todos os espaos da vida um pr-requisito para os direitos humanos universais e as liberdades fundamentais das pessoas. O esforo rumo a uma sociedade inclusiva para todos a essncia do desenvolvimento social sustentvel (Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso, 2001). A parceria proposta no documento referido garante essa acessibilidade, mas ainda incomum a viso dessa realidade. O que so v uma ou duas crianas inseridas em sala repleta de alunos sem que tenha uma verdadeira condio de receb-los. Infelizmente, esse desejo considerado utpico no quadro da realidade atual. As polticas devem garantir para todos uma melhor condio de aprendizagem, para que consigam viver em uma sociedade digna e, conseqentemente, inclusiva, mas isso s est sendo iniciado agora. Espera-se que, no futuro bem prximo, possamos usufruir dessa realidade. visvel, nos meios de comunicao e na reestruturao curricular das escolas, que esse processo j se iniciou, mas o despreparo e a falta de estrutura so problemas iniciais para o sucesso da incluso. Como qualquer outra nao, somos influenciados pelas tendncias mundiais, e a nossa poltica educacional adotou termos internacionais. Dessa forma, desde 20 de dezembro de 1996, com a Lei n 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no Captulo V da Educao Especial, se constri um novo olhar para a Educao Especial, viabilizando uma prtica inclusiva que enfatiza, no art. 58, que a educao especial pode ser entendida para os efeitos desta Lei, [como] a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educando portador de necessidades especiais. De acordo com as condies e as possibilidades dos alunos deficientes, eles tero assegurado o direito de usufruir da escola regular como todo e qualquer cidado, com plena garantia do seu direito. necessrio, porm, garantir certas competncias; devem ter assegurados servios especficos para contribuir na sua formao cognitiva, afetiva e social. No art. 58 da LDB, fica subentendido o compromisso com a incluso, pois afirmado, ainda, nessa mesma lei, no 2, que o atendimento tambm poder ser feito em escolas

especializadas, contradizendo que Todos os seres humanos nascem livres e so iguais em dignidade e direitos. (Declarao Universal dos Direitos Humanos, artigo 1. MEC). Assim, o art. 59 vem complementar esse direito do sujeito deficiente: Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: I Currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especfica para atender s suas necessidades. A lei exige que haja uma adaptao na escola como um todo. Com o objetivo de tornar a incluso real, ela prope que os currculos atendam s necessidades especiais, pois no adiantaria o agrupamento das crianas com deficincia na escola regular se no atendesse s suas verdadeiras necessidades. Quando a educao brasileira estiver preparada para adequaes de currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especfica para atender s necessidades educacionais especiais, poder se dizer que se est a um passo para o progresso. As dificuldades da educao brasileira permeiam no somente a incluso, mas tambm o seu funcionamento natural, visto que o nmero de analfabetos e o ndice do fracasso escolar crescem gradativamente. 3 - INCLUSO: ESCOLAS REGULARES A incluso no mbito da nossa sociedade j uma realidade. Os pais de crianas com necessidades educacionais especiais respaldados na Lei de Diretrizes e Bases, na Carta de Salamanca e, ultimamente, na campanha realizada na mdia tm matriculado ou tentado o ingresso dos seus filhos em escolas regulares. Mas a questo principal que professores e escolas se julgam despreparados para essa proposta, ento as crianas, agrupadas nesta situao, permanecem ainda segregadas dentro de salas de aula regulares. Para que a incluso obtenha sucesso, necessrio incluir objetivos especficos e fundamentais para o trabalho com a diversidade. As atitudes do professor revelam que elas so fatores determinantes no tipo de relacionamento que se estabelece na sala de aula. Uma atitude igualitria e positiva encorajar a aprendizagem da criana, a interao com os colegas e o apoio ao aluno. Uma atitude discriminatria e segregadora trar discriminao, isolamento e fracasso educacional. Para que se possa transformar a escola na direo de um ensino de qualidade e, em conseqncia, inclusiva, necessrio agir urgentemente: colocando a aprendizagem (...); garantindo tempo e condies para que todos possam aprender (...); garantindo o atendimento educacional especializado, preferencialmente, na prpria escola comum da rede regular de ensino (...); estimulando, formando continuamente e valorizando o professor, que o responsvel pela tarefa fundamental da escola a aprendizagem dos alunos (PFDC, 31, 2004). Desta forma, a escola deve ter um compromisso social no s com base na incluso, mas tambm com a educao como um todo, visto que ele determina a aprendizagem como eixo da escola, garantindo aos alunos o conhecimento e reprovando a repetncia, assegurando mais uma vez a aprendizagem como direito e dever de todos. Para se trabalhar com a diversidade, necessrio que se conhea as categorias das

deficincias, que so organizadas em quatro: A deficincia fsica, a deficincia mental, a deficincia auditiva e a deficincia visual, alm da mltipla, quando a mesma pessoa possui vrias deficincias. A incluso de deficiente mental o verdadeiro entrave nas escolas comuns. A Constituio Federal (art. 208, V) garante o direito de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, de acordo com a capacidade de cada um, e que o Ensino Fundamental completo obrigatrio. Mas no isso o que as escolas tm feito, pois os professores continuam com a iluso de que seus alunos apresentaro um desempenho semelhante, em um tempo estipulado pela escola para aprender um dado contedo escolar. Para que o aluno com deficincia auditiva seja matriculado numa escola de ensino regular, esta deve promover as adequaes necessrias e contar com os servios de lngua de sinais, de professor de portugus como segunda lngua e de outros profissionais de sade como fonoaudilogos. Em caso de deficientes visuais, a escola deve providenciar para o aluno, aps a sua matrcula, o material didtico necessrio para as atividades de uma vida autnoma e social. A educao inclusiva um direito. O no-cumprimento dessa lei deve ser denunciado s autoridades (Conselho Tutelar e Ministrio Pblico Estadual); recusar e fazer cessar a matrcula crime tambm j existente (Lei no 7.853/89), como tambm de acordo com Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (2001). Nessa perspectiva, cabe sociedade, famlia e escola fazerem cumprir seus direitos e deveres. Werneck (1997) apud Santana (2003), membro do Down Syndrome Medical Interest Group, diz que: Partindo da opinio de que quanto mais a criana interage espontaneamente com situaes diferentes mais ela adquire conhecimentos, fica fcil entender porque a segregao prejudicial tanto para os alunos com Necessidades Especiais como para os "normais, isto porque ela impede que as crianas das classes regulares tenham oportunidade de conhecer a vida humana com suas dimenses e seus desafios. Atravs da incluso que as crianas especiais aprendem a: gostar da diversidade, adquirir experincia direta com a variedade das capacidades humanas, demonstrar crescentes responsabilidades, melhorar a aprendizagem atravs do trabalho em grupo com outros deficientes ou no , ficar mais preparados para a vida adulta em uma sociedade diversificada, entendendo que so diferentes, mas no inferiores. As crianas no portadoras, ao interagirem com as deficientes, perdem o medo e o preconceito em relao aos diferentes, desenvolvem a cooperao e a tolerncia, adquirem senso de responsabilidade em relao a tudo que as cerca, melhoram o rendimento escolar, tornam-se pessoas preparadas para conviver com os ambientes heterogneos, j que as diferenas so enriquecedoras para o ser humano (Santana, 2003). Uma condio para a prtica inclusiva contar com currculos amplos, flexveis e abertos, que no considerem somente capacidades do tipo cognitivo, mas contedos e capacidades relacionadas com o social, com o afetivo-emocional. A educao inclusiva no est ligada apenas escola. Ao propor redes de conhecimento, Gallo (1999) destaca o entrelaamento entre os contedos didticos e

prtica social, ampliando os contedos de sala de aula para o todo, o universo social, tornando, ento, a educao algo realmente significativo. No ensino para todos e de qualidade, as aes educativas se pautam por solidariedade, colaborao e compartilhamento do processo educativo com todos os sujeitos que esto direta ou indiretamente envolvidos. A escola o alicerce para esse desenvolvimento. Nesse intuito, ela deve se preparar para trabalhar com a diversidade, valorizando todos os indivduos como seres singulares e capazes de estar e fazer uma sociedade diferente, em que todos tenham direitos e deveres com um objetivo nico: o conhecimento. Muitas leis regulamentam o sistema e a poltica educacionais, as quais enfatizam olhar as diferenas, a diversidade e a incluso. Assim, atravs da anlise das leis e de estudo mais aprofundado, pudemos perceber que a legislao pode estar voltada para o processo de incluso das pessoas com necessidade educacionais especiais, mas a incluso real est longe de acontecer, uma vez que ela no se restringe s pessoas com deficincia, e sim a todos os sujeitos que no tm possibilidades de estar, de uma forma ou de outra, inseridos no mbito educacional. No adiantam apenas leis, necessrio que se tenha uma viso ampla da realidade educacional do Pas. Apesar de se falar em educao para todos, temos que analisar como essa educao vem acontecendo e se ela est realmente preparada para incluir a todos sem deixar lacunas no que se refere a um trabalho para a diversidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BLANCO, Rosa. Revista Gesto em Rede - Implicaes Educativas do Aprendizado na Diversidade, agosto, 2002. FERREIRA, Windyz. Da Excluso Incluso: formando professor para responder diversidade na sala de aula, 7, 2004. GALLO, Transversalidade e Educao: Pensando uma Educao no Disciplinar, Rio de Janeiro: DP&A, 17-43, 1999. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Carta para o Terceiro Milnio, 1999. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Conveno de Guatemala, 1999. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Constituio Federal. Artigo 205, 1988. MEC, Ministrio da Educao e Cultura Ministrio da Educao e Cultura, Declarao dos Direitos de Todos, 1990. MEC, Ministrio da Educao e Cultura Ministrio da Educao e Cultura, Declarao dos Direitos de Todos, 1990. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso, 1996. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Declarao de Salamanca, 1994. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Estatuto da Criana e do Adolescente, MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei N. 9.394 1996. MEC, Ministrio da Educao e Cultura, Parmetros Curricular Nacional (PCN's) Apresentao dos Temas Transversais e tica, 36 - 40, 1997. MITTLER, Peter. Educao Inclusiva Contextos sociais. Porto Alegre: Editora Artmed, 2000. PFDC Procuradoria Federal do Direito do Cidado, Acesso de Aluno com Deficincia as Escolas Comuns na Rede Regular, 31, 2004. SASSAKI, Romeu k. Construindo uma Sociedade para Todos. Ed. WVA, Rio de Janeiro, 174, 1997. SANTANA, Juliana. www.contabiliza.com.br, 2003. TERRA, Planeta. www.planeta.terra/educaao/psicopedagogia, 1998. WERNECK, C. Ningum mais vai ser bonzinho na sociedade inclusiva. Rio de Janeiro: WVA, 1997. Ktia Soane Santos Arajo Professora da rede regular e especial de ensino, executora do Projeto Incluso em Mo Dupla, aluna especial do Mestrado em Educao e Contemporaneidade. Tnia Maria Hetkowski Professora das Faculdades Jorge Amado, mestre pela Uniju/RS e doutora pela UFBA.