POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL DEPARTAMENTO DE ENSINO E CULTURA DIRETORIA DE ENSINO E EXTENSO CENTRO DE ALTOS ESTUDOS E APERFEIOAMENTO

AUTOR: TC QOPM ALESSANDRO GERALDO VENTURIM BARBOSA DA SILVA

ANLISE DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DE POLICIAMENTO DE TRNSITO DA POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

Braslia - DF 2011 AUTOR: TC QOPM ALESSANDRO GERALDO VENTURIM BARBOSA DA SILVA

ANLISE DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DE POLICIAMENTO DE TRNSITO DA POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

Projeto de Pesquisa do TTCP, apresentado disciplina Metodologia Cientfica, como requisito para elaborao da monografia de concluso do Curso de Altos Estudos do CAEAP/DEC/PMDF.

Orientador: Professor Doutor Wander C. M. Pereira da Silva

Braslia - DF 2011 RESUMO A presente pesquisa objetiva analisar a nova estrutura do policiamento de trnsito da PMDF, fruto das recentes alteraes do desenho organizacional da Corporao, constante da legislao sobre o tema promulgada recentemente. Visa tambm a identificao dos efeitos da implantao desse novo desenho para a instituio, identificando e analisando as vantagens e desvantagens em relao ao modelo antigo e ainda buscando compar-lo com estruturas organizacionais de outras polcias. Neste contexto busca-se tambm identificar a melhor forma da implementao dessa estrutura, os possveis problemas e obstculos a serem superados no processo sugerindo linhas de ao. Para tanto ser realizada uma pesquisa exploratria buscando-se uma abordagem qualitativa empregando tcnicas de pesquisa bibliogrfica, documental e telematizada alm de entrevistas com autoridades, tcnicos e profissionais envolvidos no tema e da aplicao de questionrios a esse mesmo pblico.

SUMRIO 1 Introduo ...........................................................................................................................4 1.1 Contextualizao.......................................................................................4 1.2 Justificativa................................................................................................6 1.3 Problema:.................................................................................................. 6 1.4 Objetivos .................................................................................................. 7 1.4.1 Geral................................................................................................... 7

1.4.2 Especficos..........................................................................................7 2 Reviso de literatura e referencial terico ..........................................................................7 3 Metodologia.......................................................................................................................13 3.1 Classificao da pesquisa .......................................................................13 3.2 Suposies...............................................................................................13 3.3 Coleta de dados....................................................................................... 14 3.3.1 Caracterizao da amostra ou sujeitos ............................................14 3.3.2 Materiais ou instrumentos a serem utilizados................................. 15 3.3.3 Procedimentos de coletas de dados................................................. 15 3.4 Delimitao do estudo.............................................................................15 4 Resultados esperados.........................................................................................................16 5 Viabilidade da pesquisa.....................................................................................................16 5.1 Cronograma.............................................................................................16 5.2 Recursos..................................................................................................19 5.3 Restries................................................................................................19 6 Referncias........................................................................................................................ 19

1 1.1

INTRODUO Contextualizao O trnsito no Distrito Federal (DF), como atividade de movimentao e

imobilizao veculos, pessoas e animais nas vias terrestres vem ao longo dos anos, sofrendo considervel deteriorao, seja considerando-se pelo aspecto fluidez, seja considerando-se pelo aspecto segurana. So diversos os fatores que influenciam nessa evoluo. Inicialmente podemos citar a escolha poltica, feita pelo modelo

desenvolvimentista de Juscelino Kubitschek nas dcadas de 50 e 60 que, buscando o desenvolvimento da indstria automobilstica, optou por priorizar o modal rodovirio de transporte em detrimento dos demais (RODRIGUES, 2007). Particularmente no Distrito Federal esse modelo vem sendo adotado desde o planejamento e construo de Braslia, realizada neste contexto histrico. O Plano Piloto, com suas largas avenidas e seu projeto original sem semforos, prova inequvoca da prioridade absoluta dada ao automvel como meio de transporte no DF. A escolha por privilegiar o automvel cobra seu preo e j d sinais inequvocos de seu exaurimento. Pelo aspecto econmico a implantao da infraestrutura viria custou muito em investimentos no passado e, ainda hoje, demasiadamente cara em sua conservao. A maioria dos investimentos no setor de transportes no Brasil carreada para o modal rodovirio que, por outro lado, tem o valor mais elevado para transportar uma tonelada de carga por uma distncia de 1000 quilmetros. Aumentando assim o custo logstico do pas (BERTUSSI, 2010). A frota de veculos, que cresce em ritmo acelerado no DF, j alcanando o nmero de 1.249.928 automveis1, pressiona por mais espao. Nas vias para sua movimentao e, nas cidades para sua imobilizao. Mas espao urbano recurso finito, mormente no Distrito Federal. Suas reduzidas dimenses, atividades econmicas concentradas e tombamento do projeto urbanstico, justamente na rea de maior atratividade econmica, so fatores limitadores desse recurso.
Fonte DETRAN/DF. Disponvel http://www.detran.df.gov.br/sites/400/414/00000567.jpg. Acesso em 29 abr. 2011
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em:

O aumento da frota traz outras consequncias prejudiciais qualidade de vida no DF. Os constantes congestionamentos, que implicam em mais tempo gasto no transporte e menos tempo de trabalho e lazer para a populao e a maior poluio atmosfrica por emisso de gases, so exemplos claros. Outro alto custo que essa escolha nos traz a tragdia humana das vtimas de acidentes. Alguns pesquisadores se debruam em quantificar e precificar essas perdas pelo aspecto econmico. Tomadas pelo aspecto social, ou pela dimenso humana essas perdas e esse sofrimento so incomensurveis. Neste contexto j problemtico do trnsito no Distrito Federal, grandes desafios se avizinham. Braslia sediar uma das etapas da Copa do Mundo de Futebol. A promoo da Copa do Mundo de Futebol, maior evento desse esporte e que alcana visibilidade global, um desafio para qualquer pas. Desde a preparao de sua infraestrutura (energia, transportes, hotelaria, estdios, etc.) at aspectos como adequao da legislao nacional tm que ser pensados e preparados para fazer frente s demandas impostas. Assim o pas inteiro se prepara para receber as delegaes desportivas, um sem nmero de jornalistas e outros profissionais envolvidos no evento alm de turistas, autoridades estrangeiras e suas comitivas. O Distrito Federal tambm no poderia ser diferente e no rol de seus preparativos para sediar uma etapa da Copa do Mundo est a Segurana Pblica. As Corporaes esto se aparelhando para atender s exigncias do evento, adequando-se realidade que iro enfrentar. Tambm a Polcia Militar do Distrito Federal (PMDF) tem adotado uma srie de medidas para melhor enfrentar esse desafio e bem servir comunidade. Na esteira desses aprontos e principalmente, atenta s mudanas sociais em curso e nos cenrios estratgicos projetados em seu Plano Estratgico 2011-2022, a PMDF realizou profundas mudanas em sua estrutura administrativa e operacional.

Contidas na Lei Federal n 12.086/2009, Decreto Federal n 7.165/2010 e no Decreto Distrital n 31.793, de 11 de junho de 2010 essas mudanas redesenharam a estrutura organizacional da PMDF, buscando adequ-la ao cumprimento de sua misso ante essa nova realidade.

1.2

Justificativa Os problemas cotidianos de trnsito, agravados pela escalada do nmero de

acidentes e vtimas, alm do crescente nmero de veculos em circulao no DF, somados ao desafio que se apresenta em sediar um grande evento desportivo de visibilidade global, exigem do Distrito Federal respostas eficazes para seu enfrentamento. A atuao eficiente e eficaz da Polcia Militar no Policiamento de Trnsito, seja exercendo sua misso precpua a polcia ostensiva de trnsito, seja no exerccio da fiscalizao de trnsito, misso secundria, fator decisivo que contribui na reduo da morbimortalidade e das quantidades de acidentes de Trnsito (RODRIGUES, 2007). Tambm a ao eficiente e bem planejada do policiamento de trnsito j se provou eficaz na reduo dos congestionamentos de trnsito e consequente aumento da fluidez nas vias do DF. Assim a escolha do tema se justifica na medida em que a boa estruturao desse servio na PMDF em muito beneficiar a sociedade do DF, preparando a Corporao para fazer frente s necessidades da populao do DF e do evento. Justifica-se tambm essa escolha considerando-se o Plano Estratgico 20112022 da PMDF que prev como uma das polticas corporativas a modernizao do modelo de gesto organizacional policial militar, baseado na gesto inteligente dos recursos financeiros, humanos, materiais e tecnolgicos e orientado aos processos finalsticos da instituio. 1.3 Problema:

Legislao promulgada recentemente, dentro de uma perspectiva do planejamento estratgico da PMDF, preconiza mudana na forma de organizao da atividade de policiamento de trnsito da Corporao. Quais sero os efeitos dessa mudana para a corporao? 1.4 Objetivos 1.4.1 Geral Essa pesquisa visa analisar a alterao do desenho organizacional da estrutura operacional de policiamento de trnsito da PMDF, identificando e analisando as vantagens e desvantagens em relao ao modelo antigo, buscando compar-lo com estruturas organizacionais de outras polcias. 1.4.2 Especficos Busca-se definir quais as mudanas estruturais esto previstas na nova legislao de organizao da PMDF. Descrever as implicaes dessas mudanas para a organizao do servio de policiamento de trnsito. Explicar os efeitos dessa mudana para o funcionamento do policiamento de trnsito. Busca-se ainda comparar a estrutura organizacional do policiamento de trnsito, proposta para a PMDF com as mesmas estruturas implantadas em grandes Corporaes policiais militares brasileiras avaliando a escolha feita pela PMDF, apreciando seus pontos positivos e negativos. E finalmente identificar a melhor forma de implementao dessa nova estrutura, os possveis problemas e obstculos a serem superados no processo ou, caso assim conclua o estudo, sugerir mudanas ou adequaes estrutura proposta. 2 REVISO DE LITERATURA E REFERENCIAL TERICO

Em 1910, o Decreto 8.324, de 27 de outubro, aprova o Regulamento para o servio subvencionado de transporte de automveis. Era a primeira legislao referente a trnsito que se tem notcia no Brasil. A legislao de trnsito continua de forma esparsa, composta de atos normativos isolados e sem uma sistematizao. At que em 1942 o Decreto-Lei 2.994 de 28 de janeiro, cria o primeiro Cdigo Nacional de Trnsito que foi revogado apenas oito meses depois sendo substitudo pelo Decreto-Lei 3.651, de 25 de setembro de 1941. Aps vinte e cinco anos, em setembro de 1966 a Lei 5.108 foi promulgada, revogando o Cdigo anterior e estabelecendo o novo Cdigo Nacional de Trnsito. A Lei 5.108/66 foi regulamentada pelo Decreto 62.127 de 16 de janeiro de 1968, conhecido como Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito (RCNT). Vigoraram juntos at que, em 23 de setembro de 1997, com a sano da Lei 9.503 foram revogados. Passa a vigorar o atual Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). Esse breve resumo da evoluo histrica da legislao de trnsito no Brasil, baseada em estudos de LIMA (1998) nos leva a um paralelo. Tambm a misso das Polcias Militares neste perodo sofreu evolues. A Carta Poltica de 1967 previa as Polcias Militares como institudas para a manuteno da ordem pblica. Reorganizadas pelo Decreto-Lei 667 de 02 de julho de 1969, ainda sob a gide do poder militar, s Polcias Militares coube, com exclusividade, a execuo do policiamento ostensivo e a manuteno da ordem pblica. Conforme colaciono a seguir a previso da alnea a do artigo 3 do referido texto legal:
a) executar com exclusividade, ressalvas as misses peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado, planejado pela autoridade competente, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos;.

Regulamentando essa norma legal o Decreto 88.777 de 30 de setembro de 1973 aprova o Regulamento para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militar, conhecido como R-200. Nesta regulamentao, a ttulo de conceituao, estabeleceu o nmero 27 do artigo 2 que:

policiamento ostensivo a ao policial, exclusiva das Policias Militares em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer pela farda quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica.

Prossegue o mesmo dispositivo citando os tipos de policiamento ostensivo, dentre eles destaco o policiamento ostensivo de trnsito e o policiamento ostensivo rodovirio e ferrovirio. Para estes ltimos tipos porem, a norma limita a rea de competncia ou circunscrio s estradas estaduais. Com o advento da Constituio Federal de 1988 O Captulo da Segurana Pblica reservou s Policias Militares a execuo da polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica ( 5, do Art. 144, CF 1988). Recepcionou assim a legislao vigente e ainda, aumentou a competncia das Corporaes Milicianas do simples policiamento ostensivo, j antes preconizado na legislao infraconstitucional, para a execuo da polcia ostensiva. Explicando a extenso da misso constitucional trazida pelo termo polcia ostensiva, Moreira Neto (1991) preleciona que policiamento ostensivo apenas uma das quatro fases da atividade da polcia ostensiva. Ainda na lio do eminente administrativista temos que so quatro as fases da atuao do Estado, no exerccio de seu poder de polcia: a ordem de polcia, o consentimento de polcia, a fiscalizao de polcia e a sano de polcia. Para melhor entendimento dessas fases me apoio nos termos do mesmo estudo do citado autor:
A ordem de polcia se contm num preceito, que, necessariamente, nasce da lei, pois se trata de uma reserva legal (art. 5, II), e pode ser enriquecido discricionariamente, consoante as circunstncias, pela Administrao.(...) O consentimento de polcia, quando couber, ser a anuncia, vinculada ou discricionria, do Estado com a atividade submetida ao preceito vedativo relativo, sempre que satisfeitos os condicionamentos exigidos. Se as exigncias condicionais estao todas na lei temos um sonsentimento vinculado: a licena; se esto parcialmente na lei e parcialmente no ato administrativo temos um consentimento discricionrio: a autorizao. A fiscalizao de polcia uma forma ordinria e inafastvel de atuao administrativa, atravs da qual se verifica o cumprimento da ordem de polcia ou a regularidade da atividade j consentida por uma licena ou uma autorizao. A fiscalizao pode ser ex-officio ou provocada. No caso especfico da atuao da polcia de preservao da ordem pblica, que toma o nome de policiamento.

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Finalmente, a sano de polcia a atuao administrativa autoexecutria que se destina represso da infrao. No caso da infrao ordem pblica, a atividade administrativa, auto-executria, no exerccio do poder de polcia, se esgota no constrangimento pessoal, direto e imediato, na justa medida para restabelec-la. Como se observa, o policiamento corresponde apenas atividade de fiscalizao; por esse motivo, a expresso utilizada, polcia ostensiva, expande a atuao das Polcias Militares integralidade das fases do exerccio do poder de polcia. O adjetivo -ostensivo- refere-se ao pblica da dissuaso, caracterstica do policial fardado e armado, reforada pelo aparato militar utilizado, que evoca o poder de uma corporao eficientemente unificada pela hierarquia e disciplina. A competncia de polcia ostensiva das Polcias Militares s admite excees constitucionais expressas: as referentes s polcias rodoviria e ferroviria federais (art. 144, 2 e 3), que esto autorizadas ao exerccio do patrulhamento ostensivo, respectivamente, das rodovias e das ferrovias federais. Por patrulhamento ostensivo no se deve entender, consequncia do exposto, qualquer atividade alm da fiscalizao de polcia: patrulhamento sinnimo de policiamento.(grifo nosso).

Assim ressaltamos que o exerccio da polcia ostensiva de trnsito urbano e da polcia ostensiva rodoviria misso e competncia exclusiva das Polcias Militares. O novo CTB, tratando da composio do Sistema Nacional de Trnsito (SNT), em seu artigo 7 inclui tambm as Polcias Militares. No entanto, ao tratar das competncias dos rgos componentes, em razo de veto presidencial, relega s Milcias estaduais o reduzido papel de, mediante convnio fiscalizar o trnsito. Ao contrrio do que parece, quando de uma leitura aodada do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Mesmo se verificarmos as razes do veto presidencial s competncias previstas em seu artigo 23, a misso constitucional da polcia ostensiva e, interessante ao nosso estudo, da polcia ostensiva de trnsito, permanece inalterada e exclusiva das Polcias Militares. Historicamente o policiamento de trnsito foi a primeira misso conferida Polcia Militar do Distrito Federal na nova Capital. Temos em breve histrico citado no plano estratgico da corporao que A PMDF:

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foi transferida do Rio de Janeiro para a nova capital da repblica, Braslia. Em agosto de 1965, o diretor do ento Departamento Federal de Segurana Pblica baixou normas para que o Comandante-Geral da Corporao, naquela poca sediada no Estado da Guanabara, instalasse na nova capital uma unidade administrativa com efetivo orgnico de uma Companhia de Polcia Militar. A finalidade dessa companhia era executar o servio de trnsito do novo Distrito Federal.

Essa misso foi posteriormente exercida pelo 1 Batalho de Polcia Militar Batalho Pioneiro, que passou a execut-la com uma de suas Companhias orgnicas. Em 1988 criou-se, na estrutura da Corporao a Companhia de Polcia Rodoviria. Primeira Unidade independente, especializada em Policiamento de Trnsito. Sua Misso era executar o Policiamento de Trnsito Rodovirio nas rodovias do DF. O trnsito urbano ainda estava a cargo das Unidades de rea, no especializadas. Em agosto de 1996 foi criado o Batalho de Polcia de Trnsito, segunda unidade especializada em policiamento de trnsito na PMDF. Tambm em agosto do mesmo ano, foi criado na PMDF o Comando de Policiamento de Trnsito (CPTRAN) com a responsabilidade de coordenar as aes de trnsito das Unidades especializadas neste policiamento. Durante a existncia do CPTRAN a ao do policiamento de trnsito foi unificada. Sob coordenao nica foi possvel estabelecer doutrinas e unificar procedimentos. O policiamento de trnsito urbano e o rodovirio passaram a se complementar em suas aes que passaram a apresentar uma sinergia o que possibilitou a implementao de mudanas significativas no cotidiano do trnsito no DF. Dentre essas aes a implementao do programa pare na faixa, capitaneada pelo Batalho de Trnsito, como parte das aes do programa Paz no Trnsito. Em seu estudo, Rodrigues (2007) destaca que: o Batalho de Trnsito da Polcia Militar se destacou com uma atuao bastante evidente e com uma proposta de adotar novos mecanismos de fiscalizao. Em outra esfera, atuando para a melhoria da fluidez do trnsito, tambm a CPRv aproveitava dessa sinergia planejando e executando, apoiada pela regulamentao de suporte elaborada pelo DER/DF, a inverso momentnea de fluxo da DF 095, Via Estrutural. Essas dentre as aes de destaque no trnsito do Distrito Federal.

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No entanto, aps quase 06(seis) anos de existncia o CPTRAN foi extinto. O Decreto 22.671, de 11 de janeiro de 2002 o transformara em Comando de Policiamento Especializado (CPESP) passando ento a agregar todas as Unidades especializadas da PMDF, inclusive as de trnsito. Hoje o Decreto Distrital n 31.793, de 11 de junho de 2010 novamente altera essa estrutura. Prev a implantao de 04 (quatro) Batalhes de Trnsito, o que dobraria o nmero de UPM especializadas nesse policiamento. Mas essas Unidades passariam subordinao direta de cada um dos Comandos de Policiamento Regional. Esses Batalhes de Trnsito acumulariam a competncia para execuo do Policiamento de Trnsito Urbano e Rodovirio. Esse nova organizao muda radicalmente a histrica formao e subordinao das unidades de trnsito. Passam do modelo de coordenao nica subordinadas a uma autoridade de linha para um modelo divisional em que sua atuao, como unidade de trnsito, se dar dentro de um contexto de segurana pblica de rea, mas de forma estanque das outras Unidades de Trnsito e sem uma coordenao direta nas aes desse policiamento. Outra grande mudana tambm prevista o acumulo dos dois tipos de policiamento ostensivo como competncia de uma unidade. O policiamento ostensivo de trnsito e o policiamento ostensivo rodovirio. O CTB define quatro autoridades executivas de trnsito no nvel Estadual. O rgo ou entidade executiva de trnsito tanto do Estado quando do Municpio, e o rgo ou entidade executiva rodoviria, Tanto do Estado quanto do Municpio. Cada uma com sua circunscrio definida. No Distrito Federal, por sua indivisibilidade em Municpios, o Estado acumula as funes do nvel municipal de governo, o que reduziria para duas as autoridades executivas de trnsito. A polcia ostensiva de trnsito, como vimos se vincula regulamentao partida dessas duas autoridades e deve com elas se relacionar de maneira mais direta. Assim essa simples aglomerao de competncias trar efeitos para a organizao da atividade da polcia ostensiva de trnsito e rodoviria que devem ser estudados.

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3 3.1

METODOLOGIA Classificao da pesquisa A presente pesquisa objetiva analisar a estrutura organizacional proposta para o

policiamento de trnsito da PMDF, e a identificao dos efeitos de sua implantao para a instituio. Por suas caractersticas eminentemente prticas no se trata de pesquisa cientfica pura ou terica, mas sim de pesquisa cientfica aplicada. A pesquisa cientfica aplicada tem como finalidade gerar solues aos problemas humanos, entender como lidar com um problema. Zanella (2006) Como iremos analisar a estrutura organizacional do policiamento de trnsito da PMDF buscaremos realizar estudos exploratrios para, no dizer de Trivios (1987 Zanella (2006) ampliar os conhecimentos a respeito do problema atravs da explorao da realidade. As variveis com as quais vamos lidar necessitam de uma abordagem qualitativa, vez que as informaes que precisaremos para o estudo esto em documentos da Corporao, textos legais e ainda em autoridades, tcnicos e outros profissionais envolvidos na questo. o que ensina Zanella (2006) A pesquisa qualitativa proporciona o conhecimento da realidade social por meio dos significados dos sujeitos participantes da pesquisa[...]. Pela natureza dessas variveis as tcnicas que pretendemos empregar para a coleta de dados sero a pesquisa bibliogrfica, documental e pesquisa telematizada, entrevistas com autoridades, tcnicos e profissionais envolvidos na questo e aplicao de questionrios a esse mesmo pblico. Para cumprir o objetivo da pesquisa, no h necessidade de avaliao de grandes populaes, tampouco de nos aprofundarmos muito em casos especficos. Assim a pesquisa de campo ou mesmo um estudo de caso se adequam mais ao caso. Classifica-se assim a pesquisa em Pesquisa aplicada, qualitativa, exploratria empregando tcnicas de pesquisa bibliogrfica, documental e telematizada alm de entrevistas e questionrios. 3.2 Suposies

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A anlise da estrutura operacional de trnsito da PMDF permitir avaliar o desenho proposto e verificar se o mais adequado, em termos de vantagens e desvantagens, para o servio da polcia ostensiva de trnsito. Possibilitar identificar os planos de sua implementao os obstculos a serem enfrentados e sugerir o melhor caminho para a execuo desse planejamento. 3.3 Coleta de dados 3.3.1 Caracterizao da amostra ou sujeitos As informaes necessrias, alm da pesquisa bibliogrfica, de marcos legais e documentos, repousam em pessoas que vivenciaram a atividade da polcia ostensiva de trnsito na PMDF exercendo cargos de Comando ou Subcomando, visto que essas pessoas conheciam o funcionamento da estrutura organizacional e operacionalizavam a interface interna-corporis alm dos relacionamentos com rgos externos PMDF. So eles os oficiais Comandantes e Subcomandantes dos Batalhes de Trnsito (urbano e rodovirio), dos extintos Comando de Policiamento de Trnsito e Comando de Policiamento Especializado, e do atual Comando de Misses Especiais. Alm, claro dos oficiais que j exerceram tais funes. Importante tambm enxergarmos que o sistema de administrao e segurana de trnsito complexo e tem vrios atores. Para entendermos melhor esse relacionamento inter-corporativo devemos ouvir tambm os Diretores-Gerais e gestores diretamente ligados atividade de trnsito tanto do DETRAN quanto do DER/DF instituies parceiras da PMDF na garantia da segurana do trnsito. A fim de conhecermos a realidade de outras Corporaes, no que tange ao desenho organizacional da estrutura de policiamento de trnsito e podermos compara-las com as propostas do DF, alm ainda de identificar as vantagens e desvantagens de cada formato buscaremos subsdios ouvindo Comandantes de Comandos de Policiamento de Trnsito Urbano e Rodovirio; de Batalhes de Trnsito Urbano e Batalhes Rodovirio das Polcias de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, as maiores Corporaes Policiais do Brasil.

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O desenho proposto para a estrutura operacional de Polcia Ostensiva prev a subordinao direta aos Comandos Regionais de Policiamento. Assim, para identificar os efeitos dessa mudana ouviremos os Comandantes dessa Unidades. Como tal desenho se assemelha em muito com as estruturas militares chamadas Brigadas buscaremos informaes tambm junto a Oficiais do Exrcito Brasileiro a respeito desse tipo de organizao. 3.3.2 Materiais ou instrumentos a serem utilizados Livros para o referencial terico. Computador conectado internet para a pesquisa telematizada. Software Zotero para fichamentos Veculo para deslocamentos para coletas de informaes. 3.3.3 Procedimentos de coletas de dados Questionrios para conhecer a estrutura operacional de outros organismos de polcia que j sediaram grandes eventos. Questionrios para identificar as demandas que o evento gerar e os provveis problemas que enfrentaremos. Questionrios para identificar as aes de outros rgos necessrias e teis realizao adequada da misso da PMDF. Reviso de literatura em bibliotecas digitais de teses e dissertaes e outros meios disponveis. questionrios a serem encaminhados por meio de embaixadas, e-mail, aplicados pessoalmente e enviados pela PMDF. 3.4 Delimitao do estudo Dentre as diversas mudanas estruturais havidas na PMDF estudar-se- a alterao da estrutura operacional do policiamento de trnsito, buscando compar-la com as mesmas estruturas de outras polcias. No ser objeto desse estudo a alterao estrutural da atividade administrativa da Corporao e a alterao do plano de desdobramento operacional com a criao de 04(quatro) Comandos Regionais de Policiamento.

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RESULTADOS ESPERADOS O produto da pesquisa ser a avaliao do desenho organizacional e a

elaborao de sugestes de sua adaptao e forma de implementao. 5 VIABILIDADE DA PESQUISA O tema a ser pesquisado dispe de amplo referencial terico e informaes documentais, h prazo para o colecionamento e avaliao dessa informaes. A pesquisa no necessita de meios materiais custosos ou mesmo de recursos vultosos bastando a disponibilizao dos recursos j rotineiramente disponveis na Instituio. Assim vivel sua execuo. 5.1 Cronograma

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Ms Semana Atividades Elaborao do Projeto Digitao Leituras e referencial terico Preparao e remessa dos questionrios Recolhimento dos questionrios Anlise dos dados Elaborao monografia Correo ortogrfica e de contedo Entrega da monografia

Abril 3 4 1

maio 2 3 4 1

junho 2 3 4 1

julho 2 3 4 1

agosto 2 3 4 1

setembro 2 3 4

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Apresentao da monografia

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5.2

Recursos A pesquisa necessitar dos seguintes recursos: - para a confeco e distribuio dos questionrios sero necessrios;

computador com impressora, papel, um veculo com motorista; - para as pesquisas telematizada e comunicaes sero necessrios; telefone, conexo com a internete, apoio de biblioteca. 5.3 Restries condio sine qua non para a realizao da pesquisa a autorizao da PMDF para coleta de dados em seus quadros e a apresentao do pesquisador para a coleta de dados em Corporaes Policiais no Brasil e nos rgos Executivo de Trnsito e Executivo Rodovirio do DF. Para tanto uma carta de apresentao seria um excelente meio de apresentar o pesquisador e garantir-lhe o apoio das organizaes as quais forem solicitadas informaes. 6 REFERNCIAS

BERTUSSI, G. L. Gastos pblicos com infra-estrutura de transporte e crescimento econmico: uma anlise para os Estados brasileiros., Braslia: Unb. 2010. Tese de Doutorado. CERVO, A. L.; BERVIAN, P. A. Metodologia cientfica: para uso dos estudantes universitrios. 3rd ed. So Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 1983. GASPARINI, D. Novo Cdigo de trnsito: os municpios e o policiamento. Disponvel em: . Acesso em: 2 mai. 2011. LAKATOS, E.; MARCONI, M. DE A. Fundamentos de metodologia cientifica. 1st ed. Sao Paulo: Atlas, 1985. LIMA, Jose Ricardo Rocha Cintra de. Sistema Nacional de Trnsito - Um estudo histrico. ,Trnsito Brasil, 1998. Disponvel em: . Acesso em: 2 mai. 2011. MARCONI, M. DE A.; LAKATOS, E. M. Tcnicas de Pesquisa: Planejamento e execuo de pesquisas; Amostragens e tcnicas de pesquisa; Elaborao, anlise e interpretao de dados. 1st ed. So Paulo: Atlas, 1982. NETO, Diogo de Figueiredo Moreira A segurana pblica na constituio. Revista de informao legislativa, v. 28, n. 109, p. 137-148, 1991. Disponvel em <http://www2.senado.gov.br/bdsf/item/id/175847>. Acesso em: 2 mai. 2011.

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Rodrigues JN. Placar da vida: uma anlise do programa Paz no trnsito no Distrito Federal [Internet]. 2007 Disponvel em: . Acesso em: 3 mai. 2011. SALOMON, D. V. Como Fazer uma monografia. 4th ed. Sao Paulo: Martins Fontes, 1997. SALVADOR, . D. Mtodos e tcnicas de pesquisa bibliogrfica: elaborao de trabalhos cientficos. 9th ed. Porto Alegre: Sulina, 1981. ZANELLA, L. C. H. Metodologia da Pesquisa. SEaD/UFSC, 2006.