MEMORIA RESUMEN DEL INFORME RELATIVO A LAS

SOLICITUDES DE RENOVACIN DE LAS AUTORIZACIONES DE EXPLOTACIN DE LAS CENTRALES NUCLEARES

ASC I Y

ASC II PARA EL PERIODO 2011-2021

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MEMORIA RESUMEN DEL INFORME El Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) presenta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el informe preceptivo para la renovacin de las autorizaciones de explotacin de las centrales nucleares Asc I y Asc II para el periodo 2011-2021, en virtud del artculo 2, apartado b), de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, que atribuye al CSN la funcin de emitir informes al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, relativos a la seguridad nuclear, proteccin radiolgica y proteccin fsica, previos a las resoluciones que ste adopte en materia de concesin de autorizaciones para las instalaciones nucleares.

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INDICE

1.

LAS CENTRALES NUCLEARES ASC I Y ASC II ..................................... 4

2. SUPERVISIN CONTINUA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CENTRAL .................................................................................................................. 4 3. 4. 5. AUTORIZACIN VIGENTE Y REQUISITOS PARA LA RENOVACIN .. 6 RENOVACIN DE LAS AUTORIZACIONES ............................................... 7 RESULTADOS DE LA EVALUACIN DEL CSN .......................................... 8 5.1 5.2 5.3 6. Cumplimiento de los requisitos de las autorizaciones vigentes. ................................ 8 Revisin Peridica de la Seguridad (RPS) ..................................................................... 9 Normativa de Aplicacin Condicionada (NAC)........................................................ 10

DICTAMEN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR ........................10

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1.

LAS CENTRALES NUCLEARES ASC I Y ASC II

La central nuclear Asc, est situada en el trmino municipal de Asc, provincia de Tarragona, y consta de dos unidades con reactor del tipo de agua a presin (Pressurized Water Reactor PWR) de diseo Westinghouse, con una potencia elctrica conjunta de 2060 MWe (1032 MWe la unidad I y 1028 MWe la unidad II). Ambas unidades fueron construidas tomando como referencia las centrales norteamericanas de North Anna I y Joseph M. Farley e iniciaron su explotacin comercial en 1983 y 1985, respectivamente. Asc I es propiedad de Endesa Generacin, S.A. y Asc II pertenece a Endesa Generacin, S.A. (85%) y a Iberdrola Generacin, S.A. (15%). Ambas son gestionadas por la Asociacin Nuclear Asc-Vandells (ANAV A.I.E.). Desde el inicio de su operacin, ambas centrales se han ido adaptando a los estndares de seguridad aplicables en cada momento, implantando importantes modificaciones de diseo para cumplir adecuadamente los requisitos reguladores exigibles. Entre dichas modificaciones se pueden destacar: la sustitucin de los generadores de vapor para evitar la aparicin de defectos en los tubos de los mismos, que se realiz a mediados de los aos 90, as como la sustitucin de las tapas de las vasijas de los reactores, en prevencin de posibles corrosiones en las penetraciones de dichas tapas, que se llev a cabo entre 2003 y 2004, y el incremento de la mxima potencia trmica autorizada, en un 8% (1999 y 2000) y en 1,4% adicional (2003 y 2004) En los ltimos aos y tras el suceso de emisin de partculas de la central Asc I notificado al CSN en 2008, ANAV est desarrollando el Plan de Refuerzo Organizativo Cultural y Tcnico (PROCURA) para la mejora de la gestin de la seguridad de la central y la correccin de deficiencias puestas de manifiesto por el incidente, cuya implantacin debe estar finalizada antes de 2012. 2. SUPERVISIN CENTRAL CONTINUA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA

El CSN realiza la supervisin y el control de la operacin de las centrales, entre otros, mediante el anlisis de incidentes y el programa de inspecciones y el seguimiento de los indicadores de funcionamiento. Desde el ao 2006 el CSN ha integrado los resultados de las inspecciones con los indicadores en un sistema denominado Sistema Integrado de Supervisin de Centrales Nucleares (SISC), que define tanto el nivel de actuacin del organismo regulador, como del titular. En el perodo 2007-2010, los resultados obtenidos muestran:

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En situacin de Respuesta del Titular, es decir, aquella situacin de los indicadores y hallazgos que determina que la actuacin reguladora del CSN se limite al programa base de inspeccin, siendo responsabilidad del titular la correccin de las eventuales deficiencias, a travs de su propio programa de acciones correctoras, las centrales Asc I y Asc II, segn en el SISC, han estado un 25% del citado periodo 2007-2010. En situacin de Respuesta Reguladora, esto es, la situacin en que algunos indicadores y hallazgos han determinado que la actuacin del CSN no se limite al programa base de inspeccin, sino que el titular se somete a un control y supervisin suplementarios, la unidad I ha permanecido un 44% de dicho periodo, y en el caso de la unidad II, el resto del periodo, es decir un 75%, ha permanecido en esta situacin de respuesta reguladora. Por su parte, la unidad I ha permanecido un 31% del periodo 2007-2010 en situacin de Pilar degradado. La central entr en esta situacin por fugas de refrigerante del reactor y por el suceso de liberacin de partculas radiactivas, situaciones ya corregidas en las que el CSN aplic los programas de inspeccin y correccin de deficiencias reforzados previstos en el SISC para esta situacin. El primer trimestre de 2011, Asc I, se hallaba en situacin de Respuesta reguladora, por el ndice de actuaciones de sistemas de mitigacin, y en el caso de Asc II, la situacin se corresponda con Respuesta del Titular. Adicionalmente al SISC, para supervisar y evaluar el funcionamiento de las centrales y establecer las acciones correctoras, el CSN utiliza el anlisis de la experiencia operativa, de incidentes y de los sucesos que las centrales deben notificar. En el perodo correspondiente a la autorizacin vigente y hasta julio de 2011, las centrales Asc I y Asc II han notificado 232 sucesos, un 96% de los cuales han sido clasificados como nivel 0/debajo de la escala, sin significacin para la seguridad, segn la Escala INES1. El 4% restante correspondi a un suceso clasificado como nivel 2 en la Escala INES, el incidente de emisin de partculas notificado en abril de 2008, antes mencionado, y a 8 sucesos clasificados como nivel 1 de dicha Escala. Ante la frecuencia de sucesos notificados en 2011, el CSN ha requerido al titular un anlisis de causa-raz de dichos sucesos, aspecto que tambin ha sido incluido en el alcance de la evaluacin de la solicitud de renovacin de la autorizacin.

1 Escala Internacional de Sucesos Nucleares del OIEA, adoptada en 1990 como instrumento para la pronta informacin al pblico sobre la importancia de los sucesos que ocurren en las centrales nucleares, que clasifica los sucesos en una escala de importancia de menor a mayor, del 1 al 7. Los sucesos que no tienen trascendencia para la seguridad son clasificados como nivel 0, por debajo de la escala. Pgina 5 de 11

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Los resultados de la supervisin del funcionamiento de las centrales de Asc I y de Asc II, a travs del SISC, as como el anlisis de la informacin complementaria procedente de los sucesos notificados, ponen de manifiesto un comportamiento aceptable de la central, desde el punto de vista de la seguridad. Las deficiencias detectadas durante el proceso de supervisin continua han sido objeto de medidas reguladoras, como el ya mencionado Plan PROCURA, que ANAV ha venido cumpliendo de acuerdo con la programacin establecida y, asimismo, han motivado alguna de las condiciones e Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITC) aprobadas por el Pleno del CSN junto con el informe sobre la renovacin de la autorizacin. Asimismo, tras el accidente de la central nuclear Fukushima en Japn, el Consejo ha emitido a los titulares de todas las centrales nucleares espaolas una Instruccin Tcnica Complementaria (26 de mayo de 2011) para que realicen las pruebas de resistencia acordadas en el marco de la Unin Europea y otra Instruccin Tcnica Complementaria (30 de junio de 2011) para que se establezcan medidas de mitigacin para hacer frente a las consecuencias de los sucesos ms all de las bases de diseo que podran implicar la prdida de grandes reas de la planta. Las centrales Asc I y Asc II, como todas las dems centrales espaolas, tendrn que llevar a cabo los anlisis requeridos e implantar las medidas necesarias para reforzar la seguridad para hacer frente a este tipo de sucesos. El Consejo de Seguridad Nuclear revisar los anlisis y propuestas de los titulares de las centrales nucleares y podr emitir nuevos requisitos si lo considera necesario. Adicionalmente, y en relacin con los sucesos notificados por la central nuclear Asc en 2011, el CSN requiri al titular un anlisis de los mismos, cuya evaluacin ha dado lugar a un programa de acciones correctivas requeridas mediante una ITC asociada a esta autorizacin. 3. AUTORIZACIN VIGENTE Y REQUISITOS PARA LA RENOVACIN

Las autorizaciones de explotacin vigentes de las centrales nucleares Asc I y Asc II se concedieron por sendas rdenes ministeriales del Ministerio de Economa, de 1 de octubre de 2001, entrando en vigor al da siguiente, por un periodo de 10 aos (B.O.E. de 22 de octubre de 2001). Las autorizaciones de explotacin de las centrales nucleares espaolas se conceden por periodos de 10 aos. El procedimiento aplicable a la renovacin de las autorizaciones de explotacin de las centrales nucleares se detalla en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas (RINR), aprobado mediante el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y en las disposiciones de las autorizaciones de explotacin vigentes.

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El proceso de renovacin de la autorizacin de explotacin de una central nuclear tiene en cuenta los siguientes elementos: El cumplimiento de las condiciones de la autorizacin que expira y de las Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITC) asociadas emitidas por el CSN. Una revisin integral de los aspectos ms relevantes para la seguridad de la central en la ltima dcada (Revisin Peridica de la Seguridad, RPS), conforme a la Gua 1.10 del CSN. El anlisis detallado de normativa, que, an no siendo normativa de obligado cumplimiento para la central, ya sea por cuestiones de diseo o por haber entrado en vigor con posterioridad a la puesta en marcha inicial de la misma, se considera que puede contribuir a reforzar la seguridad mediante su inclusin en las bases de licencia de la misma. Esta normativa adicional a la recogida en las bases de licencia en vigor se denomina Normativa de Aplicacin Condicionada (NAC). El anlisis de todos estos requisitos se dirige a verificar si se dan las condiciones de seguridad necesarias para la continuacin del funcionamiento de la central durante el periodo solicitado, verificacin que atiende fundamentalmente a los siguientes aspectos: Constatar que el estado de la planta al final del periodo de explotacin que concluye se mantiene en el nivel de seguridad exigible, a travs de la Revisin Peridica de la Seguridad y el anlisis del cumplimiento de la anterior autorizacin. Asegurar que el nuevo periodo de explotacin est asociado a un aumento del nivel de seguridad que ser exigible en el plazo que contemple la nueva autorizacin, para ello se realiza el estudio de aplicacin de Normativa de Aplicacin Condicionada. 4. RENOVACIN DE LAS AUTORIZACIONES

En octubre de 2010 ANAV solicit la renovacin de las autorizaciones de Asc I y de Asc II por un periodo adicional de 10 aos. El titular aport con su solicitud la documentacin preceptiva, que incluye la Revisin Peridica de la Seguridad (RPS), las ltimas revisiones aprobadas de los diferentes documentos oficiales de explotacin, un anlisis del envejecimiento experimentado por las estructuras, sistemas y componentes de las centrales, un anlisis de la experiencia de explotacin durante la autorizacin vigente y una revisin de un parte de los anlisis probabilistas de seguridad (APS).
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Posteriormente, a lo largo de los ltimos meses de 2010 y primeros de 2011, ANAV remiti al CSN el resto de los estudios de APS y la documentacin que cumple los requisitos de la Instruccin Tcnica Complementaria sobre Normativa de Aplicacin Condicionada (NAC) solicitada por el CSN, en mayo de 2010. La aplicacin de esta normativa, asociada a la renovacin de la autorizacin de explotacin, est condicionada a un proceso previo de anlisis y evaluacin de los beneficios desde el punto de vista de la seguridad. 5. RESULTADOS DE LA EVALUACIN DEL CSN

La propuesta de dictamen tcnico fue presentada al Pleno del Consejo el 7 de julio 2011, acompaada de 39 informes tcnicos especializados, elaborados por las Direcciones Tcnicas del CSN durante la evaluacin de la solicitud. A lo largo del perodo de vigencia de las autorizaciones que ahora expiran el CSN ha efectuado 324 inspecciones a ambas centrales. El Pleno del CSN ha procedido al estudio y anlisis de la propuesta y de los diferentes aspectos que implica la solicitud, en sesin de trabajo de 11 de julio 2011 y en el Pleno de 20 de julio, adoptando la decisin sobre la renovacin de las autorizaciones de explotacin de las centrales en su reunin de los das 26 y 27 de julio de 2011, de cuyos trminos da cuenta la presente memoria resumen. 5.1 Cumplimiento de los requisitos de las autorizaciones vigentes.

La evaluacin del cumplimiento de los requisitos las autorizaciones concedidas en el ao 2001 y requisitos posteriores incluye los siguientes apartados, para cada unidad: 12 lmites y condiciones referidos a la titularidad, facultades del titular y marco tcnico de operacin de la central, los procesos de revisin de la documentacin oficial, las obligaciones de informacin, los requisitos en caso de decisin de cese de explotacin por el titular y los programas de mejora a realizar. 17 instrucciones tcnicas complementarias (ITC) asociadas a la autorizacin, al objeto de garantizar el mantenimiento de las condiciones de seguridad de la central y contribuir al mejor cumplimiento de los requisitos establecidos en la autorizacin, haciendo referencia en general tanto a los detalles correspondientes a los procesos de revisin de los documentos oficiales de explotacin y al contenido de los informes a remitir al CSN, como a los programas y acciones de mejora, a realizar por el titular durante el periodo de vigencia de la autorizacin. 14 instrucciones tcnicas complementarias (ITC) adicionales emitidas desde la concesin de la autorizacin hasta el momento presente, estableciendo
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requisitos derivados de actualizaciones en la normativa y de la experiencia operativa nacional y extranjera. La evaluacin del CSN sobre el cumplimiento de los lmites y condiciones de las autorizaciones y de las ITC asociadas las rdenes Ministeriales de 22 de octubre de 2001 y las ITC adicionales emitidas posteriormente concluye que el titular ha cumplido los requisitos de la autorizacin vigente, salvo aquellas ITC cuyo plazo de cumplimiento an no ha vencido, como es el caso de la ya referida ITC relativa a las pruebas de resistencia acordada en el marco de la Unin Europea. 5.2 Revisin Peridica de la Seguridad (RPS)

La RPS ha analizado todos los aspectos relevantes para la seguridad, correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de octubre del 2000 y el 31 de diciembre del 2009, conforme a la Gua 1.10 del CSN. El anlisis abarca la experiencia operativa, el impacto radiolgico, el comportamiento de equipos, el seguimiento de los movimientos del terreno, los cambios en reglamentacin y normativa, las modificaciones realizadas en la central, el anlisis probabilista de seguridad (APS) y los programas de mejora de la seguridad realizados por el titular. Entre estos programas de mejora cabe citar el de vigilancia continua de los movimientos del terreno, en la unidad II, establecido a partir de la deteccin del carcter expansivo del subsuelo durante la construccin de la planta. Los resultados del programa han demostrado que el fenmeno se ha mantenido dentro de los lmites de seguridad establecidos y que evoluciona de forma progresivamente ms lenta con el paso del tiempo. La evaluacin ha considerado conveniente la revisin de este plan de vigilancia continua y ampliar su alcance hasta el ao 2032. Otro programa ya mencionado es el Plan de Refuerzo Organizativo, Cultural y Tcnico (PROCURA), respecto al cual la evaluacin incluye, entre otras conclusiones, la necesidad de proseguir con la implantacin del que deber estar finalizada antes del 31 de diciembre de 2012, debiendo el titular remitir al CSN un informe final en el que se valore la eficacia de las acciones implantadas, antes del 30 de junio de 2013. Estos requisitos se incorporan como condicin novena de la autorizacin. Asimismo, la evaluacin ha identificado otros aspectos que debern ser mejorados por el titular, dando lugar al establecimiento de, entre otros, de requisitos, que se incorporan en las correspondientes instrucciones tcnicas complementarias. La evaluacin de la Revisin Peridica de la Seguridad (RPS), por parte del CSN, concluye que la central mantiene un nivel adecuado de seguridad para continuar su funcionamiento durante la prxima dcada.

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5.3

Normativa de Aplicacin Condicionada (NAC)

La Normativa de Aplicacin Condicionada, cuyo anlisis requiri el CSN, inclua originalmente 20 normas del pas de origen del proyecto: 14 Regulatory Guides, tres Generic Letters, un Inspection and Enforcement Bulletin de la Nuclear Regulatory Commission (NRC), una norma de la American National Standards Institute (ANSI), y una norma del Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE). Posteriormente se requiri el anlisis de cinco normas adicionales. Esta normativa analizada versa, entre otros mbitos de regulacin, sobre control de gases combustibles en contencin; actividad radiactiva en residuos slidos y efluentes lquidos y gaseosos, sistemas de adquisicin de datos meteorolgicos, criterios relativos a sistemas de potencia en centrales nucleares, venteo y purga de la contencin, calidad del sistema de suministro de combustible de los generadores diesel, vlvulas neumticas de alivio y seguridad y sistemas de muestreo y monitorizacin de descargas radiactivas gaseosas. La evaluacin de la Normativa de Aplicacin Condicionada (NAC), por parte del CSN, concluye que la central satisface la mayor parte de la normativa analizada, y que en algunos casos se deben implantar modificaciones de diseo u otras acciones para aumentar la seguridad con respecto al nivel actual, de acuerdo con el objetivo de la NAC. 6. DICTAMEN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR

Examinada la documentacin presentada por el titular, as como las evaluaciones e informes efectuados por el CSN en el mbito de sus competencias, el Pleno del Consejo, por unanimidad, ha acordado emitir un informe favorable a la renovacin de las autorizaciones de explotacin de las centrales nucleares Asc I y Asc II para los 10 aos solicitados (2 de octubre de 2011 a 2 de octubre de 2021). Para cada una de estas centrales se establecen 9 lmites y condiciones a la autorizacin, que en su conjunto hacen referencia a la titularidad, a las facultades del titular y al marco tcnico de operacin de la central; a las obligaciones de informacin al CSN; a los requisitos para una futura renovacin de la autorizacin o en el caso de decisin de cese de explotacin voluntario por parte del titular; y a los programas de mejora y modificaciones a realizar durante la vigencia de la autorizacin y sus plazos de implantacin. En el condicionado destaca del cuerpo habitual de condiciones de las autorizaciones de explotacin la condicin novena, con el siguiente requisito: En lo que se refiere al Plan de Refuerzo Organizativo, Cultural y Tcnico (PROCURA), el titular deber completar su implantacin antes del 31 de diciembre de 2012 y remitir al CSN antes del 30 de junio de 2013 un informe final en el que se valore la eficacia de las acciones implantadas. Se establecen asimismo 17 Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITC) que sern remitidas directamente por el CSN al titular, una vez sean emitidas las nuevas
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autorizaciones de explotacin mediante las correspondientes rdenes Ministeriales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Las 17 ITC desarrollan las condiciones de la autorizacin, y requieren asimismo acciones adicionales por parte del titular, identificadas en la evaluacin de la RPS y de los anlisis de los incidentes operativos, as como de la aplicacin de la NAC en los siguientes mbitos: Derivadas de la RPS y los incidentes operativos cabe destacar: la revisin del proceso de documentacin de las bases de diseo de la central, la sustitucin del sistema de proceso de informacin de parmetros de seguridad (SAMO-SPDS) por un sistema ms avanzado y la actualizacin de la revisin de diseo de la sala de control, la mejora de los procedimientos y medios disponibles en sala de control para la gestin de fallos en parada y la mejora de los medios para la gestin de accidentes severos y de las guas de gestin de dichos accidentes. Entre las acciones de mejora se incluyen modificaciones en el sistema de proteccin contra incendios, en el sistema de ventilacin de los edificios de combustible y en el sistema de embidonado de residuos radiactivos slidos; la revisin del plan de gestin de vida y ampliacin y mejora de los anlisis de experiencia operativa propia y ajena y mejoras en la gestin de los repuestos de clase nuclear atendiendo a su cualificacin y obsolescencia; mejoras para la prevencin y tratamiento de las causas de incidencias operacionales, en relacin con la acumulacin de sucesos de 2011. Derivadas de aplicacin de la NAC cabe mencionar la implantacin del sistema de deteccin de hidrogeno en contencin, la aplicacin de requisitos de inspeccin y prueba de sistemas de ventilacin, las mejoras en los sistemas auxiliares de la piscina de combustible irradiado, la revisin de los sistemas de proteccin contra rayos, implantacin de modificaciones en los sistemas de bateras y en las vlvulas de alivio del presionador, la revisin de especificaciones y pruebas de las vlvulas de venteo y purga de la contencin, un anlisis de aplicabilidad del fenmeno de licuefaccin ssmica del emplazamiento, y la revisin de la capacidad del sistema de parada remota de la central. Revisin documental de la Revisin Peridica de la Seguridad presentada para la presente autorizacin, incorporando todas las mejoras derivadas de la evaluacin realizada por el CSN.

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