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Segurana Pblica com Cidadania

Elaborado: Equipe CGPLAN/MJ Agosto/2010

INVESTINDO EM SEGURANA PBLICA PARA UM BRASIL MAIS SEGURO


No perodo de 2000 a 2010, os avanos no que se refere a investimentos em segurana pblica foram sem precedentes, possibilitando ao governo federal atingir o maior patamar j visto de recursos na rea, conforme expresso no grfico abaixo.
Em R$ Bilhes Em R$ Milhes

Evoluo dos Investimentos em Segurana Pblica


4 3,5 Em R$ Bilhes 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 ANO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Anos
* Os dados de 2000 a 2009 referem-se aos valores empenhados, e os de 2010 ao previsto na Lei Oramentria Fonte: Coordenao Geral de Oramento e Finanas Ministrio da Justia * Os dados de 2000 a 2009 referem-se aos valores empenhados, e os de 2010 ao previsto na Lei Oramentria Fonte: Coordenao Geral de Oramento e Finanas Ministrio da Justia

Os dados demonstram que a partir de 2003, o governo federal alavancou a aplicao de recursos na rea de segurana pblica com a criao do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP, trazendo uma nova perspectiva de combate ao crime em uma viso universalista em que o problema deve ser combatido por todos. De igual forma, foram retomados os investimentos nas polcias federais e no sistema penitencirio nacional, com a criao do Sistema Penitencirio Federal. No ano de 2007, foi criado o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), a partir da perspectiva de que segurana pblica se faz com cidadania. De 2007 para c, o PRONASCI investiu R$ 3.791,91 bilhes, representando um acrscimo de aproximadamente 9,5 vezes do valor investido no ano de 2000.

SEGURANA PBLICA COM OLHAR NO CIDADO - PRONASCI


O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) um marco no enfrentamento criminalidade no pas. Prope um novo pacto federativo em torno da questo da segurana pblica, atuando com Estados, mas tambm reconhecendo a importncia do municpio como parceiro fundamental na preveno da criminalidade local. O PRONASCI articula polticas de segurana com aes sociais; prioriza a preveno e busca atingir as causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de ordenamento social. Age em reas de maiores ndices de violncia, e tem como foco principal a proteo ao jovem, de modo a impedir o seu ingresso no mundo do crime, propiciando a ele sua formao na cultura de paz, e sua preparao para uma nova insero na sociedade.

Territrios Livres de Violncia


Em sua instalao plena, o PRONASCI chega vida da comunidade com o Territrio de Paz. As aes so executadas simultaneamente num determinado territrio e mudam, aos poucos, a ambincia local, com a chegada de um policiamento de proximidade, monitoramento dos espaos mais perigosos por cmeras de vdeo, alm de projetos que trazem acesso justia, educao, lazer e infraestrutura. o momento em que todos os entes federados trabalham juntos para prevenir a violncia e reduzir a criminalidade. Desde que comearam a chegar s comunidades, em dezembro de 2008, j so 26 Territrios de Paz em 11 Estados e o Distrito Federal. Os territrios foram implementados em 19 municpios, abrangendo regies em total descoeso social. Ainda existem 48 municpios em 13 estados que esto em fase de implementao dos Territrios. A instalao do PRONASCI processual e de longo curso. O envolvimento da sociedade civil no PRONASCI desdobra-se tambm com a participao ativa da comunidade na implantao de polticas pblicas, como por exemplo, nos projetos Mulheres da Paz e Protejo.

Um Novo Instrumento na Ressocializao de Jovens Adultos


Construo de Penitencirias Masculinas para Jovens Adultos

Tendo em vista que os maiores ndices de criminalidade se situam entre os jovens de 18 a 24 anos, o Ministrio da Justia lanou como meta do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) a gerao de vagas com a Construo de Penitencirias Masculinas para Jovens Adultos. O jovem adulto necessita de um estabelecimento penal onde seja institudo processo educativo e laborativo, como instrumento de ressocializao de uma poltica penitenciria voltada incluso social, evitando que ele seja contaminado pela realidade carcerria atual. Esse processo de modificao contribui tambm para a formao de um senso crtico, melhorando o seu comportamento na vida carcerria. A partir dessas informaes, o Departamento Penitencirio Nacional desenvolveu um projeto arquitetnico que pudesse garantir a oportunidade de transformao no s na vida desses jovens, como tambm no conjunto da sociedade.

O projeto do estabelecimento penal para jovens adultos possui aproximadamente 13.000 m, distribudos da seguinte forma:
Bloco de Administrao; Bloco de Alojamento de Agentes e da Guarda; Bloco de Sade, tendo Consultrios para psiclogo, assistente social, mdico, dentista, enfermaria e 04 celas de observao com solrio; Bloco de Incluso, onde o apenado cadastrado, contendo guarda de pertences e barbearia; Bloco de Vivncia Individual, contendo celas individuais para cumprimento de pena, triagem, isolamento, e possuindo salas de atividades mltiplas, ptio de sol e celas para encontros ntimos. Bloco de Visitas independente contendo celas de visitas ntimas e ptio de sol, onde as visitas no tero acesso rea de carceragem; Bloco de Servios, contendo Lavanderia e Cozinha; 02 Blocos de Vivncia Coletiva, contendo parlatrios, celas coletivas para 06 apenados com bancada de estudos e banheiro, cela para PNE (Portador de Necessidades Especiais), ptio de sol, ptio coberto, 06 Salas de Atividades, que podero ser utilizadas como salas de aula, atividades mltiplas, cultos e aulas de informtica; Bloco de Apoio s Visitas, contendo bancos e sanitrio para atendimento aos familiares enquanto da espera para ingressar no estabelecimento penal; e Bloco de Recepo e Revista, onde as visitas faro o registro, a identificao e a revista.

Mulheres em Ao Mulheres da Paz


Beneficirias Mulheres da Paz
5.000 4.500 4.000 N de Beneficirios 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 TOTAL 2008 2009 4.586 2010 4.288

O projeto Mulheres da Paz envolveu at junho de 2010, em diversos estados, 8.874 beneficirias. Tm como misso prevenir os conflitos locais e afastar os jovens da criminalidade, incentivando a participao deles nos projetos sociais do governo federal. Pelo trabalho, recebem um auxlio mensal de R$ 190.

Fonte: Secretaria Executiva do PRONASCI Ministrio da Justia * Os dados de 2010 contabilizam as beneficiadas at 31 de julho.

Jovens com Mais Cidadania - Protejo


Jovens Beneficiados pelo Protejo
10.000 9.000 8.000 N de Beneficirios 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 TOTAL 2008 927 2009 9.162 2010 2.770

Outra importante ao social do PRONASCI o Protejo Projeto para Jovens em Territrio Vulnervel que desde 2008 envolveu cerca de 12.000 rapazes e moas de 15 a 24 anos, moradores de rua ou expostos violncia domstica ou urbana. Tem como objetivo sensibiliz-los para uma participao social ativa, resgatando sua auto-estima e convivncia pacfica nas comunidades em que vivem. Alm de atividades educacionais, culturais e esportivas, os jovens participam do curso de formao cidad e passam a atuar como multiplicadores da cultura de paz. Recebem pelo projeto, durante um ano, uma bolsa mensal de R$ 100.

Fonte: Secretaria Executiva do PRONASCI Ministrio da Justia * Os dados de 2010 contabilizam os beneficirios at 31 de julho.

Valorizando o Profissional de Segurana Pblica Bolsa Formao O Governo em Contato Direto com os Policiais
Beneficirios Bolsa Formao
180.000 160.000 140.000 N de Beneficirios 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 TOTAL 2008 76.337 2009 161.690 2010 113.892

O Bolsa Formao, uma das principais aes PRONASCI, visa a valorizao e formao do profissional de segurana pblica brasileiro, com foco nos direitos humanos, policiamento comunitrio, uso progressivo da fora, entre outros temas. Como incentivo capacitao, o servidor recebe uma bolsa de R$ 443,00. Em alguns estados, esse valor chega a representar um acrscimo de 40% do salrio. Desde seu incio, em 2008, at junho de 2010, o programa j pagou cerca de R$ 1.330.926.939,00 em bolsas, atingindo 351.919 benefcios para policiais civis e militares, bombeiros, agentes penitencirios e guardas municipais.

Fonte: Secretaria Executiva do PRONASCI Ministrio da Justia * Os dados de 2010 contabilizam os beneficirios at 31 de julho.

Educando para a Segurana - Rede EAD e RENAESP A Rede Nacional de Educao a Distncia (EAD) uma escola virtual que disponibiliza, gratuitamente, o acesso dos profissionais de segurana pblica aos processos de aprendizagem, ultrapassando quaisquer barreiras geogrficas e sociais. Criada em 2005, a Rede EAD representou um salto qualitativo em termos de investimento no capital humano, na valorizao do profissional e na melhoria das aes de segurana pblica. Entre 2005 e 2009, os cursos do EAD capacitaram 760.295 policiais civis, militares, federais e rodovirios federais, alm de bombeiros, guardas municipais e agentes penitencirios. Outra importante ao para capacitao e qualificao dos profissionais de segurana pblica a Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica (RENAESP), um projeto de educao permanente, democrtica e qualificada, promovido a partir da parceria com instituies de ensino superior que recebem investimentos para realizar cursos nas modalidades presenciais e a distncia para a promoo de ps-graduao na rea de segurana pblica. A RENAESP mobiliza 65 instituies de ensino superior, 350 docentes, 73 coordenadores acadmicos, tem 5.250 alunos e est presente em 26 estados da federao.

Plano Habitacional Oferecendo Tranqilidade aos Policiais Nmero de Beneficirios por Estado
500 N de Beneficirios 400 300 200 100 0 Total

Quadro de Distribuio - Plano Habitacional Operadores de Segurana Pblica

AL 214

RS 215

MA 179

BA 475

CE 6

RJ 286

AC 12

Desde a instituio do Plano Nacional de Habitao para Profissionais de Segurana Pblica, quase 1,5 mil profissionais da rea de segurana pblica j adquiriram imveis financiados pela Caixa Econmica Federal. O Plano, fruto de uma parceria entre o MJ e a Caixa, uma das aes do PRONASCI, para valorizao de policiais civis e militares, bombeiros militares, agentes penitencirios, peritos criminais e guardas municipais. At junho de 2010, 11 Estados aderiram ao programa: Acre, Alagoas, Bahia, Esprito Santo, Maranho, Par, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Pernambuco e Cear.

Fonte: Secretaria Executiva do PRONASCI Ministrio da Justia * Os dados de 2010 contabilizam os beneficirios at 29 de junho.

Campanha do Maior Desarmamento - Reduzindo a Violncia O MJ foi um dos responsveis pela articulao com os Estados para a adeso e mobilizao em torno da devoluo ou registro de armas de fogo no Brasil. O resultado dos trabalhos de 2009 foi o registro de 1,2 milho de armas e a entrega de cerca de 15 mil armas. Desde o incio da campanha, mais de 550 mil armas foram entregues. A articulao do Governo Federal com a sociedade civil, por meio da Rede Desarma Brasil foi outro fator importante para o sucesso da campanha, que contou com o apoio da Rede de Integrao Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao (Infoseg) e do novo Sistema Nacional de Registro de Armas (Sinarm). No sentido de dar continuidade Campanha Nacional pela Entrega Voluntria de Armas de Fogo, o MJ, em parceria com a Rede Desarma Brasil, prosseguir com a organizao e realizao das Caravanas do Desarmamento, que ocorrem em todas as capitais, contando com a mobilizao da sociedade civil organizada e de instituies de segurana pblica, em especial da Polcia Federal. As caravanas estimulam debates que incentivam a entrega voluntria de armas de fogo e realizam treinamentos sobre como montar postos de entrega de armas.

Brasil Contra Violncia no Trnsito


Desde a aprovao da chamada Lei Seca e da intensificao das aes de fiscalizao da alcoolemia no trnsito, houve uma reduo de 13,6% dos acidentes fatais nas estradas federais, refletindo na economia de R$ 48,4 milhes, referente ao custo social de acidentes em rodovias federais brasileiras. A comprovao da Polcia Rodoviria Federal, com base nas estatsticas nos dois primeiros meses de vigncia da lei

Fonte: Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao do Ministrio da Justia

Evoluo do Efetivo da PRF


12000 10000 8000 Pessoas 6000 4000 2000 0 TOTAL 2003 7309 2004 7694 2005 8551 2006 9736 2007 9480 2008 9198 2009 9243 2010 9263

FISCALIZAO DA ALCOOLEMIA No que se refere fiscalizao da alcoolemia, no ano de 2009 foram realizados 761.718 testes e efetuadas 11.114 prises nas rodovias federais. Somente no primeiro semestre de 2010 foram realizados 686.007 testes e mais de 6.300 prises foram efetuadas. Desde o incio da vigncia da lei, mais de 1,5 milhes de testes j foram aplicados e cerca de 21.000 prises realizadas.

*Dados at maio de 2010.

COMBATE AO CRIME ORGANIZADO ESTRATGIA E INTELIGNCIA A partir de 2003 o combate ao crime organizado assumiu um novo patamar, incorporando aos investimentos estratgias que buscam levar as organizaes criminosas ao fim. Diversas aes foram desenvolvidas, das quais cabem destaque:

Combate Lavagem de Dinheiro Em 2003 foi criada a Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro ENCCLA, que em nvel nacional rene cerca de 80 rgos dos trs Poderes e do Ministrio Pblico (pertencentes tanto esfera nacional quanto estadual e municipal), alm de instituies privadas, com o objetivo de definir e acompanhar a realizao de metas para atuao articulada de todos no combate lavagem de dinheiro e corrupo.

Cortando o Fluxo Financeiro de Organizaes Criminosas


Laboratrio de Tecnologia Contra Lavagem de Dinheiro Trata-se de laboratrio-modelo de anlise tecnolgica de grandes volumes de informao, visando a obteno de conhecimento dessa massa de dados e, com isso, subsidiar a elaborao de provas de alto valor agregado nos processos conduzidos por rgos de investigao criminal. Experincia pioneira no Brasil e no mundo, a atividade de um LAB-LD realizada por meio de um conjunto de equipamentos e programas de ltima gerao de informtica operados por profissionais altamente capacitados. So itens de hardware e software aliados a uma metodologia especialmente desenvolvida por tcnicos do MJ que, a partir de informaes obtidas por investigaes e documentos fornecidos por fontes parceiras (polcias, instituies financeiras e os prprios ministrios pblicos), possibilitam o cruzamento de dados em tempo recorde para a constatao de ilcitos e a identificao de operaes tpicas de organizaes criminosas. Diante do sucesso e dos resultados obtidos pelo Laboratrio, o MJ replicou a experincia em rgos estaduais de persecuo criminal, celebrando parcerias com 16 rgos em 11 estados da federao para a instalao de LAB-LDs de alcance regional. Merece destaque o LAB do Ministrio Pblico da Bahia, que se tornar um centro regional de excelncia no nordeste brasileiro, atendendo tambm aos seus pares nos estados de Alagoas, Sergipe, Paraba e Rio Grande do Norte. O potencial da replicao pode ser medido pelas 25 novas solicitaes de convnio atualmente em anlise no MJ, abrangendo 16 Unidades da Federao. Considerado uma iniciativa madura, pretende-se ampliar seu escopo de atuao para abranger a investigao dos crimes antecedentes lavagem de dinheiro, contribuindo para a sua elucidao de forma mais clere, efetiva e econmica, e, quando em potncia mxima, servir de modelo mundial de Tecnologia aplicada no combate Criminalidade. Desde 2003, o MJ tem cortado o fluxo financeiro das organizaes criminosas, com vistas, sobretudo, preveno da continuidade de prticas delituosas. Assim, uma das principais metas do governo brasileiro no combate ao crime organizado nos ltimos anos tem sido tornar o Estado mais eficiente na recuperao de ativos de origem ilcita. Para tal mister, foi criado, em 2004, o Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional (DRCI). Como resultado, j foram recuperados, entre 2007 e 2009, US$ 2,6 milhes como repatriao de recursos desviados para os Estados Unidos como parte do esquema conhecido como BANESTADO. Ainda, j foi definida a repatriao de mais US$ 30 milhes, de recursos desviados para a Sua. O Brasil j atingiu a marca de US$ 3 bilhes bloqueados no exterior, graas ao fortalecimento dos acordos de cooperao internacional e da sua operacionalizao pela Secretaria Nacional de Justia. O trabalho desenvolvido pelo Brasil adquiriu reconhecimento internacional. O pas passou a compor o Comit Dirigente do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC), que, at ento, era integrado por apenas quatro pases: Japo, Estados Unidos, Canad e Inglaterra. A conquista desse espao decorre, em parte, do exame e da tramitao de aproximadamente 1.000 casos anuais de cooperao jurdica em matria penal.

Combate ao crime nas fronteiras


O Projeto de Policiamento Especializado de Fronteira (PEFRON), desenvolvido pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, tem como objetivo prevenir e combater os crimes ocorridos nas reas de fronteira do pas, a exemplo do contrabando de armas e munies, narcotrfico, explorao ilegal de madeira e trfico de pessoas. O projeto prev a capacitao de policiais civis e militares dos estados brasileiros que fazem fronteira com outros pases da Amrica do Sul, alm de investimentos para aparelhar as unidades policiais com equipamentos, tecnologia e viaturas. De maio a dezembro de 2009, foram destinados R$ 13,5 milhes para implantao do projeto no Rio Grande do Sul. A estimativa de que sejam investidos, em 2010, R$ 144 milhes para consolidao da iniciativa nos Estados de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Tecnologia no combate ao crime: Projeto VANTVeculo Areo no Tripulado. Desde dezembro de 2009, uma aeronave no tripulada sobrevoa e monitora as fronteiras do Brasil com o Paraguai, Uruguai e Argentina na regio de Foz do Iguau. Ao todo sero 6 estaes equipadas com 2 aeronaves cada, operadas pela Polcia Federal, somando um investimento da ordem de US$ 655,6 milhes.

Tambm criado pela ENCCLA, o Programa Nacional de Capacitao e Treinamento para o Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro - PNLD tem fortalecido a coordenao entre os agentes pblicos, a partir da realizao de cursos e treinamentos para as capacidades e habilidades necessrias adoo de medidas preventivas e conduo de inquritos e aes penais relacionados corrupo e lavagem de dinheiro, bem como para a difuso de conhecimentos relacionados ao combate a esses crimes, promoo da recuperao de ativos e da cooperao jurdica internacional. Mais de 6.000 agentes pblicos j foram capacitados por essa iniciativa.

Transpondo Fronteiras com a Cooperao Jurdica Internacional


De 2003 a 2010, foram assinados 14 tratados de cooperao jurdica em matria penal, com os seguintes pases: China, Espanha, Sua, Suriname, Angola, Honduras, Mxico, Nigria, Reino Unido, Panam, Alemanha, Blgica, El Salvador e Jordnia. Neste momento, o Ministrio mantm negociaes com outros 24 pases. Alm disso, foram negociados tratados de cooperao jurdica em matria civil.

OPERAO SENTINELA Tem como objetivo reprimir de modo eficiente e eficaz os crimes transnacionais, como o trfico internacional de armas de fogo, munies e explosivos, contrabando e descaminho, exportao ilegal de veculos e imigrao ilegal de estrangeiros pela fronteira seca do Brasil, demonstrando o grande esforo de todos os rgos de segurana que tm atuado no cenrio operacional. O resultado desse esforo se traduz na apreenso de 180 quilos de cocana, 360 quilos de pasta base de cocana e 9.639 toneladas de maconha, no perodo de 08/03 a 09/05/10. A Operao Sentinela est presente em todos os estados da linha de fronteira do Brasil.

Brasil Livre da Pirataria


Articulados pelo Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra Propriedade Intelectual, as aes da Receita Federal, da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal, sobretudo em portos, aeroportos e fronteiras, resultaram em recordes de apreenses de produtos falsos, de prises e de instaurao de inquritos e processos contra os envolvidos com a pirataria e a contrafao. Por esta razo, o Conselho tem se voltado formalizao de parcerias - entre elas com ANCINE, ANVISA e ESAF -, que uma das diretrizes essenciais da ao para consolidar um movimento nacional de enfrentamento pirataria e contrafao. Inquritos Instaurados no Departamento de Polcia Federal O nmero de inquritos instaurados para apurao de delitos contra a propriedade intelectual aumenta, em mdia, 25% a cada ano. Somente no ano de 2008 foram instaurados 10.864 inquritos federais. Apreenses da Anvisa Como conseqncia de um acordo de cooperao articulado pelo CNPCP e assinado com o Ministrio da Sade, a apreenso de medicamentos saltou de 20 toneladas em 2008 para 316 toneladas no perodo de janeiro a agosto de 2009.

Apreenses da Receita Federal


Desde o incio das atividades do CNCP, em 2004, o nmero de apreenses da Receita Federal mais do que triplicou, conforme se pode verificar na tabela abaixo:

PERODO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

APREENSES DA RECEITA FEDERAL (R$) 452.263.064,27 600.696.084,14 871.699.249,79 1.051.141.004,78 1.043.064.322,68 1.414.062.137,97 5.432.925.863,63

Apreenses da Polcia Rodoviria Federal


As apreenses de produtos piratas realizadas pela Polcia Rodoviria Federal tambm destacaram um aumento significativo no decorrer do perodo entre 2004 e 2009, conforme a tabela ao lado. Dentre os produtos apreendidos esto CDs, DVDs, cigarros, combustveis, materiais de informtica, eletrnicos, medicamentos e bebidas. As apreenses de 11.198 armas e de 627.913 unidades de munies no perodo de 2003 e 2009 tambm merecem destaque.

PERODO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

QUANTIDADE DE PRODUTOS APREENDIDOS 1.342.758 3.927.801 11.341.985 10.396.417 10.025.423 16.264.397 53.298.781

MJ DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL

MJ DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL

Campanha do RECADASTRAMENTO ESTATSTICA

APREENSES DE DROGAS E ARMAS

2000
MACONHA (kg) COCANA e DERIVADOS (Crack e Pasta Base) (kg) PS DE MACONHA ERRADICADOS
125.120,02

2001
104.764,14

2002
190.496,24

2003
168.802,26

2004
193.939,41

2005
209.406,94

2006
190.654,22

2007
198.162,65

2008
187.103,12

2009
150.585,71

3.148,02

6.304,25

9.077,24

9.715,27

7.461,72

17.169,36

14.293,91

18.852,41

20.534,03

20.807,78

2.427.767

2.189.676

2.562.010

1.835.737

560.927

1.587.672

1.150.036

576.256

2.904.752

2.198.743

----M J DEPARTAM ENTO DEARMAS (unidades) FEDERAL POLCIA

---

---

---

978

469

1.599

5.953

1.780

MUNIES DIRETO RIA DE COMBATE AO CRIME ORGANIZADO --- DCOR ------(unidades)

---

---

---

---

---

67.690

COOR DENA O-G ER AL DE PO LCIA DE RE PRESSO A ENTORP ECENTES C GPRE

DE S C R I O

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

C OC ANA (K G ) C R AC K (K G ) HAX IX E (K G ) LSD (UN) LAN A PER FUM E (FR ) E C S T ASY (UN) M AC ONHA (K G ) M E R LA (K G ) PAST A BASE (K G ) P S DE M AC ONHA (UN) PS IC OT R PIC O S (UN) S E M ENT E DE M AC ONHA (K G ) HER ONA (K G )

2.882,24 12,67 22,94 1.760 11.808 5,08


125.120,02

5.935,53 177,28 33,50 --6.468 --104.764,14

8.791,52 97,03 33,45 231 17.486 15.804


190.496,24

9.275,74 108,85 55,77 100.766 26.332 67.894


168.802,26

7.120,11 82,13 90,25 718 71.267 80.976


193.939,41

16.547,4 8 319,27 93,94 1.325 51.696 49.940


209.406,94

13.825,88 145,37 95,71 31.689 8.768 11.648


190.654,22

17.090,0 5 578,17 164,02 2.076 397 205.448


198.162,65

19.747,51 373,53 301,23 93.154 3.929 132.633


187.103,12

18.851,5 1 513,12 207,69 12.752 4.205 28.252 150.585,7 1 5,227 1.443,15 2.198.74 3 ---

0,73 253,11 2.427,767 63

3,80 191,44 2.189.67 6 234

4,72 188,69 2.562.010 37,841

19,69 330,68 1.835.73 7 6.530

14,55 259,48 560.927 1.378

129,88 302,61 1.587.67 2 29.566

3,23 322,66 1.150.036 754

65,73 1.184,19 576.256 14

--412,99 2.904.752 ---

31,05

92,96

23,03

39,57

55,35

342,71

19,67

65,22

47,78

129,00

---

12,56

43,40

51,31

50,14

19,72

88,43

10,1

11,54

3,31

Discusses Sobre Segurana Pblica Envolvem 500 mil Brasileiros - 1 CONSEG

Entre 2008 e 2009, o Ministrio da Justia realizou a 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica (CONSEG) para possibilitar que a sociedade civil, os profissionais e os gestores da segurana pudessem dialogar, pela primeira vez, sobre a poltica nacional de segurana pblica. Foram mobilizadas diretamente 224.428 pessoas e indiretamente 530.114 pessoas. Na Etapa Nacional, realizada em Braslia em agosto de 2009, foram priorizados 10 princpios e 40 diretrizes para a poltica nacional da rea. Para dar continuidade ao processo democrtico de participao social, o Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP foi ento reativado e est sendo reestruturado.

1 Conseg em Nmeros Pessoas envolvidas na discusso Participao direta em mais de 1400 etapas Propostas recebidas Atividades de mobilizao Projetos especiais Consulta aos policiais Municpios Unidades Federativas Etapa Nacional

530.114 224.428 28.660 42.468 24.108 64.137 514 27 3 mil

12 Congresso da ONU Reflete Protagonismo Brasileiro


Em abril de 2010 foi realizado o 12 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal, em Salvador (BA). O evento reuniu mais de 6 mil pessoas de mais de 120 pases na discusso do tema Estratgias Globais para Desafios Globais: A Preveno do Crime e o Desenvolvimento dos Sistemas de Justia Criminal em um Mundo em Transformao. Foi a primeira vez que o Brasil sediou o encontro, que o maior evento global relacionado a estes temas e que ocorre a cada 5 anos. Registre-se que aps 30 anos esse Congresso voltou a ser sediado na Amrica Latina pelo protagonismo brasileiro na rea de cooperao jurdica internacional.

INVESTIMENTOS E PROFISSIONALIZAO DAS POLCIAS FEDERAIS


Operaes de Combate ao Crime Organizado - Polcia Federal -

350 300 N de Operaes 250 200 150 100 50 0 TOTAL 2003 16

2004 42

2005 64

2006 167

2007 187

2008 237

2009 288

2010 103

Uma das prioridades da poltica de segurana pblica do Governo Federal nos ltimos anos tem sido o aprimoramento e profissionalizao da Polcia Federal. No rol das aes estratgicas de melhoria da segurana pblica, a partir de 2003 o governo federal investiu fortemente nas polcias federais, como forma de instrumentaliz-las com recursos de ltima tecnologia, bem como a ampliao dos quadros efetivos. Como resultado, a atuao da Polcia Federal pode ser traduzida em diversas operaes de 2003 a 2009, resultando em mais de 13.000 prises. Tais operaes vm desarticulando, sem trguas, esquemas de fraudes e golpes em vrias regies do pas, inclusive dentro da administrao pblica.

Fonte: Departamento de Polcia Federal

* Dados 2010 at 30/06.

Segurana Pblica em Nmeros - Combate ao Crime Organizado / Polcia Federal Apreenses Realizadas
Total Inquritos

Maior Efetivo na Polcia Federal Maior Presena no Brasil


O sucesso de sua atuao foi garantido por meio do aumento constante de seu efetivo. O Governo investiu efetivamente no fortalecimento da Polcia Federal nos ltimos 7 anos, especialmente em aes de recomposio do quadro de servidores policiais e em cursos de capacitao. O efetivo atual da Polcia Federal de 14.136, sendo 11.346 policiais e 2.790 administrativos, o que representa um aumento de mais de 51% em relao a 2003, comparando os nmeros, observamos que no perodo de 1995 a 2002 o efetivo cresceu em 26%, enquanto no perodo de 2003-2009 a taxa de crescimento foi de 55%, traduzido conforme demonstra o grfico ao lado.

Fonte: Mapa de Controle de Lotao SLM/DRH/CRH/DGP * Dados extrados no ms de novembro de 2009

PRISES DPF 2003 A 2009


Evoluo do Oramento da PF
1000,00 900,00 800,00 Em R$ Milhes 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 921,80

Em R$ Milhes

ANO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

P ris e s * 223 703 1 .4 0 7 2 .6 7 3 2 .8 7 6 2 .4 7 5 2 .6 6 3

S e rv id o re s P b lic o s 122 265 219 385 310 396 183

P o lic ia is F e d e ra is 39 9 9 11 15 7 4

* O total de presos j inclui os servidores pblicos e policiais federais.

TOTAL 235,49 339,61

338,60 395,60 509,40 581,81

555,44 698,32 744,27 647,10

Fora Nacional de Segurana Pblica Ao Integrada de forma Estratgica


Criada em 2004, trata-se de um programa de cooperao federativa, com a participao de todas as polcias estaduais, com atuao episdica e planejada. A Fora Nacional atua em suplementao s foras estaduais no gerenciamento de crises na segurana pblica e somente mediante pedido direto do Governador do Estado e subordinando-se diretamente ao comando da unidade federada. Excepcionalmente a Fora tambm faz operaes de apoio Polcia Federal. O efetivo da Fora composto por policiais cedidos temporariamente pelos Estados, que so treinados pelo MJ. Apenas em 2009 foram treinados 2.545 profissionais de segurana pblica dentre policiais militares, bombeiros e policiais civis. Para atender situaes que demandam mobilizao imediata, a Fora conta com o Batalho Escola de Pronto-Emprego (BEPE), que tem um efetivo de 540 profissionais sediados em Luzinia-GO, capacitados a agirem imediatamente em casos de desastres, aes emergenciais de polcia ostensiva e aes de preservao do meio ambiente. Quando retornam a seus Estados, os policiais que estiveram no BEPE, alm da sua capacitao, levam todos os equipamentos que utilizaram durante sua estada na Fora. Isto possibilita aos Estados, disporem, a custo zero, de uma tropa treinada e bem equipada ao cabo de um ano. Alm do BEPE, a Fora Nacional de Segurana conta com 7082 policiais capacitados, que continuam desempenhando suas funes em seus Estados, e esto aptos a serem mobilizados para as atividades desenvolvidas pela Fora Nacional. Atualmente 676 policiais esto mobilizados e distribudos em 15 misses em 10 Estados da federao, deste total de efetivo mobilizado 150 permanecem em capacitao no BEPE em escala rotativa de forma que ao final de um ano todos os efetivos passam por capacitao e mesmo preparo tcnico.

A Fora Nacional j atuou em 14 Unidades Federadas (AL, MA, PR, MT, MS, PA, RO, BA, RJ, RR, GO, DF e SC), empregando mais de 2.500 profissionais. Hoje a Fora est em 6 Estados, atuando em operaes apoiando o Departamento da Polcia Federal e ao IBAMA em questes ambientais nos Estados do Par, Rondnia, Mato Grosso e Maranho, alm de operaes do combate ao crime de fronteira, nos Estados do Amazonas, Paran e Mato Grosso do Sul

Desde a sua criao, deflagraram cerca de 48 operaes. Em 2010, esto em andamento 10 operaes, com destaque para a Arco de Fogo, apoiando a Polcia Federal no combate a crimes ambientais na Amaznia.

Em 2010 o oramento da Fora Nacional de R$ 98.649.488,00.

UM NOVO OLHAR SOBRE A QUESTO PENAL

O SPF iniciou suas atividades em 2006, com o objetivo de custodiar presos de alta periculosidade, visando a desarticular o crime organizado e coibir as rebelies nos estabelecimentos prisionais estaduais. No que se refere construo de presdios federais, a primeira fase previa a construo de 5, cada uma com 208 vagas em celas individuais, ao custo total de 130 milhes. J esto em operao 4 unidades (Catanduvas/PR, Campo Grande/MS, Porto Velho/RO e Mossor/RN). A quinta penitenciria ser construda em Braslia-DF. As penitencirias possuem equipamentos de segurana de alta tecnologia, radiocomunicao digital, equipamentos eletrnicos de varredura, sistema de gerenciamento de banco de dados, solues em inteligncia artificial e de controle de comunicaes. O sistema permite monitoramento distncia, com cmeras que transmitem em tempo real as imagens de todos os ambientes das penitencirias unidade de monitoramento centralizada em Braslia. Por meio de concurso pblico, hoje os quadros do Sistema Penitencirio Federal contam com cerca de 1000 agentes penitencirios, 12 tcnicos e 32 especialistas. Dessa forma, a criao do SPF culminou com a reduo de 66,99% em rebelies e motins, nos estados que enviaram presos aos estabelecimentos federais.

Retrao do Crescimento da Populao Carcerria


O crescimento mdio da populao carcerria brasileira nos ltimos 4 anos foi de aproximadamente 7% a.a. De 1995 a 2005, a populao carcerria do Brasil saltou de 148 mil para pouco mais de 361 mil presos, o que representa um aumento de 143,91% em 10 anos. Entre 2005 e 2009, a populao aumentou de 361.402 (dez/2005) para 473.626 (dez/2009), o que representa um aumento de 31,05% em 4 anos. Dessa forma, observa-se que esse crescimento sofreu uma retrao nos ltimos anos. Mesmo assim, o dficit atual de vagas no Brasil de cerca de 180 mil.

LOCALIZAO ESTRATGICA: FERRAMENTA NO COMBATE AO CRIME ORGANIZADO

A robusta estrutura formada tratase tambm de importante ferramenta estratgica no que se refere ao combate ao crime organizado, na medida em que isola os criminosos de alta periculosidade.

Penitenciria Federal de Catanduvas/PR 1 do Brasil

Investimento no Aprimoramento da Execuo Penal


Investimentos nos Estados 2003 - 2009
250

200

O perodo de 2003 e 2009 somou um total de R$ 1.027.063.108,40, aplicado na construo de 97 estabelecimentos penais, ampliao de 14 e a reforma de 23, resultando em 134 obras.

Em milhes

150

100

50

0
TOTAL

AC 27,7

AL 18,1

AP 10,8

AM 53,6

BA 94,8

CE 41,2

DF 37,8

ES 34,9

GO 55,4

MA 26,4

MT 56,1

MS 31,4

MG 34,1

PA 47,8

PB 4,4

PR 51,7

PE 28,3

PI 26,2

RJ 46,1

RN 21,1

RS 74,4

RO 53,5

RR 5,9

SP 208,7

SC 24,8

SE 48,9

TO 43,2

No que diz respeito ao aparelhamento, os investimentos no perodo somaram R$ 120.868.200,87. Foram investidos cerca de 17,2 milhes na aquisio de equipamentos de segurana eletrnica para doao aos Estados, instalados em 36 estabelecimentos penais em 20 Estados.

InfoPen Retrato da Populao Carcerria


O Sistema Nacional de Informao Penitenciria - InfoPen foi o primeiro sistema de informaes penitencirias em mbito nacional, desenvolvido totalmente pelo do Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN. Possibilita diagnstico detalhado da populao prisional no Brasil de forma a suprir agentes polticos e pblicos de subsdios para construo de polticas penitencirias integradas dinmica do crescimento da populao prisional. Nesse nterim, foi criado em 2005 o InfoPen Estatstico, com o intuito de dar celeridade, confiabilidade e padronizao ao repasse de informaes das Unidades Federativas Unio por intermdio da informatizao. Tal sistema evoluiu para o InfoPen Gesto, no intuito de informatizar os estados que no possuam sistemas, unificar as bases de dados existentes e diminuir as inconsistncias de dados. Permite a extrao de dados qualitativos e quantitativos dos presos de forma mais rpida e eficiente, haja visto estar o todo tempo on-line. O InfoPen Gesto j se encontra implantado em 17 Estados, sendo investidos R$ 16.210.675,00. Para tanto, 2.610 computadores foram doados pelo MJ aos estados. H previso de aquisio de mais 1.078 computadores para o ano de 2010. Alm dos computadores, foram disponibilizados de forma gratuita aos estados softwares, suporte tcnico e de banco de Ouvidoria do Sistema Penitencirio Fede dados centralizado.

Sistema de Penas e Medidas Alternativas Replicado em outros Pases


Penas e medidas alternativas so o melhor caminho para evitar a formao de criminosos graves, alm de impedirem a progresso no mundo do crime.

Dessa forma, o governo do Presidente Lula consolidou o modelo brasileiro de penas e medidas alternativas priso, reconhecido pela Organizao das Naes Unidas como uma das melhores estratgias e prticas para reduo da superpopulao carcerria do mundo, investindo cerca de R$ 18.305.918,92
Provocou-se uma discusso mais ampla sobre a excessiva aplicao da pena restritiva de liberdade como uma resposta para a criminalidade, cujas solues esto muito alm da vinculao direta entre crime e priso. A punio alternativa ao encarceramento permite a responsabilizao do infrator e sua reinsero social com mais eficcia, resultando na amplitude do rol de crimes que podem ser apenados com esses substitutivos penais.

Aes na rea de Reintegrao Social de Presos, Internados e Egressos do Sistema Penitencirio.

As aes de reintegrao social podem ser definidas como um conjunto de intervenes tcnicas, polticas e gerenciais levadas a efeito durante e aps o cumprimento de penas ou medidas de segurana, no intuito de criar interfaces de aproximao entre Estado, Comunidade e as Pessoas Beneficirias, como forma de lhes ampliar a resilincia e reduzir a vulnerabilidade frente ao sistema penal. Os projetos na rea de Reintegrao Social do Departamento Penitencirio Nacional DEPEN/MJ esto posicionados entre alguns eixos bsicos: *1 - Formao Educacional e Profissional dos Apenados, Internados e Egressos do Sistema Penitencirio Nacional: diz respeito ao processo pelo qual se procura associar a elevao da escolaridade e a educao profissional, com o acesso ao trabalho e gerao de renda, de maneira a preparar o beneficirio para ingresso no mundo do trabalho aps o cumprimento da pena privativa de liberdade, ressaltando tambm a capacitao das mulheres em privao de liberdade. *2 - Assistncia ao Preso, ao Internado, ao Egresso e aos seus Dependentes: faz referncia a um movimento de promoo dos direitos dos apenados, internados, egressos, dependentes e familiares, criando condies para que estes possam exercer a sua autonomia. Esse processo deve ser mediado pela incluso dos beneficirios na agenda das polticas pblicas de governo e pelo apoio a aes de instituies pblicas e privadas, de carter permanente, que tenham como objetivo prestar atendimento aos beneficirios com assistncia material, jurdica, educacional, social, religiosa e sade em interface com os demais rgos federais. No ano de 2009, as aes do DEPEN/MJ destinadas Reintegrao Social do Preso, Internado e Egresso atingiram entre beneficirios diretos e indiretos aproximadamente 95 mil pessoas, por intermdio da celebrao de convnios com Estados Federados e entidades privadas sem fins lucrativos, alm de repasses destinados ao incentivo financeiro previsto no Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, totalizando um investimento de pouco mais de R$ 5,5 milhes.

AES DE CAPACITAO EM SERVIOS PENAIS

O Departamento Penitencirio Nacional tem trabalhado, junto s Unidades da Federao, no fomento a implantao e implementao das Escolas de Gesto Penitenciria. Esta iniciativa visa estruturao de espaos de formao, qualificao, e aperfeioamento dos profissionais do sistema penitencirio agregada valorizao da categoria de servidores e perspectivas de atividades de pesquisa e produo de conhecimento acerca da realidade e dinmica prisionais. Todo este processo teve incio no ano de 2005, e j contabiliza um investimento na ordem de R4 3,4 milhes. No cenrio atual temos: Escolas implantadas com recursos do prprio estado e que foram utilizadas como referncia: 05 Escolas implantadas com recursos e assessoria do Depen: 11 Escolas em fase de implantao, financiadas e apoiadas pelo Depen: 09 Acre, Amap, Bahia, Cear, Distrito Federal, Pernambuco, Roraima, Santa Catarina e Tocantins.

Minas Gerais, Rio de Janeiro, Amazonas, Esprito Santo, So Paulo, Paran e Rio Gois, Mato Grosso, Mato Grande do Sul. Grosso do Sul, Par, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte , Rondnia e Sergipe.

Para alm da institucionalizao das Escolas, o Depen tem financiado cursos de formao e capacitao profissional do pessoal penitencirio junto s Escolas j em funcionamento. Os cursos so balizados e orientados pelos eixos norteadores da Matriz Curricular Nacional para a Educao em Servios Penitencirios: administrao penitenciria, sade e qualidade de vida, segurana e disciplina e relaes humanas e reinsero social. No ano de 2009 os investimentos nas aes de capacitao em servios penais somaram cerca de R$ 640 mil.

A Rede de Integrao Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao Rede Infoseg foi criada em 1995 com a interconexo dos sistemas de mandados de priso dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e Mato Grosso do Sul e funcionava por meio de uma rede de dados privada entre estes Estados. No ano de 2004, a Rede Infoseg integrava 17 Estados da Federao e comeava sua migrao para o mundo da internet, disponibilizando acesso aos seus mdulos de consulta atravs de acesso seguro pela web. O policial necessita apenas de um acesso internet para visualizar as informaes disponveis na Rede Infoseg. J em 2007 a Rede Infoseg avanou para integrao de outros mdulos, como veculos, condutores, armas, pessoas fsicas e jurdicas e tambm sistemas de fiscalizao eletrnica de passagem de veculos, como o SINIVEM. Este avano foi impulsionado pelos XV Jogos Pan-americanos, no Rio de Janeiro. Foi concluda a integrao em tempo real dos 27 Estados e a Polcia Federal disponibilizando informaes criminais de mandados de priso, inquritos, processos, procedimentos e termos circunstanciados, meta alcanada com sucesso. O ano de 2009 representou outro marco para o histrico da Rede Infoseg pois consolidaram-se os conceitos de segurana e disponibilidade das informaes existentes a partir dos investimentos realizados em infraestrutura do prprio Data Center da Rede Infoseg e de seu especfico sistema de controle de acesso e gesto de usurios, com melhores ferramentas de segurana no acesso de seus usurios.

Para 2010 esto previstos mais oito mdulos integrados na Rede Infoseg, sendo: Pessoas Desaparecidas, Apreenso de Drogas, Observatrio de Drogas, Passaportes, Vigilncia Privada, Mercosul (armas, pessoas e veculos), Integrao dos Registros de Identidade e Presos. Alm dos mdulos a Rede estar acessvel por dispositivos mveis (WAP e J2ME) e com mdulos de consulta integrada. O objetivo alcanar 32 sistemas integrados at 2013 para atender Copa do Mundo e Olimpadas no Brasil.

34,98 milhes de consultas Rede Infoseg em 2009.