EDITORIAL
Um Orçamento
para seis meses
Paula Franco, Bastonária
A o contrário do que é tradição, o Orçamento do Es-
tado (OE) para 2022 entrou em vigor apenas no
passado dia 28 de junho. Algo de inédito no nosso regi-
me democrático. Mas, por uma vez nos últimos dois anos
e meio, a responsabilidade não deve ser assacada à pan-
demia, mas sim à dissolução do Parlamento, por parte
do Presidente da República, que precipitou a queda do
governo e a convocação de eleições antecipadas para
30 de janeiro. Quase seis meses depois do previsto o
documento, que vai orientar a vida das famílias, das
empresas e do Estado, nos últimos meses do ano,
pode, finalmente, ser aplicado.
Alheia a estas vicissitudes políticas e formais, a Or-
dem mantém o investimento e a aposta que anual-
mente faz neste ciclo formativo, que é, por norma, o
mais participado de todos.
A habitual formação da Ordem sobre o OE, que acon-
tece sempre em janeiro, desta feita é transferida para
uma data algo atípica: entre 12 e 29 de julho. Serão
29 cidades, do continente e das regiões autónomas,
a receber a formação eventual em sala. Mesmo sa-
bendo que muito do foco político já se encontra no
Orçamento que será apresentado em outubro, ain-
da restam vários meses para o OE/2022 seguir o seu
caminho, aplicando-se no terreno. Esta formação
da Ordem é, pois, uma excelente oportunidade para
esclarecer as dúvidas sobre um documento da maior
relevância. Nesse sentido, mobilizamos o conjunto
de formadores mais habilitados, para que os milha-
res de membros sintam que valeu a pena a inscrição.
É já no próximo dia 9 de julho que o convívio anual dos
contabilistas certificados decorre na Quinta da Malafaia,
no concelho de Esposende. Será o regresso a um local que
já acolheu, em 2007, um evento semelhante. Desta feita,
não serão 700 pessoas, mas sim mais de duas mil que estão
inscritas para viverem um ambiente de genuíno arraial
minhoto. As inscrições estão esgotadas o que nos per-
mite dizer que o número de participantes praticamen-
te duplica face ao último Encontro Nacional, realizado
nas Caldas da Rainha, em 2019.
**
Enquanto isso, para o 7.º Congresso, agendado para
setembro, na Altice Arena, em Lisboa, as inscrições
também já superam as melhores expetativas. No mi-
crossítio criado para o evento, saiba como pode reser-
var o seu lugar para receber a sua medalha, caso tenha
25 anos de profissão, e também para conhecer ao deta-
lhe tudo sobre as novas tendências da sustentabilidade
e o seu impacto no trabalho dos contabilistas certifica-
dos e no relato não financeiro das PME.
**
Bem a propósito, o entrevistado deste mês é o presi-
dente da Associação ZERO, Francisco Ferreira. Numa
altura em que as conferências sobre questões cli-
máticas se realizam um pouco por toda a Europa, o
ambientalista de reconhecido prestígio e de agenda
apertada, concedeu-nos uma entrevista – graças às
novas tecnologias – enquanto aguardava, no aeropor-
to Humberto Delgado, a chamada para embarcar rumo
a Berlim.
MAIO 2022 3
 FICHA TÉCNICA SUMÁRIO

6
ANO XXII
REVISTA N.º 266 • MAIO 2022

Propriedade Publicidade
Ordem dos Contabilistas Departamento
Certificados de Comunicação
e Imagem da Ordem
Avenida Barbosa
du Bocage, 45 Produção editorial
1049-013 Lisboa e revisão
Contribuinte n.º 503 692 310 Departamento
Telefone: 217 999 700 de Comunicação
e Imagem da Ordem
Diretora
Paula Franco Telefone:
217 999 715/17/18/19
Diretores adjuntos Fax: 217 957 332
Joaquim Jorge Barbosa comunicacao@occ.pt
Cristina Pena Silva Entrevista a Francisco Ferreira
Manuel Teixeira www.occ.pt
Helena Costa

16
Álvaro Costa Impressão
Pedro Nuno Ferreira LiderGraf

Redação Tiragem
Jorge Magalhães 10 001 exemplares
Nuno Dias da Silva
Depósito legal
Design e paginação N.º 150317/00
Duarte Camacho
João Martins ISSN
Sara Brás 1645-9237

Fotografia Organismos
Raquel Wise internacionais
Ricardo Almeida a que a Ordem pertence:
Ricardo Zambujo

Secretariado
Raquel Carvalho
Análise da OCC ao Orçamento do Estado 2022
Colaboram nesta edição
Aleydita Pires

20
Ana Lucas
Anabela Santos
Cecília Duarte
Cristina Góis
Inês Barros
Luís Monteiro
Maria José da Silva Faria
Miguel Gonçalves
Paula Franco

Os artigos publicados são da exclusiva responsabilidade dos seus autores.

Braga com nova representação permanente

4 CONTABILISTA 266
 SUMÁRIO

27

Novos membros registam para a posteridade momentos de um dia inesquecível

NOTÍCIAS
16 Formação eventual sobre o Orçamento do Estado 2022 | Análise ao OE/2022
17 7.º Congresso dos Contabilistas Certificados
18 XVI Encontro Nacional dos Contabilistas Certificados
20 Inauguração da representação permanente de Beja
23 XXVII Conferência de Fiscalidade e Contabilidade, em Leiria
27 Cerimóna de entrega dos certificados aos novos membros
32 Conferência anual da EFAA | Canal de denúncia | Clube mototurístico «CC sobre rodas»
33 Bastonária em “aula” sobre literacia financeira | Vice-presidente em aula aberta | Reunião livre presencial na Figueira da Foz
34 Os impostos e a sociedade explicados na escola | Reunião livre presencial na Lousã | Nova representação em Braga
35 Aprovadas “férias contributivas” e reforço do regime de justo impedimento | O futuro da contabilidade
36 Delegação da OTOCA em Lisboa | Simuladores OCC | Ordem na tomada de posse na Universidade de Aveiro
37 A ética nas organizações | Aula aberta no IPL
46 Ordem nos media

COLABORAÇÃO ISCAC
39 Entre a Contabilidade e a História: recordatória de Luca Pacioli (1446/7-1517), uma referência incontornável para os
contabilistas certificados

CONTABILIDADE
43 Acontecimentos após a data do balanço

FISCALIDADE
45 O combate à fraude e evasão fiscais em sede do imposto sobre o valor acrescentado em Cabo Verde

GESTÃO
53 Uma perspetiva sobre a evolução do XBRL

CONSULTÓRIO
63 Perguntas e respostas

MAIO 2022 5
 ENTREVISTA

Francisco Ferreira, presidente da ZERO - Associação Sistema Terrestre Sustentável

«O grande desafio
da sustentabilidade
está nas PME»
Sem investimento em formação, partilha de soluções e criação de economias de escala
dificilmente as empresas de pequena e média dimensão alcançarão uma performance
ambiental e de sustentabilidade que lhes permita sobreviver. O ambientalista
Francisco Ferreira considera ainda «dramático» que existam cerca de dois milhões
de portugueses em pobreza energética e elege a «desmaterialização,
a eficiência energética, o recurso a renováveis e a mobilidade» como contributos
fundamentais que cada cidadão pode dar para um planeta melhor.
Entrevista Nuno Dias da Silva Fotos Raquel Wise

Contabilista – O planeta encontra- recurso ao teletrabalho um desses téria de transição energética?

-se envolto numa sucessão de cri-
ses: alimentar, ambiental, climá-
tica, energética e agora também
geopolítica. A pandemia e, em par-
ticular, a guerra na Ucrânia, foram
os alarmes que fizeram despertar
os países europeus para a excessi-
va dependência dos combustíveis
fósseis russos?
Francisco Ferreira – Os alertas ge-
rados pela pandemia acabaram por
não corresponder a uma mudança
tão significativa e necessária, como
se anunciava e seria desejável. Ape-
sar disso, a pandemia deu-nos uma
série de pistas que podíamos e de-
víamos aproveitar. A pandemia en-
sinou-nos a sermos mais resilientes e
a fazer uma aposta maior numa eco-
nomia local, circular e mais amiga
do ambiente. Para além disso, mos-
trou-nos, também, que é possível
melhorar a qualidade do ar, sendo o
instrumentos. O Plano de Recupera-
ção e Resiliência (PRR), com aplica-
ção prevista até 2026, é uma resposta
económica da União Europeia (UE) à
pandemia, com exigências ambien-
tais, uma vez que pelo menos 37 por
cento do financiamento tem de ser
aplicado na área do clima.
Contabilista – Agora que a fase
aguda da Covid-19 já ficou para
trás, parece claro que o mundo
inteiro está praticamente igual ao
que era no início de 2020. Concor-
da?
F.F. – De uma forma geral, estamos a
voltar ao normal das atividades, no-
meadamente à dinâmica das ativida-
des poluentes, no pré-pandemia.
Contabilista – Por seu turno, a
guerra da Ucrânia pode significar
um caminho sem retorno em ma-
F.F. – Percebeu-se a existência de
uma grande dependência, à escala
europeia, em termos de combustí-
veis fósseis, quer de petróleo mas,
especialmente, de gás natural. A UE
lançou um programa denominado de
“REPowerEU” que traduz uma in-
tenção de mudança, mas falta saber,
em termos práticos, o alcance dessa
mudança. Se for para passar a receber
o gás natural e o petróleo de outros
países, em vez de ser da Rússia, não
muda nada do ponto de vista estru-
tural. Creio que devem ser garantidas
determinadas condições: em primei-
ro lugar, a aposta, acima de tudo, na
redução de consumos e na eficiên-
cia energética. Depois, é necessário
avançar de forma célere nos inves-
timentos das renováveis. Finalmen-
te, deve evitar-se, a todo o custo, a
promoção de investimentos ociosos.
Passo a explicar: são investimentos

MAIO 2022 7
ENTREVISTA

feitos neste contexto de emergência
energética, mas que daqui a 5 ou 10
anos será questionada a sua viabili-
dade.
Contabilista – Quer dar alguns
exemplos desses «investimentos
ociosos»?
F.F. – Se começarmos a construir
terminais de gás natural e gaso-
dutos e se as apostas não forem
devidamente ponderadas arrisca-
mo-nos a colocar em causa uma
mudança estrutural que a Europa
deve fazer, por razões de depen-
dência energética, mas também por
motivos climáticos e de melhoria
da qualidade do ar. É abusivo cha-
mar-lhe oportunidade – até pelos
fatores dramáticos que desenca-
dearam este contexto –, mas creio
que estamos perante um desafio.
Contabilista – O conflito no leste
da Europa vai definir o rumo da
transição energética?
F.F. – Pelo menos, vai acelerá-la.
Resta saber é se caminhará no sen-
tido certo e de acordo com as prio-
ridades de eficiência energética e
renováveis, assegurando susten-
tabilidade. Ou se, por outro lado,
garante uma transição energética
que diversifica apenas as fontes dos
combustíveis fósseis ou faz apostas
no gás e no nuclear que, em nosso
entender, são insustentáveis.
Contabilista – Defende que Por-
tugal pode criar uma economia
de escala na energia solar e eóli-
ca, as mais baratas, garantindo a
independência energética para o
futuro…
F.F. – Portugal tem uma enorme
margem de manobra para cres-
cer no solar, até porque o papel da
eletrificação é crucial. Basta ver o
crescimento que se está a operar na
quantidade de veículos elétricos.
No caso da energia solar aproveita-
mos apenas 4 por cento para a nossa
eletricidade e no que à energia eóli-
ca diz respeito aproveitamos cerca
de 23 por cento. Estas duas fontes
de energia, à escala internacional,
são identificadas como as mais ba-
ratas. De longe a mais dispendiosa,
onerando custos de investimento, é
a nuclear.
Contabilista – O nuclear está, en-
tão, fora de questão?
F.F. – O nuclear não faz qualquer
sentido, tanto do ponto de vista do
investimento, como do próprio ris-
co associado. Uma central nuclear

PERFIL
Francisco Ferreira preside, atualmente, à organi-
zação ambientalista «ZERO – Associação Sistema
Terrestre Sustentável». As suas principais áreas
de investigação são a qualidade do ar e as alte-
rações climáticas. É professor no Departamento
de Ciências e Engenharia do Ambiente da Facul-
dade de Ciências e Tecnologia da Universidade
Nova de Lisboa (FCT/UNL). Foi presidente da
Quercus de 1996 a 2001 e vice-presidente entre
2007 e 2011. Foi membro do Conselho Nacional
da Água e do Conselho Nacional de Ambiente
e Desenvolvimento Sustentável. Até ao final de
2015 e após quase dez anos, foi autor e apresen-
tador na RTP da rubrica diária "Minuto Verde".

8 CONTABILISTA 266

demora anos em termos de cons-
trução e na obtenção de licencia-
mento. O que é inviável quando se
precisa de uma resposta mais rá-
pida. A aposta deve ser na energia
solar, com um particular enfoque
nos edifícios, nomeadamente com a
instalação de painéis fotovoltaicos,
e na criação de centrais solares,
com localizações bem seleciona-
das. É preciso não descurar a ener-
gia eólica, pela sua capacidade de
expansão, para além de sabermos
que o governo vai lançar, em bre-
ve, a energia eólica offshore, nas zo-
nas costeiras. A nossa eólica como
é flutuante, devido ao facto de a
nossa plataforma continental mer-
gulhar, é mais dispendiosa do que
os parques eólicos que existem, por
exemplo, na Holanda, na Alemanha
ou na Dinamarca.
«Claramente, o grande desafio da
sustentabilidade está nas PME.
Sem investimento em formação,
partilha de soluções e criação de
economias de escala dificilmente
alcançarão o objetivo
da sustentabilidade.»
Contabilista – Considera viável o
objetivo de neutralidade carbó-
nica ou climática, perspetivado
para 2050, ou apenas se conse-
guirá se o modelo de sociedade
for alterado?
F.F. – O modelo de sociedade é um
tema que começa a ser cada vez mais
falado em fóruns internacionais e
pela própria comunidade científi-
ca. Na recente Conferência de Esto-
colmo, que assinalou os 50 anos da
conferência ambiental fundadora,
uma das recomendações foi mudar
o modelo de consumo e desperdí-
cio para o modelo de suficiência e
economia circular, com as conse-
quências vitais em termos de clima.
Por isso, esta mudança de natureza
estrutural deve ser encarada como
a visão mais importante do ponto
de vista da sustentabilidade. Isto,
ENTREVISTA
sem esquecer a melhoria das emis-
sões de gases de efeito de estufa que
provocam o aquecimento global e as
alterações climáticas.
Contabilista – Mas o horizonte de
2050 é um objetivo exequível para
a neutralidade carbónica ou climá-
tica?
F.F. – Aquilo que o Painel Inter-
governamental para as Alterações
Climáticas defendeu, ou seja, a co-
munidade científica, e que está plas-
mado nos acordos de Paris, é que
não podemos ultrapassar 1,5 graus
de aumento de temperatura em rela-
ção à era pré-industrial. Para atingir
esse objetivo, será imperioso alcan-
çar a neutralidade climática à escala
global, em 2044. Já em 2025, teremos
de passar de um aumento para uma
redução de emissões. Restam-nos
MAIO 2022 9
ENTREVISTA

três anos pela frente para inverter

esta tendência. Na nossa opinião, o
horizonte para a neutralidade cli-
mática devia ser antecipado para
2040. O desafio seria maior ainda,
mas vários modelos apontam que é
exequível. Portugal tem uma Lei de
Bases do Clima, que entrou em vigor
em fevereiro deste ano, que prevê
estudos para antecipar a neutrali-
dade climática para 2045. Contudo,
a neutralidade carbónica ou climá-
tica apresenta um grande problema
entre o deve e o haver. Explico: ao
mesmo tempo que é preciso recuar
nas emissões, é necessário garantir
a chamada capacidade de sumidou-
ro que, no caso de Portugal, reside
na floresta, e que garanta a captu-
ra de carbono equivalente às emis-
sões. O que sucede é que a floresta
– permanentemente ameaçada pelo
aumento de temperatura e pelos in-
cêndios – deverá expandir-se e ga-
nhar resiliência.

Contabilista – Com o agravar das

alterações climáticas, Portugal
pode, dentro de alguns anos, ter
um clima padrão semelhante ao
que existe, por exemplo, no norte
de África?
F.F. – Não tenhamos dúvidas em re-
lação a isso. É imperioso reduzir as
emissões, mas no entretanto, temos
de nos adaptar ao que é a nossa nova
realidade climática. Há estudos que
indicam – no pior dos cenários - que
poderemos ter aumentos de tempe-
ratura média, que oscilarão 3 a 7
graus em algumas regiões do país.
Mas as ameaças não se ficam por
aqui. O aumento de temperatura,
associado com as ondas de calor, vai
afetar a saúde da população e terá
impacto na agricultura. Expandir
o regadio também é uma estratégia
comprometida devido à escassez de
água. Um outro lado da mudança

10 CONTABILISTA 266

climática são as secas, mais prolon-
gadas, mais frequentes e mais in-
tensas, com consequências na pro-
dução de fontes renováveis, como
é o caso da hidroelétrica. Existem
outros dois aspetos críticos em con-
sequência das alterações climáticas:
eventos meteorológicos extremos e
a subida do nível do mar, sendo esta
a ameaça mais severa, tendo em
consideração a imensa zona costeira
de que dispomos. Perante este con-
texto tão adverso, é previsível que
nas próximas décadas, face as estas
contingências climáticas, aconteça
a migração para norte de ecossiste-
mas.
Contabilista – A propósito de
crimes e outros atropelos am-
bientais, o PAN apresentou no
Parlamento um projeto para cri-
minalizar o “ecocídio”, os crimes
contra a natureza. Concorda?
F.F. – O tema tem sido discutido na
direção da ZERO, mas honestamen-
te não temos uma posição favorável
ou desfavorável ao projeto do PAN. O
que sabemos é que o funcionamento
da justiça em Portugal relativamen-
te à pronunciação de infrações, por
parte de indústrias, municípios ou
outros agentes, tarda bastante. Os
crimes ambientais já estão consig-
nados na nossa legislação, o proble-
ma é que a lei não se está a aplicar.
Por isso, a nossa ênfase é para que
a justiça funcione e, sobretudo, seja
célere. Sabemos de muitos casos,
sem quaisquer consequências, para
quem provoca danos – por vezes,
irreversíveis – ao ambiente.
Contabilista – Falemos agora dos
incentivos às boas práticas am-
bientais. Apoios para quem com-
pra carros elétricos, eurodeputa-
dos que votam para acabar com
os carros a gasóleo e gasolina, em
2035, o fim dos carregadores ex-
clusivos e da obsolescência pro-
gramada dos aparelhos. Isto, para
além do Fundo Ambiental, com
um leque de apoios aos edifícios
sustentáveis. Estas são medidas
avulsas ou há uma estratégia coe-
rente e concertada que pode dar
frutos?
F.F. – São medidas úteis, relevan-
tes e significativas, mas que nem
sempre surgem com a periodicidade
certa. O que, por vezes, acontece
é que algumas medidas aparecem
sem a prioridade adequada. O Pro-
grama Edifícios Sustentáveis é um
bom exemplo a seguir e está a dar
respostas. Mas apresenta, igual-
mente, algumas dificuldades.
Contabilista – Pode dar alguns
exemplos?
F.F. – Provavelmente os estímulos
ao Programa Edifícios Sustentáveis
que estão a dar apoios à implemen-
tação de energias renováveis não
deviam ser tão prioritários. Digo
isto comparativamente, também
ao nível dos edifícios sustentáveis,
mas em termos do isolamento das
casas e janelas. Aspetos mais es-
truturantes e que são investimentos
mais caros, em que se torna mais
demorado reaver o dinheiro. E isto
apesar de ser a classe média e média
alta que concorre a estes incentivos.
O dramático é termos cerca de dois
milhões de portugueses em pobreza
energética, que mal conseguem ga-
rantir o pagamento mensal das suas
contas, com reflexos no seu confor-
to, no verão e no inverno.
Contabilista – Também aqui exis-
te um país desigual e a duas velo-
cidades?
F.F. – Faltam medidas mais es-
truturantes e mais profundas, no
sentido de promover e apoiar mais
ENTREVISTA
a reabilitação de edifícios. Portu-
gal tem uma péssima qualidade de
construção, que teve origem na ex-
pansão urbana nas décadas de 70,
80 e 90. Atualmente, a construção
nova exige um conjunto de requisi-
tos muito apertados. Posso avançar
com outro exemplo em que também
carecemos de mudanças estrutu-
rais: os veículos. Os eurodeputados
decidiram acabar com os veículos
a gasóleo e gasolina, em 2035, fi-
cando agora à espera da resposta
dos ministros dos vários países no
Conselho Europeu. E em Portugal,
é preciso que seja dito, já estamos
com uma enorme expansão de veí-
culos elétricos…
Contabilista – De certeza que a
sua observação tem um mas…
F.F. – Para além de ofertas limita-
das de veículos elétricos, em razão
da crise dos microchips, o principal
ponto é que quem não dispõe de ga-
ragem, não tem local para carregar
o veículo. Isto ao nível do transpor-
te privado. Mas creio que os maiores
investimentos devem ser direcio-
nados para o transporte público.
Os autarcas portugueses ainda não
valorizam o suficiente a existência
de zonas pedonais e a limitação do
acesso de automóveis aos centros
das suas cidades, quando existe
prova científica desses benefícios.
Madrid, Bruxelas, Londres e Paris
são algumas das capitais da Euro-
pa que estão a seguir esse rumo. O
aumento da rentabilidade dos co-
merciantes dessas zonas é evidente.
Inclusive em Lisboa basta comparar
a dinâmica da Rua Augusta com as
outras artérias contíguas.
Contabilista – Recentemente,
circulou uma proposta em que se
falava da interdição ao trânsito
da Avenida Liberdade aos domin-
MAIO 2022 11
ENTREVISTA
gos e feriados e a contestação foi
grande…
F.F. – As decisões devem ser pre-
cedidas por um diálogo entre todos
os envolvidos e com dados concre-
tos em cima da mesa. Muitas des-
tas soluções não são nem 8 nem
80, embora admita que, por vezes,
tenham de ser disruptivas. O que é
preciso é seguir no caminho certo
e fundamentar as decisões nas boas
experiências, existindo sempre a
máxima aproximação de soluções e
maior abertura. Lisboa continua a
ser uma cidade do passado no que à
pedonalização diz respeito.
Contabilista – Gostaria agora de
auscultar a sua opinião sobre im-
postos. A fiscalidade verde tem
sido um instrumento utilizado
em Portugal de forma consisten-
te?
F.F. – Mesmo ao nível dos impos-
tos, não há soluções cem por cento
verdes. Há sempre impacto no am-
biente. O que se pretende é a mini-
mização desse impacto. Por vezes,
parece que estamos perante um
campeonato de sustentabilidade
disputado por indústrias, empresas
e autarquias, quando o primordial
seria distinguir entre o que poderia
estar feito e a realidade.
Contabilista – O que pretende di-
zer é que há quem apregoa fazer
sustentabilidade apenas para fi-
car bem na fotografia?
F.F. – Temos de ser mais cautelo-
sos, coerentes e honestos. Há uma
tendência para o chamado green-
washing. Trocado por miúdos, são
práticas “vendidas” como verdes,
mas que, na verdade, não o são. Im-
porta, por isso, monitorizar, certi-
ficar, fazer auditorias e envolver a
sociedade civil, de forma a dar cre-
dibilidade ao esforço legitimo e real
12 CONTABILISTA 266
demonstrado por muitas entidades
e abusivo protagonizado por outras.
No fundo, fazermos todos um esfor-
ço para a promoção de uma econo-
mia de bem-estar, garantindo que a
população tenha qualidade de vida.
Isto sim é a verdadeira sustentabili-
dade. É preciso ter uma visão mais
próxima das pessoas. Em setembro
de 2015, os países-membros das
Nações Unidas aprovaram por una-
nimidade o documento «Transfor-
mando o nosso mundo: A Agenda
2030 para o desenvolvimento sus-
tentável», baseado em cinco eixos
de atuação: paz, pessoas, planeta,
prosperidade e parcerias. Nos úl-
timos 50 anos triplicámos o uso de
recursos naturais, com o gradual
impacto na destruição de sistemas
terrestres, oceanos, ecossistemas.
É preciso ter a noção que o planeta
é limitado e alguns desses limites já
estão a ser ultrapassados.
Contabilista – A Ordem dos Con- «O clima está, neste
tabilistas Certificados realiza o
momento, a ser o
seu 7.º Congresso em setembro
impulsionador de
e a temática é, precisamente, a
sustentabilidade. Sendo o tecido mudanças e exigências
empresarial nacional constituí- para as empresas ao nível
do maioritariamente por PME, da contabilidade, da sua
de dimensão assimétrica, admite performance e avaliação.»
que muitas terão dificuldade em
cumprir este desiderato e contri-
buir para as boas práticas susten-
táveis?
F.F. – Quando falamos de uma
transição justa significa que tem a
obrigação de respeitar um conjunto
de princípios essenciais da vida das
pessoas. Antecipação, prevenção e
programação são os passos que de-
vem ser seguidos por parte de todas
as empresas. Mas, claramente, o
grande desafio da sustentabilidade
está nas PME. Sem investimento em
formação, sem partilha de soluções
e criação de economias de escala

dificilmente alcançarão o objetivo
da sustentabilidade. Cerca de 250
grandes empresas já fazem parte
do comércio europeu de licenças
de emissão de carbono, sendo obri-
gadas a pagar, pelo menos, parte
das suas emissões. Mas é o enorme
universo das PME que tem de fazer
a diferença ao longo das próximas
décadas. E não temos dado o devido
apoio e atenção a este segmento.
Contabilista – Quando fala em
formação, ela deve ser extensível
aos empresários?
F.F. – Sim, especialmente a eles,
apetrechando-os de ferramentas
para o acompanhamento e monito-
rização das ações de sustentabilida-
de, bem como aconselhá-los sobre o
que pode e como deve ser feito. As
empresas de maior dimensão, cota-
das em bolsa, estão sujeitas a uma
diretiva europeia relativa a uma ta-
xonomia que as obriga a um repor-
te muito extenso, para já na área do
clima, e num futuro muito próximo
na área dos objetivos do desenvol-
vimento sustentado. É aquilo a que
se chama o relato não financeiro das
empresas. As empresas de maior en-
vergadura estão a anunciar objeti-
vos de neutralidade climática e isso
tem a ver diretamente com as suas
cadeias de fornecedores e de distri-
buição dos produtos. Perante isto, as
PME, que também se inserem neste
circuito de fornecimento, acabam
por ser decisivas, na medida que po-
dem ou não ser escolhidas por uma
grande empresa, em função da sua
performance ambiental e de susten-
tabilidade. Ou seja, o rigor económi-
co terá de estar articulado com cui-
dados do ponto de vista social.
Contabilista – É um fator crítico
para milhares de PME que os fi-
nanciamentos passem a estar con-
ENTREVISTA
dicionados pelo seu desempenho
de sustentabilidade?
F.F. – Neste momento, uma grande
empresa que necessite de financia-
mento já tem de apresentar as suas
credenciais ESG (environmental, so-
cial and corporate governance). Sem
isto, não terá acesso a financiamen-
to. E às PME também já lhes come-
çaram a exigir estes requisitos. E se
não é exigido pelo banco, é exigido
pelo comprador que adquire os pro-
dutos às empresas. É, por isso, ur-
gente assegurar as condições para
uma produção sustentável se se qui-
ser continuar no mercado. Este é um
processo que já está a um ritmo mui-
to acelerado, pelo que brevemente
são de esperar mais novidades.
Contabilista – Admite, contudo,
que é urgente mudar a bússola
mental do país?
F.F. – É absolutamente crucial. Este
desafio não deve ser encarado como
um obstáculo, mas antes como uma
oportunidade. Uma empresa que
aposte em energias renováveis e efi-
ciência energética, que tenha uma
integração social dos seus trabalha-
dores adequada e que avalie os seus
fornecedores, as suas matérias-pri-
mas, é necessariamente mais resi-
liente e, mais tarde ou mais cedo,
verá os seus custos reduzidos.
Contabilista – O Conselho das Fi-
nanças Públicas (CFP) alertou a
semana passada para a necessida-
de de incluir a dimensão climática
nas projeções macro-orçamentais,
dado que as medidas para cumprir
o Acordo de Paris não são suficien-
tes para limitar efeitos macroeco-
nómicos adversos. Significa isto
que o impacto da dimensão climá-
tica influi, cada vez mais, nas con-
tas e no crescimento dos estados?
F.F. – Não tenho dúvidas. No próxi-
MAIO 2022 13
ENTREVISTA

mo Orçamento do Estado, de acor- Contabilista – Jorge Moreira da
do com a Lei de Bases do Clima, é Silva, ex-diretor da OCDE e antigo
preciso ter a capacidade de avaliar ministro do Ambiente, defendeu
as opções que estão em cima da que «é urgente avançar para a con-
mesa. É um desafio muito exigente, tabilização do capital natural na
que esperamos seja melhorado nos contabilidade pública nacional dos
próximos anos. O clima está, neste países, aproveitando as metodolo-
momento, a ser o impulsionador de gias que, entretanto, foram desen-
mudanças e exigências para as em- volvidas». Concorda?
presas ao nível da contabilidade, da F.F. – Essa é uma valência muito im-
sua performance e avaliação. portante. Na sociedade capitalista
«Uma empresa que aposte em energias renováveis
e eficiência energética, que tenha uma integração
social dos seus trabalhadores adequada e que avalie
os seus fornecedores, as suas matérias-primas, é
necessariamente mais resiliente e, mais tarde ou
mais cedo, verá os seus custos reduzidos.»
em que vivemos, atribuir valor aos
serviços é um elemento essencial. E
já conseguimos, por exemplo, fazer
isso com o carbono, através de uma
métrica. Uma tonelada de carbono
custa, atualmente, cerca de 85 euros.
Não tem havido a capacidade de fazer
o mesmo para os serviços dos ecossis-
temas, quando sabemos que eles nos
proporcionam praticamente tudo:
desde a água limpa, o oxigénio, a
captação de carbono, a construção do
solo, a paisagem, etc. Isto são serviços
que têm de ser mensuráveis através da
valorização do chamado capital natu-
ral. É, por isso, necessária uma quan-
tificação mais objetiva dos diferentes
serviços que a biodiversidade nos as-
segura. Portugal é um país privilegia-
do neste domínio. Para que as pessoas
percebam: se temos o turismo que te-
mos, e o seu contributo para o PIB, é
porque dispomos de praias, paisagens
únicas nas cidades e nas zonas rurais.
Por isso, este capital natural precisa
de ser valorizado e avaliado para po-
der ser protegido e reabilitado.

Contabilista – Foi durante muitos

anos o rosto do programa “Minuto
Verde”, na RTP, em que partilhou
dicas com os portugueses sobre
as boas práticas ambientais. Que
conselhos daria aos contabilistas,
enquanto cidadãos e profissionais,
em busca de um planeta melhor?
F.F. – Em síntese, a desmaterializa-
ção, a eficiência energética no local
de trabalho, o recurso a renováveis e a
mobilidade são as vertentes mais im-
portantes. No caso dos contabilistas, a
desmaterialização é muito importan-
te e tem um peso muito significativo
em termos de boas práticas. Mas não
é pelo facto de deixarmos de ter papel
ou de o termos reduzido muito que se
acaba o impacto no ambiente. Longe
disso. Continuamos a usar servidores,
usamos computadores e consumimos

14 CONTABILISTA 266
 ENTREVISTA

«É dramático que tenhamos cerca de dois

milhões de portugueses em pobreza energética,
que mal conseguem garantir o pagamento
mensal das suas contas, com reflexos no seu
conforto, no verão e no inverno.»

energia. No ambiente de escritório
considero ser um bom investimento
contribuir para o aproveitamento de
energias renováveis e, acima de tudo,
para a melhoria da eficiência energé-
tica. No escritório, mais partilhado e
mais amplo, tudo o que diga respei-
to às questões da economia circular
é crucial. É o caso de uma cozinha
partilhada, em que se consiga evitar
o plástico e reduzir a quantidade de
resíduos ao máximo.
Contabilista – O teletrabalho deve
continuar a ser uma alternativa
cada vez mais frequente?
F.F. – O teletrabalho evita que muitas
deslocações possam ser feitas. Uma
reunião com um cliente pode perfei-
tamente acontecer por Zoom. Como
é sabido, a mobilidade está extre-
mamente cara, por isso, devem ser
pensadas alternativas como é o caso
do uso do transporte público, o re-
curso à bicicleta e o andar a pé. Por-
tugal tem dos melhores sistemas de
apoio ao transporte público à escala
mundial, com o expoente máximo a
ser o passe metropolitano. Tanto no
trabalho, em casa ou no escritório,
penso que é fundamental olhar-se
para os gastos ligados ao conforto
térmico. Ligar ou não o ar condicio-
nado, substituir as janelas, otimizar
o meu conforto térmico com o menor
gasto energético, são gestos funda-
mentais. 

MAIO 2022 15
 NOTÍCIAS
Entre 12 e 29 de julho, a nível nacional
Formação eventual sobre
o Orçamento do Estado 2022
A Ordem organiza, entre 12 e 29 de
julho, a nível nacional, a formação
eventual sobre «Orçamento do Estado
2022». Ao contrário do que é habitual,
só agora é possível levar a cabo esta
formação, fruto das vicissitudes políti-
cas que levaram à realização de eleições
antecipadas e à entrada em cena de um
novo governo. Apesar de tardia, a Ordem
Destaque para alterações com influência na vida dos contabilistas
Análise da OCC ao OE/2022
A exemplo de anos anteriores, a
Ordem disponibiliza-lhe a análi-
se ao Orçamento do Estado para 2022
efetuada pelos seus consultores. É um
documento onde constam as principais
novidades fiscais presentes na Lei n.º
12/2022, de 27 de junho e que se apre-
senta no mesmo dia em que o OE foi
publicado em «Diário da República». De
realçar que no OE/2022 constam altera-
16 CONTABILISTA 266
não quis deixar de proporcionar aos seus
membros, a possibilidade de se inteira-
rem sobre as alterações que o documento
contempla.
Este ciclo formativo está previsto realizar-
-se em 29 cidades do país. A identidade dos
formadores será brevemente divulgada. O
custo da formação, para membros e res-
petivos colaboradores, é de 32 euros, sen-
ções importantes que têm influência di-
reta na vida profissional (e pessoal) dos
contabilistas certificados, pelo que esta
análise confere especial ênfase a essas
novidades. Destacam-se as alterações
que dizem diretamente respeito aos pro-
fissionais, como é o caso da alteração ao
estatuto da OCC, as alterações à Lei Ge-
ral Tributária e o diferimento e suspensão
extraordinário de prazos, as chamadas
do 27 euros para quem optar pelo manual
em versão digital. No âmbito do regula-
mento de formação profissional contínua
são atribuídos 8 créditos. O Orçamento
do Estado entrou em vigor a 28 de junho
de 2022, após ter sido promulgado a 17
de junho pelo Presidente da República.
Calendário e inscrições
“férias contributivas”. IRS, IRC, IVA, Esta-
tuto dos Benefícios Fiscais, Imposto Mu-
nicipal sobre Imóveis, Imposto municipal
sobre Transmissões Onerosas de Imóveis,
Imposto do Selo, alterações ao Código do
procedimento e processo tributário e SN-
C-AP, são outros dos items abordados.
Análise OE/2022 – Documento
integral
 CONGRESSO
ORDEM DOS CONTABILISTAS CERTIFICADOS
Inscrições limitadas e com elevada procura
É o grande evento do ano. A 21, 22 e 23
de setembro de 2022, na Altice Arena,
em Lisboa, a Ordem organiza o 7.º Congresso
dos Contabilistas Certificados. Serão três dias
de reflexão e aprendizagem, mas também de
convívio e de enriquecimento pessoal. O tema
central desta grande realização é a sustentabi-
lidade e o relato não financeiro, o que arrastará
para a discussão de assuntos como a respon-
sabilidade empresarial, o empreendedorismo
social, a economia sustentável ou as métricas
e índices contabilísticos.
Tendo em conta a importância das matérias
em debate, a bastonária Paula Franco refere que
este evento «se focará no debate, reflexão e dis-
cussão do papel dos contabilistas certificados
numa sociedade que exige dos vários agentes
económicos uma maior sustentabilidade ambien-
tal, social e de gestão.»
Medalhas assinalam 25 anos de profissão
Tal como sucedeu em 2019, um dos dias do con-
gresso, neste caso o primeiro dos três, coincide
com o Dia do Contabilista que será assinalado
de uma forma muito especial: a entrega de me-
dalhas a todos quantos completaram 25 anos
de inscrição na Ordem dos Contabilistas Certi-
ficados. Será um dos grandes momentos desta
edição que levou mesmo a que seja permitido a
todos quantos não queiram participar nos traba-
lhos do Congresso a sua inscrição apenas para
ir receber a medalha. Contudo, e dado a elevada
procura registada, caso ainda não o tenha fei-
to, inscreva-se o quanto antes. As inscrições são
limitadas!
A 22 de setembro e 23 de setembro poderá igual-
mente levantar a medalha, mas já sem a solenida-
de que será emprestada ao ato do dia 21. Nestes
dias, o foco estará no debate das matérias que
sustentam o tema geral do congresso, ou seja, a
sustentabilidade e o relato financeiro.
Para a noite do dia 22 está agendado um jantar de
gala. A participação exige inscrição e pagamento
suplementar (40 euros até 31 de julho; 70 euros
até 31 de agosto) e inclui um espetáculo que pro-
mete ir ao encontro dos gostos mais exigentes.
Uma vez que o programa está em permanente
atualização, sugere-se a consulta regular do mi-
crossítio. As inscrições já se encontram disponíveis
e, tal como há três anos, o seu custo vai aumen-
tando à medida que se aproxima a data do evento:
25 euros até 31 de julho; 35 euros até 31 de agos-
to; 50 euros até 21 de setembro. E, uma vez mais,
não esqueça: as inscrições são limitadas. Como se
tem assistido a elevada procura (mais do dobro
se comparado com igual período do congresso de
2019), se ainda não o fez, inscreva-se!
Caso pretenda, pode remeter a sua dúvida ou
pedido de esclarecimento para o email oficial do
evento: viicongresso@occ.pt. O 6.º congresso,
realizado em 2019, também na Altice Arena, e
subordinada ao tema «Liderar a profissional digi-
tal», reuniu cerca de quatro mil participantes.
Microssitio
MAIO 2022 17
 XVI Encontro Nacional dos Contabilistas Certificados, na Quinta da Malafaia

Todos a caminho do maior

encontro de sempre
Texto Jorge Magalhães

É um regresso! Quinze anos vol-

vidos, e o grande encontro de
contabilistas certificados, familiares e
amigos, está de volta à Quinta da Ma-
lafaia. Se, em 2007, a V edição levou
até ao Minho cerca de 700 pessoas, a
expectativa para o encontro deste ano
é bastante superior, ultrapassando o
anterior recorde de cerca de 1 200 pes-
soas que, em 2019, marcaram presença
nas Caldas da Rainha. Todos a caminho
do maior encontro de sempre!
Situada no coração do Minho, em An-
tas, concelho de Esposende, distrito de
Braga, mas na fronteira com o distrito
de Viana do Castelo, a Quinta da Mala-
faia apregoa que «em Portugal, não há
festa igual... e ponto final!» Isso mesmo
poderá ser testado e comprovado no
próximo dia 9 de julho porque à espera
de todos estará um dia repleto de folia
e animação.

Animação para todos os gostos

O programa promete. Desde as arrua-
das de bombos e gaiteiros, cabeçudos e
gigantones, aos jogos tradicionais, onde
cabem as corridas de sacos, a malha, as
cartas ou o dominó, passando por wor-
kshops de bordados e olaria; desde o des-
file e atuação do Rancho Folclórico Eira
de Cima e Eira de Baixo, aos cantares
ao desafio, sem esquecer o conjunto da
Quinta da Malafaia com música popular
portuguesa e a atuação de Celso Coelho,
o contabilista certificado que, em várias
das edições anteriores, marcou presença
também como cantor; desde a animação
para os mais novos com palhaços, pintu-
ras faciais e jogo do pião, passando pe-
las marchas populares, o “menu” cultural
é vasto e não dará descanso mesmo aos
mais folgados foliões. O menu gastronó-
mico, por seu lado, promete igualmente
não defraudar expetativas, com os sa-
bores tradicionais da região sempre em
cima da mesa.
Depois do interregno forçado em 2020 e

18 CONTABILISTA 266

2021, pandemia oblige, a grande festa-
-convívio dos contabilistas certificados
está, pois, de volta. E de regresso está,
por isso, o convívio, a oportunidade de
rever velhos conhecidos, a possibilidade
de fortalecer ou edificar novas amizades.
É para isso que esta iniciativa foi pensa-
da e mantida ao longo dos anos, é com
esse intuito que, edição após edição, se
tem tentado arquitetar um dia que ajude
os contabilistas certificados, e respetivas
famílias e amigos, a esquecerem, por al-
gumas horas, a labuta diária dos lança-
mentos, das finanças e dos impostos, ao
mesmo tempo que se reforça o espírito de
classe e de confraternização entre pares.
Para que não existam desculpas, em vá-
rios distritos do país está a ser organiza-
do o transporte por autocarro. Toda essa
informação, em permanente atualização,
incluindo o programa detalhado, está dis-
ponível no microssítio da Ordem criado
para o efeito.
Viagem pela história
O Encontro Nacional dos Contabilistas
Certificados conheceu a sua primeira edi-
ção em 2002, há precisamente duas déca-
das e foi criado para proporcionar um dia
de convívio e de fortalecimento do espíri-
to de classe entre os profissionais. Esses
objetivos mantêm-se inalterados. O
empreendimento Aldeia de Santão An-
tão, próximo da Batalha, por ser cen-
tral, foi o local escolhido, sucedendo o
mesmo em 2003.
As duas edições seguintes permane-
ceram ainda pela região centro, desta
feita entre Alpiarça e Almeirim, em ple-
no coração do Ribatejo. A Quinta da
Alorna, Quinta da Feiteira e Quinta da
Gouxaria acolheram estas edições. A
de 2005, entre outras particularidades,
teve direito, a uma garraiada.
Em 2006, ano em que se organizou
elevado número de eventos, fruto das
comemorações do 10.º aniversário do
reconhecimento público da profissão,
o encontro não se realizou. O regres-
so, em 2007, teve como destino... essa
mesmo... a Quinta da Malafaia. Em
Coimbra, no ano seguinte, estreou-se
uma nova fórmula organizativa, atra-
vés da criação de comissões compos-
tas por membros do distrito que, em
articulação com a direção da então
Câmara dos Técnicos Oficiais de Con-
tas, tratava da organização. A receita
mantém-se até aos dias de hoje.
De Coimbra, e do seu estádio munici-
pal, o encontro rumaria mais a sul e,
em 2009, coube à milenar cidade de
Évora, declarada património cultural
da Humanidade pela UNESCO, receber
cerca de 800 pessoas para um dia com
forte componente cultural e histórica.
Em 2010, Lisboa e Sintra foram os
epicentros para os contabilistas cer-
tificados de todos os pontos cardeais,
juntando cerca de mil pessoas naquele
que foi, até 2019, o encontro mais con-
corrido. No ano seguinte, a festa pros-
seguiu rumo a sul, mais concretamente
até Faro e ao Estádio Algarve.
O X Encontro andou por terras de Vi-
riato, sendo Viseu a cidade escolhida
para o acolhimento. Mais para norte e
mais para o interior, coube a Vila Flor,
distrito de Bragança, em 2013, em dia
de canícula, acolher a décima primeira
edição. Em 2014, a festa voltou ao li-
toral, a Aveiro. No ano seguinte seria
a vez do Porto acolher, nas instalações
que em breve viriam a ser a represen-
tação e o centro de formação da Or-
dem na Invicta, o XIII Encontro. Em
2016 e 2017, houve uma pausa. O re-
tomar dos encontros nacionais galgou
a serra do Marão para se instalar em
Vila Real e, no ano seguinte, coube às
Caldas da Rainha ser a anfitriã daquele
que foi, até ao momento, o encontro
mais multifacetado e concorrido. Vin-
te anos depois de se ter dado início a
esta caminhada, os contabilistas cer-
tificados estão de regresso ao Minho
e à Quinta da Malafaia. Serão muitos,
muitos mesmo, mais de duas mil pes-
soas, depois de dois anos de contenção
forçada.
MAIO 2022 19
 NOTÍCIAS
Inauguração da representação permanente de Beja, a 12 de maio
...e o Alentejo fica feliz!
E vão 18! Com a inauguração da re-
presentação permanente da Or-
dem em Beja, está praticamente cober-
ta a totalidade dos distritos e regiões
autónomas em termos de presença físi-
ca da OCC. Falta apenas Viana do Cas-
telo (o espaço está encontrado e adqui-
rido, prosseguindo obras de adaptação)
para que se cumpra a promessa do Con-
selho Diretivo de abrir, nos distritos em
que ainda não existiam, as respetivas
representações permanentes.
De Lisboa a Beja são hoje, grosso modo,
duas horas de distância. A viagem rom-
pe pelas planícies, espaços abertos e
estendidos, testemunhas seculares de
incontáveis promessas e abandonos. «Ó
20 CONTABILISTA 266
Texto Jorge Magalhães | Fotos Ricardo Zambujo
Alentejo queimado/ Ninguém se lembra
de ti», canta José Afonso nessa trova
de beleza superlativa chamada «Cantar
Alentejano».
Nessa tarde de 12 de maio, esse quei-
xume, por momentos, suspendeu a sua
verdade. Às 18 horas, uma tarde amena
de primavera, sem os sufocos que não
raras vezes, por estas fases do calen-
dário, afogueiam já a região e quem lá
teima em permanecer, Paulo Arsénio,
presidente da câmara municipal, ladea-
do de Paula Franco, bastonária da OCC,
descerrou a placa alusiva à inauguração
de um espaço que, por motivos óbvios,
assinala mais um marco histórico, sobre-
tudo para os 457 contabilistas certifica-
dos inscritos na Ordem e pertencentes
ao maior distrito do país em termos de
área. Alguém se lembrou do Alentejo... e
o Alentejo fica feliz!
Numa cerimónia singela, que contou
com a presença de cerca de cinco deze-
nas de membros (alguns de locais distan-
tes, como Porto ou Algarve) e algumas
das autoridades civis e militares locais,
para além de todo o Conselho Diretivo,
Paula Franco deixou vincada a ideia de
que «este espaço é mais um ponto de
união, um ponto com o qual os contabi-
listas certificados se identificam. Preten-
demos, igualmente, que seja um espaço
de formação e de crescimento.»
Mas não só. Já aqui se disse que esta

representação é mais um passo para o
cumprimento de promessa do Conselho
Diretivo, mas é, igualmente, «um fator
de descentralização. Beja é um distrito
extenso, o que reforça ainda mais a ne-
cessidade de criarmos aqui um espaço
próprio e de aprofundarmos esta cultu-
ra de proximidade.»
Paulo Arsénio, por seu lado, depois de
ter enfatizado o facto de ser «um gosto
para Beja acolher este espaço que a Or-
dem agora coloca à disposição dos seus
membros», centrou as suas breves pala-
vras no papel que os contabilistas cer-
tificados desempenham, afirmando que
são «cada vez mais importantes num
país que queremos mais transparente.»
Antigo funcionário da AT - carreira in-
terrompida há quatro anos e meio, com
a aposta autárquica - o edil lembrou «a
transição complexa que se fez do PO-
CAL para o SNC-AP, mas esse caminho
só pode ser executado por profissionais
devidamente habilitados. E sei que a
Ordem cumpre esse desígnio de manter,
através de ações de formação e outras,
esse alto padrão de exigência», rema-
tou Paulo Arsénio.
NOTÍCIAS
Luís Medeiros, um dos dois representan-
tes eleitos pelo círculo eleitoral de Beja,
usou igualmente da palavra. «Hoje é um
dia de alegria para todos os contabilis-
tas certificados mas, em especial, para
aqueles que exercem a sua atividade
nesta região. Sendo um anseio de longa
data, a criação desta representação só
agora foi possível graças ao dinamismo
deste conselho diretivo», lembrou.
Um passo que irá permitir «a regular
formação contínua, reunir para deba-
ter assuntos pertinentes relacionados
com a atividade profissional ou reco-
Paula Franco: «Este espaço
é mais um ponto de união,
um ponto com o qual os
contabilistas certificados se
identificam. Pretendemos,
igualmente, que seja um
espaço de formação
e de crescimento.»
MAIO 2022 21
 NOTÍCIAS

Paulo Arsénio: «Os contabilistas

certificados são cada vez mais
importantes num país que queremos
mais transparente. (…) Sei que a Ordem
cumpre (…), através de ações de formação
e outras, esse alto padrão de exigência.»

Luís Medeiros: «É um dia de alegria para

todos os contabilistas certificados mas,
em especial, para aqueles que exercem
a sua atividade nesta região. Sendo um
anseio de longa data, a criação desta
representação só agora foi possível
graças ao dinamismo deste conselho
diretivo.»

lher informação útil», salientou ainda
Medeiros que terminaria exortando os
contabilistas certificados alentejanos
(e não só), a envolverem-se «com mais
regularidade na defesa das causas que
visam a defesa da profissão, sobretudo
no campo deontológico e na promoção e
defesa das boas práticas.»
A cerimónia contou ainda com a atua-
ção de Miguel Pavia (acompanhado por
Martim Sebastião) uma jovem promes-
sa do panorama musical e participante no
programa «Ídolos», da SIC, que interpretou
vários temas do cancioneiro alentejano ao
longo de cerca de 30 minutos.
Em funcionamento desde 13 de janeiro,
a representação da Ordem de Beja viu a
sua inauguração adiada em mais do que
uma ocasião, por motivos relacionados
com a pandemia. Com cerca de 85 me-
tros quadrados, está situada na Avenida
Miguel Fernandes, n.º 28, no centro da ci-
dade alentejana e funciona entre as 9h e
as 17h30, com pausa para almoço entre
as 12h30 e as 13h30. Para além de per-
mitir o normal atendimento administra-
tivo, dispõe de uma sala com 35 lugares,
apta para receber reuniões e alguma da
formação ministrada pela Ordem.

Transmissão integral
da inauguração

Galeria fotográfica

22 CONTABILISTA 266

XXVII Conferência de Fiscalidade e Contabilidade, decorreu em Leiria, a 5 de maio
Fomentar a capitalização
das empresas
U m feliz recomeço, após dois anos
de interregno. Foi este o sentimen-
to partilhado por todos os intervenien-
tes da XXVII Conferência de Fiscalidade
e Contabilidade, organizada, pela Es-
cola Superior de Tecnologia e Gestão
(ESTG) do Instituto Politécnico de Leiria
(IPL) e a Ordem dos Contabilistas Cer-
tificados (OCC), no dia 5 de maio. «O
capital próprio: aspetos contabilísticos
e fiscais», foi o tema escolhido para de-
bate e que encheu o auditório da ESTG.
Estudantes, empresários, docentes e,
claro está, contabilistas certificados
marcaram presença, juntos e ao vivo,
e já com escassas máscaras nos rostos,
Texto Nuno Dias da Silva | Fotos Ricardo Almeida
neste evento que a OCC e a ESTG orga-
nizam desde 2014, após dois anos dife-
rentes, devido à pandemia – em 2020,
a conferência foi cancelada e no ano
seguinte foi transmitida pelas platafor-
mas online.
Fazer parte dos resultados
e das soluções das empresas
Marisa Dinis, subdiretora da ESGT/
IPL, congratulou-se pelo regresso aos
eventos presenciais, tendo realçado a
importância da «parceria» que há qua-
se uma década mantêm a escola da ci-
dade do Lis e a OCC. «É com partilha
de conhecimento que todos enriquece-
NOTÍCIAS
mos», referiu. Sobre a escolha do tema,
a responsável da direção da instituição
leiriense, defendeu ser da «maior atua-
lidade e importância» a abordagem do
capital próprio e das suas implicações.
Em representação da outra entida-
de organizadora, a OCC, esteve Paula
Franco. A responsável máxima da Or-
dem não escondeu a sua satisfação por
esta conferência significar o regresso
aos «eventos físicos» e ainda por cima
«com casa cheia», contribuindo tam-
bém para aprofundar o «estreitar de
relações entre a Ordem e a academia.»
Paula Franco acrescentou que todos os
interlocutores – estudantes, professo-
MAIO 2022 23
 NOTÍCIAS
Paula Franco
res, Autoridade Tributária e contabilis-
tas - «fazem parte dos resultados e das
soluções das empresas.»
Sobre o tema em discussão, Paula Fran-
co sustentou que não foi escolhido ao
acaso, tendo explicado o motivo: «A
economia tarda em recuperar para os
níveis pré-pandemia. A guerra e a infla-
ção são fatores novos, que geram preo-
cupações aos empresários e aos seus
negócios. Para concorrerem a mecanis-
mos de apoio como o PRR ou o Portu-
gal 2020, é necessário que as empresas
possuam capitais próprios positivos.
Paulo Marques
24 CONTABILISTA 266
Por seu turno, aos contabilistas certi-
ficados cabe o papel de apresentar so-
luções à gestão para esta dar resposta
aos problemas e desafios que surgem.» António Martins
As primeiras palavras de José Gante
foram, precisamente, dirigidas à bas-
tonária da OCC. Objetivo: felicitá-la
pelo trabalho desenvolvido. Em primei-
ro lugar, pelo contributo que os con-
tabilistas certificados deram ao país,
em particular no início da pandemia, e
depois à própria responsável máxima
da entidade reguladora pelos desafios
lançados ao governo – nomeadamente
a identificação de problemas no paga-
mento dos apoios – que ditaram a apre- dra Carvalho, também ela docente da
sentação de medidas, por parte do exe- escola de Leiria. Sobejamente conheci-
cutivo, em prol das empresas. O diretor do dos profissionais da contabilidade e
de finanças de Leiria aproveitou a sua da fiscalidade, Paulo Marques abordou
intervenção para uma breve radiografia a temática dos incentivos fiscais com
sobre o impacto da Covid-19 no tecido impacto no capital próprio e o seu pro-
empresarial do distrito. Este distrito do pósito de «fomentar a capitalização das
centro do país «portou-se muito melhor empresas», por parte de sócios/acionis-
do que a média nacional», mas também tas e por parte de credores. O consultor
registou quebras, nomeadamente ao ní- e formador da OCC esmiuçou, em segui-
vel do volume de negócios das empre- da, as medidas em vigor para fomentar
sas, Produto Interno Bruto (PIB) e da o financiamento com capitais próprios:
receita fiscal. Só a queda do IRC no dis- - dedução por lucros retidos e rein-
trito alcançou os 31 por cento e o valor vestidos (DLRR) – dedução por lucros
dos prejuízos fiscais alcançou os 23 por retidos e reinvestidos da dependência
cento. «Mas sobrevivemos», ressalvou de capitais alheios; - remuneração con-
José Gante. vencional do capital social (RCCS) – e,
Teresa Eugénio justificou a escolha do
tema da conferência: «é uma matéria
que tem gerado algumas dúvidas, com
os contabilistas e os estudantes a decla-
rarem que é pouco tratada.» A profes-
sora da ESTG e membro da organização
sintetizou ainda os objetivos do evento: José Gante
«Promover as pontes de partilha do co-
nhecimento, fomentar o debate e esti-
mular a crítica construtiva.»
Financiamento
com capitais próprios
A moderação do primeiro painel – sobre
«O capital próprio-aspetos contabilísti-
cos e fiscais» – ficou a cargo de Alexan-

finalmente, incentivos à recapitalização
das empresas. Paulo Marques enfatizou
ainda que «as limitações à dedução
de juros e encargos financeiros visam
promover a redução do endividamen-
to excessivo da economia e atenuar a
tradicional propensão do sistema fiscal
para privilegiar o financiamento da ati-
vidade económica através do capital.»
Para finalizar, uma chamada de atenção
para o facto de a DLLR só ser aplicável
relativamente a investimentos iniciais,
considerando-se como tal, «a criação
de um novo estabelecimento», «o au-
mento da capacidade do estabeleci-
mento já existente», «a diversificação
da produção de um estabelecimento no
que se refere a produtos não fabricados
anteriormente nesse estabelecimento»
ou «uma alteração fundamental do pro-
cesso de produção global de um estabe-
lecimento existente.»
Pêndulo dos interesses do Estado
«O capital próprio como instrumento de
gestão fiscal» foi a abordagem que cou-
be a António Martins. O professor da
Faculdade de Economia da Universidade
de Coimbra (FEUC) iniciou a sua inter-
venção, sempre num registo empolgan-
te, referindo-se aos aspetos jurídicos,
financeiros e contabilísticos do capital
próprio. Recorrendo praticamente sem-
pre a exemplos concretos, o docente
esclareceu ainda outros aspetos termi-
nológicos, nomeadamente ao nível dos
instrumentos de capital próprio. An-
tónio Martins utilizou a parte final da
sua abordagem para uma retrospetiva
dos últimos 40 anos no relacionamen-
to entre Estados e empresas: «entre
1980 e 2008, o pêndulo internacional
deslocou-se no sentido das empresas. A
maior parte das normas, especialmente
as de fiscalidade internacional, tendeu
para aligeirar a carga fiscal, facilitar a
mobilidade internacional de capitais,
reduzir a tributação dos investimentos
transfronteiriços, etc.» Em suma, favo-
recer os interesses fiscais das empresas.
Mas depois da crise financeira, iniciada
Cristina Casalinho
NOTÍCIAS
em 2008, este cenário alterou-se. «Nos
últimos 15 anos, o pêndulo tem vindo
a deslocar-se no sentido dos interes-
ses do Estado. Esta tendência começa
a desenhar-se com o projeto Base Ero-
sion and Profit Shifting (BEPS) da OCDE,
com a criação de inúmeras cláusulas
antiabuso», defendeu. António Martins
acrescentou que nos últimos anos a
Autoridade Tributária tem insistido em
que se prove e justifique o impacto e o
propósito económico dos negócios em
detrimento da justificação da poupança
fiscal. Não é de estranhar, por isso, que
no CAAD já estejam vários processos
denunciando o «propósito abusivo» das
decisões da administração fiscal.
Alargamento do regime
de «férias fiscais»
«As alterações fiscais ao Orçamento do
Estado para 2022» foi o tema escolhido
para o segundo e último painel da tarde.
Fernando Amado, docente da ESTG/IPL,
foi o moderador, tendo começado por
destacar o facto «inédito» de em maio
ainda se estar a debater um documen-
to que apenas foi aprovado na genera-
lidade, em sede parlamentar. A queda
do governo no último trimestre do ano
e a realização de eleições no final de
janeiro de 2022, justificam a novida-
de. Presença assídua anualmente nesta
conferência, Cristina Casalinho apre-
sentou as curtas alterações introduzi-
das à proposta do OE 2022, em matéria
fiscal, com enfoque no IRC. A coorde-
nadora da equipa de inspeção tributá-
ria da direção de finanças de Leiria fez
questão de destacar a alteração ao re-
gime da «Patent Box», sobre os direitos
de autor e propriedade intelectual e a
revogação do Pagamento Especial por
Conta (PEC). No âmbito das disposi-
ções transitórias sobre as tributações
autónomas, a proposta no Parlamen-
to, propõe que, em 2022, no caso das
cooperativas, micro, pequenas e médias
MAIO 2022 25
 NOTÍCIAS
Paulo Bragança
empresas não exista aumento das taxas
de tributação autónoma, em 10 pontos
percetuais, em caso de prejuízo fiscal.
Já no que ao Código Fiscal ao Investi-
mento diz respeito, a proposta pretende
prorrogar o regime de benefícios fiscais
contratuais, até 2027.
Paulo Bragança é outra das presenças
garantidas nesta conferência e já cons-
tituem um clássico as suas intervenções
em parceria com Cristina Casalinho. O
inspetor tributário da direção de finan-
ças de Leiria debruçou-se sobre as al-
terações em matéria de IRS. No regime
fiscal aplicável a ex-residentes, alarga-
-se o regime fiscal dos ex-residente que
venham a tornar-se residentes em 2021,
2022 e 2023. Na isenção de rendimen-
tos das categorias A e B, alarga-se o
regime «IRS Jovem», passando também
a abranger os rendimentos da categoria
B de IRS.
Uma novidade que diz respeito a mi-
lhões de portugueses relaciona-se com
as alterações de escalões de rendimen-
tos. «O desdobramento do sistema pas-
sa de sete para nove escalões, sendo
o terceiro e o sexto os que sofrem o
impacto. É a evidenciação da progres-
sividade do imposto, acautelando, no-
meadamente, os rendimentos até 15 mil
euros», sintetizou Paulo Bragança. Se o
26 CONTABILISTA 266
diferimento e suspensão extraordiná-
rios de prazos, com o alargamento do
regime de «férias fiscais» (Lei Geral Tri-
butária – artigo 57.º A) é uma «boa no-
tícia» para os contabilistas certificados, Cristina Sá
a comunicação dos elementos das fatu-
ras fixar-se até dia 5 do mês seguinte
ao mês da emissão é, pelo contrário,
«uma má notícia».
A sessão de encerramento aconteceu
após a entrega dos prémios SAGE e
IMB aos melhores alunos de Simulação
Empresarial. A bastonária Paula Fran-
co deixou palavras de reconhecimento
para os seis alunos distinguidos e para
todos os outros presentes na plateia:
«sigam a profissão de contabilista cer- tamos em negociações com a secreta-
tificado. Se souberem fazer a gestão da ria de Estado para se manter o dia 8»,
vossa carreira, não se vão arrepender.» esclareceu.
Aproveitando um dos temas falados na O balanço final pertenceu a Cristina
conferência, a bastonária defendeu que Sá, também membro da comissão or-
o «IRS Jovem» devia ir mais além, com ganizadora. A professora da ESTG/IPL
maior abrangência em termos de ida- declarou que desta conferência saiu a
de, de modo a que as novas gerações «necessidade de fomentar a capitaliza-
se sintam aliciadas a permanecer no ção das empresas.»
país. Satisfeita pelo alargamento das
“férias fiscais” às obrigações contri- Transmissão integral da conferência
butivas, a bastonária não escondeu o
seu desapontamento pela alteração à Apresentações disponíveis na
data-limite para submissão das decla- Pasta CC
rações periódicas de IVA. «É uma data
demasiado curta. Foi muito radical. Es- Galeria fotográfica
 Cerimónia de entrega dos certificados decorreu a 20 de maio

Rigor, respeito e ética,

a receita para o sucesso
Texto Nuno Dias da Silva | Fotos Sara Matos

O dia 20 de maio de 2022 ficará

gravado de forma indelével na
memória dos 237 membros aprovados
no exame de avaliação profissional de
acesso à Ordem. Após o esforço, a de-
dicação, a cerimónia que decorreu no
auditório António Domingues de Aze-
vedo, em Lisboa, soube a glória. Antes
do grande momento, a parte matutina
foi preenchida com um workshop sobre
marketing e técnicas de negociação,
ferramentas que os novos profissionais
têm de dominar num mercado cada vez
mais competitivo. Antes da ansiada su-
bida ao palco do auditório da Ordem,
os presentes foram brindados com uma
inédita e inesperada performance musi-
cal nestas cerimónias. O violino de An-
tónio Jorge Nogueira e o violoncelo de
João Valpaços fizeram, a três tempos,
ecoar pela sala músicas de Bruno Mars,
Christina Perri e Sam Smith. Foi o emba-
lo perfeito para o que se seguiria.
«Falsear resultados
não salva empresas»
Coube à bastonária ser a porta-voz
da mensagem de boas-vindas. Foram
palavras recheadas de alertas e muita
pedagogia. «Hoje começam os vossos
verdadeiros desafios. Hoje começa o
vosso verdadeiro processo de forma-
ção e aprendizagem. Queremos que
cresçam com confiança, para que te-
nham as condições para poderem ser os
melhores profissionais», referiu Paula
Franco. Sendo a profissão de contabi-
lista certificado de interesse público, a
bastonária sustentou que rigor, respei-
to e ética são receitas para o sucesso.
«Esta, como não podia deixar de ser, é
uma profissão exigente, complexa e que
corresponde a um conhecimento vasto e
ímpar para quem a exerce. Por isso, de-
posito enorme esperança em todos vós,
de modo a contribuírem para as nossas
empresas e a sustentabilidade do país»,
acrescentou. A responsável máxima da
Ordem abordou, seguidamente, a pres-
são que, permanentemente, recai sobre
os contabilistas certificados: «Para além
das responsabilidades tributárias e con-
tributivas, as demonstrações financei-
ras das empresas são decisivas para a

MAIO 2022 27

«Não se consegue
trabalho sério e rigoroso
com a prática de
honorários desadequados.
interiorizem isto como um
princípio de vida.»
Paula Franco
concessão de financiamento bancário,
atribuição de fundos e subsídios. Como
tal, os profissionais são muito pressio-
nados para a melhoria do “aspeto” das
empresas. Por isso, temos de ser muito
firmes, refletindo sempre uma imagem
verdadeira e apropriada das contas das
empresas, incorporando mais valias e
acrescentado valor. Falseando resulta-
dos não estamos a salvar empresas»,
disse. Mas os alertas de natureza pro-
filática não se ficaram por aqui: «Para o
contabilista criar valor, tem de ter tem-
po de dedicação aos clientes.» Estava
dado o mote para a polémica questão
das avenças vir à baila: «os honorários
a praticar devem ser adequados à pro-
fissão. Infelizmente, praticam-se hono-
28 CONTABILISTA 266
rários que destroem a profissão e que
são uma forma de concorrência desleal.
Temos de ser intransigentes nesta ma-
téria. Não se consegue trabalho sério
e rigoroso com a prática de honorários
desadequados. interiorizem isto como
um princípio de vida», insistiu.
Resistir às tentações
Paula Franco argumentou que é normal
existirem «tentações» no início da car-
reira para baixar preços para valores
não adequados para captar clientes.
Contudo, defendeu, «é preciso resistir a
estas tentações. Não é possível evoluir
se não assentarmos a nossa prática em
valores éticos. O dinheiro não é tudo na
vida».
As questões estatutárias e deontológi-
cas são, desde sempre, parte integrante
dos exames de avaliação profissional de
acesso à Ordem. «O respeito e o de-
ver de lealdade entre colegas, nomea-
damente no processo de transição de
contabilidades entre profissionais, é ou-
tro dos problemas com que esta profis-
são se confronta», declarou, ao mesmo
tempo que recomendou, vivamente, a
leitura do estatuto e código deontológi-
co da Ordem, documento que constava
do material recebido pelos novos mem-
bros no ato de credenciação.
A parte final da intervenção da basto-
«No vosso exercício
profissional, nem
tudo depende dos
conhecimentos técnicos,
mas sim de valores
e comportamentos»
Pedro Pinheiro
nária foi dedicada à apresentação da
Ordem e dos serviços que proporciona
e disponibiliza aos membros. «A OCC
é a ordem profissional mais presen-
te na vida dos seus membros e tudo
faz para que os profissionais tenham
um desenvolvimento de competências
muito forte. É preciso dar solidez ao
conhecimento concreto, até porque os
nossos erros têm consequências», re-
feriu. Esclarecimentos à distância ou
presenciais por parte do departamento
técnico, departamento jurídico e con-
tencioso tributário fazem parte do core
da instituição no apoio diário aos seus
membros. Noutro âmbito, o seguro de
responsabilidade civil e o seguro de saú-
de são uma rede de proteção de grande

utilidade. A Ordem promove ainda uma
média de duas centenas de formações
(presenciais e online) por ano e todas
as quartas-feiras têm lugar as reuniões
livres virtuais (no canal do YouTube) e fi-
sicamente em dezenas de localidades do
continente e regiões autónomas. «A Or-
dem orienta e fornece os serviços, mas o
futuro está nas vossas mãos», finalizou
Paula Franco.
Uma família com valores
partilhados
Na ausência do presidente do júri de
exame de avaliação profissional, foi Pe-
dro Pinheiro, um dos membros da comis-
são, a protagonizar uma breve alocução
de anos.» Num contexto de uma profis-
são mais tecnológica e mais exigente,
«os olhos da sociedade estão postos
nos contabilistas certificados». «Agora,
cada um decidirá, com as ferramentas
que tem à disposição, o rumo a dar à
sua carreira. Tenham a capacidade de
não ter medo da mudança», avançou
Pedro Pinheiro.
Os discursos já iam longos e a ansie-
dade aumentava. Altura mais do que
apropriada para a chamada ao palco e
para as fotos da praxe. José Sequeira
e Sónia Brito foram os escolhidos para
dar o mote ao solene juramento profis-
sional. Alinhados para a foto de família,
foi tempo de abandonar o auditório e
continuar a celebração de um dia ines-
quecível no foyeur do centro de forma-
ção da Ordem.
Transmissão integral da conferência
Reportagem-vídeo
Galeria fotográfica
sobre o contabilista de sucesso. «Hoje,
entraram para uma família que partilha
um conjunto de valores comuns: a dig-
nidade, o respeito e a ética. E é preciso
que saibam que nenhuma família sub-
siste sem a partilha destes valores. No
vosso exercício profissional, nem tudo
depende dos conhecimentos técnicos,
mas sim de valores e comportamentos»,
declarou Pedro Pinheiro. O também pre-
sidente do Instituto Superior de Con-
tabilidade e Administração de Lisboa
(ISCAL) referiu ainda que «esta é uma
profissão cada vez mais diferenciada e
que acresce valor, com um reconheci-
mento e visibilidade social diferente –
para melhor – do que era há meia dúzia
MAIO 2022 29
TESTEMUNHOS
O «bichinho» da contabilidade levou-os para a profissão.
Agora que são contabilistas certificados de pleno direito, revelam os seus sonhos
e identificam os principais problemas da carreira que agora abraçam.
A ambição de trabalhar
por conta própria
Ricardo Rebelo, 49 anos, Almada
Receber hoje o certificado de contabi-
lista certificado faz deste um dia muito
especial e é o concluir de um processo.
Terminei a minha licenciatura em Con-
tabilidade, no ISCAL, há mais de 15
anos. Trabalho como técnico de contabi-
lidade desde essa altura, mas o ano pas-
sado achei que era importante dar mais
este passo e fui bem sucedido no exame
de avaliação profissional. Ter o apoio
da Ordem é algo muito importante, mas
Natália Silva, 24 anos, Murtosa (Aveiro)
Tirei a minha licenciatura no ISCA-UA,
depois fiz um estágio profissional numa
empresa industrial, na qual ainda estou,
exercendo como técnica de contabilida-
de. Com este certificado penso poder vir
a corresponder com outra capacidade
às necessidades de gestão. Como con-
tabilista certificado conseguirei ter um
papel mais ativo no aconselhamento e
apoio da gestão. Saber ler as demons-
trações financeiras é fundamental no
apoio à gestão. Acredito que os nossos
passos começam a ser marcados desde
jovens. No ensino secundário tirei técnica
de gestão. Ou seja, já lidava com conta-
30 CONTABILISTA 266
também pretendo poder fazer algum tra-
balho independente, vulgo prestação de
serviços, visto que atualmente trabalho
numa empresa por conta de outrem. Di-
ficuldades? Acompanhar a evolução legis-
lativa constante em termos fiscais. Não
acho que os prazos sejam o mais compli-
cado. A forma como as empresas se orga-
nizam, faz com que, por vezes, se trabalhe
em cima do joelho no cumprimento das
obrigações fiscais e contributivas.
bilidade, embora mais simples. E foi logo
aí que surgiu o «bichinho» pela contabili-
dade. Com 16 anos, fiz um estágio curri-
cular no escritório de uma nossa colega,
Rosário Lacerda. E lembro-me bem que
na parede estava exposto um certificado
com o seu nome e número de membro da
OCC. Ao ver, disse para mim própria: «É
aqui que eu quero chegar!». Há colegas,
como esta, que vejo como um apoio e
uma referência. Entendo que quem estu-
da contabilidade e depois não atinge este
patamar, é o mesmo que morrer na praia.
Para mim, é uma honra ser contabilista
certificada.
Tiago Pais, 28 anos, Abrantes
Estudei em Coimbra e já trabalho na área
há 3 anos. Sempre tive a vontade de ser
contabilista certificado. O processo foi até
um pouco complicado. Demorei algum tem-
po, mas consegui. Espero, muito em breve,
começar a exercer, por conta própria. Se
conseguimos chegar até aqui, julgo que
este é o passo seguinte a dar. Será bastan-
Paula Pires, 37 anos, Quinta do Conde (Sesimbra)
É o concluir de um sonho, após vários
anos de esforço, em que tive de tra-
balhar e estudar, em simultâneo. É um
grande orgulho e uma grande realização
poder dizer que sou contabilista certifi-
cada. Comecei a trabalhar na área no
início da minha licenciatura, em 2017,
como técnica de contabilidade, após ter
feito um curso profissional de técnica de
contabilidade. Começou a nascer um «bi-
chinho» em mim e iniciei a licenciatura,
para maiores de 23 anos. Como objetivos
futuros, tenho a ambição de conseguir tra-
balhar para mim própria, visto que atual-
Jorgina Gonçalves, 42 anos, Vila Real
É uma realização pessoal que já há
muito tempo ambicionava. Depois de
muita luta e muito estudo ter o certi-
ficado nas mãos é indescritível. Estou
mesmo feliz. Já tenho experiência na
área, trabalho há mais de 15 anos como
técnica de contabilidade. E agora, acre-
dito, que vou conseguir voar com as
minhas próprias asas. O que muda? O
passo seguinte é estabelecer-me por
conta própria, realizando um sonho que
já tenho há muitos anos. Os prazos são
sempre uma dificuldade que está sobre
te valorizador e até prestigiante, para nós
próprios. Espero que o futuro me sorria e
que tenha bons clientes. Infelizmente, há
muitos colegas que não valorizam tanto o
nosso trabalho como devia ser, nomeada-
mente ao nível dos honorários. Espero, por
isso, poder contribuir para inverter este es-
tado de coisas.
mente trabalho por conta de outrem. As
principais dificuldades para os profissio-
nais são várias: por vezes, nem sempre é
possível ter os documentos todos na nossa
posse, o que é um obstáculo ao trabalho
desenvolvido. A valorização e reconheci-
mento da profissão na sociedade ainda é
um problema. Mas melhorar só depende
de nós. É preciso acabar com os honorá-
rios abaixo dos preços de mercado. Isso
não nos dignifica e inferioriza-nos. É pre-
ciso que os clientes nos paguem pelo justo
valor do nosso trabalho. Mas temos ainda
um longo caminho a percorrer.
as nossas cabeças. Para além disso, há
sempre clientes que não compreendem
o motivo por que levamos honorários
um pouco mais elevados pelo trabalho
desenvolvido. Para eles é «só um pa-
pel», «é só uma assinatura» e da nos-
sa parte compete-nos contribuir para
o reconhecimento da profissão. Ainda
há pouca valorização da profissão, mas
esse trabalho depende, em grande me-
dida, de nós próprios, os que chegam
agora à profissão, e também dos que já
estão há mais tempo no mercado.
MAIO 2022 31
 NOTÍCIAS

Conferência anual da EFAA

A conferência anual da European Federa-
tion of Accountants and Auditors (EFAA) for
SME’s dedicada ao tema genérico Practice
transformation: SMP’s embracing change
teve lugar a 2 de junho, em Alicante (Es-
panha).
Helena Costa, diretora da Ordem, e Carlos
Menezes, membro do board da EFAA desde
2018, em representação da OCC, marca-
ram presença neste evento que agrega al-
gumas das mais importantes organizações
de contabilistas e auditores da Europa.
A diretora da Ordem foi uma das orado-
ras do segundo painel da manhã de traba-
lhos, dedicado à Diversification of services
offering: Sustainability, no qual os oradores
foram desafiados a explicar de que forma
as suas organizações estão a contribuir,
junto dos seus membros, através das suas
políticas, regulamentos e padrões, para a
agenda da sustentabilidade. Na ocasião,
Helena Costa, lembrou a realização do 7.º
Congresso dos Contabilistas Certificados
(21 a 23 de setembro) dedicado em ex-
clusivo a abordar os temas da sustentabi-
lidade, referindo ainda, entre outras ma-
térias, a criação, já este ano, do projeto
de certificação de qualidade para que «o
contabilista certificado seja um verdadei-
ro agente social da mudança.»
No dia seguinte, Carlos Menezes (na foto
em baixo, segundo da direita para a es-
querda, acompanhado pelos restantes
membros eleitos), presidente da Comis-
são de História da Contabilidade da Or-
dem, foi reeleito, por unanimidade, para
o board da EFAA para o mandato 2022-
2024.

Canal de denúncia – documento explicativo

A Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro,
em vigor desde 18 de junho de 2022,
estabelece o regime geral de proteção
de denunciantes de infrações, transpon-
do a Diretiva (UE) 2019/1937 do Par-
lamento Europeu e do Conselho, de 23
de outubro de 2019, relativa à proteção
das pessoas que denunciam violações
do Direito da União – Lei do Whistle-
blowing.
A Ordem preparou um documento onde
explica, de forma sistematizada, o que
está em causa, com este novo norma-
tivo, com destaque para os seguintes
pontos: o que pode ser objeto de de-
núncia? Quem pode denunciar? Como
apresentar uma denúncia? Que prazos
devem ser considerados? 

Clube mototurístico «CC sobre rodas»

O clube mototurístico «CC sobre Ro-
das» organizou, entre 16 e 18 de junho,
mais um evento de confraternização
entre os profissionais. Esta iniciativa
percorreu, desta feita, a mítica Estrada
Nacional 2, entre Chaves e Faro.

32 CONTABILISTA 266

Bastonária em “aula”
sobre literacia financeira
Paula Franco participou, a 31 de maio,
na segunda sessão da AESE Talk, uma
iniciativa dos Salesianos do Estoril que
foi dedicada à literacia financeira. Para
tal, a Ordem ofereceu a todos os alunos
livros da série «A Joaninha e os impos-
tos», conforme a idade dos destinatá-
rios.
Socorrendo-se da célebre frase do juiz
norte-americano Wendell Holmes - «Os
impostos são o preço que pagamos pela
civilização» - Paula Franco encarnou
por alguns minutos no papel de docen-
te e deu uma aula a cerca de centena
e meia de alunos do ensino secundário
daquela escola do Estoril e, posterior-
mente, a sensivelmente o mesmo núme-
ro de alunos do ensino do terceiro ciclo,
para explicar o modo de funcionamento
Vice-presidente na Maia
do sistema fiscal e, mais em concreto,
as razões da existência dos principais
impostos (IRS, IRC, IVA, IMI; IMT). «É
o preço que pagamos para ter um país
que nos dê respostas e aquilo de que
precisamos», afirmou a bastonária da
OCC que lembrou a todos os presentes
a importância de pedir fatura em todas
as compras de bens e serviços que se-
jam realizadas. «Se todos pagarmos,
pagaremos menos impostos», garantiu
à jovem assistência.
Nesta passagem pelo universo fiscal,
Paula Franco recordaria ainda o papel
da Segurança Social, vincando que os
descontos que para lá se fazem «não
são um imposto, são uma contribuição
para termos direitos diretos. É a melhor
garantia que podemos ter.»
Jorge Barbosa participou, a 9 de junho,
numa aula aberta para os alunos da li-
cenciatura em Contabilidade do Instituto
Politécnico da Maia. O vice-presidente
da OCC apresentou a Ordem e o seu
percurso desde a sua criação, em 1995,
tendo-se debruçado, igualmente, sobre
as condições de acesso e de exercício da
profissão de contabilista certificado. 
NOTÍCIAS
Reunião livre
presencial na
Figueira da Foz
A Figueira da Foz recebeu a, 30 de maio,
pela primeira vez, uma reunião livre pre-
sencial.
Cerca de uma centena de contabilistas
certificados da região não quis perder
a oportunidade de usufruir, de perto,
desta nova possibilidade, lotando prati-
camente o Auditório da Incubadora de
Mar & Indústria da Figueira da Foz.
Antes do arranque da sessão, que teve
como formadores Cristina Sá e Júlio
Batista, Paula Franco, bastonária da
Ordem e Nuno Lopes, presidente da
Associação Comercial e Industrial da
Figueira da Foz, assinaram um proto-
colo de cooperação que irá permitir a
realização mensal de uma reunião livre
naquele espaço.
Para além da responsável máxima da
Ordem, estiveram ainda presentes os
diretores Manuel Teixeira e Álvaro
Costa, bem como os três represen-
tantes eleitos pelo círculo eleitoral de
Coimbra (Cristina Freire, Fernando Gi-
rão e Sílvio Vilão). 
MAIO 2022 33
 NOTÍCIAS
Os impostos e a sociedade
explicados na escola
A Escola Básica e Secundária Padre Ma-
nuel Álvares, na Ribeira Brava, Madeira,
organizou, a 6 de junho, uma conferên-
cia sobre os impostos e a sociedade, e
que contou com a presença de uma tur-
ma do 11.º e outra do 12.º ano. João
Ramos e Margarida Brazão, membros da
Assembleia Representativa eleitos pelo
Círculo Eleitoral da Região Autónoma da
Reunião livre presencial na Lousã
Cerca de sete dezenas de contabilistas
certificados participaram, a 6 de junho,
na primeira reunião livre presencial na
Lousã.
Jorge Barbosa, vice-presidente do Conse-
lho Diretivo - a bastonária Paula Franco
acabou por não conseguir marcar pre-
sença por compromissos de agenda de
última hora - esteve acompanhado na
abertura pelo presidente da edilidade,
Luís Antunes e por Carlos Alves, pre-
sidente da Associação Empresarial da
Serra da Lousã. O arranque dos traba-
lhos foi, aliás, aproveitado para cele-
brar um protocolo de cooperação en-
Nova representação em Braga
Na sequência da aquisição da Quinta do
Pinheiro, em Braga, onde está a ser insta-
lada a nova representação e do respetivo
processo de mudança, a representação
minhota abrirá ao público a 6 de julho.
Porque se trata de uma quarta-feira, a
reunião livre presencial, e todas as que se
34 CONTABILISTA 266
Madeira, foram os oradores, tendo-se
debruçado sobre as causas e efeitos dos
impostos em Portugal e na Madeira, em
particular, bem como dos diversos tributos
existentes e qual a sua finalidade. Os prós
e os contras da profissão, o futuro dos
contabilistas certificados e a digitalização
foram outros dos pontos fortes deste en-
contro. 
tre a OCC e esta entidade que prevê
a cedência do Auditório da Biblioteca
Municipal Comendador Montenegro
para a realização das futuras reuniões
livres.
Manuel Teixeira e Álvaro Costa, direto-
res da Ordem, bem como os três repre-
sentantes eleitos pelo círculo eleitoral
de Coimbra (Cristina Frade, Sílvio Vi-
lão e Fernando Girão) marcaram igual-
mente presença nesta nova aposta da
Ordem que tem sempre como pano de
fundo melhorar a qualidade de vida
dos contabilistas certificados e apostar
numa política de proximidade.
lhe seguirem, decorrerá já nas novas ins-
talações - um moderno espaço multiusos
para benefício de todos os contabilistas
certificados.
A Quinta do Pinheiro fica situada na Rua
Frei José Vilaça, n.º 280, Ferreiros. 

Aprovadas “férias contributivas”
e reforço do regime de justo impedimento
Foi aprovada na Assembleia da Repú-
blica, a 26 de maio, a Proposta de Lei
n.º 4/XV/1.ª que reforça os direitos dos
contabilistas certificados em duas ver-
tentes fundamentais.
A proposta de lei passa a incluir no re-
gime das "férias fiscais” as obrigações
no âmbito da relação jurídica contri-
butiva e de regularização de dívida à
Segurança Social, bem como as obriga-
ções de natureza similar decorrentes da
Lei n.º 70/2013, que regula o Fundo de
Compensação do Trabalho e o Fundo de
O futuro da contabilidade
Garantia de Compensação do Trabalho,
que devam ser cumpridas no mês de
agosto, sendo o prazo de tais obriga-
ções estendido até ao último dia desse
mês, independentemente de ser dia útil,
sem quaisquer acréscimos ou penali-
dades. Simultaneamente, o prazo para
entrega em agosto das declarações de
remunerações previstas no artigo 40.º
do Código dos Regimes Contributivos do
Sistema Previdencial da Segurança So-
cial, na sua redação atual, é estendido
até ao dia 25 de agosto, sem quaisquer
acréscimos ou penalidades.
Por outro lado, é reforçado o regime
do justo impedimento de curta duração
aplicável aos contabilistas certificados.
Este reforço inclui como causa de justo
impedimento a assistência inadiável e
imprescindível a cônjuge ou pessoa que
viva em união de facto ou economia co-
mum e a parente ou afim no 1.º grau da
linha reta, em caso de doença ou aciden-
te destes, e ajusta o regime de contagem
de prazos.
NOTÍCIAS
De realçar ainda que os prazos relativos
aos atos praticados nos procedimen-
tos contraordenacionais, bem como ao
exercício do direito de audição ou de
defesa em quaisquer procedimentos,
exercício do direito à redução de coi-
mas, dispensa de coima, bem como de
pagamento antecipado de coimas, ou de
esclarecimentos solicitados pelas ins-
tituições de Segurança Social ou Auto-
ridade para as Condições do Trabalho,
que terminem no decurso de agosto, são
transferidos para o primeiro dia útil do
mês seguinte.
Acresce ainda que são suspensos du-
rante o mês de agosto os prazos rela-
tivos aos procedimentos de fiscalização
resultantes da aplicação dos regimes
contributivos do sistema previdencial de
Segurança Social.
As alterações relativas ao justo impedi-
mento entram em vigor a 1 de janeiro
de 2023, enquanto as relativas às "férias
contributivas” passam a vigorar já com
o Orçamento do Estado para 2022. 
A bastonária Paula Franco participou, a
17 de maio, ao fim da tarde, numa con-
ferência subordinada ao tema «O futuro
da contabilidade em Portugal», promo-
vida pela Associação de Empresas de
Paredes (ASEP), no distrito do Porto.
O evento, que decorreu no auditório
da Casa da Cultura de Paredes, contou
ainda com a participação do vice-pre-
sidente da Ordem, Jorge Barbosa, e do
presidente da Câmara Municipal de Pa-
redes, Alexandre Almeida, também ele
contabilista certificado. 
MAIO 2022 35
 NOTÍCIAS

Delegação da OTOCA em Lisboa

Uma delegação da OTOCA (Ordem dos
Técnicos Oficiais de Contas e Auditores)
de São Tomé e Príncipe esteve, nos úl-
timos dias de maio, na sede da Ordem
para realizar diversas ações de forma-
ção e troca de experiências. Os conta-
bilistas são-tomenses Demóstenes Pires
Santos, Adelino Batista Sousa, José
Umbelina e Adelino Vera Cruz estiveram
reunidos, posteriormente, com Paula
Franco, tendo, na ocasião, oferecido à
bastonária uma lembrança alusiva da-
quele país africano. 

Simuladores OCC atualizados

Já se encontram disponíveis os simula-
dores atualizados dos pagamentos por
conta de IRC e pagamentos adicionais por
conta de 2022. Na página da OCC cria-
da para o efeito, encontra estes e outros
simuladores (pagamentos especiais por
conta, regime simplificado da categoria
B do IRS, Segurança Social e retenção na
fonte - IVA e Segurança Social) que pode-
rão ser úteis para o seu dia a dia. 

Ordem na tomada de posse na U. Aveiro

Jorge Barbosa, vice-presidente da Or-
dem, esteve presente, a 18 de maio, na
tomada de posse de Paulo Jorge Ferrei-
ra para o segundo mandato como reitor
da Universidade de Aveiro. A cerimónia
decorreu no Auditório Renato Araújo, no
Edifício Central e da Reitoria.
Paulo Jorge Ferreira é doutorado em En-
genharia Eletrotécnica e professor Cate-
drático no Departamento de Eletrónica,
Telecomunicações e Informática da Uni-
versidade de Aveiro, departamento do
qual foi diretor entre fevereiro de 2015 e
fevereiro de 2018.

36 CONTABILISTA 266

A ética nas organizações
Paula Franco participou, a 17 de maio,
num seminário de Ética organizado pelo
Instituto Superior Politécnico Gaya, em
Vila Nova de Gaia. «O papel da ética nas
organizações do século XXI e o seu im-
pacto na gestão contemporânea» foi o
tema sobre o qual a bastonária se debru-
çou, tendo afirmado, a propósito, que «a
ética, ou se tem ou não se tem.» A basto-
Relato não financeiro aula aberta no IPL
nária defendeu que «o sucesso se baseia
na ética, no trabalho e no rigor», ao mes-
mo tempo que deixou o alerta: «A falta de
lealdade entre colegas dita o fim de uma
profissão.»
Os assuntos éticos são, por isso, «um dos
grandes temas em todas as profissões
regulamentadas e de interesse público»,
pelo que, assegurou, «quando cedemos à
NOTÍCIAS
pressão, podemos estar a ferir não só as
normas éticas, mas também a afetar toda
a economia.»
Dirigindo-se a uma plateia onde pontifica-
va a juventude, Paula Franco lembrou que
«os jovens têm uma ética mais vincada, o
que é bom para o futuro» e que a área da
contabilidade está praticamente em pleno
emprego, «o que vos dá oportunidade de
poderem escolher, mas também uma gran-
de responsabilidade. As escolhas têm que
ser ponderadas, mas também devem ser
preparadas.»
Numa intervenção onde vincou a im-
portância cada vez maior do relato não
financeiro (será um dos temas centrais
do 7.º Congresso dos CC), Paula Franco
reiterou ainda a necessidade de a econo-
mia e o país precisarem de «profissionais
qualificados. O contabilista, hoje, é um
consultor, não pode perder tempo a fazer
registos.»
Paula Franco participou, a 9 de junho, numa
aula aberta com alunos da licenciatura do
curso de Contabilidade e Finanças da Es-
cola Superior de Tecnologia e Gestão do
Instituto Politécnico de Leiria. Ao longo da
sessão, a bastonária da OCC abordou a
importância da contabilidade para a vida
das empresas, bem como da qualidade
da informação. O relato não financeiro,
um dos temas que estará subjacente ao
7.º Congresso dos CC, em setembro, e a
sua preponderância nos dias que correm e
nos que virão, foi outro dos pontos fortes
abordados por Paula Franco que, na fase
das perguntas e respostas, esclareceu
ainda os estudantes sobre a profissão e a
importância do contabilista certificado na
sociedade atual.
MAIO 2022 37
 ORDEM NOS MEDIA

Fisco continua a aplicar

coimas apesar do justo
impedimento
«A queixa é da bastonária da OCC
que lamenta a "falta de operacio-
nalidade", com toda a utilização de
recursos que implica, quer dos contri-
buintes, quer da própria Autoridade
Tributária", sublinha. Paula Franco fa-
lava esta quarta-feira numa conferên-
cia organizada pelo Sindicato dos Tra-
balhadoresdos Impostos sobre fraude
TVI - Entrevista à bastonária, Paula Franco e evi são fiscal e aduaneira e chamava
Prorrogação até dia 6 de junho da entrega da declaração modelo 22 e análise ao a atenção para o que considera serem
Orçamento do Estado 2022, foram tópicos da conversa no programa «Esta Manhã». situações de recursos gastos desne-
cessariamente (…)»

REDES SOCIAIS

5 366 874 VISUALIZAÇÕES Reforma dos trabalhadores

33 324 FOTOS dos impostos preocupa
30 151 SUBSCRITORES contabilistas
«A bastonária da Ordem dos Conta-
bilistas mostrou-se preocupada com
72 111 GOSTOS a diminuição de trabalhadores dos
2002 SEGUIDORES impostos devido a reforma, apelando
78 250 SEGUIDORES a concentrar recursos no combate à
fraude e evasão fiscais e a reduzir li-
tigâncias “não necessárias” com con-
tribuintes (…)»
8164 SEGUIDORES 285 SEGUIDORES

NOVIDADES DE ÂMBITO TÉCNICO * CONTAS & IMPOSTOS

Isenção de IVA – análise à Lei
n.º 10-A/2022
Pareceres técnicos mais vistos em maio Artigo de Bernardo Correia,
consultor da Ordem

∞ IVA - Sucatas
∞ IVA - Transações intracomunitárias
∞ IRC - Benefícios fiscais
∞ IRC - Benefícios fiscais (DLRR)
∞ IRC - Declaração modelo 22
*Mais informação em: https://www.occ.pt/pt/noticias/pareceres-tecnicos/
∞ IRC - Gratificações
IRS - Os benefícios fiscais à
∞ IRC - Retenção na fonte
capitalização das empresas
Artigo de Bruno Chotas, consultor
∞ IRS - Residência fiscal
da Ordem
∞ Taxa de câmbio
∞ Cobertura de prejuízos
IRS - O regime do
reinvestimento
Artigo de Elsa Marvanejo da
Costa, consultora da Ordem

38 CONTABILISTA 266 MAIO 2022 38

 COLABORAÇÃO ISCAC

Entre a Contabilidade e a História:

recordatória de Luca Pacioli (1446/7-1517),
uma referência incontornável para
os contabilistas certificados
Este artigo, revisitando o pai fundador da Contabilidade moderna, Luca Pacioli,
uma personalidade histórica com grande notoriedade entre os contabilistas certificados, tem
como objetivo essencial dar a conhecer, de uma forma informativa e pedagógica,
os principais aspetos associados à sua vida e à sua obra.

Por Cecília Duarte*, Miguel Gonçalves* e Cristina Góis* | Artigo recebido em abril 2022

E m 1494 foi publicado em Veneza

um abrangente livro matemá-
tico com 616 páginas de impressão
muita densa, a que hoje correspon-
deriam cerca de 1 200 páginas. Esta
obra impressa, da autoria do ma-
temático e frade franciscano Luca
Pacioli (1446/7–1517) (é impreciso o
ano do seu nascimento), intitulava-
-se Summa de Arithmetica, Geome-
tria, Proportioni et Proportionalita
(Coletânea de Aritmética, Geome-
tria, Proporções e Proporcionalida-
de), um livro de matemática geral e
de matemática aplicada aos negó-
cios cuja importância para a Con-
tabilidade radica no facto de dele
fazer parte um pequeno tratado de
27 páginas dedicado à exposição das
partidas dobradas: o De Computis et
Scripturis (Sobre as Contas e a Escri-
turação) (Gonçalves, 2019).
Como é do conhecimento geral, o De
Computis et Scripturis corresponde
à primeira exposição e sistematiza-
ção, em obra impressa, do método
das partidas dobradas, razão pela
qual Luca Pacioli é sobejamente
conhecido pela classe profissional
dos contabilistas. Marginalmente,
anote-se, todavia, que Pacioli ape-
nas refere no De Computis et Scriptu-
ris que dará a conhecer aos leitores
o método de Veneza (il modo di Vi-
negia, nos seus exatos termos); por
conseguinte, não grafa nem cunha
a expressão ‘partidas dobradas’ no
seu incunábulo de 1494 (Gonçalves,
2019). Não obstante, e como salienta
Sangster (2021, p. 126), a «Contabi-
lidade tem poucos heróis, mas aque-
le que mais reconhece como digno
desse elogio é Luca Pacioli.»
Nestes termos, o tema de fundo deste
escrito é justamente prestar tributo
a Pacioli e à sua relevante contri-
buição histórica para a dissemina-
ção do conhecimento contabilísti-
co. O texto segue uma metodologia
de investigação qualitativa através
da realização de uma revisão da li-
teratura. O artigo enquadra-se na
corrente de investigação da história
tradicional da contabilidade, pois
confere ênfase à origem das práticas
contabilísticas (Carmona, Ezzamel e
Gutiérrez, 2004).
Após este trecho introdutório, a se-
gunda secção apresenta a distinção
entre as partidas simples e as parti-
das dobradas e a terceira identifica
os principais traços biobibliográfi-
cos de Pacioli marcantes para a Con-
tabilidade. A exposição termina com
as notas finais do artigo.
Partidas simples
versus partidas dobradas
Monteiro (2004, p. 59) define as par-
tidas simples (ou unigrafia) como o
método contabilístico no qual «se
faz o registo de qualquer facto ape-
nas no deve [débito] ou no haver
[crédito] de uma conta sem registo
equivalente do mesmo facto nou-
tra ou noutras contas.» Os registos
contabilísticos estavam confinados
aos registos de transações que en-
volvessem a concessão ou o recebi-
mento de crédito (Yamey, 1947). Esta
técnica baseava-se no livro razão
(também denominado livro mestre),
com a particularidade de todas as
suas contas representarem pessoas,

MAIO 2022 39
COLABORAÇÃO ISCAC
ou seja, devedores e credores com
quem o comerciante se relacionava
(Gonçalves, 2017).
Em contraponto, o método das par-
tidas dobradas (ou digrafia) caracte-
riza-se como «um método de registo
contabilístico em que toda e qualquer
alteração de valor, ocorrida em qual-
quer conta, provoca invariavelmen-
te uma alteração noutra ou noutras
contas de igual valor, o que traduz o
constante equilíbrio das alterações»
(Carqueja, 1993a, p. 174).
Intimamente relacionado com este
conceito encontra-se a noção de
contabilizar um determinado facto
patrimonial. Como sugere Carqueja
(1993b, p. 456), «contabilizar os fac-
tos é determinar quais as contas que
foram afetadas e registá-las indican-
do as alterações por ordem crono-
lógica (no livro diário), e por ordem
de contas de razão (no livro razão).»
Neste sistema estabelecem-se contas
para os objetos do comércio, como
sejam as contas de caixa, de merca-
dorias, entre outras (Pequito, 1875),
não se restringindo às contas de pes-
soas como no método anterior, as
partidas simples. Nesta linha de pen-
samento, Gonçalves (2019, p. 86) re-
fere que «de um prisma conceptual,
convirá também realçar que as parti-
40 CONTABILISTA 266
das dobradas respeitam a um jogo de
contas fechado, completo e coesivo
de duas séries de contas: contas de
elementos patrimoniais e contas de
capital.»
Quando comparado ao sistema con-
tabilístico unigráfico, o sistema di-
gráfico apresenta diversas vanta-
gens, de entre as quais se destacam:
- Registo ordenado dos negócios;
- Adaptabilidade do sistema a todo
o tipo de eventos;
- Registo sistematizado e ordena-
do, divisão de tarefas, redução do
erro e prevenção da fraude;
- Melhor auxiliar de memória e me-
lhor controlo financeiro interno;
- Controlo de movimentos de nu-
merário;
- Sistema integral de registo deter-
minador do lucro;
- Controlo de ativos e controlo efi-
caz de crédito; e, por último
- Manutenção de registos precisos
de auxílio à tomada de decisão
(Gonçalves, 2019).
A possibilidade de usufruto destas
vantagens foi possível, entre outros
fatores, graças à disseminação de
livros impressos que expusessem o
método das partidas dobradas, o pri-
meiro dos quais, em termos cronoló-
gicos, foi a Summa de Pacioli (1494).
Luca Pacioli e o primeiro livro
impresso sobre partidas dobradas
Luca Pacioli, Luca Paciolo, Luca Pa-
ciuolo, Luca di Borgo – por todos
estes nomes é conhecido o autor da
Summa (Silva, 1995). Pacioli foi um
frade franciscano que nasceu em
Borgo de San Sepolcro (centro de
Itália), em 1446 ou 1447, tendo fale-
cido em 19 de junho de 1517.
Em 1464, com cerca de 17 anos, Pa-
cioli ruma a Veneza, cidade onde
desenvolve os seus estudos de ma-
temática e na qual permanece até
1470; neste período de seis anos, Pa-
cioli trabalha para um comerciante
judeu de nome António Rompiasi, de
cujos três filhos homens é preceptor,
a par da sua atividade de assistên-
cia comercial a Rompiasi (Sangster,
2011; Gonçalves, 2019).
No entanto, o campo onde mostrava
especial aptidão era o da matemá-
tica, disciplina que veio a lecionar
em quase todas as principais uni-
versidades italianas da época (Sil-
va, 1995). Pacioli também ensinava
em escolas de ábaco, as quais en-
sinavam matemática comercial a
rapazes de 10-12 anos destinados a
uma carreira no comércio (Ciocci,
2009). Advirta-se que, como refere
Rabinowitz (2009), Pacioli nunca
 COLABORAÇÃO ISCAC

exerceu a atividade de contabilis- Figura 1: Retrato de Luca Pacioli e do seu discípulo (ano de 1495)
ta nem foi o criador do sistema das
partidas dobradas; ele apenas es-
creveu sobre este método, porque
acreditava que o método veneziano
(as partidas dobradas) era o mais
adequado para proporcionar aos
comerciantes informação sobre to-
dos os seus negócios.
No De Computis et Scripturis, Pacio-
li, depois das instruções para a ela-
boração do inventário inicial para o
registo de ativos, de passivos e, por
diferença, para o registo do valor
do capital inicial, refere que devem
ser abertos três livros principais
para as anotações das transações
comerciais do mercador: o me-
morial, o diário e o razão (Pacioli,
1494). No sistema pacioliano, todas
as entradas respeitantes ao método Fonte: Google Images
das partidas dobradas são primei-
ramente escrituradas no memorial mundo do comércio (Sangster e Pacioli de «o pai da contabilidade»
e, depois, no diário respetivo. Pos- Scataglinibelghitar, 2010). Regis- (cf. Sangster, 2007, p. 126; Rabi-
teriormente, são transferidas para tou uma tiragem de cerca de 2 000 nowitz, 2009, p. 14).
o razão competente. Haja em vista exemplares (Sangster, 2007). Nes- No que tange a aspetos iconográ-
que Pacioli admite que alguns co- te quadro, é importante sublinhar ficos, Pacioli foi retratado numa
merciantes, tendo um volume de que estão referenciados em Por- pintura a óleo sobre painel, em
negócios reduzido, possam utilizar tugal três exemplares da Summa 1495, um quadro que se pode ver
apenas dois livros: o diário e o ra- (1494): um encontra-se na Biblio- presentemente na cidade de Ná-
zão (Pacioli, 1494). teca Municipal Pública do Porto poles no Museu e Galeria Nacional
A Summa de Pacioli registou quatro (com a cota INC. 143); outro per- de Capodimonte (figura 1). A iden-
edições em Itália – em 1494, 1523, tence ao acervo da Biblioteca da tidade do pintor não é conhecida
1878 e 1911 (Silva, 1995) – e foi tra- Ajuda, em Lisboa (com a cota BA– com certeza plena, mas a literatura
duzida universalmente em diversos 48–XI–6); e o outro pode ser con- da especialidade costuma atribuir
idiomas, designadamente, alemão, sultado na Biblioteca Nacional de a autoria da obra de arte ao vene-
castelhano, checo, francês, inglês, Portugal, também em Lisboa (com ziano Jacopo de’ Barbari (ca. 1440–
italiano, japonês, mandarim, neer- a cota INC. 908) (Gonçalves, 2019). 1516).
landês, polaco, português (aqui, Apesar do De Computis et Scriptu- Um parêntese final para assinalar
veja-se o trabalho seminal de Car- ris representar apenas 27 das 616 que o volume de capas vermelhas
queja, 2014), romeno, russo e turco páginas totais da Summa, como se sobre o qual repousa um dodecae-
(Sangster, 2007). escreveu, «é uma referência histó- dro (sólido geométrico com 12 fa-
A Summa foi o primeiro livro im- rica, dado corresponder ao primei- ces) regular de madeira, que apa-
presso sobre temas associados à ro livro impresso sobre partidas rece no canto inferior à direita da
área dos negócios, de que consti- dobradas, o que explica a notorie- figura 1, é, como se vislumbra, o
tuem exemplos a aritmética co- dade do autor Luca Pacioli entre os incunábulo que permite a Pacioli
mercial, os pesos e as medidas e contabilistas» (Carqueja, 2011, p. figurar nos anais da Matemática e
o normativo legal dos negócios, 21). Bem assim, alguns acreditados da Contabilidade de há mais de 500
entre outros assuntos ligados ao autores qualificam frequentemente anos a esta parte: a Summa.

MAIO 2022 41
COLABORAÇÃO ISCAC
Notas finais
Este texto revisitou uma das per-
sonagens mais ilustres da Contabi-
lidade mundial: Luca Pacioli. Em-
bora Pacioli não seja o inventor da
contabilidade por partidas dobra-
das, deve-se ao frade franciscano
italiano a autoria do primeiro livro
impresso de divulgação da referida
temática.
Em Portugal, as partidas dobradas
apenas viriam a ser difundidas du-
rante o período de governação do
Marquês de Pombal (isto é, 1750-
1777), por outras palavras, cerca
de 250 anos após a publicação da
Summa e do seu De Computis et
Scripturis. Para tal difusão, tam-
bém contribuiu a publicação, em
42 CONTABILISTA 266
1758, em Lisboa, do primeiro li-
vro português sobre contabilidade
por partidas dobradas, o Mercador
Exacto nos seus Livros de Contas
(título abreviado), uma obra da au-
toria do francês Jean Baptiste Bona-
vie (1705–1780) (Gonçalves, 2021).
A encerrar, faz-se um apelo pe-
dagógico à academia portuguesa
para uma maior difusão do legado
inapagável de Pacioli e, bem as-
sim, do de outros relevantes e no-
táveis autores, para que assim os
futuros contabilistas certificados
possam ver reforçado o seu senti-
do de pertença a uma comunidade
e mais bem internalizada a natureza
e a identidade da sua nobre e his-
tórica profissão, fazendo assim jus
àquela bem conhecida asserção de
Joaquim Cunha Guimarães (1958–
2012): «Uma maior e melhor divul-
gação da nossa querida disciplina
– a Contabilidade – contribui para
o seu enobrecimento.» (Guimarães,
2007, p. 51).
* ISCAC – Coimbra Business School
Bibliografia disponível em («A Ordem
- Publicações – Revista Contabilista –
Bibliografia»)
Notas
1
A data exata da morte de Pacioli foi desco-
berta em 1978 por Akira Nakanishi (1905–
2005), professor e investigador japonês
(veja-se Nakanishi, 1979).
 CONTABILIDADE

Acontecimentos após
a data do balanço
Têm vindo a ser divulgadas orientações em matéria contabilística sobre
o impacto do contexto geopolítico e da referida incerteza associada
ao mesmo na preparação das demonstrações financeiras.
Este texto reflete sobre o seu impacto, incluindo a divulgação.
Por Anabela Santos* | Artigo recebido em abril de 2022

O atual contexto geopolítico é mar-

cado pela incerteza, a qual tem,
necessariamente, implicações no re-
porte financeiro e impõe ao prepa-
rador das demonstrações financeiras
uma reflexão crítica e específica sobre
os seus impactos no reconhecimento,
desreconhecimento e mensuração de
ativos e passivos. Para uma parte re-
levante das entidades que preparam
demonstrações financeiras de acordo
com o Sistema de Normalização Con-
tabilística (SNC) ou as normas inter-
nacionais de contabilidade, estes im-
pactos serão negativos, embora não
sejam de excluir impactos positivos
decorrentes desse mesmo contexto,
nomeadamente em entidades que ve-
nham a beneficiar dos efeitos de deslo-
calização de opções de procura e ofer-
ta de bens e serviços, por exemplo, e
desde logo, no setor do turismo. Nesta
medida, em Portugal, na Europa e ao
nível dos organismos de normaliza-
ção contabilística internacionais, e tal
como já sucedeu para o ano de 2020,
têm vindo a ser divulgadas orienta-
ções em matéria contabilística sobre o
impacto do contexto geopolítico e da
referida incerteza associada ao mes-
mo na preparação das demonstrações
financeiras, desde logo porque muitas
entidades ainda se encontram em pro-
cesso de encerramento dos exercícios.
Do atual contexto geopolítico pouco
temos a acrescentar que os leitores
não sejam já conhecedores: conflito
político-militar, sanções económicas
e financeiras, escalada dos preços das
matérias-primas, aumento das taxas
de juros, reorganização de cadeias de
abastecimento na decorrência da in-
terrupção ou instabilidade nos circui-
tos de abastecimento e transporte de
bens, apenas para referir os mais im-
pactantes. Interessa-nos aqui refletir
sobre o seu impacto nas demonstra-
ções, incluindo a divulgação.
Definição de «acontecimentos
após a data do balanço»
Começamos por trazer à reflexão a
definição de «acontecimentos após a
data do balanço», que consta da NCRF
24, do capítulo 19 da NCRF- PE (a nor-
ma contabilística das microentidades
é omissa a este respeito) e também do
capítulo 19 da NCRF-ESNL.
Por definição, tais acontecimentos são
aqueles, favoráveis e desfavoráveis,
que ocorram entre a data do balan-
ço e a data em que as demonstrações
financeiras forem autorizadas para
emissão, pelo órgão de gestão.
Estes acontecimentos podem ser de
dois tipos:
- Acontecimentos após a data do ba-
lanço que dão lugar a ajustamen-
tos; e
- Acontecimentos após a data do ba-
lanço que não dão lugar a ajusta-
mentos.
No caso dos acontecimentos que dão
lugar a ajustamentos, devem ser efe-
tuados os ajustamentos aos valores
reconhecidos nas demonstrações fi-
nanceiras, acompanhados das divul-
gações no anexo.
No caso dos acontecimentos que não
dão lugar a ajustamentos, apenas se
impõe a divulgação no anexo dos
acontecimentos considerados signi-
ficativos, ou seja, se o seu efeito for

MAIO 2022 43
CONTABILIDADE
material e quando a sua não divul-
gação possa influenciar as decisões
económicas tomadas com base nas
demonstrações financeiras.
Concretizando estes conceitos para o
contexto geopolítico atrás sumaria-
mente apresentado, diremos que os
factos aí referidos, quando ocorram
entre a data de balanço e a data de
emissão das demonstrações finan-
ceiras e tragam provas adicionais
de condições existentes à data de
balanço, tendo relação com os valo-
res apresentados no balanço e/ou na
demonstração de resultados à data
de balanço, devem, nessa medida,
dar lugar a ajustamento nas demons-
trações financeiras e atualização das
notas que lhes façam referência.
Neste contexto, podem estar em cau-
sa, por exemplo:
- Ajustamentos relacionados com a
mensuração do justo valor de ati-
vos e passivos financeiros, bem
como de ativos não financeiros,
em particular, o goodwill;
- Atualização de taxas de juro, por
exemplo, na aplicação do custo
amortizado em ativos e passivos
financeiros;
- Atualização de taxas de juro na
mensuração de responsabilida-
des com pensões contribuídas
pelo empregador (com redução de
responsabilidades por via do au-
mento da taxa de juro, mas a pon-
derar com o eventual aumento da
massa salarial dos trabalhadores
abrangidos);
- O reforço de imparidades e pro-
visões, sobretudo de créditos co-
merciais; e
- Uma cuidada ponderação que
impeça o desreconhecimento de
provisões, numa ótica de pru-
dência, na qual, como sabemos,
assenta a preparação das de-
monstrações financeiras.
Há ainda que equacionar se pode ha-
44 CONTABILISTA 266
ver lugar a ajustamentos decorrentes
da incapacidade de cumprir compro-
missos financeiros, por exemplo, no
âmbito das moratórias de créditos,
ou, ainda da necessidade de efetuar
reestruturações de pessoal por im-
possibilidade da sua plena ocupação
ou, alternativamente, o recurso ao
layoff como medida temporária de
fazer face à redução da capacidade
produtiva.
É ainda de voltar a considerar outros
ajustamentos que se tornaram rele-
vantes nos anos da pandemia, como
a redução das taxas de depreciação
de ativos, com utilização diminuí-
da ou em subutilização (máquinas e
equipamentos parados por onero-
sidade dos custos com energia, por
exemplo).
Em qualquer caso, e como estabelece
a NCRF 1, uma entidade deve divul-
gar, no anexo, informação acerca dos
principais pressupostos relativos ao
futuro e outras principais fontes da
incerteza das estimativas à data do
balanço, que tenham um risco signi-
ficativo de provocar um ajustamento
material nas quantias escrituradas
de ativos e passivos durante o perío-
do contabilístico seguinte.
No anexo são ainda divulgados os
juízos de valor que o órgão de ges-
tão fez no processo de aplicação das
políticas contabilísticas da entida-
de e que tenham maior impacto nas
quantias reconhecidas nas demons-
trações financeiras.
No limite, pode estar em causa a pró-
pria continuidade das operações ou
um forte impacto decorrente de pa-
ragens forçadas da atividade devido,
por exemplo, ao aumento exponen-
cial dos custos de energia, matérias-
-primas em geral e custos de abaste-
cimento ou disrupção das cadeias de
abastecimento. Neste caso, estando
em causa a continuidade das opera-
ções, as demonstrações financeiras
podem ter de ser preparadas sob a
perspetiva da descontinuidade, as-
sentes em incertezas relevantes, e
baseadas em julgamentos da gestão.
Serão relevantes para o efeito, no-
meadamente, o âmbito da disrupção
operacional, a potencial redução da
procura de bens e serviços transa-
cionados pela entidade, mas também
a diminuição da oferta nas cadeias
de abastecimento, a capacidade de a
entidade cumprir com as suas res-
ponsabilidades no curto prazo (em
regra, considera-se relevante o pe-
ríodo contabilístico seguinte) e os
efeitos financeiros decorrentes de
escassez de liquidez ou substancial
do seu custo por via do aumento das
taxas de juro.
A descontinuidade das operações
pode ter origem na necessidade de
liquidar ou reduzir as atividades ou
unidades de negócio da entidade,
pelo que o balanço deve ser ajustado
tendo em conta os ativos que a enti-
dade poderá ter necessidade de alie-
nar, assim como as condições mais
ou menos desvantajosas em que os
passivos poderão ser liquidados, pelo
que deve ser dada especial ênfase aos
critérios de mensuração e à eventual
necessidade de desreconhecimento à
data do balanço.
A perspetiva de descontinuidade tem
em consideração os eventos até à data
de aprovação das demonstrações fi-
nanceiras.
Por outro lado, como o futuro é, por
definição, incerto, os acontecimen-
tos que não ocorram entre a data
de balanço e a data de emissão das
demonstrações financeiras não são
considerados acontecimentos após
a data de balanço, pelo que não dão
lugar a ajustamentos nem a divulga-
ções no anexo. 
*Consultora da Ordem dos Contabilistas
Certificados

O combate à fraude e evasão fiscais
em sede do imposto sobre o valor
acrescentado em Cabo Verde
Compreender a importância do IVA para as finanças públicas do Estado, tendo em conta
que representa uma fonte geradora de receita produtiva e conhecer o impacto da evasão
e fraude fiscais em sede deste imposto, são os objetivos centrais deste trabalho.
Por Aleydita Pires*, Inês Barros**, Luís Monteiro*** e Ana Lucas**** | Artigo recebido em janeiro de 2022
O IVA é um imposto geral sobre
o consumo, incidindo sobre as
transmissões de bens e prestações de
serviços realizadas, a título oneroso,
no território nacional, pelos sujeitos
passivos agindo nessa qualidade.
É um imposto plurifásico, não cumu-
lativo, funcionando em geral pelo
método indireto subtrativo, de forma
a fracionar o pagamento pelos vários
intervenientes do processo de produ-
ção e distribuição dos bens e serviços.
Este imposto adota o princípio do
destino no comércio internacional,
isentando totalmente as exportações
e operações assimiladas e tributando
as importações de bens nos mesmos
termos em que tributa transmissões
de idênticos bens, internamente pro-
duzidos.
A introdução do IVA em Cabo Verde
constituiu a inovação mais impor-
tante no sistema fiscal do País. Este
imposto surgiu como meio de alargar
a base de incidência, o aumento da re-
ceita e, consequentemente, o desen-
volvimento económico do país.
Com a introdução do IVA, Cabo Ver-
de vê-se, contrariamente ao que se
verificava até então, com um imposto
mais simples e abrangente, adaptado
à nova realidade nacional.
O IVA foi introduzido no sistema fis-
cal de Cabo Verde através da Lei n.º
21/VI/2003 de 14 de julho. Posterior-
mente, a Lei n.º 81/VIII/2015, de 8
de janeiro, republicou a lei original,
introduzindo também as alterações
efetuadas pela Lei n.º 48/VI/2004, de
26 de julho; Lei n.º 53/VI/2005 de 3
de janeiro; Lei n.º 4/VII/2007 de 11 de
janeiro; Lei n.º 23/VIII/2012 de 31 de
dezembro e Lei n.º 51/VIII/2013 de 27
de dezembro.
Um sistema fiscal eficiente e eficaz
exige celeridade na cobrança das re-
ceitas tributárias e no controlo do
cumprimento das obrigações tribu-
tárias, razão pela qual importa dotar
o sistema fiscal com instrumentos
legais, processuais e procedimentais
adequados para que a administra-
ção tributária possa desenvolver na
plenitude as suas atribuições e assim
fomentar o incremento de uma nova
cidadania fiscal, baseada numa filo-
sofia, em que a relação Estado/con-
tribuintes assente na credibilidade e
na confiança mútua. Daí a criação do
Decreto-Legislativo n.º 3/2014, de 29
de outubro, que aprova o Regime Ju-
rídico das Infrações Tributárias não
Aduaneiras, que veio revogar a Lei n.º
23/VI/2003, de 14 de junho.
FISCALIDADE
O IVA em Cabo Verde
Em 2004 entrou em vigor o IVA,
criado pela Lei n.º 21/VI/2003, de
14 de julho, em conjunto com um
novo imposto sobre consumos
especiais, que veio substituir os
antigos impostos incidentes sobre
as bebidas alcoólicas, tabaco e
produtos petrolíferos, e com uma
nova pauta de importação.
Segundo Vasques (2005), o que teria
sido decisivo para a introdução do
IVA em Cabo Verde seria o papel
do Fundo Monetário Internacional
(FMI), recomendando a sua adoção,
primeiro como parte do programa
de ajustamento de Cabo Verde para
1998/2000, depois como parte do
programa Poverty reduction and
growth facility arrangement para os
anos de 2002/2004. Porém, constata
o autor que, desde o início dos anos
90, a administração fiscal já tinha
entrado em contacto com o IVA,
tendo-o reconhecido como uma
alternativa moderna e eficiente ao
antigo imposto de consumo. O IVA
em Cabo Verde é uma adaptação
do IVA em Portugal à realidade
do país, apresentando as mesmas
características como imposto
(figura 1).
MAIO 2022 45
 FISCALIDADE
Figura 1: Características do IVA
Incide sobre as transações em bens e serviços realizadas
pelas empresas. Repercute no preço de venda, incidindo,
INDIRETO
em última instância, sobre o consumidor final e não sobre
o produtor e/ou vendedor.
A liquidação do imposto processa-se em todas as fases de
produção e distribuição dos produtos, ou seja, em toda a
PLURIFÁSICO
cadeia de fornecimento, na qual se incluem o produtor, o
grossista e o retalhista.
Incide sobre a generalidade dos bens e serviços consumi-
GERAL
dos por quem manifesta capacidade contributiva.
Incide unicamente sobre o valor acrescentado, por cada
NÃO CUMULATIVO
sujeito passivo, durante as diferentes etapas económicas.
Não leva em conta as condições pessoais do sujeito pas-
REAL
sivo.
Não contempla as condições do consumidor, e então re-
REGRESSIVO percute em maior proporção nos setores de mais baixo
recursos e de menor riqueza acumulada.
Fonte: Gomes (2010)
A incidência real do IVA é sobre: as atividades extrativas, agrícolas,
- Transmissões de bens – as silvícolas, pecuárias e de pesca.
transferências onerosas de bens São ainda sujeitos passivos do IVA
corpóreos, por forma corres- as pessoas que mencionem indevi-
pondente ao exercício do direi- damente o IVA em faturas ou docu-
to de propriedade; mentos equivalentes. Por último,
- Prestações de serviços – todas também o Estado e outras pessoas
as operações efetuadas a título coletivas de direito público, quan-
oneroso, que não constituem do realizem, de forma significati-
transmissões ou importações va, operações não integradas nos
de bens; seus poderes de autoridade.
- Importação – a entrada de bens Como regra geral, o Código do IVA
para consumo no território na- define que são consideradas tri-
cional. butáveis em território nacional as
Quanto à incidência pessoal, os transmissões de bens que aqui se
sujeitos passivos do IVA são todas encontrem no início da expedição
as pessoas singulares ou coletivas, ou transporte ou, se não houver
residentes ou não residentes, com expedição ou transporte, no mo-
ou sem estabelecimento estável ou mento em que são postos à dispo-
representação em território nacio- sição do adquirente.
nal e que exercem de modo inde- Em relação aos serviços prestados
pendente e com caráter habitual, a um sujeito passivo, em regra são
com ou sem fins lucrativos, ativi- tributáveis no local da sede, esta-
dades de produção, de comércio ou belecimento estável ou domicílio
de prestação de serviços, incluindo do adquirente e, por outro lado, os
46 CONTABILISTA 266
serviços prestados a não sujeitos
passivos são tributáveis no local
da sede do prestador ou do esta-
belecimento estável, a partir do
qual os serviços são prestados.
Quanto à exigibilidade, o IVA é
devido e torna-se exigível nos se-
g uintes momentos:
- Nas transmissões de bens, no
momento em que os bens são
colocados à disposição do ad-
quirente;
- Nas prestações de serviços, no
momento da sua realização;
- Nas importações, no momento
estabelecido pelas disposições
aplicáveis aos direitos adua-
neiros, sejam ou não devidos
esses direitos.
No entanto, sempre que a trans-
missão de bens ou a prestação de
serviços dê lugar à obrigação de
emitir uma fatura, o imposto tor-
na-se exigível:
- Se o prazo previsto para a
emissão for respeitado, no
momento da sua emissão;
- Se o prazo previsto para a
emissão não for respeitado, no
momento em que termina;
- Se a transmissão de bens ou a
prestação de serviços derem
lugar ao pagamento, ainda que
parcial, anteriormente à emis-
são da fatura, no momento do
recebimento desse pagamen-
to, pelo montante recebido.
Beneficiam da isenção do IVA os
sujeitos passivos que, não sendo
tributados pelo método da veri-
ficação, para efeitos de imposto
único sobre os rendimentos das
pessoas sing ulares (IRPS) ou das
pessoas coletivas (IRPC), nem
praticando operações de impor-
tação, exportação ou atividades
conexas, não tenham atingido, no
ano civil anterior, uma matéria
coletável superior a 180 000 CVE

(1 636,31 euros).
A aplicação de isenções corres-
ponde a uma exceção ao princípio
da neutralidade, que consiste num
alicerce fundamental do sistema
comum do IVA. Este princípio é ga-
rantido, principalmente, através do
mecanismo da liquidação e da de-
dução de imposto, garantindo-se
que, dentro do país, bens e serviços
de um mesmo tipo se encontrem
sujeitos à mesma carga fiscal, in-
dependentemente da extensão dos
respetivos circuitos económicos.
Sendo o IVA um imposto plurifási-
co, tem lugar em todas as fases do
circuito económico, operando atra-
vés do método subtrativo indireto.
Este método consiste na dedução e
liquidação do imposto em cada fase
do circuito económico, desde que as
transações se processem entre su-
jeitos passivos, para efeitos de IVA,
com direito à dedução. Assim, um
sujeito passivo não isento deverá,
por um lado, liquidar o IVA refe-
rente à transação que efetua, tendo,
por outro lado, o direito a deduzir
o IVA suportado a montante para a
realização da transação em ques-
tão. Porém, este direito de dedução
não se verifica quando a atividade
económica praticada pelo sujeito
passivo esteja sujeita a uma isenção
incompleta. Torna-se, desta forma,
importante esclarecer que existem
dois tipos de isenções em matéria
de IVA: as isenções completas ou
taxa zero e as isenções incompletas
ou simples (figura 2).
Em relação às importações de bens,
a regra geral determina que sejam
sujeitas a IVA. Contudo, nem todas
estão sujeitas à regra geral. Estão
isentas do imposto, as importações
de bens cuja transmissão no terri-
tório nacional seja isenta.
Uma última isenção do IVA aplica-
-se aos organismos sem fins lucra-
FISCALIDADE
Figura 2: Tipologias de isenções do IVA
O sujeito passivo não liquida o imposto nas suas operações ati-
vas, ou seja, nas vendas que realiza e nos serviços que presta,
mas pode deduzir o imposto suportado nas suas operações pas-
sivas (compra de bens a/ou nos serviços que lhe foram presta-
dos). O sujeito passivo que transmita bens constantes de uma
lista anexada ao código do IVA, pode desonerar-se da carga
ISENÇÕES
fiscal suportada, sendo restituído todo o imposto que lhe foi li-
COMPLETAS
quidado, o que significa recuperar todo o IVA pago por altura da
compra. Só nos casos em que vigora a taxa de zero por cento,
se pode falar numa verdadeira isenção, pois o transmitente não
liquida o IVA ao adquirente, mas tem direito a deduzir o imposto
que suportou sobre bens e/ou serviços adquiridos, importados
ou utilizados para adquirir os bens constantes na lista anexa.
Por via do Código do IVA, o Estado de Cabo Verde isenta do
IVA as prestações de serviços de saúde, Segurança Social, pro-
teção à infância, juventude e terceira idade, a cultura, serviços
postais, operações bancárias e financeiras, operações sujeitas
ao imposto único sobre o património, operações de seguros e
ISENÇÕES
resseguros, exploração de estabelecimentos destinados à prá-
INCOMPLETAS
tica de atividades artísticas, desportivas, religiosas, recreativas
e de educação a pessoas que praticam essas atividades, ensino
e formação. São chamadas isenções incompletas, pois o sujeito
passivo não liquida o imposto e está impedido de deduzir o IVA
suportado na aquisição de bens ou serviços.
Fonte: Duarte (2014)
tivos. Para que uma entidade seja a sua distribuição.
considerada como tal, e para efei- No que respeita às taxas do IVA em
tos de isenção, deve cumprir os re- Cabo Verde, contrariamente ao que
quisitos previstos no art.º 10 da Lei acontece noutros países, optou-se
n.º 81/VIII/2015, de 8 de janeiro. por uma taxa única de 15 por cento
O Tribunal de Justiça da União Eu- para as transmissões de bens, im-
ropeia (TJUE) esclareceu que uma portações e prestações de serviços,
entidade comercial não pode ser evitando assim a complexidade ad-
considerada um organismo sem ministrativa para os contribuintes e
finalidade lucrativa apenas no que para a própria administração fiscal.
diz respeito a uma parcela da sua Devido ao momento conturbado vi-
atividade. Embora uma entidade vido pelo país e pelo mundo, decor-
possa desenvolver atividades lu- rente do surto da Covid-19, o Go-
crativas e atividades não lucrati- verno de Cabo Verde implementou
vas, para efeitos desta matéria, a medidas excecionais e temporárias,
atividade económica desenvolvida atribuindo uma taxa de 10 por cento
como um todo tem de poder ser nas prestações de serviços de aloja-
considerada como não tendo fina- mento em estabelecimento de tipo
lidade lucrativa. Não pode, por- hoteleiro e similar e de restauração
tanto, uma empresa pretender ser no Orçamento Retificativo de 2020 e
abrangida por uma isenção, na renovou a mesma taxa para o ano de
qualidade de organismo sem fina- 2021, através do Orçamento do Es-
lidade lucrativa, por praticar ape- tado para o ano económico de 2021.
nas algumas atividades, não tendo Após a determinação da incidên-
em vista a produção de lucros nem cia e do lançamento, surge a fase
MAIO 2022 47
FISCALIDADE
da liquidação. Na liquidação, a co-
laboração dos contribuintes reves-
te particular relevo. Isto porque, na
generalidade das situações, cabe
aos sujeitos passivos proceder a esta
operação de cálculo e apuramento
do imposto a pagar. No caso do IVA,
estamos perante a autoliquidação. A
Administração Tributária, na maio-
ria dos casos, apenas intervém em
sede e no âmbito das funções ins-
petivas que lhe estão cometidas,
podendo proceder a correções do
rendimento e/ou da matéria coletá-
vel, tendo lugar, então, a liquidação
oficiosa.
O apuramento do IVA consiste em
deduzir o IVA dedutível, ou seja,
o imposto que a empresa suporta
quando faz aquisições de mercado-
rias, matérias-primas e bens e servi-
ços sujeitos, ao IVA liquidado, que é o
imposto que a empresa recebe com as
vendas e prestações de serviços.
O sujeito passivo deverá entregar a
declaração periódica, Mod. 106,
mensalmente, até ao último dia do
mês seguinte àquele a que respeitam
as operações.
48 CONTABILISTA 266
Por último, o pagamento pode ser
efetuado pelo contribuinte ou por
terceiro, na qualidade de substitu-
to ou responsável tributário, sendo
que tal poderá ser realizado de modo
faseado e antecipado, como são os
designados pagamentos por conta.
Estes são os modos de pagamento vo-
luntário do imposto. Porém, se exis-
tir incumprimento no pagamento do
imposto por parte do contribuinte, a
administração tributária procede à
sua cobrança coerciva. Com o paga-
mento do imposto pelo contribuinte,
extingue-se a obrigação tributária.
Fraude e evasão fiscais em sede
do IVA - a transparência do IVA
A transparência do imposto pode ser
facilmente detetável em qualquer
fase da cadeia de transações a que os
bens foram sujeitos, e em qualquer
circunstância.
A forma correta de aplicação e ges-
tão do IVA obriga a que todos os
agentes económicos envolvidos nas
transmissões de bens ou prestações
de serviços registem e conservem
na sua contabilidade todos os docu-
mentos referentes às operações de
compra e de venda que efetuaram,
em particular as faturas ou docu-
mentos equivalentes, onde consta
claramente o IVA recebido ou pago.
Esta condição, que ocorre em todas
as fases da cadeia produtiva e dis-
tributiva, confere transparência ao
imposto, da qual podem beneficiar
todas as entidades que com ele li-
dam (Oliveira, 2010).
Ainda segundo Oliveira (2010), o
consumidor final toma conheci-
mento do imposto efetivo que re-
caiu sobre a sua compra. O adqui-
rente fica na posse do documento
que lhe permitirá exercer o direito
à dedução e provar às autoridades
tributárias que a sua compra foi su-
jeita a imposto e o fornecedor obtém
a prova de que liquidou o imposto.
A administração fiscal pode, pelo
acesso a tais documentos, efetuar o
cruzamento das informações para
melhor controlar as transações tri-
butáveis, com vista à penalização
dos infratores, ou mesmo à preven-
ção de possíveis comportamentos
de fuga ao imposto.

A fraude ao IVA
Almeida (2011) afirma que a luta con-
tra os vários tipos de infrações deve
acompanhar a evolução da própria
infração e que, para distinguir o tipo
de infração, há que ter em considera-
ção as diferenças existentes no modo
de atuação, uma vez que os esquemas
fraudulentos utilizados são diversos.
Tal como qualquer outro imposto, o
IVA tem-se mostrado passível de ser
contornado pelos seus destinatários
com consequências danosas, não só
para os interesses creditícios dos Es-
tados, como, igualmente, para o bom
funcionamento da concorrência entre
os agentes económicos.
No caso de Cabo Verde, as infrações
fiscais em sede do IVA, dividem-se
em crimes fiscais e transgressões fis-
cais (figura 3).
Os crimes fiscais incluem a fraude
fiscal e o abuso de confiança fiscal.
De acordo com o Regime Jurídico das
Infrações Tributárias não Aduanei-
ras (RJITNA), a fraude fiscal decorre
Figura 3: Infrações fiscais em sede do IVA
Fonte: Elaboração Própria
das condutas ilegítimas por parte dos
contribuintes, nomeadamente a não
liquidação, entrega ou pagamento da
prestação tributária ou a obtenção in-
devida de benefícios fiscais, reembol-
sos, restituições ou outras vantagens
patrimoniais suscetíveis de causarem
diminuição das receitas tributárias
com vista à obtenção de vantagem
patrimonial indevida, para si ou para
outrem.
A fraude fiscal pode ocorrer por:
- Prestação de falsas declarações,
ocultação ou alteração de factos
ou valores que devam constar
nas declarações apresentadas ou
prestadas, a fim de que a adminis-
tração tributária especificamen-
te fiscalize, determine, avalie ou
controle a matéria tributável;
- Ocultação de factos ou valores não
declarados e que devam ser reve-
lados à administração tributária;
- Viciação, falsificação, ocultação,
destruição, danificação, não pro-
cessamento, inutilização ou recu-
FISCALIDADE
sa de exibição de livros de escri-
turação ou qualquer documento
exigido pela lei fiscal;
- Uso de livros ou documentos fis-
calmente relevantes, sabendo-os
viciados ou falsificados por ter-
ceiro;
- Celebração de negócio simulado,
quer quanto ao valor quer quanto
à natureza, quer por interposição,
omissão ou substituição de pes-
soa.
Segundo o RJITNA, comete o crime de
abuso de confiança fiscal «quem não
entregar à Administração Tributá-
ria, total ou parcialmente, prestação
tributária de valor igual ou superior
a 3 000 CVE (27,27€) que tenha sido
retida, deduzida, apurada, recebida
ou liquidada, ainda que por conta da
prestação devida, nos termos das leis
tributárias e que estivesse legalmen-
te obrigado a entregar. É punível com
pena de prisão de 1 a 3 anos ou pena de
multa até 500 dias.»
Por outro lado, são exemplos de trans-
MAIO 2022 49
FISCALIDADE
gressões fiscais:
- A recusa de entrega, exibição ou
apresentação de escrita e de do-
cumentos fiscalmente relevan-
tes;
- A falta de entrega do imposto;
- Falta ou atraso de declarações;
- Falta ou atraso na apresentação ou
exibição de documentos ou de de-
clarações tributárias e de comu-
nicações;
- A falsificação, viciação e alteração
de documentos fiscalmente rele-
vantes;
- Omissões e inexatidões nas decla-
rações ou em outros documentos
fiscalmente relevantes;
- Omissões e inexatidões nos pedi-
dos de informação vinculativa;
- Inexistência de contabilidade ou
de livros fiscalmente relevantes;
- Não organização da contabilida-
de de harmonia com as regras de
normalização contabilísticas
atrasos na sua execução;
- Falta de apresentação, antes da
respetiva utilização dos livros de
escrituração.
Ainda de acordo com o RJITNA quem,
dolosamente, falsificar, viciar, adul-
terar, destruir ou danificar elemen-
tos fiscalmente relevantes, quando
não deva ser punido pelo crime de
fraude fiscal, será punido com coi-
ma de 150 000 CVE (1 363,60 euros)
a 10 000 000 CVE (90 906,36 euros).
A falsificação de documentos fiscal-
mente relevantes tem como objetivo
não só documentar custos inexisten-
tes como servir para obter reembol-
sos fiscais indevidos do IVA.
A fraude do IVA afeta significativa-
mente a receita fiscal do Estado e cria
constrangimentos na atividade eco-
nómica interna, criando uma grande
quantidade de circulação de bens e
permitindo que estes sejam coloca-
dos no mercado a preços mais baixos
50 CONTABILISTA 266
do que é normal.
O combate à fraude
e à evasão ao IVA em Cabo
Verde
Nos países onde a fiscalização, a
inspeção e a vigilância dos contri-
buintes é mais apertada, tradicio-
nalmente, a fuga e a fraude aos im-
postos são menos acentuadas.
Segundo Oliveira (2010), é eviden-
te que a lealdade fiscal demons-
trada pelos contribuintes é menor
quando tiverem consciência de que
o seu mau comportamento, não é
detetado, e não é adequadamente
combatido e sancionado. Comba-
ter eficazmente a fuga e a fraude
aos impostos, revela uma defesa
para os cumpridores e uma forma
de dissuasão para quem prevarica.
Significa defender a transparência,
prevenir as distorções da concorrên-
e cia, e um contributo decisivo para se
alcançar maior justiça fiscal.
No caso de Cabo Verde, o Governo
tem vindo a adotar várias medidas
para o combate à fuga ao fisco e eva-
são fiscal. Nesse contexto, Cabo Verde
comprometeu-se junto da UE a adotar
um conjunto de medidas propostas
por esta, visando a transparência e a
justiça fiscais, com o objetivo de Cabo
Verde não constar na lista de países
considerados como não cooperantes
em matéria fiscal, nomeadamente,
por não adotarem formalmente um
conjunto de medidas e mecanismos de
troca de informação e cooperação ad-
ministrativa que permita um controlo
reforçado e mitiga o risco associado à
fraude e evasão fiscais, sendo ainda
considerados outros aspetos relativos a
medidas substantivas de concorrência
fiscal prejudicial, elaborado pelo Con-
selho da UE e publicada anualmente.
A inclusão de um país na referida lis-
ta tem geralmente implicações muito
gravosas em matéria fiscal, como a
aplicação por outros Estados de cláu-
sulas anti abuso nas transações com
sujeitos passivos do Estado não coope-
rante.
É neste contexto que Cabo Verde tem
vindo a adotar várias medidas, a fim
de cumprir com as exigências pro-
postas pela UE, visando a transpa-
rência e a justiça fiscais, e evitando
consequências indesejáveis para o
posicionamento estratégico do país, o
que vem dificultando a atração ao in-
vestimento, a internacionalização das
empresas locais e, consequentemente,
a competitividade, podendo ainda ser
prejudicial no que diz respeito a acor-
dos e parcerias com outros Estados em
matérias fiscais e não fiscais. Deste
modo, foi desenvolvido um plano de
ação, designado por Plano de Ação
para Combate à Fuga e Evasão Fiscal,
que assenta em 3 pilares/premissas (fi-
gura 4).

Figura 4: Pilares do Plano de Ação para Combate à Fuga e Evasão Fiscal
A adesão ao Fórum Mundial
sobre a Transparência e Troca
de Informações Fiscais (Global
Forum on Transparency and Ex-
change of Information for Tax
Purposes), sendo Cabo Verde
membro efetivo dessa Orga-
nização desde 16 de julho de
2018
A assinatura do acordo MAC
2014-2020 (Programa de Coo-
peração Territorial Interreg
V-A) em 26 de novembro de
2019, em Paris
Fonte: Elaboração Própria
Em abril de 2020 foi aprovada a Lei
n.º 86/IX/2020, de 28 de abril, com
as alterações aos Regimes Jurídi-
cos das Micro e Pequenas Empre-
sas – REMPE, e das Infrações Tri-
butárias Não Aduaneiras – RJITNA,
assim como os Códigos Tributários,
particularmente o Código de Be-
nefícios Fiscais – CBF, Código do
Imposto sobre o Rendimento das
Pessoas Coletivas – CIRPC, Código
do Imposto sobre o Rendimento das
Pessoas Singulares – CIRPS e Códi-
go Geral Tributário – CGT, com o
propósito de reforçar o princípio da
transparência, o combate à fuga e
evasão fiscais, bem como a eficiên-
cia e eficácia da Administração Tri-
butária, como forma de fortalecer,
cada vez mais, uma relação de con-
fiança mútua com os contribuintes,
ancorada na justiça fiscal, no prin-
cípio da igualdade e no exercício da
cidadania fiscal.
No dia 30 de abril de 2021, foi pu-
blicado o Decreto-Legislativo n.º 3,
que estabelece o regime jurídico do
Uma das medidas ne-
cessárias é a elimina-
ção ou alteração de
regimes fiscais conside-
rados potencialmente
prejudiciais
sorteio para a atribuição de prémio
às pessoas singulares «cujo NIF se
encontre associado a uma fatu-
ra, fatura-recibo, talão de venda
ou recibo de renda, designado de
Fatura da Felicidade.» Tem como
objetivo realizar sorteios para pre-
miar os contribuintes que pedem
faturas, para assim o Governo as-
sumir uma forma de travar a evasão
fiscal.
O ministro das Finanças, Olavo
Correia, explicou que esta medi-
da «tem por finalidade promover
e premiar a cidadania fiscal dos
cidadãos no combate à economia
paralela e na prevenção da evasão
fiscal.» Afirma ainda que «a atri-
buição dos prémios visa a preven-
ção da fraude e evasão fiscais, va-
lorizando a atuação dos cidadãos na
exigência de fatura, fatura-recibo,
talão de venda ou recibo de renda,
comprovativo da realização de uma
operação tributável para efeitos de
IVA ou IRPS, conforme aplicável,
localizada em território nacional.»
FISCALIDADE
É um plano de ações da
OECD para lidar com a
erosão da base tributá-
ria e da deslocalização
do lucro – Base Erosion
and Profit Shifting, que
foi cumprida integra-
mente pelo Governo de
Cabo Verde
Neste sentido, «está-se a introdu-
zir o modelo de fatura eletrónica e
obrigará a que o futuro valor to-
tal dos prémios a atribuir em cada
ano» – ainda por definir – fique
«legalmente estabelecido» previa-
mente, com «suporte em despesa
inscrita no Orçamento do Estado.»
Em Cabo Verde os contribuintes
têm pouca consciência cívica, no
que respeita ao cumprimento das
obrigações fiscais. Sabendo que a
evasão e a fraude fiscais provocam
uma diminuição das receitas nos
cofres do Estado, que resulta num
prejuízo para a economia nacional
e, consequentemente, para os con-
tribuintes cumpridores, achamos
que o Estado deveria apostar for-
temente na educação fiscal, como
uma das ferramentas mais impor-
tante no combate à fraude e evasão
fiscais, com o objetivo de formar
cidadãos capazes de compreender
a função social dos tributos e de
entender a importância de acom-
panhar a aplicação dos recursos
MAIO 2022 51
FISCALIDADE
públicos, ficando motivado para o
exercício da cidadania plena.
Podemos concluir que é importan-
te promover a consciência fiscal da
sociedade, entendida como o reco-
nhecimento individual e coletivo
do dever cívico de pagar impostos
e contribuir, assim, para a manu-
tenção das despesas públicas, em
conformidade com os princípios
da solidariedade, da justiça, da
igualdade e da generalidade, que
pode ser reforçada através de di-
versos meios. É necessário olhar o
pagamento dos impostos como um
dever cívico, um dever de cidada-
nia, que todos têm a obrigação de
cumprir.
Importância do IVA para
as contas públicas do Estado
O sistema fiscal cabo-verdiano é
composto por vários impostos, sen-
do estes a principal fonte de receita
do Estado. Concretamente, o IVA re-
presenta a maior fonte de receita do
Estado.
Em 2019 registou-se uma execução
de 16 733 milhões de CVE (151,75
milhões de euros), traduzindo as-
sim, uma evolução positiva de 510
milhões de CVE (4,6 milhões de eu-
ros), (+3,1 por cento), em relação ao
ano anterior, com variações positi-
vas em ambas as fontes de arrecada-
ção do IVA (DGA – Direção-Geral das
Alfândegas e DGCI – Direção-Geral
das Contribuições e Impostos), sen-
do que no IVA-DGA apurou-se um
aumento de 5,9 por cento (+459 mi-
lhões de CVE (4,2 milhões de euros)
e no IVA-DGCI de 0,6 por cento (+51
milhões de CVE (0,46 milhões de
euros)). Esse desempenho reflete a
tendência de crescimento deste im-
posto, impulsionado, por um lado,
pela cobrança de atrasados e maior
eficiência na cobrança e, por outro,
pelo aumento do imposto pago por
52 CONTABILISTA 266
empresas dos setores de comércio a
grosso e a retalho e dos transportes
e da construção civil, superando a
performance do ano anterior que
abrange um encontro de contas de
aproximadamente mil milhões de
CVE.
Em 2020, para mitigar os efeitos da
crise sanitária e económica, o Go-
verno implementou um conjunto
de medidas, com o objetivo de fazer
face aos impactos negativos da pan-
demia da Covid-19, destacando-se
as medidas de reforço sanitário e de
apoio à tesouraria das empresas. Tais
medidas necessárias, consubstan-
ciaram-se numa maior pressão às
finanças públicas, para além do im-
pacto direto sobre as receitas fiscais.
O IVA registou, no período em aná-
lise, uma execução de 12 602 mi-
lhões de CVE (114,288 milhões de
euros), traduzindo-se numa redu-
ção de 4 131 milhões de CVE (37,46
milhões de euros), representando
uma diminuição de 24,7 por cento.
Este decréscimo na cobrança deriva
dos fortes impactos da crise da Co-
vid-19, principalmente a nível do
turismo, com a diminuição da taxa
do imposto das empresas de aloja-
mento e restauração de 15 para 10
por cento, e das medidas excecionais
decretadas pelo Governo, nomeada-
mente a possibilidade de pagamento
do imposto em prestações.
Notas finais
O IVA surgiu em Cabo Verde como
um meio de alargar a base de inci-
dência, o aumento da receita e, con-
sequentemente, o desenvolvimento
económico do país.
No entanto, a sua introdução no sis-
tema fiscal não foi tão simples, pois
sendo a data prevista para o efei-
to em 1991, a sua entrada em vigor
apenas se verificou em janeiro de
2004.
Tendo em conta a sua característica
creditícia, podemos observar que
atualmente cumpre o seu papel, na
medida em que representa a maior
fonte de receita do Estado desde a
sua adoção.
Posto isto, podemos afirmar que o
IVA está bem enquadrado, tendo em
conta a realidade do país. No entan-
to, serão sempre necessárias melho-
rias no sentido de evitar a fraude e
a evasão fiscais, e os efeitos de re-
gressividade, característicos desse
tributo.
Para a prevenção da fraude e eva-
são fiscais ao IVA, tem-se apostado
muito na utilização das novas tecno-
logias, nomeadamente a utilização
de programas certificados de fatura-
ção e a sua comunicação obrigatória,
através do sistema e-fatura, contri-
buindo para um maior controlo da
emissão de faturas pelos agentes
económicos.
Em resumo, se todos os agentes ti-
verem uma boa literacia fiscal ou
cultura de cidadania fiscal, estarão
a contribuir fortemente para uma
maior equidade fiscal. 
*Licenciada em Economia
Mestranda em Ciências Empresariais
**Licenciada em Contabilidade – Ramo:
Auditoria
Mestranda em Ciências Empresariais
***Licenciado em Engenharia de Construção
Civil
Mestrando em Ciências Empresariais
****Professora auxiliar na Universidade
Europeia e no Instituto Politécnico de Leiria
Investigadora integrada no CiTUR
Contabilista certificada n.º 16 275
Bibliografia disponível em («A Ordem
- Publicações – Revista Contabilista –
Bibliografia»)
 GESTÃO

Uma perspetiva sobre

a evolução do XBRL
Para poder funcionar segundo os seus princípios basilares, o relato integrado necessita
que as atuais IFRS incorporem um conjunto de itens que garantam uma linguagem comum.
Essa linguagem é o XBRL que a Portugal apenas chegou em 2014...

Por Maria José da Silva Faria* | Artigo recebido em novembro de 2021

O entendimento do relato in-

tegrado constitui um estádio
avançado do uso da uma linguagem
comum e de uma forma de prepa-
ração e utilização da informação
do negócio que garante uma visão
de longo prazo (AECA, 2012). Não
se trata de um formato inexistente,
pois já é usado por algumas gran-
des empresas mundiais, desde há
alguns anos como a Novo Nordisk,
United Technologies Corporation,
Philips, etc. Esta forma de relato in-
tegrado foi desenvolvida pelo IIRC
- International Integrated Reporting
Council, instituição que tem por ob-
jetivo criar uma framework do relato
integrado que seja aceite globalmen-
te, que permita às organizações co-
municar de forma prospetiva e re-
trospetiva, de forma a ir de encontro
às necessidades da economia global
sustentável.
O relato integrado para poder fun-
cionar segundo os seus princípios
basilares necessita que as atuais
IFRS incorporem um conjunto de
itens que garantam uma linguagem
comum. Essa linguagem vai pa-
dronizar a informação financeira
garantindo mais características à
mesma (AECA, 2012). A linguagem
comum que utiliza, ou terminolo-
gia como é conhecida, denomina-se
XBRL – eXtensible Business Reporting
Language.
A origem do XBRL reside na lingua-
gem XML, tendo sido apresentado
a 15 de janeiro de 1999 e em agos-
to desse mesmo ano teve o apoio de
mais 11 instituições que se juntaram
ao trabalho do AICPA, a Arthur An-
dersen, Deloitte & Touche, e-content
Company, Ernest & Young, Edgar
Online, FRx Software Corporation,
Great Plains, KPMG, Microsoft Cor-
poration, PricewaterhouseCoopers
e a The Woodburn Group (Riccio,
Sakata, Moreira e Quoniam, 2006).
Com o apoio de instituições ligadas à
área económica e financeira o desen-
volvimento do XBRL foi crescente,
mas para o seu correto funcionamen-
to foi necessária uma lista de infor-
mações tais como as descritas por
(Riccio, Sakata, Moreira e Quoniam,
2006, 172):
- Name: nome do elemento.
- Type: tipo de dado que é o ele-
mento descrito.
- Documentation: uma descrição do
facto financeiro.
- To: para onde o elemento é dire-
cionado.
- From: de onde provém o elemento.
- Weight: indica a relação matemá-
tica do elemento filho para com
o pai, que pode ser de adição (1),
subtração (-1) ou nenhum (0).
- Order: ordem física de apresenta-
ção do elemento.
- Label: rótulo do elemento, o qual
pode ser diferente para os dife-
rentes idiomas utilizados.
Note-se que o XBRL, ao não ser uma
taxonomia recente, tem propiciado o
desenvolvimento de mais formatos,
discussão e necessidade crescente da
harmonização e reunião da informa-
ção sob um padrão comum (da Silva
& Cerqueira, 2020). O facto de exis-
tir há vários anos e do seu aprimo-
ramento constante vem garantir que
se trata de uma ferramenta útil no
mundo empresarial. Segundo Perda-
na, Robb e Rohde (2015) a primeira
literatura sobre XBRL que apareceu
em jornais académicos foi publicada
em 2001 e intensificou-se a partir do
ano de 2009.
História e evolução do XBRL
A adoção do XBRL na América, seu
país de acolhimento, foi voluntária
durante vários anos e verificou-se
que só começou a fazer-se sentir a
partir do momento em que se im-
pôs obrigatória a sua utilização pela
Securities and Exchange Commission

MAIO 2022 53
GESTÃO
– SEC. Mais tarde foi adotada pela
FDIC - Federal Deposit Insurance Cor-
poration, que ainda hoje o usa para a
recolha de relatórios de conformi-
dade. Pode-se inferir que alguns dos
fatores que estiveram na base do uso
do XBRL na América se deveram aos
custos de implementação e de ado-
ção, que eram relativamente reduzi-
dos, mas para Boritz e Timoshenko
(2015) foram outros aspetos como o
baixo custo de capital, a elevada ca-
pitalização no mercado e o acesso ao
crédito mais robustecido, no caso de
empresas cotadas em bolsa.
Em 2005, a SEC aprovou a Lei n.º
33-8529 que permitia o registo vo-
luntário das demonstrações finan-
ceiras no sistema de relato EDGAR
– Eletronic Data Gathering and Re-
trieval. Este sistema tratava-se de
um portal web que usava o formato
XBRL no relato da informação (Ma-
rkelevich, Shaw e Weihs, 2015). Era
facilmente acessível, mas não era
manuseado de forma interativa, por
outras palavras, necessitava de ser
manualmente ajustado (Singerová,
2015).
Em 2006, a SEC contratou o XBRL
US – XBRL United States para de-
senvolver uma taxonomia denomi-
nada US GAAP Financial Reporting
Taxonomy (Li e Nwaeze, 2015). Em
2008, a SEC impôs obrigatório o
uso de XBRL por empresas públicas
cotadas em bolsa, incluindo as que
seguiam as IFRS (Singerová, 2015).
Em 2009, o que anteriormente era
um relato voluntário passou a ser
obrigatório para as grandes empre-
sas pela regra n.º 33-9002 (Marke-
levich, Shaw e Weihs, 2015), permi-
tindo um download de informação
rápida em folhas de cálculo e outras
ferramentas financeiras. Em 2011,
a SEC alargou o relato obrigatório
pelo XBRL a todas as empresas (Li e
Nwaeze, 2015; Singerová, 2015). Em
54 CONTABILISTA 266
2013, depois de detetar diferenças
entre as taxonomias das IFRS e do
FASB, a SEC recomendou a prepa-
ração de um mapa mais detalhado
para assegurar a comparação e evi-
tar riscos de informação incorreta
(Singerová, 2015).
Contudo, a história e abrangência
do XBRL não se ficam pelas empre-
sas cotadas ou pequenas e médias
empresas - PME na América. A sua
aceitação na região europeia está a
disseminar o seu uso pelo mundo
inteiro. Igualmente, a convergên-
cia entre o FASB e o IASB está a fa-
zer aumentar a taxa de aceitação,
tal como a expectativa dos governos
dos Estados-membros ao estabele-
cerem regras específicas especifica-
mente no setor financeiro para uso
do XBRL (Gostimir, 2015).
O comité de supervisão dos bancos
europeus decidiu em 2004 usar o
formato de relato XBRL como uma
ferramenta interativa para orga-
nizações financeiras e os regula-
dores nacionais para promover a
solvabilidade e robustez da estru-
tura financeira da União Europeia
(Gostimir, 2015). Neste âmbito, o
Parlamento Europeu propôs que o
XBRL pudesse ser usado pelas em-
presas para depósito das contas após
2018. Facto que tem sido defendido
pelo IIRC ao advogar que o XBRL é
a chave tecnológica para o futuro do
relato integrado, facto que dá va-
lidade e continuidade ao trabalho
desenvolvido pela AECA nesta área
(AECA, 2012).
A informação de XBRL produzida
no setor financeiro europeu tem por
base o COmmum REPorting – CO-
REP, e o relato financeiro, FINancial
REPorting – FINREP, que são dois
projetos que o XBRL iniciou com o
comité de supervisão dos bancos
europeus para garantir a harmo-
nização no relato financeiro deste
setor na União Europeia (Gostimir,
2015). O objetivo é reduzir o esforço
de preparação e divulgação da in-
formação entre e para instituições
de crédito. Desde então um conjun-
to de outras entidades se têm junta-
do a este grupo de trabalho, o que
está a permitir uma maior difusão
e aprimoramento do XBRL. Enti-
dades como os seguros europeus e a
Autoridade Ocupacional de Pensões
(Solvency II Taxonomy), o GRI (GRI
Taxonomy), o Carbon Disclosure Pro-
ject e o Climate Disclosure Standards
Board (Climate Change Reporting
Taxonomy) (Enachi e Andone, 2015)
são algumas das que têm contri-
buído para a utilização de relatórios
segundo o COmmum REPorting e o
FINancial REPorting.
O COREP é usado para providen-
ciar regulamentação ao mercado,
para permitir mais transparência
e acautelamento do risco de ges-
tão, por isso reduz as barreiras de
acesso ao crédito e garante o efi-
ciente funcionamento dos merca-
dos (Gostimir, 2015). O FINREP faz
parte das normas técnicas de exe-
cução da European Banking Authori-
ty – EBA, e garante a conformidade
com os princípios fundamentais
de Basileia III para uma supervi-
são eficaz realizada tanto a nível
de contas consolidadas como indi-
viduais (Instrução n.º 24/2014, do
Banco de Portugal).
Com o uso das dimensões do XBRL
podemos ver diferentes proporções
do mesmo facto, razão pela qual é
possível ter várias visões do mesmo
facto como, por exemplo, a tempo-
ral e a espacial (Silva, 2007). Para
se perceber a evolução e antecipar
uma visão futurista do que será a
implementação do XBRL no mundo
empresarial observem-se os princi-
pais marcos históricos desde o apa-
recimento do XBRL (quadro n.º 1).
 GESTÃO

Quadro 1: Cronologia dos principais marcos históricos do XBRL

País/Conti-
Data Descrição
nente
Protótipos de informações financeiras a programas de auditoria com uso de linguagem XBRL.
04/1998 Reconhecimento por parte da ISO International Organization da primeira linguagem de marcação chamada
de SGML Standard Generalized Markup Language.
06/1999 Início do projeto de desenvolvimento da XFRML - eXtensible Financial Reporting Markup Language.
1.º Encontro sobre o XFRML em Nova Iorque que começou o desenvolvimento desta taxonomia. A taxono-
10/1999 mia começou por versar sobre as demonstrações financeiras de empresas comerciais e industriais abarcan-
do 80 por cento das empresas cotadas nos EUA.
EUA
1.ª conferência de imprensa que apresenta a tecnologia XBRL ampliando o processo de informação além da
04/2000
componente financeira.
Conclusão da taxonomia que assume a especificação 1.0.
07/2000 É formado um consórcio a nível internacional – XBRL internacional. Instituição sem fins lucrativos que tem
por objetivo a rápida expansão e adoção a nível global da linguagem XBRL.
A Microsoft anuncia a inclusão das ferramentas XML nos seus produtos.
2000
A SEC reconhece e recomenda um maior desenvolvimento da linguagem XBRL.
Início de uma vaga de conferências que se espalhou por diferentes países: EUA, Inglaterra, Austrália, Ale-
manha, Canadá, Japão, Holanda, Nova Zelândia, Bélgica e Espanha.
2001 Vários
O atual IASB apresentou para revisão uma versão da taxonomia para as demonstrações financeiras de
acordo com as normas internacionais de contabilidade.
2/2001 Inglaterra 1.ª Conferência XBRL Internacional em Londres.
6/2001 EUA 2.ª Conferência XBRL Internacional em New Orleans.
10/2001 Austrália 3.ª Conferência XBRL Internacional em Sidney.
3/2002 Alemanha 4.ª Conferência XBRL Internacional em Berlim.
6/2002 Canadá 5.ª Conferência XBRL Internacional em Toronto.
Lançamento da nova especificação XBRL 2.0, baseada no Enhanced XML – Schema Specification e utiliza o
Desconhecido
novo Schema Recommendation da WWW e a nova tecnologia XML Linking.
12/2001
Vários países faziam apoio ao desenvolvimento do XBRL tais como a Austrália, Canadá, Alemanha, Japão,
Vários
Holanda, Inglaterra e o organismo internacional IASB.
02/2002 Alemanha Publicação da taxonomia de acordo com a especificação XBRL 1.0 sendo atualizada para 2.1 em 2006.
A Microsoft assume-se como a primeira empresa tecnológica a apresentar as suas demonstrações financei-
03/2002 EUA
ras em formato XBRL.
08/2002 Nova Zelândia É criada a jurisdição da Nova Zelândia sobre o XBRL.
11/2002 Japão 6.ª Conferência XBRL Internacional em Tóquio.
04/2003 Coreia A Coreia estabeleceu a sua jurisdição provisória.
05/2003 Holanda 7.ª Conferência XBRL Internacional em Amesterdão.
Fundação de uma associação austríaca do XBRL que, entretanto, foi descontinuada. Neste momento a única
06/2003 Áustria entidade com ligações ao XBRL é o Oesterreichische Nationalbank que embora não produza informação em
formato XBRL tem acompanhado os seus desenvolvimentos.
11/2003 EUA 8.ª Conferência XBRL Internacional em Seatle.
12/2003 Desconhecido Criação do consórcio internacional do XBRL da especificação do XBRL 2.1.
Implementação da jurisdição provisória, que, entretanto, passou a definitiva e conta atualmente com mais
02/2004 Suécia de 20 membros. Em junho de 2007 foi publicada a mais recente taxonomia que obedece à taxonomia XBRL
2.1.
A jurisdição definitiva da Irlanda foi em 2004 e hoje tem mais de 15 membros. Em novembro de 2007 publi-
cou a taxonomia com base na especificação XBRL 2.1.
Irlanda e A Espanha tem mais de 48 membros. Teve a sua primeira versão de relato aprovada em 2005, a 2.ª versão
03/2004
Espanha em 2006 e atualizada em 2007. O Banco de Espanha desenvolveu um sistema para receber as contas de em-
presas públicas e de instituições de crédito. As empresas cotadas em bolsa têm que relatar de acordo com o
XRBL à CNMV – Comisón Nacional del Mercado de Valores.
05/2004 Nova Zelândia 9.ª Conferência XBRL Internacional em Auckland.

08/2004 Dinamarca A jurisdição provisória foi aprovada nesta data tornando-se definitiva em 2005 e tem mais de 13 membros.

MAIO 2022 55
GESTÃO

Constituição da jurisdição provisória belga do XBRL, tornando-se definitiva em julho de 2006. A sua juris-
dição é sediada no Banco Nacional da Bélgica e constituída por 22 membros. Em janeiro de 2006 nasceu a
1ª taxonomia e mais tarde em janeiro de 2008 uma nova versão da mesma. Na Bélgica o relatório enviado
11/2004 Bélgica
para o Banco Nacional provenientes de todos os bancos belgas é feito em XBRL, sendo enviados para o
setor da banca, finanças e seguros.
10.ª Conferência XBRL Internacional em Bruxelas.

Criação da jurisdição provisória que passaria a definitiva em junho de 2007.

A utilização da linguagem XBRL em empresas não financeiras encontrou alguns entraves devido à existência
França
de normas suportadas pela ordem dos técnicos de contas franceses e que eram aceites pela administração
fiscal francesa. A tradução da taxonomia IFRS só foi possível em finais de 2006.

O Deutsche Bundesbank em conjunto com as instituições financeiras da Alemanha desenvolveu um reposi-

2004
Alemanha tório de dados eletrónicos para as contas de empresas alemãs que enviam em formato XBRL e desde 2004
recebe mais de 115 mil demonstrações financeiras por ano.

A jurisdição definitiva foi implementada em março de 2004 com base na especificação XBRL 2.1. adaptou-se
Irlanda às normas de contabilidade, em novembro de 2007 e conta, atualmente, com mais de 15 membros. Em 2013
acolheu a 26.ª Conferência Internacional de XBRL.

A jurisdição foi reconhecida em 01/2005 e em junho desse mesmo ano publicada a 1.ª taxonomia. Conta
Países Baixos
01/2005 atualmente com mais de 60 membros sendo a administração central alemã um deles. Surgiu na Holanda
(Holanda)
para reduzir custos de acesso ao capital, impostos e para efeitos de estatísticas.

11.ª Conferência XBRL Internacional em Boston que demonstrou vantagens da linguagem XBRL para os
04/2005 EUA preparadores, reguladores e analistas, com apresentação de aplicações reais de produtos tecnológicos com
uso da linguagem XBRL.

O IASCF – International Accounting Standards Committee Foundation apresenta uma nova versão da taxono-
05/2005 mia IFRS (Internacional Financial Reporting Standard) para as demonstrações financeiras de entidades com
Europa fins lucrativos.

07/2005 O consórcio XBRL Internacional publica uma nova versão da taxonomia GL (Global Ledger).
Mais de 800 empresas chinesas apresentavam as suas contas do 1.º semestre em formato XBRL ao abrigo
China da taxonomia desenvolvida pela Bolsa de valores de Changai com o reconhecimento do consórcio XBRL
09/2005 Internacional.
Implementação da jurisdição provisória do XBRL, que em 2007 passou a definitiva com o apoio do Banco
Polonia
Nacional da Polónia.
11/2005 Japão 12.ª Conferência XBRL Internacional em Tóquio.
A SEC anuncia que 17 empresas vão participar no projeto piloto de uso interativo do formato XBRL para ar-
quivo das suas demonstrações financeiras, este programa é uma extensão do programa EDGAR Online, Inc.
03/2006 EUA
(programa voluntário que se iniciou anos antes, com esta empresa fornecedora de informação interativa
económica e financeira sobre a generalidade das empresas.).
04/2006 Polónia Implementação da jurisdição provisória com mais de 15 membros atualmente.
05/2006 Espanha 13.ª Conferência XBRL Internacional em Madrid.
09/2006 Itália Criação da jurisdição que só obteve reconhecimento provisório em junho de 2007.
Desde 2006 é usado pelo Banco do Japão de forma voluntária quer em inglês quer em japonês. Atualmente
Japão no japão todas as empresas estão obrigadas a relatar as suas contas segundo a EDINET – Eletronic Disclo-
sure for Investor NETwork e a Tdnet (Timely Disclosure network) em formato XBRL.

Nasceu em 2006 em Nairobi no Quénia, mas desenvolveu-se fortemente na África do Sul. A bolsa de valores
África de Joanesburgo, a maior de África, inicializou o uso do XBRL com a adoção da taxonomia das IFRS. É obri-
gatório o relato pelo XBRL na África do Sul.
2006
O XBRL passou a ser usado em 2006 na banca e neste momento encontra-se implementado em todo o
Chipre
sistema de supervisão bancária.
Trabalha-se em XBRL desde 2006 tendo 2007 implementado a sua obrigatoriedade associada às entidades
de supervisão bancária. O objetivo fundamental da XBRL Finlândia é finalizar e publicar o XBRL finlandês
Finlândia
e criar a taxonomia para as demonstrações financeiras de acordo com a finlandesa GAAP (FAS, Finland
Accounting Standards).
07/2006 EUA 14.ª Conferência XBRL Internacional em Filadelfia.

05/2007 Luxemburgo Apresentação da jurisdição provisória com cerca de 20 membros incluídos.

06/2007 Alemanha 15.ª Conferência XBRL Internacional em Munique.

56 CONTABILISTA 266
 GESTÃO

Publicação da taxonomia para o setor financeiro, uma vez que desde então todos os bancos publicam infor-
10/2007 Bélgica
mação consolidada em formato XBRL.

O IASCF reforça a sua aposta na linguagem XBRL anunciando membros nas novas equipas: XBRL Advisory
Council e o XBRL Quality Review Team. O primeiro é um conselho consultivo que presta aconselhamento
11/2007 Europa estratégico aos administradores e à equipa que trata do desenvolvimento e adoção de taxonomias XBRL
para as IFRS. O segundo é uma equipa de controlo de qualidade que assegura a qualidade da taxonomia
desenvolvida pelo IASCF.
12/2007 16.ª Conferência XBRL Internacional em Vancouver.
Canadá Desde 2007 tem um programa voluntário para o relato financeiro de XBRL. Não é um programa aceite pela
2007
legislação vigente.

Coreia do Sul Começou a relatar em formato XBRL

Apresentou duas propostas para uma taxonomia XBRL baseada nas normas de contabilidade e outras na
01/2008 Reino Unido comunicação dos dados empresariais e poderá ser usada com conjunto com a primeira ou com a taxonomia
das IFRS.

Implementação de jurisdição provisória com o apoio do Banco Central do Brasil, da secretaria da Receita
04/2008 Brasil Federal, da Comissão de Valores Mobiliários (CVM), da Superintendência de Seguros Privados (Susep) e do
Conselho Federal de Contabilidade.

Holanda 17.ª Conferência XBRL Internacional em Eindhoven.

05/2008
Fundação da XBRL europeia, associação sem fins lucrativos com sede em Bruxelas e com os seguintes mem-
Europa
bros de jurisdições: Bélgica, França, Irlanda, Espanha e internacional.

06/2008 SEC tem já 68 empresas que submetem as suas contas de acordo com o XBRL de forma voluntária.

18.ª Conferência internacional em Washington com discussão de diferentes assuntos:

EUA a) Imposição do Japão e da China para que as empresas públicas publiquem relatórios em XBRL;
11/2008 b) Proposta da SEC para as 500 maiores empresas apresentarem as suas contas em XBRL em 2008;
c) Parecer da Comissão dos Assuntos Económicos e monetários que recomenda a utilização da lingua-
gem XBRL na União Europeia.

1.ª utilização da taxonomia XBRL na matriz de riscos do governo nacional. Foi obrigatório a partir de 1 de
2008 Chile
janeiro de 2010 para todas as empresas do mercado financeiro e segurador.

Em período de plena crise mundial reawliza-se em Paris a 19.ª conferência internacional de XBRL intitulada
06/2009 França Reducing Reporting Burden with XBRL: A Catalyst For Better Regulation, evidenciando aos reguladores dos
mercados financeiros as vantagens da utilizaçãwwo da linguagem XBRL.

04/2010 Itália 20.ª Conferência XBRL Internacional em Roma.

Adoção do XBRL por empresas brasileiras em conformidade com a taxonomia das IFRS, pela convergência
05/2010 Brasil
das normas brasileiras com as internacionais desde 2010.

11/2010 China 21.ª Conferência XBRL Internacional em Beijing.

5/2011 Bélgica 22.ª Conferência XBRL Internacional em Bruxelas.

11/2011 Canadá 23.ª Conferência XBRL Internacional em Montreal.

Emirados
3/2012 24.ª Conferência XBRL Internacional em Abu Dhabi
Árabes Unidos
11/2012 Japão 25.ª Conferência XBRL Internacional em Yokohama.

A jurisdição provisória teve início em 2010 e em 2012 passou a definitiva com o apoio da bolsa de valores e
Indonésia
do Banco Nacional da Indonésia.
Trabalhos preparatórios para a implementação da jurisdição provisória que passou a definitiva em
Emirados 1/1/2014, apenas para as empresas cotadas em bolsa. Para financiar a introdução da plataforma XBRL no
Árabes Unidos país foi cobrada às empresas adotantes uma pequena taxa. Com 250 empresas listadas em bolsa esta é
2012 mais uma das fontes de receitas só em Abu Dhabi e no Dubai.
A jurisdição provisória teve início em 2012 apenas para empresas cotadas em bolsa, na altura eram cerca
Peru
de 177 empresas com adoção do XBRL.
A jurisdição provisória teve início em 2012 para entidades do setor bancário sob a superintendência do
Panamá
Banco do Panamá. Na altura começaram a reportar em XBRL cerca de 78 bancos.
04/2013 Irlanda 26.ª Conferência XBRL Internacional em Dublin.

MAIO 2022 57
GESTÃO

Conferência anual do XBRL, em Las Vegas, com o objetivo de preparar empresas públicas e auditores para
9/2013 EUA
o uso do XBRL.

Emirados A bolsa de valores dos Emirados Árabes Unidos implementou o XBRL e nessa altura teve a adesão de apro-
Árabes Unidos ximadamente 250 empresas.

A jurisdição provisória teve início em 2013 e desde que se tornou definitiva é aplicada apenas a empresas do
2013 Colômbia
setor financeiro Colombianas.

Constituição de jurisdição provisória que passou a definitiva com apoio da entidade de superintendência de
Chile
valores e seguros. O uso do XBRL está limitado às empresas com valores admitidos à cotação.

12/2014 FASB lança a Taxonomia US GAAP Financial Reporting não obstante ficou pendente de aceitação da SEC.
EUA
27.ª Conferência XBRL Internacional em Orlando (Flórida).
Antes de Portugal ter uma jurisdição provisória várias entidades apoiaram a sua introdução em territó-
rio nacional como o Banco de Portugal, Ordem dos Contabilistas Certificados, Comissão de Mercados de
Valores Mobiliários, Comissão de Normalização Contabilística, Instituto de Seguros de Portugal, Instituto
Portugal
Nacional de Estatística, Ordem dos Revisores Oficiais de Contas, Ministério das Finanças e da Justiça,
Autoridade Tributária e Aduaneira, etc.
A jurisdição provisória teve início em 2014 e em 2016 passou a definitiva no setor bancário e segurador.
2014
Iniciou a sua jurisdição voluntária em 2014 com supervisão do Banco Mexicano e da bolsa de valores do
México
país impondo uso obrigatório para cerca de 143 empresas cotadas e bolsa.

O uso do XBRL estendeu-se às empresas privadas, estando desde então cerca de 1000 empresas a relatar
Colômbia
em Integrated Financial Reporting System (SIRFIN), um sistema que usa o formato XBRL.

Jurisdição provisória implementada em janeiro de 2014 passou a definitiva em 2016 para mais de 550 em-
Turquia
presas que se encontram na bolsa de valores de Istambul.

1/2015 Dinamarca 28.ª Conferência XBRL Internacional em Copenhaga.

7/2015 Suécia Foi aprovado o XBRL como padrão nacional Sueco.

9/2015 Dinamarca 29.ª Conferência XBRL Internacional em Copenhaga.

Com apoio do Banco Central Russo foi implementado o XBRL para instituições financeiras não-bancárias. A
2015 Rússia mudança para o XBRL é feita em conjunto com uma transição gradual para um quadro unificado de contas e
de normas contabilísticas da indústria com base nas IFRS.

Aprovou taxonomia a ser aplicada em empresas que tenham valores admitidos na bolsa (FYE 2015) para a
Colômbia
apresentação de contas de 2015.
03/2016
Mais de 900 mil demonstrações financeiras são arquivadas em Itália no Registo Comercial da Câmara de
Itália
Comércio Italiana com uso da taxonomia XBRL.

O conselho de relato financeiro eletrónico em Inglaterra em conjunto com a comissão de organizações de

Reino Unido
caridade lançou uma taxonomia XBRL adaptada às suas necessidades de relato.

O Banco Central da Índia lançou um conjunto de dados XBRL relacionados com a performance não-gover-
04/2016 India
namental, não financeira e de investimentos para o período de relato de 2014 e 2015.

Europa Ultima versão aprovada da taxonomia das IFRS.

Coreia Conferência anual do XBRL em Seul na Coreia do Sul.
11/2016 Singapura Conferência XBRL Internacional em Singapura.
Conferência de XBRL Internacional nas Caraíbas sobre a adoção mundial do XBRL com o lema «Simplificar
11/2017 Caribe a Supervisão através da Automatização». Esta conferência terá como apoio a Autoridade Monetária das
Ilhas Cayman.
01/2018 Nigéria Associação nacional de contabilistas da Nigéria criada em 1993 aderiu ao XBRL international desde 2018.
Constituição de jurisdição provisória em 2018. Na Suíça, o XBRL continua a promover eventos informativos
e em cooperação com organizações de impostos tem potenciado a sua jurisdição. O trabalho conjunto com
a Comissão Suíça de Normalização Financeira (SCSF) tem permitido o desenvolvimento de aplicativos para
2018 Suíça
a recolha de dados sobre a Pequenas e Médias Empresas – PME, bem como a atualização da versão 1.0 do
XBRL. Atualmente assiste-se a novos progressos no desenvolvimento de taxonomias que estão a ser utiliza-
dos no setor de supervisão bancário e de seguros.
01/2021 Para as empresas com valores admitidos à cotação as contas devem ser preparadas de acordo com o XBRL
Portugal
01/2022 desde 1 de janeiro de 2021 e o anexo às contas em 1 de janeiro de 2022.
Fonte: adaptado de Coutinho e Santos (2010, 10-15); Singerová (2015, 137-139); Extensible Business Reporting Language International (2014).

58 CONTABILISTA 266
 GESTÃO

De acordo com os dados conhecidos Quadro 2: Configurações dos dados em XBRL

até ao momento podemos eviden- Dados de entrada Dados híbridos Dados de saída Observações
ciar que existem esforços de alguns US GAAP Não há possibili-
A equipa interna da Ficheiros HTML
países para implementação de uma Manual de EDGAR dade pela empre-
empresa tem conheci- produzidos pelo
jurisdição provisória tais como a Regras da SEC sa de consumir
mentos sobre o XBRL XBRL
mais tempo e
Grécia, Hungria, Letónia, Lituânia, mas qualquer desafio
recursos para
Luxemburgo, Noruega, Malta, Re- está para além das
rever os campos
Membros da equi- suas capacidades.
pública Checa, Roménia, Bulgária, pa do XBRL A equipa apresenta Outros ficheiros
preenchidos ou
não preenchi-
Eslováquia e Eslovénia. Peritos no plano limitações na execução produzidos pelo
dos pelo XBRL.
Nos últimos anos nota-se uma ace- de transição para técnica e no julga- XBRL
Presume-se um
o XBRL mento da informação
lerada procura das instituições fi- produzida.
correto preenchi-
nanceiras no uso do XBRL, embora mento.

haja o compromisso e o entendi- Fonte: adaptado de Fall, 2014 – Financial executive

mento de disseminar o uso do XBRL

a todo o tipo de empresas. De acordo Figura 1: Distribuição do relato em XBRL
com o XBRL internacional este for-
mato é usado em mais de 50 países Autoridade Tributária e Aduaneira

onde atuam mais de 600 organiza-

ções membros (Singerová, 2015). Banco de Portugal

Uso do XBRL Sistema de XBRL Comissão de Mercados

informação (ERP, AIS, etc.) Relato financeiro de Valores Mobiliários
A adoção do XBRL difere da adoção
das normas de contabilidade, por-
Analistas financeiros/auditores
que o primeiro não produz qual-
quer impacto direto nos resultados
Investidores/stakeholders
(Boritz e Timoshenko, 2015), já o
segundo origina. Por isso, não é
Web
estranho que o formato XBRL seja
usado de diferentes formas e por di- Fonte: adaptado de Gostimir (2015, 33)

ferentes utilizadores como regula-

dores, governos, autoridades fiscais,
empresas, analistas, investidores,
etc. (Singerová, 2015).
Cumulativamente, podemos afirmar
que o XBRL é usado cada vez mais
por profissionais informáticos que
procuram desenhar produtos que
permitam agregar as operações ne-
cessárias ao correto uso do XBRL, por
exemplo: criar, modificar, mapear,
validar, visualizar e analisar, a fim de
se tornarem uma solução de software
(Enachi e Andone, 2015), para ser in-
corporado nas empresas com maior
comodidade. O software usado pelo
XBRL consegue reconhecer a infor-
mação no documento, selecioná-la,
analisá-la, agrupá-la, transformá-la
e traduzi-la para diferentes forma-
tos. No final os utilizadores podem
automaticamente usar os dados reco-
lhidos numa variedade de configura-
ções (quadro n.º 2) (Singerová, 2015).
O XBRL, ao proporcionar uma ele-
vada quantidade de informação na
contabilidade desde o ano 2000 (Per-
dana, Robb e Rohde, 2015), continua,
segundo os investigadores, a oferecer
oportunidades aos negócios que se
resumem a uma informação com-
preensível e com elevada qualidade
(Perdana, Robb e Rohde, 2015). Para
Liu (2013) a investigação em torno do
XBRL pela importância que tem pre-
cisa de destacar a sua divisão tripar-
tida (Perdana, Robb e Rohde, 2015)
que se relaciona com as etapas do seu
uso e funcionamento: a adoção do
XBRL, a implementação do XBRL e
a realização de valor permitida pelo
XBRL.
Dado que o XBRL é uma tecnologia
avançada e uma extensão da comu-
nicação do relato empresarial estru-
turada de forma a ser compreensível
e acessível a todos (Ilias, Razak e
Ruhman, 2015), esta linguagem ne-
cessita de um software específico de
relato, que facilite a visualização e
análise dos dados, pois não se preten-
de analisar dados com referências,
mas tabelas numéricas. No entanto,
as referências são importantes para
as máquinas/computadores traba-
lharem e fornecerem a informação já
preparada de acordo com as necessi-
dades individuais (figura n.º 1)

MAIO 2022 59
GESTÃO
Para Hoffman (2010), Gandra e
Campos (2009) os conceitos fun-
damentais para o entendimento da
linguagem XBRL, são:
- Especificações: são normas em
formato de sintaxe a fim de definir
preceitos de uso. O XBRL nada mais
é do que um conjunto de especifi-
cações as quais foram criadas pelo
XBRL Internacional.
- Taxonomias: são classificações
entre elementos, que permitem a
um sistema, organizar, extrair e
analisar informações codificadas
dentro dessa classificação, isto é,
definem os factos a serem descritos.
As taxonomias podem ser descritas
como dicionários que definem as
tags (marcadores) específicas para
cada item nas demonstrações con-
tabilísticas, vocábulo de termos que
serão utilizados, e define a relação
entre esses termos.
- Instâncias: são os documentos
60 CONTABILISTA 266
XBRL que contêm os valores das in-
formações financeiras publicadas,
num banco de dados, em determi-
nado período. São compostas por
referências às taxonomias XBRL,
contextos, unidade, factos, comen-
tários e notas explicativas.
- Style sheet: define a forma de saída
das informações no formato pre-
tendido, como por exemplo, XML,
PDF, HTML, Excel ou outro.
O processo de conversão de infor-
mação é complexo, mas neste mo-
mento existem empresas especia-
lizadas em trabalhar com o XBRL,
criando aplicações que disponibi-
lizam às empresas adotantes tais
como a Dragon Tag, EDGAR Online,
I-Metrix, Core Filing Lda., Fujitsu
Interstage XWand e TagEeze. Com
todo o apoio fornecido é expectável
que o XBRL seja uma ferramenta em
uso nos próximos anos e que reduza
as barreiras no fluxo de informação
global (Yen e Wang, 2015). No en-
tanto, não é um processo de relato
pacífico, há defensores e resistentes
à sua adoção e implementação.
Grande parte dos defensores e re-
sistentes identificam no corpo nor-
mativo do XBRL e na literatura as
bases de defesa e os argumentos
contra o uso desta ferramenta de
relato. A literatura avança rápida e
fortemente na defesa dos benefícios
e desafios que o XBRL coloca, en-
quanto os profissionais são lentos a
emitirem o seu parecer (Perdana,
Robb e Rohde, 2015). Apesar de se
verificar que o XBRL está a revolu-
cionar o relato financeiro podemos
dizer que é no mínimo uma tec-
nologia vanguardista (Singerová,
2015). Por isso, e por um conjunto
de outros fatores de natureza cul-
tural, social, política, económica,
etc., diferentes países têm diferen-
tes normas contabilísticas e o XBRL

pode ajudar a que cada um tenha a
sua própria taxonomia para o relato
financeiro (Gostimir, 2015).
Se procuramos desde há muito a
harmonização contabilística de-
preende-se que são múltiplas as
vantagens do uso do XBRL, desde
logo ultrapassa as limitações do re-
lato de negócio tradicional, reduz
a assimetria de informação, facili-
ta o acesso detalhado à informação
particularmente em transações fi-
nanceiras, facilita o controlo, reduz
o tempo de gestão financeira da in-
formação, permite rapidamente a
comparação entre demonstrações
financeiras, elimina as fronteiras
geográficas e integra o processo
contabilístico com a cadeia de valor
do negócio (Perdana, Robb e Rohde,
2015).
Um dos aspetos que tem travado o
avanço do XBRL deve-se ao facto de
muitos contabilistas e auditores não
terem experiência, ou pouca, na uti-
lização do XBRL, e também pouco
interesse no seu uso (Perdana, Robb
e Rohde, 2015). Acresce-lhes outros
problemas como o desenvolvimento
de aplicações inteligentes, e relato
financeiro e de auditoria com co-
nhecimento de internet, a seguran-
ça, os metadados, a integração entre
diferentes fontes, ações e agentes
envolvidos no processo de informa-
ção, a linguagem modelo unificada,
uma base de dados aberta, etc.
Residem também pensamentos con-
trários ao one-size-fits-all, dado que
que a utilização de uma taxonomia
genérica pode incompatibilizar in-
teresses específicos ou taxonomias
específicas de determinadas indús-
trias (Bovee, Ettredge, Srivastava e
Vasarhelyi, 2012)
Há dúvidas sobre a capacidade do
XBRL facilitar a convergência entre
FASB e IASB, a capacidade para di-
minuir a fraude e melhorar o con-
trolo interno. Estes inibidores têm
causado um atraso na utilização do
XBRL, na sua inovação e difusão
servindo de fator explicativo para
as taxas de adesão em determina-
dos países (Perdana, Robb e Rohde,
2015).
Para Riccio, Sakata, Moreira e Quo-
niam (2006) algumas das desvan-
tagens residem na divulgação de
informação pela internet como cus-
tos de manutenção constantes de
websites, possibilidade de receber
informação simultaneamente audi-
tada e não auditada, possibilidade
de ocorrer publicação de informa-
ções parciais que podem prejudicar
a visão de conjunto da imagem das
empresas.
Debrecenty et al. (2005) estudou a
perda de comparabilidade informa-
tiva com o uso do XBRL. Liu, Wang e
Yao (2014) verificaram uma associa-
ção negativa entre o uso obrigatório
do XBRL que clarificava a necessida-
de dos profissionais e académicos de
melhorarem a qualidade e exatidão
dos relatórios produzidos pelo XBRL.
Debrecenty, Farewell, Piechocki,
Felden e Gräning, (2010) verificaram
a existência de erros quando preen-
chidos alguns dos campos do XBRL.
Na Alemanha, Felden (2011) obser-
vou que o uso do XBRL não garante
veracidade e que o valor acrescenta-
do não é conhecido. Du, Vaarheyi e
Zheng (2013) observaram uma série
de erros nos primeiros períodos em
que o XBRL foi obrigatório nos EUA.
Esses erros incluíam uma gestão do
cálculo familiar e dados omissos ou
itens estranhos no cálculo das re-
lações familiares (Perdana, Robb
e Rohde, 2015). O caso israelita es-
tudado pelos autores Markelevich,
Shaw e Weihs (2015) demonstra que
os erros detetados questionam a uti-
lidade desta forma de relato. De no-
tar que os erros estão a diminuir à
GESTÃO
medida que se vão testando mais e
melhores medidas (Perdana, Robb e
Rohde, 2015). De notar também que
algumas das medidas não favorecem
a comparabilidade informatival, por
isso alguns elementos não podem ser
comparáveis mesmo dentro de em-
presas da mesma indústria (Perda-
na, Robb e Rohde, 2015).
Uma das maiores limitações do
XBRL reside na dimensão do rela-
tório produzido ou dos documentos
gerados (Santos, Castro e Velasco,
2016). Além disso podemos con-
cluir que a Europa está obsoleta na
adoção do XBRL, uma vez que só foi
obrigatório em 2020 para todas as
empresas, facto que pode prejudi-
car a competitividade das empresas
europeias (Singerová, 2015). Não
obstante sabe-se que a taxonomia
do XBRL é consistente com as IFRS
bem como com as International Ac-
counting Standards – IAS e as IFRS
para pequenas e médias empresas
(Singerová, 2015). Em conjunto com
as IFRS, o XBRL traz um novo para-
digma que por si só pode constituir
um entrave ao processo de relato
(Singerová, 2015).
Em Portugal, a discussão do XBRL
tem levado a impedimentos de al-
gumas ordens de profissionais da
classe contabilística, por exemplo
as declarações do antigo bastonário
da Ordem dos Contabilistas Certifi-
cados, Domingues de Azevedo, era
de opinião que o relato em XML já é
realizado pelas empresas nacionais
com o envio das declarações de ren-
dimentos e da IES de forma eletró-
nica. O valor acrescentado do XBRL
deverá ser ponderado. Além disso,
em Portugal é importante alguém
ser o pioneiro, mas o passo para a sua
implementação deve ser ajustado
e tem de ser muito bem executado,
estudado e adaptado à atual situação
económica.
MAIO 2022 61
GESTÃO
Conclusão
Podemos inferir que esta lingua-
gem não é tão recente quanto a
imensa abordagem que tem tido
nos últimos anos. Nasceu em 1960
pela IBM e espalhou-se pelo mun-
do não só sob o formato de uma
linguagem de comunicação de in-
formação financeira e não finan-
ceira das empresas, como também
se mostrou uma ferramenta útil
para apoiar a gestão dos negócios.
Começou nos EUA e rapidamente
espalhou-se por todo o mundo:
Inglaterra, Austrália, Alemanha,
Canadá, Nova Zelândia, Japão,
Coreia, Holanda, Áustria, Suécia,
Irlanda, Espanha, Dinamarca,
Bélgica, França, China, Polónia,
Itália, continente africano, entre
tantos outros países europeus,
asiáticos e sul-americanos.
A Portugal apenas chegou em
2014, obrigatoriamente para o
62 CONTABILISTA 266
sistema financeiro e desde 2021 e
2022 para as empresas que apre-
sentarem valores admitidos à co-
tação.
De início este formato de lingua-
gem era pouco evoluído, mas com
o tempo foi ganhando mais corpo
e conteúdo. Tal vem permitir um
relato mais completo na medida
em que contempla informação fi-
nanceira que está já padronizada
nos modelos em uso e legalmente
obrigatórios de serem apresenta-
dos. A vantagem reside na infor-
mação de caráter não financeiro
que aparecia dispersa em vários
documentos, relatórios, páginas
web e tantos outros sítios que as
empresas usavam para o relato
destes elementos. Cumulativa-
mente também tem servido de
apoio ao governo das empresas,
desempenhando funções de pla-
neamento, direção, avaliação e
controlo. A modalidade ofereci-
da por este sistema de informa-
ção distingue-o dos demais, pois
proporciona duas importantes
características: a comunicação e
o apoio ao processo de tomada de
decisão/direção das empresas.
O uso de uma linguagem formal e
distinta das usadas até ao momento
deve ser objeto de meditação pelos
CC e mais ainda acompanhada de
muita formação que garanta uma
transição pacífica para as empresas,
que brevemente, se espera, também
adotem o XBRL.
*Doutorada em Ciências Empresariais
Professora na Universidade Lusíada e na
Universidade da Maia
Investigadora no COMEGI e UNICES
Bibliografia disponível em
(«A Ordem – Publicações – Revista
Contabilista – Bibliografia»)

Tributação autónoma
e inventário
Determinada entidade tem como
objeto a «compra, venda ou revenda
especializada de veículos automóveis
ligeiros e motociclos, novos, usados e
de coleção e de peças e acessórios.»
Em concreto, esta entidade compra
para revenda ou para investimen-
to, automóveis ou motos antigas de
coleção. Estando os mesmos ativos
registados em «Inventários», e assu-
mindo-se que podem perdurar no pa-
trimónio da sociedade durante mui-
tos anos, estão sujeitos a tributação
autónoma?
O pedido de parecer está relacionado
com a sujeição a tributação autónoma,
numa empresa que se dedica à compra
e venda de viaturas, das despesas su-
portadas com viaturas, reconhecidas
como inventários.
De acordo com o n.º 3 do artigo 88.º do
CIRC, e sem prejuízo do disposto nos
números 6 e 14 do mesmo artigo, são
tributados autonomamente os encargos
efetuados ou suportados por sujeitos
passivos que não beneficiem de isen-
ções subjetivas e que exerçam, a título
principal, atividade de natureza comer-
cial, industrial ou agrícola, relacionados
com viaturas ligeiras de passageiros,
viaturas ligeiras de mercadorias referi-
das na alínea b) do n.º 1 do artigo 7.º
do Código do Imposto sobre Veículos,
motos ou motociclos, excluindo os veí-
culos movidos exclusivamente a energia
elétrica, às seguintes taxas:
- 10 por cento no caso de viaturas com
um custo de aquisição inferior a 27 500
euros;
- 27,5 por cento no caso de viaturas com
um custo de aquisição igual ou superior
a 27 500 euros e inferior a 35 000 euros;
- 35 por cento no caso de viaturas com
um custo de aquisição igual ou superior
a 35 000 euros.
Relativamente às exclusões, chamamos
a atenção para o disposto na alínea a)
do número 6 do artigo 88.º do CIRC,
que refere o seguinte:
«6 – Excluem-se do disposto no n.º 3 os
encargos relacionados com:
a) Viaturas ligeiras de passageiros, mo-
tos e motociclos, afetos à exploração
de serviço público de transportes, des-
tinados a serem alugados no exercício
da atividade normal do sujeito passivo.»
Neste sentido, e apesar de tais encargos
serem considerados imprescindíveis ao
desenvolvimento da sua atividade, tem
CONSULTÓRIO
sido entendimento que estes encargos
estão sujeitos a tributação autónoma,
de acordo com o n.º 3 do artigo 88.º do
CIRC (vide informação vinculativa rela-
tiva ao Processo: 840/17, Despacho de
2017-03-31, da subdiretora-geral, com
o assunto: «Encargos com “viaturas de
serviço” - sujeição a tributação autóno-
ma»).
De facto, esta é uma norma antiabuso
e todos os encargos efetuados ou su-
portados com as viaturas mencionadas
no n.º 3 do artigo 88.º, estão sujeitos
a tributação autónoma, a não ser que
se enquadrem nas exceções previstas
no n.º 6 do artigo 88.º do CIRC, o que
não é o caso. Uma vez que, o n.º 6 do
artigo 88.º do Código do IRC só exclui
de tributação autónoma a utilização
de viaturas diretamente relacionadas
com a exploração do serviço público de
transportes ou com o aluguer das viatu-
ras no exercício da atividade normal do
sujeito passivo.
De acordo com o exposto, os encargos
com viaturas num stand de venda de
veículos automóveis, não estão excluí-
dos da tributação autónoma, pois não
existe enquadramento no n.º 6 do artigo
88.º do Código do IRC.
Resposta de abril de 2022
MAIO 2022 63
 CONSULTÓRIO

Revalorizações está a adotar a norma contabilística valorização registado na conta 589,

de microentidades para microentidades (NC-ME). sendo o mesmo apresentado na rúbri-
No âmbito da NC-ME, os itens do ati- ca «Outras variações no capital pró-
Uma empresa que resultou de uma vo fixo tangível são mensurados sub- prio» do balanço no formato para as
cisão utiliza a NCRF-ME. Contudo, a sequentemente pelo modelo do custo, microentidades.
empresa cindida adotava a NCRF (28 sendo a quantia escriturada determi- Quanto ao montante de passivo por
normas) e um dos bens cindidos foi nada pelo custo menos depreciações imposto diferido, o mesmo não deve
um terreno que tinha uma reserva de acumuladas. ser reconhecido no âmbito da NC-ME,
reavaliação livre. Todavia, é possível o reconhecimento devendo ser anulada a conta 5892 –
Assim, a microentidade regista no inicial de itens do ativo fixo tangível Impostos diferidos, por contrapartida
capital próprio uma conta 58.9 – por quantias revalorizadas, quando da conta 2742 – Passivos por impostos
Excedente de revalorização de AFT tal decorra do registo inicial de ati- diferidos.
– Reserva de reavaliação livre, bem vos e passivos obtidos no decorrer da Quanto aos subsídios não reembol-
como uma conta 2742 – Passivo por operação de cisão, bem como manter sáveis relacionados com ativos (sub-
impostos diferidos. o reconhecimento de itens de capital sídios ao investimento), a conta 278x
Adicionalmente, e porque tem sub- próprio referentes aos excedentes de – Ajustamento em subsídios pode
sídios ao investimento, regista numa revalorização já contabilizados em pe- manter-se reconhecida no âmbito da
conta 278 – Ajustamento em subsí- ríodos anteriores à aplicação da NC- NC-ME, podendo manter-se também
dios. -ME. reconhecida a conta 5932 – Outras
O valor da reserva de reavaliação No caso em concreto, a entidade pode variações no capital próprio - Subsí-
livre deve manter-se na conta 58.9 contabilizar os itens do ativo fixo tan- dios - Ajustamentos em subsídios.
(não existente no plano para ME) ou gível pelas quantias revalorizadas,
deve transferir-se este valor para re- bem como manter o excedente de re- Resposta de abril de 2022
sultados transitados?
O valor na 2742 – Passivo por im-
postos diferidos (não existente em
microentidades) deve ser transferido
para resultados transitados?
Relativamente ao valor a crédito da
278 – Ajustamento em subsídios,
igual ao valor a débito na 5932 – Sub-
sídios – ajustamentos, deve ser anu-
lado entre estas contas?
Caso a reserva de revalorização fos-
se ao abrigo de diploma legal (1992
e 1998) e sendo microentidade, este
valor deveria manter-se na conta 58
ou deveria ser reclassificado para ou-
tra conta de capital próprio?

A questão colocada refere-se ao tra-

tamento contabilístico de utilização do
modelo da revalorização em itens do
ativo fixo tangível por uma nova enti-
dade que resultou de um processo de
cisão de sociedade.
A nova sociedade beneficiária da cisão

64 CONTABILISTA 266

Remuneração
convencional
do capital social
Relativamente à remuneração con-
vencional do capital social, como é
que funciona este benefício fiscal,
nomeadamente quanto ao âmbito da
sua aplicação?
A questão colocada refere-se à aplica-
ção do benefício fiscal da remuneração
convencional do capital social.
Nos termos do n.º 1 do artigo 41.º-A
do Estatuto dos Benefícios Fiscais, na
determinação do lucro tributável duma
sociedade unipessoal por quotas, pode
ser deduzida uma importância corres-
pondente à remuneração convencional
do capital social, calculada mediante
a aplicação da taxa de sete por cento
ao montante das entradas realizadas
através de entregas em dinheiro, da
conversão de créditos, ou por recurso
aos lucros do próprio exercício, para
efeitos de aumento do capital social,
desde que:
- O seu lucro tributável não seja de-
terminado por métodos indiretos;
- E, a sociedade beneficiária não re-
duza o seu capital social com resti-
tuição aos sócios, quer no período
de tributação em que sejam reali-
zadas as entradas relevantes para
efeitos da remuneração convencio-
nal do capital social, quer nos cinco
períodos de tributação seguintes.
A referida dedução fiscal é efetuada na
determinação do lucro tributável para
efeitos de IRC relativo ao período de
tributação em que ocorram as mencio-
nadas entradas e nos cinco períodos de
tributação seguintes.
Para além das condições referidas, a
aplicação deste benefício fiscal, quan-
do efetuada por recurso aos lucros ob-
tidos no próprio exercício, determina
que o registo do aumento de capital
se realize até à entrega da declaração
de rendimentos modelo 22 relativa ao
exercício em causa, conforme previsto
na alínea a) do n.º 2 do artigo 41.º do
EBF.
Quanto às obrigações da legislação
comercial, se o referido aumento do
capital social for efetuado através de
incorporação de reservas (onde se in-
clui o lucro do período imediatamente
anterior), deve atender-se à delibera-
ção que incluía o disposto no n.º 3 do
artigo 91.º do Código das Sociedades
Comerciais.
Em termos societários, apenas existem
dois tipos de aumentos de capital so-
cial, por entradas de sócios (dinheiro
ou espécie) ou através de incorporação
de reservas.
Os aumentos de capital por incorpora-
ção de reservas, incluindo os lucros do
exercício imediatamente anterior, não
são objeto de relatório de revisor ofi-
cial de contas previsto no artigo 28.º
do Código das Sociedades Comerciais
(CSC). As disposições desse artigo
apenas se aplicam a entradas de sócios
para a sociedade.
Em termos de fiscalização, no aumento
do capital social através de incorpo-
ração de reservas, incluindo os lucros
obtidos no exercício imediatamente
anterior, o pedido de registo desse au-
mento do capital deve ser acompanha-
do do balanço que serviu de base à de-
liberação, caso este não se encontre já
depositado na conservatória, tal como
previsto no n.º 1 do artigo 93.º do CSC.
A gerência deve declarar por escrito
não ter conhecimento de que, no perío-
do compreendido entre o dia a que se
reporta o balanço que serviu de base
à deliberação e a data em que esta
foi tomada, haja ocorrido diminuição
patrimonial que obste ao aumento de
capital, conforme previsto no n.º 2 do
artigo 93.º do CSC.
CONSULTÓRIO
Na parte geral do Código das Socieda-
des Comercias (CSC), estão contem-
pladas expressamente duas modali-
dades de aumento de capital: através
da realização de novas entradas dos
sócios (artigo 89.º) e por incorporação
de reservas (91.º).
O capital social pode ser aumentado
por entradas suplementares de capital,
com a respetiva ata da deliberação e
registo na Conservatória de Registo
Comercial.
Também, em assembleia-geral, pode
ser deliberado o respetivo aumento
de capital social por incorporação de
reservas. Com efeito, o artigo 91.º do
Código das Sociedades Comerciais
permite o aumento do capital social
por incorporação de reservas disponí-
veis para o efeito.
Este aumento de capital só pode ser
realizado depois de aprovadas as con-
tas do exercício anterior à deliberação,
mas, se já tiverem decorrido mais de
seis meses sobre essa aprovação, a
existência de reservas a incorporar só
pode ser aprovada por um balanço es-
pecial, organizado e aprovado nos ter-
mos prescritos para o balanço anual.
Por outro lado, o capital da sociedade
não pode ser aumentado por incorpo-
ração de reservas enquanto não esti-
verem vencidas todas as prestações do
capital, inicial ou aumentado.
Nos termos do artigo 92.º do CSC, ao
aumento de capital por incorporação
de reservas corresponde o aumento da
participação de cada sócio, proporcio-
nalmente ao seu valor nominal ou ao
respetivo valor contabilístico, salvo se,
estando convencionado um critério di-
verso de atribuição de lucros, o contra-
to o mandar aplicar à incorporação de
reservas ou para esta estipular algum
critério especial.
Finalmente, a deliberação deve men-
cionar expressamente:
- A modalidade do aumento do ca-
MAIO 2022 65
 CONSULTÓRIO
pital;
- O montante do aumento do capital;
- As reservas que serão incorpora-
das no capital.
O pedido de registo de aumento do
capital por incorporação de reservas
deve ser acompanhado do balanço
que serviu de base à deliberação, caso
este não se encontre já depositado na
conservatória e o órgão de adminis-
tração e, quando deva existir, o órgão
de fiscalização, devem de clarar por
escrito não ter conhecimento de que,
no período compreendido entre o dia
a que se reporta o balanço que serviu
de base à deliberação e a data em que
esta foi tomada, haja ocorrido diminui-
ção patrimonial que obste ao aumento
de capital.
O aumento de capital não carece de
escritura pública, devendo para supor-
tar a operação existir uma ata com tal
66 CONTABILISTA 266
deliberação e o registo na conservató-
ria do registo comercial.
Como se constata, no caso em con-
creto, para a realização do aumento
de capital em causa, deverá na deli-
beração de aprovação e aplicação dos
lucros do exercício serem, em primei-
ro lugar, os lucros serem aplicados na
constituição de reservas, e de seguida,
utilizar essas reservas para a realiza-
ção do aumento do capital social.
De acordo com o n.º 5 do artigo 41.º-A
do EBF, caso se utilize a remuneração
convencional do capital social é redu-
zido a 25 por cento o limite previsto
na alínea b) do n.º 1 do artigo 67.º do
Código do IRC para efeitos da dedução
dos encargos com financiamento.
De acordo com o n.º 1 do artigo 67.º do
CIRC, os gastos de financiamento líqui-
dos têm uma limitação de dedução fis-
cal na determinação do lucro tributável
de IRC até um milhão de euros anuais
ou até 30 por cento do resultado antes
de depreciações, amortizações, gastos
de financiamento líquidos e impostos,
dos dois o maior.
Atendendo a que o benefício fiscal da
remuneração convencional do capital
social tem por objetivo uma dedução
fiscal através de entradas de sócios
para a sociedade (capitais próprios), e
com o objetivo de incentivo a esse tipo
de capitalização, o legislador desin-
centiva o financiamento da sociedade
através de capitais alheios através da
redução da limitação dos gastos dos
encargos com esses financiamentos,
reduzindo o limiar de 30 para 25 por
cento do resultado antes de deprecia-
ções, amortizações, gastos de financia-
mento líquidos e impostos.
Resposta de abril de 2022

Ativos intangíveis
Determinada empresa está atual-
mente em fase de implementação de
um novo Enterprise Resource Planning
(ERP) adquirido a uma empresa ter-
ceira. A nível fiscal, qual o tratamento
que poderá ser dado, nomeadamente
a nível de amortizações? Sendo um
ativo intangível, terá que ser sempre
amortizado pelo período de 10 anos
ou haverá a possibilidade de o amor-
tizar por período superior/inferior?
Para se efetuar a amortização por
um período diferente dos dez anos,
terá que haver algum tipo de comu-
nicação à Autoridade Tributária (AT)?
A questão apresentada respeita ao
registo contabilístico dos encargos su-
portados por uma entidade com aqui-
sição de um ERP a uma outra empresa,
questionando-nos qual o tratamento
acerca do seu reconhecimento, bem
como das amortizações que devem ser
aplicadas.
Em termos contabilísticos, a NCRF 6 –
Ativos intangíveis estabelece critérios
de reconhecimento específicos para os
dispêndios relativos a um ativo intan-
gível adquirido a terceiros ou gerado
internamente.
De acordo com o disposto no parágra-
fo 8 da NCRF 6, um ativo intangível é
um ativo não monetário identificável
sem substância física.
Para que um dispêndio possa ser de-
finido como um ativo intangível, há a
necessidade do cumprimento das três
condições previstas no parágrafo 10
da NCRF 6: identificabilidade, controlo
e benefícios económicos futuros.
Um ativo intangível cumpre o requisito
de identificabilidade quando este for
separável do conjunto da entidade, de
modo que possa ser vendido, transferi-
do, licenciado, alugado ou trocado, ou
então, quando este resultar de direitos
contratuais ou legais separáveis da en-
tidade. (parágrafos 11 e 12)
Uma entidade controla um ativo se ti-
ver o poder de obter benefícios econó-
micos futuros relacionados diretamen-
te com esse ativo intangível, e possa
restringir o acesso de terceiros a esses
benefícios. Normalmente, esse poder
advém de direitos legais que a empresa
possua sobre esse ativo intangível (pa-
rágrafos 13 a 16).
Os benefícios económicos futuros rela-
CONSULTÓRIO
cionados com o ativo intangível podem
incluir réditos da venda ou prestações
de serviços, poupanças de custos ou
outros benefícios resultantes do uso
desse ativo pela entidade (parágrafo
17).
Desta forma, caso se trate da aquisi-
ção separadamente de um ativo intan-
gível a outra entidade, juridicamente
distinta da adquirente, este não será
considerado um ativo gerado interna-
mente. Consequentemente, para o seu
reconhecimento como ativo intangível,
basta que estejam verificados os re-
quisitos acima enumerados, devendo a
sua mensuração ser efetuada de acor-
do com o disposto nos parágrafos 25 a
31 da NCRF 6.
A partir do momento em que este ati-
vo esteja pronto a ser usado, todos os
encargos subsequentes já não poderão
ser capitalizados, devendo ser conside-
rados como gasto do período, confor-
me decorre do parágrafo 30 do mesmo
normativo.
Se for possível reconhecer o dispêndio
como ativo intangível, em termos de
amortização, há que avaliar ainda a
existência ou não de vida útil finita, nos
termos previstos nos parágrafos 86 a
94 da NCRF 6.
MAIO 2022 67
 CONSULTÓRIO
Neste âmbito, os registos contabilísti-
cos a efetuar poderiam ser os seguin-
tes:
Pela aquisição do software: débito da
conta 443 – Ativos intangíveis, por
contrapartida da conta 271 – fornece-
dores de investimentos (cf. parágrafo
64 e 65 da NCRF 6).
Amortização contabilística
Quando o ativo intangível tiver uma
vida útil definida e finita, deve a sua
amortização ser imputada numa base
sistemática durante esse período,
conforme decorre do parágrafo 69 da
NCRF 6.
A amortização deve começar quando o
ativo estiver disponível para uso, isto
é, quando estiver na localização e con-
dição necessárias para que seja capaz
de operar da forma pretendida.
Por outro lado, se não for possível de-
terminar com fiabilidade a vida útil do
ativo intangível, tendo este uma vida
útil infinita ou indefinida, esse ativo
intangível deve ser amortizado em 10
anos, conforme o parágrafo 105 da
NCRF 6, aplicando-se-lhe, com as ne-
cessárias adaptações, o disposto nos
parágrafos 95 a 104.
Assim, tratando-se de ativos intangí-
veis que têm uma vida útil definida, es-
tes devem ser amortizados em confor-
midade. No caso de ativos intangíveis
com vida útil indefinida, estes devem
ser amortizados num período máximo
de 10 anos.
Dedução/amortização fiscal
No caso de um ativo intangível que te-
nha vida útil finita, determina o art.º
16.º do Decreto-Regulamentar n.º
25/2009, que são amortizáveis quando
sujeitos a deperecimento, designada-
mente por terem uma vigência tempo-
ral limitada.
Desta forma, são amortizáveis os se-
guintes ativos intangíveis:
68 CONTABILISTA 266
- Despesas com projetos de desen-
volvimento;
- Elementos da propriedade indus-
trial, tais como patentes, marcas,
alvarás, processos de produção,
modelos ou outros direitos assimi-
lados, adquiridos a título oneroso
e cuja utilização exclusiva seja re-
conhecida por um período limitado
de tempo.
Exceto em caso de deperecimento
efetivo, devidamente comprova-
do e reconhecido pela Autoridade
Tributária e Aduaneira, não são
amortizáveis:
- Trespasses de estabelecimentos co-
merciais, industriais ou agrícolas;
- Elementos mencionados na segun-
da alínea acima, quando não se ve-
rifiquem as condições aí referidas.
Neste caso, se o ativo intangível com
vida útil definida for enquadrável no
acima disposto, a sua amortização
fiscal deverá ser efetuada à taxa de
33,33 por cento, para projetos de de-
senvolvimento, ou, no caso dos ativos
intangíveis mencionados na última alí-
nea, a taxa que decorra do período de
tempo em que tiver lugar a utilização
exclusiva.
No caso de um ativo com vida útil in-
definida, determina o artigo 45.º-A,
n.º 1 do CIRC que é aceite como gasto
fiscal, em partes iguais, durante os pri-
meiros 20 períodos de tributação após
o reconhecimento inicial, o custo de
aquisição dos seguintes ativos intangí-
veis quando reconhecidos autonoma-
mente, nos termos da normalização
contabilística, nas contas individuais
do sujeito passivo:
- Elementos da propriedade indus-
trial tais como marcas, alvarás,
processos de produção, modelos
ou outros direitos assimilados,
adquiridos a título oneroso e que
não tenham vigência temporal li-
mitada;
- O goodwill adquirido numa concen-
tração de atividades empresariais.
De acordo com o n.º 4 do mesmo ar-
tigo, esta norma não é aplicável:
- Aos ativos intangíveis adquiridos
no âmbito de operações de fusão,
cisão ou entrada de ativos, quan-
do seja aplicado o regime especial
previsto no artigo 74.º ;
- Ao goodwill respeitante a participa-
ções sociais;
- Aos ativos intangíveis adquiridos
a entidades residentes em país,
território ou região sujeitos a um
regime fiscal claramente mais fa-
vorável constante de lista apro-
vada por portaria do membro do
Governo responsável pela área
das finanças;
- Aos ativos intangíveis adquiridos a
entidades com as quais existam re-
lações especiais nos termos do n.º
4 do artigo 63.º.
Nestas situações, note que a dedução
fiscal prevista no n.º 1 do artigo 45.º-A
do CIRC deve ser deduzida no campo
792 do quadro 07 da modelo 22, en-
quanto a amortização contabilística
reconhecida em resultados deve ser
acrescida no campo 719 do mesmo
quadro da declaração modelo 22.
A título de conclusão, entendemos
que deverá a entidade primeiramente
aferir se o ativo intangível cumpre os
critérios para o seu reconhecimento
como tal, ou se, contrariamente, deve
ser diretamente contabilizado como
custo do exercício.
Após esta primeira definição do teor
da operação, e no caso de estarem
cumpridos os critérios para o seu reco-
nhecimento como ativo intangível, de-
verá ser identificado se o mesmo tem
vida útil definida ou indefinida, para
que se determine o correspondente
critério de amortização a praticar.
Resposta de abril de 2022

Isenção de IVA - adubos
No âmbito da publicação da Lei n.º
10-A/2022, nomeadamente no que
concerne à venda de adubos com
isenção de IVA, existe algum requisito
específico que devemos fazer constar
nas faturas que titulem estas opera-
ções?
Questiona-nos acerca da informação
a colocar na fatura relativa à isenção
de IVA na venda de adubos consa-
grada na Lei n.º 10-A/2022, de 28 de
abril.
O diploma referido aprovou diversas
medidas excecionais e temporárias de
resposta ao aumento extraordinário
dos preços dos combustíveis, entre
as quais, a isenção de IVA sobre adu-
bos, fertilizantes, corretivos de solos e
outros produtos para alimentação de
gado, aves e outros animais, quando
utilizados em atividades de produção
agrícola.
Resulta do artigo 4.º da Lei n.º 10-
A/2022, de 28 de abril, que:
«(…) 1 - Estão isentas de IVA as trans-
missões dos seguintes bens, quando
normalmente utilizados no âmbito das
atividades de produção agrícola:
a) Adubos, fertilizantes e corretivos
de solos; e
b) Farinhas, cereais e sementes,
incluindo misturas, resíduos e
desperdícios das indústrias ali-
mentares, e quaisquer outros pro-
dutos próprios para alimentação
de gado, aves e outros animais,
referenciados no Codex Alimenta-
rius, independentemente da raça e
funcionalidade em vida, incluindo
CONSULTÓRIO
os peixes de viveiro, destinados à
alimentação humana.
2 - As operações referidas no número
anterior conferem o direito à dedução
do imposto que tenha incidido sobre
bens ou serviços adquiridos, importa-
dos ou utilizados pelo sujeito passivo
para a sua realização (…).»
Posteriormente, foi divulgado pela
Autoridade Tributária o Oficio-Cir-
culado n.º 30 246, de 29 de abril de
2022, onde se clarifica que, relativa-
mente às faturas a emitir ao abrigo
desta isenção, «devem fazer menção
a esta norma legal como motivo justi-
ficativo da não liquidação do imposto
(Exemplo: “IVA – Isenção prevista na
Lei n.º 10-A/2022, de 28 de abril”, ou
semelhante).»
Resposta de abril de 2022
MAIO 2022 69
 CONSULTÓRIO
Ativos biológicos
– movimentos
contabilísticos
Determinada empresa agrícola
possui 40 hectares de vinha e uma
adega que também vinifica as uvas
colhidas. Ao longo do ano, todos os
custos relacionados com as vinhas
são registados nas respetivas con-
tas e num centro analítico criado
especificamente para custos com
fornecimento e serviços externos,
com pessoal e outros.
No momento em que é efetuada a
colheita (vindima) a adega recebe
as uvas e a contabilidade dá entra-
da do respetivo ativo na conta 33
por contrapartida da conta 73 ao
custo unitário apurado da seguinte
forma:
- Os custos apurados no centro
analítico são divididos pelo total de
quilos colhidos e assim é apurado
o custo unitário. Todos os meses é
efetuado um relatório de gestão à
administração que inclui uma de-
monstração de resultados e balan-
ço.
No mês em que é realizada a vin-
dima, como é assumido o proveito
pela variação da produção, o EBI-
TDA aumenta pelo valor da uva
recebida, cujos custos já foram re-
conhecidos ao longo do ano, como
referido.
O movimento contabilístico que se
efetua atualmente está correto ou
existe um outro entendimento para
o registo da receção de uva de pro-
dução própria?
Na situação em análise a questão colo-
cada refere-se ao enquadramento conta-
bilístico da produção de uvas numa vinha
para produção de vinho.
No caso em apreço, a empresa agrícola
70 CONTABILISTA 266
tem a vinha para produção das uvas que
são utilizadas na produção do vinho.
Na questão não é referido o normativo
contabilístico adotado pela entidade.
Assim iremos partir do pressuposto que
adota as NCRF (28 normas), ao abrigo
das alterações introduzidas pelo Decre-
to-Lei n.º 98/2015, de 2 de junho ao De-
creto-Lei n.º 158/2009, de 13 de julho.
No sentido de dar resposta à questão
colocada, na emissão do parecer vamos
proceder ao enquadramento contabilís-
tico da produção da uva e da produção
do vinho.
A viticultura, sendo entendida como a
produção agrícola de uvas, deve ter o
tratamento contabilístico previsto na
norma contabilística e de relato financei-
ro (NCRF) n.º 17 - Ativos biológicos.
As entidades que apliquem a NCRF (28
normas) e exerçam a atividade agrícola
devem atender aos conceitos e defini-
ções, bem como os critérios de reconhe-
cimento e mensuração previstos na NCRF
n.º 17, bem como glossário do SNC, com
o objetivo de enquadrar a atividade de
viticultura.
Em termos de âmbito, define-se o trata-
mento contabilístico da atividade agríco-
la, sendo este um conceito que deve ser
entendido de forma ampla, abarcando
qualquer atividade de transformação
biológica de ativos biológicos (vinhas) em
produtos biológicos (uvas) ou em ativos
biológicos adicionais (por exemplo, bace-
los para serem replantados) para venda.
No caso em concreto, a atividade agríco-
la é a plantação e gestão de uma vinha
para produção de uvas para venda (viti-
cultura) e/ou para fazer vinho (vitivinicul-
tura).
O glossário do SNC e a NCRF n.º 17 de-
fine também vários conceitos associa-
dos à atividade agrícola, estabelecendo
como ativo biológico: animal ou planta
vivos, como por exemplo a vinha; como
transformação biológica: os processos
de crescimento natural, degeneração,
produção e procriação que causem al-
terações qualitativas e quantitativas
num ativo biológico; e como colheita: a
separação de um produto (neste caso,
as uvas ou bacelos resultantes da poda)
de um ativo biológico ou a cessação dos
processos de vida de um ativo biológico.
A NCRF n.º 17 descreve o tratamento
contabilístico de ativos biológicos du-
rante o período de crescimento, degene-
ração, produção e procriação e da men-
suração inicial do produto agrícola no

momento da colheita, definindo o justo
valor menos custos de alienação, como
critério de mensuração preferencial (pa-
rágrafo 14).
O conceito de justo valor definido por
esta NCRF é a quantia pela qual um ativo
pode ser trocado, ou liquidado um passi-
vo, entre partes conhecedoras e dispos-
tas a isso, numa transação em que ne-
nhum relacionamento existe entre elas.
Este critério de mensuração (justo valor
menos custos de alienação) deve ser uti-
lizado quando exista um mercado ativo
para o ativo biológico ou produto agrí-
cola, podendo-se utilizar o preço cotado
nesse mercado como base para determi-
nar o justo valor.
O mercado ativo é um mercado no qual
se verifiquem todas as condições seguin-
tes:
- Os itens negociados no mercado são
homogéneos;
- Podem ser encontrados em qualquer
momento compradores e vendedores dis-
postos a comprar e vender; e
- Os preços estão disponíveis ao público.
O exemplo de mercado para ativos bio-
lógicos e produtos agrícolas pode ser o
SIMA (Sistema de Informação de Mer-
cados Agrícolas), disponibilizado pelo
Ministério da Agricultura, ou outro seme-
lhante.
No caso de existir mais de um mercado
ativo desses bens, deve utilizar-se os pre-
ços do mercado mais relevantes para o
ativo biológico em questão, ou seja, os
preços do mercado no qual o ativo bioló-
gico irá ser usado.
Se não existir qualquer mercado ativo
para esses ativos biológicos, podem ser
utilizados os seguintes indicadores na
determinação de uma aproximação ao
justo valor:
- Os preços mais recentes de transação
no mercado;
- Ou, os preços de mercado de ativos se-
melhantes com ajustamento para refletir
diferenças;
- Ou ainda, referências do setor, tais
como o valor de uma plantação expresso
por hectare ou outra unidade de medida
do setor.
À data de hoje, não existe um mercado
ativo de vinhas regulamentado em Por-
tugal, sendo difícil estabelecer um justo
valor para cada tipo de plantações, tendo
em atenção o local de plantação e o es-
tado de maturação da vinha.
Assim, apenas é possível determinar o
justo de valor no momento da plantação
da vinha, se a entidade conseguir obter
preços de transação para essas planta-
ções nesse mesmo estado de crescimen-
to, em locais semelhantes, o que, em prin-
cípio, pode ser de difícil determinação.
Desta forma, no caso de não existirem
preços ou valores determinados pelo
mercado para o ativo biológico na sua
condição atual (plantações), podem uti-
lizar-se estimativas alternativas do justo
valor, como por exemplo, a determinação
do justo valor através do cálculo do valor
presente dos fluxos de caixa líquidos des-
se ativo, descontados a uma taxa pré-im-
posto determinada no mercado corrente.
Na prática, este cálculo é a determinação
do justo valor dos ativos biológicos atra-
vés da estimativa da soma dos resultados
a obter (acrescidos dos encargos não de-
sembolsáveis: depreciações e provisões)
com esses ativos biológicos, durante o
período de utilização na atividade, deter-
minados em função da sua atualização
à data presente com base numa taxa de
desconto pré-determinada.
A condição atual de um ativo biológico
deve excluir quaisquer aumentos de va-
lor derivados de transformação biológica
adicional e de atividades futuras da en-
tidade, tais como os relacionados com o
aumento por transformação biológica,
colheita e venda futura.
Face a tal limitação, no momento da
plantação das vinhas, dificilmente será
possível efetuar uma determinação fiá-
vel de fluxos de caixa a obter desse ativo
CONSULTÓRIO
biológico na condição atual em que se en-
contra (em estado inicial de plantação).
Como último recurso, no caso das vinhas,
que são plantas implantadas em terre-
nos, o justo valor dessas plantações pode
ser determinado pelo chamado «método
residual», previsto no parágrafo 28 da
NCRF 17.
A determinação do justo valor pelo
«método residual» pressupõe que, em
princípio, como as plantações estão im-
plantados num terreno não têm um valor
de mercado separado desse terreno, mas
pode existir um valor de mercado para o
ativo combinado (terreno mais planta-
ção, incluindo melhoramentos decorren-
tes da plantação).
Por este método residual, o justo valor da
plantação pode ser determinado pela di-
ferença entre o justo valor do terreno em
bruto e o justo valor do ativo combinado
(terreno com melhoramentos).
Ainda assim, normalmente, no momento
da aquisição ou plantação, não é possível
determinar com fiabilidade o justo valor
dessa plantação, devido à incerteza da
sua capacidade produtiva ou dos preços
das plantações, com ou sem terreno.
Nesse caso (que é a situação mais co-
mum nestes casos), essa plantação pode
ser mensurada inicialmente pelo mode-
lo do custo (custo menos depreciações
e perdas por imparidade acumuladas),
conforme o parágrafo 30 da NCRF.
Assim, não sendo possível obter a deter-
minação de um justo valor fiável e não
estejam disponíveis preços ou valores
determinados pelo mercado, pode men-
surar-se o ativo biológico (vinha) pelo
custo menos qualquer depreciação acu-
mulada e qualquer perda por imparidade
acumulada.
Esta mensuração dos ativos biológicos
pelo custo (sujeitos a depreciações e
imparidades) apenas deve ser utilizada
quando o justo valor seja de todo impra-
ticável ou com uma determinação pouco
fiável.
MAIO 2022 71
 CONSULTÓRIO
Se a mensuração do ativo for ao custo,
este é determinado em função dos crité-
rios previstos para a mensuração inicial
dos inventários, conforme estabelecido
na NCRF n.º 18 - Inventários, atendendo
à remissão do parágrafo 33 da NCRF n.º
17.
O custo do ativo biológico (plantações
da vinha) é, então, o somatório de todos
os custos necessários à sua aquisição e
colocação em condições e no local pron-
to a ser usado. Podem incluir-se custos,
como o preço de compra dos pés a ser
implantados no terreno, o trabalho de
colocação desses pés, seja este trabalho
subcontratado ou realizado por mão-de-
-obra da empresa, produtos para trata-
mento das plantações e outros bens e
serviços indispensáveis à plantação.
De referir que se devem apenas incorpo-
rar no custo do ativo os dispêndios com
bens e serviços até que o ativo biológico
(plantação) esteja colocado no local e
pronto a ser usado na atividade agrícola.
A partir desse momento, o ativo bioló-
gico fica sujeito a depreciações e a im-
paridades, conforme as regras gerais
definidas para os ativos fixos tangíveis
(NCRF n.º 7), conforme o parágrafo 33
72 CONTABILISTA 266
da NCRF n.º 17.
Se a entidade estiver a utilizar o crité-
rio de mensuração do custo, deve divul-
gar no anexo quais os ativos biológicos
abrangidos por esse critério, o método de
depreciação utilizado, as vidas úteis esti-
madas e respetivas taxas de depreciação
para esses ativos biológicos, discriminan-
do ainda as quantias brutas dos ativos
biológicos e as respetivas depreciações
acumuladas.
Em termos de registo contabilístico, os
ativos biológicos, como por exemplo, as
vinhas, devem ser incluídos numa conta
da classe 3 - «Inventários e ativos bioló-
gicos» (conta 37 - «Ativos biológicos»).
Os ativos biológicos de produção (vinhas)
não devem ser registados na conta 436 -
«Equipamentos biológicos», conforme
referido nas notas de enquadramento
para esta conta.
A conta 436 deve ser utilizada para ani-
mais ou plantas que não tenham sido re-
conhecidos no âmbito de uma atividade
agrícola, ou seja, ainda que os animais
ou plantas tenham a respetiva transfor-
mação natural, o objetivo da sua criação
não é a sua venda. Os exemplos des-
te tipo de ativos podem ser os cães de
guarda ou as árvores de um jardim. Estes
animais ou plantas vivas devem ser clas-
sificados como ativos fixos tangíveis, com
tratamento na NCRF 7.
No caso dos ativos biológicos de pro-
dução (vinhas) estarem mensuradas ao
custo, ficando, portanto, sujeitas a depre-
ciações e imparidades, estas devem ser
registadas nas contas 644 - «Gastos de
depreciação e de amortização - Ativos
biológicos de produção mensurados ao
custo» e 6527 - «Perdas por imparidade
- Ativos biológicos de produção mensu-
rados ao custo», respetivamente, por
contrapartida das contas 3728 - «Depre-
ciações acumuladas - Ativos biológicos
mensurados ao custo.»
Sugestões de registos contabilísticos do
reconhecimento inicial da plantação, pela
mensuração ao justo valor menos custos
no ponto-de-venda e pela mensuração
pelo custo:
Plantação mensurada pelo custo:
Pela aquisição dos pés para plantar:
- Débito da conta 3722 - «Ativos biológi-
cos - De produção – Plantas» por contra-
partida a crédito da conta 22 - «Fornece-
dores», pelo custo de aquisição (e conta
de IVA se aplicável);

Pela aquisição de outros bens e serviços
na plantação da vinha:
- Débito da conta 62/68 (dependendo da
natureza do gasto) por contrapartida a
crédito da conta 22 - «Fornecedores»,
pelo custo de aquisição;
Pela aquisição de itens que cumprem
a definição de ativo fixo tangível ou in-
tangível, a serem utilizados na plantação
(sistema de rega, aramação e paus tra-
tados):
- Débito da conta 43/44 (dependendo da
respetiva natureza) por contrapartida a
crédito da conta 271 - «Fornecedores de
investimentos», pelo custo de aquisição.
Pelas depreciações dos ativos fixos tangí-
veis ou intangíveis:
- Débito da conta 64 - «Gastos de de-
preciação e de amortização» por con-
trapartida a crédito da conta 438/448,
pelas respetivas depreciações ou amor-
tizações.
Pelos custos com a mão-de-obra própria
nos trabalhos da plantação:
- Débito da conta 63 - «Gastos com o
pessoal» por contrapartida a crédito da
conta 23/2722, pelos custos com o pes-
soal.
Pelo reconhecimento inicial do ativo bio-
lógico de produção relativo à plantação:
- Débito da conta 372 - «Ativos biológi-
cos de produção» por contrapartida da
conta 734 - «Variações nos inventários
de produção - Ativos biológicos», pelo
custo de produção da plantação (soma-
tório de todos os encargos relacionados
com a plantação), ou seja, a soma de
todos os custos referidos nos outros lan-
çamentos, que estejam diretamente rela-
cionados com a plantação.
Na prática, o custo de produção (plan-
tação) é determinado de acordo com as
regras da contabilidade analítica.
Este custo de produção (plantação) inclui
os custos relacionados com o custo de
aquisição dos bacelos (matéria direta),
com os gastos de pessoal diretamente
utilizados na plantação (mão-de-obra
direta) e com os restantes gastos gerais
diretamente relacionados com a plan-
tação, nomeadamente, outras matérias
utilizadas (por exemplo, fertilizantes),
trabalhos subcontratados, materiais utili-
zados (sem características de ativo), gas-
tos com a depreciação de equipamentos
e materiais utilizados na plantação.
A partir do momento em que a vinha
esteja pronta a produzir uvas, devem
iniciar-se as depreciações, determinadas
com base na estimativa da vida útil da
vinha.
Os registos contabilísticos podem ser:
Pelas depreciações do período:
- Débito da conta 644x - «Gastos de de-
preciação e de amortização - Ativos bio-
lógicos de produção mensurados ao cus-
to» por contrapartida a crédito da conta
378x - «Depreciações acumuladas», pelo
montante da depreciação do período.
Em relação aos produtos agrícolas (uvas),
em princípio existe sempre um mercado
ativo, sendo mais fácil a determinação do
justo valor desses itens.
Desta forma, os produtos agrícolas
(uvas) devem estar sempre mensurados
pelo justo valor menos os custos de alie-
nação, logo desde o seu reconhecimento
inicial, na colheita.
Demonstrações financeiras
Em termos de apresentação e divulgação
nas demonstrações financeiras, a NCRF
n.º 17 estabelece que para os ativos
biológicos devem existir descrições por
grupo de ativos, sendo esses agrupamen-
tos de ativos biológicos ou de produto
agrícola definidos de acordo com os seus
atributos significativos, por exemplo, por
idade (crescimento da vinha) ou qualida-
de (tipo de castas).
Deve existir ainda a distinção entre ati-
vos biológicos consumíveis, que são colhi-
dos e vendidos como produtos agrícolas,
e ativos biológicos de produção, que são
ativos de regeneração própria, como por
exemplo, as vinhas que produzem uvas,
CONSULTÓRIO
mantendo-se vivas após a separação dos
produtos agrícolas (colheita).
Existe ainda a necessidade da separação
entre os ativos biológicos consumíveis e
de produção, por ativos maduros, que já
estão prontos a ser colhidos ou a produ-
zir, e os imaturos, que são ativos biológi-
cos juvenis.
As demonstrações financeiras devem
divulgar também as atividades desenvol-
vidas, as medidas de quantificação utili-
zadas, o enquadramento da utilização do
justo valor ou a razão da utilização da
mensuração pelo custo, e ainda uma ex-
plicação da diferença entre a existência
inicial dos ativos biológicos e a final, no
período corrente.
Esta demonstração deve incluir: o ganho
ou a perda proveniente de alterações
no justo valor menos custos estimados
no ponto-de-venda; aumentos devido a
compras; os decréscimos atribuíveis a
vendas e a ativos biológicos classificados
como detidos para venda; diminuições
devidas a colheitas, e outras alterações.
Se a entidade estiver a utilizar o crité-
rio de mensuração do custo, deve divul-
gar no anexo quais os ativos biológicos
abrangidos por esse critério, o método de
depreciação utilizado, as vidas úteis esti-
madas e respetivas taxas de depreciação
para esses ativos biológicos, discriminan-
do ainda as quantias brutas dos ativos
biológicos e as respetivas depreciações
acumuladas.
Em termos de registo contabilístico, os
ativos biológicos, como por exemplo, as
videiras e os bacelos, devem ser incluídos
numa conta da classe 3 - «Inventários e
ativos biológicos» (conta 37 - «Ativos
biológicos»).
As uvas, como produtos agrícolas, devem
ser reconhecidas na conta 34 - «Produtos
acabados e intermédios», no momento
da colheita, quando sejam destinadas a
venda, sendo mensuradas pelo justo va-
lor menos os custos de alienação a essa
data, por contrapartida conta 73 - «Va-
MAIO 2022 73
 CONSULTÓRIO
riação dos inventários de produção».
Se as uvas forem destinadas à produção
de vinho, no momento da colheita devem
ser classificadas como matérias-primas,
na conta 33.
No momento da colheita das uvas, os re-
gistos contabilísticos podem ser:
Pelo reconhecimento do produto agríco-
la, mensurado ao justo valor menos cus-
tos estimados no ponto-de-venda:
- Débito da conta 33/34 - «Matérias-pri-
mas/Produtos acabados» por contrapar-
tida a crédito da conta 73 - «Variação
dos inventários de produção», pelo justo
valor menos custos estimados no ponto-
-de-venda das uvas.
Conforme já referido, as uvas para venda,
sem qualquer transformação, devem ser
classificadas como produtos agrícolas. As
uvas para a produção de vinho devem ser
classificadas como matérias-primas.
Pela venda das uvas (sem transforma-
ção):
- Débito da conta 21 - «Clientes» por
contrapartida a crédito da conta 712 -
«Vendas - Produtos acabados», pelo ré-
dito de vendas (preço de venda);
74 CONTABILISTA 266
Há que considerar o IVA a liquidar, caso
seja aplicável. Pelo gasto de vendas das
uvas:
- Débito da conta 73 - «Variação dos
inventários de produção» por contrapar-
tida a crédito da conta 34 - «Produtos
acabados», pelo custo dos inventários,
determinado nos termos da fórmula de
custeio utilizada pela empresa.
Produção de vinho:
Pelo consumo de uvas na produção de
vinho:
- Débito da conta 61 - «CMVMC - Maté-
rias-primas» por contrapartida a crédito
da conta 33 - «Matérias-primas», pelo
custo dos inventários, determinado nos
termos da fórmula de custeio utilizada
pela empresa.
O custo das uvas, classificadas como in-
ventários, é o resultante da aplicação da
mensuração ao justo valor menos custos
estimados no ponto de venda, no mo-
mento da colheita.
Pela produção de vinho:
Pelos custos de produção do vinho:
- Débito da conta 61/62/63/64/6... -
«Atendendo à natureza do custo» por
contrapartida da respetiva conta, pelos
custos suportados e incorridos com a
produção vinho.
- Débito da conta 34 - «Produtos acaba-
dos» por contrapartida a crédito da con-
ta 73 - «Variação dos inventários de pro-
dução», pelo custo de produção do vinho,
incluindo o custo das uvas e das restantes
matérias e outros encargos diretamente
necessários a essa produção, determina-
do nos termos dos custos de conversão
previstos na NCRF 18.
Pela venda do vinho:
Pela venda do vinho produzido:
- Débito da conta 21 - «Clientes» por
contrapartida a crédito da conta 712 -
«Vendas - Produtos acabados», pelo ré-
dito de vendas (preço de venda);
Pelo gasto de vendas do vinho produzido:
- Débito da conta 73 - «Variação dos
inventários de produção» por contrapar-
tida a crédito da conta 34 - «Produtos
acabados», pelo custo dos inventários,
determinado nos termos da fórmula de
custeio utilizada pela empresa.
Resposta de outubro de 2021