La era de la productividad:

cmo transformar las economas desde sus cimientos.

Desarrollo en las Amricas (DIA) 2010

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La regin sufre de un bajo crecimiento crnico

1.05 1.00 0.95 0.90
Index 1960=1 ndice1960=1 I

Evolucin del PIB per cpita relativo a Estados Unidos. 1960=1

1

0.85 0.80 0.75 0.70 0.65 0.60 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

0,69 0.69

GDP pc LAC/ LAC / PIB per capita PIB per capitaGDP pc US

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Qu hay detrs del pobre desempeo econmico de la regin?

El estudio rompe con la nocin comn de que el crecimiento de la regin se debe a una insuficiente inversin. La regin sufre de un lento crecimiento crnico porque no est utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente Amrica Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la productividad La regin puede acelerar su crecimiento econmico y cerrar la brecha de ingresos per cpita respecto a las naciones industrializadas, con polticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economa

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Prdidas en productividad relativa causan prdidas en el PIB per cpita relativo

1.20

Evolucin del PIB pc relativo, PTF, y acumulacin de factores, vs Estados Unidos

1.10 1
Prdida de acumulacin de factores Prdida de productividad

1.00

0,91

Index 1960=1 ndice1960=1

0.90 0 90

0.80

0,76

0.70

0.60 1960 0 1962 2 1964 4 1966 6 1968 8 1970 0 1972 2 1974 4 1976 6 1978 8 1980 0 1982 2 1984 4 1986 6 1988 8 1990 0 1992 2 1994 4 1996 6 1998 8 2000 0 2002 2 2004 4 2006 6 -4-

PIB pc LAC/ pc EEUU GDPpc LAC/ PIBGDP pc US

PTF LAC/ TFP US TFPLAC/PTF EEUU

Acumulacin de factores LAC EEUU Factor Accumulation LAC vsvs. US

Ganadores y perdedores
El estudio compar con Estados Unidos las p ganancias y prdidas de productividad de una muestra de 76 pases, entre ellos 17 de Amrica Latina y el Caribe. Chil f el i pas d l regin en el cual h Chile fue l nico de la i l l ha crecido la productividad con respecto a Estados Unidos desde 1960 1960.

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Pases que aumentaron su productividad con respecto a Estados Unidos (1960-2005)

China Hungra Sri Lanka Tailandia Japn Corea del Sur Papua-Nueva Guinea p Egipto Italia India Chile Noruega Lesoto Reino Unido Australia Dinamarca Di Mali
0% 41% 40% 36% 36% 32% 32% 31% 30% 25% 24% 21% 19% 19% 17% 17% 17% 16% 16% 15% 12% 11% 9.4% 6.6% 6.4% 50% 55% 68% 86% 115% 103% 103% 136% 132% 219%

Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad superiores a las ganancias en la productividad de Estados Unidos Fuente: autores

100%

150%

200%

250%

Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos

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Pases que perdieron productividad con respecto a Estados Unidos (1960-2005)

Portugal, -0.6% Panam, -2.0% Indonesia, -2.1% Brasil, -2.5% Turqua, -2.5% Canad, -5.7% Zambia, -6.0% Benin, -6.2% , Sudfrica, -6.5% Repblica Dominicana, -8.2% Fiji, -8.2% Holanda, -9.2% Malaui, -11% Ecuador, -12% Nueva Zelanda, -13% Uruguay, -14% Mozambique, -16% Bolivia, -17% Colombia, -17% , Siria, -22% S % Sierra Leona, -22% Camern, -25% Per, -26% Jamaica, -28% Filipinas, -28% Kenia, -30% Mxico, -31% Uganda, -33% Argelia, -35% Argentina, -35% g , Costa Ri C Rica, -36% 36% Paraguay, -37% Nepal, -37% Irn, -40% El Salvador, -42% Senegal, -45% Venezuela, -47% Honduras, -48% Togo, -55%

Jordania, 70% J d i -70%

Nicaragua, -63% Nger, -63% g ,

-80%

-70%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

Porcentaje de Prdida Relativo a los Estados Unidos

Fuente: Estimados de los autores basado en Heston, Summers and Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).

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Cul es el costo de la baja productividad?

La productividad est estrechamente relacionada con el ingreso per cpita Un pas latinoamericano tpico podra haber aumentado su ingreso per cpita en un 54 por ciento desde 1960, si su productividad hubiera crecido como la del resto del mundo. El ingreso per cpita en este pas tpico casi se duplicara si la productividad estuviera cerca de su potencial. Como resultado, la baja productividad ha obstaculizado los esfuerzos por sacar a millones de personas de la pobreza
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Dnde est el problema?

El crecimiento de la productividad es ms elevado en la agricultura, pero todava est por debajo del promedio mundial El crecimiento de la productividad est muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector d servicios i l t l t de i i

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El crecimiento de la productividad est rezagado en el sector de manufacturas y en forma ms y, importante, en los servicios
Promedio anual de crecimiento de la productividad laboral en l agricultura, industria y servicios la i lt i d ti i i 1951-2005
5.0% 3.8% 3 8% 2.8% 1.8% 3.6% 3.51% 3 6% 2.5% 1.8%

3.2% 2.6%

3.5% 2.0% 2.2% 1.3% 2.4% 1.3% 0.1% 2.5% 1.4%

-0.9% -1.8% 1 8%

195175

197590 19902005 Agricultura

1951--75

197590 19902005 195175 Industria

197590 19902005 Servicios

Amrica Latina

Asia Oriental

Pases de altos ingresos

Fuente: Clculos de los autores con base en Timmer y de Vries (2007).

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Las brechas de productividad son mayores en el sector de servicios servicios

Productividad laboral por sector, con respecto a Estados Unidos=100
2002 70 1973

10

20

30 0

40

50

60

Agricultura

Ind dustria

Se ervicios

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Ms aun, dado que los servicios ya constituyen el 60% del empleo, stos estn y p , siendo un grave lastre para la productividad agregada
1970 2005

18,4 38,1 38,8

Agricultura Industria Servicios Agricultura Industria

60,9

20,7

Servicios

23,2

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El crecimiento de la productividad total sera el doble si la productividad en los servicios creciera como en el Este Asitico
Crecimiento Anual de la Productividad Laboral (1990-2005) Diferentes escenarios

3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0%

Actual

Si la industria creciera como en Asia del Este

Si los servicios crecieran como en Asia del Este

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Qu significa esto para la poltica?

Se ha convertido en algo comn enfocarse en g aumentar las exportaciones, como una estrategia para mejorar la competitividad y los niveles de ingresos. ingresos Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento embargo de la productividad en el gran sector de servicios es clave para impulsar el crecimiento econmico y reducir la pobreza en Amrica Latina y el Caribe en los prximos aos.

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Dnde est el problema?

Muchas empresas pequeas de muy baja p productividad, p particularmente en los sectores de servicios. La productividad est directamente relacionada con el tamao. Exceso de micro empresas y escasez de empresas medianas y grandes (de alta productividad) en relacin con economas ms desarrolladas. Se estima que, si la regin tuviera la misma proporcin de empresas de mediana y alta productividad que Estados Unidos, su productividad se d li duplicara.
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Tambin es necesario incluir la gran proporcin de trabajadores por cuenta propia, de muy baja propia productividad.
Amrica Latina: mayor proporcin de trabajadores p cuenta p p en y p p j por propia relacin con el resto del mundo Trabaja adores por cuenta prop (%) pia
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

PIB per cpita en US$ de 2005, ajustado en funcin de la PPA Pases desarrollados Amrica Latina Resto del mundo

Fuente: Clculos del autor con base en Perry et al. (2007) con datos de OIT (2009a) y Banco Mundial (2009).

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Por qu las numerosas empresas muy pequeas son un problema?

Muchas de estas empresas de muy baja p p y j productividad son informales y tienen poco, o ningn, acceso al crdito, con limitadas oportunidades para innovar, entrenar a sus trabajadores y p j para crecer en tamao y p productividad. La alta tasa de informalidad proporciona a las empresas que no respetan las reglas una ventaja sobre las empresas que estn registradas y pagan sus impuestos impuestos. Dado que las empresas informales evaden impuestos pueden sobrevivir incluso si son ineficientes. Como resultado utilizan recursos que, d otra forma, se destinaran a empresas ms de t f d ti eficientes. Esto es particularmente el caso en el sector servicios.

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Qu hacer?
El libro sugiere que, con las polticas econmicas correctas, los gobiernos de Amrica Latina pueden hacer mucho por resolver el problema de productividad. Muchas polticas en reas comnmente no asociadas con la productividad tienen efectos sobre la productividad. Este libro se centra en las dimensiones menos tratadas d l t t d de la productividad. d ti id d

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El libro identifica los siguientes factores como importantes causas de la baja y estancada p j productividad
Altos costos de transporte Mercados de crdito poco profundos Impuestos a empresas altos y complejos, acompaados por evasin ampliamente extendida Polticas sociales bien intencionadas, pero pobremente diseadas Polticas para pequeas empresas basadas en informacin insuficiente. I Insuficiente innovacin, particularmente en pequeas fi i t i i ti l t empresas. Problemas de coordinacin Una economa poltica difcil
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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Bajar los costos de transporte - La regin se ha abierto a los mercados internacionales g como una forma de estimular la competencia y el crecimiento de la productividad. - Sin embargo los altos costos de transporte han impedido embargo, que la regin capitalice al mximo el comercio internacional. Generar condiciones para p p promover la eficiencia portuaria y aeroportuaria. Crear competencia cuando sea posible (cielos abiertos, ocanos abiertos) Bajar los costos de trasporte domstico Mejorar el transporte en grandes ciudades

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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Profundizar los mercados de crdito:
- Sin crdito, las empresas productivas no pueden expandirse, y las menos productivas no pueden mejorar sus tecnologas y crecer en productividad. - Una profundizacin del mercado de crdito de unos 35 puntos porcentuales (BoliviaPortugal) incrementara 0,4 por ciento al ao el crecimiento de productividad en el sector manufacturero promedio. promedio Facilitar el uso de la buena reputacin de crdito para acceder al mismo. Hacer que los registros de propiedad y de empresa sean ms flexibles y baratos. Mejorar la proteccin de los derechos del acreedor E Expandir la supervisin y l regulacin fi di l i i la l i financiera i
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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Mejorar los impuestos y la poltica social:
- Los impuestos altos y los sistemas impositivos complejos, acompaados por una i imposicin concentrada en grandes empresas, reduce el peso d i i t d d d l de las firmas ms productivas en la economa. - La evasin impositiva y de la seguridad social crean sistemas truncados de t d de bienestar. d estado d bi t - Los pases han enfrentado este problema creando sistemas de proteccin social paralelos para los informales, o para aquellos en empresas muy pequeas ms i incentivos para l f ti la fragmentacin t i econmica y la informalidad. Simplificar la recaudacin tributaria C t l vnculos entre proteccin social y condicin d empleo o Cortar los l t t i i l di i de l tamao de empresa. Financiar polticas sociales por medio de ingresos generales o recaudacin impositiva menos distorsionante distorsionante.

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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Ms innovacin
- Un gran nmero de empresas latinoamericanas innovan, perola mayora de las innovaciones estn representadas por compras de capital Hay muy pocos capital. esfuerzos internos de I+D. - Los sectores pblicos son quienes ms gastan en I+D, pero todava muy por j pases, y con p , poca conexin a las empresas. p debajo de otros p - Legado de polticas que enfatizan la oferta de capital humano e infraestructura cientfica, ignorando la evaluacin y las conexiones con la infraestructura productiva.

Vincular la investigacin con actividades de negocios Otorgar estmulos financieros o beneficios tributarios a programas y servicios de tecnologa ofrecidos a empresas. Promover mecanismos competitivos para asignar recursos tanto en el sector pblico como en empresas, y evaluar resultados.

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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Ms y mejores polticas de desarrollo productivo (PDPs)
Fallas de coordinacin detienen el crecimiento econmico PDP como i t PDPs instrumentos de coordinacin y para proporcionar i t d di i i insumos especficos para sectores especficos El estudio sugiere que las PDPs necesitan ser proactivas pero restringidas. restringidas Proactivas en el sentido de que necesitan identificar sectores Condenadas a elegir y promover la exploracin de nuevas actividades y mercados. Restringidas porque no tienen garantas de xito y pueden ser fcilmente capturadas. - Promover la exploracin conjunta de oportunidades entre el sector pblico y privado - Buscar mecanismos que permitan la identificacin de fallas de coordinacin y de bienes pblicos de sectores especficos faltantes.

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Qu hacer: Cmo mejorar la p productividad?

Por qu es tan difcil?
- Elevar la productividad no es fcil. Requiere identificar las polticas correctas, enfrentar a aquellos que prefieren el status-quo, y mantener esos esfuerzos en el largo plazo. Esto requiere: Colocar a la productividad en el foco de la discusin pblica Construir consensos sostenibles para orientar la poltica para el largo plazo Aumentar la informacin sobre la asignacin y los efectos de largo plazo de las polticas. Traer a los actores privados a las discusiones sobre productividad, productividad de forma incluyente incluyente. Fortalecer las capacidades del sector privado y del gobierno Mejorar las capacidades de monitoreo y evaluacin del efecto de la poltica pblica pblica.

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Conclusin
Los pases deben convertir la productividad en la piedra angular de sus polticas econmicas en los prximos aos. Ms que mejorar la competitividad, una mayor productividad en la economa entera es la clave para aumentar el estndar de vida y eliminar la pobreza en la regin. Amrica Latina y el Caribe pueden desbloquear el proceso de crecimiento econmico acelerado con polticas que promuevan una mayor innovacin y una mejor asignacin de los recursos existentes en la economa.

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Prximamente

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