SUMRIO

1. 2. 3.

NATUREZA ...................................................................................................................... 2 ESTRUTURA ................................................................................................................... 3 FUNCIONAMENTO......................................................................................................... 6 GESTO EMPRESARIAL E OPERACIONAL ................................................................... 6 ATUAO DIFERENCIADA EM MERCADOS ................................................................ 7 SERVIOS LUCRATIVOS EM 2008 .................................................................................. 8 REVISO DO PORTFLIO DE PRODUTOS E SERVIOS ............................................. 9 LANAMENTO DE NOVOS PRODUTOS E SERVIOS ................................................. 9 REESTRUTURAO DA CENTRAL DE ATENDIMENTO AO CLIENTE .................... 9

4. 5.

FINALIDADES ............................................................................................................... 10 RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS ................................................................... 11 Por Cargo .............................................................................................................................. 12 Por Atividade ........................................................................................................................ 12 Por Processo ......................................................................................................................... 12 Outros Nmeros.................................................................................................................... 13 Megaoperaes dos Correios. ............................................................................................... 14

6. 7. 8. 9.

ORAMENTO E SUA EXECUO ........................................................................... 15 CONTROLE INTERNO................................................................................................. 15 DEFESA JURDICA ...................................................................................................... 18 REFERNCIAS ............................................................................................................. 20

1.

NATUREZA

A administrao pblica no Brasil dividida em dois nveis. O primeiro compreende a administrao direta, que composta pela estrutura administrativa dos trs Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e suas subdivises (tais como ministrios, secretarias estaduais e/ou municipais com seus respectivos departamentos e sees). Ou seja, um conjunto de unidades que integram diretamente a estrutura administrativa de cada esfera do governo. O segundo nvel diz respeito administrao indireta, constitudo por entidades pblicas (desprovidas de autonomia poltica), vinculadas administrao direta e que realizam atividades do Estado, mas de forma descentralizada. Esta organizao da administrao pblica no Brasil est prevista no artigo 4 do Decreto-lei 200/1967, conforme transcrito abaixo:

Art. 4 A administrao Federal, compreende: I A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. II A administrao indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dota de personalidade jurdica prpria: a) Autarquias; b) Empresas Pblicas; c) Sociedades de Economia Mista; d) Fundaes Pblicas Pargrafo nico. As entidades compreendidas na Administrao Indireta vinculam-se ao Ministrio em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade.

Os Correios fazem parte da administrao indireta e se configura como uma empresa pblica. uma organizao com personalidade jurdica de direito privado e participao exclusiva do Estado no seu capital e direo; criada pelo poder pblico, mediante autorizao de lei especfica com capital exclusivamente pblico, para a explorao de atividade econmica (Lei 6.538/78). Por ser pessoa jurdica de direito

privado, no goza de privilgios estatais, salvo prerrogativas previstas em lei para a realizao das atividades desejadas; tambm no possui privilgios fiscais no extensivos s empresas do setor privado, conforme preceitua a Constituio Federal (art. 173, 2). A Empresa Brasileira de Correios e Telegrfos ECT uma empresa pblica vinculada ao Ministrio das Comunicaes

2.

ESTRUTURA

A estrutura organizacional dos Correios compreende o conjunto ordenado de responsabilidade, autoridades, vinculaes hierrquicas, funes e descritivo das reas e rgos. representada pela Administrao Central, que compreende o Conselho Fiscal, o Conselho de Administrao, a Diretoria, o Comit Executivo, os Departamentos, Centros de Servios e rgos de mesmo nvel, e pela Administrao Regional, composta das Diretorias Regionais.

A Diretoria da empresa constituda pela Presidncia e por seis Diretorias de rea: Diretoria de Operaes DIOPE, Diretoria de Administrao DIRAD, Diretoria Econmico-financeira DIEFI, Diretoria Comercial DICOM, Diretoria de Gesto de Pessoas DIGEP e Diretoria de Tecnologia e de Infraestrutura DITEC.

H 28 Diretorias Regionais na Administrao Regional. O Estado de So Paulo dividido em duas diretorias: So Paulo Metropolitana, com atuao na capital e Baixada Santista, e So Paulo Inferior, responsvel pelos demais municpios. A Diretoria Regional de Braslia abrange o Distrito Federal e alguns municpios do interior do Estado de Gois. As demais Regionais atuam na rea correspondente aos limites geogrficos dos respectivos Estados. So elas: Acre, Alagoas, Amazonas, Amap, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Rondnia, Roraima, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins. Analisando a estrutura organizacional por cada ramo temos a seguinte descrio: Conselho Fiscal: rgo de fiscalizao da ECT, de carter permanente. Constitudo por 3 membros efetivos e 3 suplentes, designados pelo ministro de Estado das Comunicaes. Conselho de Administrao: rgo de deliberao colegiada, exerce a administrao superior da Empresa. O Conselho de Administrao constitudo por 6 membros, entre eles o Presidente da ECT, que tambm o Presidente do Conselho. Os Conselheiros so designados pelo Presidente da Repblica, por indicao do Ministro de Estado das Comunicaes, e um dos membros, representante do Ministrio do Planejamento e Oramento, indicado pelo respectivo Ministro de Estado. Diretoria: rgo executivo da Administrao da Empresa. constituda pelo Presidente e por 6 Diretores. So nomeados pelo Presidente da Repblica, por indicao do Ministro de Estado das Comunicaes. Presidncia: O Presidente, alm do papel de presidir os negcios da Empresa, em conformidade com a regulamentao estatutria, coordena, com o apoio do Chefe de Gabinete da Presidncia, a atuao das seguintes reas: Auditoria, Controle Disciplinar, Comunicao Estratgica, Internacional, Inovao Empresarial, Jurdica, Planejamento Estratgico e Relacionamento Institucional, alm das Diretorias Regionais no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria de Operaes: Coordena as atividades das seguintes reas: Encomendas, Cartas, Operaes e Negcios Internacionais, Negcios e Operaes de Logstica Integrada e Encaminhamento e Administrao da Frota. atribuda tambm, ao Diretor de Operaes, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria de Administrao: Coordena as atividades das seguintes reas: Contratao e Administrao de Material, Patrimnio e Servios Gerais, Segurana Fsico-Patrimonial, Suporte Administrao Central, Pregoeiro e Comisso Permanente de Licitao. atribuda tambm, ao Diretor de Administrao, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria Econmico-Financeira: Coordena as atividades das seguintes reas: Administrao Financeira, Controladoria, Oramento e Custo, Administrao do Banco Postal e Operaes Financeiras. atribuda tambm, ao Diretor Econmico-Financeiro, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria Comercial: Coordena as atividades das seguintes reas: Produtos de Comunicao, Informaes, Pesquisa e Anlise, Produtos e Filatelia, Clientes Corporativos, Vendas no Varejo e Administrao da Rede, Desenvolvimento da Rede de Atendimento, Negcios e Operaes na Internet e Comercial de Encomendas. atribuda tambm, ao Diretor Comercial, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria de Gesto de Pessoas: Coordena as atividades das seguintes reas: Administrao de Recursos Humanos, Universidade Correios, Sade, Gesto das Relaes Sindicais e de Trabalho e Integrao Social e Benefcios. atribuda tambm, ao Diretor de Gesto de Pessoas, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas.

Diretoria de Tecnologia e Infraestrutura: Coordena as atividades das seguintes reas: Engenharia, Suporte e Atendimento de Tecnologia da Informao, Rede Corporativa, Sistemas de Apoio Gesto, Operao e Produo, Manuteno, Sistemas de Suporte a Negcios e Integra-

o de Projetos. atribuda tambm, ao Diretor de Tecnologia, a superviso das Diretorias Regionais, no mbito de suas respectivas reas. Diretorias Regionais: Encarregadas de executar, em mbito regional, os servios a cargo da Empresa.

3.

FUNCIONAMENTO

Todos os anos, os Correios publicam seus relatrios empresariais e por meio deles possvel ter uma ideia do funcionamento desta empresa. Assim, tomaremos por base o relatrio emitido sobre o ano de 2008, que o mais recente relatrio publicado no sitio dos Correios. Dessa forma, temos como principais tpicos:

GESTO EMPRESARIAL E OPERACIONAL

No ano de 2008 a ECT apresentou um lucro lquido de R$801,1 milhes, mesmo com vrios eventos desfavorveis, principalmente as trs paralisaes dos funcionrios da rea operacional e o desaquecimento da economia no final do ano. Os produtos de destaque em 2008 foram o Franqueamento Autorizado de Cartas (FAC) e o SEDEX, com crescimentos respectivos de 15,45% e 13,5%. Outro produto de destaque em 2008 a encomenda PAC, que apresentou um crescimento de 32,4%. Com a aprovao das novas regras de negcio nos contratos de encomendas e a padronizao das tabelas de preos e-Sedex, a ECT bateu recorde de distribuio de Encomendas SEDEX, e-SEDEX, SEDEX 10 e PAC, denotando uma tendncia positiva. Em 2008, o servio SEDEX atingiu a maior quantidade de objetos distribudos, foram mais de 86 milhes de objetos (3,79% a mais que em 2007). Com esse desempenho, a ECT atingiu 98% da meta estabelecida, pois sua participao no mercado de encomendas foi de 33,44% contra uma meta de 34%. O crescimento da demanda por Logstica Reversa e o resultado positivo que vem sendo observado no desempenho do servio de Encomenda PAC vista, lanada em julho 2007, tm sido os principais impulsionadores desse comportamento.

No ano de 2008 a ECT apresentou um lucro lquido de R$801,1 milhes, mesmo com vrios eventos desfavorveis, principalmente as trs paralisaes dos funcionrios da rea operacional e o desaquecimento da economia no final do ano. Os produtos de destaque em 2008 foram o Franqueamento Autorizado de Cartas (FAC) e o SEDEX, com crescimentos respectivos de 15,45% e 13,5%. Outro produto de destaque em 2008 a encomenda PAC, que apresentou um crescimento de 32,4%. Com a aprovao das novas regras de negcio nos contratos de encomendas e a padronizao das tabelas de preos e-Sedex, a ECT bateu recorde de distribuio de Encomendas SEDEX, e-SEDEX, SEDEX 10 e PAC, denotando uma tendncia positiva. Em 2008, o servio SEDEX atingiu a maior quantidade de objetos distribudos, foram mais de 86 milhes de objetos (3,79% a mais que em 2007). Com esse desempenho, a ECT atingiu 98% da meta estabelecida, pois sua participao no mercado de encomendas foi de 33,44% contra uma meta de 34%. O crescimento da demanda por Logstica Reversa e o resultado positivo que vem sendo observado no desempenho do servio de Encomenda PAC vista, lanada em julho 2007, tm sido os principais impulsionadores desse comportamento. A receita de vendas gerencial da Empresa atingiu o valor de R$10.818,6 milhes, valor 11,6% maior que o obtido em 2007 e que ultrapassou em 0,6% a meta estabelecida de R$10.750 milhes. O segmento a faturar (varejo empresarial, corporativo e estratgico), realizou 102,3% da meta e um crescimento de 14,9% em relao a 2007. O segmento vista, teve uma realizao de 97,19% da meta, tendo sido afetado pelas greves dos meses de abril e julho (27 dias), e pela suspenso de linhas da RPN para o Norte e Nordeste. Contudo, houve crescimento de 5,3% em relao a 2007. No ano de 2007 o total da receita a faturar representou 66,3% da receita de vendas; em 2008 esse nmero cresceu para 68,2%, em decorrncia tanto do crescimento dos negcios com os clientes de carteira, como da captao de novos clientes migrados do vista, em conformidade com a estratgia da DICOM. Os servios FAC, Sedex, MDP e PAC, que trouxeram receita adicional de R$ 214.578.345 em relao a 2007.

ATUAO DIFERENCIADA EM MERCADOS

Um dos objetivos da ECT criar um diferencial competitivo. Para tanto, foi formatado o servio Remessa Local com Comprovao de Entrega, para atender remessa de citaes, notificaes e intimaes do Judicirio (Tribunais, Ministrio Pblico, Procuradorias), e para remessa de IPTU, taxas, contribuies e notificaes de dbito das Prefeituras. Aps um estudo de mercado realizado, a ECT tambm teve uma forte atuao no mercado eletro-eletrnico, criando solues customizadas de logstica, atendendo grandes clientes como a Nokia, LG, Sony e Motorola No comrcio eletrnico, a Correios On line, agncia virtual dos Correios, em seu aniversrio de 10 anos inaugurou sua pgina em ingls:

http://www.correios.com.br/colinternacional, com o objetivo de ampliar o mercado internacional.

SERVIOS LUCRATIVOS EM 2008

PAC ampliao do escopo de atuao do servio tambm para o varejo, pois antes era disponibilizado apenas para clientes com contrato. Esta ao promoveu o incremento da receita do PAC em 35,46%, de 2007 para 2008; Sedex lanamento da campanha de incentivo de vendas para as Diretorias Regionais, com o objetivo de motivar os Assistentes Comerciais, resultou em um crescimento de 13,63% na receita, de 2007 para 2008; Sedex 10 ampliao das localidades de entrega do servio, com alocaes de recursos operacionais; Sistema Postal Eletrnico - SPE lanamento de uma nova verso do sistema responsvel pelo envio de telegramas e adotadas medidas comerciais que culminaram com a conquista de novos clientes, o que propiciou um crescimento na receita de 58%, de 2007 para 2008; Certificao Digital ampliao do nmero de agncias com a venda deste servio de 28 para 81, crescimento de 189%, atingindo um incremento da receita em torno de 25%, de 2007 para 2008; Logstica Reversa foram realizadas aes baseadas nas necessidades dos grandes clientes, gerando um incremento na receita da ordem de 50%, de 2007 para 2008;

Criao do servio e-ticket, onde o cliente fornece informaes sobre a postagem pela internet e recebe um nmero para apresentar ao guich em uma agncia. Essa ao viabilizou reduo de tempo para o cliente e para os Correios, o que diminuiu os custos envolvidos na operao; Criao da modalidade de logstica reversa simultnea, onde o cliente recebe o aparelho novo e entrega o que apresenta problema.

REVISO DO PORTFLIO DE PRODUTOS E SERVIOS

A avaliao do portflio da ECT realizada periodicamente. Os servios SEED e Encomenda Normal foram extintos. Encontra-se, em andamento a avaliao do portflio do segmento de marketing direto, visando atender s novas necessidades dos clientes.

LANAMENTO DE NOVOS PRODUTOS E SERVIOS

Na linha de lanamento de novos produtos, foi realizado um teste piloto para o servio de pagamento na entrega e uma pesquisa sobre a entrega de mercadoria aos sbados em decorrncia da necessidade do mercado. Alm disso, foi realizada a pesquisa sobre Mensageria Eletrnica visando analisar o segmento de mensagem em decorrncia da necessidade de atendimento s necessidades do mercado, da mudana de comportamento do consumidor, da evoluo tecnolgica dos ltimos anos e da necessidade de adequao de servios tradicionais como o Franqueamento Autorizado de Cartas FAC. O estudo de novos modelos de embalagens e a implantao do servio de recarga virtual movimentou o portflio da ECT, envolvendo grandes clientes, principalmente os de telefonia como: a Vivo, Embratel, CTBC, Claro, entre outros.

REESTRUTURAO DA CENTRAL DE ATENDIMENTO AO CLIENTE

Em maio de 2008 foi reestruturada a Central de Atendimento ao Cliente CAC dos Correios com a instalao do site prprio em So Paulo. Os atendimentos so realizados por meio dos telefones 3003-0100, 0800-7257282 e 0800-725 0100.

Foram criadas 103 novas unidades de atendimento em todo o Pas visando ampliar o canal de atendimento populao.

4.

FINALIDADES

No sitio dos Correios est presente a seguinte discrio de suas finalidades e objetivos: Os Correios tiveram sua origem no Brasil em 25 de janeiro de 1663 e,desde ento, vm se modernizando, criando e disponibilizando servios de qualidade que correspondam s expectativas do seus clientes. A empresa realiza importante funo de integrao e de incluso social, papel indispensvel para o desenvolvimento nacional. Na composio do seu faturamento, aufere 54,3% da receita com os servios monopolizados (carta, telegrama e correspondncia agrupada), de modo que a reserva de mercado desses trs servios fator essencial para a sobrevivncia e para a garantia da universalizao. Lado a lado com a vertente social, os Correios oferecem solues, com tecnologia de ponta, para atender s necessidades de comunicao das empresas e instituies em um mercado cada vez mais competitivo. o caso do Sedex, criado em 1982, que se tornou um dos principais produtos da empresa e lidera o setor de encomendas expressas no Brasil. Nos ltimos anos, o servio passou a contar com outras modalidades, como o e-Sedex, Sedex 10, Sedex Hoje e Sedex Mundi, agilizando ainda mais a entrega de encomendas. Devido forte capilaridade da empresa, a prestao de servios financeiros nas agncias dos Correios constitui-se, cada vez mais, numa importante contribuio para a incluso bancria de milhes de brasileiros. Desde a criao do Banco Postal, milhares de pessoas, que antes tinham que se deslocar para uma cidade vizinha para realizar uma simples operao bancria, agora contam com a comodidade de tudo poder ser feito na prpria cidade onde moram. Impulsionados pelas mudanas tecnolgicas, econmicas e sociais, a partir de 2009 os Correios adotaram uma nova Identidade Corporativa, assumindo uma postura proativa diante dos clientes, da sociedade, dos empregados e do governo. Alm de oferecer e entregar produtos e servios, Os Correios passam a entender melhor as demandas da sociedade, gerando solues para aproximar pessoas e organizaes, onde quer que estejam. Mais do que honrar todos os compromissos

assumidos com os clientes, os Correios querem se antecipar s suas necessidades e praticar a sustentabilidade, visando evoluo do negcio e ao equilbrio econmico, ambiental e social. Essa nova postura contribuir para que a ECT se torne uma empresa de classe mundial, destacada por suas prticas e resultados. Tambm esto definidos como objetivos da ECT no artigo 2, 1 da Lei n 6.538/78:

Art. 2 - O servio postal e o servio de telegrama so explorados pela Unio, atravs de empresa pblica vinculada ao Ministrio das Comunicaes. 1 Compreende-se no objeto da empresa exploradora dos servios: a) planejar, implantar e explorar o servio postal e o servio de telegrama; b) explorar atividades correlatas; c) promover a formao e o treinamento de pessoal srio ao desempenho de suas atribuies; d) exercer outras atividades afins, autorizadas pelo Ministrio das Comunicaes.

5.

RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS

A Lei n 6.538/78 estabelece:

Art. 2, 4 - Os recursos da empresa exploradora dos servios so constitudos: a) da receita provenientes da prestao dos servios; b) da venda de bens compreendidos no seu objeto; c) dos rendimentos decorrentes da participao societria em outras empresas; d) do produto de operaes de crdito; e) de dotaes oramentrias; f) de valores provenientes de outras fontes;

Portanto, conforme observado na lei-especfica fica estabelecido as principais fontes de recursos econmicos da ECT no desenvolvimento de suas atividades. J como fonte de recursos humanos, fica estabelecida pelo artigo 37 da Constituio que o preenchimento do quadro de pessoal deve acontecer por meio de concursos pblicos. De maneira geral, os principais nmeros apresentados pelos Correios esto distribudos da seguinte forma: Por Cargo Cargo Atendente Carteiro Operador de Triagem e Transbordo Outros cargos Total Quantidade 22.819 55.257 12.912 16.709 107.697 % 21% 51% 12% 16% 100%

Por Atividade Atividade Administrativa Operacional Total Quantidade 15.592 92.105 107.697 % 14% 86% 100%

Por Processo Processo Distribuio e coleta Quantidade 54.928 % 60%

Atendimento Tratamento Suporte operacional Total Tipo Agncia de Correio Agncia de Correio Filatlica Agncia Comercial Tipo 1 (Permissionria) Agncia de Correio Franqueada Agncia de Correio Comunitria Posto de Vendas de Produtos Caixas de Coletas Outros Nmeros Tipo Objetos distribudos/dia Objetos distribudos em 2009 Unidades de tratamento, distribuio e logstica Frota (motocicletas, veculos leves e pesados) Bicicletas Distncia percorrida por terra/dia Distncia percorrida pelo ar/dia Linhas da rede postal rodoviria Linhas da rede postal area Receita total em 2009

20.604 12.587 3.986 92.105

22% 14% 4% 100%

Quantidade 6.257 32 238 1.401 4.344 6.466 22.561

Quantidade 34 milhes 8,29 bilhes 7.630 21.320 23.100 1 milho de quilmetros 44 mil quilmetros 237 13 R$ 12,42 bilhes

Megaoperaes dos Correios. Distribuio de livros didticos Operao FNDE 2010 Unidades de livros distribudos Nmero de ttulos Encomendas postadas Peso total da carga Nmero de escolas atendidas Nmero de municpios alcanados Centralizadoras Rotas de entrega Viagens de carreta previstas 135.652.430 1.846 16.495.453 78.816 133.335 5.556 99 2.567 3.500

Operao Eleies 2010 Urnas eletrnicas entregues e coletadas Disquetes entregues Veculos utilizados Barcos e lanchas utilizados Profissionais envolvidos na operao 258.721 5.730 8.311 24 11.644

Operao ENEM 2010 Total de alunos inscritos Locais de entrega (locais de prova) 4,6 milhes 10.000

Rotas de entrega Nmero de municpios alcanados Centralizadoras Unidades distribuidoras

1.700 1.689 99 608

6.

ORAMENTO E SUA EXECUO

Os Correios so uma empresa pblica, ou seja, o Estado tem participao exclusiva no seu capital e direo. Contudo, por ser uma entidade de direito privado deve gerir seus recursos e despesas de maneira independente, claro, obedecendo aos princpios da administrao pblica. Dessa forma, destacvel que os Correios iro realizar concursos pblicos para a admisso de pessoal, apesar do recente pronunciamento do Governo Federal em interromper todos os concursos pblicos. Como j citado, isso s possvel porque os Correios possuem oramento prprio.

7.

CONTROLE INTERNO

Como forma de controle interno a ECT, por ser uma empresa pblica, est subordinada aos princpios da administrao pblica na prtica de seus atos. So princpios da administrao pblica: o princpio da supremacia do interesse pblico, princpio da indisponibilidade do interesse pblico, princpio da legalidade, princpio da impessoalidade, princpio da moralidade, princpio da publicidade, princpio da eficincia, princpios da razoabilidade e proporcionalidade, princpio da autotutela, princpio da continuidade dos servios pblicos. De maneira, temos como explicao para cada princpio: Supremacia do interesse pbico decorre desse princpio que, havendo conflito entre o interesse pblico e os interesses particulares, aquele deve prevalecer. Impende, todavia, que a atuao da administrao pbli-

ca ocorra sempre nos termos e limites da lei e do direito, observado o devido processo legal. Indisponibilidade do interesse pblico so manifestaes tpicas do princpio da indisponiblidade do interesse pblico: a necessidade de realizar concursos pblicos para admisso de pessoal permanente da administrao (empregados e servidores pblicos efetivos), a necessidade, em regra, de realizar licitao prvia para celebrao de contratos administrativos, a exigncia de motivao dos atos administrativos (tambm regra geral) , as restries alienao de bens pblicos e etc. Legalidade a atividade administrativa no pode ser contra legem nem praeter legem, mas apenas secundum legem. Impessoalidade impede que o ato administrativo seja praticado a fim de atender a interesses do agente pblico ou de terceiros. Moralidade - A moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao, que o bem comum da coletividade administrada. Publicidade - a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. Eficincia - impe a administrao direta e indireta e aos seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia, e sempre em busca de qualidade, primando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitar desperdcios e garantir-se uma rentabilidade social. Razoabilidade e proporcionalidade As competncias administrativas somente podero ser vlidas, se exercidas na extenso e intensidade proporcionais ao que est sendo demandado. O agente poder agir com os seguintes poderes:

I. VINCULADO, quando age na forma da lei. Por exemplo, um fiscal da Receita que obrigado a aplicar multa a contribuinte que no cumpriu com uma obrigao tributria.

II. DISCRICIONRIO, quando age no uso da convenincia administrativa. Por exemplo, servidores de uma comisso competente que podem prestar determinado servio atravs de seu rgo ou delegar para um particular.

III. HIERRQUICO, quando delega ou avoca atribuies.

IV. DISCIPLINAR, quando aplica sanes.

V. REGULAMENTAR, quando cria normas.

VI. DE POLCIA, quando fiscaliza. Autotutela autoriza o controle, pela administrao, dos atos por ela praticados. Continuidade dos servios pblicos prestao adequada de servios, no podendo sofrer interrupes. As empresas pblicas, como o caso dos Correios, no esto sujeitas a licitao para contratos relativos s suas atividades-afim. Sujeitas a licitao nas demais hipteses. Previso constitucional de regime prprio de licitao a ser estabelecido em lei ordinrio da Unio, de carter nacional. O controle exercido pelo Poder Executivo tendo em vista a inexistncia de hierarquia entre a administrao direta e as entidades da administrao indireta- no apresenta peculiaridades: trata-se do denominado controle finalstico, ou tutela administrativa, ou superviso, o qual deve ser exercido nos termos e limites estabelecidos expressamente em lei, visando assegurar, essencialmente, que a entidade controlada esteja atuando em conformidade com os fins impostos pela lei que autorizou a sua criao. Quanto aos controles exercidos pelo Poder Judicirio e pelo Poder Legislativo, no h peculiaridades. Acerca dos controles exercidos pelos Tribunais de Contas, que o Supremo Tribunal Federal j decidiu que esto sujeitas a todos eles, inclusive

denominada tomada de contas especial, quaisquer empresas pblicas e sociedades de economia mista, mesmo as exploradoras de atividades econmicas.

8.

DEFESA JURDICA

A ECT uma empresa pblica vinculada ao Ministrio das Comunicaes, e de acordo com o Decreto N 4.471/2002, em seu artigo 6, traz a seguinte definio para a Defesa Jurdica dos Correios, com destaque para o inciso II: Art. 6 Consultoria Jurdica, rgo setorial da Advocacia-Geral da Unio, compete: I - assessorar o Ministro de Estado em assuntos de natureza jurdica; II - exercer a coordenao das atividades jurdicas do Ministrio e das entidades vinculadas; III - fixar a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos demais atos normativos a ser uniformemente seguida em suas reas de atuao e coordenao, quando no houver orientao normativa do Advogado-Geral da Unio; IV - elaborar estudos e preparar informaes, por solicitao do Ministro de Estado; V - assistir ao Ministro de Estado no controle interno da legalidade administrativa, dos atos a serem por ele praticados ou j efetivados, e daqueles oriundos de rgo ou entidade sob sua coordenao jurdica; VI - examinar, prvia e conclusivamente, no mbito do Ministrio; a) os textos de edital de licitao, bem como os dos respectivos contratos, ou instrumentos congneres, a serem publicados e celebrados; b) os atos pelos quais se v reconhecer a inexigibilidade, ou decidir a dispensa de licitao; c) as propostas, estudos, projetos, anteprojetos e minutas de atos normativos de interesse do Ministrio; d) os processos e os documentos que envolvam matria referente aos servios de radiodifuso, seus ancilares e auxiliares, bem como aos servios postais;

e) os processos e documentos que envolvam matria referente fiscalizao da execuo dos servios de radiodifuso, seus ancilares e auxiliares; e f) os processos e os documentos que envolvam matrias referentes a assuntos de cunho administrativo ou judicial; VII - fornecer subsdios para a defesa dos direitos e interesses da Unio e prestar informaes solicitadas pelo Poder Judicirio e Ministrio Pblico; VIII - examinar ordens e sentenas judiciais e orientar as autoridades do Ministrio quanto ao seu exato cumprimento; e IX - propor a declarao de nulidade de ato administrativo praticado no mbito do Ministrio ou oriundo de rgo ou entidade sob a sua coordenao jurdica. Portanto, como observado, fica responsvel pela Defesa Jurdica dos Correios a Advocacia-Geral da Unio.

9.

REFERNCIAS

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Resumo de Direito Administrativo Descomplicado. 3. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2010. BRASIL. Lei 6.538, de 22 de junho de 1978. BRASIL. DECRETO N 4.471, de 18 de novembro de 2002. <www.correios.com.br> Acesso em 24 abril. 2011.