ESCOLAS DE FUTURO

130 BOAS PRTICAS DE ESCOLAS PORTUGUESAS PARA DIRECTORES, PROFESSORES E PAIS

 a primeira vez que se concretiza, em Portugal, o desafio de sistematizar boas prticas de gesto escolar de um modo to ambicioso.

O projecto teve incio com um primeiro estudo em parceria com o Ministrio da Educao e com a consultora McKinsey & Company, que levou realizao de um aprofundado inqurito de campo a cerca de 500 Escolas e permitiu associar boas prticas de gesto a escolas com resultados superiores. Seguiu-se um trabalho de fundo feito pela EPIS, em colaborao com a McKinsey, a Direco-Geral de Recursos Humanos da Educao, e o Conselho das Escolas, que consistiu na realizao de entrevistas em profundidade aos Presidentes dos Conselhos Executivos de 29 escolas de todo o pas. Adicionalmente, em trs delas, foi levado a cabo um processo de imerso para uma mais completa apreenso da dinmica de gesto da escola e dos processos desenvolvidos.

Destas etapas resultou um manual que contm mais de 130 boas prticas nas diferentes reas da gesto escolar - organizao e processos de gesto estratgica, gesto da actividade pedaggica e gesto de reas e actividades de suporte - explicadas atravs de aplicaes reais e ilustradas pelos bons prticos nestas 29 escolas de todo o pas e tambm atravs de alguns casos de estudo internacionais comprovados.

Cinco pilares das Escolas de Futuro Novos paradigmas de escola e sala de aula Liderana forte Adequao de mecnicas de proximidade por perfil dos alunos Inovao nos processos e rotinas Ligao escola-empresa.
NOVOS PARADIGMAS DE ESCOLA E SALA DE AULA A Parque Escolar e muitas Autarquias tm vindo a desenvolver um trabalho notvel e notrio de renovao das infra-estruturas das escolas, testando novos conceitos de interaco com o ambiente e com a comunidade circundante, alguns visitados por ns e citados no manual. Mas necessrio chegar a outro patamar, a que correspondam novos paradigmas de escola de sala de aula. No ao nvel da arquitectura, equipamento, tecnologia, ou conforto hardware. Mas ao nvel da forma como as pessoas interagem e como se processa transmisso de conhecimentos e de experincias entre professores, alunos, pais e cidados o software. e o a

Este novo patamar s pode ser atingido com um enorme patrocnio institucional de investigao & desenvolvimento e teste de novos paradigmas numa base de tentativa e erro. E deve ser um processo descentralizado, realizado por equipas multidisciplinares que representem todos os actores da escola e da sociedade incluindo, em particular, os clientes futuros da escola, que so as universidades e as empresas. Neste manual, identificmos alguns ingredientes para estes novos paradigmas, embora no seja orientao deste trabalho chegar at eles. LIDERANA FORTE Os exemplos que constam no manual estabelecem uma relao clara e muito forte entre o desempenho global de uma escola e a qualidade da sua liderana. Esta relao no se prova matematicamente, mas comprova-se quando se visita e trabalha em continuidade e proximidade com escolas: como as que serviram de base a este manual, como muitas das 88 escolas parceiras da EPIS no projecto Rede de mediadores para o sucesso escolar e como outras que os leitores deste manual por certo identificaro. Mas o objectivo deve ser mximo: o de atingir modelos de liderana adequados em todos os agrupamentos e escolas secundrias, de Norte a Sul do pas. No momento em que um novo modelo de gesto est em implementao, o Ministrio da Educao deveria investir de modo muito particular na formao, treino e aperfeioamento das equipas de gesto das escolas na dimenso de liderana, que comporta muitas competnciaschave, desde logo: hard skills - pensamento estratgico, planeamento, accountability e prestao de contas, gesto de projectos, e inovao soft skills - gesto e motivao de equipas, influncia positiva, gesto de conflitos, comunicao interna e externa, angariao e gesto de parcerias

Todas estas competncias so necessrias para conseguir gerir e influenciar positivamente os recursos humanos envolvidos na actividade de uma escola, que parte integrante do tecido social vivo de uma comunidade.

ADEQUAO DE MECNICAS DE PROXIMIDADE POR PERFIL DOS ALUNOS O modelo pedaggico actual nas escolas, incluindo as boas prticas, baseado em duas mecnicas de proximidade dominantes: a turma e os pequenos grupos das aulas de recuperao e apoio, que j tm uma franca implementao por todo o pas. Mas o insucesso escolar actual, em particular no 2. e 3. ciclos, vai determinando a constituio de um grupo de risco elevado de excluso escolar e social, que tende a prevalecer e a acentuar-se com o tempo, demonstrando que as duas mecnicas dominantes de trabalho no so suficientes. um grupo de risco elevado, que parece ter dois segmentos: os alunos que no querem - e suas famlias - tm de ser acompanhados de um modo transversal, numa nova mecnica de mediao-capacitao, com metodologias do tipo das que a EPIS est a testar no terreno com o projecto Rede de mediadores para o sucesso escolar j com resultados preliminares encorajadores. Assim, o modelo dos Gabinetes de Apoio ao Alunos e/ou Servios de Psicologia e Orientao poder evoluir para uma frmula muito mais potente e mais presente no tecido escolar. Se isto no se verificar, em particular nos 2. e 3. ciclos, a obrigatoriedade dos 12 anos de escolaridade poder correr o risco de no ter efeitos visveis em prazos inferiores aos de uma gerao e de aumentar os custos da Educao em percentagem da riqueza criada no pas. os alunos que querem mas no conseguem - e cujos pais no tm condies para pagar explicaes privadas tm de ter um modelo de recuperao de tipo explicao individual, uma vez que a frmula das aulas de recuperao no suficiente at porque, em muitos casos, os atrasos so tais, que os alunos se inibem de o reconhecer em frente aos seus pares e at perante o professor da disciplina. No sendo a mecnica de aula individual natural na cultura de escola actual e no dimensionamento dos recursos humanos da Educao, tratar-se-ia aqui de empreender, desde logo, uma significativa mudana de atitude e de processos nas escolas.

INOVAO NOS PROCESSOS E ROTINAS Muitas das escolas que visitmos transmitem, desde o momento inicial, a ideia de uma casa arrumada, de uma casa portuguesa, concerteza. Isto significa organizao, disciplina e ordem. Mas tambm, afectividade, carinho, alegria de alunos, professores e corpo no docente. Esta sensao confortvel que verificmos fica-se sempre a dever ao trabalho continuado no tempo de boas equipas de gesto, muitas vezes ao longo de dcadas, que vo estabelecendo regras inovadoras em cada momento, que depois se consolidam numa cultura de escola que se vai reforando e institucionalizando com partes escritas e partes apenas comummente assumidas e partilhadas com toda a comunidade. Ao longo do manual, so muitos os exemplos deste tipo de boas prticas: na gesto dos rgos de escola, na organizao do trabalho dos alunos e professores, e na gesto da relao com pais, comunidade, empresas, etc. Estes processos e rotinas, inovadores primeiro e consolidados depois, so o cimento da organizao escola e o caminho certo para o sucesso escolar sustentado ao longo do tempo, em que se combinam os objectivos de excelncia e de incluso social. LIGAO ESCOLA-EMPRESA A implementao dos 12 anos de escolaridade obrigatria, que implicar um crescimento dos cursos profissionais ainda maior que o verificado entre 2005 e 2009, transformar a ligao das escolas s empresas - e sociedade em geral - num vector estratgico no sistema educativo e num factor crtico para o sucesso escolar em cada agrupamento de escolas, cabendo ao

Ministrio da Educao unicamente o papel de catalisador destas parcerias, que devem surgir de baixo para cima. Por seu lado, as empresas devero assumir um papel muito mais activo na orientao estratgica e gesto das escolas, contribuindo para fazer evoluir o sistema educativo de um modelo push que empurra para fora o que tem e sabe -, para um modelo pull que desenvolve os conhecimentos e as competncias de que as empresas e a sociedade necessitam. No limite, poder at fazer sentido considerar a ideia de uma nova rede de escolas em parcerias pblico-privadas, as escolas-empresa, em que a liderana estratgica seja assumida por empresas ou grupos econmicos de referncia em Portugal. H um longo caminho a percorrer por todos nesta dimenso. Neste manual, merece destaque especial o projecto da Cmara Municipal do Porto, Porto de Futuro, por incluir um modelo muito simples de emparelhamento escola-empresa, aplicado de modo sistemtico nos 18 agrupamentos de escola do concelho, em parceria com 18 empresas de referncia a nvel nacional.

Trs dimenses da Gesto Escolar Organizao e processos estratgicos Actividade pedaggica reas e actividades de suporte
GESTO DA ORGANIZAO E PROCESSOS ESTRATGICOS A escola, tal como qualquer outra organizao, precisa de uma liderana forte que determine e ponha em prtica um conjunto de valores caracterizadores e distintivos, que lhe confiram uma identidade e um sentido de pertena a quem nela se encontra. Um ponto comum nas escolas que mais se distinguem a existncia desta liderana marcante, com uma viso integrada da escola e da comunidade, motivada e motivadora, que promove uma cultura de excelncia e de incluso e os processos de gesto adequados s suas necessidades e desafios concretos. A essa liderana cabe a tomada de opes relativamente ao modo como a escola se organiza e forma como os rgos que a compem assumem o seu papel, para alm do que definido na lei. Esta prerrogativa assume particular importncia nesta fase de aplicao do novo modelo de gesto, previsto no Decreto-Lei n 75/2008, de 22 de Maio. Este diploma define novas funes e competncias, designadamente: o director como rgo unipessoal, criando as condies para que este possa efectivamente assumir o papel de lder da escola; o conselho geral , composto por um conjunto diversificado de membros da escola e da comunidade, responsvel pela eleio do director e pela aprovao das regras fundamentais de funcionamento da escola, das decises estratgicas e de planeamento, acompanhamento e fiscalizao da sua concretizao. o conselho pedaggico, rgo de gesto escolar responsvel pela coordenao, superviso pedaggica e orientao educativa; o conselho administrativo, com responsabilidades de aprovao anual do oramento e de validao da sua execuo; as estruturas intermdias de gesto,

Muitas das escolas visitadas procuram potenciar as suas estruturas e rgos atravs da escolha criteriosa das pessoas para os cargos, da sua formao nas competncias que tero que desempenhar e, muito relevante, atravs da adaptao do enquadramento organizativo que a lei define ao contexto da escola e s suas exigncias especficas. Como resultado da observao no terreno do funcionamento das escolas, salienta-se a importncia central das estruturas intermdias de gesto para a implementao com sucesso dos projectos educativos, particularmente na perspectiva da proximidade que nos parece incontornvel. Pensando a organizao da escola segundo um modelo matricial, o trabalho desenvolvido em cada turma coordenado pelos directores de turma, cruza-se com o esforo transversal a todas as turmas, dos coordenadores dos quatros departamentos que actualmente agregam as disciplinas do curriculum. A articulao entre departamentos e conselhos de turma, um meio essencial para o acompanhamento de alunos e professores. Mas a margem de construo prtica do projecto da escola, no se esgota ao nvel dos rgos de gesto, e coloca-se tambm na elaborao dos instrumentos de gesto que a lei estabelece, nomeadamente: projecto educativo;

regulamento interno; projectos curricular de escola e turma; plano anual de actividades e oramento.

Em muitas escolas, das quais damos exemplos, estes documentos orientadores so instrumentais de facto e no foram concebidos, nem concretizados, como fins em si mesmos. Na verdade, importa mais ter documentos vivos, partilhados por todos e accionveis, mesmo que em pginas sucintas, do que documentos extensos, encerrados num arquivo, com fraca utilizao no quotidiano. GESTO DA ACTIVIDADE PEDAGGICA Neste mbito, o desafio das Escolas de Futuro, das suas chefias de topo e intermdias, o de incorporar na matriz de contedos e processos na qual a actividade pedaggica assenta, novas geometrias mais adaptadas ao perfil individualizado de cada aluno-famlia em termos de risco de insucesso escolar seja modelos de mediao-capacitao, seja modelos de recuperao individuais. Em primeira instncia a escola tem que ser capaz de motivar os seus alunos para o sucesso escolar. Muitas das escolas que referidas no manual procuram levar a cabo este seu propsito base, olhando para alm das variveis tradicionais, ou pelo menos tomando-as de forma inovadora. Atendem ao impacto, por exemplo: dos horrios; da continuidade das turmas; da vantagem da continuidade num mesmo agrupamento; dos sistemas de tutoria entre pares; de mecanismos de reconhecimento do desempenho da turma como um todo; da sinalizao precoce do risco; da preveno na gesto de conflitos.

Por outro lado, a escola tem que apoiar e entusiasmar os professores, sabendo que a qualidade dos docentes umas das variveis que mais afecta o desempenho dos alunos, estando comprovado que professores com melhor desempenho tm um impacto significativo em alunos com capacidades intrinsecamente semelhantes. Este facto evidencia a importncia de uma boa gesto dos docentes e a necessidade de potenciar o seu desenvolvimento em profissionais competentes e eficazes. Este objectivo passa em muitas das escolas visitadas, por criar tempos de trabalho conjunto entre professores da mesma rea, ou mesmo ocasies de partilha de boas prticas entre departamentos. Passa seguramente pela maximizao do potencial do professor em ordem ao projecto da escola, pela instituio de processos de trabalho que garantem um acompanhamento nos casos em que pode haver lugar a uma melhoria de desempenho e pelo desenvolvimento de mecanismos de estmulo e visibilidade aos professores com melhor performance. Como desafio, identificmos a necessidade de dar resposta a um grupo de alunos, com expresso marginal, mas gravosa, cujas dificuldades de aprendizagem so muito profundas. Estes alunos precisam de um cuidado individualizado, num contexto quase de explicao, que lhes permita, ao seu ritmo, recuperar o que efectivamente no aprenderam nas suas bases. Ser cada vez mais necessrio que os horrios dos professores incluam a possibilidade deste tipo de acompanhamento. A escola tem tambm um papel de mobilizao dos pais, que so parte fundamental da equao que rege o sucesso educativo dos seus filhos. As escolas deste manual procuram assumir este papel de forma criativa, partindo da realidade dos pais que servem, e com os quais partilham responsabilidades pela educao dos alunos.

A escola cumpre adicionalmente uma funo de dinamizao do tecido social local, particularmente relevante na formao de adultos, no qual se incluem os pais dos alunos. Em alguns contextos que visitmos, em que os pais no possuem eles prprios as competncias adequadas para poder ajudar os filhos do ponto de vista acadmico ou em outros aspectos, as escolas desempenham um papel fundamental. Finalmente, trazemos exemplos da gesto do pessoal no docente, que desempenha um papel muito importante de suporte ao decurso fluido da actividade central da escola. O pessoal no docente , nestas escolas, englobado numa poltica de recursos humanos, no sentido da sua motivao, valorizao e rentabilizao de competncias, dentro das suas possibilidades e capacidades. GESTO DE REAS E ACTIVIDADES DE SUPORTE Para alm da sua cultura e identidade, das estruturas de gesto e das pessoas, a escola gere uma srie de recursos, internos e externos, e tem um conjunto de stackeholders que pode ser orientado em favor do projecto educativo e em benefcio de toda comunidade. Desde logo o prprio espao da escola, que se ambiciona cuidado e atractivo. As estruturas que so disponibilizadas, tanto aos alunos como ao corpo docente e no docente, tm impacto na sua adeso escola e at no seu desempenho. Neste sentido, so muitas as opes que as escolas visitadas tomaram de modo a tornar o seu espao num reflexo do seu projecto educativo, fomentando a co-responsabilizao e a promoo da segurana. A dinamizao das Associaes de Pais outro dos desafios que as nossas escolas tm sobre a mesa, do qual trazemos exemplos. Estas associaes tm como misso a representao dos legtimos interesses dos pais na escola, aproximando as duas entidades, e constituindo um meio para potenciar a relao escola/comunidade. No entanto, os dados de uma amostra das escolas que trabalham com a EPIS apontam para uma participao mdia dos pais abaixo dos 5%. Encontrmos exemplos de profcua relao entre a autarquia e a escola, que fomentam uma aproximao da cultura escolar cultura do meio e proporcionam a aliana entre a animao e a revitalizao do tecido social, pela coordenao de objectivos, iniciativas e recursos. Na mesma linha, o trabalho da escola na coordenao com a rede social atravs da instituio de processos de sinalizao de alunos em risco e da articulao na interveno, desejvel e bem aplicado em algumas das nossas escolas. No menos relevante o j referido desenvolvimento de parcerias com empresas, numa perspectiva win-win, em que estas acedem a uma potencial fonte de recrutamento a curto e a mdio prazo, atravs de actividades que contribuem para a motivao e desenvolvimento dos trabalhadores e a efectivao da sua responsabilidade social. Para as escolas, cria-se a ocasio de aprender com a experincia da empresa e pode ajudar-se os estudantes a fazer as suas escolhas de carreira com melhor informao. Adicionalmente, apoia-se a promoo de uma imagem positiva da escola e potencia-se o acesso a recursos que de outra forma a escola no teria.

Este manual apenas o princpio de um desafio de mudana para melhor

que estamos a colocar s 88 escolas dos nossos 10 concelhos-piloto e a todas as escolas das 5 Direces Regionais de Educao que decidam aderir. Propomos uma metodologia de implementao muito simples e habitual em processos deste tipo, baseada em duas etapas: Espelho EPIS - diagnstico da situao de partida face s boas prticas propostas no manual, com vista identificao de gaps e elaborao de planos de melhoria do desempenho em reas concretas. Scorecard EPIS - construo e calendarizao de um programa de aco para a melhoria do desempenho da escola, com indicadores de sucesso, mtricas e janelas de controlo peridico de progresso.

A EPIS prope-se ser apenas o parceiro metodolgico das escolas, garantido a formao e o acompanhamento permanente dos recursos humanos das Direces Regionais e Autarquias alocados a este projecto. Com este princpio, pretende-se garantir a internalizao imediata deste tipo de metodologias e a contribuir para o reforo da cultura de inovao e de desempenho do Ministrio da Educao e das escolas de todo o pas. Como em todo o trabalho da EPIS, os resultados do projecto sero medidos e tornados pblicos ao longo da sua execuo.