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NORMATÉCNICA
Origem: Projeto 16:00 - ISO 14001:1996
CSM-16 - Comitê Setorial Mercosul de Gestão Ambiental
GT-01 - Grupo de Trabalho de Sistemas de Gestão Ambiental
NBR ISO 14001 - Environmental management systems - Specification with
guidance for use
Descriptors: Environments. Environmental protection. Management.
Environmental management. Specifications. Use. General conditions
Esta Norma é tradução equivalente da ISO 14001:1996
Copyright © 1996, Válida a partir de 02.12.1996
ABNT–Associação Brasileira
de Normas Técnicas
Printed in Brazil/ Palavras-chave: Meio ambiente. Proteção ambiental. Gestão 14 páginas
Impresso no Brasil
Todos os direitos reservados
ambiental
Organizações de todos os tipos estão cada vez mais preo- Esta Norma contém apenas aqueles requisitos que podem
cupadas em atingir e demonstrar um desempenho am- ser objetivamente auditados para fins de certificação/
biental correto, controlando o impacto de suas atividades, registro e/ou autodeclaração. Recomenda-se àquelas or-
produtos ou serviços no meio ambiente, levando em con- ganizações que necessitem de orientação adicional so-
sideração sua política e seus objetivos ambientais. Esse bre outras questões relacionadas a sistemas de gestão
comportamento se insere no contexto de uma legislação ambiental consultar a NBR ISO 14004:1996, Sistemas
cada vez mais exigente, do desenvolvimento de políticas de gestão ambiental — Diretrizes gerais sobre princípios,
econômicas, de outras medidas destinadas a estimular a sistemas e técnicas de apoio.
proteção ao meio ambiente e de uma crescente preo-
cupação das partes interessadas em relação às questões Convém observar que esta Norma não estabelece re-
ambientais e ao desenvolvimento sustentável. quisitos absolutos para o desempenho ambiental além
do comprometimento, expresso na política, de atender à
Muitas organizações têm efetuado “análises” ou “audi- legislação e regulamentos aplicáveis e com a melhoria
torias” ambientais a fim de avaliar seu desempenho am- contínua. Assim, duas organizações que desenvolvam
biental. No entanto, por si só, tais “análises” e “auditorias” atividades similares, mas que apresentem níveis
podem não ser suficientes para proporcionar a uma orga- diferentes de desempenho ambiental, podem, ambas,
nização a garantia de que seu desempenho não apenas atender aos seus requisitos.
atende, mas continuará a atender, aos requisitos legais e
aos de sua própria política. Para que sejam eficazes, é A adoção e implementação, de forma sistemática, de um
necessário que esses procedimentos sejam conduzidos conjunto de técnicas de gestão ambiental pode contribuir
dentro de um sistema de gestão estruturado e integrado para a obtenção de resultados ótimos para todas as partes
ao conjunto das atividades de gestão. interessadas. Contudo, a adoção desta Norma não ga-
rantirá, por si só, resultados ambientais ótimos. Para atin-
As Normas Internacionais de gestão ambiental têm por gir os objetivos ambientais, convém que o sistema de
objetivo prover às organizações os elementos de um gestão ambiental estimule as organizações a conside-
sistema de gestão ambiental eficaz, passível de integração rarem a implementação da melhor tecnologia disponível,
com outros requisitos de gestão, de forma a auxiliá-las a quando apropriado e economicamente exeqüível. Além
alcançar seus objetivos ambientais e econômicos. Essas disso, é recomendado que a relação custo/benefício de
Normas, como outras Normas Internacionais, não foram tal tecnologia seja integralmente levada em conside-
concebidas para criar barreiras comerciais não-tarifárias, ração.
nem para ampliar ou alterar as obrigações legais de uma
organização. Esta Norma não pretende abordar e não inclui requisitos
relativos a aspectos de gestão de saúde ocupacional e
Esta Norma especifica os requisitos de tal sistema de segurança no trabalho. No entanto, ela não procura de-
gestão ambiental, tendo sido redigida de forma a aplicar- sencorajar uma organização que pretenda desenvolver
se a todos os tipos e portes de organizações e para ade- a integração de tais elementos no sistema de gestão.
quar-se a diferentes condições geográficas, culturais e Entretanto, o processo de certificação/registro somente
sociais. A base desta abordagem é representada na fi- será aplicável aos aspectos do sistema de gestão am-
gura 1. O sucesso do sistema depende do comprome- biental.
timento de todos os níveis e funções, especialmente da
alta administração. Um sistema deste tipo permite a uma Esta Norma compartilha princípios comuns de sistemas
organização estabelecer e avaliar a eficácia dos pro- de gestão com a série de Normas NBR ISO 9000 para
cedimentos destinados a definir uma política e objetivos sistemas da qualidade. As organizações podem decidir
ambientais, atingir a conformidade com eles e demonstrá- utilizar um sistema de gestão existente, coerente com a
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série NBR ISO 9000, como base para seu sistema de Não é necessário que os requisitos do sistema de gestão
gestão ambiental. Entretanto, convém esclarecer que a ambiental especificados nesta Norma sejam estabele-
aplicação dos vários elementos do sistema de gestão cidos independentemente dos elementos do sistema de
pode variar em função dos diferentes propósitos e das gestão existente. Em alguns casos, será possível atender
diversas partes interessadas. Enquanto os sistemas de aos requisitos adaptando-se os elementos do sistema
gestão da qualidade tratam das necessidades dos clien- de gestão existente.
tes, os sistemas de gestão ambiental atendem às neces-
sidades de um vasto conjunto de partes interessadas e
às crescentes necessidades da sociedade sobre prote-
ção ambiental.
a) implementar, manter e aprimorar um sistema de ges- O campo de aplicação para cada utilização desta Norma
tão ambiental; deve ser claramente identificado.
b) assegurar-se de sua conformidade com sua política NOTA — Para facilidade de uso, as subseções da especificação
ambiental definida; e do anexo A possuem números correlatos; por exemplo, 4.3.3
e A.3.3 tratam dos objetivos e metas ambientais, e 4.5.4 e A.5.4
c) demonstrar tal conformidade a terceiros; tratam de auditoria do sistema de gestão ambiental.
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2 Referências normativas pectos ambientais, com base na sua política, seus obje-
tivos e metas ambientais.
Não existem referências normativas até o momento.
3.9
3 Definições política ambiental
declaração da organização, expondo suas intenções e
Para os efeitos desta Norma, aplicam-se as seguintes
princípios em relação ao seu desempenho ambiental glo-
definições.
bal, que provê uma estrutura para ação e definição de
3.1 seus objetivos e metas ambientais.
melhoria contínua
3.10
processo de aprimoramento do sistema de gestão am-
meta ambiental
biental, visando atingir melhorias no desempenho am-
requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre
biental global de acordo com a política ambiental da or-
que exeqüível, aplicável à organização ou partes dela,
ganização.
resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser
NOTA — Não é necessário que o processo seja aplicado simulta- estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam
neamente a todas as áreas de atividade. atingidos.
3.2 3.11
meio ambiente parte interessada
circunvizinhança em que uma organização opera, incluin- indivíduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempe-
do ar, água, solo, recursos naturais, flora, fauna, seres nho ambiental de uma organização.
humanos e suas inter-relações.
3.12
NOTA — Neste contexto, cunvizinhança estende-se do interior organização
das instalações para o sistema global. companhia, corporação, firma, empresa ou instituição,
ou parte ou combinação destas, pública ou privada, so-
3.3
ciedade anônima, limitada ou com outra forma estatutária,
aspecto ambiental
que tem funções e estrutura administrativa próprias.
elemento das atividades, produtos ou serviços de uma
organização que pode interagir com o meio ambiente. NOTA — Para organizações com mais de uma unidade opera-
cional, cada unidade isolada pode ser definida como uma orga-
NOTA — Um aspecto ambiental significativo é aquele que tem
ou pode ter um impacto ambiental significativo. nização.
3.4 3.13
impacto ambiental prevenção de poluição
qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou be- uso de processos, práticas, materiais ou produtos que
néfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, evitem, reduzam ou controlem a poluição, os quais podem
produtos ou serviços de uma organização. incluir reciclagem, tratamento, mudanças no processo,
mecanismos de controle, uso eficiente de recursos e subs-
3.5 tituição de materiais.
sistema de gestão ambiental
a parte do sistema de gestão global que inclui estrutura NOTA — Os benefícios potenciais da prevenção de poluição in-
organizacional, atividades de planejamento, responsabi- cluem a redução de impactos ambientais adversos, a melhoria
lidades, práticas, procedimentos, processos e recursos da eficiência e a redução de custos.
para desenvolver, implementar, atingir, analisar critica-
mente e manter a política ambiental. 4 Requisitos do sistema de gestão ambiental
A organização deve estabelecer e manter procedimen- A alta administração da organização deve nomear re-
to(s) para identificar os aspectos ambientais de suas ativi- presentante(s) específico(s) que, independentemente de
dades, produtos ou serviços que possam por ela ser con- outras atribuições, deve(m) ter funções, responsabilida-
trolados e sobre os quais presume-se que ela tenha des e autoridade definidas para
influência, a fim de determinar aqueles que tenham ou
possam ter impacto significativo sobre o meio ambiente. a) assegurar que os requisitos do sistema de gestão
A organização deve assegurar que os aspectos relacio- ambiental sejam estabelecidos, implementados e
nados a estes impactos significativos sejam considerados mantidos de acordo com esta Norma;
na definição de seus objetivos ambientais.
b) relatar à alta administração o desempenho do sis-
tema de gestão ambiental, para análise crítica, como
A organização deve manter essas informações atualiza-
base para o aprimoramento do sistema de gestão
das.
ambiental.
4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 4.4.2 Treinamento, conscientização e competência
A organização deve estabelecer e manter procedimento A organização deve identificar as necessidades de trei-
para identificar e ter acesso à legislação e outros requi- namento. Ela deve determinar que todo o pessoal cujas
sitos por ela subscritos, aplicáveis aos aspectos ambien- tarefas possam criar um impacto significativo sobre o
tais de suas atividades, produtos ou serviços. meio ambiente receba treinamento apropriado.
Os objetivos e metas devem ser compatíveis com a política c) de suas funções e responsabilidades em atingir a
ambiental, incluindo o comprometimento com a prevenção conformidade com a política ambiental, procedimen-
de poluição. tos e requisitos do sistema de gestão ambiental, in-
clusive os requisitos de preparação e atendimento a
4.3.4 Programa(s) de gestão ambiental emergências;
1)
Para os efeitos desta Norma, “fornecedor” corresponde ao “subcontratado” ou “subfornecedor” da NBR ISO 8402.
2)
Para os efeitos desta Norma, “prestador de serviços” corresponde ao “subcontratado” ou “subfornecedor” da NBR ISO 8402.
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A organização deve implementar e registrar quaisquer 2) foi devidamente implementado e tem sido man-
mudanças nos procedimentos documentados, resultantes tido; e
de ações corretivas e preventivas.
b) fornecer à administração informações sobre os re-
4.5.3 Registros sultados das auditorias.
A organização deve estabelecer e manter procedimentos O programa de auditoria da organização, inclusive o cro-
para a identificação, manutenção e descarte de registros nograma, deve basear-se na importância ambiental da
ambientais. Estes registros devem incluir registros de trei- atividade envolvida e nos resultados de auditorias an-
namento e os resultados de auditorias e análises críticas. teriores. Para serem abrangentes, os procedimentos de
auditorias devem considerar o escopo da auditoria, a
Os registros ambientais devem ser legíveis e identificá- freqüência e as metodologias, bem como as responsabi-
veis, permitindo rastrear a atividade, produto ou serviço lidades e requisitos relativos à condução de auditorias e
envolvido. Os registros ambientais devem ser arquivados à apresentação dos resultados.
e mantidos de forma a permitir sua pronta recuperação,
sendo protegidos contra avarias, deterioração ou perda. 4.6 Análise crítica pela administração
O período de retenção deve ser estabelecido e registrado.
A alta administração da organização, em intervalos por
Os registros devem ser mantidos, conforme apropriado
ela predeterminados, deve analisar criticamente o sis-
ao sistema e à organização, para demonstrar conformi-
tema de gestão ambiental, para assegurar sua conve-
dade aos requisitos desta Norma.
niência, adequação e eficácia contínuas. O processo de
análise crítica deve assegurar que as informações neces-
4.5.4 Auditoria do sistema de gestão ambiental
sárias sejam coletadas, de modo a permitir à adminis-
A organização deve estabelecer e manter programa(s) e tração proceder a esta avaliação. Essa análise crítica
procedimentos para auditorias periódicas do sistema de deve ser documentada.
gestão ambiental a serem realizadas de forma a
A análise crítica pela administração deve abordar a
a) determinar se o sistema de gestão ambiental eventual necessidade de alterações na política, objetivos
e outros elementos do sistema de gestão ambiental à luz
1) está em conformidade com as disposições plane- dos resultados de auditorias do sistema de gestão am-
jadas para a gestão ambiental, inclusive os re- biental, da mudança das circunstâncias e do comprome-
quisitos desta Norma; e timento com a melhoria contínua.
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Anexo A
(informativo)
Este anexo fornece informações adicionais sobre os re- b) identificar os aspectos ambientais decorrentes de ati-
quisitos, tendo por objetivo evitar uma interpretação errô- vidades, produtos ou serviços da organização, pas-
nea da especificação. Este anexo refere-se somente aos sados, existentes ou planejados, para determinar os
requisitos de sistema de gestão ambiental constantes na impactos ambientais significativos;
seção 4.
c) identificar os requisitos legais e regulamentares apli-
A.1 Requisitos gerais cáveis;
ser utilizadas neste processo. As organizações podem, O processo tem por objetivo identificar aspectos am-
também, levar em consideração o grau de controle prá- bientais significativos associados a atividades, produtos
tico que elas possam ter sobre os aspectos ambientais ou serviços, não sendo sua intenção exigir uma avaliação
em questão. É recomendado que as organizações de- detalhada de ciclo de vida. As organizações não preci-
terminem quais são seus aspectos ambientais, levando sam avaliar cada produto, componente ou matéria-prima
em consideração as entradas e saídas associadas às utilizada. Podem selecionar categorias de atividades,
suas atividades, produtos e/ou serviços atuais, e passa- produtos ou serviços para identificar aqueles aspectos
dos, se pertinentes. com maior possibilidade de apresentar impacto signi-
ficativo.
É recomendado que uma organização que não possua
sistema de gestão ambiental estabeleça, inicialmente, O controle e a influência sobre os aspectos ambientais
sua posição atual em relação ao meio ambiente através dos produtos variam significativamente, dependendo da
de uma avaliação ambiental inicial. Recomenda-se que situação da organização no mercado. Um prestador de
o objetivo seja o de considerar todos os aspectos ambien- serviço ou fornecedor da organização pode ter um con-
tais da organização como uma base para o estabeleci- trole comparativamente reduzido, enquanto que uma
mento do sistema de gestão ambiental. organização responsável pelo projeto de um produto po-
de alterar significativamente estes aspectos, mudando,
Aquelas organizações que já dispõem de um sistema de por exemplo, um único insumo. Apesar de se reconhecer
gestão ambiental em operação não precisam proceder que as organizações podem ter controle limitado sobre
a tal avaliação. o uso e a disposição final de seus produtos, recomenda-
se que elas considerem, onde exeqüível, os meios apro-
Recomenda-se que a avaliação ambiental inicial cubra priados de manuseio e disposição final. Estas medidas
quatro áreas fundamentais: não pretendem alterar ou aumentar as obrigações legais
das organizações.
a) requisitos legais e regulamentares;
A.3.2 Requisitos legais e outros requisitos
b) identificação dos aspectos ambientais significativos;
Exemplos de outros requisitos com que uma organização
c) exame de todas as práticas e procedimentos de ges-
pode subscrever são
tão ambiental existentes;
Uma abordagem apropriada da avaliação ambiental É recomendado que os objetivos sejam específicos e
inicial pode incluir listas de verificação, entrevistas, ins- que as metas sejam mensuráveis, onde exeqüível, e que
peções e medições diretas, resultados de auditorias sejam levadas em consideração medidas preventivas,
anteriores ou outras análises, dependendo da natureza quando apropriado.
das atividades.
Ao avaliar suas opções tecnológicas, uma organização
É recomendado que o processo para a identificação dos pode levar em consideração o uso das melhores tecno-
aspectos ambientais significativos associados às logias disponíveis, quando economicamente viável,
atividades das unidades operacionais considere, quando rentável e julgado apropriado.
pertinente,
A referência aos requisitos financeiros da organização
a) emissões atmosféricas;
não implica necessariamente que as organizações sejam
obrigadas a utilizar metodologias de contabilidade de
b) lançamentos em corpos d’água;
custos ambientais.
c) gerenciamento de resíduos;
A.3.4 Programa(s) de gestão ambiental
d) contaminação do solo;
A criação e o uso de um ou mais programas são elemen-
e) uso de matérias-primas e recursos naturais; tos essenciais para a implementação bem-sucedida de
um sistema de gestão ambiental. É recomendado que o
f) outras questões locais relativas ao meio ambiente e programa descreva de que forma os objetivos e metas
à comunidade. da organização serão atingidos, incluindo cronogramas
e pessoal responsável pela implementação da política
É recomendado que o processo considere as condições ambiental da organização. Este programa pode ser sub-
normais de operação e as de parada e partida, bem como dividido para abordar elementos específicos das ope-
o potencial de impactos significativos associados a rações da organização. É recomendado que o programa
situações razoavelmente previsíveis ou de emergência. inclua uma análise ambiental para novas atividades.
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1)
Para os efeitos desta Norma, “comissionamento” é o processo durante o qual os componentes e sistemas de uma instalação são
tornados operacionais e verificados quanto à sua conformidade em relação aos critérios de projeto e de desempenho.
2)
Para os efeitos desta Norma, “descomissionamento” é o processo pelo qual os componentes e sistemas de uma instalação são
retirados de operação, de forma planejada, controlada e documentada.
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Ao estabelecer e manter procedimentos para investigar A.5.4 Auditoria do sistema de gestão ambiental
e corrigir não-conformidades, é recomendado que a orga-
nização inclua os seguintes elementos básicos: É recomendado que o programa e os procedimentos de
auditoria abranjam
a) identificação da causa da não-conformidade;
a) as atividades e áreas a serem consideradas nas au-
b) identificação e implementação da ação corretiva ne- ditorias;
cessária;
b) a freqüência das auditorias;
c) implementação ou modificação dos controles neces-
sários para evitar a repetição da não-conformidade; c) as responsabilidades associadas à gestão e condu-
ção de auditorias;
d) registro de quaisquer mudanças em procedimentos
d) comunicação dos resultados de auditorias;
escritos resultantes da ação corretiva.
e) competência dos auditores;
Dependendo da situação, este processo pode ser efe-
tuado rapidamente e com um mínimo de planejamento
f) de que forma as auditorias serão conduzidas.
formal, ou pode constituir uma atividade complexa e de
longo prazo. É recomendado que a documentação asso- As auditorias podem ser executadas por pessoal da pró-
ciada seja apropriada para o nível da ação corretiva. pria organização e/ou por pessoal externo por ela sele-
cionado. É recomendado que, em qualquer dos casos,
A.5.3 Registros as pessoas que conduzam a auditoria tenham condições
de exercer suas funções de forma imparcial e objetiva.
É recomendado que os procedimentos para identifica-
ção, manutenção e descarte de registros sejam focali- A.6 Análise crítica pela administração
zados naqueles necessários à implementação e opera-
ção do sistema de gestão ambiental e para registro do ní- Para manter a melhoria contínua, adequação e eficácia
vel de atendimento aos objetivos e metas planejados. do sistema de gestão ambiental, e conseqüentemente o
seu desempenho, é recomendado que a administração
Os registros ambientais podem incluir da organização analise criticamente e avalie o sistema
de gestão ambiental em intervalos definidos. É recomen-
a) informações sobre a legislação ambiental aplicável dado que o escopo dessa análise crítica seja abrangente,
ou outros requisitos; uma vez que nem todos os componentes do sistema de
gestão ambiental precisam ser abordados ao mesmo
b) registros de reclamações; tempo, e que o processo de análise crítica possa se esten-
der por um período de tempo.
c) registros de treinamento;
É recomendado que a análise crítica da política, objetivos
d) informações sobre processos; e procedimentos seja efetuada pelo nível administrativo
que os definiu.
e) informações sobre produtos;
É recomendado que as análises críticas incluam
f) registros de inspeção, manutenção e calibração;
a) os resultados de auditorias;
g) informações pertinentes sobre prestadores de ser-
viços e fornecedores; b) o nível de atendimento aos objetivos e metas;
Anexo B
(informativo)
As tabelas B.1 e B.2 identificam as ligações e as corres- Uma ligação direta entre subseções das duas Normas foi
pondências técnicas gerais entre a NBR ISO 14001 e a estabelecida apenas quando os requisitos das duas sub-
NBR ISO 9001 e vice-versa. seções são amplamente congruentes. Além disto, existem
várias inter-relações mais detalhadas, de menor impor-
O objetivo da comparação é demonstrar a compatibilidade tância que não caberia apresentar aqui.
de ambos os sistemas para aquelas organizações que já
estão aplicando uma destas Normas e que desejem apli-
car ambas.
Tabela B.1 - Correspondência entre NBR ISO 14001 e NBR ISO 9001
Planejamento
Aspectos ambientais 4.3.1 —
Requisitos legais e outros requisitos 4.3.2 —1)
Objetivos e metas 4.3.3 —2)
Programa(s) de gestão ambiental 4.3.4 —
— 4.2.3 Planejamento da qualidade
Implementação e operação
Estrutura e responsabilidade 4.4.1 4.1.2 Organização
Treinamento, conscientização e 4.4.2 4.18 Treinamento
competência
Comunicação 4.4.3 —
Documentação do sistema de gestão 4.4.4 4.2.1 sem a 1ª Generalidades
ambiental sentença
Controle de documentos 4.4.5 4.5 Controle de documentos e dados
Controle operacional 4.4.6 4.2.2 Procedimentos do sistema da
qualidade
4.4.6 4.33) Análise crítica de contrato
4.4.6 4.4 Controle de projeto
4.4.6 4.6 Aquisição
4.4.6 4.7 Controle de produto fornecido pelo
cliente
4.4.6 4.9 Controle de processo
4.4.6 4.15 Manuseio, armazenamento,
embalagem, preservação e entrega
4.4.6 4.19 Serviços associados
— 4.8 Identificação e rastreabilidade de
produto
Preparação e atendimento a 4.4.7 —
emergências
Análise crítica pela administração 4.6 4.1.3 Análise crítica pela administração
1)
Requisitos legais abordados na NBR ISO 9001, 4.4.4.
2)
Objetivos abordados na NBR ISO 9001, 4.1.1.
3)
Comunicação com as partes interessadas na qualidade (clientes).
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13
Tabela B.2 - Correspondência entre NBR ISO 9001 e NBR ISO 14001
Responsabilidade da administração
Política da qualidade 4.1.1 4.2 Política ambiental
— 4.3.1 Aspectos ambientais
—1) 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos
—2) 4.3.3 Objetivos e metas
— 4.3.4 Programa(s) de gestão ambiental
Organização 4.1.2 4.4.1 Estrutura e responsabilidade
Análise crítica pela administração 4.1.3 4.6 Análise crítica pela administração
Sistema da qualidade
Generalidades 4.2.1 1ª 4.1 Generalidades
sentença
4.2.1 sem a 4.4.4 Documentação do sistema de gestão
1ª sentença ambiental
Procedimentos do sistema da 4.2.2 4.4.6 Controle operacional
qualidade
Planejamento da qualidade 4.2.3 —
— 4.4.3 Comunicação
1)
Requisitos legais abordados na NBR ISO 9001, 4.4.4.
2)
Objetivos abordados na NBR ISO 9001, 4.1.1.
3)
Comunicação com as partes interessados na qualidade (clientes).
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Anexo C
(informativo)
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dade e garantia da qualidade — Parte 4: Guia para ambiental — Critérios de qualificação de auditores
gestão do programa de dependabilidade. ambientais.
1)
A serem publicadas.