Regulamento Interno de Licitações e Contratos

Regulamento Interno de Licitações e Contratos
Capítulo 1 - Glossário
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1. TERMOS E CONCEITOS
1.1. Aditamento - instrumento elaborado com a finalidade de alterar cláusulas e/ou condições de
Instrumento Contratual, Convênios ou Acordos firmados pela INB.
1.2. Adjudicação – ato administrativo, realizado pelo Pregoeiro, Coordenador da Comissão de

Licitação ou pela Autoridade Competente, conforme o caso, pelo qual a INB atribui ao
proponente vencedor o objeto da licitação.
1.3. Alienação – ato pelo qual a INB procede à venda, doação, permuta ou transferência de
salvados de bens julgados disponíveis, integrantes ou não do ativo imobilizado da INB.
1.4. Apostilamento - instrumento elaborado com a finalidade de formalizar a variação do valor

contratual oriundas de reajuste e/ou repactuação, firmados pela INB.
1.5. Autoridade Competente – autoridade responsável pela aprovação de RMS,

adjudicação/homologação/revogação/anulação de licitação e assinatura de Instrumento
Contratual. Os limites de competências da autoridade estão definidos em função dos valores
constantes no Anexo I do Capítulo 3 – Limites de Competências deste Regulamento.
1.6. Autorização de Fornecimento – Instrumento Contratual simplificado a ser utilizado, pela

Área de Suprimentos ou pelas Áreas de Compras Descentralizadas, para a contratação de
valor até o limite estabelecido item 2.4 do Capítulo 5 deste Regulamento.
1.7. Área de Compras Descentralizadas – áreas subordinadas às Diretorias de Recursos

Minerais e de Finanças e Administração, responsáveis pelo processamento de RMS’s, por
Dispensa enquadrada nos incisos I e II do art. 29 da Lei nº 13.303/2016, na Unidade de
Concentrado de Urânio – URA; na Unidade em Descomissionamento de Buena – UDB e na
Unidade em Descomissionamento de Caldas – UDC.
1.8. Área de Controle e Acompanhamento de Contratos e Seguros - área responsável pelo

acompanhamento e controle dos Instrumentos Contratuais e seguros, no âmbito da INB.
1.9. Área Jurídica – área responsável pelo assessoramento legal e contencioso de natureza
jurídica envolvendo ações de interesse da INB, tendo como atribuições, dentre outras, a
emissão de pareceres jurídicos, emissão de Instrumentos Contratuais, respostas a consultas,
representação da INB em juízo e perante órgãos da Administração Pública, bem como
demais assuntos de sua competência.
1.10. Área Requisitante – área demandante de bens, obras ou serviços a serem licitados e/ou
contratados pela INB.
1.11. Área de Suprimentos – área responsável por licitações e contratações, pela supervisão
operacional das Áreas de Compras Descentralizadas e pela emissão de instruções
operacionais no âmbito da GESUP.F, bem como propor instruções normativas relativas a
todos os processos aquisitivos, no âmbito da INB.
1.12. Atestado de Capacidade Técnica - Documento emitido por pessoa jurídica de direito público
ou privado, que tem como objetivo comprovar que determinada empresa possui aptidão
profissional e/ou operacional para a execução de obra, prestação de determinado serviço ou
para o fornecimento de um bem específico.
1.13. Bem - designação genérica de acessórios, componentes, equipamentos, materiais, insumos,

matérias-primas, peças, sobressalentes e demais itens empregados ou passíveis de
aproveitamento na INB.
1.14. Catálogo Eletrônico de Padronização - catálogo eletrônico de padronização de compras,

serviços e obras consiste num sistema informatizado, de gerenciamento centralizado,
destinado a permitir a padronização dos itens a serem adquiridos pela INB.
1.15. Caução – valor depositado com o objetivo de prestação de garantia do cumprimento de

obrigação ou indenização de possível dano à INB pela Contratada.
1.16. Credenciamento - é o processo administrativo de chamamento público em que a INB

convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os
requisitos necessários, se credenciem para executar o objeto quando convocados
1.17. Comissão de Licitação – equipe composta por membros nomeados pelo titular da Área de
Suprimentos para a realização do procedimento de licitação nas formas de disputa aberta ou
fechada.
1.18. Condições Comerciais - documento que contém os aspectos comerciais e administrativos e

condições que não estejam contidas nos modelos de Instrumentos Contratuais, bem como o
valor estimado, de modo a orientar a contratação, a execução e a fiscalização contratual.
1.19. Contratada – pessoa física ou jurídica de direito público ou privado, ou consórcio de pessoas
jurídicas, contratada pela INB para o fornecimento de bens ou para execução de obras e
serviços.
1.20. Contratação Direta - contratação celebrada sem realização de um processo licitatório prévio
pela INB.
1.21. Contrato – Instrumento Contratual a ser utilizado para a contratação de valor superior ao
estabelecido no item 2.4 do Capítulo 5 deste Regulamento, ou, excepcionalmente, para
valores inferiores, devidamente justificado.
1.22. Conselho de Administração – órgão de deliberação, constituído por membros eleitos em

Assembleia Geral, com sua formação e atribuições estabelecidas no Estatuto Social da INB.
1.23. Convênio - acordo celebrado pela INB com órgãos públicos e outras instituições, públicas ou
privadas, para a realização de um objetivo comum, mediante formação de parceria, com
apresentação periódica de prestação de contas.
1.24. Diretoria Executiva - órgão de deliberação, constituído pelo Presidente e demais Diretores
da INB, com suas atribuições estabelecidas no Estatuto Social da INB.
1.25. Documento Fiscal - é o documento de cobrança de emissão obrigatória relativo ao

fornecimento de bens ou a prestação de serviço.
1.26. Edital - instrumento convocatório, administrativo, normativo, de natureza vinculante, contendo

as regras necessárias para a identificação do objeto e condições para a disputa licitatória e
para aquisição de bens ou contratação de obras e serviços.
1.27. Entrega/execução imediata - aquela que ocorrer em até 30 (trinta) dias contados a partir de
solicitação formal feita pela INB.
1.28. Equipe de Apoio – equipe composta por membros nomeados pelo titular da Área de
Suprimentos para auxiliar o Pregoeiro na realização do procedimento de licitação na
modalidade de Pregão.
1.29. Fiança Bancária - instrumento contratual por meio do qual um banco (fiador) assegura a
prestação de garantia para o cumprimento de obrigação ou indenização de possível dano à
INB pela Contratada (afiançada).
1.30. Fornecedor – pessoa física ou jurídica de direito público ou privado, ou consórcio de pessoas
jurídicas, fornecedora de bens ou prestadora de serviços.
1.31. Fracionamento de Despesa - Divisão da totalidade do objeto a ser contratado, com a

finalidade de utilizar indevidamente a contratação direta, evitando-se a licitação. Considera-se
a totalidade do objeto a soma de despesas previsíveis, de mesma natureza, ao longo do
exercício orçamentário, incluindo possíveis prorrogações.
1.32. Gestor da Área Requisitante – responsável pela Área Requisitante.
1.33. Homologação - ato administrativo, realizado pela Autoridade Competente, que ratifica o
procedimento licitatório e confere aos atos praticados a aprovação para a contratação.
1.34. Instrumento Convocatório Público – instrumento convocatório, administrativo, normativo,

de natureza vinculante, contendo as regras necessárias para a identificação do objeto e
condições para a alienação de bens.
1.35. Inexigibilidade – processo de aquisição de bens ou a contratação de serviços quando houver

inviabilidade de competição.
1.36. Instruções Operacionais do RILC - instrumento normativo aprovado pela Diretoria Executiva
que contempla procedimentos internos necessários para o atendimento do estabelecido neste
Regulamento.
1.37. Instrumento Contratual - todo e qualquer ajuste jurídico firmado entre dois ou mais sujeitos
de direito, em que haja acordo de vontades das partes, destinado a estabelecer condições
necessárias para formação de vínculo e estipulação de obrigações recíprocas e contrapostas.
1.38. Licitação - procedimento formal, previsto na Lei nº 13.303/2016, que busca selecionar a
proposta mais vantajosa, mediante condições estabelecidas em instrumento convocatório,
para a aquisição de bens ou contratação de obras e serviços.
1.39. Licitante – Toda pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que apresentar
documentação para fins de participação em processos licitatórios promovidos pela INB.
1.40. Limites de Competência – valores estabelecidos com base no Patrimônio Líquido da INB,
conforme previsto no Estatuto Social, e nos incisos I e II do art. 29 da Lei nº 13.303/2016,
considerando as eventuais alterações desses valores, conforme previsto no parágrafo 3º do
art. 29 da Lei nº 13.303/2016.
1.41. Matriz de Riscos – cláusula contratual definidora de riscos e responsabilidades, entre as

partes, que visa caracterizar o equilíbrio econômico-financeiro inicial do Instrumento
Contratual, em termos de ônus financeiro decorrente de eventos supervenientes à
contratação.
1.42. Mídia especializada - Método de pesquisa não necessariamente vinculado a um portal de

internet, mas a outros meios, tais como: jornais, revistas, estudos, desde que haja notório e
amplo reconhecimento no meio em que se encontra inserida.
1.43. Obra – toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada

preferencialmente por contratação semi-integrada.
1.44. Pedido de Compra - instrumento simplificado utilizado para aquisições e contratações de

execução imediata e pronto pagamento, das quais não resultem obrigações futuras de valor
até o limite estabelecido no item 2.3 do Capítulo 5 deste Regulamento.
1.45. Planilha de Preços e Composição de Custos – documento que contem orçamento

detalhado em planilha com os quantitativos e a composição dos custos unitários, bem como o
valor global estimado da contratação.
1.46. Portal de Compras – sistema utilizado pela INB para realização de sessão pública de
contratações na forma eletrônica.
1.47. Pregão - modalidade de licitação utilizada para aquisição de bens e contratação de serviços
classificados como comum.
1.48. Pré-Qualificação – procedimento que estabelece relação de Fornecedores que reúnam

condições de qualificação técnica exigidas para o fornecimento de bem ou a execução de
serviço ou obra nos prazos, locais e condições previamente estabelecidos, ou de bens que
atendam às exigências técnicas e de qualidade estabelecidas pela INB.
1.49. Pregoeiro – empregado orgânico designado como responsável pela condução de licitações
na modalidade Pregão.
1.50. Procedimento de Manifestação de Interesse - procedimento para obter junto à iniciativa

privada a propositura e a realização de estudos, investigações, levantamentos, prototipação e
projetos de soluções inovadoras com vistas a atender necessidades previamente identificadas
da INB.
1.51. Projeto Básico – documento que contém o conjunto de elementos necessários e suficientes,
com nível de precisão adequado, para caracterizar o objeto da contratação, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos preliminares que assegurem a viabilidade técnica,
o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, a avaliação do custo da
obra ou serviço de engenharia e a definição dos métodos e do prazo de execução, bem como
as etapas necessárias à medição, monitoramento e controle da obra ou serviço de
engenharia.
1.52. Purchase Order (PO) ou Service Order (SO) – Instrumento Contratual simplificado, emitido
pela Área de Suprimentos, utilizado para aquisição de bens ou contratação de obras ou
serviços de origem internacional, com valores até o limite estabelecido no item 2.4 do
Capítulo 5 deste Regulamento.
1.53. Reajuste – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime

inflacionário da economia, baseado na aplicação de índice financeiro previsto no Instrumento
Contratual.
1.54. Repactuação – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime

inflacionário da economia previsto nos contratos de prestação de serviços com dedicação
exclusiva de mão de obra, baseado na demonstração analítica da variação dos componentes
de custos do Instrumento Contratual.
1.55. Revisão/Reequilíbrio – instrumento de recomposição do valor contratual, em decorrência de

fatos imprevisíveis ou previsíveis, porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do Instrumento Contratual, ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual, bem
como a criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos legais ou a
superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da
proposta, com comprovada repercussão nos preços contratados.
1.56. Requisição de Material e Serviço - RMS – documento elaborado pela Área Requisitante em
Sistema Eletrônico, visando a aquisição de bens ou contratação de obra ou serviço.
1.57. Serviço - designação genérica de atividades, tais como: instalação, montagem, conserto,
operação, conservação, reparação, adaptação, demolição, manutenção, montagem,
transporte, locação de bens, publicidade, seguros ou trabalhos técnico-profissionais de
utilidade ou interesse para a Administração.
1.58. Serviço Comum de Engenharia – todo serviço de engenharia que tem por objeto ações,
objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade, de manutenção, de
adequação e de adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das características
originais dos bens.
1.59. Serviço de Engenharia - toda atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter

determinada utilidade, intelectual ou material, que, não enquadradas no conceito de obra, são
estabelecidas, por força de lei, como privativas das profissões de arquiteto e engenheiro ou
de técnicos especializados.
1.60. Sistema Eletrônico – sistema eletrônico utilizado pela INB para controle do fluxo de
solicitação, processamento e aprovação de requisição para aquisição de bens ou contratação
de obra ou serviço.
1.61. Sítios de leilão - Sites que se utilizam da forma de leilão eletrônico para aquisição ou
compras cuja finalidade é que o comprador do produto venha a adquirir o produto com o
maior preço possível.
1.62. Sítios eletrônicos de domínio amplo - Site presente no mercado nacional de comércio
eletrônico ou de fabricante do produto, detentor de boa credibilidade no ramo de atuação,
desde que seja uma empresa legalmente estabelecida.
1.63. Sítios eletrônicos de intermediação de vendas - Site que permite pessoas físicas e
jurídicas realizarem cadastro de produtos para revenda de produtos online sejam novos ou
usados.
1.64. Sítios eletrônicos especializados - Caracteriza-se pelo fato de estar vinculado

necessariamente a um portal na Internet com a utilização de ferramentas de busca de preços
ou tabela com listas de preços, atuando de forma exclusiva ou preponderante, na análise de
preços de mercado, desde que haja um notório e amplo reconhecimento no âmbito de sua
atuação.
1.65. Seguro-Garantia – seguro que garante, no caso de inadimplência, o fiel cumprimento das
obrigações assumidas pela contratada.
1.66. Termo de Referência - documento que contém o conjunto de elementos necessários e

suficientes, com nível de precisão adequado, detalhando de forma clara e objetiva o escopo
técnico do objeto, de modo a permitir a definição do valor estimado, bem como as etapas
necessárias à medição, monitoramento e controle da aquisição do bem ou contratação do
serviço.
Capítulo 2 – Procedimentos Auxiliares
1 CADASTRO DE FORNECEDORES
1.1. A INB manterá cadastro de fornecedores, administrado pela Área de Suprimentos, que terá
como objetivos principais:
I. Subsidiar a triagem de fornecedores para realização de contratações pela INB.
II. Facilitar as pesquisas de preços utilizadas na definição dos valores estimados para suas
contratações.
a) As contratações não estarão limitadas aos fornecedores do respectivo cadastro.
1.2. A inscrição no Cadastro de Fornecedores da INB estará permanentemente aberta a novos
interessados, nacionais ou estrangeiros, que deverão se cadastrar diretamente em formulário
próprio disponível no site da INB - www.inb.gov.br.
1.2.1. Os dados enviados pelo fornecedor no momento de seu cadastramento no site da INB
serão validados mediante a avaliação dos documentos encaminhados ou
disponibilizados no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF,
mantido pelo Governo Federal.
I. No caso de fornecedor pessoa jurídica, nacional ou estrangeiro, os documentos a
serem avaliados serão o ato constitutivo e, quando for o caso, o registro da
empresa na entidade profissional, ou documentos equivalentes.
II. No caso de fornecedor pessoa física, nacional ou estrangeiro, os documentos a
serem avaliados serão a cédula de identidade, CPF e, quando for o caso, o
registro profissional, ou documentos equivalentes.
III. Poderão ser solicitados mais documentos ao fornecedor em conformidade com a
linha de fornecimento.
1.3. A inscrição no Cadastro de Fornecedores da INB não implica aprovação prévia de qualquer
bem ou serviço ofertado pelo fornecedor cadastrado.
1.4. O fornecedor que for efetivamente contratado, ou que tiver sido aprovado nos procedimentos
de pré-qualificação ou credenciamento, descritos nos itens 2 e 3 deste Capítulo,
respectivamente, deverá ser cadastrado pela INB na categoria cadastral pertinente ao objeto
da contratação ou pré-qualificação.
1.5. As sanções administrativas aplicadas ao fornecedor serão anotadas no respectivo registro
cadastral, podendo a INB, a qualquer tempo, alterar, suspender ou cancelar o registro do
fornecedor que deixar de satisfazer as exigências estabelecidas para admissão cadastral, ou
que descumprir obrigações previstas em Instrumento Contratual.
1.6. A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou cancelado o registro de inscrito que deixar
de satisfazer exigências determinadas por este Regulamento.
2 PRÉ-QUALIFICAÇÃO
2.1. A INB poderá promover a pré-qualificação de:

I. Fornecedores que reúnam condições de qualificação técnica exigidas para o fornecimento
de bem ou a execução de serviço ou obra nos prazos, locais e condições previamente
estabelecidos;
II. Bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade estabelecidas pela INB.
2.2. A pré-qualificação de fornecedores poderá ser efetuada por grupos ou segmentos de objetos a
serem contratados, segundo as especialidades dos fornecedores.
2.3. A pré-qualificação não se confunde com a inscrição no Cadastro de Fornecedores a que se

refere o item 1 deste Capítulo, sendo o resultado da pré-qualificação registrado no Cadastro de
Fornecedores da INB.
2.4. A pré-qualificação deverá observar os seguintes procedimentos:
I. A Área Técnica da INB deverá elaborar as especificações dos bens ou definir os critérios
de qualificação técnica a serem atendidos pelos fornecedores, destinados a atender as
necessidades da INB;
II. A Área de Suprimentos da INB deverá elaborar instrumento convocatório de pré-
qualificação, com base em minuta padrão, indicando:
b) As especificações dos bens ou qualificação técnica dos fornecedores que serão objeto
da pré-qualificação;
c) Os procedimentos e os prazos para a pré-qualificação, inclusive para visita técnica,
realização de prova de conceito, envio de amostras, entre outros.
2.4.1. Poderão ser incluídos no instrumento convocatório outros requisitos que, a critério da
INB, devam ser avaliados através de pré-qualificação.
2.5. O procedimento de pré-qualificação será divulgado no site da INB, mediante publicação de
instrumento convocatório, observando o disposto no art. 39 da Lei 13.303/2016, e ficará
permanentemente aberto à inscrição de qualquer interessado, nacional ou estrangeiro.
2.5.1. Não existindo mais a necessidade que motivou o procedimento de pré-qualificação,
este poderá ser cancelado, o que será comunicado no site da INB.
2.6. A Área Técnica da INB deverá avaliar se as especificações técnicas dos bens, ou as condições
de qualificação técnica exigidas dos fornecedores utilizadas para o procedimento de pré-
qualificação encontram-se atualizadas e, se for o caso, recomendar à Área de Suprimentos o
seu encerramento ou atualização;
2.7. Caso o procedimento de pré-qualificação seja encerrado, é permitido que se abra novo
procedimento com o mesmo objetivo. Nesses casos, os documentos e avaliações técnicas de
procedimentos anteriores poderão ser aproveitados, desde que atendam as exigências do novo
procedimento.
2.8. A pré-qualificação terá validade de 01 (um) ano, contado da sua concessão, podendo ser
atualizada a qualquer tempo, permitindo-se sua renovação por períodos sucessivos, a critério
da INB, desde que as condições inicialmente estabelecidas no instrumento convocatório
permaneçam inalteradas.
2.8.1. Caso haja alteração na especificação técnica do produto pré-qualificado, ou nas
condições de qualificação técnica do fornecedor pré-qualificado, caberá ao mesmo
comunicar imediatamente à INB as alterações promovidas.
2.8.1.1. Nos casos previstos no subitem 2.8.1, caso haja interesse da INB, deverá
ser iniciado novo processo de pré-qualificação.
2.9. As informações referentes aos fornecedores e bens pré-qualificados serão divulgadas no site
da INB.
2.10. Por recomendação da Área Requisitante, a INB através de ofício da Área de Suprimentos,
poderá considerar pré-qualificado fornecedor que foi habilitado anteriormente em processo de
licitação, bem como produto que foi contratado anteriormente, desde que demonstrado o
atendimento às condições estabelecidas no Edital de pré-qualificação.
2.11. A INB poderá, a seu critério, utilizar a pré-qualificação realizada por outras empresas estatais
federais, nos casos de especificação similar e desde que publique a intenção de fazê-lo no
seu sítio eletrônico com antecedência de 30 (trinta) dias à publicação do Edital de licitação.
2.12. A INB poderá restringir a participação em seus processos de aquisição a fornecedores ou
bens pré-qualificados, nas condições estabelecidas no instrumento convocatório da pré-
qualificação.
2.13. A pré-qualificação não impede a avaliação, no curso da licitação, de requisitos adicionais

julgados necessários pela INB e incluídos no Edital da licitação, assegurada, em qualquer
hipótese, a igualdade de condições entre os concorrentes.
2.14. A existência de pré-qualificação não obriga a INB a licitar o objeto nela mencionado,
tampouco condiciona licitações posteriores ao uso da lista de pré-qualificados.
3 CREDENCIAMENTO
3.1. O credenciamento é o processo administrativo de chamamento público em que a INB convoca

interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos
necessários, se credenciem para executar o objeto quando convocados.
3.2. A INB poderá realizar o credenciamento nas seguintes hipóteses de contratação:
I. paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa para a INB a realização de
contratações simultâneas em condições padronizadas;
II. com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção do contratado está a cargo do
beneficiário direto da prestação;
III. em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante do valor da prestação e das
condições de contratação inviabiliza a seleção de agente por meio de processo de
licitação.
3.3. Os procedimentos de credenciamento observarão as seguintes regras:
I. Identificada a possibilidade de credenciamento de empresas em razão das hipóteses
previstas no item 3.2 acima, a Área Requisitante deverá emitir uma Requisição de
Materiais e Serviços – Tipo Credenciamento contendo, no mínimo:
a) Termo de Referência (especificação técnica, critérios objetivos de alocação de
demanda aos contratados, entre outros).
b) Condições Comerciais do Credenciamento (justificativa para a inexigibilidade e a
adoção do sistema de credenciamento, devidamente aprovada a nível mínimo de
Superintendente; valor de referência e estimativa da demanda, conforme o caso, entre
outros).
c) Justificativa, devidamente aprovada a nível mínimo de Superintendente, que
demonstre que o objeto pretendido possua flutuação constante do valor da prestação
e das condições de contratação que inviabiliza a seleção de fornecedor por meio de
processo de licitação, na hipótese do inciso III do item 3.2 acima.
II. A INB deverá divulgar e manter à disposição do público, em seu sítio eletrônico oficial,
Edital de chamamento de interessados, de modo a permitir o cadastramento permanente
de novos interessados;
III. Na hipótese do inciso I do item 3.2 acima, quando o objeto não permitir a contratação
imediata e simultânea de todos os credenciados, o Edital deverá prever critérios objetivos
de distribuição da demanda;
IV. O Edital de credenciamento deverá prever as condições padronizadas de contratação e,
nas hipóteses dos incisos I e II do item 3.2, deverá definir o valor da possível contratação;
V. Na hipótese do inciso III do item 3.2, após credenciadas as empresas por intermédio do
respectivo Edital de credenciamento, quando do momento da contratação, a Área
Requisitante deverá registrar as cotações de mercado vigentes com estas empresas na
emissão da Requisição de Materiais e Serviços -RMS;
VI. Não será permitido a subcontratação para execução do objeto contratado sem autorização
expressa da INB;
VII. Todos os processos de credenciamentos deverão ser aprovados por nível mínimo de
Superintendente e serão processados exclusivamente pela Área de Suprimentos;
VIII. O credenciamento não se confunde com a inscrição no Cadastro de Fornecedores a que
se refere o item 1 deste Capítulo, sendo o resultado do credenciamento registrado no
Cadastro de Fornecedores da INB.
3.4. O Edital de credenciamento deve prever/conter:
I. Relação dos materiais/serviços e que devem ser objeto de credenciamento;
II. Prazo do credenciamento e as condições de sua renovação, sendo permitido que, a
qualquer tempo, interessados requeiram o credenciamento ou o descredenciamento, de
acordo com as regras estabelecidas no Edital;
III. Termo de referência;
IV. Exigências mínimas que devem ser cumpridas pelos credenciados, inclusive de
qualificação técnica e, se for o caso, econômico-financeira e fiscal;
V. Normas de caráter operacional sobre o credenciamento, especialmente as que devem ser
observadas pelos credenciados;
VI. Condições e prazos para pagamento;
VII. Critérios de reajustamento ou repactuação, conforme o caso;
VIII. Hipóteses que ensejam o descredenciamento e aplicação de penalidades;
IX. Previsão de os usuários/interessados denunciarem irregularidade na prestação dos
serviços e/ou no faturamento;
X. Formalidades, procedimentos e prazos para o credenciamento e para o
descredenciamento, inclusive para impugnação ao Edital;
XI. Validade do credenciamento.
3.5. O processo de credenciamento deve ser instruído, no mínimo, com os seguintes documentos:
I. Edital de Credenciamento;
II. Termo de Referência;
III. Condições Comerciais do Credenciamento;
IV. Justificativa para o Credenciamento, conforme o inciso I do item 3.3 acima;
V. Propostas e documentos pertinentes, conforme o caso;
VI. Rol de prestadores credenciados;
VII. Instrumentos Contratuais e respectivas publicações.
4 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
4.1. A INB poderá realizar, de ofício ou por provocação de terceiros, procedimento de manifestação
de interesse para obter junto à iniciativa privada a propositura e a realização de estudos,
investigações, levantamentos, prototipação e projetos de soluções inovadoras com vistas a
atender necessidades previamente identificadas.
4.1.1. O procedimento aberto de manifestação de interesse será iniciado com a publicação
de Edital de chamamento público no sítio eletrônico da INB, facultado sua publicação
em outros veículos de comunicação.
4.2. A realização, pela iniciativa privada, de estudos, investigações, levantamentos, prototipação e
projetos em decorrência do procedimento de manifestação de interesse:
I. Não atribuirá ao realizador direito de preferência no processo licitatório;
II. Não obrigará a INB a realizar licitação;
III. Não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores envolvidos em sua
elaboração;
4.3. Em regra, os participantes do PMI serão os únicos responsáveis pelos custos financeiros pela
elaboração dos estudos, salvo disposição expressa em contrário no Edital.
4.4. O autor ou financiador do projeto poderá participar da licitação para a execução do
empreendimento, podendo ser ressarcido pela INB pelos custos aprovados pela mesma, caso
conste do Edital de chamamento público, desde que seja promovida a cessão de direitos à
INB.
4.5. Os estudos, as investigações, os levantamentos, prototipação e os projetos vinculados à
contratação e de utilidade para a licitação, realizados pela INB ou com a sua autorização,
estarão à disposição dos interessados, e o vencedor da licitação, conforme especificado no
Edital, poderá ter que ressarcir os dispêndios correspondentes.
4.6. A avaliação e a seleção de projetos, levantamentos, prototipação, investigações e estudos
apresentados serão efetuadas por comissão designada pela INB, devendo esta elaborar
parecer fundamentado com a demonstração de que o produto ou serviço entregue é adequado
e suficiente à compreensão do objeto, de que as premissas adotadas são compatíveis com as
reais necessidades da INB e de que a metodologia proposta é a que propicia maior economia e
vantagem entre as demais possíveis.
5 CATÁLOGO ELETRÔNICO DE PADRONIZAÇÃO
5.1. O catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras consistirá em sistema

informatizado, de gerenciamento centralizado, destinado a permitir a padronização dos itens a
serem adquiridos pela INB que estarão disponíveis para a realização de licitação.
5.2. O catálogo poderá ser utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o menor preço ou
o maior desconto e conterá toda a documentação e todos os procedimentos da fase interna da
licitação, assim como as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto em
instrução operacional específica.
6 SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP
6.1. A INB poderá utilizar o Sistema de Registro de Preços para a aquisição de bens e contratação
de serviços atuando somente como órgão Participante ou órgão Aderente a qualquer Ata de
Registro de Preços promovida por empresa pública ou sociedade de economia mista regida
pela Lei nº 13.303/2016, conforme disposto em decreto do Poder Executivo.
6.1.1. A atuação como órgão Participante em Ata de Registro de Preços não será possível
quando a INB puder definir de forma precisa e exata os quantitativos a serem
contratados, cabendo neste caso apenas atuação como órgão Aderente.
6.2. A atuação da INB como órgão Aderente à Ata de Registro de Preços de empresa pública ou
sociedade de economia mista deverá observar os seguintes procedimentos:
6.2.1. Identificada a possibilidade de adesão à Ata de Registro de Preços, em virtude das
características da contratação, a Área Requisitante deverá:
I. produzir termo de referência, com, no mínimo, as seguintes informações:
a) necessidade da empresa, com as especificações técnicas do produto ou dos serviços
que ela pretende contratar;
b) definição da quantidade pretendida; e
c) indicação do preço considerado adequado, precedido por pesquisa de preço realizada
no mercado de acordo com o item 3.2 do Capítulo 3 deste Regulamento.
II. realizar pesquisa preliminar sobre atas de registro de preços disponíveis para adesão, com
a indicação expressa, formal e justificada da que melhor atende às necessidades da INB
em face dos elementos constantes do termo de referência;
III. obter a concordância da entidade gerenciadora e da empresa signatária da Ata de Registro
de Preços;
IV. gerar Requisição de Material e Serviço no Sistema Eletrônico para o devido trâmite da
solicitação, caso a adesão tenha sido devidamente aprovada.
6.3. Após as devidas aprovações, a Área de Suprimentos receberá a Requisição de Material e
Serviço e dará prosseguimento ao processamento da solicitação, devendo emitir ato de
Adesão à Ata de Registro de Preços, que deverá ser publicado no sítio eletrônico da INB.
6.4. A Área de Suprimentos poderá propor adesão à Ata de Registro de Preços quando do
recebimento, para processamento, de requisição que não esteja inicialmente enquadrada nesta
modalidade.
6.5. A atuação da INB como órgão Participante em Registro de Preços promovido por empresa
pública ou sociedade de economia se dará mediante aceitação de convite realizado por órgão
gerenciador, ou mediante a aprovação deste acerca da participação da INB em intenção de
registro de preços existente.
6.6. Os contratos decorrentes de Ata de Registro de Preços regem-se pelas disposições da Lei
nº 13.303/2016 e deste Regulamento.
Capítulo 3 – Preparação, Emissão e Processamento da
Requisição
1 CONDIÇÕES GERAIS
1.1. Toda contratação de bem, serviço ou obra e serviço de engenharia deverá ser precedida da
emissão de Requisição de Material e Serviço – RMS, que deverá ser emitida por Gestor de
nível mínimo de Coordenação.
1.1.1. Excepcionalmente em situações de emergência, quando caracterizada urgência de
atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança
de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, o Gestor da Área
Requisitante poderá tomar as medidas necessárias para garantir a integridade,
devendo posteriormente emitir a RMS.
2 PREPARAÇÃO DA REQUISIÇÃO
2.1. Identificada a necessidade de determinado bem ou serviço, a Área Requisitante deverá

estabelecer os resultados esperados e os requisitos necessários e suficientes ao seu
atendimento, buscando as soluções existentes no mercado, quantificando, valorando e
avaliando cada uma delas.
2.2. Definida a solução que melhor atenda à necessidade da INB, a Área Requisitante elaborará os
seguintes documentos:
2.2.1. Termo de Referência – Para bens e serviços:
I Este documento deverá conter as especificações técnicas, detalhando em itens,
de forma clara e objetiva, o escopo técnico do fornecimento/serviço, com todos os
elementos necessários para a perfeita identificação do objeto da contratação,
sendo vedadas especificações e/ou exigências que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou sua realização.
II O Termo de referência deverá conter, no mínimo, os seguintes itens:
a) Definição do objeto;
b) Especificação Técnica detalhada;
c) Critérios de aceitação técnica do objeto, incluindo os critérios para realização
de ensaios, inspeção e testes, se for o caso;
d) Necessidade de apresentação de certificado(s) e/ou registro(s) do fornecedor,
se for o caso;
e) Desenhos/diagramas, se for o caso;
f) Qualificação técnica específica, quando for o caso, devidamente justificada.
2.2.1.1. Com vistas a uma melhor descrição do objeto pretendido e dos critérios de
aceitação, a INB poderá excepcionalmente:
I Indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de
um fornecedor constituir o único capaz de atender o objeto do
contrato;
c) quando for necessária, para compreensão do objeto, a identificação
de determinada marca ou modelo apto a servir como referência,
situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão “ou
similar ou de melhor qualidade”;
d) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade com
plataformas e padrões já adotados pela INB;
Requisição
II Exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimento de pré-

qualificação ou na fase de julgamento das propostas ou de lances,
desde que justificada a necessidade de sua apresentação;
III Vedar a contratação de marca ou produto, quando, mediante processo
administrativo, restar comprovado que produtos adquiridos e utilizados
anteriormente pela INB não atendem a requisitos indispensáveis ao
pleno adimplemento da obrigação contratual;
IV Solicitar carta de solidariedade emitida pelo fabricante que assegure a
execução do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor,
mediante justificativa técnica elaborada pela Área Requisitante
demonstrando sua necessidade para a plena execução do objeto.
2.2.1.2. Nos casos descritos na alínea “c” do item I, a prova de qualidade de produto
apresentado pelos proponentes como similar ao das marcas eventualmente
indicadas no edital será admitida por qualquer um dos seguintes meios:
I comprovação de que o produto está de acordo com as normas técnicas
determinadas pelos órgãos oficiais competentes, pela Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra entidade
credenciada pelo Inmetro;
II declaração de atendimento satisfatório emitida por outro órgão ou
entidade que tenha adquirido o produto;
III certificação, certificado, laudo laboratorial ou documento similar que
possibilite a aferição da qualidade e da conformidade do produto ou do
processo de fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, emitido por
instituição oficial competente ou por entidade credenciada.
2.2.1.3. O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade da proposta,
certificação de qualidade do produto por instituição credenciada pelo
Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
(Conmetro).
2.2.1.4. A INB poderá, nos termos do edital de licitação, oferecer protótipo do objeto
pretendido e exigir, na fase de julgamento das propostas, amostras do
licitante provisoriamente vencedor, para atender a diligência ou, após o
julgamento, como condição para firmar contrato.
2.2.1.5. No interesse da INB, as amostras a que se refere o item 2.2.1.4 poderão ser
examinadas por instituição com reputação ético-profissional na
especialidade do objeto, previamente indicada no edital.
2.2.2. Projeto Básico – Para obras ou serviços de engenharia:
2.2.2.1. Neste documento deverá estar indicado o conjunto de elementos
necessários e suficientes, com o nível de precisão adequado, para
caracterizar a obra ou serviço de engenharia.
2.2.2.2. O Projeto Básico deverá ser elaborado com base em estudos técnicos
preliminares que assegurem a viabilidade técnica, o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, que possibilite a avaliação do
custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, bem
como as etapas necessárias à medição, monitoramento e controle da obra
ou serviço de engenharia, incluindo planilhas com os quantitativos e a
composição dos custos unitários.
Requisição
2.2.2.3. O Projeto Básico, inclusive suas eventuais alterações, deverá ser elaborado
e assinado por profissionais habilitados e acompanhado da respectiva
Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, em observância à legislação
vigente.
2.2.2.4. Para obras e/ou serviços de engenharia deverá ser utilizado o regime de
contratação semi-integrada, podendo ser utilizadas outras modalidades,
desde que essa opção seja devidamente justificada pelo gestor da Área
Requisitante, a nível mínimo de Gerente.
2.2.3. Estimativa de Preços – Para todas as contratações
2.2.3.1. Este documento possuirá caráter sigiloso e somente se tornará público após
a homologação nos casos de licitação, ou após a formalização do
instrumento contratual nos casos de contratação direta.
2.2.3.1.1. A Estimativa de Preços estará permanentemente à disposição
dos órgãos de controle externo e interno.
2.2.3.2. Este documento deverá conter o valor estimado da contratação e o
detalhamento do critério utilizado para a sua formação, observado o
disposto na Seção 3 - Orçamentação.
2.2.4. Condições Comerciais – Para todas as contratações:
2.2.4.1. Este documento deverá conter os aspectos comerciais e de habilitação
técnica para o fornecimento do objeto, desde que não estejam contidas nos
modelos de Edital e de Instrumentos Contratuais.
2.2.4.2. As Condições Comerciais deverão conter, no mínimo, os seguintes itens:
a) Justificativa da necessidade da contratação;
b) Razão da escolha do fornecedor, nos casos de contratação por
Dispensa de Licitação, contendo elementos necessários à
caracterização da Dispensa de acordo com seu enquadramento;
c) Obrigações da Contratada e da INB que complementem aspectos
comerciais específicos da contratação e que não estejam contidas nas
minutas padrão;
d) Prazo e local de execução;
e) Prazo de Garantia;
f) Condições de faturamento e de pagamento;
g) Cronograma físico-financeiro, se couber;
h) Necessidade e condições de apresentação de amostras e/ou protótipos,
se for o caso;
i) Critérios de avaliação da qualificação técnica;
j) Demais condições em função da especificidade da contratação
(licenças, certificados, autorização de órgão específico, limite percentual
para subcontratação, prestação de garantia de cumprimento de
Instrumento Contratual, etc.).
2.3. O Termo de Referência, Projeto Básico, Condições Comerciais, Estimativa de Preços e as
Planilhas de Preço e de Composição de Custos deverão ser aprovados pelo Gestor da Área
Requisitante.
2.4. Nas contratações para prestação de serviços a serem executados nas instalações da INB,
quando aplicável, a Área Requisitante deverá consultar a Matriz de Treinamentos para
Colaborador Terceirizado, de modo a incluir no cronograma a previsão do tempo necessário
para a integração/ambientação dos profissionais da Contratada, bem como os documentos
relativos ao Sistema Integrado de Gestão – SIG.
Requisição
2.5. A INB poderá emitir modelos de Termo de Referência padrão, conforme a especificidade de
cada contratação, disponibilizados no Catálogo Eletrônico de Padronização, que deverão ser
observados pelas Áreas Requisitantes para início do processo de aquisição.
3 ORÇAMENTAÇÃO
3.1. Elaborado o Termo de Referência ou Projeto Básico, a Área Requisitante realizará a pesquisa
de preços a fim de definir o valor estimado da contratação de bens/serviços ou o orçamento de
referência quando tratar-se de obras ou serviços de engenharia.
3.1.1. As informações relativas à pesquisa de preços constarão no documento “Estimativa de
Preços” mencionado no item 2.2.3 acima, que deverá conter, no mínimo, os seguintes
itens:
a) Descrição do objeto a ser contratado;
b) Identificação do agente responsável pela pesquisa;
c) Caracterização das fontes consultadas;
d) Série de preços coletados;
e) Método estatístico aplicado para a definição do valor estimado;
f) Justificativas para a metodologia utilizada, em especial para a desconsideração de
valores inexequíveis, inconsistentes e excessivamente elevados, se aplicável.
3.2. A pesquisa de preços para fins de determinação do valor estimado para a aquisição de bens e
contratação de serviços em geral será realizada pela Área Requisitante, mediante a utilização
dos seguintes parâmetros, empregados de forma combinada ou não, devendo ser priorizados
os incisos I, II e III:
I composição de custos unitários menores ou iguais à mediana do item correspondente nos
sistemas oficiais de governo, como Painel de Preços (http://gov.br/paineldeprecos),
observado o índice de atualização de preços correspondente;
II Preços obtidos em contratações similares realizadas pela INB ou outros entes públicos,
que estejam em vigência ou que tenham sido concluídos em até 01 (um) ano anterior à
data de emissão da RMS, inclusive mediante sistema de registro de preços, observado o
índice de atualização de preços correspondente;
III Pesquisa de preços publicada em até 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data de
emissão da RMS, em mídia especializada, tabela de referência formalmente aprovada pelo
Poder Executivo Federal, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, portais de
compras oficiais, sendo obrigatória juntar as evidências como a indicação de data e hora
de acesso, não sendo admitida a utilização de sítios de leilão ou de intermediação de
vendas;
IV Pesquisa de preços realizada junto a fornecedores, registrados ou não, no Cadastro de
Fornecedores da INB, fazendo constar no mínimo, data de emissão, detalhamento dos
preços, condições de pagamento, prazo e condições de entrega, devendo as mesmas
terem sido obtidas com até 60 (sessenta) dias anteriores à data de emissão da RMS;
V Pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, desde que a data das notas fiscais
esteja compreendida no período de até 01 (um) ano anterior à data de emissão da RMS,
observado o índice de atualização de preços correspondente.
3.3. Para a orçamentação realizada com base única no inciso I, somente será admitida a utilização
de preço informado no Painel de Preços quando este for calculado com pelo menos 03 (três)
preços, desde que se refira a objeto que atenda à especificação técnica definida pela Área
Requisitante.
Requisição
3.4. Para a orçamentação realizada através das fontes indicadas nos incisos II a V, de forma
combinada ou não, serão utilizados, como métodos para obtenção do preço estimado, a média,
a mediana ou o menor dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida
sobre um conjunto de 03 (três) ou mais preços, desconsiderados os valores inexequíveis,
inconsistentes e os excessivamente elevados.
3.4.1 Para a orçamentação realizada com base no inciso IV, deverá ser registrado pela Área
Requisitante, nos autos do processo da contratação, a relação de fornecedores que
foram consultados e não enviaram propostas.
Para desconsideração dos valores inexequíveis, inconsistentes ou excessivamente elevados,
deverão ser adotados critérios fundamentados e descritos nos autos do processo.
3.5. Excepcionalmente, será admitida a determinação de preço estimado com base em menos de
03 (três) preços, desde que devidamente justificada nos autos e aprovada pelo gestor da Área
Requisitante no nível mínimo de Superintendente.
3.6. Excepcionalmente, será admitido o preço estimado com base em orçamento fora dos prazos
estipulados nos incisos II a V do item 3.2, desde que devidamente justificado nos autos do
processo e observado o índice de atualização de preços correspondente, devendo ser
aprovado pelo gestor da Área Requisitante e ratificado pela respectiva Autoridade Competente,
com nível mínimo de Superintendente.
3.7. O preço estimado da contratação poderá ser obtido, ainda, acrescentando ou subtraindo
determinado percentual, de forma a aliar a atratividade do mercado e mitigar o risco de
sobrepreço, desde que devidamente justificado pelo gestor da Área Requisitante e aprovado
pela respectiva Autoridade Competente, com nível mínimo de Superintendente.
3.8. Poderão ser utilizados outros critérios ou métodos para a definição do preço estimado, desde
que devidamente justificado nos autos do processo pelo gestor da Área Requisitante e
aprovado pela respectiva Autoridade Competente, com nível mínimo de Superintendente.
3.9. Os preços coletados deverão sempre ser analisados de forma crítica, em especial, quando
houver grande variação entre os valores apresentados.
3.10. Nos casos de contratação por inexigibilidade, para a Justificativa de Preço poderá(ão) ser
utilizado(s) documento(s) fiscal(is) ou contrato(s) com objeto igual ou similar ao da contratação,
que foram efetivamente executados pela futura Contratada, observado o índice de atualização
de preços correspondente.
3.10.1. Em casos excepcionais, por recusa da futura Contratada em apresentar os
documentos mencionados no item anterior, sob a alegação de cláusula de
confidencialidade ou outra razão, deverá ser fornecida declaração pela mesma, sob
pena da Lei, de que o valor proposto é o que pratica, bem como, na mesma
declaração, as razões de justificativa da recusa.
6.6.1. No caso do subitem anterior, ou na impossibilidade de obtenção da declaração acima,
a Justificativa de Preços deverá ser aprovada pela respectiva Autoridade Competente,
com nível mínimo de Superintendente.
3.11. Para os casos específicos de contratação de serviços com dedicação exclusiva de mão de
obra, a definição do valor estimado deverá ser realizada utilizando o modelo de Planilha de
Preços e Composição de Custos disponibilizada pela Área de Suprimentos, observando os
seguintes aspectos:
I Os salários e benefícios deverão ser baseados em Convenções/Acordos Coletivos de
Trabalho em vigor das respectivas categorias profissionais, devidamente homologados
pelo órgão competente, com abrangência na região da prestação dos serviços;
II Os tributos e os encargos deverão obedecer à legislação aplicável, ouvidas as áreas
tributária e de recursos humanos, conforme o caso;
Requisição
III As despesas operacionais / administrativas e o lucro, no que couber, devem ser balizados
por índices determinados pelo Governo Federal, disponível no endereço eletrônico
https://www.gov.br/compras/pt-br/agente-publico/cadernos-de-logistica;
IV Os preços dos insumos, materiais, produtos, equipamentos e demais itens devem ser
obtidos através do procedimento descrito no item Erro! Fonte de referência não
encontrada. acima.
3.12. Para os casos de contratação de obras e serviços de engenharia, observadas as regras e
critérios estabelecidos pela legislação em vigor, o valor estimado, acrescido do percentual de
Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de referência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será
definido por meio da utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I composição de custos unitários menores ou iguais à mediana do item correspondente do
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices de Construção Civil (Sinapi), no caso
de construção civil em geral, ou do Sistema de Custos Referenciais de Obras (Sicro), para
serviços e obras de infraestrutura de transportes, excetuados os itens caracterizados como
montagem industrial ou que não possam ser considerados como de construção civil;
II utilização de dados de pesquisa publicada em mídia especializada, de tabela de referência
formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de sítios eletrônicos especializados
ou de domínio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso;
III contratações similares feitas pela Administração Pública, em execução ou concluídas no
período de 1 (um) ano anterior à data de emissão da RMS, observado o índice de
atualização de preços correspondente;
IV pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas, na forma de regulamento;
V Pesquisa de preços realizada junto a fornecedores, registrados ou não, no Cadastro de
Fornecedores da INB, fazendo constar no mínimo, data de emissão, detalhamento dos
preços, condições de pagamento, prazo e condições de entrega, devendo as mesmas
terem sido obtidas com até 60 (sessenta) dias anteriores à data de emissão da RMS.
3.12.1. No processo licitatório para contratação de obras e serviços de engenharia sob os
regimes de contratação integrada ou semi-integrada, o valor estimado da contratação
será calculado acrescido ou não de parcela referente à remuneração do risco, e,
sempre que necessário e o anteprojeto o permitir, a estimativa de preço será baseada
em orçamento sintético, balizado em sistema de custo definido no inciso I, devendo a
utilização de metodologia expedita ou paramétrica e de avaliação aproximada baseada
em outras contratações similares ser reservada às frações do empreendimento não
suficientemente detalhadas no anteprojeto.
3.12.2. Na hipótese do item 3.12.1, será exigido dos licitantes ou contratados, no orçamento
que compuser suas respectivas propostas, no mínimo, o mesmo nível de
detalhamento do orçamento sintético referido no mencionado parágrafo.
3.12.3. As Planilhas de Preço e de Composição de Custos, inclusive suas eventuais
alterações, deverão ser elaboradas e assinadas por profissionais habilitados e
acompanhados das respectivas Anotações de Responsabilidade Técnica – ART, em
observância à legislação vigente.
3.13. Nos casos de contratação internacional de bens ou serviços processadas por inexigibilidade,
dispensa de licitação ou licitação internacional, a Área Requisitante deverá indicar no valor
estimado total todos os custos envolvidos, ou seja, o valor do bem/serviço e despesas que
possam compor o custo final da contratação, tais como, e quando for o caso, transporte,
seguro, despesas alfandegárias, custos de armazenagem, tributos e outras despesas.
3.13.1. Nestes casos, o valor estimado total poderá ser informado na moeda em que a
contratação será realizada, devendo ser registrado os valores em reais, considerando
a data e a taxa de câmbio utilizadas para a conversão.
Requisição
3.14. É vedada a utilização de unidades genéricas nos orçamentos elaborados para os processos de
aquisições de bens e contratações de obras e serviços.
4 PROCESSAMENTO DA RMS
4.1. O processamento de RMS que demande licitação será realizado exclusivamente pela Área de
Suprimentos.
4.2. O processamento de RMS de contratação direta por dispensa de licitação que se enquadrem
no inciso II do art. 29 da Lei nº 13.303/2016 e até o limite definido no inciso I do item 2.3 do
Capítulo 5 deste Regulamento, será realizado pela Área Requisitante.
4.3. O processamento de RMS de contratação direta por dispensa de licitação que se enquadrem
no inciso I do art. 29 da Lei nº 13.303/2016 e até o limite definido no inciso II do item 2.4 do
Capítulo 5 deste Regulamento, será realizado pelas Áreas de Compras Descentralizadas ou
pela Área de Suprimentos.
4.4. O processamento de RMS relativas a alterações de Instrumentos Contratuais, Inexigibilidades,
Convênio, Patrocínio, Dispensas de Licitação previstas nos incisos III ao XVIII do art. 29 da Lei
nº 13.303/2016 e Adesão ou Participação em Ata de Registro de Preços, será realizado
exclusivamente pela Área de Suprimentos, a exceção dos estabelecidos nos itens 4.5.1 e 4.5.2
abaixo.
4.5. Para os casos de alterações de Instrumentos Contratuais e de Apostilamentos, deverá ser
emitida RMS no sistema eletrônico, instruída com documentação mínima estabelecida em
Instrução Normativa.
4.5.1. As Alterações Contratuais serão processadas exclusivamente pela Área de
Suprimentos, exceto nos casos referentes a suspensões, que serão processados
exclusivamente pela Área de Controle e Acompanhamento de Contratos e Seguros.
4.5.2. Os Apostilamentos (casos de reajustes e repactuações) serão processados
exclusivamente pela Área de Controle e Acompanhamento de Contratos e Seguros.
4.6. Para os casos de Convênio e Patrocínio deverá ser emitida RMS observando o previsto no
Capítulo 5 - Contratação Direta.
5 LIMITES DE COMPETÊNCIAS
5.1. A aprovação de Requisições (RMS e MP) pela Autoridade Competente, observará os limites de
competências constantes da primeira coluna do Anexo I deste Regulamento, que tem a
formação de valores conforme abaixo:
I “A” e “B” - 2% (dois por cento) do Patrimônio Líquido da INB de acordo com o inciso IV do
art. 32 do Estatuto Social da INB.
II C” – 60 (sessenta) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação
por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo. 5.
III “D” - 30 (trinta) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
valor para outros serviços e compras previsto no item 2.3 do Capítulo. 5.
IV “E” - 10 (dez) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo. 5.
V “F” - 5 (cinco) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo. 5.
VI “G” – 5% (cinco) por cento do limite estabelecido para contratação por Dispensa de
Licitação por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo. 5.
Requisição
5.2. A aprovação de Relatório de Licitação/Alienação pelas Autoridades Competentes, observará os

limites de competências constantes da segunda coluna do Anexo I deste Regulamento, que
tem a formação de valores conforme abaixo:
II “C” – 60 (sessenta) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação
por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo 5.
III “E” - 10 (dez) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo 5.
IV “F” - 5 (cinco) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
V “G” – 5% (cinco) por cento do limite estabelecido para contratação por Dispensa de
Licitação por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo 5.
5.3. A assinatura de Instrumento Contratual e Rescisão pelas Autoridades Competentes, observará

os limites de competências constantes da terceira coluna do Anexo I deste Regulamento, que
tem a formação de valores conforme abaixo:
II “C” – 60 (sessenta) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação
por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do Capítulo 5.
III “E” - 10 (dez) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
IV “F” - 5 (cinco) vezes o limite estabelecido para contratação por Dispensa de Licitação por
V “G” – 40% (quarenta por cento) por cento do limite estabelecido para contratação por
Dispensa de Licitação por valor para outros serviços e compras, previsto no item 2.3 do
Capítulo 5.
5.4. Os valores acima estabelecidos podem ser alterados para refletir a variação de custos, por
deliberação do Conselho de Administração da INB, mediante proposta da Diretoria Executiva.
5.5. O processamento de licitação ou de contratação direta somente poderá ser iniciado após a
aprovação pela Autoridade Competente, inclusive aqueles cujos valores sejam de competência
da Diretoria Executiva ou do Conselho de Administração.
5.5.1. Somente retornará para aprovação da Diretoria Executiva ou do Conselho de
Administração, o processamento de Aditamentos aos Instrumentos Contratuais que
resultem em alterações que ultrapassem o valor anteriormente aprovado,
desconsiderando os Reajustes, Repactuações e/ou Revisão/Reequilíbrio.
5.6. O enquadramento no limite de competência para aprovar o processamento de licitação ou a
contratação direta deverá considerar o valor global da RMS, sendo que para os casos de
contratação de fornecimento e/ou serviços continuados corresponderão ao valor estimado
inicial da contratação acrescido daqueles decorrentes das prorrogações previstas.
5.7. Os atos decorrentes de processo de licitação ou da contratação direta, inclusive os aprovados
pela Diretoria Executiva ou Conselho de Administração, serão efetivados pelas Autoridade
Competentes de acordo com a tabela Limites de Competências - Anexo I deste Capítulo,
limitando-se conforme o ato ao Presidente, Presidente em conjunto com Diretor
(preferencialmente o Diretor da Área Requisitante) ou somente dois Diretores, exceto os abaixo
listados:
Requisição
5.7.1. Caberá ao titular da Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, as

assinaturas dos apostilamentos de contratos, cujos objetos possuam os seguintes
assuntos:
I. a variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços e repactuação
previstos no próprio contrato;
II. as atualizações, as compensações ou as penalizações financeiras decorrentes
das condições de pagamento previstas no contrato;
5.7.2. Caberá ao titular da Área de Suprimentos juntamente com o respectivo
Superintendente, as assinaturas de aditamentos de Contratos, cujos objetos possuam
os seguintes assuntos:
I. correção de eventuais erros materiais no instrumento contratual, contradição entre
o edital, seus documentos anexos e o instrumento contratual, desde que não afete
substancialmente a execução contratual nem o processo de contratação
originário;
II. as alterações na razão ou na denominação social das partes, bem como em
relação aos respectivos endereços;
III. prorrogações contratuais, sejam por extensão do prazo de execução ou
prorrogação do prazo de vigência, nos casos de serviços ou fornecimentos
continuados;
IV. prorrogações contratuais, sejam por extensão do prazo de execução ou
prorrogação do prazo de vigência, que não impliquem em acréscimo de valor, nos
casos de contratos por escopo.
5.7.3. Caberá ao titular da Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros
juntamente com o respectivo Superintendente, as assinaturas de aditamentos de
suspensão de Contratos.
5.8. Em casos excepcionais, desde que devidamente prevista a possibilidade de revisão quando da
aprovação do orçamento original, uma vez demonstrada nos autos do processo licitatório a
defasagem entre o preço obtido na licitação e o valor estimado na RMS decorrente de fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculáveis ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual, o orçamento estimado poderá ser revisto, desde que aprovado pela Autoridade
Competente a nível mínimo de Diretor da Área Requisitante.
Capítulo 4 – Procedimentos para Licitação
1.1. A licitação é pressuposto para a celebração de Instrumentos Contratuais, à exceção das

hipóteses previstas na legislação em vigor, em especial no § 3º do art. 28 da Lei 13.303/2016,
que dispensa a realização de licitação e nos arts. 29 e 30 da referida Lei, que possibilitam a
contratação direta.
1.2. O processamento de RMS que demande licitação será realizado exclusivamente pela Área de
Suprimentos.
1.3. Os procedimentos e ritos referentes às licitações estarão dispostos nos respectivos
instrumentos convocatórios.
1.4. Deverá ser observado o disposto nos arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123/2006 e no
Decreto nº 8.538/2015 quando da realização de licitações.
1.5. São impedidas de participar de licitações e de serem contratadas pela INB as pessoas físicas
ou jurídicas que se enquadrem nas hipóteses dos arts. 38 e 44 da Lei nº 13.303/2016 e em
outras hipóteses previstas no instrumento convocatório e demais hipóteses legais.
1.5.1. Os impedimentos referidos no item 1.5 acima devem ser verificados, entre outros, no
Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS), Cadastro Nacional de
Empresas Punidas (CNEP), ambos mantidos pelo Executivo Federal e no Cadastro de
Fornecedores da INB.
1.6. É assegurado aos licitantes, a partir da publicação do Edital, obter vista aos elementos dos
autos indispensáveis à defesa de seus interesses, respeitado o sigilo do valor estimado da
contratação e de documentos relativos à formação de preços.
1.7. A contratação de serviços de publicidade por intermédio de agências de propaganda deve
observar as disposições da Lei nº 12.232/2010, consideradas não conflitantes com as
disposições da Lei nº 13.303/2016.
1.8. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Capítulo, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á
o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrário.
1.8.1. Caso o prazo previsto inicie e/ou vença em dia não útil considerar-se-á prorrogado o
prazo até o primeiro dia útil subsequente na localidade onde se encontra instalada a
Unidade da INB responsável pela licitação.
1.9. Nos procedimentos licitatórios para a aquisição de bens e contratação de obras e serviços a
INB adotará os seguintes prazos mínimos contados a partir da divulgação do Edital:
I - para aquisição de bens:
a) 05 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de julgamento o menor preço ou o
maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de julgamento o menor preço ou o
maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação em que se adote como critério de
julgamento a melhor técnica ou a melhor combinação de técnica e preço, bem como para
licitação em que haja contratação semi-integrada ou integrada.
1.10. Nos procedimentos licitatórios para a aquisição de bens e contratação de obras e serviços com
base na Lei 10.520/02 ou legislação posterior que venha a substituir, em que seja utilizado
como critério de julgamento o menor preço ou o maior desconto, a INB poderá adotar o prazo
mínimo estabelecido nas mesmas para a apresentação de propostas ou lances, contados a
partir da divulgação do Edital.
1.11. O processamento e o julgamento dos procedimentos licitatórios serão realizados com base nos
critérios definidos no Edital, observando o item 7 deste Capítulo, dentro da mais ampla
publicidade e transparência, mediante a divulgação de seus atos, observando-se, ainda, os
deveres de motivação das decisões proferidas e de prestação de contas a quaisquer
interessados.
8 EDITAL
2.1. Os instrumentos convocatórios deverão observar os modelos aprovados pela Área Jurídica da
INB (minutas padrão).
2.1.1. A utilização de minutas padrão não impede a INB de, a cada licitação, realizar as
adaptações julgadas necessárias para adequá-la ao caso concreto, sendo que tais
alterações deverão ser examinadas e aprovadas pela Área Jurídica.
2.2. O Edital de Licitação deverá conter, no mínimo:
I. O objeto da licitação;
II. O modo de disputa (aberto, fechado ou com combinação), e a forma de disputa
(eletrônica ou presencial);
III. Condições para participação na licitação;
IV. Regras para credenciamento dos licitantes;
V. Regras para apresentação de propostas ou lances;
VI. O critério de julgamento e desempate;
VII. Os requisitos de habilitação;
VIII. Regras para apresentação de pedidos de esclarecimentos, impugnações e recursos;
IX. Os prazos e condições para a entrega/execução do objeto;
X. As sanções aos licitantes;
XI. O prazo e condições para assinatura do Instrumento Contratual;
XII. Termo de Referência ou Projeto Básico;
XIII. Minuta de instrumento contratual.
2.3. Nos casos de contratações semi-integradas e integradas, restritas a obras e serviços de
engenharia, conterá, ainda, nos termos do parágrafo 1º do art. 42 da Lei nº 13.303/2016:
I. Anteprojeto de engenharia, no caso de contratação integrada, com elementos técnicos
que permitam a caracterização da obra ou do serviço e a elaboração e comparação, de
forma isonômica, das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
II. Projeto Básico, nos casos de empreitada por preço unitário, de empreitada por preço
global, de empreitada integral e de contratação semi-integrada, nos termos definidos no
inciso VIII do art. 42 da Lei nº 13.303/2016;
III. Documento técnico, com definição precisa das frações do empreendimento em que
haverá liberdade das contratadas inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas,
seja em termos de modificação das soluções previamente delineadas no anteprojeto ou
no Projeto Básico da licitação, seja em termos de detalhamento dos sistemas e
procedimentos construtivos previstos nessas peças técnicas;
IV. Matriz de Riscos, nos termos do inciso X do art. 42 da Lei nº 13.303/2016.
2.4. O valor estimado para as aquisições de bens e contratações de obras e serviços para fins de
licitação será sigiloso.
2.4.1. O valor estimado da contratação deverá ser divulgado no instrumento convocatório
quando utilizado o critério de julgamento por maior desconto ou melhor técnica, sendo
que para outros critérios de julgamento, poderá ser divulgado por decisão do gestor da
Área de Suprimentos da INB, devidamente justificada.
2.5. A INB poderá adotar, em seus instrumentos convocatórios, critérios para a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável, mediante a inserção de critérios sociais, ambientais e
econômicos na aquisição de bens e contratação de obras e serviços e práticas de
sustentabilidade e de racionalização do uso de bens e serviços.
2.6. A INB poderá estabelecer parâmetros de sustentabilidade nos instrumentos convocatórios para
a apresentação de propostas nas licitações e contratações, tais como:
I. Redução do consumo;
II. Maior vida útil e menor custos ao longo de todo o ciclo de vida, considerando o preço de
compra, custos de utilização e manutenção, custos de eliminação;
III. Utilização mais eficiente dos recursos e com menor impacto sobre os recursos naturais
(flora, fauna, solo, ar e água), ambientais, problemas de saúde e socioambientais;
IV. Utilização de produtos inovadores e ambientalmente adequados que reduzam a pressão
sobre recursos naturais;
V. Redução de impactos;
VI. Estímulo ao mercado e as Contratadas a desenvolverem abordagens inovadoras e a
aumentarem a competitividade e a produtividade;
VII. Preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de cunho sustentável;
VIII. Maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia.
9 PUBLICIDADE
3.1. Todos os atos do procedimento licitatório serão publicados no site da INB, sem prejuízo da
faculdade de divulgação direta e indireta aos potenciais interessados, cadastrados ou não no
Cadastro de Fornecedores da INB.
3.1.1. O ato inicial de abertura do procedimento licitatório, contendo o resumo da licitação,
será publicado também no Diário Oficial da União.
3.1.2. No caso de licitação internacional o ato inicial de abertura do procedimento licitatório,
contendo o resumo da licitação, poderá ser publicado também em veículos de
imprensa internacional ou em agência de divulgação de negócios no exterior.
4 ESCLARECIMENTOS, IMPUGNAÇÃO
4.1. Qualquer cidadão poderá solicitar esclarecimentos e/ou impugnar o instrumento convocatório
de licitação, no prazo de até 05 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura da
sessão pública.
4.1.1. O Pregoeiro/Coordenador da Comissão de Licitação, auxiliado pela Área Requisitante,
deverá responder o esclarecimento, ou decidir sobre a impugnação, no prazo de até
03 (três) dias úteis, contados da data de seu recebimento.
4.1.2. A concessão de efeito suspensivo à impugnação é medida excepcional e deverá ser
motivada nos autos do processo de licitação.
4.1.3. Acolhida a impugnação contra o Edital, será definida e publicada nova data para
realização do certame.
4.1.3.1. As modificações promovidas no instrumento convocatório serão objeto de
divulgação nos mesmos termos e prazos dos atos e procedimentos originais,
exceto quando a alteração não afetar a preparação das propostas.
5 LICITAÇÃO
5.1. As licitações destinadas à contratação de obras, serviços e aquisição de bens serão realizadas
da seguinte forma:
I. Disputa aberta, realizada, via de regra, através de portal de compras, onde os licitantes
apresentarão lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o
critério de julgamento adotado, sendo aceitos lances intermediários; ou
II. Disputa fechada, realizada preferencialmente através de portal de compras, onde as
propostas apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data e hora designadas para
a abertura da sessão pública.
a) Quando o objeto da licitação puder ser parcelado, poderá ser utilizada a combinação
dos incisos I e II acima.
5.2. Para a aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no Edital por meio de
especificações usuais no mercado, deverá ser utilizada, preferencialmente, a modalidade
pregão, instituída pela Lei nº 10.520/2002.
I. Na fase preparatória da licitação na modalidade Pregão, prevalecerão as normas previstas
na Lei nº 13.303/2016 e neste Regulamento, afastando-se assim as normas da Lei nº
10.520/2002 ou de lei superveniente, que serão aplicadas somente em sua etapa externa,
a partir da realização da sessão pública de abertura até o ato de homologação.
II. A modalidade pregão poderá ser substituída pela licitação com disputa no modo aberto,
por decisão discricionária do gestor da Área de Suprimentos da INB, devidamente
justificada.
5.3. As licitações observarão a seguinte sequência de fases:
I. preparação;
II. divulgação;
III. apresentação de lances ou propostas, conforme o modo de disputa adotado;
IV. julgamento;
V. verificação de efetividade dos lances ou propostas;
VI. negociação;
VII. habilitação;
VIII. interposição de recursos;
IX. adjudicação do objeto;
X. homologação do resultado ou revogação do procedimento.
5.4. A fase de que trata o inciso VII do item anterior poderá, excepcionalmente, anteceder as
referidas nos incisos III a VI do caput, desde que expressamente previsto no instrumento
convocatório.
5.5. A licitação no modo de disputa aberto, via de regra, realizada através de portal de compras,
onde os lances são públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes conforme o critério de
julgamento adotado, sendo aceitos lances intermediários.
5.5.1. Após encerrado o prazo para colocação de propostas e conhecido o melhor lance, a
disputa poderá ser reiniciada entre os demais colocados, quando existir diferença de
pelo menos 10% (dez por cento) entre o melhor lance e o subsequente.
5.6. A licitação no modo de disputa fechado será realizada preferencialmente através de portal de
compras, onde as propostas apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data e hora da
abertura da sessão pública.
5.7. Em ambos os modos de disputa será avaliado primeiro a proposta comercial e, posteriormente,
a habilitação do Licitante que ofertou a melhor proposta comercial.
5.7.1. Nas licitações cujo critério de julgamento utilizado seja o previsto nos incisos III e IV do
item 8.1 deste Capítulo, será avaliado as propostas técnicas, as propostas comerciais
e, posteriormente, a habilitação do Licitante que possua o melhor resultado da
avaliação das propostas técnicas e propostas comerciais.
5.8. Excepcionalmente, e devidamente motivado, a fase de habilitação poderá anteceder a
avaliação da proposta comercial, desde que expressamente previsto no Edital.
5.9. Salvo no caso de inversão de fases, previsto no item 5.8 acima, a licitação terá fase recursal
única, que ocorrerá após a fase de avaliação da proposta técnica, comercial e habilitação.
5.9.1. Na hipótese de inversão de fases, previsto no item 5.8 acima, haverá duas fases
recursais, sendo a primeira após a fase de habilitação e a segunda após avaliação da
proposta comercial.
5.10. É facultada, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou
a complementar a instrução do processo, permitida a inclusão posterior de documento que
ateste condição pré-existente à abertura da sessão pública do certame.
6 HABILITAÇÃO
6.1. A habilitação do Licitante será realizada mediante comprovação de sua regularidade jurídica,
fiscal, econômico-financeira e técnica, através da análise de, no mínimo, os seguintes
documentos:
I. Documentação Jurídica:
a) Cédula de identidade, para o caso de pessoa física;
b) Ato Constitutivo, Estatuto, Contrato Social, ou documento equivalente, em vigor,
devidamente registrado no órgão competente. Em se tratando de sociedades por
ações, acompanhar o documento de eleição de seus administradores.
c) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo Órgão competente, quando a atividade assim exigir.
II. Documentação Econômico-Financeira:
a) Certidão Negativa de Falência, Recuperação Judicial ou Recuperação Extrajudicial,
expedida pelo distribuidor da sede do Licitante pessoa jurídica, devidamente válida.
➢ Empresário ou sociedade empresária em recuperação judicial ou extrajudicial poderá
ser habilitado, desde que atenda às condições para comprovação da capacidade
econômica e financeira previstas no Edital de licitação;
b) Certidão Negativa de Insolvência Civil expedida pela Justiça Estadual do domicílio do
Licitante pessoa física.
c) Para fins de comprovação da capacidade econômica e financeira, considerando a
complexidade e os riscos envolvidos na contratação, poderão ser exigidos no Edital,
de forma combinada ou não:
i. balanço patrimonial e demonstrações contábeis referentes ao último exercício

social, exigíveis na forma da lei, comprovando índices de liquidez geral (LG),
liquidez corrente (LC), e solvência geral (SG) superiores a 1 (um);
ii. capital circulante líquido ou capital de giro (ativo circulante - passivo circulante)
de, no mínimo, 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centésimos por
cento) do valor estimado da contratação anual, tendo por base o balanço
patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício social;
iii. comprovação de patrimônio líquido de 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, por meio da apresentação do balanço patrimonial e demonstrações
contábeis do último exercício social, apresentados na forma da lei, vedada a
substituição por balancetes ou balanços provisórios;
iv. declaração do Licitante, acompanhada da relação de compromissos assumidos,
de que um doze avos dos contratos firmados com a Administração Pública e
com a iniciativa privada vigentes na data apresentação da proposta não é
superior ao patrimônio líquido do Licitante que pode ser atualizado, observados
os seguintes requisitos
a) a declaração deve ser acompanhada da Demonstração do Resultado do
Exercício (DRE), relativa ao último exercício social; e
b) caso a diferença entre a declaração e a receita bruta discriminada na
Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) apresentada seja superior
a 10% (dez por cento), para mais, o Licitante deve apresentar justificativas
Os parâmetros para análise da qualificação econômico financeira mencionada acima serão
estabelecidos de forma expressa no Edital de licitação.
III. Documentação Fiscal:
a) Inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurídica (CNPJ);
b) Inscrição no Cadastro de Contribuinte estadual e/ou municipal, relativo ao Município
ou sede da empresa, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
c) Prova de regularidade com a Seguridade Social, mediante a apresentação da
Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da
União, nos termos da Portaria Conjunta RFB/PGFN nº 1751/14;
d) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço,
demonstrando cumprimento dos encargos sociais instituídos por Lei (Certificado de
Regularidade do FGTS – CRF).
e) Para fins de habilitação em licitação que tenha por objeto a prestação de serviços
com dedicação exclusiva de mão de obra poderá ser exigida a apresentação da
Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT, expedida no sítio do TST –
Tribunal Superior do Trabalho, nos termos da Lei 12.440/2011.
IV. Documentação relativa à qualificação técnico-profissional e técnico-operacional
A qualificação técnica é restrita às parcelas técnicas do objeto ou economicamente
relevantes, podendo-se exigir os seguintes documentos:
a) certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conselho profissional
competente, quando for o caso, que demonstrem capacidade operacional na
execução de fornecimentos ou serviços similares de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior,
I. os atestados deverão ser fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou
privado.
II. os parâmetros para análise da qualificação técnica mencionada acima serão

estabelecidos de forma expressa no Edital do certame.
III. no caso de serviços ou fornecimentos realizados anteriormente à INB, poderão
ser aceitos como prova de Capacidade Técnica: Termos de Encerramento ou de
Recebimento emitidos pela INB, desde que evidenciada a regular execução do
objeto contratado e a sua pertinência com a futura contratação.
b) apresentação de profissional, devidamente registrado no conselho profissional
competente, quando for o caso, detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes, para fins de
contratação;
c) indicação e comprovação de disponibilidade do pessoal técnico, das instalações e do
aparelhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação,
bem como da qualificação de cada membro da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos, por meio de declarações, contratos ou documentos
de registro;
d) Registro ou inscrição na entidade profissional competente, quando for o caso;
e) Prova do atendimento de requisitos previstos em Lei especial, quando for o caso;
f) declaração de que o Licitante tomou conhecimento de todas as informações e das
condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação, quando for
o caso.
6.2. Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia, as exigências a que se
referem as alíneas “a” e “b” do item IV, a critério da INB, poderão ser substituídas por
outra prova de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e
experiência prática na execução de serviço de características semelhantes, hipótese
em que as provas alternativas aceitáveis deverão ser previstas em Edital.
6.3. Os profissionais indicados pelo Licitante na forma das alíneas “b” e “c” do item IV deverão
participar da obra ou serviço objeto da licitação, sendo admitida a sua substituição por
profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pela INB.
6.4. Poderão ser aceitos atestados ou outros documentos hábeis emitidos por entidades
estrangeiras quando acompanhados de tradução para o português, salvo se comprovada a
inidoneidade da entidade emissora.
6.5. A documentação referida no item 6 poderá ser:
I. Substituída, total ou parcialmente, por registro cadastral emitido por órgão ou entidade
pública, desde que previsto no Edital e que o registro tenha sido feito em obediência ao
disposto neste regulamento.
II. dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para entrega imediata, ou nas
contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para dispensa de licitação
para compras em geral previsto no item 2.3 do Capitulo 5 deste Regulamento.
6.6. Em caso de apresentação de atestado de capacidade técnica emitido em favor de consórcio do
qual o fornecedor tenha feito parte, se o atestado ou o Contrato de constituição do consórcio
não identificar a atividade desempenhada por cada consorciado individualmente, serão
adotados os seguintes critérios na avaliação de sua qualificação técnica:
I. caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio homogêneo, as experiências
atestadas deverão ser reconhecidas para cada empresa consorciada na proporção
quantitativa de sua participação no consórcio, salvo nas licitações para contratação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, em que
todas as experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada uma das empresas
consorciadas;
II. caso o atestado tenha sido emitido em favor de consórcio heterogêneo, as experiências
atestadas deverão ser reconhecidas para cada consorciado de acordo com os
respectivos campos de atuação, inclusive nas licitações para contratação de serviços
técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual.
6.7. Na hipótese do item 6.6 acima, para fins de comprovação do percentual de participação do
consorciado, caso este não conste expressamente do atestado ou da certidão, deverá ser
juntada ao atestado ou à certidão cópia do instrumento de constituição do consórcio.
6.8. Poderá ser utilizada consulta ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –
SICAF, mantido pelo Governo Federal, para consulta da regularidade dos documentos
mencionados nos itens acima.
6.9. Poderá ser exigido pela área que estiver processando a contratação, em diligência, que os
atestados de capacidade técnica profissional e operacional sejam acompanhados de
documentos que corroborem o seu teor, como cópias de contratos, medições, notas fiscais,
registros em órgãos oficiais ou outros documentos idôneos.
6.10. Microempresas e empresas de pequeno porte devem atender a todas as exigências para
comprovação da capacidade econômica e financeira previstas no Edital.
6.11. É permitido ao Licitante apresentar balanço intermediário, desde que autorizado no Edital,
assinado por contador e arquivado nos órgãos competentes. Nesses casos, o Licitante deve
comprovar os contratos, recebimentos e as operações que alteraram sua condição econômica
e financeira.
6.12. Caso o Licitante tenha sido constituído no exercício em que se realiza a licitação, deverão ser
atendidas todas as exigências de habilitação, ficando autorizada a substituição dos
demonstrativos contábeis pelo balanço de abertura, devidamente assinado por contador e
arquivado no órgão competente.
7 HOMOLOGAÇÃO, REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO
7.1. O procedimento licitatório só poderá ser encerrado por meio de homologação, revogação ou
anulação.
7.1.1. No caso em que o procedimento de licitação cumpra todo o rito, sendo a licitação
adjudicada a uma empresa, esta deverá ser homologada pela Autoridade Competente.
7.1.2. Na hipótese de existirem razões de interesse público decorrentes de fato
superveniente que constituam óbice manifesto e incontornável, o processo licitatório
deverá ser revogado pela Autoridade Competente.
7.1.3. Quando forem constatadas ilegalidades que não permitam a convalidação do ato ou
do procedimento viciado, o processo licitatório deverá ser anulado pela Autoridade
Competente.
7.1.4. No caso em que o procedimento de licitação seja fracassado ou deserto, o mesmo
será assim declarado pelo titular da área de Suprimentos.
7.2. O procedimento licitatório pode ser revogado em qualquer uma de suas etapas ou anulado até
mesmo após o regular encerramento de certame homologado.
7.3. No caso de revogação ou anulação do procedimento de licitação que seja realizada após a
etapa de abertura de propostas, os seguintes prazos deverão ser observados a partir da data
da divulgação da intenção do ato:
7.3.1. 03 (três) dias úteis para ampla defesa e contraditório;
7.3.2. Até 03 (três) dias úteis para julgamento da defesa e contraditório pela INB;
8 JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
8.1. O julgamento é a fase em que as propostas serão ordenadas de acordo com um dos seguintes
critérios:
I. Menor preço;
II. Maior desconto;
III. Melhor combinação de técnica e preço;
IV. Melhor técnica;
V. Melhor conteúdo artístico;
VI. Maior oferta de preço;
VII. Maior retorno econômico;
VIII. Melhor destinação de bens alienados.
8.2. Os critérios de julgamento pelo menor preço ou pelo maior desconto considerarão o menor
dispêndio para a INB, atendidas as exigências definidas no Edital.
8.2.1. Os custos indiretos, relacionados às despesas de manutenção, utilização, reposição,
depreciação e impacto ambiental, entre outros fatores, poderão ser considerados para
a definição do menor dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme
exigências definidas no Edital.
8.3. O critério de julgamento por maior desconto utilizará como referência o preço global ou tabela
de preço fixada no Edital e a INB poderá ainda fixar desconto mínimo aceitável.
8.3.1. No caso de obras ou serviços de engenharia, o percentual de desconto apresentado
pelos licitantes incidirá linearmente sobre os preços de todos os itens da Planilha de
Preços e Composição dos Custos constante do Edital.
8.4. O critério de julgamento de melhor combinação de técnica e preço será escolhido quando a
avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas forem relevantes aos fins
pretendidos pela INB.
8.5. No julgamento pelo critério de melhor combinação de técnica e preço, deverão ser avaliadas e
ponderadas as propostas técnicas e de preço apresentadas pelos licitantes, segundo fatores
de ponderação objetivos previstos no Edital.
8.5.1. O fator de ponderação mais relevante será limitado a 70% (setenta por cento).
8.5.2. Poderão ser utilizados parâmetros de sustentabilidade ambiental para a pontuação
das propostas técnicas.
8.5.3. O Edital estabelecerá pontuação mínima para as propostas técnicas, cujo não
atingimento implicará desclassificação.
8.6. O critério de julgamento pela melhor técnica poderá ser utilizado para a contratação de projetos
e trabalhos de natureza técnica, científica, incluídos os projetos arquitetônicos e os projetos de
engenharia.
8.6.1. O critério de julgamento pela melhor técnica considerará exclusivamente as propostas
técnicas apresentadas pelos licitantes, segundo parâmetros objetivos inseridos no
Edital.
8.6.2. O Edital definirá o prêmio ou a remuneração que será atribuída ao vencedor.
das propostas nas licitações.
8.6.4. O Edital poderá estabelecer pontuação mínima para as propostas, cujo não
8.7. O critério de julgamento pelo melhor conteúdo artístico poderá ser utilizado para a contratação
de projetos e trabalhos de natureza artística.
8.8. O critério de julgamento pelo melhor conteúdo artístico considerará exclusivamente as

propostas artísticas apresentadas pelos licitantes, segundo parâmetros objetivos inseridos no
Edital.
8.8.1. O Edital definirá o prêmio ou a remuneração que será atribuída ao vencedor.
das propostas nas licitações.
8.8.3. O Edital poderá estabelecer pontuação mínima para as propostas, cujo não
8.9. Nas licitações que adotem o critério de julgamento pelo melhor conteúdo artístico, a Comissão
de Licitação poderá ser auxiliada por comissão especial integrada por, no mínimo, três pessoas
de reputação ilibada e notório conhecimento da matéria em exame.
8.9.1. Os membros da comissão especial responderão pelos atos praticados, na medida de
sua responsabilidade, sendo recomendada a ressalva em ata de reunião em caso de
posição individual divergente.
8.10. O critério de julgamento pela maior oferta de preço será utilizado, via de regra, no caso de
Instrumentos Contratuais que resultem em receita para a INB.
8.10.1. Poderá ser dispensado o cumprimento dos requisitos de qualificação técnica e
econômico-financeira, desde que assim apontado no Edital.
8.10.2. Poderá ser requisito de habilitação a comprovação do recolhimento de quantia como
garantia, limitada a 5% (cinco por cento) do valor mínimo de alienação, no prazo
estipulado no Edital.
8.10.3. Na hipótese do item 8.10.2 acima, o Licitante vencedor perderá a quantia em favor da
INB caso não efetue o pagamento devido no prazo estipulado.
8.11. No critério de julgamento pelo maior retorno econômico os lances ou propostas terão o objetivo
de proporcionar economia à INB, por meio da redução de suas despesas correntes,
remunerando-se o Licitante vencedor com base em percentual da economia de recursos
gerada.
8.11.1. O Edital deverá prever parâmetros objetivos de economia com a execução do
Instrumento Contratual, sendo a Contratada remunerada com base em percentual da
economia de recursos gerada.
8.11.2. Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômico é o resultado da
economia que se estima gerar com a execução do Instrumento Contratual de acordo
com a proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
8.12. Nas licitações que adotem o critério de julgamento pelo maior retorno econômico, os licitantes
apresentarão:
I. Proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a) As obras, serviços ou bens, com respectivos prazos de realização ou fornecimento; e
b) A economia que se estima gerar, expressa em unidade de medida associada à obra,
bem ou serviço e expressa em unidade monetária.
II. Proposta de preço, que corresponderá a um percentual sobre a economia que se estima
gerar durante determinado período, expressa em unidade monetária.
8.13. O Instrumento Contratual deverá prever que nos casos em que não for gerada a economia
contratada:
I. A diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida será descontada da
remuneração da Contratada;
II. Se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior à
remuneração da Contratada, será aplicada multa por inexecução contratual; e
III. Aplicação de outras sanções cabíveis, caso a diferença entre a economia contratada e a
efetivamente obtida seja superior ao limite máximo estabelecido no Instrumento Contratual.
8.14. O critério da melhor destinação dos bens alienados deverá ser empregado para doações ou
outras formas de alienação gratuita, bem como, considerar nos termos do respectivo Edital, a
repercussão, no meio social, da finalidade para cujo atendimento o bem será utilizado pelo
adquirente.
8.14.1. O adquirente do bem deverá comprovar por documento escrito a destinação do bem.
8.14.2. A utilização do critério da melhor destinação dos bens alienados dependerá sempre de
decisão motivada da Autoridade Competente, a nível mínimo de Diretor.
8.15. O descumprimento da finalidade a que se refere o item 8.14 acima resultará na imediata
restituição do bem alcançado ao acervo patrimonial da INB, vedado, nessa hipótese, o
pagamento de indenização em favor do adquirente.
8.15.1. Nos casos em que a restituição não for possível, o adquirente deverá indenizar o valor
avaliado do bem à INB, além de eventuais perdas e danos.
9 RECURSO
9.1. Os licitantes poderão provocar o reexame das decisões do Pregoeiro ou da Comissão da

Licitação, realizadas na licitação, através do recurso administrativo.
9.1.1. Os recursos interpostos contra decisões relativas à aplicação de penalidade deverão
observar o disposto no item 4 do Capítulo 8 – Penalidades deste Regulamento.
9.2. No recurso deverá constar a identificação do recorrente, o resumo dos fatos, o ato apontado
como irregular ou nulo, os fundamentos que embasam a pretensão do recorrente e o pedido de
modificação, revogação ou anulação da decisão proferida.
9.2.1. Caberá ao Pregoeiro ou Comissão de Licitação decidir sobre a admissibilidade do
recurso e quanto à revisão de sua decisão.
I. A admissibilidade será restrita aos pressupostos da existência de ato
administrativo decisório, legitimidade, tempestividade, interesse e motivação.
9.2.2. Caso o Pregoeiro ou a Comissão de Licitação mantenha a decisão, caberá ao Gestor
da Área de Suprimentos decidir sobre o mérito do recurso.
9.3. A interposição do recurso e sua tramitação deverão obedecer aos seguintes prazos e
procedimentos:
I. Na modalidade Pregão, imediatamente após a declaração de vencedor, o Licitante poderá
manifestar motivadamente a intenção de recorrer, devendo ser respeitados os prazos
previstos na Lei nº 10.520/2002 para apresentação da peça recursal e da contrarrazão;
II. Nas demais licitações, imediatamente após a declaração de vencedor, o Licitante poderá
manifestar motivadamente a intenção de recorrer, a partir de quando será concedido prazo
de 05 (cinco) dias úteis para apresentação da peça recursal e 05 (cinco) dias úteis para
apresentação da contrarrazão, contados após o término do prazo da recorrente;
9.3.1. O Pregoeiro ou a Comissão de Licitação terá o prazo de até 05 (cinco) dias úteis,
contados após o prazo das contrarrazões, para revisar sua decisão. Caso a decisão
seja mantida, deverá, no mesmo prazo, encaminhar o relatório para o Gestor da Área
de Suprimentos, que terá o prazo de até 05 (cinco) dias úteis, contados a partir do
recebimento do relatório, para decidir sobre o recurso.
9.3.2. No caso de inversão de fases, previsto no item 5.8 deste Capítulo, a contagem do
prazo será a partir da divulgação do resultado da habilitação e, posteriormente,
quando da divulgação do resultado da avaliação da proposta comercial dos licitantes.
9.4. A manifestação da intenção de recorrer da decisão do Pregoeiro ou Comissão de Licitação,

causará a suspensão imediata da licitação até que seja julgado o mérito do recurso do
recorrente.
10. ALIENAÇÃO
10.1. O processo de alienação de bens da INB, exceto aqueles incluídos nas hipóteses do parágrafo
3º do art. 28, da Lei nº 13.303/2016, será realizado por Comissão de Avaliação e Alienação
designada pela Autoridade Competente, em nível mínimo de Diretor ou pelo Presidente para o
caso de bens patrimoniais integrantes do Ativo Imobilizado. Compete à Comissão identificar,
classificar e valorar os bens disponíveis para alienação e promover um certame daqueles
passíveis de alienação por venda.
10.2. Os bens classificados como passiveis de alienação, exceto os incluídos nas hipóteses do
parágrafo 3º do art. 28, arts. 29 e 30 da Lei nº 13.303/2016, ou aqueles previstos em legislação
específica, serão alienados através de Instrumento Convocatório Público, sendo o critério de
julgamento definido conforme o caso.
10.3. O Instrumento Convocatório Público estabelecerá, entre outras, as regras para a entrega do
bem ao arrematante.
11. PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIO
11.1. O Edital pode prever a participação de interessados em consórcio, devendo ser observadas as
seguintes condições:
I. Impedimento de participação de consorciado, na mesma licitação, em mais de um
consórcio ou isoladamente;
II. Comprovação do compromisso público ou particular de constituição de consórcio, subscrito
pelos consorciados, constando o objetivo e composição do consórcio, com a indicação do
percentual de participação individual de cada consorciado no escopo da contratação;
III. Indicação da pessoa jurídica responsável pelo consórcio, que deverá atender às condições
de liderança fixadas no Edital;
IV. Apresentação dos documentos exigidos no Edital quanto a cada consorciado, podendo o
Edital admitir, para efeito de qualificação técnica do consórcio, o somatório da qualificação
de cada consorciado;
V. Declaração expressa de compromissos e obrigações dos consorciados, dentre os quais o
de que cada consorciado responderá, individual e solidariamente, pelas exigências de
ordem fiscal, administrativa e contratuais pertinentes ao objeto da licitação, até a conclusão
do objeto contratual;
VI. Comprovação de qualificação econômico-financeira, mediante apresentação do somatório
dos valores dos consorciados e demonstração do atendimento aos requisitos contábeis
definidos no Edital, por cada consorciado.
11.2. O Edital deverá exigir que conste cláusula de responsabilidade solidária:
I. No compromisso de constituição de consórcio a ser firmado pelos consorciados; e
II. No Instrumento Contratual a ser celebrado pelo consórcio vencedor.
11.3. Nos consórcios compostos por brasileiros e estrangeiros, a representação legal caberá ao
consorciado brasileiro, nos termos do inciso III do item 11.1 acima.
11.4. O Licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração do Instrumento Contratual,
a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso II do
item 11.1 acima.
11.5. A modificação da composição do consórcio somente poderá ocorrer caso seja expressamente
autorizada pela INB, até a conclusão do objeto contratual.
11.5.1. Não se aplicará a proibição constante do item 11.5 acima quando os consorciados
decidirem fundir-se em uma só pessoa jurídica, que as suceda para todos os efeitos
legais, mantendo-se a solidariedade dos consorciados nos termos do item 11.2 acima.
11.6. O Edital poderá fixar a quantidade máxima de sociedades empresárias por consórcios e
estabelecerá prazo para que o compromisso de consorciação seja substituído pelo Contrato de
constituição definitiva do consórcio, na forma do disposto no art. 279 da Lei nº 6.404/1976, sob
pena de cancelamento da eventual adjudicação.
12 LICITAÇÃO INTERNACIONAL
12.1. A licitação internacional, que admite a participação de licitantes estrangeiros, somente poderá
ser realizada pela Área de Suprimentos.
12.2. O Edital deverá observar as diretrizes da política monetária e do comércio exterior e atender às
exigências dos órgãos competentes, quando cabíveis.
12.3. O Edital deverá exigir documentos de habilitação dos licitantes estrangeiros equivalentes aos
dos licitantes nacionais, observando:
12.3.1. Os documentos descritos nos incisos I e II do item 6.1 acima, ou equivalentes, deverão
ser apresentados apostilados nos termos do disposto no Decreto nº 8.660, de 29 de
janeiro de 2016, ou de outro que venha a substituí‐lo, ou consularizações pelos
respectivos consulados ou embaixadas, e em tradução livre. As exceções deverão ser
observadas, caso exista convenção internacional ratificada pelo Brasil e que permita a
dispensa de formalidades a países signatários.
12.3.2. Os contratos de maior vulto ou que tenham maior complexidade, em que a área
técnica considere tratar-se de conteúdo sensível e, portanto, seja necessário alto nível
de precisão dos termos traduzidos, poderão ser exigidos a tradução juramentada por
decisão da Autoridade Competente, a nível mínimo de Diretor da área requisitante.
12.3.3. Caso o país de origem da empresa, por lei não exija ou não obrigue a divulgação de
alguns dos documentos de habilitação exigidos, e/ou caso no país de origem da
empresa não existam os documentos que sejam equivalentes, as empresas deverão
emitir e anexar uma declaração assinada pelo representante legal devidamente
constituído, na forma do item 12.3.1 acima, declarando expressamente que atende ao
exigido, sob pena de responsabilidade.
12.4. Nos procedimentos licitatórios e contratações internacionais cujo objeto seja a execução de
serviços pela própria empresa estrangeira e em território nacional, deverá ser apresentado,
junto aos documentos de habilitação, declaração onde a empresa estrangeira a ser contratada
se comprometa a nomear, antes da assinatura do instrumento contratual, representante legal
no Brasil com poderes expressos para receber citação e responder administrativamente ou
judicialmente pelos atos relacionados ao instrumento contratual, conforme modelo
disponibilizado no Edital.
12.5. Em casos de contratações internacionais que envolvam aquisição de bens e contratação de
serviços da área nuclear, podem ser estabelecidas regras para documentação e
consularização com base em convenções internacionais específicas e normas jurídicas
próprias.
12.6. Quando for permitido ao Licitante estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, ao Licitante
brasileiro igualmente é permitido fazê-lo, contudo o pagamento feito ao Licitante brasileiro,
eventualmente contratado, deve ser efetuado em moeda corrente nacional.
12.7. As garantias de pagamento ao Licitante brasileiro devem ser equivalentes àquelas oferecidas
ao Licitante estrangeiro.
12.8. Às propostas dos licitantes estrangeiros, para fins de julgamento, devem ser acrescidas de
todos os custos operacionais e tributários concretos que efetivamente onerem a INB, que
devem ser indicados no Edital.
12.9. Na hipótese de apresentação de propostas em mais de uma moeda, para fins de julgamento,
as propostas apresentadas em moeda estrangeira devem ser convertidas para a moeda
corrente nacional com a taxa de fechamento de câmbio, de venda, disponibilizada pelo Banco
Central, referente ao primeiro dia útil anterior a data da sessão de recebimento e abertura de
propostas.
12.10. Deverá ser adotado na contratação internacional, preferencialmente, o foro e legislação
nacionais. Poderá também ser admitido o foro e legislação internacional, desde que
devidamente justificado e autorizado a nível mínimo de Diretor.
12.11. O Edital e o Instrumento Contratual, relativo à licitação internacional, deverão ser elaborados
em versão bilíngue Português e Inglês.
Capítulo 5 - Contratação Direta
1.1. Toda contratação deve ser precedida de licitação, à exceção das hipóteses previstas na
legislação vigente, em especial aquelas contidas no § 3º do art. 28, e nos art. 29 e 30 da Lei nº
13.303/2016, que possibilitarão a contratação direta.
1.2. Os processos de contratação direta serão instruídos, no mínimo, com os seguintes elementos:
I. Razão da escolha do fornecedor ou executante; e
II. Justificativa de preço, evidenciando que o mesmo é compatível com o praticado no mercado.
1.2.1. No caso previsto no inciso XV do art. 29 da Lei nº 13.303/2016, os processos de
contratação direta serão instruídos, também, com elementos que caracterizem a
situação de emergência ou calamidade.
1.3. Os processos de contratação direta serão aprovados pela Autoridade Competente, conforme
estabelecida no Anexo I Capitulo 3 – Limites de Competências deste Regulamento.
1.4. Toda contratação direta será processada exclusivamente pela Área de Suprimentos, exceto
aquelas que se enquadrem nos incisos I e II do art. 29 da Lei nº 13.303/2016, que poderão ser
processadas pelas Áreas Requisitantes e pelas Áreas de Suprimentos e de Compras
Descentralizadas da INB, na forma dos itens 2.3 e 2.4 deste Capítulo.
1.5. A INB publicará previamente em seu Sítio Eletrônico os extratos das inexigibilidades,
patrocínios, convênios e as dispensas previstas nos incisos III a XVIII do art. 29 da Lei nº
13.303/2016.
2 DISPENSA DE LICITAÇÃO POR VALOR
2.2. A aquisição de bens e contratação de serviços realizadas com base nos incisos I e II do Art. 29
da Lei nº 13.303/2016 serão dispensáveis de licitação.
2.3. As aquisições de bens e contratação de serviços com valores estimados até R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais), desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço ou compra de
maior vulto que possa ser realizado de uma só vez, evitando-se assim o fracionamento de
despesa, serão processadas da seguinte forma:
I. As aquisições e contratações de execução imediata, que não resultem obrigações futuras,
serão processadas diretamente pelas áreas requisitantes, mediante cotação realizada,
preferencialmente, junto a fornecedores inscritos no Cadastro de Fornecedores da INB, de
acordo com Instrução Normativa interna.
II. As aquisições e contratações que resultem obrigações futuras serão processadas pela
Área de Suprimentos da INB ou pelas Áreas de Compras Descentralizadas,
preferencialmente na forma eletrônica.
2.4. As contratações de obras e serviços de engenharia com valores estimados até R$ 100.000,00
(cem mil reais), desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda
a obras e serviços de mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, evitando-se assim o fracionamento de despesa, preferencialmente, serão
processadas junto a fornecedores inscritos no Cadastro de Fornecedores da INB, de acordo
com Instrução Normativa interna.
2.4.3. O processo de contratação de obras e serviços de engenharia mencionado neste item
será realizado pela Área de Suprimentos ou pelas Áreas de Compras
Descentralizadas.
2.4.4. Para as contratações mencionadas nos itens 2.3 e 2.4 acima, deverão ser obtidas
cotações com, no mínimo, 03 (três) fornecedores do segmento desejado. A não
obtenção de cotação com o número mínimo exigido de fornecedores, deverá ser
devidamente justificada nos autos e aprovada formalmente pelo gestor da Área
Requisitante, a nível mínimo de Superintendente.
2.4.5. A justificativa mencionada no item acima deverá conter evidências da negativa ou do

não interesse por parte dos fornecedores consultados, ou ainda, que demonstrem
outras situações que inviabilizem a cotação.
2.5. A INB mediante proposta da Diretoria Financeira e Administrativa, poderá propor a atualização
periódica dos valores fixados nos itens 2.3 e 2.4 deste regulamento, para aprovação do
Conselho de Administração.
2.6. Nos processos de contratação decorrentes de Dispensa por valor dos incisos I e II do art. 29 da
Lei nº 13.303/2016, não serão admitidos acréscimos que ultrapassem o valor limite da dispensa
previsto nos citados dispositivos legais.
2.7. A documentação para habilitação das empresas a serem contratadas por dispensa de licitação
por valor estimado definido no item 2.3, será estabelecida em Instrução Operacional.
3 INEXIGIBILIDADE DA LICITAÇÃO
3.1. Será inexigível de licitação os casos de contratação em que houver inviabilidade de

competição, e em especial:
3.1.1. Para a aquisição de bens que só possa ser fornecido por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo
3.1.2. Para a contratação de serviço técnico especializado, nos casos previstos nas alíneas
“a” a “g” do inciso II do art. 30 da Lei nº 13.303/2016, com profissionais ou empresas
de notória especialização que atendam ao definido no parágrafo 1º do mesmo artigo,
vedada a inexigibilidade para serviço de publicidade e divulgação.
3.1.3. Objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento.
3.2. Na hipótese do item 3.1.1 acima, quando o objeto pretendido somente puder ser executado por
determinado agente econômico, que deverá ser justificado tecnicamente pela área requisitante,
sendo que a comprovação de exclusividade deverá observar a seguinte ordem de prioridade:
I. através de Atestado de Exclusividade emitido por Entidade Sindical, Associação ou
entidades equivalentes, devidamente válido;
II. não sendo possível comprovar por meio do inciso I, a comprovação poderá ser feita por
uma declaração emitida pelo fabricante, sob pena da Lei, com prazo de emissão não
superior a 180 (cento e oitenta) dias da emissão da RMS.
III. não sendo possível comprovar por meio dos incisos I e II, a exclusividade poderá ser
declarada por meio de justificativa técnica da Área Requisitante que demonstre que
determinado agente econômico é o único que pode fornecer o objeto pretendido, a qual
deverá ser aprovada pela Autoridade Competente de nível mínimo de Superintendente.
3.2.1. A comprovação da exclusividade por meio de atestado ou declaração na forma dos
incisos I e II acima não exime o agente público de verificar a veracidade das
informações constantes de tais documentos.
3.3. Para habilitação das empresas a serem contratadas na forma direta por inexigibilidade, será
exigida a documentação constante no item 6 do Capítulo 4.
3.3.1. No caso de contratação decorrente de inexigibilidade de licitação com valor até o limite
estabelecido no item 2.4, poderá ser dispensada a apresentação pelo fornecedor da
documentação técnica e econômico-financeira prevista nos incisos I a III do item 6 do
Capítulo 4 deste Regulamento.
3.3.2. No caso de contratações decorrente de inexigibilidade de licitação de bens para
entrega imediata, poderá ser dispensada total ou parcialmente a apresentação pelo
fornecedor da documentação prevista nos incisos II e III do item 6 do Capítulo 4.
3.4. No caso de contratação decorrente de inexigibilidade de licitação com valor até o limite
estabelecido no item 2.3 deste Capítulo, é dispensada a manifestação jurídica específica,
sendo adotado parecer jurídico referencial.
4 PATROCÍNIO
4.1. O processo de contratação de patrocínio pela INB deve observar, no que couber, as normas de
licitação e contratação previstas na Lei nº 13.303/2016 e neste Regulamento.
4.2. A INB poderá celebrar contrato de patrocínio com pessoa física ou pessoa jurídica para
promoção de atividades culturais, sociais, esportivas, educacionais e de inovação tecnológica,
desde que comprovadamente vinculadas ao fortalecimento da marca da INB, através da
promoção da imagem institucional da empresa, observando também a legislação e normas
sobre patrocínio em vigor.
4.3. Os contratos de patrocínio deverão possuir verbas definidas na dotação orçamentária da INB,
respeitado o limite previsto no art. 93 da Lei nº 13.303/2016 e no art. 60 do Decreto nº
8.945/2016.
5 CONVÊNIO
5.1. A INB poderá celebrar convênio com pessoa física ou pessoa jurídica para promoção de
atividades culturais, sociais, esportivas, educacionais e de inovação tecnológica, desde que
comprovadamente vinculadas ao fortalecimento da marca da INB, através da promoção da
imagem institucional da empresa, observando a legislação e normas sobre convênio em vigor,
bem como, no que couber, as normas de licitação e contratação previstas na Lei nº
13.303/2016 e neste Regulamento.
5.2. A celebração de convênio deverá observar os seguintes parâmetros cumulativos:
I. a convergência de interesses entre as partes;
II. a execução em regime de mútua cooperação;
III. o alinhamento com a função social de realização do interesse coletivo;
IV. a análise prévia da conformidade do convênio com a política de transações com partes
relacionadas;
V. a análise prévia do histórico de envolvimento com corrupção ou fraude, por parte da
instituição beneficiada, e da existência de controles e políticas de integridade na instituição;
VI. a vedação de celebração de convênio com dirigente de partido político, titular de mandato
eletivo, empregado ou administrador da empresa estatal, ou com seus parentes
consanguíneos ou afins até o terceiro grau, e também com pessoa jurídica cujo proprietário
ou administrador seja uma dessas pessoas.
5.3. É vedada a celebração de convênio com entidades privadas que não comprovem experiência
anterior em atividades relacionadas à matéria objeto do convênio;
5.4. É obrigatória a prestação de contas pelo convenente do aporte financeiro recebido e a
consequente devolução do saldo não utilizado.
5.5. A celebração de convênio depende de aprovação prévia de Plano de Trabalho para a
execução do seu objeto.
5.5.1. O Plano de Trabalho deve conter as informações exigidas pela legislação em vigor.
Capítulo 6 – Instrumentos Contratuais
1.1. Todas as aquisições de bens e contratações de obras e serviços deverão ser precedidas da
formalização por Instrumento Contratual.
1.1.1. Excepcionalmente, em situações emergenciais, que possam ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços ou bens, será possível a
execução do objeto demandado de modo prévio à conclusão do processo de
contratação, cabendo às unidades envolvidas adotar as providências necessárias à
formalização do Instrumento Contratual dentro da maior brevidade possível.
1.2. A INB deverá permitir que qualquer interessado tenha conhecimento dos termos dos
Instrumentos Contratuais e obtenha cópia, simples ou autenticada, de seu inteiro teor ou de
qualquer de suas partes, exigindo-se do interessado o ressarcimento dos custos, nos termos
previstos na Lei nº 12.527/2011.
1.3. A INB convocará a futura Contratada para assinar o Instrumento Contratual, observados o
prazo e as condições estabelecidos, sob pena de decadência do direito à contratação.
1.3.1. O prazo de convocação poderá ser prorrogado 01 (uma) vez, por igual período.
1.3.2. É facultado à INB, quando o convocado não assinar o Instrumento Contratual, no
prazo e nas condições estabelecidos:
I. convocar os remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo
e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preços atualizados em conformidade com o Instrumento Convocatório.
II. revogar o certame
1.3.3. A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato ou em aceitar ou retirar
o instrumento equivalente no prazo estabelecido pela INB caracterizará o
descumprimento total da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades
legalmente estabelecidas neste Regulamento.
1.3.4. A regra do item 1.3.3 não se aplicará aos licitantes remanescentes convocados na
forma do inciso I do 1.3.2. deste Capítulo.
1.4. As locações em que a INB figure como locatário, bem como os contratos de financiamento e
de seguro, serão regidos pelas normas próprias que disciplinam essas matérias.
1.5. Os contratos de adesão deverão observar, no que couber, o disposto neste Capítulo e serão
submetidos à análise e aprovação da Área Jurídica.
2 INSTRUMENTO CONTRATUAL
2.1. Tipos de Instrumento Contratual:

I. Contrato; e
II. Autorização de Fornecimento
2.2. Contrato – Instrumento Contratual para contratação de bens e serviços de valor superior ao
estabelecido no item 2.4 do Capítulo 5 deste Regulamento, ou, excepcionalmente, para
valores inferiores, devidamente justificado.
2.3. Autorização de Fornecimento (AF) – Instrumento Contratual simplificado para contratação
de bens e serviços de valor até o estabelecido no item 2.4 do Capítulo 5 deste
Regulamento, e somente será emitido pela Área de Suprimentos ou pelas Áreas de
Compras Descentralizadas.
2.3.1. Nas contratações internacionais de valor até o estabelecido no item 2.4 do Capítulo
5 deste Regulamento, o Instrumento Contratual simplificado será denominado
Purchase Order (PO) ou Service Order (SO) e somente será emitido pela Área de
Suprimentos.
2.3.2. Na hipótese de aquisições e contratações de execução imediata, das quais não
resultem obrigações futuras inclusive quanto a assistência técnica, de valor superior
ao estabelecido no item 2.4 do Capítulo 5 deste Regulamento, poderá ser utilizado
a Autorização de Fornecimento (AF), Purchase Order (PO) e/ou Service Order
(SO).
2.4. Pedido de Compra - Na hipótese de aquisições e contratações de execução imediata e
pronto pagamento, das quais não resultem obrigações futuras, e de valor até o limite
estabelecido no item 2.3 do Capítulo 5 deste Regulamento, poderá ser utilizado o Pedido de
Compra, instrumento simplificado gerado pelo módulo Mapa de Preços do Sistema de
Requisição de Material e Serviço - SRMS.
2.5. Os Instrumentos Contratuais firmados pela INB regulam-se pelas suas cláusulas, pelo
disposto na Lei nº 13.303/2016, pelos preceitos de direito privado, bem como pelas regras
contidas neste Regulamento.
2.6. Os Instrumentos Contratuais devem qualificar as partes e estabelecer, com clareza e
precisão, os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, bem como conter as
seguintes cláusulas:
I. O objeto e seus elementos característicos, mencionando a marca e/ou modelo, se
for o caso;
II. O regime de execução ou a forma de fornecimento;
III. O preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-base e a periodicidade
do reajustamento de preços e os critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV. Os prazos de início de execução, de conclusão de etapas, de entrega do objeto, e
do seu recebimento, conforme o caso;
V. Condições de entrega e de recebimento do objeto, quando for o caso;
VI. As garantias oferecidas para assegurar a plena execução do objeto contratual,
quando exigidas, e o prazo de apresentação da garantia;
VII. Os direitos e as responsabilidades das partes, as tipificações das infrações e as
respectivas penalidades e valores das multas;
VIII. Os casos de rescisão do Instrumento Contratual e os mecanismos para alteração
de seus termos;
IX. A vinculação ao Edital da respectiva licitação ou ao termo que dispensou ou inexigil
a contratação, bem como, ao lance ou proposta do Licitante vencedor ou da
Contratada;
X. A obrigação da Contratada de manter-se, durante a execução do Instrumento
Contratual, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, as condições
de habilitação e qualificação exigidas no curso do procedimento licitatório ou do
processo de contratação direta;
XI. A matriz de risco, nas contratações de obras e/ou serviços de engenharia que
utilizarem os regimes de contratação integrada ou semi-integrada;
XII. Foro para dirimir as questões oriundas do Instrumento Contratual e, quando
necessário, a lei aplicável;
2.6.1. Ficará a critério da Área Requisitante a previsão de matriz de risco nas
contratações não mencionadas no inciso XI acima.
2.7. Os Instrumentos Contratuais deverão respeitar os modelos aprovados pela Área Jurídica
(Minutas-Padrão).
2.7.1. A utilização de minuta-padrão não impede a INB de, a cada contratação, realizar as
adaptações julgadas necessárias para adequá-la ao caso concreto, sendo que tais
alterações deverão ser examinadas e aprovadas pela Área Jurídica.
2.8. Em contratações internacionais é permitido, excepcionalmente, prever a adoção de foro e de
legislação internacional, desde que devidamente justificado e autorizado pelo Diretor da
Área Requisitante.
2.9. Os Instrumentos Contratuais relativos a contratações internacionais deverão ser elaborados,
preferencialmente, em versão bilíngue. Em casos excepcionais, desde que devidamente
justificado e autorizado pela Autoridade Competente, poderá ser admitido que estes
documentos sejam em língua estrangeira com a devida tradução para a língua portuguesa.
2.10. Nos Instrumentos Contratuais regidos pela Lei nº 13.303/2016 e por este Regulamento,
poderá ser admitido o emprego dos mecanismos privados de resolução de controvérsias,
inclusive a arbitragem e a mediação, para dirimir conflitos decorrentes de sua execução ou a
ele relacionados.
3 OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA
CONTRATADA
3.1. Sem prejuízo de outras obrigações e responsabilidades previstas no Instrumento Contratual,

a Contratada será obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do Instrumento Contratual em que se verificarem
vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais empregados, bem
como responderá por danos causados diretamente a terceiros ou à INB, independentemente
da comprovação de sua culpa ou dolo na execução do Instrumento Contratual.
3.1.1. A Área Requisitante poderá propor nas Condições Comerciais que a Contratada
seja obrigada a apresentar seguro de responsabilidade civil com cobertura para
danos causados a terceiros.
3.1.2. A Área Requisitante poderá estabelecer nas Condições Comerciais que, além da
aplicação da cláusula penal prevista no Instrumento Contratual, a Contratada
responderá por qualquer indenização suplementar no montante equivalente ao
prejuízo excedente que causar, na forma do art. 416, parágrafo único do Código
Civil.
3.2. A Contratada será responsável pelos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais resultantes
da execução do Instrumento Contratual.
3.2.1. A inadimplência da Contratada quanto aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais não transferirá à INB a responsabilidade por seu pagamento, nem
poderá onerar o objeto do Instrumento Contratual ou restringir a regularização e o
uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
3.3. Em cada contratação, a Contratada tomará ciência de que a INB possui um Código de Ética,
Conduta e Integridade próprio (disponível, em forma eletrônica, no site da INB), cujas
disposições deverão ser observadas, naquilo que for pertinente, ao longo da execução do
objeto contratual, por todos os seus empregados, prepostos e/ou subcontratados.
4. SUBCONTRATAÇÃO
4.1. É vedada a subcontratação total do objeto contratual.

4.2. A Contratada poderá subcontratar parcialmente o objeto contratual desde que haja previsão
no contrato e autorização prévia, por escrito, da INB, observado o disposto no art. 78 da Lei
nº 13.303/2016.
5. GARANTIA
5.1. A INB poderá exigir a prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras,
conforme definido nas Condições Comerciais estabelecidas na Requisição de Material e
Serviço – RMS e nos termos da minuta-padrão de Instrumento Contratual, observando-se o
disposto abaixo.
5.1.1. Caberá à Contratada optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
5.1.1.1. Fiança Bancária - A Carta de Fiança deverá ser emitida por instituição
financeira localizada no Brasil ou por correspondente de instituição
bancária estrangeira, localizada no Brasil, em ambos os casos,
autorizada pelo Banco Central do Brasil – BACEN a funcionar no Brasil
e que não se encontre em processo de liquidação extrajudicial ou de
intervenção do BACEN, indicada pela Contratada.
5.1.1.2. Seguro-garantia – A Apólice de Seguro deverá ser emitida por
instituição autorizada pela SUSEP a operar no mercado securitário, que
não se encontre sob regime de Direção Fiscal, Intervenção, Liquidação
Extrajudicial ou Fiscalização Especial, e que não esteja cumprindo
penalidade de suspensão imposta pela SUSEP, indicada pela
Contratada.
5.1.1.3. A caução em espécie deverá ser feita através de depósito em conta
específica com correção monetária aberta pela Contratada, tendo como
beneficiária a INB, de acordo com as orientações que serão fornecidas
quando da contratação.
5.1.1.4. Para os casos de contratos internacionais, as regras acima poderão ser
adequadas às condições do caso concreto, desde que devidamente
justificado pela Área Requisitante e aprovado pelos Diretor da Área
Requisitante.
5.1.2. A garantia não deve exceder a 5% (cinco por cento) do valor do Instrumento
Contratual e deve ter seu valor atualizado nas mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no item 5.1.3 abaixo.
5.1.3. Para aquisição de bens e contratação de obras e serviços de grande vulto
envolvendo complexidade técnica e riscos financeiros elevados, o limite de garantia
previsto no item 5.1.2 pode ser elevado para até 10% (dez por cento) do valor do
Instrumento Contratual, a critério da Área Requisitante.
5.1.4. A garantia prestada pela Contratada deve ser liberada ou restituída após a
verificação do adequado cumprimento das obrigações pactuadas e, quando em
dinheiro, deve ser atualizada monetariamente, na forma da minuta padrão de
Instrumento Contratual.
6. PAGAMENTO
6.1. O pagamento deverá ser efetuado mediante a apresentação de nota fiscal ou fatura,
devidamente certificada pela fiscalização da INB, que deverá conter a descrição dos
serviços executados, obras ou bens em conformidade com o Instrumento Contratual.
6.1.1. O prazo de pagamento será fixado no respectivo Edital e Instrumento Contratual.
6.2. O pagamento à Contratada só poderá ser realizado após a execução do evento ao qual o
pagamento se refere, efetuada as devidas retenções tributárias e previdenciárias previstas
na legislação pertinente.
6.3. Excepcionalmente e desde que devidamente justificado e com a aprovação do Diretor da
Área Requisitante, os Instrumentos Contratuais celebrados pela INB poderão prever
pagamento antecipado, devendo neste caso ser obrigatoriamente exigida da Contratada a
apresentação de garantia em valor igual ao adiantamento a ser realizado.
6.3.1. A justificativa deverá conter o percentual do adiantamento em relação ao valor total
a ser contratado e demonstrar que a antecipação de pagamento é condição
essencial para a obtenção do bem ou prestação do serviço, ou que propicia
economia de recursos considerável.
6.3.2. Serão admitidos, para fins de garantia de pagamento antecipado, o seguro-
garantia, a fiança bancária ou depósito caução, devendo ser observados os itens
5.1.1.1, 5.1.1.2 e 5.1.1.4 deste Capítulo.
6.3.3. A garantia será liberada ou restituída após a ocorrência do evento cujo pagamento
foi antecipado.
6.3.4. Excepcionalmente, nos casos que possam acarretar paralização das atividades,
risco para a instalação ou segurança do pessoal, devidamente justificado pelo
Diretor da Área Requisitante, a INB poderá deixar de exigir a prestação de garantia
como condição para o pagamento antecipado.
6.3.5. Caso o objeto não seja executado no prazo contratual, o valor antecipado deverá
ser devolvido pela Contratada.
6.4. Nos Instrumentos Contratuais de prestação de serviços, desde que previsto expressamente,
a INB poderá reter os pagamentos devidos à Contratada em valores correspondentes às
obrigações trabalhistas e previdenciárias inadimplidas, relativas aos empregados dedicados
à execução do Instrumento Contratual.
6.5. Havendo controvérsia na execução do objeto, o montante correspondente à parcela
incontroversa deve ser pago no prazo previsto e o relativo à parcela controvertida será retido
até o final da diligência ou na forma estipulada em Instrumento Contratual.
7. PRAZOS DE CONTRATAÇÃO E PRORROGAÇÕES
7.1. O prazo para aquisição de bens e contratação de obras e serviços deverá estar estabelecido
nas Condições Comerciais e não poderá exceder a 05 (cinco) anos, contados da data da
celebração do Instrumento Contratual, incluindo eventuais aditivos de prorrogações, exceto
nas hipóteses abaixo, desde que devidamente justificado:
I - para projetos contemplados no plano de negócios e investimentos da INB;
II - nos casos em que a pactuação por prazo superior a 05 (cinco) anos seja prática rotineira
de mercado e a imposição desse prazo inviabilize ou onere excessivamente a realização do
negócio;
III – nos casos em que a INB for locatária de bens imóveis;
IV – nos contratos em que a INB é usuária de serviço público.
7.2. Observados os limites estabelecidos na legislação e as características da contratação, a

critério da Área Requisitante, os Instrumentos Contratuais deverão estabelecer seus prazos
de vigência e poderão conter possibilidade de prorrogação.
7.3. Os impedimentos previstos no item 1.5 do Capítulo 4 deste Regulamento não são aplicáveis
aos Instrumentos Contratuais em execução, que, no entanto, não podem ser prorrogados.
7.3.1. Excepcionalmente, devidamente justificado, o Instrumento Contratual poderá ser
prorrogado no caso do impedimento ser verificado no momento em que não haja
tempo hábil para a conclusão de nova contratação, desde que o
serviço/fornecimento não possa sofrer descontinuidade e com vistas a evitar o
prejuízo ao interesse público, devendo o Instrumento Contratual ser rescindido tão
logo concluída a nova contratação.
7.3.1.1. Na hipótese do item 7.3.1 acima, a Área Requisitante, além de atender
aos requisitos de prorrogação previstos neste Regulamento e
normativos internos, deverá demonstrar a vantagem operacional e
econômica da prorrogação contratual, justificando os prejuízos ao
interesse público caso o Instrumento Contratual não seja prorrogado.
7.4. Os Instrumentos Contratuais por escopo podem ser excepcionalmente prorrogados pelo
prazo necessário à conclusão de seus objetos, desde que a prorrogação decorra de fato não
imputável à Contratada e assegurado o equilíbrio econômico-financeiro do Instrumento
Contratual.
7.5. Nas contratações de serviços ou fornecimentos continuados em que haja previsão de
prorrogação de prazo, cabe à INB propor a prorrogação, desde que mantidas condições de
vantajosidade para a INB, não tendo a Contratada direito subjetivo à prorrogação contratual.
7.5.1. Quando da prorrogação dos Instrumentos Contratuais a Área Requisitante deverá
realizar pesquisa de mercado, preferencialmente observando as fontes elencadas
no item 3.2 do Capítulo 3 deste Regulamento, para verificar se os preços pactuados
ainda permanecem vantajosos.
7.5.2. A vantajosidade econômica da prorrogação dos Instrumentos Contratuais com
dedicação exclusiva de mão de obra estará assegurada, sendo dispensada a
realização de pesquisa de mercado, nas seguintes hipóteses:
a) quando o Instrumento Contratual contiver previsão de que os reajustes dos itens
envolvendo salários e benefícios serão efetuados com base em Acordo,
Convenção, Dissídio Coletivo de Trabalho ou em decorrência de lei; e
b) quando o Instrumento Contratual contiver previsão de que os reajustes dos itens
envolvendo insumos (exceto quanto a obrigações decorrentes de Acordo,
Convenção, Dissídio Coletivo de Trabalho e de lei) e materiais serão efetuados com
base em índices oficiais, previamente definidos no Instrumento Contratual, que
guardem a maior correlação possível com o segmento econômico em que estejam
inseridos tais insumos ou materiais.
7.5.3. Também fica dispensada a pesquisa de mercado, para fins da comprovação da
vantajosidade da prorrogação de Instrumentos Contratuais, quando os preços
forem reajustados por índices econômico-financeiros, cabendo ao gestor decidir, de
maneira fundamentada, pela realização da pesquisa de preços, diante das
especificidades do Instrumento Contratual firmado, da competitividade do certame,
da adequação da pesquisa de preços que fundamentou o valor de referência da
licitação, da realidade de mercado, bem como da eventual ocorrência de
circunstâncias atípicas no setor da contratação.
7.6. Toda prorrogação de prazo contratual será considerada uma alteração de Instrumento
Contratual.
7.7. O Instrumento Contratual poderá prever a possibilidade das partes contratantes

suspenderem o prazo contratual, de comum acordo e desde que por motivo não imputável à
Contratada.
7.7.1. A suspensão será formalizada mediante proposta de uma parte a outra, por meio de
notificação do Gestor da Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e
Seguros da INB ou do representante da Contratada, conforme o caso, com indicação
do motivo e período da suspensão, devendo a parte notificada formalizar o seu
aceite.
7.8. É vedada a emissão de Instrumento Contratual com prazo de vigência indeterminado e/ou
com cláusula de prorrogação automática, salvo nos casos de serviço público em regime de
monopólio, e nos contratos de adesão nos quais a legislação impuser a prorrogação
automática.
7.9. Na contagem dos prazos contratuais, incluir-se-ão o dia do início e o dia do vencimento e
considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente mencionado em
contrário.
7.9.1. Nos Instrumentos Contratuais em que o prazo for fixado em meses ou anos, o
prazo conta-se data a data, ou seja, vencem na data idêntica, no mês ou ano
seguinte, conforme o caso.
7.9.2. Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se o vencimento
cair em dia em que não houver expediente.
7.9.3. Nas prorrogações de prazos contratuais, o último dia do prazo de vigência do
Instrumento Contratual original deve coincidir com o primeiro dia de vigência do
Aditamento de prorrogação.
7.10. O exaurimento do prazo de vigência não impede nem prejudica o processamento do
pagamento das parcelas ou dos objetos devidamente executados.
8. ALTERAÇÃO DOS INSTRUMENTOS CONTRATUAIS
8.1. Toda alteração contratual e apostilamento, deverá ser processada através de Requisição de
Material e Serviço – RMS.
8.2. Os Instrumentos Contratuais celebrados sob a égide deste Regulamento e regidos pela Lei
nº 13.303/2016 podem ser alterados, por acordo entre as partes, fundamentadamente,
vedando-se ajuste que resulte em violação da obrigação de licitar, respeitados os limites
para acréscimos e supressões estabelecidos no parágrafo 1º do art. 81 daquela Lei.
8.2.1. Em qualquer hipótese não poderá haver modificação da essência do objeto do
8.2.2. Os limites para acréscimos e supressões previstos no parágrafo 1º do art. 81 da Lei
nº 13.303/2016 deverão ser calculados com base no valor inicial atualizado do
Instrumento Contratual, que corresponde ao valor original acrescido de Reajuste,
Repactuação ou Revisão/Reequilíbrio.
8.2.2.1. Para fins do cálculo dos limites mencionados no item 8.2.2 acima não
deverão ser considerados, no valor inicial atualizado do Instrumento
Contratual, possíveis acréscimos e supressões anteriormente
formalizadas.
8.2.3. Nos Instrumentos Contratuais decorrentes de contratação direta por dispensa de
valor dos incisos I e II do art. 29 da Lei nº 13.303/2016, não serão admitidos
acréscimos que ultrapassem o valor limite da dispensa previsto nos citados
dispositivos legais, mesmo que observados os limites do parágrafo 1º do art. 81 da
Lei nº 13.303/2016.
8.2.4. Podem ser registrados por simples apostilamento, dispensando a celebração de

Aditamento:
III. a variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços e
repactuação previstos no próprio contrato.
8.2.5 Ainda que previstas expressamente no instrumento contratual, as repactuações e
revisões/reequilíbrios econômico-financeiros que não forem solicitadas durante a
vigência do contrato serão objeto de preclusão e analisados caso a caso.
9. MANUTENÇÃO DO EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DO INSTRUMENTO

CONTRATUAL
9.1. A INB e a Contratada têm direito ao equilíbrio econômico-financeiro do Instrumento

Contratual, em consonância com o inciso XXI do art. 37 da Constituição Federal, a ser
realizado mediante Reajuste, Repactuação ou Revisão/Reequilíbrio de preços, assim
definidos:
I - Reajuste – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime
inflacionário da economia, baseado na aplicação de índice financeiro previsto no
II - Repactuação – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime
inflacionário da economia previsto nos Instrumentos Contratuais de prestação de serviços
com dedicação exclusiva de mão de obra, devendo ser precedida de solicitação da
Contratada, acompanhada de demonstração analítica da alteração dos custos, por meio de
apresentação da planilha de custos e formação de preços e do novo acordo, convenção ou
dissídio coletivo que fundamenta a repactuação, conforme for a variação de custos objeto
desta.
III - Revisão/Reequilíbrio – instrumento de recomposição do valor contratual, em decorrência
de:
a) sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de consequências incalculáveis,
retardadores ou impeditivos da execução do Instrumento Contratual, ou, ainda, em caso de
força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual; e
b) criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, bem como a
superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da
proposta, com comprovada repercussão nos preços contratados.
9.2. Os processos de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro seguirão as disposições
previstas no Instrumento Contratual celebrado com a INB, devendo as partes atentar para
os requisitos e condições nele estabelecidos, sendo responsáveis por eventuais prejuízos
decorrentes de falhas, omissões e atrasos cometidos, tendo em vista, especialmente, a
disponibilidade do interesse econômico envolvido.
9.3. A INB poderá convocar a Contratada para negociar a redução dos preços, mantendo o
mesmo objeto contratado, na quantidade e nas especificações indicadas na proposta, em
virtude da redução dos preços de mercado, ou de itens que compõem o custo, cabendo à
Contratada apresentar as informações a ela solicitadas.
9.4. É vedada a Revisão/Reequilíbrio de preços em razão de eventos supervenientes alocados
na Matriz de Riscos como de responsabilidade da Contratada.
9.5. A Revisão/Reequilíbrio de preços será formalizada por Aditamento. O Reajuste e a
Repactuação serão registrados, respectivamente, por carta e termo de Apostilamento, a
serem emitidos pela Área de Controle e Acompanhamento de Contratos, nos termos do
parágrafo 7º do art. 81 da Lei nº 13.303/2016.
9.6. A Repactuação deverá ser formalizada por meio de Aditamento, caso a Requisição de
Material e Serviço – RMS tenha por objeto outras alterações contratuais.
9.7. Os Instrumentos Contratuais que tenham por objeto a prestação de serviço com dedicação
exclusiva de mão de obra deverão prever como critério de reajustamento de preços a
Repactuação para a parcela de mão de obra e o Reajuste em sentido estrito para a parcela
de insumos/materiais.
9.8. Os Instrumentos Contratuais que tenham por objeto a prestação de serviço sem dedicação
exclusiva de mão de obra deverão, quando for o caso, prever como critério de
reajustamento de preços o Reajuste em sentido estrito, com a indicação de índice financeiro
específico ou setorial.
10. RESCISÃO DO INSTRUMENTO CONTRATUAL
10.1. A rescisão do Instrumento Contratual poderá se dar:

a) por ato unilateral de qualquer das partes nas hipóteses e prazos descritos no Instrumento
Contratual, assegurada a prévia defesa da outra parte;
b) por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo, desde que seja conveniente
para a INB e a Contratada;
c) por determinação judicial.
10.1.1. A rescisão unilateral do Instrumento Contratual por uma das partes deverá ser
formalmente motivada e precedida de notificação da intenção de rescisão à outra
parte, para o exercício do contraditório e da ampla defesa no prazo de 5 (cinco)
dias úteis, contados do recebimento da notificação.
10.1.2. As rescisões previstas no item 10.1, alíneas “a”, no caso de ato unilateral da INB, e
“b”, deverão ser propostas pelo gestor da Área Requisitante e anexada à RMS, que
será autorizada em nível mínimo de Superintendente.
10.2. Conforme estabelecido no Instrumento Contratual, podem constituir motivos para rescisão
do mesmo:
I - o não cumprimento, total ou parcial, de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos;
III - a lentidão no seu cumprimento, levando a INB a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia
comunicação à INB;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação da Contratada com
outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, exceto se admitida no Edital e no
Instrumento Contratual e autorizada pela INB, bem como a fusão, cisão ou incorporação,
que afetem a execução do Instrumento Contratual;
VII - o não atendimento das determinações regulares do preposto da INB designado para
acompanhar e fiscalizar a execução do Instrumento Contratual, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução, anotadas em registro próprio;
IX - a decretação da falência ou a instauração de insolvência civil;
X – a homologação de plano de recuperação extrajudicial ou deferimento de recuperação

judicial da Contratada, se esta não prestar garantia suficiente para o cumprimento das
obrigações contratuais, a critério da INB;
XI - a dissolução da sociedade ou o falecimento da Contratada;
XII - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da Contratada, que
prejudique a execução do Instrumento Contratual;
XIII – as razões de interesse da INB, de alta relevância e amplo conhecimento, justificadas e
exaradas em processo administrativo;
XIV - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execução do Instrumento Contratual.
10.2.1. As hipóteses de rescisão previstas no item 10.2 acima não são exaustivas,
podendo o Instrumento Contratual, em razão da especificidade de seu objeto,
estabelecer outras hipóteses de rescisão.
10.3. Após o exercício do contraditório e da ampla defesa pela Contratada e tendo a INB
entendido pela rescisão unilateral do Instrumento Contratual, caberá recurso no prazo de 05
(cinco) dias úteis, contados do recebimento da notificação da rescisão do Instrumento
Contratual.
10.3.1. Recebido o recurso, que terá efeito suspensivo, cabe reconsideração da decisão
pela autoridade que praticou o ato no prazo de até 05 (cinco) dias úteis ou, nesse
mesmo prazo, fazê-lo subir a Superintendência a qual a autoridade está
subordinada, devidamente informado, devendo, neste caso, a decisão final do
recurso ser proferida dentro do prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados do seu
recebimento.
11. ASSINATURA
11.1. Os Instrumentos Contratuais e aditivos deverão ser assinados pelos representantes da INB
e pelo representante legalmente constituído da Contratada.
11.1.1 A assinatura do Instrumento Contratual e aditivo pelo representante da INB
considerará os limites de competências previstos no Anexo I Capítulo 3 – Limites de
Competências deste Regulamento.
11.1.2. Os aditivos contratuais que não resultem em aumento do valor contratual poderão
ser assinados por representantes da INB em nível mínimo de competência
correspondente à alínea "F" da tabela Limites de Competências - Anexo I Capítulo
3 – Limites de Competência, desde que a minuta do aditivo contratual tenha sido
aprovada pela Autoridade Competente no Sistema Eletrônico.
12. PUBLICIDADE
12.1. A Área de Suprimentos deverá dar publicidade dos Extratos de Instrumentos Contratuais e
seus Aditivos no Diário Oficial da União e no Sítio Eletrônico da INB, em até 60 (sessenta)
dias contados das datas de suas assinaturas.
12.1.1. As Áreas de Compras Descentralizadas deverão informar à Área de Suprimentos
os dados dos Instrumentos Contratuais emitidos no período acima estabelecido.
Capítulo 7 – Gestão e Fiscalização de Instrumentos
Contratuais
1. CONDIÇÕES GERAIS
1.1. Todos os instrumentos contratuais de que trata a Lei nº 13.303/2016 e este Regulamento,
serão fiscalizados e acompanhados conforme os critérios e procedimentos estabelecidos
neste Capítulo.
1.2. O Instrumento Contratual deverá ser fielmente executado pelas partes, de acordo com as
cláusulas avençadas e as disposições previstas na Lei nº 13.303/2016, bem como neste
Regulamento, respondendo cada uma das partes pelas consequências de sua inexecução
total ou parcial.
1.3. A fiscalização contratual consiste na verificação da execução do objeto contratado e do
cumprimento das obrigações estabelecidas no instrumento contratual.
1.4. A fiscalização, que abrange aspectos técnicos e administrativos do objeto contratual, será
atribuída a empregado(s) ou grupo de empregado(s), preferencialmente integrante(s) da
Área Requisitante.
1.4.1. Para os casos de contratação de seguros, a fiscalização será atribuída a
empregado(s) ou grupo de empregado(s) das áreas detentoras do risco.
1.5. A gestão contratual é competência da Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e
Seguros e Seguros.
1.6. A gestão contratual abrange a adoção de providências, devidamente instruídas e motivadas,
identificadas em razão da execução do objeto contratual, abrangendo suas alterações,
aplicação de sanções, rescisão contratual e outras medidas necessárias a perfeita e
completa execução do objeto contratual.
1.7. Os empregados da INB que atuarem na gestão e na fiscalização do Instrumento Contratual
deverão possuir qualificação técnica para o exercício da tarefa e ter a autonomia e
independência necessária.
1.7.1. Para garantir a autonomia e independência de funções, em nenhuma hipótese, o
mesmo empregado poderá exercer a função de Fiscal e de Gestor do mesmo
Instrumento Contratual, nem poderá existir relação de hierarquia entre eles.
1.8. Os atos relacionados à execução contratual devem ser motivados e documentados.
1.9. Os serviços, obras e/ou fornecimento de bens somente podem ser exigidos da Contratada
se estiverem de acordo com o Instrumento Contratual celebrado, observando-se que,
qualquer mudança nas condições de execução do objeto deve ser implementada somente
após o devido processo de alteração contratual e desde que a modificação pleiteada esteja
de acordo com a legislação e os normativos da INB que tratam do tema.
1.10. Em caso de descumprimento das obrigações contratuais, inclusive aquelas relacionadas ao
cumprimento do Código de Ética, Conduta e Integridade da INB, manutenção de sigilo e
vedação à corrupção, o Fiscal do Instrumento Contratual deverá registrar a ocorrência e
cobrar as devidas explicações e correções por parte da Contratada nos termos do
Instrumento Contratual, sem prejuízo da instauração de um processo administrativo para
eventual aplicação de sanções nele previstas.
2. FISCALIZAÇÃO DE INSTRUMENTO CONTRATUAL
2.1. Todos os Instrumentos Contratuais terão, no mínimo, um Fiscal e um Substituto que serão
indicados na emissão da Requisição de Materiais e Serviços – RMS, e designados e
efetivados através da aprovação da RMS pela Autoridade Competente.
Contratuais
2.1.1. Havendo a necessidade de substituição do Fiscal do Instrumento Contratual e/ou

do seu substituto, caberá ao Gestor da Área Requisitante a indicação do(s)
substituto(s) para designação pela Autoridade Competente, via sistema.
2.1.2. A alteração no sistema será realizada pela Área de Acompanhamento e Controle de
Contratos e Seguros.
2.2. O Fiscal do Instrumento Contratual e seu Substituto serão responsáveis pelo
acompanhamento e fiscalização da execução do Instrumento Contratual, especialmente no
que se refere a:
2.2.1. Acompanhar a execução do objeto contratual, verificando o cumprimento integral de
suas obrigações e da legislação aplicável, até seu recebimento definitivo;
2.2.2. Verificar durante a execução Contratual a situação cadastral da Contratada, bem
como, monitorar o surgimento de eventuais impedimentos que impossibilitem a
prorrogação contratual, quando for o caso;
2.2.3. Interagir com o representante da Contratada somente no que se refere à execução
de atividade inerente ao objeto contratual, transmitindo, quando for o caso, as
instruções e determinações da INB, na forma do Instrumento Contratual;
2.2.4. Prestar prontamente esclarecimentos à Contratada sobre assuntos relacionados à
execução contratual.
2.2.5. Comunicar formalmente à Contratada a necessidade de substituição de qualquer
profissional que esteja comprometendo a perfeita execução contratual.
2.2.6. Não permitir a execução, total ou parcial, do objeto contratual por subcontratadas
não autorizadas pela INB.
2.2.7. Registrar ocorrências, notificações, comunicações e quaisquer outros documentos
relacionados à execução contratual em sistema eletrônico.
2.2.8. Registrar e manter atualizada em sistema eletrônico a relação dos profissionais da
Contratada alocados na execução do objeto contratual.
2.2.9. Notificar formalmente à Contratada a ocorrência de descumprimento contratual,
determinando prazo para regularização, dando conhecimento ao Gestor da Área
Requisitante e à Área de Controle e Acompanhamento de Contratos.
2.2.10. Avaliar e submeter à Área Requisitante a necessidade de alterações contratuais
decorrentes de eventos que impactem a execução do Instrumento Contratual.
2.2.11. Encaminhar à Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros
ocorrência que poderá ensejar a aplicação de sanção e eventual execução de
garantia contratual, juntando a documentação suporte e informações
complementares necessárias, dando conhecimento à Área Requisitante.
2.2.12. Comunicar por escrito à Área Requisitante, a ocorrência de danos causados pela
Contratada à INB ou a terceiros durante a execução contratual.
2.2.13. Encaminhar à Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros
solicitação de liberação de valores da Conta-Depósito Vinculada - bloqueada para
movimentação, bem como os documentos correspondentes para resgate do valor
retido.
2.2.14. Realizar a medição parcial ou total do objeto contratado, conforme cronograma de
execução previamente estabelecido, se necessário na presença da Contratada,
atestando a sua conformidade.
2.2.15. Analisar e certificar o Documento Fiscal referente à parte efetivamente realizada do
fornecimento ou serviço prestado, atestando a conformidade dos mesmos em
relação ao objeto contratual, e encaminhar o documento para processamento do
pagamento.
Contratuais
2.2.16. Comunicar à Contratada as eventuais glosas por serviços ou fornecimentos não

conformes ou cobranças a maior detectadas em função da medição ou em
decorrência de outras situações, oportunizando a ampla defesa e o contraditório da
Contratada, dando conhecimento do fato ao Gestor da Área Requisitante e à Área
de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros.
2.2.17. Acompanhar e controlar a execução do objeto contratual, segundo o
cronograma/prazo estabelecido, e adotar providências para que os mesmos sejam
cumpridos.
2.2.18. Controlar os prazos de vigência do Instrumento Contratual e comunicar à Área
Requisitante sobre a necessidade de providências quanto à sua eventual
prorrogação ou nova contratação.
2.2.19. Preencher e assinar em conjunto com o Gestor da Área Requisitante o formulário
Termo de Recebimento/Encerramento do Instrumento Contratual, conforme o caso
definido no próprio Instrumento Contratual, atestando a execução do objeto
contratual e enviá-lo à Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e
Seguros, observando o estabelecido no item 6 deste Capítulo.
3. GESTOR DA ÁREA REQUISITANTE
3.1. Caberá ao Gestor da Área Requisitante nas atividades de fiscalização de Instrumentos

Contratuais:
3.1.1. Propor tempestivamente, através da emissão de Requisição de Materiais e
Serviços – RMS, a prorrogação e alteração do Instrumento Contratual ou uma nova
contratação, conforme o caso. Analisar e emitir manifestação quanto as solicitações
de alterações contratuais decorrentes de aspectos técnicos/operacionais.
3.1.2. Adotar as providências necessárias para que a infraestrutura de responsabilidade
da INB, definida no Instrumento Contratual, esteja disponível para a execução da
obra, serviço ou fornecimento.
3.1.3. Acompanhar os casos de descumprimento contratual e propor a sua eventual
rescisão à Autoridade Competente considerando o valor o Contrato.
4. ÁREA DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE DE

CONTRATOS E SEGUROS
4.1. Caberá à Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, na qualidade de

Gestora de todos os Instrumentos Contratuais celebrados pela INB:
4.1.1. Exercer a atividade de controle e acompanhamento econômico e financeiro dos
Instrumentos Contratuais, em articulação com o Fiscal do Instrumento Contratual e
a Área Requisitante.
4.1.2. Dar suporte ao Fiscal do Instrumento Contratual e à Área Requisitante nas
atividades relativas à execução do Instrumento Contratual.
4.1.3. Controlar a conformidade e validade da Garantia de Cumprimento do Instrumento
Contratual e a Garantia de Pagamento Antecipado apresentada pela Contratada,
nos termos estabelecidos no Instrumento Contratual.
4.1.4. Promover a execução da Garantia de Cumprimento do Instrumento Contratual e a
Garantia de Pagamento Antecipado, nos casos de descumprimento previstos no
Instrumento Contratual, em articulação com o Fiscal do Instrumento Contratual e
com a Área Requisitante, quando necessário.
Contratuais
4.1.5. Provisionar, gerir e liberar os valores da Conta-Depósito Vinculada - bloqueada

para movimentação.
4.1.6. Instaurar procedimento de aplicação de sanção, nas seguintes hipóteses:
4.1.6.1. Irregularidade apontada pelo Fiscal do Instrumento Contratual/Área
Requisitante em relatório circunstanciado e devidamente documentado;
4.1.6.2. Irregularidade apontada pela Área de Suprimentos na situação cadastral
da Contratada durante a execução contratual;
4.1.6.3. Irregularidade identificada pela própria Área de Acompanhamento e
Controle de Contratos e Seguros.
4.1.7. Verificar a conformidade do Documento Fiscal apresentado pela Contratada, em
relação aos aspectos comerciais e financeiros e das certidões de regularidade fiscal e
trabalhista exigidas no Instrumento Contratual, para liberação do pagamento.
4.1.8. Incluir no Sistema CGU PJ e demais cadastros exigidos na legislação vigente,
informações sobre sanção que implique na restrição de contratar ou licitar com a INB,
em decorrência de inadimplemento da Contratada na execução do Instrumento
Contratual, bem como encaminhar as mesmas à Área de Suprimentos para fins de
registro no Cadastro de Fornecedores da INB.
4.1.9. Recomendar e, se for o caso, instruir em articulação com a Área Requisitante, ouvida
a Consultoria Jurídica quando necessário, o processo de rescisão do Instrumento
Contratual, e emitir a Requisição de Materiais e Serviços – RMS correspondente.
4.1.10. Assinar o Termo de Recebimento/Encerramento do Instrumento Contratual
recebido da Área Requisitante e enviá-lo para a Contratada, observando
o estabelecido no item 6 deste Capítulo.
5. ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA
5.1. O Atestado de Capacidade Técnica é um documento emitido pela INB, que tem como
objetivo comprovar que determinada empresa possui aptidão profissional e/ou operacional
para a prestação de determinado serviço ou para o fornecimento de um bem específico.
5.2. A emissão do atestado de capacidade técnica é de responsabilidade da Área de
Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros mediante solicitação da Contratada.
5.2.1. O Atestado de Capacidade Técnica poderá ser utilizado para comprovar a
capacidade técnico operacional (capacidade da empresa) e/ou a capacidade
técnico profissional (capacidade do profissional).
5.2.2. O encaminhamento do pedido deverá contemplar as seguintes informações:
5.2.2.1. O número do instrumento contratual;
5.2.2.2. A descrição do objeto do Contrato e
5.2.2.3. O prazo contratual, discriminado o período de sua vigência.
5.2.3. São requisitos para a emissão do Atestado de Capacidade Técnica:
5.2.3.1. A apresentação do pedido ao Fiscal do Contrato e ou diretamente a Área
de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, formalizado em
documento oficial da empresa interessada, assinado pelo representante
legal, no qual constarão a indicação da razão social e do CNPJ;
5.2.3.2. A conclusão do Contrato ou o transcurso de, pelo menos, 01 (um) ano do
início de execução, do Instrumento Contratual;
Contratuais
5.2.3.3. O relato do Fiscal do Contrato sobre o comportamento e a atuação da

Contratada ao longo da execução do Contrato, declarando que a
prestação do serviço ou a entrega do bem foi realizada de forma
satisfatória.; ou, o registro realizado no termo de encerramento do
instrumento contratual;
5.2.3.4. Na hipótese de não atendimento aos requisitos previstos, a Área de
Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros deverá formalizar,
junto à empresa requerente, a negativa de emissão do Atestado.
5.2.3.5. Só serão emitidos atestados de capacidade técnica para os instrumentos
contratuais cuja vigência tenha se encerrado em até 5 (cinco) anos da
data de apresentação do pedido do atestado.
5.2.4. Não serão emitidos os atestados quando constatadas as seguintes situações:
5.2.4.1. Pessoa física ou jurídica que tenha sido penalizada, durante a execução
do Instrumento Contratual objeto do requerimento do atestado, com
sanção administrativa de multa, aplicada pela INB, nos termos do inc. II
do art. 83 da Lei nº 13.303/2016;
5.2.4.2. Pessoa física ou jurídica que tenha sido penalizada, durante a execução
do Instrumento Contratual objeto do requerimento do atestado, com
sanção administrativa de suspensão temporária de participação em
licitação e impedimento de contratar com a INB, aplicada pela INB, nos
termos do inc. III do art. 83 da Lei nº 13.303/2016.
5.2.5. O Atestado de Capacidade Técnica será emitido e assinado pelo Gestor da Área de
Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros.
5.2.6. O Atestado de Capacidade Técnica somente será emitido após a manifestação da
respectiva área requisitante responsável pelo recebimento do bem e/ou pelo
acompanhamento da prestação do serviço.
5.2.7. O Atestado de Capacidade Técnica será emitido conforme modelo padrão, definido
pela INB, priorizando-se a prestação de informações acerca das parcelas e valor da
contratação, com base no instrumento contratual.
5.2.7.1. Para os contratos de obras e serviços de engenharia, no caso de
necessidade de complemento das informações constantes no Atestado
de Capacidade Técnica, requeridas pela Contratada, somente serão
acrescidas informações se restar demonstrada a sua essencialidade,
situação na qual o Atestado será composto de um anexo, de conteúdo
eminentemente técnico, a ser assinado por profissional indicado pela
área técnica responsável.
5.2.8. Não será assinado pelo gestor da Área de Acompanhamento e Controle de
Contratos e Seguros, qualquer modelo de atestado redigido pela própria empresa
requisitante.
5.2.9. A assinatura do Atestado de Capacidade Técnica se fará, exclusivamente, por meio
de assinatura eletrônica.
5.2.10. Uma vez emitido o Atestado de Capacidade Técnica, a Área de Acompanhamento
e Controle de Contratos e Seguros o encaminhará a empresa requerente e
disponibilizará uma via eletrônica no sistema interno.
Contratuais
5.2.11. Após a emissão do Atestado de Capacidade Técnica pela Área de

Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, a área Requisitante poderá
emitir um atestado com a finalidade de compor o Acervo Técnico do prestador do
serviço junto ao CREA, assinado pelo fiscal do contrato, registrando a execução de
obra ou a prestação de serviço e identificando seus elementos quantitativos e
qualitativos, o local e o período de execução, os responsáveis técnicos envolvidos e
as atividades técnicas executadas referente a obras e serviços de engenharia.
5.2.12. Os casos omissos serão analisados e decididos pelo gestor da Área de
Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros.
6. RECEBIMENTO DO OBJETO CONTRATADO
6.1. O recebimento pode ser:

6.1.1. Provisório: no caso de aquisição de equipamentos e outros objetos em que seja
necessário, para sua avaliação, que a posse dos mesmos seja transferida à INB,
sem representar qualquer tipo de aceite ou consideração sobre o adimplemento das
obrigações pela Contratada;
6.1.2. Parcial: relativo a etapas ou parcelas do objeto, definidas no contrato ou nos
documentos que lhe integram, representando aceitação da execução da etapa ou
parcela;
6.1.3. Definitivo: representando aceitação da integralidade do contrato e liberação do
contratado tocante a vícios aparentes mediante a assinatura, pelas partes, do
Termo de Recebimento/Encerramento do Instrumento Contratual.
6.2. A assinatura do Termo de Recebimento/Encerramento do Instrumento Contratual não exime
a Contratada das responsabilidades que lhe são cometidas pela legislação em vigor e pelo
Instrumento Contratual nem exclui as garantias legais e contratuais, as quais podem ser
arguidas pela INB, dentro dos prazos de garantia e responsabilidade previstos em lei, se
outro prazo não for estipulado no Instrumento Contratual.
6.3. Será obrigatória a emissão do Termo de Encerramento do Instrumento Contratual referente
a contratos com dedicação exclusiva de mão de obra, contratos de obras e serviços de
engenharia e convênios.
6.3.1 O Termo de Encerramento dos convênios será assinado exclusivamente pelo
empregado fiscal responsável.
6.4. Poderá ser dispensada a emissão do Termo de Recebimento/Encerramento do Instrumento
Contratual, referente a:
6.4.1. Fornecimento de materiais;
6.4.2. Prestação de serviços;
6.4.3. Autorização de Fornecimento.
6.5. Nos casos elencados no item 6.4 acima, o recebimento será feito mediante recibo ou aceite.
6.6. O fiscal do contrato é responsável pelos recebimentos e aceites.
6.7. Nos casos de obras e serviços de engenharia, a assinatura do Termo de
Recebimento/Encerramento do Instrumento Contratual fixa a data do início dos prazos
previstos no Art. 618, do Código Civil.
6.8. Poderá ser dispensado o recebimento provisório;
6.9. Os recebimentos de materiais de estoque devem ser realizados pelos respectivos
almoxarifes e devem ser ratificados pelo fiscal do contrato, quando couber.
Capítulo 8 – Penalidades
1.1. À Licitante ou Contratada que descumprir o dispositivo editalício ou cláusulas contratuais

serão aplicadas as penalidades previstas na Lei nº 13.303/2016.
1.2. Qualquer penalidade aplicada à Licitante ou Contratada deverá ser precedida de processo
administrativo, devidamente instruído com a descrição detalhada dos fatos ocorridos e do
dispositivo editalício, contratual ou legal que tenha sido violado.
1.2.1. Será concedido à Licitante ou à Contratada o prazo de 10 (dez) dias úteis para o
exercício do contraditório e da ampla defesa, contados a partir do recebimento da
notificação.
1.3. A abertura do processo administrativo e, quando for o caso, a aplicação da penalidade, será
de responsabilidade das seguintes áreas:
1.3.1. Área de Suprimentos, quando o fato tenha ocorrido na fase de licitação.
1.3.2. Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, quando o fato tenha
ocorrido na fase de execução contratual.
1.4. Todas as penalidades aplicadas às licitantes e as que resultem em suspensão de
Contratadas serão registradas no Cadastro de Fornecedores da INB e as que resultem em
restrição ao direito de contratar e licitar também serão registradas no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) através do Sistema de Gestão de Procedimentos
de Responsabilização de Entes Privados – CGU-PJ.
2 LICITAÇÃO
2.1. Nas licitações realizadas pela INB, a ocorrência das seguintes condutas poderá ensejar a
aplicação de penalidades:
2.1.1. Deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
2.1.2. Não manter a proposta;
2.1.3. Não celebrar o Instrumento Contratual quando convocado dentro do prazo de
validade da proposta;
2.1.4. Comportar-se de modo inidôneo.
2.2. Considera-se não entregar documentação exigida para o certame a não apresentação, no
prazo e local estabelecido no Edital, de todos os documentos exigidos para habilitação do
Licitante, incluindo os solicitados em diligência, salvo aqueles de acesso público.
2.3. Considera-se não manter a proposta o pedido de desclassificação, feito pelo Licitante, após
abertura das propostas, ou a recusa de detalhamento da proposta, quando exigível.
2.4. Considera-se comportamento inidôneo a prática de atos que frustre ou fraude o caráter
competitivo da licitação, tais como, prestar informação ou documentação falsa ou agir em
conluio.
2.5. A aplicação da penalidade de suspensão temporária de licitar e contratar com a INB,
motivada pelas condutas tipificadas no item 2.1 acima, nas licitações, observará as
seguintes dosimetrias:
2.5.1. Até 6 (seis) meses quando deixar de entregar documentação exigida para o
certame;
2.5.2. De 6 (seis) a 12 (doze) meses quando não mantiver sua proposta;
2.5.3. Entre 12 (doze) a 24 (vinte e quatro) meses quando não celebrar o Instrumento
Contratual quando convocado dentro do prazo de validade da proposta;
2.5.4. De 24 (vinte e quatro) meses quando se comportar de modo inidôneo;
2.6. A reincidência nos atos previstos nos subitens do item 2.1 acima, ocorrida no prazo de até
12 (doze) meses a contar do término da primeira imputação, implicará no agravamento da
penalidade a ser aplicada, limitado a 24 (vinte e quatro) meses.
3 EXECUÇÃO CONTRATUAL
3.1. Pela inexecução total ou parcial do Instrumento Contratual, de acordo com a gravidade do
ato praticado, a INB poderá, garantida prévia defesa, aplicar à Contratada as seguintes
sanções:
3.1.1. Advertência – comunicação formal à Contratada, advertindo-lhe sobre o
inadimplemento contratual de menor gravidade, fixando prazo para que seja sanada
a impropriedade e, notificando-a de que, em caso de reincidência, estará sujeita a
sanções mais gravosas.
3.1.1.1. A sanção de advertência é cabível sempre que o ato praticado não tenha
acarretado danos à INB, suas instalações, pessoas, imagem, meio
ambiente ou a terceiros, e que não justifique a imposição de penalidade
mais gravosa.
3.1.2. Multa – de natureza pecuniária, sua aplicação se dará nas condições previstas no
Instrumento Contratual em decorrência da inexecução parcial ou total das
obrigações.
3.1.3. Suspensão – implica na suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a INB por até 2 (dois) anos.
3.2. As sanções previstas nos subitens 3.1.1 e 3.1.3 descritos acima poderão ser aplicadas
cumulativamente com a indicada no subitem 3.1.2, conforme a gravidade do fato.
3.3. A aplicação das sanções elencadas dispensa a necessidade de se observar hierarquia entre
os tipos previstos.
3.4. A sanção prevista no subitem 3.1.3 acima poderá também ser aplicada às empresas ou aos
profissionais que:
3.4.1. Tenham sofrido condenação definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
3.4.2. Tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da licitação;
3.4.3. Demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a INB em virtude de atos
ilícitos praticados.
3.5. O procedimento para aplicação de sanção deverá ser instaurado pela Área de
Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros com o devido processo administrativo,
quando da ocorrência de inadimplemento contratual cometido pela Contratada durante a
execução do Instrumento Contratual, inclusive aquela apontada pelo Fiscal do Instrumento
Contratual.
3.6. A multa aplicada será descontada dos créditos devidos à Contratada, quando houver, e, não
sendo estes suficientes, o saldo remanescente será descontado da garantia contratual
apresentada, quando houver, quantas vezes forem necessárias para sua quitação, garantida
a ampla defesa no âmbito do processo administrativo.
3.6.1. A parcela da garantia contratual utilizada para quitação da multa, deverá ser
complementada pela Contratada de forma a reestabelecer o percentual definido nos
termos de cláusula do Instrumento Contratual.
3.7. Na ausência de créditos devidos à Contratada e/ou da garantia contratual suficientes para
quitação do valor da multa, será emitida Guia de Recolhimento da União - GRU no valor do
saldo remanescente para pagamento pela Contratada.
3.8. A aplicação de sanção não impede que a INB rescinda o Instrumento Contratual, quando for
o caso, e aplique outras penalidades previstas neste Regulamento e/ou no Instrumento
Contratual.
4 RECURSO
4.1. Após decorrido o prazo do exercício do contraditório e da ampla defesa, e decidido pela
aplicação da penalidade, o Licitante ou a Contratada terá o prazo de 10 (dez) dias úteis para
apresentar seu recurso, contados a partir do recebimento da notificação.
4.1.1. O recurso apresentado não tem efeito suspensivo. Excepcionalmente, a Autoridade
Competente, motivadamente e presentes razões de interesse público, poderá
atribuir eficácia suspensiva ao recurso. Sendo mantida a decisão da aplicação da
penalidade por quem praticou o ato, o recurso será submetido, através de relatório
circunstanciado, à decisão da Autoridade Competente, de nível mínimo de
Superintendente, que poderá confirmar, modificar ou anular total ou parcialmente a
decisão recorrida.
4.3. O prazo para resposta ao recurso será de até 15 (quinze) dias úteis, contados a partir de
seu recebimento.

Regulamento Interno de Licitações e Contratos - Glossário

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Regulamento Interno de Licitações e Contratos - Glossário

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Versão 1 Página 1/57

1.2. Adjudicação – ato administrativo, realizado pelo Pregoeiro, Coordenador da Comissão de

1.4. Apostilamento - instrumento elaborado com a finalidade de formalizar a variação do valor

1.5. Autoridade Competente – autoridade responsável pela aprovação de RMS,

1.6. Autorização de Fornecimento – Instrumento Contratual simplificado a ser utilizado, pela

1.7. Área de Compras Descentralizadas – áreas subordinadas às Diretorias de Recursos

1.8. Área de Controle e Acompanhamento de Contratos e Seguros - área responsável pelo

Versão 1 Página 2/57

1.13. Bem - designação genérica de acessórios, componentes, equipamentos, materiais, insumos,

1.14. Catálogo Eletrônico de Padronização - catálogo eletrônico de padronização de compras,

1.15. Caução – valor depositado com o objetivo de prestação de garantia do cumprimento de

1.16. Credenciamento - é o processo administrativo de chamamento público em que a INB

1.18. Condições Comerciais - documento que contém os aspectos comerciais e administrativos e

1.22. Conselho de Administração – órgão de deliberação, constituído por membros eleitos em

1.25. Documento Fiscal - é o documento de cobrança de emissão obrigatória relativo ao

1.26. Edital - instrumento convocatório, administrativo, normativo, de natureza vinculante, contendo

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1.31. Fracionamento de Despesa - Divisão da totalidade do objeto a ser contratado, com a

1.32. Gestor da Área Requisitante – responsável pela Área Requisitante.

1.34. Instrumento Convocatório Público – instrumento convocatório, administrativo, normativo,

1.35. Inexigibilidade – processo de aquisição de bens ou a contratação de serviços quando houver

1.41. Matriz de Riscos – cláusula contratual definidora de riscos e responsabilidades, entre as

Versão 1 Página 4/57

1.42. Mídia especializada - Método de pesquisa não necessariamente vinculado a um portal de

1.43. Obra – toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada

1.44. Pedido de Compra - instrumento simplificado utilizado para aquisições e contratações de

1.45. Planilha de Preços e Composição de Custos – documento que contem orçamento

1.48. Pré-Qualificação – procedimento que estabelece relação de Fornecedores que reúnam

1.50. Procedimento de Manifestação de Interesse - procedimento para obter junto à iniciativa

1.53. Reajuste – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime

Versão 1 Página 5/57

1.54. Repactuação – mecanismo de recomposição do valor contratual em função do regime

1.55. Revisão/Reequilíbrio – instrumento de recomposição do valor contratual, em decorrência de

1.59. Serviço de Engenharia - toda atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter

1.64. Sítios eletrônicos especializados - Caracteriza-se pelo fato de estar vinculado

Versão 1 Página 6/57

1.66. Termo de Referência - documento que contém o conjunto de elementos necessários e

Versão 1 Página 7/57

2.1. A INB poderá promover a pré-qualificação de:

Versão 1 Página 8/57

2.3. A pré-qualificação não se confunde com a inscrição no Cadastro de Fornecedores a que se

Versão 1 Página 9/57

2.13. A pré-qualificação não impede a avaliação, no curso da licitação, de requisitos adicionais

3.1. O credenciamento é o processo administrativo de chamamento público em que a INB convoca

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4 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE

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5 CATÁLOGO ELETRÔNICO DE PADRONIZAÇÃO

5.1. O catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras consistirá em sistema

6 SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP

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2.1. Identificada a necessidade de determinado bem ou serviço, a Área Requisitante deverá

II Exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimento de pré-

5.2. A aprovação de Relatório de Licitação/Alienação pelas Autoridades Competentes, observará os

5.3. A assinatura de Instrumento Contratual e Rescisão pelas Autoridades Competentes, observará

5.7.1. Caberá ao titular da Área de Acompanhamento e Controle de Contratos e Seguros, as

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1.1. A licitação é pressuposto para a celebração de Instrumentos Contratuais, à exceção das

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