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Criminalizao dos protestos e movimentos sociais

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Kathrin Buhl e Claudia Korol (Orgs.)

Criminalizao dos protestos e movimentos sociais

1 edio: outubro de 2008 So Paulo


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Copyright 2008, por IRL e Rede Social Coordenao Editorial: Natlia Codo Organizadoras: Kathrin Buhl e Claudia Korol Reviso: Matrix Idiomas Projeto grfico, diagramao e capa: Estao das Artes Produes Grficas Ltda

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser utilizada ou reproduzida sem prvia autorizao do Instituto Rosa Luxemburg. 1 edio: outubro de 2008 So Paulo

INSTITUTO ROSA LUXEMBURG STIFTUNG RUA FERREIRA DE ARAJO, 36 - ALTO DE PINHEIROS CEP 05428-000 - SO PAULO - SP - BRASIL TEL.: +55 (11) 3796-9901 www.RLS.ORG.BR REDE SOCIAL DE JUSTIA E DIREITOS HUMANOS RUA CASTRO ALvES, 945 - ACLIMAO CEP: 01532-001 - SO PAULO - SP - BRASIL TELS.: +55(11) 3271-1237/3275-4789 E FAX.: 011 3271 4878 www.SOCIAL.ORG.BR
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NDICE Apresentao (Claudia Korol e Kathrin Buhl). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .09 Estudos de casos


Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Paraguai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 Alemanha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

Testemunhos da criminalizao
Frente Popular Daro Santilln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231 (Buenos Aires - Argentina) Coordenadora de Mulheres de Oaxaca Primero de Agosto. . . . . 239 (Oaxaca - Mxico) Frente de Povos em Defesa da Terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 (San Salvador Atenco - Mxico) O Crime de ser MST - Leandro Gaspar Scalabrin. . . . . . . . . . . .247 (Porto Alegre - Brasil) La Legua York Gustavo Lulo Arias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253 (Santiago Chile)
Estas so as digitais de Ernesto Guevara de La Serna, mais conhecido como Che Guevara ou El Che.

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ApresentAo

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CriminAlizAo dos movimentos soCiAis

O que um assalto a um banco, comparado com a fundao de um banco?


Bertold Brecht

Quais so as modalidades atuais de criminalizao dos movimentos sociais? Que relao existe entre esta e outras formas repressivas tradicionais? De que modo os movimentos populares enfrentam as polticas que tendem a estigmatiz-los, invisibilizar ou deslegitimar suas demandas, de maneira que, ante a sociedade e perante a justia, as lutas sociais sejam tratadas como delitos? Que relao existe entre o nvel de implementao do modelo neoliberal e as novas formas de criminalizao? Qual o impacto da poltica-modelo de criminalizao do protesto no desenvolvimento dos movimentos sociais? Estes e outros problemas foram compartilhados no Seminrio convocado pela Fundao Rosa Luxemburgo, em junho de 2008, na Escola Nacional Florestan Fernandes do Movimento Sem Terra do Brasil. Ali realizamos uma experincia desafiante sobre a lgica de fragmentao promovida pelo neoliberalismo com a inteno de isolar nossas lutas, nossos movimentos e privatizar os conhecimentos forjados nas resistncias. Partilhamos e debatemos as anlises que os diferentes coletivos, integrados por militantes de movimentos populares, intelectuais e grupos de direitos humanos realizaram em nossos pases, para olhar em conjunto esta problemtica. Assim, a partir do Mxico, Chile, Brasil, Paraguai, Argentina, fomos reconhecendo quanto h de comum nas realidades que chamamos de nacionais na Amrica Latina Avanamos um pouco mais no dilogo com coletivos que na Alemanha vm desenvolvendo luta sistemtica em defesa dos direitos humanos e pudemos constatar o quanto se globalizou a represso e seus argumentos, justificativos das modalidades de ordem do capitalismo transnacionalizado do sculo 21. vamos compartilhar nesta publicao nossos trabalhos locais. Contudo, no o fazemos como uma soma de fragmentos, mas sim como dilogo de experincias que se enriqueceram no encontro. Quisramos transmitir queles que se aproximam destes textos o sentido coletivo que foi sendo criado durante o seminrio, o qual no teve apenas momentos de anlise e intercmbio dos textos e contextos de nossos estudos. Esteve marcado tambm por uma clida e fraternal convivncia que permitiu que os
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duros e comoventes testemunhos apresentados pudessem ser recebidos a partir do lugar do afeto reparador para aqueles que, mesmo sofrendo as conseqncias brutais da represso, no aceitam o lugar de vtimas, mas buscam caminhos para continuar as lutas populares: a nica maneira de derrotar o terror com que o poder pretende nos isolar. Desse modo evitamos dois lugares-comuns que nos estigmatizam: tanto o de criminosos como o de vtimas. O seminrio foi um encontro de militantes, como ns, que anseiam transformar o mundo desumano em que vivemos, que questionamos suas profundas injustias, que queremos criar vnculos solidrios em nossa caminhada pela vida, forjando identidade em nossos sonhos e em nossas diferenas. A Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF) do Movimento Sem Terra do Brasil (MST) foi um marco adequado para nossos dilogos. Erguida com o trabalho voluntrio de militantes e amigos do MST um dos movimentos duramente criminalizados neste momento da Amrica Latina , precisamente um signo das possibilidades de construir, tijolo a tijolo, um espao comum que contenha nossos mundos diversos. Das paredes da ENFF nos saudavam a cada manh o Che e Rosa Luxemburgo, Paulo Freire e Olga Benrio, entre muitas lutadoras e lutadores que em seu tempo e no nosso desfraldaram projetos revolucionrios e os encarnaram em suas vidas. A histria dos vencidos que continuam forando os limites do possvel para abrir no apenas as grandes alamedas, mas tambm antigos e novos territrios de liberdade. O objetivo do seminrio era traar um panorama dos mecanismos de represso e de resistncia por parte das comunidades locais e criar um espao para o intercmbio de informaes sobre instrumentos de incidncia, formao, mobilizao e articulao entre organizaes e movimentos em diversos pases, com intuito de construir aes conjuntas de resistncia e solidariedade. Iniciou-se com uma anlise de conjuntura, que situou alguns elementos fundamentais para contextualizar os estudos nacionais. Em seguida, foram apresentados os estudos particulares e, a partir da, se comeou a analisar o comum e o diferente que encontrvamos neles, para abrir passo elaborao de sugestes que permitissem fortalecer nossas aes locais e acordar iniciativas para ampliar o trabalho comum. Da apresentao dos trabalhos de pesquisa, na primeira jornada, surgiram alguns temas de debate e a necessidade do seu aprofundamento, como aqueles assinalados no comeo deste comentrio, e outros como: Quais os efeitos produzidos nas prticas cotidianas dos movimentos pela judicializao das organizaes e de seus integrantes?
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Como incide o fechamento dos espaos pblicos e dos grandes meios de comunicao nas formas de expresso das demandas dos movimentos? Que relao existe entre esse fechamento de possibilidades de interveno social, a reduo de espaos de negociaes legais e a realizao dos protestos? De que maneira se legitimam ante a sociedade as diversas prticas populares de desobedincia civil? Como elucidamos a relao das polticas de criminalizao dos movimentos sociais com o carter progressista de alguns governos? Como distinguimos as relaes entre as polticas locais e nacionais e sua vinculao ou contradies com as polticas estatais de controle social? Durante o debate ficou evidente a existncia de um estado de segurana preventiva em nossos pases e foram mencionadas diferentes modalidades de represso. Alm das mais conhecidas, destacam-se outras como a represso simblica ou a privatizao de alguns aparelhos de represso. Examinou-se o papel crescente dos servios de inteligncia, de controle e uso de novas tecnologias, bem como os avanos na coordenao internacional da represso (e, comparativamente, foi possvel estabelecer que esta no atinge o nvel alcanado entre os Estados da Unio Europia). Foi analisada a relao entre as polticas e as legislaes repressivas que esto sendo implementadas, e as presses em tal direo realizadas pelo governo dos EUA e seus planos de militarizao do continente, destinados a reproduzir e fortalecer sua hegemonia mundial. Sustentou-se que a criminalizao no individual, sempre coletiva. O castigo de um militante no pessoal e individual, mas parte de uma criminalizao geral dos movimentos que lutam pela emancipao social. Foi considerado o lugar dos grandes meios de comunicao como parte do poder e como instrumentos privilegiados na manipulao do consenso. Analisou-se a ampliao dos protagonistas do conflito social. Por um lado, se encontram os Estados nacionais, provinciais (ou estaduais), municipais, as empresas transnacionais, os interesses econmicos do poder. De outro lado, entre os afetados maior o impacto ou a visibilidade das lutas e, como conseqncia, a criminalizao dos movimentos de jovens, mulheres, indgenas, camponeses, trabalhadores desempregados ou precarizados, populaes afetadas pelos empreendimentos do novo modelo de desenvolvimento do capitalismo neoliberal. Constatou-se que nas universidades geralmente no se inclui o estudo dos direitos humanos, tampouco se transmite uma viso social. Os direitos privados so tratados como absolutos. Foi sugerida, em conseqncia, a promoo de campanhas para que sejam exigidas matrias de cunho social e a formao em direitos humanos nos concursos pblicos para a Magistratura e Ministrios.
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Tambm foi proposta a necessidade do domnio de todos os ramos do Direito por parte de quem advoga para os movimentos populares, destacando-se que a boa formao tcnica em todos os setores jurdicos fundamental para o desempenho dos advogados que atuam na luta social. Nesse sentido, viu-se a possibilidade de manter intercmbios sistemticos entre as redes de advogados defensores de direitos humanos e a necessidade de criao de redes e de formao de advogados com essa orientao nos lugares onde estes so escassos para as demandas crescentes dos movimentos. Outra anlise deu conta de que, apesar de haver experincias importantes, ainda existe uma debilidade muito grande na articulao entre os movimentos sociais e os meios de comunicao alternativos. Seu alcance, em muitos casos, o dos especialistas e no chega a todos os militantes. Em muitos casos, essa mdia enfrenta conflitos legais para sua atuao. Tambm so fracas as polticas dos movimentos para influir nos grandes meios de comunicao e no dilogo com os trabalhadores da imprensa e jornalistas que ali atuam. Um momento especialmente impactante, mesmo para aqueles que permanentemente convivem com as denncias de setores afetados pela represso, foi o painel em que se partilharam diferentes testemunhos de criminalizao dos movimentos sociais em nossos pases, os quais foram transcritos para este livro. Na ltima jornada foram trabalhadas idias e propostas, concernentes s questes jurdicas e da comunicao, e se analisaram possibilidades de ao comum nos movimentos urbanos, estudantis, de camponeses, de indgenas, de luta contra os megaempreendimentos. Entre outros temas, foram propostos como sugestes e necessidades: Um maior intercmbio sobre os temas jurdicos. Elaborar um estudo comparativo das legislaes repressivas dos diferentes pases e das formas como so utilizadas. Desenvolver iniciativas (comunicacionais, pedaggicas e jurdicas), no sentido de deslegitimar as leis antiterroristas e as legislaes repressivas. Analisar a organizao das foras policiais e de segurana. A partir disso, traar uma estratgia comum para agir diante da represso. Compartilhar as modalidades de resposta e de resistncia dos movimentos populares ante a criminalizao. Compartilhar recursos e fortalecer as redes de meios alternativos, e entre eles e os movimentos populares. Desenvolver uma estratgia a partir dos movimentos para incidir nos meios de comunicao do sistema. A partir dos movimentos populares, dos meios de comunicao alter13

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nativos e em todos os espaos em que seja possvel atuar, necessrio: divulgar de forma permanente os conflitos sociais, permitindo que sejam visibilizados do ponto de vista dos protagonistas, discutir os discursos de criminalizao dos protestos, ressignificando os termos com que somos estigmatizados. Ter sempre uma grande preocupao com a linguagem utilizada em nossos materiais. Promover iniciativas que permitam visibilizar as estratgias de criminalizao dos movimentos sociais, aproveitando formas alternativas de comunicao, tais como: murais, mensagens pelos celulares, teatro de rua, atividades em praas pblicas, tribunais populares. Foi sugerida a elaborao de panfletos explicativos, acessveis a possveis afetados por estas polticas. Debateu-se a possibilidade de criar um observatrio de criminalizao dos movimentos sociais latino-americanos, ou outro tipo de publicao na Internet, que divulgue esses fatos e as pesquisas e denncias sobre eles. Foi proposto o desenvolvimento de oficinas de educao popular nos movimentos para enfrentar as polticas de criminalizao (estudo de seus mecanismos, como trabalhar com o discurso, como atuar diante da represso, dos meios de comunicao, etc.). Insistiu-se na necessidade de formao de militantes com preparao terica e tcnica, com capacidade para enfrentar lutas que requerem cada vez mais preparao e conhecimento em todos os planos. Promover aes como ocupaes de terras, manifestaes, marchas, recorrendo na medida do possvel a formas criativas, para chamar a ateno da populao sobre as violaes aos direitos humanos. Foi sustentada a necessidade de desenvolver a solidariedade ativa com todos os presos polticos, independentemente dos fatos de que so acusados pelo poder. A batalha pela liberdade um objetivo irrenuncivel do movimento de direitos humanos. Levando em considerao o avano na criminalizao dos pobres, foi colocada a necessidade de sustentar polticas solidrias com os presos comuns e a necessria defesa do conjunto de seus direitos. O encerramento do encontro foi muito emotivo. Uma companheira fez um canto a Oxal e nele sentimos as vozes de todas as pessoas que foram negadas nestas terras, em mais de 500 anos de genocdio, escravido, desaparies, ocultaes, silencioso extermnio. No abrao final, sentimos vivo o grito que alentou a liberdade nos quilombos brasileiros, nas manifestaes chilenas, nos piquetes da Argentina, nas comunidades guaranticas do Paraguai, Brasil, Argentina, Bolvia, nos territrios mapuche da Patagnia, nas comunidades em luta no Mxico, nas batalhas de rua da Europa, contra uma globalizao que fecha as
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fronteiras para os seres humanos outros, e as deixa abertas para o livre trnsito dos capitais. Denunciar a criminalizao dos movimentos populares o caminho para defender coletivamente a legitimidade de cada um de nossos direitos. Para tornar visvel o que dizia uma publicao de um coletivo mexicano: o verdadeiro crime reprimir. O que se pretende com esta publicao contribuir para um esforo aparentemente simples: sustentar o direito a defender os direitos. E se espera que seja um estmulo a todos aqueles movimentos populares que, aprendendo coletivamente uns de outros, sintam fortalecer sua capacidade de ao transformadora, baseada na criao de novos vnculos, opostos aos que promovem a dominao. vnculos que promovam relaes de solidariedade, de confiana, de cooperao, nos quais nos reconheamos em um mesmo caminho feito de muitas sendas abertas na histria. Que permitam tambm identificar no horizonte os sonhos vivos dos lutadores e lutadoras do passado, do presente e do futuro. E olhar de frente aqueles que os criminalizam, com palavras verdadeiras, brotadas de corpos insubmissos, de resistncias milenares, de gritos da terra e dos bosques que pronunciam desejos, esperanas e aes que humanizam a vida.
Kathrin Buhl e Claudia Korol1

1 Kathrin Buhl Kathrin Buhl diretora da Oficina Regional da Fundao Rosa Luxemburg no Cone Sul. CLaudia KOROL integrante do Centro de Pesquisa e Formao dos Movimentos Sociais Latino (CiFMSL) e da Equipe de Educao Popular Pauelos em Rebeldia.

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estudos de CAsos

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ArGentinA

CriminAlizAo dos movimentos soCiAis nA ArGentinA2


Roxana Longo Claudia Korol3

As batalhas populares em defesa dos direitos legtimos ou pela possibilidade de conquistar novos direitos , uns e outros ameaados pelo avano do capitalismo transnacional, tm que enfrentar formas repressivas insuficientemente conhecidas pelas pessoas que delas so vtimas. A criminalizao dos movimentos populares um aspecto orgnico da poltica de controle social do neoliberalismo. Articula diferentes planos das estratgias de dominao, que vo desde a criminalizao da pobreza e a judicializao do protesto social, at a represso poltica aberta e a militarizao. So diferentes mecanismos tendentes a subordinar os povos s lgicas polticas do grande capital, para assegurar o controle dos territrios, das populaes que os habitam, dos bens da natureza, e para reduzir ou domesticar as dissidncias. Este estudo observa algumas modificaes produzidas no capitalismo nas ltimas dcadas e a forma como interagem com as mudanas no Estado, que permitem reproduzi-las e afian-las; partindo do fato de que as novas modalidades repressivas entre as quais central a criminalizao da pobreza e do protesto social no so vestgios do passado ditatorial no desmantelado, mas sim mecanismos funcionais de controle de acordo com os padres de acumulao do capitalismo do sculo 21. O trabalho analisa algumas iniciativas ensaiadas para reforar o disciplinamento do mal-estar social, lista uma seleo significativa de casos concretos4, com as idias que foram construdas a partir do poder e a partir dos setores populares sobre a legitimidade (ou no) da luta social, e sobre a pertinncia (e inclusive o desejo) de sua
2 Este trabalho, coordenado por Claudia Korol e Roxana Longo, parte de uma pesquisa realizada pelo Centro de investigao e Formao dos Movimentos Sociais Latino-americanos (CiFMSL), com o apoio da Fundao Rosa Luxemburgo, da alemanha, cujo texto completo ser publicado na argentina. Foi realizada em consulta com os coletivos Rede Eco alternativo, FiSYP, Mopassol, Fidela, Frente Popular daro Santilln e a Equipe de Educao Popular Pauelos en Rebeldia. 3 CLaudia KOROL e roxana longo integrantes do Centro de investigao e Formao dos Movimentos Sociais Latino-americanos (CiFMSL) e da Equipe de Educao Popular Pauelos en Rebelda. 4 Estes casos, que figuram no estudo completo como anexo i (Estudo de casos) so: i.1. a resposta do governo de Neuqun ante o protesto social; i.2. a persistncia da impunidade: a situao em General Mosconi; i.3. avassalamento do Movimento Nacional Campesino e indgena; i.4. O massacre da Ponte Pueyrredn avellaneda; i.

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represso. vincula aquilo que se tem promovido no plano cultural e comunicacional para possibilitar a maior criminalizao social, com as demandas cidads que reclamam maior segurana, e a pretendida homogeneizao cultural que estigmatiza os diferentes como perigosos. Observa a maneira de agir das foras repressivas e algumas das mudanas realizadas nas legislaes, em funo das polticas estadunidenses de guerra ao terrorismo5. Discute os discursos e as polticas de direitos humanos, que separam a anlise dos crimes de terrorismo de Estado das atuais violaes aos direitos humanos dos pobres e excludos, daqueles que exercem seu direito ao protesto; socializa buscas populares que fortalecem sua capacidade de resistncia, e inclusive de existncia, em um mundo que as nega de muitas maneiras.

1. do trnsito do estado neoliberal ao estado neoliberal em trnsito


O trnsito do chamado estado de bem-estar ao estado neoliberal produziu modificaes nas pautas de integrao e de incluso social, de controle da populao, de ordenamento cultural e de represso s possveis ameaas hegemonia. Na Argentina, este processo iniciado com a ditadura militar (1976-1983) continuou no governo de Raul Alfonsn (1983-1989), atingiu seu maior apogeu durante o governo de Carlos Menen (1989-1999) favorecido pela incorporao do peronismo ao iderio consagrado do fim da histria e seguiu seu curso no governo da Aliana (De La Ra-Chacho Alvarez, 1999-2001)6. A rebelio popular de 19 e 20 de dezembro de 2001 expressou uma crise profunda nessa modalidade de exerccio da dominao. As conseqncias da aplicao das polticas devastadoras, que consideravam faixas inteiras da sociedade como descartveis, encontraram um limite na fria popular. O cansao social provocou a crise de legitimidade das foras polticas do sistema, obrigando a mudana das regras de jogo das diversas fraes do poder, que tiveram que readequar o modelo de gesto das polticas neoliberais, introduzindo mediaes estatais, que tendem a combinar o neoliberalismo com polticas neodesenvolvimentistas. necessrio analisar de que forma influram neste contexto os aconteci5 No estudo completo podem ser aprofundadas estas anlises nos trabalhos apresentados como anexo ii: discurso da mdia e criminalizao do protesto. Elaborado pela Rede Eco alternativa. anexo iii: algumas consideraes sobre o papel da Polcia Federal argentina diante das diversas formas de protesto social. Elaborado por Gerardo Etcheverry (FiSYP). anexo iV: O contexto da luta antiterrorista proposto pelos EE.uu. Elaborado por Rina Bertaccini (Mopassol). (Esto publicados em www.cifmsl.org). 6 uma figura simblica deste continusmo a de domingo Cavallo, presidente do Banco Central, durante a ditadura, e Ministro de Economia de Carlos Menem e de Fernando de la Rua. Em dezembro de 2001, domingo Cavallo era Ministro de Economia, e tinha promovido as medidas financeiras que desataram a rebelio popular dos dias 19 e 20, que liquidou com o governo de Fernando de La Ra.

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mentos do 11 de setembro de 2001 nos EUA7, e no nvel local a rebelio popular de 19 e 20 de dezembro. Nesta anlise caracterizamos duas etapas: a que vai desde o fim da ditadura at 2001; e a que vai dessa data at os dias de hoje8. Enquanto 2001, no plano internacional, foi o momento de avano da imposio das pautas culturais do neoliberalismo de guerra9, paradoxalmente na Argentina a resistncia popular ultrapassou os limites desse modelo de acumulao conhecido como neoliberalismo. O Estado neoliberal comeou a transitar na direo de um outro Estado, cujos alcances e contornos ainda no esto suficientemente reconhecidos. O neoliberalismo de guerra cultivou as noes de guerra infinita, do enfrentamento em todo o planeta entre o Eixo do Mal e o Eixo do Bem em uma verso fundamentalista da cultura, da histria e da poltica , dando um novo giro antiga Doutrina de Segurana Nacional com as diferentes verses da Segurana Democrtica que tm como base comum os interesses de conservar e reforar a hegemonia poltica, econmica, social, alimentria, energtica, etc. estadunidense e dos centros do capitalismo mundial. A apropriao de territrios, de bens da natureza, alimentos, biodiversidade, e a destruio dos povos que pudessem constituir obstculos para tal objetivo, foram justificadas com o argumento da segurana, pretendendo legitimar do mesmo modo invases, massacres de populaes, autnticos genocdios. A guerra dos ricos contra os pobres assumiu uma dimenso mundial, fazendo crescer de maneira brutal as assimetrias de foras e de oportunidades. Funcionais para o enfoque de estigmatizao dos pobres, dos diferentes e daqueles que desafiam o poder, foram postas em prtica diversas expresses de criminalizao da pobreza e de criminalizao dos movimentos sociais. Os meios de comunicao desempenharam um papel central na construo de uma subjetividade que destri os laos de solidariedade, identificando os mais vulnerveis como ameaa para aquela parcela da sociedade que continua com suas necessidades bsicas satisfeitas. O discurso da mdia se v reforado pelas polticas pblicas que fragmentam o campo social, e inclusive o territorial, com propostas diferenciadas de educao, sade, moradia, construindo geografias que acentuam a distncia entre includos e excludos, at dentro dos prprios setores populares. Muitas universidades, centros de pesquisa, fundaes e outros mbitos de produo intelectual que respondem s agendas de interesses apontadas pelo Banco Mundial e pelos grandes centros do poder produzem um amplo espectro de interpretaes que tendem dissociao dos saberes, funcionalidade com os
7 atentado contra as Torres Gmeas, e sua interpretao no discurso hegemnico norte-americano. 8 Trabalhamos na anlise de casos at junho de 2008. 9 Neoliberalismo de guerra, caracterizao feita por Pablo Gonzlez Casanova.

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interesses do poder mundial, apropriao dos saberes populares e assimilao inclusive dos discursos progressistas, para fundamentar propostas de desarticulao das possveis alternativas populares. O discurso ps-moderno age como um poderoso mecanismo de retroalimentao das vises fragmentadas da realidade, esvaziando os espaos de produo de sentidos dos aportes do pensamento crtico e desqualificando-os em funo do pragmatismo que tudo transforma em mercadoria, desde a gua at a cincia; desde o alimento imprescindvel para a vida at os saberes populares que esto sendo patenteados e apropriados pelas corporaes transnacionais. Coincidente no tempo, porm com um sentido e uma direcionalidade diferentes, o basta! popular, expressado na rebelio de 19 e 20 de dezembro de 2001, foi um momento de desnaturalizao e de desorganizao de alguns ncleos bsicos da cultura capitalista da globalizao como: a supremacia da propriedade privada sobre o direito vida, a mercantilizao de todas as dimenses humanas, o conceito positivista de desenvolvimento, a alienao do protagonismo popular na representao parlamentar, a colonizao do saber, o triunfo de um modo de vida que sepulta a existncia humana nos confins da sobrevivncia, bem como a legitimao de um modo hierrquico de organizao das relaes sociais capitalistas, patriarcais e neocoloniais. As tendncias contraditrias se expressam, entre outros modos, em discursos que a partir do poder local em alguns trechos se engancham com a lgica hegemnica, e em outros trechos a problematizam. Assim, embora constitua um avano significativo na vida cotidiana um conjunto de medidas que os governos ps-rebelio vm desenvolvendo com intuito de desarticular as polticas de impunidade dos crimes de Estado e mitigar com polticas assistenciais as arestas mais agudas da desproteo social, esses alvios so utilizados, ao mesmo tempo, para obturar qualquer crtica s atuais violaes dos direitos sociais e polticos, configurando um status quo que multiplica territrios de desigualdade e excluso, tornando-os estruturais. Dessa maneira, acentua-se uma fratura no discurso dos direitos humanos, que tem dois recortes claramente observveis: 1) a reivindicao dos direitos humanos em relao s demandas contra os responsveis da ltima ditadura militar encontra-se dissociada das demandas pela vigncia atual dos direitos humanos para todos; e 2) um recorte classista: esse para todos que no reconhecido, est sobredeterminado pela criminalizao da pobreza, funcional s lgicas de excluso estrutural do capitalismo. Se os direitos sociais e os direitos humanos foram arrasados no trnsito ao Estado neoliberal, a crtica realizada a esse modelo de acumulao capitalista pelos setores populares desaparecidos socialmente requer o questionamento de uma verso dos direitos humanos que reproduz em seu interior as lgicas de excluso.
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altamente desmoralizante para as novas vtimas das violaes dos direitos humanos o fato de alguns organismos histricos desconhecerem, na atualidade, os crimes que so cometidos cotidianamente: as mortes de jovens por tiros acidentais, os regimes de torturas e confinamento em delegacias e prises que so verdadeiros depsitos de pobres , as sistemticas invases policiais s populaes mais vulnerveis, o incremento das figuras legais para castigar aqueles que protestam pela perda de direitos, ou a priso poltica de lutadores e lutadoras. por isso que, com o registro de formas concretas de criminalizao social, discutimos o discurso hegemnico de uma frao do movimento de direitos humanos que, ao se fecharem s demandas diante das violaes atuais desses direitos, terminam por contribuir para a formao de um consenso hegemnico que isola as novas vtimas do capital.

2.1. Argentina: 1983-2001


A ditadura militar (1976-1983) utilizou o terrorismo de Estado para criar as condies objetivas e subjetivas de reconfigurao do capitalismo que tornaram possvel a ascenso do capital especulativo ao posto de comando da economia, e um ininterrupto processo de concentrao e centralizao da riqueza, estrangeirizao da economia por meio das privatizaes e do endividamento externo, destruio da natureza, desindustrializao, incremento da explorao e precarizao da fora de trabalho, e excluso de extensas faixas da populao dos direitos sociais bsicos. No se trata apenas da destruio de conquistas histricas dos trabalhadores. Era necessrio remodelar a subjetividade forjada nas batalhas populares por aquelas conquistas, deslegitimando o horizonte utpico que propunham as geraes de lutadores e lutadoras dos anos 1970, que imaginavam como projeto possvel e desejvel a libertao nacional e o socialismo10. Os mecanismos de destruio daquele imaginrio de transformao social, tanto o dos setores mais radicalizados da populao como o da maioria dos setores populares, foram, primeiro, o uso macio e intensivo do terror e, na ps-ditadura, a impunidade dos responsveis pelo genocdio o que reforava a internalizao do medo11 , assentados em componentes ideolgicos fortemente difundidos a partir dos grandes meios de comunicao, como a teoria dos demnios. Por esse dispositivo buscava-se equiparar os responsveis das violaes massivas dos direitos huma10 Por isso, foi sumamente favorvel dominao, crise e desestruturao do mundo que se conhecia como socialismo real. 11 isto ficou muito evidente quando, em setembro de 2006, aconteceu o desaparecimento de Jorge Julio Lpez, testemunha do julgamento ao repressor Miguel Etchecolatz. Reapareceram ento os fantasmas alojados no inconsciente coletivo. a internalizao do medo continua a se reproduzir por ocasio das detenes de ativistas, ou nos atuais seqestros de militantes, nas ameaas que uma e outra vez se referem aos tempos da ditadura.

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nos, com as correntes que desafiaram a ordem capitalista, para responsabilizar tanto uns como outros pela violncia, reforando a chantagem onipresente do fabuloso castigo que recebem aqueles que se atrevem a questionar a dominao. Colocaram-se em um mesmo plano o terrorismo de Estado e a luta revolucionria, tentando explicitar a diferena entre esses atores histricos e um campo de supostos inocentes que ficariam margem enfrentando-se a ambos. Ao suprimir da anlise o difcil tema da cumplicidade civil com a ditadura, o que se pretendeu foi romper qualquer identificao entre os setores populares organizados e os movimentos revolucionrios, de modo a perpetuar um status quo democrtico, que no questionasse os limites do sistema de dominao. Mas era necessrio avassalar ainda mais a conscincia social, desorganizando inclusive o iderio populista, nacionalista, estatizante, que se galvanizou em torno do peronismo. Para esse trabalho, foi fundamental a contribuio do menemismo* que de dentro do peronismo promoveu a perda da identidade e dos valores da experincia popular, tornando possvel, assim, avanar mais claramente na aplicao das polticas neoliberais. O governo Menen foi a expresso mais acabada do projeto sistematizado pelo Consenso de washington12. Conseguiu avanar na desarticulao das resistncias que no haviam sido disciplinadas pela ditadura. Mas foi tambm nessa etapa que comearam a se expressar as lutas populares que desafiaram as conseqncias das polticas neoliberais; e surgiram movimentos que desenvolveram suas estratgias e propostas nos limites da sobrevivncia. Diante da perda dos direitos alimentao, moradia, terra, identidade, desenvolveram-se novas maneiras de protestar, caracterizadas pela ao direta, por formas de organizao em assemblias, pela identificao e a confrontao aberta com os fatores do poder responsveis por estas polticas.

2.1.1. A confrontao com o modelo neoliberal: os primeiros sinais (1989-2001)


Citaremos aqui alguns marcos da mobilizao social, desenvolvida entre 1989 e 2001, que do conta do crescimento das resistncias. - Saques em maio/julho de 1989 motivados pela fome13. Puseram fim ao go-

* Refere-se aos partidrios do iderio do presidente Carlos Menen (N.da T.).

12 Em novembro de 1989, o institute for internacional Economics realizou em Washington dC um seminrio no qual foi sistematizado o catecismo neoliberal, em torno de um conjunto de medidas: ajuste econmico, reduo do Estado, poltica antiinflacionria baseada na recesso, desindustrializao, flexibilizao das relaes de trabalho, disciplina fiscal, taxas de cmbio competitivas, liberalizao do comrcio, investimentos estrangeiros, privatizaes e desregulamentao . O debate foi publicado no livro O consenso de Washington (J. Williamson, Latin america adjustment: how much has happened? Washington d.C. 1990). 13 Embora a situao de descontentamento social tenha sido alardeada por informantes do Partido Justicialista interessados em desestabilizar o governo radical, a dimenso dos fatos que se desataram est diretamente relacionada com a acumulao de cansao e enojo diante de situaes-limite, como a fome, a misria, a falta de trabalho.

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verno de Alfonsn14. Embora no representassem um nvel de conscincia crtica organizada, sua massificao expressou o cansao popular diante da excluso. - Dcada de 1990 Mobilizaes multitudinrias contra a impunidade em Catamarca, pelo esclarecimento do crime contra Mara Soledad Morales, jovem de 17 anos estuprada e assassinada por criminosos ligados ao poder poltico. As Marchas do Silncio revelaram a impunidade existente na provncia. Durante sete anos foram realizadas 83 marchas, que mobilizaram, em algumas ocasies, mais de 40.000 pessoas. Derrubouse o governo provincial e foram conseguidas algumas condenaes de responsveis, mas o julgamento no chegou ao fim pelo encobrimento poltico e policial do crime. - 16 e 17 de dezembro de 1993 O Santiagazo Manifestao popular em Santiago . del Estero, iniciada por trabalhadores estatais que eram demitidos ou tinham os salrios reduzidos e ficavam vrios meses sem receber. A manifestao popu-lar assaltou e incendiou os edifcios dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e as casas de dirigentes polticos e sindicais do governo e da oposio. Na noite do dia 16, o Governador Jurez foi destitudo e o Congresso Nacional decretou a interveno nos trs poderes provinciais, aprovando um projeto do Poder Executivo que, simultaneamente, enviou agentes e policiais federais provncia. O Santiagazo foi um momento de inflexo, a partir do qual comearam a ser desenvolvidos novos nveis de mobilizao e ao direta. - 1994-1995 Grandes mobilizaes de trabalhadores municipais e estatais em La Rioja, Jujuy, Salta, Chaco, Tucumn e Entre Ros. - Jujuy foi centro de importantes lutas dos trabalhadores municipais e estatais, com apoio popular e elevado nvel de organizao para enfrentar a represso policial. No dia 29 de maro os trabalhadores estatais atacaram a Casa de Governo e a casa do governador. Alguns dias depois, em 4 de abril, tentaram entrar na Legislatura. - Em Salta no dia 8 de abril uma marcha de protesto dos professores terminou com o saque e incndio de mveis e papis de dois escritrios da Legislatura. - Em julho foi realizada a primeira Marcha Federal, com colunas que partiram de diferentes pontos do pas e convergiram para a Capital Federal, convocada pela Central de Trabalhadores Argentinos (CTA), pelo Movimento dos Trabalhadores Argentinos (MTA, integrante da CGT) e pela Corrente Classista e Combativa (CCC). Estas organizaes convocam uma greve geral em agosto de 1994. - Em 1995 multiplicaram-se as mobilizaes por todo o pas. No dia 12 de abril foi assassinado, durante uma mobilizao, o operrio da construo civil vctor Choque (37 anos). Foi o primeiro morto durante protestos sociais desde o retorno
14 interessante a anlise que faz Nicols iigo Carrera destes saques. Em uma entrevista publicada no dirio Clarn destaca: J tinham ocorrido saques antes de 1989? Claro que sim. dou uns poucos exemplos: houve saques em Jujuy, em torno dos fatos de 17 de outubro de 1945; no Rosariazo em 1969; nos anos 1930 e 1931, quando os desempregados de Villa Esperanza e Villa aceptacin chegam at Corrientes e Canning e saqueiam lojas. O que , ento, que distingue os velhos saques dos novos? Que em 1989 e 1990 os saques no so um elemento marginal do protesto, mas o protesto em si mesmo... algo similar pode-se dizer dos bloqueios de estrada: sempre houve nos anos 1970, as ligas agrrias , mas por algum motivo talvez porque no estejam inseridos dentro de outro fato dominante, mas porque so o fato em si mesmo os dos ltimos anos so mais significativos. Nicols iigo Carrera. Clarn. 18 jan. 1998. O protesto social que nasceu com o ajuste.

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democracia. Nessa represso, realizada pela Polcia da Terra do Fogo, houve outros 26 feridos. O Governador era Jos Estabillo, o Ministro do Interior, Carlos v. Corach e o Presidente, Carlos S. Menen. A polcia provincial recebeu o apoio do governo nacional, que enviou 300 agentes de reforo. - 1995-1996 Importantes mobilizaes docentes e estudantis em oposio Reforma Educativa. - Junho de 1996 Manifestaes populares em Cutral C e na Praa Huincul (Neuqun). No dia 20 de junho, 1.000 pessoas bloquearam a estrada contra o despejo. Em 26 de junho, diante da chegada de 400 agentes com ordens de liberar a estrada, 20 mil pessoas quase a metade dos habitantes dessas localidades se autoconvocaram para o bloqueio. - 26 de setembro Mobilizao no mbito da greve geral de 36 horas declarada pela CGT com o apoio da CTA, que reuniu mais de 70.000 pessoas. - 1997 Manifestaes populares em Cutral C (Neuqun), Tartagal e General Mosconi (Salta), em Cruz del Eje (Crdoba) e em diferentes localidades de Jujuy15. Em 1997 houve 104 bloqueios de estrada em todo o pas16. - Em abril a manifestao popular em Cutral C comea com uma mobilizao docente. Em 12 de abril de 1997, foi assassinada Teresa Rodrguez (empregada domstica, 24 anos)17. - Maio de 1997 Manifestao popular em Libertador General San Martn (Jujuy), estendida a 21 bloqueios de estrada em diferentes localidades. Multiplicaram-se as cozinhas comunitrias e as Multissetoriais* A luta forou a renncia de trs governadores de Jujuy. - De 7 a 14 de maio Primeiro bloqueio de estrada em Mosconi e Tartagal (Salta). Foi iniciado pelos comerciantes de Tartagal, pelos devedores do Banco da Nao, do Banco da Provncia, pelos madeireiros e pelos ex-trabalhadores da YPF (empresa petrolfera). Participaram 15.000 pessoas. - Os bloqueios de estrada em massa piquetes - de Cutral C, Jujuy e Mosconi, marcam o nascimento do movimento piqueteiro, integrado principalmente por trabalhadores desempregados, ou por trabalhadores que vem que os
15 Os governadores de Neuqun e de Jujuy tiveram que sentar para escutar os manifestantes o prprio povo e negociar com eles. Foi interessante: o povo estava reunido diante das autoridades, sem mediadores. Nessa relao direta j h formas concretas de organizao que talvez depois no se institucionalizem. Mas se forem dissolvidas podem reconstituir-se rapidamente. E essas organizaes mostram que j tm metas, objetivos precisos e diversos. Nicols iigo Carrera. Ob. cit. 16 Entre 1989 e 1996, a imprensa escrita informou a realizao de 1.734 manifestaes de protesto. Entre elas, apenas 50 foram de bloqueio de estradas, ou seja, menos de 10 por ano. Federico Schuster. Protestas sociales en argentina 1989-1996. informe sobre la situacin de los derechos Humanos en argentina 1997, Buenos aires: CELS-EudEBa, p. 362, 1998. 17 Seu assassinato continua impune: o inqurito por homicdio est arquivado, com os imputados absolvidos. Os quatro policiais condenados por abuso de armas receberam uma sentena que foi suspensa, o que evitou que fossem presos e j voltaram ativa. do governo nacional, o Ministro do interior Carlos Corach advertiu sobre rebrote subversivo para justificar a represso. O governo provincial de Felipe Sapag reagiu argumentando que o tiro pode ter sido dado por franco-atiradores, mas as percias indicaram que saiu de uma arma 9 milmetros, o calibre usado pela polcia. O presidente era Carlos Menem.

* Multisetorial: agrupamento de vrias organizaes populares e sindicais com uma finalidade comum (N. da T.).
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seus postos de trabalho esto ameaados diante do avano das polticas de privatizao e suas conseqncias. - Entre os dias 8 e 11 de julho realizou-se a Segunda Marcha Federal, sob a denominao de Marcha por Trabalho para Todos. - 1999 Junho-dezembro Acampamento de autoconvocados e bloqueio da ponte Corrientes Chaco. No dia 17 de dezembro houve forte represso policial (uma semana depois da posse do governo de Fernando De La Ra). Foram assassinados Mauro Ojeda (18 anos, desempregado) e Francisco Escobar (25 anos, papeleiro) e houve 28 feridos18. O governo de Fernando De La Ra decretou Interveno Federal. - De 11 a 21 de dezembro de 1999 Bloqueio de estrada pela Unio de Trabalhadores Desempregados de General Mosconi, em Refinor. Comea a ser bloqueada a entrada a centros de produo, principalmente o petroleiro; produzemse o choque e as negociaes diretamente com as transnacionais. - 2000-2001 Manifestaes Populares em General Mosconi e Tartagal (Salta). No dia 9 de maio de 2000 foram assassinados Orlando Justiniano (21 anos, pedreiro) e Matas Gmez (18 anos). Em 10 de novembro foi assassinado Anbal vern (37 anos, funcionrio da empresa de transportes Atahualpa). Comea a revolta popular. Em Tartagal foi incendiada a sede da polcia, o dirio El Tribuno, a empresa de transportes Atahualpa, e a Empresa Distribuidora de Energia S.A. (Edesa); houve saques ao comrcio. Em Mosconi puseram fogo na Prefeitura, na Secretaria de Finanas, na polcia e na casa do intendente. Junho de 2001: bloqueio de estrada. Foram assassinados Oscar Barrios (17 anos, desempregado) e Carlos Santilln (27 anos, desempregado). Houve oito feridos bala. - Tanto em La Matanza como no sul da grande Buenos Aires a ao coordenada entre setores sindicais, de desempregados e de organizaes locais, fortaleceu a presena pblica dos piquetes no principal conjunto industrial do pas. A Federao de Terra e Habitao (FTv) organizou, em 2001, o Matanzazo. Durante cinco dias um piquete manteve bloqueada a Rota n. 3 e fez com que o protesto se localizasse muito perto do poder central. Cinco mil moradores se instalaram na estrada e outros 20 mil se mobilizaram at o local para solidarizar-se. - 19 e 20 de dezembro de 2001 Rebelio generalizada em diversas cidades do pas, com epicentro na Capital Federal, o que provocou uma profunda
18 a represso foi realizada pela Polcia Nacional, sob as ordens de Ricardo alberto Chiappe, ex- repressor nos campos de concentrao de La Perla e Campo de Mayo. O Ministro do interior era Federico Storani, e o Presidente, Fernando de La Ra.

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crise institucional. Com a represso, 37 foram assassinados19 e houve centenas de feridos. Segundo informe do Centro de Estudos Legais e Sociais (CELS)20, durante esses dias foram detidas 4.500 pessoas em todo o pas. A rebelio provocou a cada de Fernando De La Ra. - Em 28 de dezembro de 2001 produziu-se um novo panelao na Plaza de Mayo e em distintos bairros portenhos. Doze policiais ficaram feridos e mais de 30 pessoas foram presas nos arredores da Plaza de Mayo e do Congresso. No dia 30 de dezembro de 2001 o Presidente Adolfo Rodrguez Sa apresentou sua renncia irrevogvel perante a Assemblia Legislativa. No dia 1. de janeiro de 2002 a Assemblia Legislativa elegeu como presidente da Nao Eduardo Duhalde. O acordo poltico que levou Eduardo Duhalde Casa Rosada integrou a Unio Cvica Radial (UCR) e parte da Frente Pas Solidrio (Frepaso). Diante da crise de representao o poder cerrou filas.

2.1.2. Alguns dados gerais desse perodo


- Na dcada de 1990 aconteceram nove greves gerais nacionais21. Um estudo realizado pelo Grupo de Estudos sobre Protesto Social e Ao Coletiva, do Instituto Gino Germani da Universidade de Buenos Aires, considerando o total
19 O nome dos companheiros/as assassinados/as so: Graciela acosta, 35 anos, Santa Fe; Carlos Petete almirn, 23 anos, Buenos aires; Ricardo alvarez Villalba, 23 anos, Rosario; Ramn arapi, 22 anos, Corrientes; Ruben aredes, 24 anos, Ciudad Oculta; Elvira avaca, 46 anos, Cipolletti, Rio Negro; diego avila, 24 anos, Villa Fiorito, Buenos aires; Gustavo ariel Benedetto, 23 anos, Plaza de Mayo; Gastn Riva, 30 anos, motoqueiro, Buenos aires; Walter Campos, 17 anos, Rosario; Jorge Crdenas, 52 anos, ferido perto do Congresso, faleceu vrios meses depois; Juan delgado, 28 anos, Rosario; Vctor ariel Enrquez, 21 anos, almirante Brown, Buenos aires; Luis alberto Fernndez, 27 anos, Tucumn; Sergio Miguel Ferreira, 20 anos, Crdoba; Julio Hernn Flores, 15 anos, Merlo, Buenos aires; Yanina Garca, 18 anos, Rosario; Roberto agustn Gramajo, 19 anos, almirante Brown, Buenos aires; Pablo Marcelo Guas, 23 anos, San Francisco Solano, Buenos aires; Romina iturain, 15 anos, Paran, Entre Ros; diego Lamagna, 26 anos; Cristian Legembre, 20 anos, Castelar, Provincia de Buenos aires; Claudio Pocho Lepratti, 35 anos, Rosario; alberto Mrquez, 57 anos, Buenos aires; david Ernesto Moreno, 13 anos, Crdoba; Miguel Pacini, 15 anos, Santa Fe; Rosa Eloisa Paniagua, 13 anos, Entre Ros; Sergio Pedernera, 16 anos, Crdoba; Rubn Pereyra, 20 anos, Rosario; damin Vicente Ramrez, 14 anos, Gregorio de Laferrere, Buenos aires; Sandra Ros, 19 anos, avellaneda, Buenos aires; Jos daniel Rodrguez, Paran; Mariela Rosales, 28 anos, Lomas de Zamora, Buenos aires; ariel Maximiliano Salas, 30 anos, Gregorio de Laferrere, Buenos aires; Carlos Manuel Spinelli, 25 anos, Pablo Nogus, Buenos aires; Juan alberto Torres, 21 anos, Corrientes; Jos Vega, 19 anos, Moreno, Buenos aires. Fonte: arquivo de Casos elaborado pela Coordenadoria contra a Represso Policial e institucional Policial e institucional (CORREPi) e outros informes provinciais. 20 O protesto de dezembro de 2001 na argentina CELS. 21 Em 9.11.1992, convocada pela Confederao Geral do Trabalho (CGT) por 24 horas; em 2.8.1994, convocada pelo Congresso (depois Central) dos Trabalhadores argentinos (CTa) e pelo Movimento de Trabalhadores argentinos (MTa) por 24 horas; em 21.4.1995, convocada pela CTa e pelo MTa por 24 horas; em 6.9.1995 convocada pela CGT com adeso da CTa e do MTa por 12 horas, com mobilizao da CTa e cozinhas solidrias do MTa. Em 26 e 27.9.1996 convocada pela CGT, includo o MTa, com adeso da CTa por 36 horas com mobilizao para a Praa de Maio; em 26.12.1996, convocada pela CGT (com exceo de alguns dirigentes menemistas) com adeso da CTa e do MTa por 24 horas sem mobilizao; em 14.8.1997, por 24 horas com mobilizaes no interior do pas, convocada pela CTa, pelo MTa, pela Corrente Classista e Combativa (CCC), e pela unio Operria Metalrgica (uOM) (apesar de fzaer parte da CGT, que no adere greve) e as 62 Organizaes Peronistas; em 6.7.1999, convocada pela CTa por 24 horas com mobilizao (Jornada de Protesto Nacional).

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do perodo 1989-200322, destaca: Entre o final de 1999 e o final de 2002 mais difcil identificar um ciclo de protestos. No entanto, apesar do ritmo mais descontinuado, a partir do segundo trimestre de 2000 at o primeiro trimestre de 2002, cada uma das fases de intensificao dos enfrentamentos mais importante que a anterior, em termos de quantidade de protestos. Os dados levantados mostram que as crises polticas no se produzem necessariamente como conseqncia de um incremento na quantidade de protestos. Em outros termos: a quantidade ou o volume de protestos no mantm uma relao direta com o seu impacto poltico. Em 1997 houve 56% a mais de protestos que ao longo de 2001; entretanto, as conseqncias estratgico-institucionais daquelas foram significativamente menores que as destas. Considerando todo o perodo, 2001 um dos trs anos com menor quantidade de protestos. Inclusive, durante esse ano registraram-se mais protestos no segundo trimestre que durante o quarto, quando terminou abruptamente o governo de Fernando de La Rua. [...] No obstante, o impacto poltico dos protestos de 2001 em geral, e os do ltimo trimestre em particular, foi notvel, tanto no que se refere a sua performance poltica como a suas conseqncias estratgicoinstitucionais. As manifestaes de 2001 e talvez tambm as do ano seguinte foram massivas e envolveram maior quantidade de medidas de ao direta, embora no tenha crescido o nmero total de protestos. Por outro lado, um processo crescente de organizao dos atores ou um maior nvel de articulao podem explicar tambm uma menor quantidade global de protestos. Esse argumento tambm pode ser considerado de outro ponto de vista: enquanto em 1997 apenas uma de cada quatro manifestaes de desempregados tinha uma organizao de piquetes como motor da ao, em 2001 essa proporo se eleva a quase metade do total, para chegar aos 61% em 2002. necessrio considerar tambm, que em 2002 as organizaes piqueteiras protestaram em uma proporo similar dos sindicatos. Um relatrio do CELS sublinha:
22 Transformaes dos protestos sociais na argentina 1989-2003 Federico L. Schuster Germn J. Prez Sebastin Pereyra Melchor armesto Martn argelino anala Garca ana Natalucci Melina Vzquez Patricia Zipcioglu GEPSaC (Grupo de Estudos sobre Protestos Sociais e ao Coletiva) Maio de 2006 instituto de Pesquisa Gino Germani Faculdade de Cincias Sociais universidade de Buenos aires argentina. disponvel em: http://www.iigg.fsoc.uba.ar

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Em 1997 houve 104 bloqueios de estrada em todo o pas e esta prtica foi se incrementando durante os anos seguintes. Em 1998, uma rodovia foi bloqueada por semana, em 1999, uma a cada dia e meio, e em 2000 houve pelo menos um bloqueio dirio. Em 2001, a mdia foi de quatro a cinco bloqueios por dia... Muitas aes das pessoas que participaram em manifestaes durante a segunda metade da dcada de 1990 foram consideradas ilegais pela justia criminal, impedindo que pudessem encontrar amparo no exerccio legtimo do direito liberdade de expresso. Foi registrada a imposio de condenaes a manifestantes e ativistas, mas o fenmeno de maior transcendncia foi o fato de os participantes terem sido processados. Alm disso, em muitas outras ocasies as manifestaes populares foram reprimidas ilegalmente por foras de segurana da Nao ou das provncias. Estes casos se caracterizaram por um uso abusivo da violncia, o que produziu vrias mortes e uma grande quantidade de feridos em todo o pas, durante toda a dcada.

2.2. os dias 19 e 20 de dezembro de 2001


No objetivo deste trabalho analisar profundamente o conjunto de sentidos discutidos pela rebelio popular de 19 e 20 de dezembro de 2001. Mas imprescindvel apontar esse momento como o ponto de virada nas possibilidades de as classes dominantes aplicarem o modelo neoliberal com o desenho de governabilidade que vinha sendo sustentado at ento. O conflito social se alastrava pelo pas. A capacidade de destituir intendentes, governadores, ministros e inclusive presidentes dava conta de uma forte crise de legitimidade da direo poltica do pas que tinha emergido do Pacto de Olivos23. A palavra de ordem central dessas jornadas que se vo todos assinalava os alcances e tambm os limites do momento. A energia desatada naquelas jornadas prolongou-se por vrios meses. No espao liberado na subjetividade popular, multiplicaram-se assemblias populares, movimentos piqueteiros, fbricas sem patres, movimentos culturais, meios de comunicao alternativos. Entre as caractersticas principais destes movimentos est a desconfiana do poder e do Estado, dos partidos polticos tradicionais, das hierarquias; o desenvolvimento de formas assemblesticas de organizao e de democracia de base, mtodos de luta de ao direta, propostas de construo de poder popular, centradas no trabalho territorial. Desenvolveram-se respostas autnomas excluso,
23 O Pacto de Olivos foi um conjunto de acordos destinados a manter a governabilidade, firmados em 1993 entre o ex-presidente Ral alfonsn e o ento presidente Carlos Menem. Este pacto possibilitou a Reforma da Constituio argentina em 1994.

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dirigidas a reinventar o trabalho, a resolver coletivamente o problema da comida, da sade, do lazer, a compartilhar a poesia, as apresentaes musicais, a multiplicar as mensagens radiais e nos meios alternativos de comunicao Expressou-se a deciso de recuperar o perdido e de reinventar o necessrio. Nenhum dos projetos polticos existentes conseguia canalizar toda essa energia, e nenhum deles era suficientemente confivel para os setores mobilizados. A Argentina plebia tornou-se um gigantesco laboratrio de ensaios de alternativas. Multiplicaram-se formas de resistncia. Nos dias 19 e 20 de dezembro se generalizaram as manifestaes populares, com epicentro na Capital Federal. O espao pblico foi recuperado. A memria foi honrada com a ocupao simblica da Plaza de Mayo. Para aqueles que haviam reescrito a arquitetura das relaes sociais, colocando o protagonismo nas reparties oficiais e circunscrevendo a participao representao parlamentar, essas jornadas sacudiram a rotina das prticas polticas e de suas interpretaes acadmicas. Diante do privado emergiu o pblico; diante do individual, o social; diante da imploso, a exploso. Os saques generalizados daqueles dias foram no terreno simblico operaes coletivas de recuperao do que havia sido expropriado de forma selvagem pelo grande capital. O incndio dos grandes bancos e das financeiras foi uma maneira de marcar a ferro e fogo os smbolos da nova ordem mundial: as catedrais do dinheiro. Foi uma insurreio da dignidade, de povos levantando-se de dcadas de esmagamento. A rebelio foi um ato de sade social que ameaou a impunidade dos poderosos. Os escrachos que aconteciam em qualquer lugar em que se identificasse um smbolo do poder levaram seus representantes a se sentir vulnerveis, o que logo se traduziu na exigncia do restabelecimento da ordem perdida. Esses setores logo se constituram em ativos demandantes de polticas de segurana cidad, que pretendiam desalojar o espao pblico, confinar os excludos nos territrios de misria, exigindo mo dura para quem sasse deles. A rebelio colocou em evidncia a ausncia de alternativas populares que dessem rumo energia desatada a partir do corao indignado dos pobres, mas atuou como fator reconstituinte de energias, de subjetividade, de conscincia, de memria, de cultura de rebeldia e de novas formas de organizao popular.

2.3. A institucionalizao e a domesticao do protesto social


O bloco de poder compreendeu que no poderia continuar aplicando as mesmas receitas que provocaram a rebelio e percebeu que estava esgotada a equao de neoliberalismo e governabilidade. Suspeitou que j no havia condies
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para uma poltica fundada no autoritarismo, quando o povo na rua derrogou, em 19 de dezembro, o Estado de Stio decretado por De La Ra. Desde os dias 19 e 20 de dezembro de 2001 at o dia 26 de junho de 2002, o movimento popular continuou a dinmica de mobilizao social. Um relatrio da Secretaria de Segurana Interior do Ministrio de Justia publicado em 2002 no dirio Clarn, intitulado Conflituosidade social na Repblica Argentina , que compreende os meses de janeiro a maio desse ano, refere-se ao levantamento de um total de 11.000 manifestaes no perodo. Surgiram novas formas de protesto, como aes diretas contra os centros produtivos das transnacionais e mobilizaes contra as polticas destruidoras da natureza. O governo de Eduardo Duhalde eludiu a crise com base em um conjunto de medidas destinadas a restabelecer a ordem: a multiplicao das polticas assistenciais nas zonas de maior conflito24, a criminalizao do movimento piqueteiro e a antecipao das eleies. Nesse contexto ocorreu um duro embate entre os setores populares que tentavam manter os espaos ganhos e as lgicas do poder que combinaram medidas judiciais e policiais dirigidas normalizao do pas. Destacam-se nessa etapa alguns fatos repressivos destinados a forar o recuo dos movimentos populares: - Em 6 de fevereiro de 2002 um veculo Ford Falcn invadiu um bloqueio de estrada realizado pelo Movimento de Trabalhadores Desempregados (MTD) sobre a Rota 205 na cidade de Jagel, no marco de um plano de luta reclamando emprego e alimentos para os comedores populares. Seu condutor era Jorge Batata Bogado, um conhecido informante vinculado ao intendente de Ezeiza, Alejandro Granados ontem duhaldista, anteontem menemista e hoje kirchnerista , que desceu do veculo atirando e feriu mortalmente um dos manifestantes, Javier Barrionuevo (31 anos, peo), militante do MTD local. A presso da mobilizao popular colocou Bogado atrs das grades, acusado de homicdio simples, embora uma sentena da Cmara tenha permitido que aguardasse o julgamento em liberdade, com certas restries.

2.4. Continuidades e rupturas no governo de Kirchner


O governo de Nstor Kirchner (25 de maio de 2003 10 de dezembro de 2007), resultado da nova correlao de foras, terminou sendo o instrumento mais capaz das fraes das classes dominantes para conter e disciplinar a energia popular, a partir de uma poltica cultural ancorada em dados bsicos da identidade e das lgicas polticas do peronismo: a resoluo a partir do Estadogoverno das
24 No ano de 2002 produziu-se o auge da pobreza, que alcanou 56,8% da populao.

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demandas foi oferecida como mecanismo quase nico de ao poltica vivel. A disjuntiva proposta foi: integrar-se ao governo e seus mecanismos de clientelismo e de cooptao poltica, ou ficar confinados a lugares de excluso. Assim, conseguiu-se reverter o crescente desafio ao modelo, avanando-se em um processo de domesticao das rebeldias, tendente institucionalizao das organizaes populares, ao fechamento do espao pblico e reorganizao de ncleos ideolgicos substanciais dominao. Segundo Maristella Svampa: [...] o governo nacional no teve dvidas em alimentar a estigmatizao do protesto contrapondo a mobilizao de rua exigncia da normalidade institucional , impulsionando ativamente a difuso de uma imagem da democracia supostamente acossada pelos grupos de piquete. Pouco importava que as decises governamentais dessem conta de um vaivm perigoso que ia da ameaa de tratar judicialmente o reconhecimento das necessidades dos desempregados, do questionamento da representatividade das organizaes, afirmao do direito legtimo de protestar, da proposta de criar uma brigada anti-piquete ou impedir o acesso dos piqueteiros Plaza de Mayo, declarao uma e mil vezes repetida de que o governo nacional no reprimiria. O cenrio principal desta desigual contenda poltica entre o governo nacional e as organizaes opositoras de desempregados foi cidade de Buenos Aires. Foi em suas ruas, em suas praas, em seus edifcios pblicos, que chegou sua mxima expresso e corolrio essa pugna desigual entre os que clamavam pela institucionalizao e exigiam o recuo das foras mobilizadas (a demanda do institudo) e os diferentes atores mobilizados, especialmente as organizaes de desempregados (a demanda dos excludos). O resultado foi o avano do tratamento judicial e da criminalizao dos conflitos sociais e a instalao de um forte consenso antipiquete, sustentado e apoiado por amplos setores da opinio pblica25. A ascenso de Nstor Kirchner gerou nos setores populares, cansados de excluso, uma esperana de mudana de rumo, a partir de um discurso oficial que se tornou forte com um conjunto de smbolos significativos em relao aos reclamos histricos dos movimentos, e o incremento que j estava sendo efetivado desde que assumiu Eduardo Duhalde dos planos assistenciais. A sensao de melho25 as fronteiras do governo de Kirchner: entre a consolidao do velho as aspiraes do novo. 24 jul. 2006. disponvel em: <www.maristellasvampa.net>.

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ria foi reforada por certa reativao econmica, conseqncia da passagem a um modelo produtivo orientado para a substituio de importaes, favorecido pela rentabilidade das exportaes (de milho, soja transgnica, minrios, petrleo, entre outras), beneficiadas pela desvalorizao e pelos altssimos preos internacionais. Em um curto resumo do rumo econmico assumido pelo governo de Kirchner, escreve Claudio Katz26: A conjuntura internacional favorvel, o barateamento de ativos e a virada da poltica econmica induzem a gestao de um modelo neodesenvolvimentista. O esquema atual recolhe a centralidade agrria do regime agro-exportador, a prioridade industrial da substituio de importaes e a regresso social do caminho neoliberal. O governo transfere subsdios aos empresrios porque privilegia a revitalizao da indstria. Com a troca da dvida e o pagamento antecipado ao FMI procurou reduzir o veto dos credores a essas subvenes e ao seu corolrio cambial. Tambm so regulamentados os servios privatizados para reduzir os custos industriais e incrementar o resguardo fiscal ante futuras crises. Ao propiciar o agrocapitalismo concentrado, h um crescimento de renda que os ruralistas no querem compartilhar. O aumento dos benefcios e da produtividade no se transfere aos salrios. O esquema atual convalida a informalidade, estimula as altas taxas de explorao e transfere aos trabalhadores precarizados a pobreza que inicialmente golpeou os desempregados. Tambm afiana a desigualdade e posterga os aposentados. Apesar do incremento da arrecadao, no modificado o sistema tributrio regressivo. As primeiras medidas assumidas por Kirchner, no marco de uma crise de representao to forte, visaram restabelecer a legitimidade das instituies questionadas pela rebelio: mudanas na Corte Suprema de Justia (para acabar com a hegemonia menemista), troca da cpula militar, presso sobre o Parlamento para conseguir superpoderes. A poltica de direitos humanos, de soluo de dvidas histricas ligadas ditadura, foi o timo de proa do discurso oficial para chegar a um consenso que permitisse restabelecer nveis bsicos de credibilidade. Paradoxalmente, essas conquistas favoreceram a prdica que deslegitimava qualquer reclamao nesse campo. A desqualificao de reconhecidos lutadores quando no acompanhavam o rumo governista foi realizada por representantes principais do governo e tambm por certas lideranas histricas na defesa dos direitos huma26 a virada da economia argentina. Claudio Katz. La Haine, 3 fev. 2007.

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nos. Foi sendo gerado um imaginrio com vtimas de diferentes status. Se para os excludos e as excludas as chaves do consenso ao governo foram as polticas assistencialistas, para os setores mdios a chave foi a poltica de direitos humanos.

2.4.1. excluso e a precarizao da vida


Uma pesquisa coordenada por Claudio Lozano27 demonstra que, considerando todo o perodo de crescimento de 2003 a 2007, 20% da populao de maiores recursos apropriou-se de 50% da renda gerada pelo processo de crescimento econmico; 30% da populao de maiores recursos capturou 62,5% das rendas geradas nesse perodo. O reverso desta brutal apropriao de renda a constatao de que os 70% restantes s ficaram com 37,5% dos novos rendimentos. E para 40% da populao de mais baixa renda s restaram 12,8% de toda a renda gerada. Por sua vez, Claudio Katz28 assinala: A poltica social regressiva constitui o ponto de maior continuidade entre o rumo econmico atual e seu precedente neoliberal-financeiro. O PIB j se situa em um nvel superior ao do comeo da crise (1998), mas nenhum indicador social recuperou esse patamar... Em 2005, 77% das companhias com aes na bolsa declararam incrementos muito significativos, e o lucro das 500 principais empresas do pas duplicaram os obtidos dois anos antes. As cifras da produtividade so mais contundentes e se situam no nvel mais alto dos ltimos 15 anos. Atualmente so fabricados mais produtos com menos trabalhadores, porque os custos foram de 16% a 30% mais baixos que em 2001. O modelo bloqueia a transferncia dessas melhorias para os salrios que, em mdia, esto 20% mais baixos que os que prevaleciam antes do incio da crise... O esquema regressivo dos salrios afeta duramente os trabalhadores informais. Existe um terrvel abismo entre a renda mdia dos precarizados (391 pesos) e dos formalizados (1.072 pesos). No primeiro segmento est situado 44% da fora de trabalho, 60% dos empregados que no ganham o suficiente para comprar uma cesta bsica e 30% dos que sofrem a indigncia. O emprego sem registro no uma atividade marginal. Encontra-se amplamente difundido em ramos de alta rentabilidade (como a agricultura e a construo civil) e inclui o prprio setor pblico, que mantm 11,7% de seus funcionrios sem formalizao...
27 Crescimento e distribuio: notas sobre o acontecido 2003-2007, publicada pelo instituto de Estudos e Formao da CTa. 28 Claudio Katz. Op.cit

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O esquema neodesenvolvimentista sustenta os capitalistas industriais custa da maioria popular. Este modelo inclui um estratgico alicerce no setor agrrio que relembra o esquema agro-exportador. Diferentemente da indstria, o PIB desta rea cresceu de forma ininterrupta nos ltimos quinze anos a uma elevada taxa de 5,7%, sem enfrentar nenhum freio significativo. Mas este impulso consolida um esquema baseado na proeminncia da soja, na destruio dos cultivos regionais, no deslocamento dos camponeses e na concentrao da terra. Aprofunda a modernizao capitalista que gerou um grande salto de produo, com lucros para poucos e tecnologias que ameaam a fertilidade da terra.

2.4.2. As polticas de criminalizao dos movimentos populares


A ntima relao entre as caractersticas atuais do modelo neoliberal e a poltica de criminalizao da pobreza e dos movimentos de resistncia no advertida ou ocultada por aqueles que tratam cada caso de gatilho fcil29, de represso institucional ou de estigmatizao pela mdia de um movimento popular, como excessos cometidos por determinadas foras policiais, ou por determinados governos locais. Nesta etapa, as mobilizaes sociais continuaram, mas com organizaes fragmentadas pela forte incidncia das polticas oficiais, agravando-se os processos de ruptura e inclusive de enfrentamento entre diferentes fraes do campo popular, estimulados pela beligerncia governamental tendente cooptao de alguns e estigmatizao daqueles que no entraram no jogo. Em seguida mencionamos alguns dos conflitos que expressam um salto nas polticas de criminalizao dos movimentos sociais, de sua judicializao, no fechamento de espaos pblicos, ou na militarizao de algumas regies do pas, bem como a continuidade das resistncias30.

29 Gatilho fcil o nome utilizado na argentina para fatos de abuso de poder no uso de armas de fogo por parte da polcia. Em geral, as vtimas do gatilho fcil so, sobretudo, jovens pobres das periferias, vtimas de processos de disciplinamento compulsrio realizado pelas foras policiais. a Correpi (Coordenadoria contra a Represso Policial e institucional) tipifica este mtodo como execues sumarssimas aplicadas pela polcia e que, geralmente, costumam ser encobertas como enfrentamentos. Esta pena de morte extralegal se distingue por duas etapas: o fuzilamento e o encobrimento. 30 Estes dados foram selecionados das cronologias do conflito social, realizadas por OSaL (Observatrio Social da amrica Latina), CLaCSO. disponvel em: <http://www.clacso.org.ar/difusion/secciones/osal/>.

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2003
- 18 de julho Piqueteiros marcham at a casa de Governo do Chaco reclamando o subsdio de desemprego, o envio de comida para os bairros pobres, assistncia para os aborgines e a cessao da criminalizao do protesto social. A casa de governo invadida. - 25 de setembro Piqueteiros bloqueiam as bilheterias do metr em demanda de 500 postos de trabalho. A polcia reprime com um saldo de dez detidos e dois feridos. - Piqueteiros se instalam diante do Ministrio de Desenvolvimento Humano e Trabalho, em La Plata, em demanda de assistncia social e alimentar. A polcia reprime, trs pessoas so detidas e 50 retidas para averiguao. - 26 de setembro Trs mil pessoas marcham por Mendoza para expressar seu rechao anunciada presena de efetivos das foras armadas norte-americanas, no marco do operativo guia III. Conseguem que o operativo seja suspenso. - 9 de outubro Manifestao popular em Libertador General San Martn, Jujuy, pelo assassinato de Cristian Ibez (24 anos), que apareceu morto em uma delegacia. O protesto culminou com saques ao comrcio e destruies na delegacia e no centro da localidade. Durante esses enfrentamentos, Luis Marcelo Cuellar (19 anos) morreu baleado. Os jovens eram militantes da Corrente Classista e Combativa (CCC)31. - 4 de novembro 30 mil pessoas marcharam at a Plaza de Mayo com a palavra de ordem Por trabalho e salrio, romper com o FMI. No criminalizao do protesto. Repudiaram as verses da criao de uma brigada antipiqueteira. - 20 de novembro A polcia de Salta desalojou os piqueteiros que desde o dia 4 de novembro mantinham bloqueada a entrada destilaria de Campo Durn. Os moradores de Mosconi saram de suas casas ao ouvir a notcia da represso em uma rdio local. Ocuparam uma petroleira e incendiaram um tanque de combustvel. Entraram nos escritrios das empresas Refinor e Tecpetrol, sacaram computadores e os queimaram na Rota 34. Tentaram ocupar outros locais onde estavam as foras policiais. Oito manifestantes foram detidos. noite bloquearam a entrada da cidade para pedir a liberdade dos presos. A UTD denunciou que a destruio das mquinas foi provocada por efetivos policiais infiltrados na manifestao. - 25 de novembro 200 desempregados realizaram uma assemblia no bairro San Lorenzo, em Neuqun, para protestar contra a deciso do governo lo31 Nilda de ibez, a me do jovem que apareceu morto no calabouo, recordou que em Jujuy h vrios jovens que apareceram mortos nas delegacias como vtimas de suicdio, mas o meu filho foi morto pelos efetivos, e os golpes so evidentes em todas as partes do corpo.

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cal de utilizar cartes bancrios para o pagamento de planos sociais municipais e provinciais. Foram reprimidos pela polcia. Durante todo o dia os moradores se somaram ao protesto que se estendeu s zonas prximas. Os manifestantes responderam com pedras e barricadas para impedir o avano policial com motos, carros fortes e outros veculos. A represso deixou 22 pessoas feridas, sendo cinco com balas de chumbo.

2004
- 27 de janeiro Rosario. Assassinato de Sandra Cabrera, dirigente da AMMAR (trabalhadoras sexuais) de Rosario. Suas companheiras asseguram que o autor material est ligado polcia provincial. Sandra havia denunciado nos Tribunais da Provncia de Santa F os Chefes da Diviso de Moralidade Pblica da Polcia por receber dinheiro dos bares para impedir o trabalho das mulheres na rua e tirar do mercado as competidoras; por amparar locais de explorao sexual infantil e por cobrar propinas das prostitutas para no lev-las presas (volante da CTA de Rosario). Sandra e sua filha de oito anos haviam sido ameaadas vrias vezes. No dia 9 de janeiro, por ordem do subsecretrio de Segurana, Alejandro Rossi, foi retirada a proteo policial da casa de Sandra. Rossi argumentou: No podemos dar proteo pessoal para uma prostituta de rua. - 26 de maro Mulheres piqueteiras ocuparam o depsito de tanques de petrleo cru da empresa Termap, em Caleta Oliva, demandando postos de trabalho. - 28 de maro Em Santiago del Estero 10 mil pessoas convocadas por familiares e amigos das jovens assassinadas no duplo crime de La Drsena, Leyla Bshier Nazar e Patricia villalba, marcharam para apoiar o anncio de interveno federal na provncia. A governadora e seu marido foram presos. - 30 de maro Ocupao da sede comercial da Repsol-YPF na Capital Federal. No expediente aparecem filmes, fotografias e outras aes de inteligncia desenvolvidas sobre as organizaes que participaram do fato. O ex-juiz federal Juan Jos Galeano autorizou, a pedido do promotor Carlos Stornelli, que fossem realizadas tarefas de inteligncia sobre o Movimento Teresa Rodrguez. - 12 de abril O governador de San Luis ordenou que fossem reprimidos os professores que ocupavam a Legislatura. Trinta mil pessoas marcharam exigindo a interveno na provncia. - 29 de abril Em uma megaoperao, na qual intervieram mais de quinze efetivos da 6. Delegacia de La Plata, o Comando Patrulha e o Grupo de Preveno Urbana deteve em casa a Gabriel Roser, militante do MUP (que parte da Frente
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Daro Santilln), destruindo parte das instalaes do copo de leite que funcionava ali. Acusado de roubo ao supermercado de um ex-agente dessa delegacia o que foi uma armao, como ficou demonstrado no processo judicial , Gabriel Roser foi libertado depois de um ano e sete meses de deteno. - 30 de abril Duas mil pessoas da Multisetorial de San Luis cercaram o edifcio do Poder Executivo com piquetes em demanda da renncia do governador. Foram reprimidos violentamente pela polcia, com um saldo de 15 feridos e 55 detidos. - 5 de maio Foi aprovada a Lei 25.892, que endureceu os procedimentos para solicitar e outorgar a liberdade condicional. - 4 de junho Piqueteiros marcharam por La Plata, armados com bastes e com os rostos cobertos, para reclamar que fosse investigada a morte de um militante em um caso de gatilho fcil. Assim, desafiaram a disposio pedida por um promotor para que fossem filmados os manifestantes que se negassem a deixar seus bastes e a descobrir os rostos para protestar. - 25 de junho Foi assassinado com sete tiros, em sua casa, Martn Oso Cisneros, dirigente do Comedor Los Pibes de La Boca. Militantes da Federao de Terra e Moradia ocuparam a delegacia 24 da Boca para exigir justia. - 16 de julho A Casa Legislativa portenha aprovou um projeto de lei para reformar o Cdigo de Convivncia. Piqueteiros, vendedores ambulantes, prostitutas, travestis e militantes de partidos de esquerda se concentraram para rechaar o tratamento dado aos artigos. A polcia reprimiu e, alm de 23 detidos, oito policiais saram feridos. - 26 de julho Desempregados ocupam a refinaria da empresa Termap (Terminais Martimos Patagnios) por tempo indeterminado para exigir postos de trabalho s empresas Repsol-YPF, vintage e Panamerican Energy. - 29 de julho Os 700 trabalhadores da Altos Hornos Zapla ocuparam a empresa em Palpal (Jujuy), reclamando o pagamento correspondente ao Programa de Propriedade Participada (PPP), que deveriam ter recebido por ocasio de sua privatizao em 1992. - 18 de agosto Sancionada a Lei 25.928, que modificou o artigo 55 do Cdigo Penal, permitindo a imposio de penas de 50 anos de priso ou recluso. - 19 de agosto Cerca de 200 pessoas ocuparam o ptio dos tanques da firma Termap reclamando trabalho efetivo. Depois de 48 horas do fim do protesto, o juiz criminal Marcelo Bailaque baixou uma ordem de deteno contra 24 pessoas e abriu inqurito a quase 60. Seis pessoas foram presas preventivamente durante seis meses, acusadas dos delitos de privao ilegal da liberdade agravada, ameaas, danos, usurpao, resistncia autoridade e entorpecimento da atividade do exerccio de direitos no espao pblico.
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- 31 de agosto Reprimido um protesto na porta do Ministrio de Economia, para repudiar a presena ali do diretor do FMI, Rodrigo de Rato. Foram detidas 102 pessoas. O juiz federal Juan Jos Galeano incorporou causa um relatrio elaborado pela Diviso de Operaes do Departamento de Segurana de Estado da Polcia Federal Argentina, detalhando a investigao realizada sobre os advogados de defesa. - 10 de setembro Mobilizao na Plaza de los dos Congresos para exigir a retirada dos lutadores sociais dos processos. - 28 de setembro Mais de 3.000 habitantes de Neuqun se mobilizaram contra a criminalizao do protesto social nas audincias dos seis dirigentes da CTA Zapala e Cutral C, levados a julgamento pelos incidentes de 9 de junho do ano de 2000. - 30 de setembro Desempregados da Caleta Olivia ocuparam o local da Termap em demanda de postos de trabalho efetivos no setor petroleiro. Os efetivos da empresa de segurana impediram a passagem de manifestantes que se mobilizaram bloqueando a Rota Nacional 3. - 2 de outubro O Corpo Nacional de Gendarmes e a polcia de Santa Cruz prenderam 15 desempregados que realizavam um bloqueio na Rota 3 da Caleta Olivia e 21 piqueteiros que ocupavam os tanques da Termap. - 27 de novembro A Central de Trabalhadores Argentinos (CTA) denunciou que um militante dessa organizao, Esteban Chirolita Armella, integrante da Organizao de Bairro Tupac Amaru e coordenador de um comedor comunitrio, morreu ao receber durssimos golpes na Brigada de Investigaes da polcia de Jujuy32. - 1. de dezembro 70 desempregados que ocupavam um local da empresa petroleira Oil ONS, empreiteira da Repsol YPF, na localidade de Las Heras, Santa Cruz, foram desalojados por gendarmes e pela polcia provincial. vinte e cinco pessoas foram detidas. - 28 de dezembro Foras especiais antimotim (Uespo) de Neuqun desalojaram sem ordem judicial as famlias mapuche que bloqueavam estradas utilizadas pela empresa Pioneer Natural Resources. Carlos Marifil foi ferido por bala de chumbo. - 30 de dezembro Massacre do Cromagnon Como conseqncia da corrupo, da falta de cuidado e de controles, produziu-se um incndio em um salo de baile da Capital Federal, onde morreram 190 jovens. A partir de ento foram iniciadas mobilizaes por justia, contra a corrupo e a impunidade.

32 armella faleceu no Hospital Pablo Soria de Jujuy aps permanecer trs dias em terapia intensiva, como conseqncia de fortes pancadas e torturas sofridas na Brigada. Tinha sido detido no dia 22 de novembro para averiguao de antecedentes e esteve por 24 horas no lugar denominado chancho (cela de castigo), de onde saiu com poucas possibilidades de sobreviver. a CTa denunciou que armella sofreu privao ilegtima da liberdade, torturas (fsicas e psicolgicas) seguidas de morte sem que os culpados do fato tenham recebido castigo.

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2005
- 6 de janeiro Mais de dez mil pessoas marcharam em direo Plaza de Mayo reclamando justia para as vtimas do Cromagnon. Quando comearam a se desconcentrar, a Polcia Federal as reprimiu com jatos de gua e deteve 42 pessoas, muitas delas jovens sobreviventes do Cromagnon e parentes das vtimas. - 15 de janeiro O promotor geral Germn Garavano afirmou que aplicaria o Cdigo de Contravenes para punir os dirigentes de organizaes sociais que encabeassem protestos. - 4 de maro A Multisetorial de Neuqun marchou at a casa de governo em repdio escalada de ameaas aos trabalhadores de Zanon, do sindicato ceramista, defensora dos Direitos da Criana e sua adjunta. Em Centenrio, seqestraram a mulher de um operrio de Zanon que foi surrada e ameaada. - 1. de abril No marco da paralisao docente, algumas professoras fizeram um protesto sentando-se na Plaza 9 de Julio de Salta. A polcia impediu a manifestao a golpes, atirando balas de borracha e gases lacrimogneos. vinte e oito pessoas foram detidas e vrias feridas, entre as quais uma menina de seis anos, ferida na perna por perdiges de borracha. - 21 de abril Em villa La Angostura, a Comunidad Paichil Antrito foi despejada violentamente de suas terras no cerro Belvedere por ordem do juiz Rolando Lima. - 30 de abril Sob as palavras de ordem no contaminao, no s fbricas de papel, 40 mil pessoas do Uruguai e da Argentina marcharam em direo ponte internacional que une Gualeguaych, na Argentina, a Fray Bentos, no Uruguai, interrompendo o trnsito durante seis horas em repdio instalao de duas fbricas de celulose s margens do Rio Uruguai. - 20 de junho Os desempregados que ocupavam um local da Repsol-YPF na localidade de Caadn Seco, Santa Cruz, foram reprimidos pela polcia com gases lacrimogneos e pauladas, sendo detidas 60 pessoas, entre elas mulheres e crianas. - 28 de julho No marco da multiplicao da luta dos trabalhadores da sade, o ministro de Sade, Gins Gonzlez Garca, qualificou de terroristas sanitrios os trabalhadores no-profissionais do Hospital Garrahan. - 25 de agosto Em Santa Cruz, desempregados bloquearam o acesso a um local da petroleira Repsol-YPF, em Pico Truncado, para exigir postos de trabalho. Foram reprimidos pela polcia. Mais de dez manifestantes ficaram feridos e 12 foram detidos. - 12 de outubro Quatro delegados do Hospital Garrahan foram citados pela justia, acusados de delito de coao. - 15 de outubro Rebelio na priso de Magdalena, provncia de Buenos Aires, que culminou com 32 internos mortos por asfixia.
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- 1. de novembro Passageiros destruram a estao Haedo da ex-estrada de ferro Sarmiento, queimando 15 vages em protesto pelo cancelamento de uma viagem e o mau servio prestado pela empresa Trens de Buenos Aires. A polcia desatou uma forte represso que deixou um saldo de 87 detidos e 21 feridos. - 4 de novembro Cpula das Amricas em Mar del Plata, qual compareceu o Presidente Bush. Foi realizada simultaneamente a III Cpula dos Povos. A cidade foi militarizada. Foi reprimida uma manifestao contra a presena de Bush, com um saldo de 80 detidos. Em Buenos Aires, organizaes populares realizaram uma marcha. Foram detidas oito pessoas e oito policiais saram feridos.

2006
- 8 de janeiro Um grupo de camponeses de Campo Gallo, Santiago del Estero, tentou impedir o desmatamento de um terreno em litgio judicial, produzindo-se enfrentamentos com a polcia que deixaram trs policiais e um campons feridos. - 26 de janeiro Em Neuqun, 150 mapuches se concentraram diante do Conselho Deliberante, onde eram celebradas as sesses para a reforma da Constituio. Ao ficar sabendo que no seriam includos os direitos das comunidades indgenas, tentaram entrar no edifcio para protestar, sendo reprimidos pela polcia. - 7 de fevereiro Em Las Heras, Santa Cruz, mais de mil pessoas, entre trabalhadores e seus familiares, concentraram-se diante da delegacia para exigir a liberdade de Mario Navarro, representante de um setor dissidente do sindicato petroleiro. A polcia reprimiu, produzindo-se enfrentamentos que deixaram um policial morto, seis feridos bala e manifestantes feridos. O governo nacional enviou mais de 300 gendarmes. - 13 de fevereiro O corpo de delegados do sindicato de petroleiros de Santa Cruz convocou assemblias de base em cada local de trabalho em protesto pela deciso das empresas de no pagar 100% dos dias no trabalhados na greve e para exigir a retirada da Gendarmera de Las Heras. Os gendarmes controlaram os acessos s baterias de desidratao do leo cru, ao mesmo tempo em que o Grupo de Operaes Especiais (GOE) da polcia realizava revistas na entrada das refinarias. - 10 de maro Os trabalhadores da Federao Argentina Sindical do Petrleo e do Gs Privados (FASP/GP) e da Unio Operria da Construo da Repblica Argentina (UOCRA) realizaram uma paralisao total em Las Heras, Caleta Olivia, Pico Truncado e Ro Gallegos, Santa Cruz, para denunciar a militarizao da provncia, as demisses e os descontos dos dias parados. - 5 de maio Moradores do bairro Cuadro Estacin, em Mendoza, lanaram-se sobre um trem para apoderar-se do carvo mineral que era transportado, para ter com que se aquecer e cozinhar. A polcia disparou balas de borracha
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e de chumbo. Mauricio Morn de 14 anos morreu com um tiro no peito. Outro adolescente foi ferido bala. - 22 de maio Em Mendoza, estudantes secundrios marcharam em direo Casa de Governo protestando pela falta de gs em 255 escolas da provncia. A polcia deteve 60 pessoas, acusando-as de danificar automveis e um carro de polcia. - 26 de maio Um juiz inocentou cinco enfermeiros do hospital Garrahan, acusados de abandono de pessoa no marco de um conflito sindical, porque foi verificado que nenhum dos pacientes piorou de sade por falta concreta de atendimento. - Em Ensenada concentraram-se 500 trabalhadores do Estaleiro Rio Santiago agrupados na Associao de Trabalhadores do Estado (ATE), para reclamar ao governador a acelerao do acordo com a venezuela para a construo de navios. Produziram-se choques entre os manifestantes e o pessoal de segurana da empresa, ficando feridos dois trabalhadores. - 5 de junho Integrantes do Movimento Independente de Aposentados e Desempregados (MIJD ) concentraram-se diante dos tribunais em Buenos Aires para apoiar seu dirigente Ral Castells, durante o juzo oral pela acusao de extorso raiz de uma reclamao de alimentos empresa Mc Donalds em 2004. O promotor pediu uma pena de quatro anos e oito meses de crcere; afirmou que a polcia tem medo de atuar contra os piquetes, os quais define como um cenrio de coao permanente. - 7 de junho Processo contra as autoridades da comunidade Lonko Purn, Martn velsquez Maliqueo e Fidel Pintos, e da Coordenadoria de Organizaes Mapuche (COM), Florentino Nahuel e Roberto ancucheo, acusados de perturbao da propriedade pela empresa estadunidense Pioneer Natural Resources em 2001 (atualmente Apache Corporation). Como protesto, representantes de comunidades da regio paralisaram poos de gs e petrleo da empresa. - 9 de junho Organizaes de direitos humanos de Mendoza protestaram contra a mo dura da polcia do governo provincial e reclamaram o esclarecimento de trs casos de gatilho fcil, que deixaram como resultado dois jovens mortos e outro gravemente ferido. Tambm protestaram pela deteno de 43 estudantes secundrios que reclamavam do governo a calefao para suas escolas. - 11 de junho Um juiz federal processou 13 trabalhadores da empresa de segurana TAS por um piquete que no dia 2 de novembro do ano anterior havia interrompido a entrada e sada de passageiros ao aeroporto de Ezeiza. - 16 de junho Militantes do MTR-CUBa (Coordenadoria de Unidade de Bairro Movimento Tereza Rodriguez) se concentraram diante dos tribunais para exigir a liberdade do dirigente Ricardo Berrozpe, detido pelos incidentes em Mar Del Plata, em novembro de 2005, acusado de incitao pblica violncia coletiva e de fabricao de artefatos explosivos perigosos.
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- 18 de setembro Desaparecimento de Jorge Julio Lpez, ex-preso e testemunha no julgamento do genocida Miguel Etchecolatz, Diretor Geral de Investigaes da Polcia Bonaerense durante a ltima ditadura militar. Continua desaparecido at hoje. - 27 de setembro Em Orn, Salta, a populao marchou para repudiar a morte por espancamento de um jovem indgena, pobre e desnutrido, nas mos de 16 guardas da segurana privada do engenho Tabacal Agroindstria, quando, com outros rapazes, roubava laranjas para sobreviver. - 2 de outubro Estendida a greve de fome de 14.000 presos(as) nos crceres de Buenos Aires e em trs prises federais, que pediam a acelerao de suas causas criminais, a derrogao da lei de solturas, a sano de uma lei processual que respeitasse os tratados internacionais de direitos humanos e a Constituio Nacional. - 9 de outubro Por ocasio de uma assemblia realizada pelo pessoal no mdico e filiados do Hospital Francs, reclamando o pagamento de salrios e em defesa da fonte de trabalho, um grupo de barrabravas* com apoio policial golpeou os participantes, deixando seis feridos. - 12 de outubro Em Jujuy, no marco do Encontro Nacional de Mulheres, dois mil participantes marcharam at a Unidade Penal 3, onde se encontra presa a jovem Romina Tejerina, condenada a 14 anos de priso por matar, no momento do nascimento, seu filho, produto de um estupro. Pediram a liberdade da jovem e a priso do estuprador. - 27 de dezembro Em Escobar, Buenos Aires, desapareceu Luis Gerez, pedreiro e militante peronista de 51 anos. No dia 19 de abril testemunhou contra o ex-policial Luis Patti, denunciando a participao dele nas torturas que sofreu em uma delegacia de Escobar, em 1972. Gerez reapareceu no dia seguinte.

2007
- 13 de fevereiro A multinacional Meridian Gold processou moradores de Esquel que se opuseram sua prtica de contaminao. - 1. de maro O militante do Movimento dos Trabalhadores Desempregados de Lans (MTD-Lans ) e da Frente Popular Daro Santilln, Carlos Leiva, foi seqestrado e submetido a um simulacro de fuzilamento. - 29 de maro Em Santa Cruz, paralisao docente que se havia iniciado h quatro semanas, somou-se uma greve de trabalhadores estatais; em Ro Gallegos marcharam cinco mil trabalhadores gritando que se vo todos. Houve marchas em 16 cidades da provncia. Em Neuqun, docentes da Associao de

* Barrabravas diz-se das torcidas organizadas muito violentas (N. da T.).


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Trabalhadores da Educao de Neuqun (ATEN), em greve por aumento salarial, interromperam o trnsito em duas pontes de comunicao com as cidades de Cipolletti e Cinco Saltos, em Rio Negro e na Rota nacional 22 de Zapala. Tambm pararam e se mobilizaram os trabalhadores provinciais filiados ATE por aumento salarial. Estavam em conflito os docentes de Santa Cruz, Salta, La Rioja, Tierra del Fuego, Corrientes, Neuqun, La Pampa e Jujuy. - 31 de maro Na Caleta Olivia, Santa Cruz, docentes da Associao de Docentes de Santa Cruz (Adosac) decretaram uma greve de 72 horas e marcharam pela cidade para repudiar a deciso do governo provincial de enviar custdia policial, militar e da Gendarmera s escolas e outros edifcios pblicos, com a desculpa de evitar uma eventual invaso dos estabelecimentos por parte dos docentes. - 4 de abril Em Neuqun docentes em greve desde o dia 5 de maro, lutando por aumento salarial, tentaram bloquear a Rota 22 para impedir o acesso aos centros tursticos. A polcia impediu o bloqueio disparando balas de borracha e gases lacrimogneos. O professor Carlos Alberto Fuentealba (40 anos) foi assassinado quando uma bomba de gs disparada curta distncia por um policial atingiu sua cabea. - 5 de abril Militantes de diferentes agrupaes marcharam em direo Casa da Provncia de Neuqun em Buenos Aires, para repudiar a represso aos docentes. Como a polcia impediu que passassem, dirigiram-se para um imvel do governador Sobisch, e o incendiaram com bombas molotov. Dezesseis manifestantes foram presos. - 9 de abril Em repdio represso ocorrida em Neuqun aconteceu, com alta adeso, a greve geral nacional de 24 horas convocada pela CTA (Central dos Trabalhadores Argentinos) e pelos sindicatos docentes. Foram realizadas marchas multitudinrias: 30 mil manifestantes em Neuqun, igual nmero em Buenos Aires, 9 mil em Rosario; 6 mil em Mar de Plata, 10 mil em Jujuy, 13 mil em Salta, 2 mil em Tucumn, 3.500 em Crdoba, 9 mil em Mendoza, 2 mil em San Luis, 2.500 em Bariloche, 5 mil em Ro Gallegos, 400 em Ushuaia. - 17 de abril Em Buenos Aires, militantes de diferentes organizaes participaram de um ato pelo Dia do Preso Poltico. Foram detidos trs militantes de Quebracho. - 5 de junho Em Buenos Aires, 400 trabalhadores do Cassino Flutuante se concentraram diante do Ministrio de Trabalho para reclamar o pagamento de seus salrios e a reabertura do estabelecimento, fechado desde o dia 3 de maio; houve choques com a polcia com um saldo de quatro manifestantes e cinco policiais feridos, e cinco detidos. - 6 de junho Em apenas uma hora e meia foi aprovada no Senado a Lei Antiterrorista, com 51 votos a favor e 1 contra. No dia 13 de junho, na Cmara de Deputados a situao atingiu o quorum e o projeto do Poder Executivo Nacional n. 449/2006, que reforma o Cdigo Penal, foi firmado pelo presidente Nstor Kichner, e se converteu em lei.
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- 7 de junho Militantes de Quebracho realizaram um escracho a um juiz federal em demanda da liberdade de vrios companheiros que se encontravam presos; houve choque com a polcia e oito manifestantes foram detidos. - 14 de julho Em Buenos Aires, a polcia expulsou vendedores ambulantes da Plaza Cortazar; produziram-se incidentes, tendo sido feridos dois vendedores; quatro foram detidos. - 8 de agosto raiz da morte por desnutrio desde o ms de julho de 11 indgenas do El Impenetrable, no Chaco, dirigentes indgenas marcharam em direo Casa de Governo em Resistncia, para pedir a renncia do Ministro Provincial de Sade e que fosse declarada emergncia sanitria e alimentar. - 17 de agosto Enquanto o Presidente Kirchner e sua mulher faziam proselitismo em Ro Gallegos, Santa Cruz, trs mil trabalhadores estatais e docentes participaram de uma marcha de protesto convocada pela Mesa de Unidade Sindical. Rodeado por manifestantes, o ex-ministro de Governo, Daniel varizat, atropelou-os com sua caminhonete, deixando 17 feridos. - 18 de agosto Em Concordia, Entre Ros, a Gendarmera impediu o bloqueio da estrada por ambientalistas assemblestas, por ordem de um juiz federal, por causa de uma denncia dos comerciantes da zona. - 21 de agosto Em Buenos Aires, os trabalhadores do Hotel Bauen realizaram um ato e um festival para rechaar a sentena judicial que implicaria seu despejo. Militantes de organizaes de esquerda realizaram um ato em homenagem aos guerrilheiros fuzilados no Massacre de Trelew. Aps o ato, integrantes de Quebracho dirigiram-se para a Casa da Provncia de Santa Cruz para repudiar a represso e a militarizao dessa provncia. Aps conflurem com militantes das Organizaes Livres do Povo (OLP), protagonizaram choques com a polcia diante da Chefia do Governo portenho. Foram detidos 44 militantes. - 27 de setembro No porto de Mar del Plata, trabalhadores que fazem fils de merluza, concentraram-se diante da empresa El Dorado para exigir seu registro como assalariados. Dispararam de dentro da fbrica ferindo um jovem. Os manifestantes, juntamente com militantes da CTA e de partidos de esquerda, romperam janelas de automveis e de fbricas e enfrentaram a polcia, que os reprimiu com gases lacrimogneos e balas de borracha. Trs policiais ficaram feridos e houve trs detenes. - 31 de outubro Em Mar del Plata, os trabalhadores que elaboram os fils de pescado para as processadoras e que estavam em greve tentaram realizar uma manifestao no porto, que foi impedida pelo grupo especial Albatroz da Polcia Naval, que a dispersou disparando balas de borracha e gases lacrimogneos. - 4 de novembro Trinta e sete internos do presdio masculino n. 1, pertencente ao Servio Penitencirio Provincial de Santiago del Estero, faleceram em um incndio, cujas causas ainda no foram esclarecidas. Em um presdio com capacidade declarada para 200 pessoas, havia no momento do incndio 267 processados e 215 condenados.
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- 13 de novembro O Movimento Campons de Santiago del Estero (Mocase), denunciou ataques de guardas armados a servio de empresrios da soja, amparados por juzes e pelo governo provincial, para despojar os camponeses de suas terras.

Algumas consideraes para anlises

Embora o relato desses fatos repressivos no abarque o conjunto deles, mas apenas alguns dos mais relevantes, possvel apresentar algumas idias que surgem ao estud-los: 1. A criminalizao dos movimentos populares faz parte de um repertrio mundial de aes e prticas de controle social, com as quais o poder organiza sua governabilidade, a fim de continuar o processo de reproduo ampliada do capital. 2. Este processo mesmo sendo parte de uma poltica global assume modalidades concretas em cada pas. No caso da Argentina, vai tomando as caractersticas especficas requeridas para responder ao nvel que atingiu a resistncia popular. 3. No ncleo do processo de criminalizao dos movimentos populares encontra-se a ao cultural destinada a apresentar as lutas pelos direitos sociais como delitos, e os sujeitos sociais que as promovem como delinqentes. Isto facilmente se observa na maneira como os meios de comunicao informam (ou desinformam) sobre as manifestaes sociais, ocultando suas motivaes, a legitimidade das demandas, e pondo nfase nas formas mais ou menos violentas de expresso do descontentamento social. Por sua vez, ao invisibilizar ou deslegitimar as lutas, os meios de comunicao de massa fazem com que elas, para adquirir maior impacto, ou simplesmente para serem conhecidas pela sociedade, recorram crescentemente a formas de ao direta, que reforam a idia de que o que est em curso no uma reivindicao de direitos, e sim um delito. 4. Esta transmutao possvel pela mesma lgica que criou, subjetivamente, o medo ao outro, a desconfiana daquilo que diferente, estimulando a fragmentao da sociedade at o ponto em que os diferentes grupos sociais se tornam alheios e irreconhecveis entre si. 5. A ao repressiva do Estado tende a transformar a questo social em questo criminal. Tornam-se mecanismos principais de criminalizao do protesto social a legislao que vai incrementando as modalidades de criminalizao do delito e a interpretao que dela se faz nos mbitos judiciais. 6. As diferentes modalidades de criminalizao dos movimentos sociais so favorecidas pela impunidade que permite que numerosos
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efetivos policiais formados na ditadura continuem sendo parte das foras policiais e de segurana, e que a eficcia dos seus mtodos de tortura e represso seja transmitida aos novos efetivos. 7. O papel dos meios de comunicao central na criao de um sentido comum que estigmatiza os movimentos de resistncia. Constri uma demanda de normalidade e sob a bandeira de segurana cidad organiza culturalmente as bases de um novo partido da ordem. 8. A considerao fragmentada de cada fato repressivo como exceo, refora a legitimao das polticas neoliberais e oculta a modalidade geral assumida pela dominao, e tambm o conhecimento do padro de acumulao do capital nesta etapa. 9. Faz parte da resistncia dos movimentos populares avanar na revelao desses mecanismos, e na ao poltico-ideolgica tendente a questionar seus ncleos fundamentais, no s no plano discursivo, mas tambm naquilo em que afetaram a subjetividade popular. 10. O reconhecimento de que as demandas de normalidade e de segurana constituem uma chantagem que permeia o imaginrio popular de sentidos conservadores e reacionrios obriga a repensar as modalidades de denncia, de ao, de solidariedade, de recriao dos laos sociais. 11. imprescindvel contribuir com a solidariedade s vtimas imediatas desses processos de criminalizao. A fragmentao tem conduzido a atitudes em que cada organizao tende a tomar distncia dos afetados, resguardando sua prpria segurana e estabilidade; e inclusive at tem acontecido de alguns setores populares estigmatizarem os movimentos em luta. 12. O dispositivo de criminalizao dos movimentos sociais articula diversos eixos: a) a criminalizao da pobreza; b) a criminalizao dos movimentos populares, de seus integrantes e a judicializao do protesto social; e c) a militarizao de regies e territrios em caso de necessidade.

a. A criminalizao da pobreza
Como conseqncia das polticas neoliberais de excluso social e de precarizao de todos os aspectos da vida, produzem-se novos fenmenos nas relaes sociais. O medo ao outro um dos dados significativos que organizam estas relaes de desigualdade, desconfiana e diluio das solidariedades. A fragmentao social funciona como estmulo daqueles medos que expressam a insegurana generalizada diante do horizonte de excluso. Aqueles que no habitam o mundo da negao social preferem no reconhec-lo como parte de seu prprio espao possvel. Os novos desaparecidos sociais representam um
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fantasma aterrorizante, em um corpo social vrias vezes ferido e vulnerado por uma continuidade de perdas materiais e simblicas. A excluso social leva a satisfazer as carncias-urgncias de modo imediato para garantir a sobrevivncia, tanto em termos individuais como coletivos, gerando no imaginrio construdo a partir da hegemonia cultural a identificao das zonas de pobreza como territrios de crime. Por sua vez, estes sentidos que estimulam respostas conservadoras so alimentados pelos grandes meios de comunicao que ativam deliberadamente os mecanismos do terror, para levantar as exigncias de segurana, entendidas, em ltima instncia, como garantias para os direitos do capital, e especialmente da propriedade privada. Ao fazer parecer a excluso como algo natural vulneram-se no s os diretamente afetados por essas polticas. Aqueles que sentem a presso e a ameaa de ficar de fora aumentam o medo, o que estimula a ruptura de solidariedades entre esses mundos, cujas fronteiras se tornam valas cada vez mais profundas, tanto para impedir que sejam atravessadas fisicamente como para evitar que aqueles que habitam de um lado e do outro possam ver-se mutuamente (salvo pela Tv). Se para setores significativos da populao o nico caminho de acesso ao consumo por meio da Tv o que por sua vez incrementa o mal-estar diante das carncias , para aqueles que gozam de uma precria incluso o lugar de encontro com os excludos so as notcias policiais, ou quando uma mobilizao social ou piquete interrompe o circuito de sua vida cotidiana. No entanto, h um outro mundo, o daqueles que gozam das vantagens e do bem-estar oferecidos pelo sistema e por sua maquinaria de consumo, que dificilmente se encontram com aqueles que habitam os setores da pobreza e da misria; porque seus habitantes construram muros e guetos de segurana em suas casas, bairros, clubes, locais de estudo, de trabalho e de lazer. O desencontro entre esses mundos rompe as possibilidades de identificao social. O outro negado, como no reconhecido, no existe, e se aparece com suas lutas, ou seja, quando existe, interfere no bem-estar das camadas sociais beneficirias desse modo de organizao da vida. A ruptura de identidades leva a perceber a pobreza, a marginalidade, a misria do outro como ameaa, e a impregnar esse sentimento de contedos racistas, xenfobos, violentos, repressivos e autoritrios. Estes mecanismos de alienao social so reforados pela perda de sentido e pela despolitizao da luta social, que favorecem que ela entre para o index da criminalizao como causa penal. Dessa maneira, se as ruas ou as estradas so ocupadas por setores marginalizados, isso aparece como uma ameaa, enquanto o mesmo fato, com outros protagonistas, saudado efusivamente pelos meios de comunicao do poder. Foi paradigmtica a mobilizao promovida por Juan C. Blumberg (pai de Axel Blumberg, um jovem assassinado). O espao pblico foi ocupado maciamente
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em vrias oportunidades por setores sociais que reforaram diante desse assassinato (de um jovem branco, de classe mdia alta) sua sensao de terror ante o deslocamento das fronteiras da morte, que chegava a seu prprio campo. O tratamento da mdia foi o estmulo mobilizao, quando no diretamente o seu artfice. Algo similar produziu-se diante das manifestaes de apoio s demandas da Sociedade Rural e dos grupos que protagonizaram o lockout do campo empresarial. Nesses casos, o suposto conflito de direitos que se apresenta quando os grupos excludos se mobilizam por suas demandas diluiu-se rapidamente em favor do direito propriedade privada e aos lucros do capital, segurana cidad, e na exigncia de resguard-la, endurecendo ainda mais as respostas repressivas, j no para quem protesta em geral, mas sim diante dos reclamos daqueles que protestam a partir das zonas de excluso. Analisando este fenmeno, Susana Murillo33 interpreta: [] o pobre, o jovem e o no-branco emergem como os possveis causadores de todos os males, e os pedidos de justia so acompanhados pelas demandas de reduo da idade penal e de diversas medidas que tendam ao endurecimento da represso. As diatribes contra organismos de direitos humanos, o pedido de voto qualificado, o mais escancarado racismo, so manifestados por alguns lderes dessas marchas apolticas promovidas, em alguns casos, por figuras vinculadas a repressores da dcada de 1970. Entretanto, em muitos cidados, o terror bloqueia as mediaes reflexivas e a alma pede a gritos tolerncia zero mediada por uma lei que, estabelecida sem deliberaes s baseada na exigncia das pessoas , cause para os outros a morte prpria que se deseja outra vez denegar. A angstia que revela tal violncia verbal ou fsica que reclama a legalizao da represso e que no vacila em denunciar anonimamente os sujeitos nos quais tal tenso se personaliza est sustentada, ademais, na abolio de algumas normas universais e sua substituio por uma legalidade baseada na urgncia e no pragmatismo. Boa parte da populao se envolve tambm em operaes de vigilncia e denncia dos possveis delinqentes que geram insegurana. E esta retroalimentada a partir dos meios de comunicao que vieram ocupar, em boa medida, o lugar dos dispositivos disciplinares em seu papel de interveno moral na vida domstica.
33 El Nuevo Pacto Social, la criminalizacin de los movimientos sociales y la ideologa de la seguridad. Susana Murillo. OSaL 14. 2004

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Um aspecto essencial para reforar a dominao a criao de dispositivos de controle da pobreza. Escreve Esteban Rodrguez34: Neste contexto, caracterizado pela irrupo da excluso, o Estado redefiniu sua interveno. Porque o Estado continuar intervindo, embora desta vez j no tenda integrao social. Sua interveno ser exclusiva. Intervm para reassegurar essa exclusividade, para manter a excluso, ou o que d no mesmo, para evitar a irrupo. A interveno estatal se torna diruptiva, isto , fragmentadora. A dirupo a forma assumida pelo controle social quando se trata de manter a excluso, quando o invivel se torna insustentvel e, portanto, j no cabe incluso alguma. Essas tecnologias de controle esto relacionadas com: a) as agncias polticas que, baseandose no clientelismo, organizam a cooptao; b) as agncias sociais que, baseando-se na cooptao, organizam o subsistencialismo; c) as agncias repressivas que articulam diferentes prticas (gatilho fcil, antitumulto, esquadres da morte), que so formas de gerir o crime e o crescimento do protesto social; e d) as agncias judiciais que organizaro a criminalizao da pobreza e depois a criminalizao do protesto. [...] Quando as multides irrompem, preciso intervir, e a interveno ser brutal, embora focalizada, contundente, embora imperceptvel, se a multido no se resignar. Da doutrina de segurana nacional passamos tolerncia zero, da mesma maneira que a mo invisvel se torna a mo dura. Uma mo que se faz punho, mas permanecer invisvel, intermitente, difusa e errante. Por isso que no pode ser percebida como tal. O terror de que falamos um terror espectral, que j no tem sua base real em um ponto determinado, em uma instituio, mas que permanecer disseminado entre diferentes prticas que organizam e gerenciam a dirupo. Isso ser o terrorismo de Estado nesta nova poca marcada pela crise de representao: um punho sem brao. O informe da Coordenadoria contra a Represso Policial e Institucional (Correpi) assinala na apresentao do arquivo de casos 1983-2007: Desde dezembro de 1983 os governos democrticos mataram, desapareceram, torturaram at a morte ou massacraram em crceres e mobilizaes 2.334 pessoas. Mais da metade tinha menos de 25 anos.
34 un puo sin brazo. Seguridad ciudadana o criminalizacin de la multitud? La criminalizacin de la protesta social. HiJOS La Plata y Ediciones Grupo La Grieta, nov. 2003.

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A esmagadora maioria era de pobres. Quase 60% fuzilados pelo gatilho fcil. 30% morreram nos crceres e delegacias. Desde 1995 at 2007, cinqenta e um companheiros caram sob as balas de foras provinciais ou federais em marchas e mobilizaes populares35. Referindo-se ao governo de Nstor Kirchner o informe agrega: O Estado argentino, durante o governo kirchnerista, exerceu o controle e o disciplinamento social mediante o gatilho fcil, as torturas em crceres e delegacias, as batidas e as detenes arbitrrias, entre outras medidas como a saturao policial e o uso dos gendarmes e de agentes de segurana para militarizar os bairros. Tambm desenvolveu a represso poltica mediante a perseguio das organizaes populares, as ameaas, as perseguies, a represso em mobilizaes, o uso de quadrilhas governamentais e patronais, os processos criminais e o encarceramento por motivos polticos. necessrio destacar a persistncia, como poltica de Estado, da sistemtica aplicao de tormentos a pessoas legal ou ilegalmente detidas, o que, em muitos casos, ocasiona a morte do torturado. Uma parte significativa das mortes em crceres e delegacias corresponde a torturas seguidas de morte, apesar de que no chegam a uma dzia em todo o pas as condenaes por esse delito. Paralela e complementarmente ao uso habitual de mtodos de tortura como o espancamento, o submarino seco (saco plstico) ou o choque eltrico, o Judicirio resiste a qualificar fatos bvios de tortura como tal, porque essa figura legal mostra com mais clareza que qualquer outra a responsabilidade institucional. Em relao s mortes nas delegacias, cabe destacar tambm que a maior parte das pessoas que morreram no estava detida por delitos e disposio da justia, mas tinha sido vtima de seqestros policiais para estabelecer identidade (averiguao de antecedentes) ou contravenes e faltas, provando assim que estas faculdades das foras de segurana para deter pessoas arbitrariamente so cruciais para dar ensejo tortura. O Estado faz uma defesa irrestrita das normas que permitem s polcias deter indiscriminadamente suspeitos, cujo perfil sempre coincide com o que eles mesmos descrevem como moreno, jovem e de bairros onde h conflitos.
35 Ver: apresentao do arquivo de casos 2007, disponvel em: <http://correpi.lahaine.org>.

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A pesquisa efetuada pela Correpi aponta que: Em 2003 houve 1.508 casos de torturas, com uma mdia de 12 pessoas mortas por ms; em 2004, 1.684 casos, mantendo a mdia de 12 pessoas mortas por ms; em 2005, 1.888 casos, com uma mdia de 15 casos de morte por ms; em 2006, 2.114 casos, mantendo-se a mdia de 15 pessoas mortas por ms e no fim de 2007 foram re-gistrados 2.334, com uma mdia de 16 pessoas mortas por ms. Nos ltimos meses so estimadas 192 mortes. A seletividade do sistema penal se manifesta no fato de que so os pobres que enchem as prises. O informe assinala que durante esse governo foram assassinados mais jovens e pobres: um levantamento nos arquivos revela 847 mortos durante os 54 meses de gesto. Isso significa mais de 16 jovens e pobres assassinados por ms por policiais, militares, gendarmes ou agentes do servio penitencirio. Um jovem a cada 40 horas, em quatro anos e meio de governo. O gatilho fcil da mesma forma que as batidas nos bairros pobres atua como dispositivos de disciplinamento, sem outro critrio que no o castigo pobreza, e o de fazer com que se acostumem violncia como a nica face da lei. As invases s comunidades, justificadas pela perseguio ao narcotrfico ou delinqncia, so moeda corrente nos setores marginalizados. Produzem verdadeiros assaltos populao mais vulnervel, tendentes a estabelecer a ordem armada diante dos mais fracos. A militarizao dos bairros carentes institucionalizou-se por meio de dispositivos como o Plano de Proteo Integral dos Bairros iniciado em novembro de 2001 com a ocupao de trs grandes vilas de emergncia em Buenos Aires pelas foras policiais. Esta nova escalada da criminalizao, visvel na militarizao dos bairros carentes, torna natural a associao entre pobreza e delito atravs da categorizao das populaes pobres como classes perigosas, distinguindo-as do resto da sociedade e rotulando seus ncleos habitacionais como mera fonte de delito. No entanto, esta correlao que se estabelece entre insegurana, delito e pobreza pe em evidncia a emergncia de novas fronteiras polticas e jurdicas. O surgimento dessas novas fronteiras abre as portas possibilidade de que, em nome da conservao da ordem social, sejam institudas zonas despojadas de direito zonas de no direito ou estados de ex52

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ceo, segundo a conceituao de Agamben36 onde a auto-estima e o respeito coletivo no contam, e onde torna a primar uma pura lgica de ao policial37. Nos ltimos anos tambm se avanou na militarizao de estradas e redes ferrovirias, com a presena de postos da Gendarmera nas estaes de trem. Isto tem sido enquadrado em fatos que provocaram violenta represso, como os que aconteceram na estao de Haedo, no dia 1. de novembro de 200538. Em 2006, o governo nacional anunciou o incio de operaes do projeto Trem Alerta, que consiste na instalao de cmeras de televiso nas estaes da ex-ferrovia Mitre, operada pela Trens de Buenos Aires (TBA). As cmeras enviam imagens em tempo real ao Departamento Central da Polcia Federal e a uma pgina da Internet de acesso pblico. Em 2007, o projeto foi estendido ex-ferrovia Sarmiento, reforando-se a vigilncia nas estaes do metr com cmeras e policiais. Um caso emblemtico destas modalidades de criminalizao da pobreza, que se entrelaam com a judicializao do protesto social, foi a represso desatada na Casa Legislativa no ano de 2004, quando era discutida a modificao do Cdigo de Contraveno Penal, com um conjunto de medidas que prejudicavam precisamente os setores mais vulnerveis39. A represso brutal amplificada pelos meios de comunicao mostrou a deciso de avanar na limpeza das ruas de pessoas
36 G. agamben, El Estado de excepcin, Buenos aires, adriana Hidalgo, 2004. 37 R. Gargarella. M. Svampa. Las fronteras del derecho, p. 12, 1. fev. 2003. Citado no informe de alerta argentina, 2005. 38 Nessa ocasio, quando os usurios de trem se queixavam dos maus servios, produziu-se uma tentativa da Polcia Bonaerense de desalojar violentamente os milhares de usurios das plataformas com balas de borracha e gases lacrimogneos (algumas testemunhas dizem que tambm atiraram com balas de chumbo). a reao das pessoas foi violenta. Foram incendiados quinze vages, parte da estao de Haedo, algumas lojas foram saqueadas e vitrines foram quebradas. Tudo isso durou mais de cinco horas, e, com a chegada ao local de mais de 40 carros das polcias federal e de Buenos aires e da Gendarmera Nacional, desatou-se uma caada humana indiscriminada em busca dos culpados. Vieram as detenes, mais de oitenta, depois torturas e priso. diante desses fatos, apesar de no terem sido esclarecidos, sete jovens entre 19 e 30 anos ficaram detidos nas prises federais de Ezeiza e Marcos Paz e um menor de idade foi internado em resguardo no instituto Roca. Existem mais de 60 pessoas sendo processadas pelos mesmos fatos, acusadas pelos delitos de leses leves com agravante contra efetivos das foras de segurana, atentado e resistncia autoridade, obstruo ao transporte pblico, incndio agravado pelo perigo comum para os bens e para a autoridade e perigo de morte para alguma pessoa, dano agravado por ser executado em prejuzo de bens de uso pblico. 39 Entre essas medidas esto: dar mais poder polcia permitindo que atue de ofcio como denunciante, testemunha e autoridade, podendo armar provas, causas e aplicar propinas e extorses para sua caixinha; penas de priso e multas impagveis na quase totalidade das contravenes; criminalizao do protesto social, das manifestaes e do vandalismo: castigo com arresto das aes para impedir leiles pblicos, prtica que tem sido usada para impedir que os bancos se apropriem de residncias nicas e familiares para cobrar crditos hipotecrios. Criminalizao da venda ambulante com multa, perda da mercadoria e at do dinheiro, condenando 20.000 trabalhadores ambulantes de parques e praas, catadores de papel e quantidade no determinada de arteso, artistas de rua, mendigos, lavadores de carros; criminalizao da oferta de sexo em via pblica e condenao a mulheres e travestis em estado de prostituio nas zonas controladas pelo proxenetismo policial e mafioso.

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pobres. Dessa represso resultaram 15 presos: vendedores ambulantes, mulheres em situao de prostituio, com poucas possibilidades de se defenderem e pouco apoio de suas tambm precrias organizaes. Essa priso foi um exemplo da deciso de aplicar a mo dura. Tambm foi um salto no tipo de figuras s quais se imputaram delitos como privao ilegtima da liberdade, resistncia autoridade, e coao agravada. A esse respeito sublinha Roberto Gargarella40: Essas condenaes, depois revertidas pela instncia revisora, testemunham o incrvel grau de leviandade com que se administram as penas privativas de liberdade de certos setores sociais (neste caso, com total ausncia de provas); e a arbitrariedade com que so selecionadas as figuras criminais a serem utilizadas em cada caso. Ao mesmo tempo, as absolvies que podem chegar depois como neste caso so incapazes de reparar as injustias j cometidas atravs do encarceramento dos imputados (e que implicaram, no exemplo citado, em rupturas familiares, ou grave prejuzo da sade e do desempenho das atividades de trabalho e educativas de algumas das partes, de seus filhos e parentes), ao mesmo tempo em que testemunham o modo corporativo da ao judicial, incapaz de chamar a ateno ou sancionar de algum modo a atuao irresponsvel das instncias inferiores. A mensagem que se expressa ento muito clara: se algum tem razes de queixa diante do poder, que no as expresse, porque pode ser vtima de um erro que implique em vrios meses de priso; enquanto que aquele que ocupa o papel de juiz pode seguir lendo as normas de aplicao do modo que bem entender, porque nenhum funcionrio judicial estar disposto a repreend-lo por aquilo que se v, em todo caso, como uma desafortunada interpretao do direito [...] E diz tambm: As polticas criminais parecem desenhadas ao calor das demandas conjunturais dos grupos melhor situados. Eles tm mostrado reiteradamente, nestes anos, sua capacidade para influir no redesenho do Cdigo Penal argentino, e do mesmo modo em que bloquearam reformas mais racionais (embora no obviamente justificveis) sobre o mesmo, converteram o referido Cdigo em um catlogo disforme de penas severas para os delitos que mais temem, que no so necessariamente os delitos mais graves que se cometem no pas.
40 Roberto Gargarella. Expresiones de violencia en un contexto de fragmentacin social.

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a.1. Feminizao da pobreza e criminalizao das mulheres


A dimenso de gnero na anlise da pobreza implica assumir que a posio social da mulher desigual, e que a sua experincia de pobreza pode ser diferente e mais aguda que a dos homens, em virtude das formas de excluso e discriminao que as mulheres vivem cotidianamente. As organizaes de mulheres vm denunciando diversos casos de feminicdios, entre os quais um dos mais aberrantes o dos assassinatos de mais de 20 mulheres que exerciam a prostituio em Mar del Plata, que no foram resolvidos, embora se saiba que a responsabilidade da polcia provincial. Tambm foram denunciados assassinatos de mulheres em Santiago del Estero e Cipolletti. Em grande parte desses casos, ficou demonstrada a conexo dos crimes com as redes de trfico de pessoas ou de prostituio. O movimento de mulheres assinala que mais de 500 mulheres foram desaparecidas na democracia, pelas redes de trfico de pessoas. Uma declarao da Campanha diz: Nem mais uma mulher vtima das redes de prostituio: A resposta estatal a represso s vtimas nos bordis ou na rua, como sucede com a aplicao dos cdigos de contraveno e de faltas, que em sua redao e aplicao cada vez mais repressiva, so herdeiros dos velhos editos policiais. A polcia utiliza o seqestro, os maus-tratos, a ameaa e a propina, convertendo-se em scia do proxenetismo, quando no diretamente em proxeneta. Nunca se chega aos grandes responsveis da explorao sexual das mulheres e crianas, aos chefes das redes de prostituio, aos funcionrios, legisladores, empresrios, promotores, delegados e juzes que participam do negcio... O Estado, os governos, os poderes legislativo e judicial so responsveis pelo que fazem, mas tambm pelo que no fazem. No perseguem os exploradores, no respeitam nem protegem os direitos humanos das vtimas, no destinam leis, programas e oramento para a criao de abrigos, para a assistncia mdica, jurdica e psicolgica, para a capacitao para o trabalho, para a criao de empregos. vale a pena chamar a ateno para o tratamento desse tema por parte do governo nacional e de determinadas ONGs, respondendo s imposies da poltica norte-americana, que coloca o trfico de pessoas no como um problema de direi55

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tos das vtimas fundamentalmente as mulheres , mas como um a mais entre os mltiplos problemas que integram sua agenda de segurana (junto com migraes, narcotrfico, lavagem de dinheiro, terrorismo, pobreza). Em consonncia com esses critrios, aprovou-se na Argentina a Lei contra o Trfico de Pessoas, na qual se estabelece que, para que se constitua o delito, no caso de maiores de 18 anos, o Estado ou as afetadas devem provar que houve recrutamento mediante engano, fraude, violncia, ameaa, coero ou abuso de autoridade. Esta lei torna vulnerveis as mulheres maiores de 18 anos e cria a idia de que existe um trfico ilegtimo que se penaliza, e outro legtimo no qual as vtimas dariam seu consentimento para ser prostitudas. As vtimas devem provar que seus exploradores as violentaram, o que supe a pretenso de que as vtimas so as responsveis por sua prpria defesa, meca-nismo pelo qual so revitimadas. Outro caminho para penalizar as mulheres pobres a criminalizao do aborto. Na Argentina, o aborto a primeira causa de morte materna. A internao por aborto no pas aumentou em 57% entre 1995 e 2000. Quarenta por cento dessas hospitalizaes correspondem a menores de 20 anos. Calcula-se que morre uma mulher por dia em razo de abortos clandestinos (so realizados em torno de 500.000 abortos por ano). Houve, nestes anos, vrios casos de mulheres processadas por realizar um aborto, e de mdicas por pratic-lo. Mesmo que constem do Cdigo Penal as causas de aborto no-punveis, a falta de um protocolo claro que permita o atendimento nesses casos faz com que os abortos no sejam realizados nos hospitais pblicos. Tampouco se cumpre o protocolo de assistncia humanitria ps-aborto, com a Lei de Sade Sexual e Procriao Responsvel, nem com o Programa de Sade Sexual e Procriao responsvel. Estes fatos pem em risco as mulheres pobres que so as que no tm acesso aos abortos clandestinos por falta de meios. So modalidades de criminalizao e judicializao das mulheres pobres, e de controle de seus corpos a partir do Estado41.

b. A criminalizao dos movimentos populares e a judicializao do protesto social


H uma linha de continuidade entre as polticas de criminalizao da pobreza e de judicializao do protesto social, que foi se produzindo simultaneamente
41 um caso exemplar o de ana Mara acevedo, uma jovem de 20 anos, de Santa F, com cncer no maxilar, a quem se negou a ligadura tubria contemplada em lei nacional. ana Maria tinha trs filhos nascidos por cesariana. Foram-lhe detectados um cncer e uma gravidez de trs meses. diante do pedido da famlia para que fosse praticado um aborto teraputico, contemplado no artigo 86, inciso 1, do Cdigo Penal, foi-lhe negado esse direito e postergou-se o tratamento de quimioterapia que necessitava com urgncia. aps 24 horas morreu o recm-nascido, e ela faleceu no dia seguinte.

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criminalizao dos movimentos populares. O fato de situar os excludos como ameaa e suas aes como delito interfere na simbologia que considerava o lutador ou a lutadora social como militantes solidrios, justiceiros. Quando esses ou essas militantes eram reprimidos ou encarcerados, ningum duvidava em solidarizarse. No entanto, hoje, aqueles que lutam so apresentados como delinqentes, e sua priso mostrada como castigo exemplar. Torna-se a escrever, assim, uma histria de heris e viles, em que as vtimas de hoje, uma e outra vez, so obrigadas a demonstrar a legitimidade dos seus clamores. A represso, a priso, a tortura, em um pas em que ainda doem as feridas da ditadura so apresentadas como necessrias para serem justificadas pelo sentido comum, manipulado intensamente pelo poder. Para isso esto sendo feitos complexos esforos que tentam fazer retroceder a conscincia democrtica criada na batalha contra a ditadura e contra a impunidade. Assim, nas diferentes fases da implementao do modelo neoliberal, foram difundidos diferentes argumentos legitimadores dessas polticas. Se nos anos 1990 atacava-se o Estado para justificar as privatizaes e torn-las quase desejveis, na atualidade a defesa das polticas em curso a multiplicao de indstrias extrativistas, contaminadoras, depredadoras da natureza, etc. se realiza em nome do desenvolvimento, do progresso. Aqueles que se opem a elas so desqualificados, reconfigurando-se o paradigma civilizao ou barbrie com que o capitalismo da Gerao de 1880 fundou a Repblica, sobre a base do extermnio dos povos indgenas, e de uma pretendida homogeneizao cultural realizada a partir de uma concepo eurocntrica da insero argentina no capitalismo mundial. A colonizao tende a fortalecer a subordinao argentina como a da Amrica Latina ao capitalismo transnacionalizado, e esta se constri a partir de diferentes mecanismos de formao de opinio pblica, mas tambm de transmisso e de valorizao (e desvalorizao) de saberes, como o sistema educativo e o comunicacional. Se para as corporaes transnacionais essencial por exemplo despojar de suas terras os povos originrios, ou as populaes camponesas, para poder estabelecer a seus negcios e aumentar seus superlucros, a possibilidade de cumprir com essa meta est diretamente ligada ao papel dos governos locais (nacional, provinciais, municipais), que pregam as supostas bondades dos investimentos naqueles projetos de minerao, represas, petrleo, desmatamento para o cultivo de soja, eucaliptos, pinho, etc., complexos tursticos, construes ligadas Iniciativa de Integrao Regional Sul-americana (IIRSA); e tambm ao papel daqueles que desde um suposto saber cientfico constroem o consenso a essas polticas. Quem se opuser a esta insero global ser imediatamente desautorizado, e, caso se rebele, ser processado.
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A partir do governo tm sido utilizados intensamente os grandes meios de comunicao para produzir uma forte desqualificao do protesto social. As concluses da pesquisa realizada pela Rede Eco Alternativo42 assinalam que os meios apostam na omisso ou invisibilidade dos protagonistas, aes e reclamos que organizaes sociais e polticas empreendem. Esta lgica da mdia se modifica quando os sujeitos sociais decidem coletiva e organizadamente empreender aes que compreendem a ocupao do espao pblico (mobilizaes, bloqueio de ruas ou estradas, ocupao de edifcios, etc.). Nesses casos, a cobertura quase imediata e a desqualificao do protesto social adquire nos meios examinados uma fora maior: pela ocupao do espao coletivo, das instituies do sistema ou de empresas privadas. Dissimuladamente, os meios adotam um discurso que convoca judicializao do protesto, justificando, alm disso, a represso. O tratamento assumido pelos meios analisados : o desaparecimento discursivo do reclamo que d origem a tais medidas (como tambm o contexto em que se desenvolve e as circunstncias poltico-econmicas que o originam) e a estigmatizao tanto das aes, catalogadas como delitivas e, portanto, ilegais, como dos protagonistas por pertencerem a agrupaes, organizaes polticas e sociais. Esta caracterizao se modifica em alguns casos quando, como conseqncia da represso com que se pretende deter o protesto social, as foras da ordem matam um manifestante. nesse tipo de caso que os meios mudam temporariamente o eixo informativo. Deixam de lado a desvalorizao das aes por uma cobertura centrada na preocupao humanitria pela vida. Mas essa cobertura isola o manifestante assassinado de qualquer relao que o crime possa ter com a organizao sindical, piqueteira, etc.; com o reclamo inicial que motiva a ao e com a necessidade que tem este sistema de sustentar e recorrer s foras repressivas. As vozes que se difundem para explicar os acontecimentos so as de funcionrios pblicos, nacionais e provinciais, polticos de organizaes que representam os interesses do sistema, e da prpria mdia. Neste ltimo caso, os meios, por meio dos seus editoriais ou de jornalistas muito prximos linha editorial, questionam as aes antidemocrticas desvalorizando e tergiversando o clamor. Pelo contrrio, a palavra dos protagonistas do conflito desprezada e em alguns dos fatos analisados nem aparece, ou aparece apenas como reforo do cenrio violento criado pelas imagens e palavras difundidas por esses meios. Os jornais an42 Su versin completa est publicada en la edicin argentina de esta investigacin.

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lisados (e sua reproduo discursiva pelos meios que integram o grupo) constroem padres de sentido para que as pessoas associem o protesto social ao caos. A reiterao de certos qualificativos dados aos protagonistas, s aes e reclamao fortalece a formao de paradigmas de sentido, para que, to logo seja mencionado um desses termos, a ilao mental se d imediata e diretamente e, portanto, a valorizao social do reclamo seja de desaprovao e condenao. Esta construo de padres de sentido cria consenso social para justificar a represso ao clamor e instala no sentido comum uma matriz de pensamento que vincula a reivindicao dos setores sociais com a ilegalidade e o delito e, portanto, propende sua ilegitimidade social43. Foi intensamente utilizada nos grandes meios de comunicao a idia de que o protesto social vulnera os direitos de determinados setores da sociedade. A hierarquizao de direitos realizada pelo capitalismo coloca no alto da pirmide o direito propriedade privada, e os que esto associados a ela, como a liberdade de empresa, a liberdade para a reproduo e circulao do capital. Para deslegitimar o movimento piqueteiro, o bloqueio de estradas foi apresentado como um conflito entre o direito a pleitear e o direito a circular. Assinalam Maristella Svampa e Claudio Pandolfi: Desde o comeo, o poder judicial haveria de dar mostra cabal de um rechao a estas novas formas de protesto, ao estabelecer julgamentos muito questionveis, pronunciando-se sem maior reflexo a favor do direito de livre circulao. Os bloqueios de estrada comearam a ser tratados prioritariamente como um assunto criminal, atravs da aplicao das figuras previstas pelo cdigo penal, particularmente em seu artigo 194, relativo obstruo das vias pblicas44. Neste novo cenrio de criminalizao da pobreza e do protesto, um mecanismo fundamental a mudana nas figuras penais empregadas nos processos, utilizada pelo sistema judicial para evitar as solturas. Assim, o castigo se produz no prprio processo. A passagem pelas torturas nas delegacias, nas prises, os meses de encarceramento, formam parte do dispositivo de criminalizao da pobreza e do protesto. O Dr. Antonio Cortina, assessor letrado da Federao Judicial Argentina, ilustra com clareza essa situao: o verdadeiro perigo dos processos criminais no est na condenao, mas no prprio processo, que significa toda uma srie de restries e ameaas encobertas ou silenciosas. As causas so ativadas, desativadas, no mantm um ritmo constante... s vezes ficam meio esquecidas ou relegadas nos trmites, pe43 Esta pesquisa est publicada de forma completa no livro que contm o conjunto do trabalho realizado pelos coletivos que interagiram para elaborar essas concluses que aqui apresentamos. 44 Pandolfi Svampa. Las vas de la criminalizacin de la protesta en argentina. disponvel em: <www.maristellasvampa.net>.

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didos de informaes ou percias, e de repente reaparecem no momento oportuno. Essas causas tm uma periculosidade e potencialidade repressiva constante, e por isso mesmo que so iniciadas. Muitas vezes o denunciante sabe perfeitamente que o fato no suficiente para uma denncia, mas a faz do mesmo jeito, porque dessa maneira cria um risco. E uma denncia no muito sustentada, somada a outra com as mesmas caractersticas, a outra mais e a outra mais, termina armando um pacote, uma rede de conteno que no visvel, salvo para a pessoa que a tem sobre sua cabea45. A criminalizao dos movimentos sociais em luta e a judicializao do protesto tornaram-se uma enorme chantagem sobre as organizaes sociais. Milhares de lutadores tm pendentes processos judiciais que podem comprometer sua liberdade, o que constitui uma maneira de evitar ou conter novos conflitos. por isso que, quando Nstor Kirchner assumiu o governo, no ano de 2004, no marco da enorme mobilizao dos setores populares que prosseguia depois dos dias 19 e 20 de dezembro de 2001, alguns organismos de direitos humanos apresentaram projetos para descriminalizar os militantes populares. No entanto, nenhum desses projetos foi aprovado. Em entrevista coletiva realizada em setembro de 2004, a Central de Trabalhadores Argentinos divulgou um documento que assinalava: A CTA manifesta sua profunda preocupao pelo avano da criminalizao, uma vez que a presso dos grupos econmicos que no querem perder seus privilgios, acompanhada por um discurso que sustenta a mo dura e a represso em defesa de uma suposta segurana, levou no apenas a que se mantenha o processo a mais de cinco mil compatriotas que enfrentaram as injustias do modelo, mas tambm que, nos ltimos tempos, tem-se aprofundado a perseguio e represso a dirigentes sindicais e sociais em todo o pas. So apresentados exemplos tais como: a provncia de Neuqun onde desde o ano de 1998 at hoje foram processadas 1.550 pessoas. Existem entre elas alguns casos emblemticos, como o do companheiro Julio Fuentes, dirigente da ATE
45 Revista En Marcha, Federacin Judicial argentina, n. 31, abr. 2003.

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e da CTA, que responde a 50 processos criminais e Horacio Fernndez, atual secretrio general da CTA, que responde a 20 processos, [e agrega que] tambm na provncia de Jujuy, o companheiro Nando Acosta, titular da CTA, enfrenta 50 processos judiciais e na cidade de Bahia Blanca so 115 os processados. As respostas institucionais aos protestos sociais que enfrentaram o modelo de fome e entrega se caracterizaram pela represso direta, includo o assassinato de 47 pessoas desde o ano de 1995 at hoje, e pela perseguio de milhares de delegados sindicais, trabalhadores desempregados, dirigentes sociais, religiosos, produtores rurais, pequenos e mdios empresrios, etc. Outro caso exemplar o de Jos Pepino Fernndez, dirigente da Unio de Trabalhadores Desempregados (UTD) de General Mosconi, contra quem h mais de 80 processos abertos. Um informe do Centro de Estudos Legais e Sociais (CELS) sobre Direitos Humanos em 2008 diz que: O fenmeno da criminalizao do protesto social consiste em iniciar milhares de processos judiciais margem da lei, com a nica finalidade de controlar ilicitamente os reclamos sociais. O que se busca com esta atividade desestimular a participao em manifestaes pblicas mediante a apresentao de grande poder coercitivo que um processo judicial implica para quem imputado, independentemente do resultado final que esse processo tenha46 Ento, algumas das formas em que se manifesta a criminalizao dos movimentos populares o avano do processo de judicializao dos conflitos, visvel na multiplicao e no agravamento das figuras criminais, na maneira como elas so aplicadas por juzes e promotores, no nmero de processos a militantes populares, na estigmatizao das populaes e grupos mobilizados, no incremento das foras repressivas e na criao especial de corpos de elite, orientados para a represso e militarizao das zonas de conflito. Por todos esses caminhos, os problemas sociais e polticos se transformam em processos judiciais, nos quais o povo no tem como intervir, a no ser como espectador ou como acusado. De possveis atores sociais, os sujeitos em conflito ficam reduzidos a excludos, a vtimas, ou a potenciais criminosos. O movimento popular encontrou-se ento diante da dupla exigncia de expressar seus direitos e de legitimar as modalidades dessa expresso. Teve que justificar as formas populares de irrupo na histria e no presente cotidiano.
46 informe 2008 Centro de Estudos Legais e Sociais.

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E essa maneira de existir, em alguns casos, est associada diretamente oportunidade de sobreviver. Por isso, coincidimos com a formulao de Roberto Gargarella sobre a necessidade de reivindicar o direito ao protesto, considerado como o primeiro direito, como o direito a ter direitos 47. O endurecimento do contexto repressivo tornou-se visvel tambm a partir dos anos 1990 (quando a resistncia popular comeou a se incrementar), quando se comeou a se munir mais intensamente as diferentes foras: polcia federal, provincial, Gendarmera Nacional e Prefectura Naval Argentina (Polcia Martima). No que se refere s formas repressivas que intervm na represso, o informe da Coordenadoria contra a Represso Policial e Institucional (Correpi) aponta: [...] observa-se, nos anos mais recentes, que integrantes de outras foras de segurana, como a Prefectura Naval ou a Gendarmera, aparecem com maior freqncia como os que vitimam. Isso responde linearmente crescente presena dessas formas, outrora limitadas s fronteiras ou aos cursos fluviais, no patrulhamento urbano, participando ativamente no controle territorial. A Gendarmera Nacional tem sido desde meados dos anos 1990 a fora favorita na hora de reprimir conflitos sociais, e a preferida nos crescentes processos de militarizao como em Santa Cruz ou no Hospital Francs. Igual caminho parece trilhar a Prefectura Naval, cujo grupo de elite Albatroz foi selecionado para ocupar o porto de Mar del Plata diante do persistente clamor dos trabalhadores pesqueiros de terra. Um pargrafo parte merecem as estruturas de segurana, custdia ou vigilncia privada, geralmente dirigidas por membros de alto posto do aparelho repressivo oficial, retirados ou em atividade. Seus integrantes, na maioria dos casos, so membros dessas foras, incluindo exonerados, em disponibilidade ou suspensos por delitos diversos. A isso se soma o acionamento cada vez mais visvel de bandos paraestatais, em geral dirigidos ou compostos por elementos de choque vinculados estrutura do partido do governo, que tomam em suas mos, aparentemente privadas, a represso aos trabalhadores organizados, por fora das burocracias. Outro tema importante o das possibilidades que essas foras tm de realizar aes de inteligncia nas organizaes populares. Aponta o informe do
47 Roberto Gargarella. El derecho a la protesta. El primer derecho. Bs. as., ad-Hoc, 2005, p. 142 e 31.

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CELS j mencionado: Em nosso pas, a inteligncia nacional se encontra regulamentada pela Lei 25.520 que, em seu artigo 4., inciso 2., estabelece: nenhum organismo de inteligncia poder obter informao, produzir aes de inteligncia ou armazenar dados sobre pessoas apenas por fatos de sua raa, f religiosa, aes privadas ou opinio poltica, ou da adeso ou permanncia em organismos partidrios, sociais, sindicais, comunitrios, cooperativos, assistenciais, culturais ou trabalhistas, assim como a atividade lcita que desenvolvam em qualquer esfera de ao. Dessa forma, a prpria lei veda a possibilidade de desenvolver tarefas de inteligncia sobre pessoas apenas por seu pertencimento a organizaes sociais movimentos de desempregados, assemblias de bairros, organizaes de base, sindicatos, etc. O que a lei impede so os comportamentos persecutrios contra manifestantes, aqueles que esto dirigidos, antes que descoberta de ilcitos, criminalizao dos manifestantes sociais. Apesar da norma parecer clara quanto ao que probe expressamente a realizao de tarefas de inteligncia sobre manifestantes e organizaes sociais , a forma como tem sido interpretada no esteve livre de conflitos. Assim, em diversas oportunidades foi o prprio Poder Executivo quem ordenou a realizao de aes de inteligncia ilegais sobre organizaes sociais, enquanto que, em outras ocasies, foram arranjadas por iniciativa das instituies de segurana, e inclusive foram ordenadas por juzes e promotores... Deste modo, observa-se de que maneira no contexto das manifestaes pblicas as tarefas que se apresentam como de inteligncia criminal, confundem-se com as vedadas pelo artigo 4., inciso 2., da Lei de Inteligncia. Na pesquisa realizada por Gerardo Etcheverry para este trabalho48, est sublinhado que [...] faz muito tempo que o acionar policial diante das mobilizaes populares se caracteriza pela intensa participao de efetivos policiais sem farda, que ficam nos arredores da mobilizao, ou inclusive se introduzem entre os manifestantes, com fins que indubitavelmente so incompatveis com os objetivos declarados da Polcia Federal Argentina (PFA). Este acionar do pessoal da PFA com trajes civis, que provavelmente teve o seu momento
48 Publicada na forma completa na verso argentina desse estudo.

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mais trgico nos dias 19 e 20 de dezembro de 2001, quando seu pessoal, fardado ou no, assassinou e feriu dezenas de manifestantes na nossa cidade, tinha depois diminudo de intensidade (sem desaparecer em nenhum momento), mas, a partir do ano de 2004, recobrou nova fora e periculosidade. Mais adiante assinala Etcheverry que: Depois da dissoluo da Direo Geral de Inteligncia no ano 2000, seu pessoal continuou em funes, embora com um papel ainda mais obscuro pelas dificuldades de document-lo. Um dos casos nos quais foi possvel detectar a presena desses agentes no marco de aes de represso ao movimento popular foi o massacre de Puente Pueyrredn49, ocorrido em 26 de junho de 2002. [] Durante o primeiro ano do perodo presidencial de Nstor Kirchner, o Ministrio de Justia, Segurana e Direitos Humanos viu-se obrigado a emitir a Resoluo 38/2003 que, no substancial, recordava s foras de segurana e PFA a vigncia das proibies contidas na nova Lei de Inteligncia. Se foi necessrio que as autoridades insistissem na vigncia de uma lei e recordassem que as normas que se lhe contrapunham haviam sido derrogadas, possvel presumir que alguma das foras (ou a totalidade delas) desconhecia, em suas aes, a normativa vigente. Hoje em dia, no h motivos para supor que a PFA tenha diminudo suas aes de inteligncia dirigidas contra aqueles que protestam por seus direitos, e a utilizao do pessoal civil continua amplamente estendida, depois de um breve perodo durante o qual o pessoal no fardado identificava-se com amplos jalecos com a sigla PFA. Isso aconteceu imediatamente depois da interposio (em 22 de setembro de 2004) de uma denncia criminal contra essa prtica, que tramitou primeiramente sob os nmeros 13967/04 (B-8449/04) ante o Juizado Nacional Criminal e Correcional n. 1, Secretaria n. 2 da Capital Federal, depois passando para o Juizado n. 7, Secretaria n. 13, cujo processo foi concludo este ano depois de ter tido trs apelaes. Essa querela foi impulsionada por diversas organizaes sociais: a Liga Argentina pelos Direitos do Homem, o MTR-CUBA, o

49 Ver o testemunho do massacre de Puente Pueyrredn nesta mesma publicao.

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Movimento Territorial de Libertao Martn Fierro, s quais se somou um ahorrista* com o patrocnio de letrados da Liga Argentina pelos Direitos Humanos (LADH), do Movimento Territorial de Liberao (MTL). e de Fundao de Investigao e Defesa Legal Argentina (Fidela). conveniente destacar que, embora a citada Lei de Inteligncia Nacional separe claramente as tarefas de inteligncia criminal encomendadas Direo Nacional de Inteligncia Criminal (DINIC), durante o governo de Nstor Kirchner, a Secretaria de Inteligncia (SI), pouco mais que a velha Secretaria de Inteligncia do Estado (SIDE) com novo nome, foi empregada para tarefas vinculadas a delitos comuns (seqestros com extorso) e na atualidade existe pelo menos um caso no qual uma promotoria contravencional requereu a essa secretaria uma informao absolutamente proibida: os dados relativos a uma organizao piqueteira (o Movimento Territorial de Libertao) e um de seus dirigentes, por sua participao em uma atividade a favor dos trabalhadores contratados que foram deixados sem emprego pelo governo da Cidade de Buenos Aires encabeado por Mauricio Macri. Em outro trecho da pesquisa, Etcheverry d conta da criao do Departamento de Segurana do Estado (DSE): Esta repartio foi criada mediante uma Ordem do Dia Reservada (cujo contedo a Polcia Federal Argentina (PFA) se viu obrigada a acompanhar em uma causa judicial pelo seguimento a duas organizaes polticas, Quebracho e Patria Libre, durante a presidncia de Carlos Sal Menem). Podemos destacar neste sentido as aes do Departamento de Segurana do Estado (sucessor do Departamento de Proteo da Ordem Constitucional que foi, por sua vez, a verso reciclada em dezembro de 1983 da Coordenao Federal), teoricamente destinado perseguio e investigao da atividade de grupos que possam pr em perigo o sistema democrtico e a ordem institucional com independncia das atividades ou vinculaes internacionais; no caso de vinculaes internacionais a tarefa corresponde ao Departamento Unidade de Investigao Antiterrorista (DUIA), menina mimada dos EUA, dentro da PFA, com uma subunidade na Trplice

* So assim denominadas as pessoas que tiveram suas poupanas e investimentos bloqueados pelos bancos na crise
financeira de 2001 (N. da T.).

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Fronteira. O DSE depende da Superintendncia do Interior e Delitos Federais Complexos (antes chamada simplesmente de Superintendncia do Interior e, nos tempos da ltima ditadura, de Coordenao Federal) da PFA; sua subunidade operativa se chama precisamente Diviso de Operaes e tem sido empregada em reiteradas oportunidades contra aqueles que protestam ou reclamam seus direitos. vale assinalar tambm que o governo de Nstor Kirchner, apesar de autoproclamar-se como o governo dos direitos humanos, o governo que teve mais presos polticos desde 1983. Atualmente continuam presos seis camponeses paraguaios, com trmite de extradio, aos quais o governo argentino no concedeu o refgio que vieram solicitar a nosso pas; seis presos detidos durante os protestos do povoado de Las Heras, na provncia de Santa Cruz (ver as cronologias anteriores); a militante de Filhos e Filhas pela Identidade e Justia e contra o Esquecimento (Hijos por sua sigla em espanhol) Karina Germano (que foi presa no Brasil e extraditada para a Argentina); dois militantes chilenos requeridos pelo governo do Chile; e 23 integrantes da Assemblia de San Telmo, desalojados de um hotel. O caso dos militantes camponeses paraguaios especialmente expressivo das mudanas que levaram a que a Argentina, um tradicional pas de asilo, tenha respondido ao pedido de refgio poltico com a deteno desses militantes perseguidos em seu pas. Quando se fala de judicializao do protesto social, necessrio denunciar tambm o papel dos juzes e promotores. Como se aponta no trabalho realizado por Gerardo Etcheverry: [...] os agentes policiais ou de inteligncia no atuaram contra os lutadores populares por deciso prpria, mas sim por expressas ordens judiciais ou de promotorias. necessrio destacar ento que o Poder Judicial no s desempenha o papel de garantir a impunidade do pessoal dos aparelhos repressivos e de inteligncia (exceto casos excepcionais nos quais o custo dessa impunidade seja maior para o Estado que o dano ocasionado pela condenao de seus servidores) mas, alm disso, promove, em muitos casos, de forma ativa a atividade repressiva ou as investigaes ilegais em prejuzo daqueles que se manifestam ativamente contra o governo ou contra outros representantes da ordem estabelecida. O papel do aparato judicial para garantir o pleno poder dos rgos repressivos e de inteligncia no deve ser subestimado embora, por ser menos espetacular, desperte menos ateno que os operativos policiais.
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b.1. A batalha pelo espao pblico


O protesto social emerge quando setores da sociedade perdem a esperana de tornar visveis suas demandas. Diante da desconfiana sobre a possibilidade de resolver as demandas urgentes pela via da representao parlamentar e sobre a possibilidade de que possam ser escutadas por meios de comunicao fortemente monopolizados , o nico caminho para fazer com que o protesto fosse visvel foi a ocupao do espao pblico. A tendncia do movimento dos excludos foi progressivamente ir encontrando a forma de existir politicamente na ocupao de praas, ruas, no bloqueio de estradas, no escracho. Esta modalidade de resistncia foi inventada por Hijos50 para denunciar a impunidade dos genocidas, realizando esse ato de condenao social no territrio da vida cotidiana, ali onde o genocida vive com sua famlia, onde esto seus vizinhos. Esta forma de denncia, que identifica responsabilidades individuais, quando a justia deixa de faz-lo, estendeu-se a outros movimentos sociais, colocando em debate a legitimidade do sistema judicial, por um lado, e por outro a tranqilidade que a impunidade oferecia queles que eram e so os responsveis pelos crimes aberrantes. Os escrachos atualmente se realizam tanto a um genocida da ditadura como a um dirigente poltico responsvel por habilitar as polticas de contaminao e saque. No escracho, a vida privada se torna pblica. A vizinhana fica sabendo das responsabilidades sociais daqueles com quem compartilha o espao territorial. Isso provoca no apenas inquietao, mas novas exigncias de fortalecimento das medidas que afastem os indesejveis dos locais habitados pelos setores sociais ligados ao poder por mltiplos laos. Nesta disputa se inscreve a batalha que vem sendo travada a partir de 2001, quando as foras sociais ocuparam o espao pblico com iniciativas que desafiavam a negao social que o modela vinha criando para invisibilizar as zonas de excluso. A reorganizao territorial realizada pela ditadura deixou a cidade de Buenos Aires como vitrine de uma Argentina branca, moderna, europia, lugar preparado para o turismo e para a iluso dos setores mdios portenhos de haver obtido o visto para o primeiro mundo. Essa concepo se reproduziu na maior parte das grandes cidades argentinas (Rosario, Crdoba, Mendoza, entre outras), dando lugar a polticas de limpeza social que impedem os setores empobrecidos de entrar na cidade. O impedimento s aplicado a mobilizaes e concentraes convocadas por organizaes de desempregados que se opem ao governo nacional. Quando alguns organismos de direitos humanos denunciaram a arbitrariedade e a ilegalidade dessa disposio, o Governo mudou de estratgia, pondo condicionamentos direcionais a algumas marchas. Desde ento, tem sido
50 HiJOS (Hijos por la identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio). Movimento integrado por filhos e filhas de desaparecidos polticos.

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uma constante a guerra contra os catadores51 reeditada nos primeiros tempos do governo de Mauricio Macri na Capital Federal , a proposta de criao de zonas vermelhas para a prostituio, o que confina as mulheres postas na rua pela misria a verdadeiros guetos controlados pela autoridade policial, a perseguio aos vendedores ambulantes. Esta batalha pelo controle do espao pblico tambm se estende ao fechamento das praas com grades (para que os mendigos no durmam ali), s grades com que so bloqueados os edifcios pblicos e a Plaza de Mayo em momentos de conflito, presena policial ou de segurana privada em lugares pblicos, como as Universidades, violando abertamente a autonomia universitria. E tambm aos mecanismos de vigilncia que transformam bairros inteiros em bairros privados. Assinala o CELS: As relaes informais e ilegais entre as agncias de segurana privada, pessoas vinculadas ao terrorismo de Estado durante a ltima ditadura militar e funcionrios da polcia de Buenos Aires, foram denunciadas por ocasio do assassinato do reprter grfico Jos Luis Cabezas no dia 25 de janeiro de 1997. No julgamento que teve lugar entre 14 de dezembro de 1999 e 2 de fevereiro de 2000, ficou demonstrado que o homicdio tinha sido cometido em virtude da instigao que Gregorio Ros, chefe da custdia privada do falecido empresrio Alfredo Yabrn, exerceu sobre o ex-policial bonaerense Gustavo Prellezo. Por sua vez, a polcia tinha recrutado para concretizar o seqestro e o homicdio de Cabezas a um grupo de pessoas do bairro Los Hornos, na cidade de La Plata. Tambm foi determinado que os ex-policiais Sergio Rubn Cammaratta e Anbal Luna deram apoio substancial para o homicdio, j que foram o nexo entre os imputados de Los Hornos e o ex-policial Prellezo. Segundo a Lei 12.297, art. 8., modificada pelas Leis 12.381 e 12.874, que regulam as atividades das pessoas jurdicas prestadoras de servios de segurana privada, no podem atuar no mbito da segurana privada quem tiver sido excludo das Foras Armadas, das foras de segurana, das polcias, do Servio Penitencirio ou de organismos de inteligncia, por delitos ou faltas, nem quem tiver antecedentes criminais ou processos judiciais em trmite por delitos dolosos ou culposos relacionados com o exerccio da funo de segurana. Segundo o presidente da Cmara Argentina de Empresas de Segurana e Investigao (CAESI),
51 Os exrcitos de homens e mulheres, meninos e meninas, revolvendo o lixo noite era uma viso demasiado fantasmagrica para os medos tolerveis pelo sentido comum.

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existem em todo o pas aproximadamente 200.000 vigilantes privados, dos quais 50.000 trabalham sem contrato formal. Em algumas zonas do pas, a presena de seguranas privados de grandes empreendimentos vinculados explorao de recursos naturais e propriedade da terra adquire caractersticas de grupos parapoliciais. Na provncia de Santiago del Estero foi denunciada a existncia de grupos de segurana contratados por grandes proprietrios que, alm de guardarem suas terras, tm tambm a funo de amedrontar os camponeses com os quais seus patres tm disputas. Esses grupos atuariam encapuzados e fortemente armados.

b.2. As batalhas pelo territrio dos povos nativos e das populaes camponesas
Nos espaos rurais esto sendo travadas batalhas decisivas pelo territrio, em torno das quais se estruturam elementos fundamentais da identidade e da cultura dos povos. A criminalizao que feita nessas aes reconhece prticas especiais, tanto nas polticas de terror que se aplicam nas comunidades como pelo tratamento que a mdia d a elas. Assinalam Patricia Agosto e Claudia Briones em uma anlise sobre a forma como se criminaliza o povo mapuche na Argentina52: O protagonismo do povo mapuche na luta em defesa da natureza est ancorada em sua cosmoviso, em sua concepo de territrio e no lugar ocupado pela espiritualidade em sua cultura. [] Esta cosmoviso incompatvel com os interesses das poderosas corporaes transnacionais e nacionais, que utilizam recursos tambm poderosos para apropriar-se dos bens da natureza em territrio ancestral mapuche, e buscam a cumplicidade dos poderes polticos locais, provinciais e nacionais para enfrentar as resistncias que as comunidades levantam diante da pilhagem. Assim, a militarizao das zonas de disputa, a aprovao de leis terroristas, tentando aplic-las aos que resistem, e a judicializao e criminalizao das lutas, acusando muitas vezes seus protagonistas de usurpadores das terras em disputa, formam parte do quadro da situao. A represso policial e de outras foras de segurana; as ordens de despejo e a abertura de processos criminais por parte da justia; a venda ilegal de terras supostamente pblicas; as permanentes
52 Luchas y resistencias mapuche por los bienes de la naturaleza. Patricia agosto e Claudia Briones. OSaL 22.

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intimidaes de empresrios e foras pblicas completam o quadro. So formas freqentemente aplicadas pelos poderes privados e pblicos contra os povos nativos, em seu af de fazer desaparecer os obstculos para a concretizao de grandes negociatas. Estas prticas ignoram os direitos territoriais, culturais e de identidade indgenas, sancionados pelo Convnio 169 da OIT (ratificado pelo pas em 2001), e pela Constituio Nacional reformada em 1994, que reconhece a preexistncia tnica e cultural dos povos nativos formao dos prprios Estados, bem como seu direito de propriedade e posse sobre as terras tradicionalmente ocupadas. Esta situao se multiplica em todo o territrio do pas onde existem comunidades que reivindicam seu pertencimento e identidade como povos. A criminalizao dos povos nativos inscreve-se na tradio cultural com a qual foi constitudo o capitalismo na Amrica Latina, que justificou o genocdio dos habitantes nativos da terra. O despojo atual das comunidades, a represso a que so submetidas quando defendem os ltimos rinces aos quais foram confinados, a continuidade das polticas de colonizao cultural com as quais foram alienados de seu lugar no mundo os povos nativos.

b.3. A militarizao de regies petrolferas


O Informe do Alerta Argentina 2005 assinala: Outro cenrio de fortes conflitos o que abrange as regies de explorao petrolfera, ali onde a relao entre um modelo puramente extrativista (enclaves de exportao), sustentado por poderosos atores econmicos (empresas multinacionais), e a crescente deteriorao de direitos se revela com maior dramatismo. O processo de privatizaes resultou na destruio das capacidades estatais, bem como na construo de mercados monoplicos, paradoxalmente favorecidos pela prpria proteo estatal, que terminaram por assegurar, atravs de condies vantajosas de explorao, a obteno de uma rentabilidade diferencial. Este processo aparece paradigmaticamente ilustrado pelas reas de explorao petrolfera onde se adverte a estreita relao entre o modelo econmico e a crescente deteriorao dos direitos. Isto se expressa na territorializao crescente dos conflitos, a partir dos quais estes ficam entregues interveno da justia e dos entes municipais e/ou provinciais, cujo grau de vulnerabilidade maior que o de seus homlogos nacionais.
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A resposta do governo apontou a militarizao das reas em conflito, a partir de uma grande movimentao de tropas da Gendarmera Nacional, polcias provinciais e grupos especiais. O incipiente processo de militarizao foi acompanhado pelo desenvolvimento de novas formas de territorializao das empresas multinacionais. Por exemplo, na localidade de Caleta Olivia, a Termap levantou um paredo de mais de trs metros de altura, coroado com dupla cerca de arame farpado, custodiado por agentes encapuzados53. Essa foi a soluo que as empresas da Termap associao entre Repsol, YPF, Pan American Energy, vintage Oil e Shell encontraram para pr fim s reclamaes dos habitantes do lugar. O mencionado muro antipiquete a ilustrao incontestvel de um modelo de apartheid prprio de uma economia de enclave, hoje rebatizada como enclave de exportao. A localidade de General Mosconi (Salta) esteve praticamente sitiada pelas foras da Gendarmera entre maio de 2000 e dezembro de 2001. Durante os anos de 2000 e 2001 foram realizados na provncia de Salta, especificamente em Mosconi, os Operativos Cabanas, com a participao de 1.500 oficiais do Chile, Bolvia, Equador, Paraguai, Peru e Uruguai, dirigidos pelo Comando Sul do Pentgono, sem a devida autorizao do Congresso Nacional. Segundo documentos do governo argentino, o objetivo desse treinamento seria criar um comando militar unificado para combater o terrorismo na Colmbia, alm de um campo de batalha composto por civis, organizaes no governamentais e potenciais agressores.

c. da doutrina da segurana nacional doutrina da segurana Cidad


Os Estados Unidos empreendem mltiplas estratgias repressivas e de controle social sobre nosso continente em nome da luta contra o terrorismo. A partir daquele pas so tramadas linhas de legislao que tentam incluir a ampliao de poderes para revistar as casas de possveis suspeitos, interceptar suas comunicaes, vigiar seu uso da Internet. Nesse marco se avana na imposio de acordos e legislaes que tendem a assegurar seu controle na regio. Rina Bertaccini, no informe para esta pesquisa, assinala que [...] a primeira Reunio de Ministros de Defesa das Amricas (em williamsburg, virginia, EUA, de 24 a 26 de julho de 1995) o ponto de partida da aplicao na Amrica Latina da poltica de segurana do governo Clinton. Ali toma corpo a Doutrina da Cooperao para a Segurana Hemisfrica (DCSH), pela qual os EUA se reservam o co53 La Nacin. 19/6/2005.

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mando geral, as atividades de formao e treinamento, e a superviso, enquanto que as tarefas prticas so realizadas pelas foras armadas e de segurana de cada um dos pases. A DCSH est vigente e vale recordar uma vez mais que o que eles chamam de segurana , em essncia, represso das lutas e rebelies populares que se estendem na regio como resultado do crescimento da conscincia dos povos diante das tremendas conseqncias sociais da poltica do neoliberalismo54.

Em um trabalho de Albert R. Coll, ex-primeiro vice-secretrio de Defesa para Operaes Especiais e Conflitos de Baixa Intensidade, datado de 1997 e intitulado Interesses estratgicos dos EEUU na Amrica Latina, o autor enfatiza o tema do narcotrfico distorcendo intencionalmente o conceito para associ-lo aos movimentos insurgentes e s rebelies populares em palavras como narcoguerrilha, narcosubverso e narcoterrorismo. Esse tambm o transfundo dos Acordos da Trplice Fronteira assinados este ano (1998) por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai com a mira posta nas aes hericas dos camponeses sem terra e outras lutas da regio [da declarao citada do Mopassol]. vale agregar que esse tambm o transfundo da legislao antiterrorista que prolifera no continente e no mundo. Desde 1999 foram produzidas iniciativas legislativas em consonncia com essa presso internacional, como a aprovao pela Lei 25.762 da Conveno Internacional para a Represso dos Atentados Terroristas Cometidos com Bombas e a Lei 26.023, que aprovou a Conveno para Combater o Financiamento ao Terrorismo. No dia 30 de maro de 2005, foram convertidos em lei, na Argentina, os convnios internacionais referentes suposta guerra contra o terrorismo impulsionada pelos EUA: a Conveno Interamericana contra o Terrorismo (CICTE) e o Convnio Internacional para a Represso do Financiamento de Terrorismo. Aps o atentado s Torres Gmeas, o governo de Bush props, entre outras coisas, a interveno armada unilateral e preventiva em qualquer lugar a partir
54 Ver declarao do Mopassol Movimento pela Paz, a Soberania e a Solidariedade entre os Povos unirnos para resistir la estrategia imperial, 26 de abril de 1998. Sobre a dCSH tambm se pode ver Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica construyendo la seguridad cooperativa, de Francisco Rojas aravena, FLaCSO / Chile. FaSOC, v. 7, n. 2.

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de onde se considerasse que podia ser colocada em perigo a segurana dos EUA. Posteriormente indicou a Trplice Fronteira como um foco de perigo terrorista potencial. Em fevereiro de 2003, o Presidente Bush emitiu uma diretriz segundo a qual o trfico de pessoas era uma prioridade para o seu governo. A Embaixada dos EUA ofereceu subsdios Organizao Internacional de Migraes (OIM). Como relata um informe do embaixador norte-americano na Argentina publicado em 9 de junho de 2008 pelo dirio Clarn: Desde 2001 o governo dos Estados Unidos comprometeu mais de 528 milhes de dlares em assistncia financeira internacional para a luta contra o trfico de pessoas. Nos ltimos anos provimos em torno de 700 mil dlares OIM para desenvolver campanhas de conscientizao e programas de capacitao na Argentina e nos seus vizinhos do Cone Sul. Doamos camas, computadores e outros artigos para equipar o centro de assistncia s vtimas dirigido por Susana Trimarco na Fundao Mara de los Angeles. Cabe mencionar tambm como parte das polticas de militarizao impulsionadas pelos EUA a presena de manobras militares conjuntas, realizadas entre as tropas estadunidenses e as foras armadas de pases da Amrica Latina, que tm o propsito de preparar a participao das foras armadas da regio em foras multilaterais. Os Operativos Cabanas, realizados em General Mosconi, Salta, fizeram parte dessas polticas. A este objetivo se soma a possibilidade das foras estrangeiras, presentes nas misses e exerccios conjuntos, de conhecer o terreno no qual se movem, obtendo informao em relao aos recursos, biodiversidade e caractersticas das populaes; e tambm para exercitar-se na represso (como sucede com as tropas da Minustah no Haiti). Foi nesse contexto que se aprovou a Lei Antiterrorista, votada e promulgada sob o nmero 26.268. Foi Cristina Fernndez de Kirchner a encarregada de tramitar sua votao no Senado, conseguindo uma semana depois que fosse aprovada pelos Deputados. Essa pressa deveu-se ao fato de os Estados Unidos e o Grupo de Ao Financeira Internacional (Gafi) exigirem a sano da lei antes de 23 de junho de 2007, sob ameaas de aplicar sanes econmicas, as quais consistiam na no-concesso de crditos por parte do Banco Mundial, FMI e outras entidades internacionais. A Lei Antiterrorista se situa dentro da doutrina jurdica mais retrgrada, que reproduz a doutrina do Direito Criminal do Inimigo e do Direito Criminal de Autor. Tem como objetivo estender o poder de represso por meio de uma
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ferramenta legal que aumenta enormemente as atribuies das foras policiais, de inteligncia, juzes, promotores e que suficientemente severa para com os que lutam, e o mais aberta possvel quanto s aes que possam ficar enquadradas como terroristas. Reprime com priso de 5 a 15 anos todo aquele que colaborar, da maneira que for, com qualquer integrante de uma organizao terrorista independentemente de essa pessoa ou de a organizao efetuar algum ato ou fato nenhum. Esta legislao sumamente antiquada em matria de refgio e asilo poltico, pois nega tais benefcios polticos s pessoas acusadas de terrorismo. Ampliam-se faculdades j por si amplssimas da Unidade de Informao Financeira, dependente do Ministrio de Justia da Nao (um organismo de inteligncia econmica do Estado) para recolher todo tipo de informao financeira, mesmo secreta, de qualquer tipo e sobre qualquer pessoa, em poder de quem quer que seja (AFIP, rendas das provncias, entidades bancrias, financeiras, contadores, etc.) Investigar e atacar as fontes de financiamento das organizaes sociais e polticas populares (arts. 4 a 8 da lei), podendo dispor dos servios de todas as agncias de inteligncia do Estado. Est facultada para solicitar a suspenso de qualquer operao ou ato mesmo antes de sua realizao quando existam, a seu critrio, indcios de que se trata de dinheiro proveniente ou destinado a um integrante ou arresto de bens das organizaes populares ou de qualquer pessoa fsica. Com essa ferramenta repressiva (que se complementa, entre outras, com as Leis 25.241, 25.246 e os diferentes tratados internacionais sobre terrorismo), aprofunda-se a institucionalizao dos infiltrados e provocadores nas organizaes populares, bem como a incorporao da figura do arrependido (art. 9 que torna aplicvel a Lei 25.241). Uma norma to ambgua na tipificao do que um ato de terrorismo abre as portas para considerar terrorista qualquer um que se oponha s polticas governamentais e decida militar ativamente contra elas. Em poucas palavras, torna-se uma desculpa perfeita para a perseguio poltica. Junto a estas medidas, os EUA decidiram reativar sua Iv Frota de Guerra, que voltou ao servio ativo no dia 1. de julho de 2008, para combater o terrorismo e atividades ilcitas como o narcotrfico, informou o Pentgono. Servir para mandar uma mensagem a toda a regio e no apenas venezuela, disse o contraalmirante James Stevenson, comandante das Foras Navais do Comando Sul.

Algunas iniciativas de los movimientos populares


Os temas abordados na pesquisa so de enorme amplitude. No entanto, quanto mais analisamos quem so os sujeitos da ordem que vm trabalhando na implementao das polticas de criminalizao dos movimentos populares, cons74

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tatamos as estreitas relaes entre eles e aqueles que legislam as polticas antiterroristas, ou aqueles que respondem s demandas de segurana construdas e alentadas a partir dos meios de comunicao de massa. Tambm podemos identificar a ideologia que nutre cada aspecto dessas polticas disciplinadoras que tm como objetivo garantir a governabilidade, assegurar os interesses das elites locais e domesticar as rebeldias populares, criando as condies subjetivas para a reproduo do capitalismo real. Os movimentos populares tm reagido diante desses processos de maneira criativa, em muitos casos, e de maneira defensiva em outros; e nessa experincia foram identificando algumas maneiras de diminuir o impacto que as polticas de criminalizao tm na subjetividade popular. Alguns dos objetivos definidos tendem a suturar a fragmentao entre o mundo dos excludos/as e os setores de trabalhadores/as, assim como dos setores mdios. fundamental, nesse sentido, conceber como parte das aes polticas e organizativas a batalha cultural, tendente a visibilizar o direito negado, pelo qual se est lutando, e os esforos realizados para aceder a esses direitos. Um aspecto essencial, nesta perspectiva, o papel dos meios de comunicao alternativos, como um lugar significativo para a elaborao de outro discurso que possa resultar audvel. Ao mesmo tempo, imprescindvel articular alianas com jornalistas que trabalhem nos meios de comunicao do sistema, elaborando estratgias para romper o cerco de desinformao levantado pelos governos provinciais e pelo nacional, respondendo aos interesses das transnacionais. Tambm tem sido sistemtica a busca de alguns movimentos sociais de entrelaar suas demandas, para evitar o isolamento (um exemplo a vinculao entre a luta do movimento campons pela soberania alimentar e a Campanha contra a Fome, que so impulsionadas por diferentes organizaes populares). Outro grande esforo, neste processo, aquele que tende a rearticular os setores do movimento de direitos humanos que possam assumir as demandas atuais. Diante da multiplicao de situaes de criminalizao, e constatando a debilidade existente em relao quantidade de advogados para a defesa de setores populares com direitos vulnerados, necessrio, por um lado, contribuir para a formao de equipes de advogados jovens, especialmente nas provncias do interior do pas, que possam multiplicar as experincias de defesa dos direitos das organizaes populares, contribuindo para a modificao dos planos de estudo das Universidades, de maneira que se inclua a formao em direitos humanos; por outro lado, importante dotar os movimentos populares de saberes bsicos para a defesa de direitos, educando neles seus prprios militantes. Tambm necessrio pensar e propor iniciativas nos campos legislativo e judicial, que possam frear as aes repressivas marcadas pela impunidade policial,
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ou as interpretaes judiciais carregadas de ressentimento contra os setores mais afetados. A interao entre o mundo dos movimentos sociais e o mundo parlamentar, requer que se criem condies para que o debate desses temas chegue at aqueles que possam se sensibilizar, e isso possa se traduzir em polticas de controle, de monitoramento e em legislaes mais avanadas. Alguns temas necessitam respostas concretas no plano internacional: a presena da Minustah no Haiti, as leis antiterroristas, a Quarta Frota, no podem ser tomadas apenas no plano nacional. imprescindvel concertar aes daqueles que estejam dispostos a denunciar essas polticas; mas isso requer que elas sejam conhecidas de maneira mais clara pela militncia dos movimentos populares. A relao entre as operaes militares conjuntas e as polticas repressivas internas um dos argumentos; o outro a necessidade de dar uma batalha comum pela soberania dos povos ante as polticas imperialistas. Embora estejam sendo realizadas algumas experincias de educao popular que pem em debate os mecanismos de criminalizao da pobreza e do protesto, e seu vnculo com a militarizao do continente, imperativo criar uma autntica rede de educadores/as e comunicadores/as populares que, como parte de diferentes organizaes, ou em dilogo com elas, multipliquem as experincias de defesa de cada um dos direitos arrebatados, e a formao de militantes com capacidade de comunicar essas batalhas de maneira que possam ganhar consenso em outros setores da sociedade. A legitimao do protesto social requer o dilogo plural com a sociedade. A sistematizao de experincias de luta outro caminho para que possam ser transmitidas as aprendizagens das organizaes populares. Mas o fator fundamental para desorganizar as iniciativas do poder tem sido, em todos os casos, a possibilidade que tiveram os movimentos populares de sustentar nveis de mobilizao que possam dar batalha diante de cada violao de direitos. As iniciativas para anular os processos dos lutadores tm sido eficazes quando se desenvolveram nas ruas ao mesmo tempo em que nos tribunais. A solidariedade com os presos polticos uma exigncia tica e tambm uma necessidade poltica diante de um sistema que no tem limites na capacidade de destruio do ser humano. Trata-se de no deixar sozinho ou sozinha a ningum, por solidariedade e tambm como uma maneira concreta de recriar os laos sociais necessrios para a constituio de sujeitos histricos com horizontes emancipatrios.

A descriminalizao dos movimentos populares


A descriminalizao dos movimentos populares uma ao dirigida relegitimao do direito ao protesto e tambm do direito rebelio, diante de um mun76

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do que nos nega um espao e um tempo para nele existir. aprender a politizar as demandas sociais, evitando que sejam capturadas nas redes clientelistas que as amordaam. desestatizar as organizaes de excludos para recuperar a dimenso de autonomia que possibilitem que suas energias no sejam alienadas por polticas de manipulao traadas a partir do poder. Tornar a luta social no s legtima, mas tambm desejvel, exige que exploremos ao mximo as dimenses ldicas, criativas, de uma prtica poltica que no tenha uma lgica de sacrifcio, mas que seja capaz de cultivar e apaixonar o imaginrio coletivo, com o convite para refazer um mundo habitvel. Trata-se, em definitivo, de recuperar a memria que foi seqestrada nos museus, para que nos traga no apenas os nomes das vtimas, mas a memria de suas lutas, de seus sonhos, seus desejos, suas nsias de transformar a vida. Descriminalizar ser uma experincia de luta contra a pior das alienaes: a que transformou os smbolos de resistncia, as palavras de combate, as imagens sonhadas, em estandartes do poder. Ser contribuir para a constituio de sujeitos com projetos polticos solidrios, que possam reconhecer-se na ao necessria de romper o muro, de cortar a cerca, de derrotar a incomunicao, de crer na solidariedade, de julgar os verdadeiros criminosos e de ir sanando as cicatrizes lacerantes da represso e da impunidade, nos corpos e na subjetividade de movimentos que assumam os sonhos como projeto, e a liberdade como uma meta possvel de ser vivida.
Traduo: Beatriz Cannabrava

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BrAsil

CriminAlizAo dos movimentos soCiAis: demoCrACiA e represso dos direitos HumAnos


Aton Fon Filho 55

introduo
J desde os gregos se louvava a participao dos cidados na poltica, na demanda e na formulao e implementao de seus direitos sociais. Na sociedade contempornea brasileira, a irrupo da cidadania em diferentes espaos de articulao e participao conselhos, fruns, conferncia no tirou importncia dos movimentos sociais, mas, ao contrrio, acresceu-a. Ainda que formalmente enunciados como direitos e garantias fundamentais, os direitos sociais inscritos nos artigos 6. a 9. da Constituio Federal, quer para sua implementao, quer para sua observncia, demandam a participao massiva da populao. Em contrapartida, o interesse na manuteno do status quo se v ante a necessidade de impor freios a essa participao. A entrada do Brasil no processo de globalizao e as polticas estatais desenvolvidas ao longo de meio lustro redundaram em forte frenagem do processo econmico e expropriao de riquezas nacionais e sociais. Em paralelo com as aes de privatizao de bens e servios pblicos, a reduo de garantias e suportes sociais, com a seguridade e previdncia sociais em destaque, aprofundaram o abismo social e a marginalizao. A queda vertiginosa da indstria de transformao durante a dcada de 9056 implicou forte elevao das taxas de desemprego e semelhante piora da qualidade dos empregos ainda disponveis. Como efeito mais imediato, a amplitude e profundidade das lutas sindicais do final da dcada de 70 at meados de 80 transformaramse num temor dos trabalhadores urbanos pela perda das ocupaes, repercutindo fortemente em reduo da atividade reivindicativa. Os atuais movimentos sociais urbanos, no vinculados diretamente ao mundo do trabalho, mas estruturados a partir de organizaes territoriais e de-

55 aTON FON FiLHO advogado do Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra - MST, membro da Rede Nacional de advogados e advogadas populares (RENaP) e diretor da Rede Social de Justia e direitos Humanos (Brasil). 56 de acordo com as Contas Nacionais do iBGE, a participao indstria de transformao cai de 23% em 1990 para 18% em 1998.

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mandas que no os colocam diretamente em oposio ao capital, mas em confronto com o Estado e seus imperativos de definir e implementar polticas pblicas, movimentam-se numa faixa cidad que, se no lhes rouba participao no espectro da luta de classes, permite a busca de atendimento de necessidades que redundam, por fim, em incrementar por via indireta, os salrios rebaixados merc da exploso da mo-de-obra disponvel em decorrncia de seguidos downsizing, fechamento de fbricas e reduzido crescimento industrial. Quanto aos movimentos sociais rurais, livres inicialmente desse temor do capital, viveram um crescimento de sua importncia e mobilizaes que veio paralelo e foi, de certa forma, incrementado pela expulso de trabalhadores urbanos desempregados, num movimento de retorno. Quer por seus mtodos e especificidades organizativas, quer pelas demandas que vocalizam, os movimentos sociais, em particular aqueles do mundo rural, de algum modo lograram manter e exercer ao longo de quase um quarto de sculo um potencial de mobilizaes que tm servido para sinalizar as possibilidades combativas e de vitrias na luta de classes, mesmo num cenrio de forte crise de emprego, desarticulao dos trabalhadores e confuso de lideranas sindicais. Nesse particular, sua ao tem adquirido importncia destacada, em virtude desse prolongado perodo de descenso das lutas sindicais e em razo dos sinais que apontam uma retomada da atividade industrial e do emprego de mo-de-obra operria, a partir de 200357. Essa reduo das alentadas taxas de desemprego anteriores permitiu um crescimento do grau de formalizao no mercado de trabalho que atingiu um patamar recorde de 49%, enquanto os informais alcanam 19% e os empregadores, 5%. No dispomos para este estudo, verdade, de indicadores que permitam avaliar a incidncia dessa transformao sobre a disposio de luta dos trabalhadores. Mas, assim como a restrio da disponibilidade de emprego constrange a mo-de-obra submisso s exigncias do capital, os momentos de forte crescimento da necessidade de fora de trabalho aumentam a capacidade de negociao dos trabalhadores e sua confiana nos movimentos reivindicatrios. De outra parte, uma como outra repercusso sobre a conscincia e disposio de luta no decorrem automaticamente das inflexes da curva de emprego, o que, se no permite ainda assegurar se e quando as manifestaes podem se tornar perceptveis, no exclui, porm, a possibilidade de afirmar a tendncia. Luzes de crise brilham no horizonte internacional e seus raios ainda bruxuleantes j anunciam a possibilidade de iluminar decisivamente o cenrio econmico brasileiro. No podemos dizer se esses impactos sero sentidos antes que se firmem na conscincia dos trabalhadores as possibilidades e os desejos de luta, ou
57 dados do iPEa mostram uma reduo da taxa de desemprego, de 11,7% em dezembro de 2002, para 8,5% em abril e 7,8% em junho de 2008.

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antes que comecem eles a se manifestar e acumular em aes concretas. Mas no cabe dvida de que tambm as preocupaes dos capitalistas se devem voltar para essas hipteses, e, por isso, s necessidades de reprimir as atividades do movimento sindical se vo somando, imperativas e urgentes, as de confrontar aes dos movimentos sociais rurais e urbanos, j que so elas, afinal, no apenas perigoso exemplo a atuar nas franjas da ao consciente, como a influir nesse esprito social disseminado que faz tantas vezes com que situaes aparentemente calmas se vejam de sbito transtornadas por processos subjacentes em tempestades e tornados. Posto o foco da represso nos movimentos sociais, vem a lume a exigncia de conhec-la. No se conhece discrepncia quanto ao carter repressivo de aes empregadas para estabelecer limites ao dos movimentos sociais, pondo-se a divergncia quando se refere a suas legalidade e legitimidade. So esses movimentos expresso de demandas legtimas da sociedade brasileira? So os mtodos e as aes utilizadas para manifestar tais demandas adequadas? Legtimas? Legais? Fincam os agentes estatais mais diretamente ligados s lides repressivas policiais, promotores de justia e magistrados ateno e relevo necessidade de estabelecer limites s aes desses grupos sociais, sob o entendimento de que pem elas em risco o estado de direito ao confrontarem o direito positivado. De outra parte, pe-se a questo de que, alegadamente, trata-se de represso a organizaes, aes e demandas econmicas, culturais e sociais, pelo que seria de t-las como representativas e expressivas de pleitos na esfera dos direitos humanos. E, ainda, de que os pleitos de direitos humanos em geral constituem no apenas uma subsuno da realidade legalidade vigorante, mas esforo de construo de uma nova legalidade, adequada defesa e concretizao desses direitos que se vo gerando no dia-a-dia e que buscam um respeito ainda inexistente. Por isso, a legalidade vigente em si, muitas vezes, contraditria com aqueles direitos que, por merecerem prevalecer sobre elas, no a admitem. A dissonncia entre legitimidade e legalidade ganha importncia quando se encara a questo da ao dos movimentos sociais e sua represso, dando vezo a um novo confronto, o do estabelecimento de limites ao reivindicativa ou o de peias melhor estabelecidas perante as prprias aes repressivas. A Constituio Federal estabeleceu compromissos com a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. Traou, ainda, objetivos fundamentais a serem atingidos, enumerados estes no art. 3. construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvi81

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mento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Compromissos e objetivos apontam igualmente para a necessidade de ouvir a voz da sociedade, e os modos de ela se expressar so tornados ilimitados quando se garante, no art. 5., a liberdade de expresso do pensamento. Tornam-se cada vez mais freqentes as invocaes de ao repressiva e de restries atuao dos movimentos sociais, na mdia e no aparelho de Estado. Ressuscitam-se mecanismos que o passado esquecera nas gavetas como a Lei de Segurana Nacional , e o exerccio da tortura considerado justificado por serem os vitimizados integrantes de movimentos reivindicatrios tidos por exacerbados. Cresce o inconformismo ante a ausncia de meios eficazes para direcionar e dar tratamento s demandas, ante o ressurgimento da tese de que a questo social um caso de polcia. Os nveis de radicalizao em ascenso impem uma viso sobre essas demandas e seus meios de demandar, bem como suas limitaes e seus meios de limitar. A postergao do atendimento das demandas econmicas sociais e culturais dos diferentes grupos marginalizados da sociedade brasileira gera situaes limtrofes e exacerba os nimos. O processo de globalizao e existncia de um estado de direito pe na ordem do dia para os movimentos sociais no Brasil demandas que vo alm daquelas que imediatamente lhes do origem. Comandado pela mdia, assumindo esta o papel de mecanismo de expresso das vontades das classes dominantes, em oposio dos demais setores da sociedade, o Estado brasileiro vem assumindo cada vez mais s claras o mnus de gendarme em oposio ao de rbitro. Somam-se e se articulam diversas atividades estigmatizadoras do iderio das organizaes e das lutas dos movimentos sociais; restritivas da veiculao de suas demandas e de sua existncia organizada e repressiva de suas aes. Essas atividades, articuladas, apontam para negar a possibilidade de exerccio da democracia, tisnando de descabidas e ilegais as demandas e terroristas as aes para sua consecuo. Essa articulao se faz em desfavor da sociedade e da realizao dos direitos humanos e pe o Estado a servio de interesses privados, chegando a ponto mesmo de privatizar o monoplio da violncia. Dizer dessa forma no implica desconhecer que ser cabvel ao Estado, tambm, as formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas, religiosas etc. A prpria conscincia dos direitos humanos foi concorde com o desenvolvimento da sociedade humana, resultando de condies que permitiram a com82

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preenso de que todos os homens so dotados de inerente dignidade. Por isso, a expanso e a concretizao dos direitos humanos pressupem sempre a existncia desses conflitos que opem a sociedade a seus dominadores, que opem sempre a ao desses dominadores para conter as demandas sociais e supem alguma ao articulada do Estado com os dominadores para garantir a estabilidade das relaes de produo. Com Gramsci, entendemos que a preservao da dominao no a buscam os dominantes consagrar apenas pelo exerccio direto da violncia, sendo esta, ao revs, secundarizada e invocada apenas em derradeira instncia, vlidos primordialmente os recursos ideolgicos e culturais, no estabelecimento da hegemonia que torne aceitvel a dominao exercida. E nesse sentido que o enfrentamento demanda por direitos humanos deve se fazer no sentido de negar tais direitos, como de reprimir sua invocao.

os movimentos soCiAis
De que movimentos sociais falamos? Inexiste todavia acordo sobre uma definio universalizante do que sejam movimentos sociais. J se tm englobado sob o termo acepes mais amplas e abstratas, que incluem todas as manifestaes sociais populares, como os levantes e insurreies anteriores e da primeira metade do Imprio, ainda que desprovidos muitas vezes de plataformas poltico-ideolgicas claras 58. Nesse sentido, o termo faz referncia a processos e grupos no-institucionalizados e suas lutas dadas com o objetivo de realizar transformaes sociais, em particular no que tange produo e apropriao das riquezas. Mas, como diz o Movimento Nacional de Direitos Humanos (ele prprio um movimento social resultado da articulao de outros), Os Movimentos Sociais Brasileiros se apresentam em diferentes configuraes, um setor est articulado atravs de grupos organizados de base, em redes em nvel regional e nacional, outros organizam pessoas e segmentos os mais diferenciados e sejam aqueles que se estruturam como redes ou juntando pessoas organizam os setores mais frgeis e explorados da sociedade brasileira, como: sem terra, assentados, pequenos agricultores, mulheres, quilombolas, indgenas,
58 GOHN, MaRia da GLRia, Maria da Glria Gohn. Histria dos movimentos e lutas sociais: a construo da cidadania dos brasileiros. So Paulo: Loyola, 1995.

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pessoas sem casa em reas urbanas, favelados, pessoas presidirias, adolescentes e jovens pobres e negros, homossexuais, travestis, entre outros. Todos estes grupos representam no apenas os Movimentos Sociais organizados, mas tambm sua prpria existncia revela o teor dos principais problemas sociais presentes no Brasil quando se realiza uma anlise da conjuntura sociopoltica do pas59. Isso permite ter por adequadas e cumulativas vises de que movimento social (SCHERER-wARREN 1987, p.12) um grupo mais ou menos organizado, sob uma liderana determinada ou no, possuindo um programa, objetivo ou plano comum, visando a um fim ou mudana social, como de que60 Os movimentos sociais apresentam perfis organizativos prprios, uma insero especfica na tessitura social e articulaes particulares com o arcabouo poltico-institucional. No se pode descartar, porm, que so aqueles movimentos sociais que alcanam maior grau de organizao, s vezes expandindo-se nacionalmente desenvolvendo e institucionalizando plataformas programticas, mtodos e formas de conscincia particulares que tm logrado mais efetividade em sua ao, assim como a ateno e a represso. o que se d, particularmente, com os movimentos sociais rurais, organizados na esteira da experincia do MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, o Movimento dos Atingidos por Barragens, o Movimento das Mulheres Camponesas, o Movimento dos Pequenos Agricultores e outros, mas tambm com articulaes do Movimento de Moradia e a Central de Movimentos Populares. Esses movimentos tm origem recente no Brasil, datando os primeiros do perodo liberal-desenvolvimentista, quando o Partido Comunista Brasileiro faz um esforo para articular movimentos localizados na 1. e 2. Conferncia Nacional dos Trabalhadores Agrcolas realizadas em 1953 e 1954 e no I Congresso Nacional dos Lavradores e Trabalhadores Rurais, que ocorreu em Belo Horizonte, em 1961. Embora sem vencer a caracterstica de movimento local, ganham fora as Ligas Camponesas, que apresentavam uma proposta de reforma agrria radical e lograram organizar, com certa rapidez, camponeses de Pernambuco e Paraba; e o pequeno, mas significativo, Master Movimento dos Agricultores Sem-Terra, do Rio Grande do Sul, que, impulsionado pelo apoio do governo de Leonel Brizola, ganhou alguma notoriedade e a represso promovida por Ildo Meneghetti. O golpe militar de 1964 esmagou os movimentos existentes, em especial as Ligas Camponesas, que tiveram vrios de seus dirigentes presos, assassinados e
59 MOViMENTO NaCiONaL dE diREiTOS HuMaNOS. a Criminalizao dos Movimentos Sociais no Brasil: Relatrio de Casos Exemplares. Braslia. 2006. 60 T. Evers, T. identidade a face oculta de movimentos sociais. Novos Estudos Cebrap, 10, , p. 10, 1989.

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pelo menos um deles desaparecido. Movimentos sociais de destaque somente voltaram a aparecer j no perodo de ocaso do regime ditatorial, valendo mencionar o Movimento contra a Carestia, que contava com o apoio da igreja catlica e cresceu graas adeso das comunidades eclesiais de base. Dos movimentos sociais atualmente em atividade no Brasil, o , de longe, o mais organizado e o que mais impacto causa na cena poltica. Como j foi apontado anteriormente, a condio de movimento social o pe diretamente em oposio ao Estado, de quem busca arrancar o atendimento de sua demanda constitutiva a reforma agrria e em face de quem se politizou, no sentido de que sua luta, reivindicativa na origem, por sua prpria dinmica se v em seguida posta diante da necessidade de transformaes sociais mais radicais, dado que seu interlocutor exatamente aquele que, em nome dos dominantes, exerce a dominao. essa caracterstica, alis, que faz com que qualquer novo movimento social se veja, logo em seu nascimento, s portas das prefeituras, dos palcios dos governos ou tentado a marchar a Braslia, j que no buscam eles estabelecer presso sobre agentes privados, o que possibilitaria o recurso ao Estado como negociador e conciliador, sendo a presso exercida diretamente sobre as autoridades estatais, ainda que intermediadas, algumas vezes, por aes em face de particulares. Com efeito, no desnatura o fato de que a presso dos movimentos sociais exercida diretamente em face do Estado, realizando eles ocupaes de imveis que descumprem a funo social. Neste caso, a ao realizada no visa a arrancar concesses do capitalista, mas, ainda uma vez, obrigar a administrao pblica ao cumprimento de sua funo de garantir a observncia da funo social da propriedade ou de sancionar seu desatendimento61. Da se v quanto h de farisasmo na acusao de que os movimentos sociais estariam deixando de ser reivindicativos
61 Vale aqui meno ao acrdo proferido pelo Superior Tribunal de Justia no julgamento do Habeas Corpus 4399/96, em que se decidiu pela concesso da ordem, constando do voto do Min. Luiz Vicente Cernicchiaro: invoque-se a Constituio da Repblica, notadamente o Ttulo Vii da Ordem Econmica e Financeira cujo Captulo ii registra como programa a ser cumprido a Reforma agrria (arts. 184 usque 191). Evidentemente esta norma tem destinatrio. E como destinatrio, titular do direito (pelo menos interesse) concretizao da mencionada reforma. a demora (justificada ou injustificada) da implantao gera reaes, nem sempre cativas extenso da norma jurdica. a conduta do agente do esbulho possessrio substancialmente distinta da conduta da pessoa interessada na reforma agrria. atualmente, a culpabilidade cada vez mais invocada na Teoria Geral do delito. a sua intensidade pode, inclusive, impedir a caracterizao da ao penal. No esbulho possessrio, o agente dolosamente investe contra a propriedade alheia, a fim de usufruir um de seus atributos (uso). Ou alterar os limites do domnio para enriquecimento sem justa causa. No caso dos autos, ao contrrio, diviso presso social para concretizao de um direito (pelo menos interesse). No primeiro caso, contraste de legalidade compreende aspectos material e formal. No segundo, substancialmente, no h ilcito algum. Em outra deciso, o mesmo STJ, no julgamento do Habeas Corpus 5574, fez constar: Movimento popular visando a implantar a reforma agrria no caracteriza crime contra o patrimnio. Configura direito coletivo, expresso da cidadania, visando a implantar programa constante da Constituio da Repblica. a presso popular prpria do Estado de direito democrtico.

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para se tornarem movimentos polticos. No que respeita ao MST, outra peculiaridade est a nos parecer merecedora de ateno. Sendo, embora, um movimento de camponeses, este Movimento est longe de conformar um movimento campons. Ressoam as palavras candentes de Marx no Dezoito Brumrio de Luiz Bonaparte para desenhar a imagem do conservadorismo campons: Os pequenos camponeses constituem uma imensa massa, cujos membros vivem em condies semelhantes mas sem estabelecerem relaes multiformes entre si. Seu modo de produo os isola uns dos outros, em vez de criar entre eles um intercmbio mtuo. Esse isolamento agravado pelo mau sistema de comunicaes existente na Frana e pela pobreza dos camponeses. Seu campo de produo, a pequena propriedade, no permite qualquer diviso do trabalho para o cultivo, nenhuma aplicao de mtodos cientficos e, portanto, nenhuma diversidade de desenvolvimento, nenhuma variedade de talento, nenhuma riqueza de relaes sociais. Cada famlia camponesa quase auto-suficiente; ela prpria produz inteiramente a maior parte do que consome, adquirindo assim os meios de subsistncia mais atravs de trocas com a natureza do que do intercmbio com a sociedade. Uma pequena propriedade, um campons e sua famlia; ao lado deles outra pequena propriedade, outro campons e outra famlia. Algumas dezenas delas constituem uma aldeia, e algumas dezenas de aldeias constituem um Departamento. A grande massa da nao francesa , assim, formada pela simples adio de grandezas homlogas, da mesma maneira que batatas em um saco constituem um saco de batatas62. Do MST, porm, preciso que se tenha ateno para o fato de que a integrao, diferentemente de outros movimentos sociais, demanda uma incorporao permanente que se aprofunda ou exclui nos duros tempos da vida em acampamento, beira de uma estrada interiorana, sem gua nas cercanias, muitas vezes; sem comida suficiente, quase sempre. Sob o constante acicate de pistoleiros, provocaes da polcia e a suspeita e o medo dos moradores das vizinhanas para quem tanta gente despossuda sempre um perigo de apossamento indevido, o acampamento
62 MaRX, KaRL, O dezoito Brumrio de Luiz Bonaparte. in: Karl Marx e Friedrich Engels. Textos. So Paulo: Edies Sociais, 1982. p. 277.

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diferencia-se da simples adio de grandezas homlogas pela via do estabelecimento de uma ordem de vida, primeiro, que j em si o brote de uma estrutura complexa, em que se vo relacionando inicialmente comisses diferenciadas de negociao, organizao, alimentao e segurana e s quais vo sendo acrescentadas outras paulatinamente destinadas a cuidar e resolver os problemas de educao, sade, transporte, comunicao e quantos outros assuntos demandarem uma resposta coletiva. Ao surgimento dessa estrutura se soma o estabelecer de regras de moradia e participao destinadas a reduzir os conflitos e regular a produtividade da vida em comum. E assim, pouco a pouco, o que estaria destinado a no ser mais que um saco de batatas se mostra como uma organizao com relaes complexas de componentes igualados, mais prxima, no viver, da solidariedade do trabalho proletrio, mas com um ingrediente a mais resultante da adeso consciente, que compreende o papel que joga a atividade realizada, seu objetivo e seu contedo de construo do esforo e resultado comuns. J se apontou que os proletrios, por si ss, alcanam apenas o estgio da conscincia reivindicatria, sendo necessrio o aporte externo para que dem o salto para a conscincia poltica. Pois a esses camponeses o aporte externo cria uma relao solidria essencial para a vida e para os objetivos que esto propostos, de sorte que no de estranhar que se disponham s manifestaes, s marchas e solidariedade. Uma relao e uma conscincia que carregam muito de proletrias. Ainda na rea rural, o Movimento dos Trabalhadores SemTerra (MST), fundado em 1984, com base na linha das mobilizaes promovidas pela Comisso Pastoral da Terra, desde o final dos anos 70, no Rio Grande do Sul, constitui-se um dos grandes fenmenos polticos contemporneos, com uma pauta inicialmente centrada sobre a questo da terra, mobilizando hoje cerca de 300 mil famlias assentadas e 80 mil acampadas. Sem a quantidade de afiliaes de uma central sindical, o MST tem, nos dias atuais, uma presena poltica, uma estrutura organizacional e operacional to mobilizada quanto da Contag, com presena em todos os estados e uma rede de militncia orientada e disciplinada na lgica do centralismo democrtico. Montado em bases filosficas e ideolgicas com orientao explicitamente socialista, o MST potencializou as suas vitrias nas lutas contra o latifndio e no seu poder de pressionar o governo, dando uma orientao mais poltica s suas mobilizaes, que extrapolam os limites estritos da pauta dos trabalhadores rurais em campanhas contra a Alca, contra os alimen87

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tos transgnicos, pela libertao da Palestina, participando publicamente em todas as mobilizaes pelas liberdades democrticas, por justia social e pela cidadania63.
A essa organizao da atividade do movimento social tm promotores de justia, delegados e agentes de polcia, latifundirios e porta-vozes do agronegcio atribudo uma caracterstica militar, de costas para a realidade de que o trabalho do operrio que assume tantas vezes caractersticas militares, presentes numa como noutra atividade a continuidade, subordinao e uma contraprestao, caractersticas essenciais da vida militar e que permitiro ter por configurada a relao de emprego nos termos de nossa legislao trabalhista.

Diferentemente, porm, de uma ou de outra, a adeso ao movimento social no se faz conta de contraprestao, mas de esperana de direitos serem concretizados e de conscincia da necessidade da organizao e de certeza da possibilidade de dela advirem os desejados frutos. O MST no , certamente, o nico dos movimentos sociais a avanar na construo de uma institucionalizao e organicidade. Mas algumas de suas caractersticas esto por merecer ainda um aprofundamento, motivo pelo qual nos permitimos aqui apenas um breve rascunho de algumas delas, na medida do necessrio e suficiente para nossas preocupaes. Observa com justeza Arim Soares do Bem que Se nas dcadas anteriores os movimentos sociais eram definidos por uma enorme capacidade de presso e reivindicao, a partir da dcada de 90 estes passaram a institucionalizar-se por meio das organizaes no-governamentais. Tais organizaes assumiram o papel no apenas de fazer oposio ao Estado, mas de participar da elaborao de polticas pblicas, contribuindo, assim, para ampliar a esfera pblica para alm da esfera estatal64. O MST, porm, numa atitude que at hoje ainda lhe rende dificuldades de compreenso, recusou a seduo da institucionalidade pela via da converso em ONG. E marcou essa diferenciao com a recusa do registro cartorial e da busca da afirmao como movimento de massas, no qual, em lugar da atuao isolada dos especialistas, o agir organizado do coletivo, orientado por uma elaborao
63 GOMES dE MaTOS, aCiO. Organizao social de base: reflexes sobre significados e mtodos. Braslia: Ncleo de Estudos agrrios e desenvolvimento Rural NEad/Conselho Nacional de desenvolvimento Rural Sustentvel/Ministrio do desenvolvimento agrrio, Editorial abar, 2003. 64 arim Soares do Bem. a centralidade dos movimentos sociais na articulao entre o Estado e a sociedade brasileira nos sculos XiX e XX. Educao & Sociedade, Campinas, v. 27, n. 97, p. 1153, set.-dez. 2006.

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terica, que constitui o mtodo e o fundamento.

represso Aos movimentos soCiAis

Ainda que comumente seja mais utilizada a expresso criminalizao dos movimentos sociais e sindical, estamos em face de um processo de combate demanda, organizao e luta populares, que se manifesta por diferentes formas de enfrentamento: estigmatizao, restrio, represso e criminalizao, um conjunto que chamaremos de represso no sentido empregado tradicionalmente dos atos dos agentes e movimentos sociais. J o Presidente washington Luiz dizia na dcada de 20 que a questo social era um caso de polcia, expressando-se de modo rude, talvez, mas apenas explicitando o que a tradio marxista j apontara como o papel do Estado garantir, em ltima anlise, a dominao de classe. Na seqncia da conhecida frase de Carl von Clausewitz para quem a guerra a continuao da poltica por outros meios, os militares que regeram o Brasil durante 20 anos, a partir de 1964, fizeram da questo social um crime militar, dando-lhe o enquadramento que julgaram devido nas leis de segurana nacional65. A constitucionalizao da sociedade brasileira, com o fim da ditadura militar, gerou, num primeiro momento, inmeros e extensos avanos na organizao e manifestao sociais, repercutindo em conquistas jurdicas como os princpios fundamentais estipulados no art. 1. da Constituio Federal (a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico); os objetivos fundamentais enumerados no art. 3. (construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, e os direitos e garantias fundamentais expressos no art. 5. e outras partes, e os direitos sociais constantes do Captulo II. Essas conquistas jurdicas, por sua vez, abriram espao para novos avanos organizacionais e de luta dos movimentos e agentes sociais. No estranha, por isso, que tivesse incio, desde logo, um movimento em sentido contrrio, visando a restringir o espao da luta social, com intuito de impedir a concretizao dos direitos inscritos na Constituio Federal e possibilitar a construo do retorno ao exerccio, pelo Estado, de seu papel de garantidor de dominao. Esse movimento retrgrado incorporou-se tendncia mundial decorrente da globalizao econmica e poltica e s modificaes econmicas advindas da submisso s orientaes do chamado Consenso de washington, logrado acasalar no mesmo leito corpos aparentemente to dspares quanto a defesa do chamado liberalismo e a represso
65 Os militares editaram quatro leis de segurana nacional: os decretos-Leis 314, de 13.3.1967 e 898, de 29.9.1969, e as Leis 6.620, 17.2.1978, e 7.170, de 14.12.1983.

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das demandas sociais. A defesa da legalidade, mesmo quando essa legalidade mantinha incorporada ltima lei de segurana nacional, em vigor at os dias de hoje, pareceu uma proposta natural, diante da necessidade de reconstruo de um arcabouo que guardasse um mnimo de semelhana com a democracia, depois de anos de exerccio ditatorial.

estiGmAtizAo
Por seu papel na luta contra a ditadura e sua derrota, os movimentos sindical e popular, movimentos de mulheres, homossexuais, indgenas, quilombolas, ambientalistas, negro, campons e outros ganharam destaque e acumularam respeitabilidade, fazendo com que suas demandas, plataformas de ao e mtodos se difundissem e obtivessem apoio. Por isso, o esforo para limitar a ao desses movimentos e agentes, e reprimi-los, no se pode dissociar do contedo mesmo de suas reivindicaes, tendo seus adversrios gerado um esforo em diversos mbitos, em particular acadmico e de mdia, no sentido de descaracterizar, ridicularizar e estigmatizar suas teses, demandas e prticas66. Como regra geral, a estigmatizao dos movimentos sociais e de suas aes se d pela via da caracterizao de suas demandas como antipopulares e de suas aes como voltadas contra os grupos sociais que defendem. Exemplo desse esforo encontra-se, por exemplo, em documento entregue por 113 representantes da posio contrria s aes afirmativas antidiscriminatrias aos negros, expressas na adoo de cotas para ingresso nas universidades, em que, numa inverso de valores, aponta-se como racista a defesa que se faa do emprego dessas aes afirmativas exatamente para superao do racismo. No que respeita s violaes dos direitos das comunidades indgenas, tem a imprensa se dedicado a desmerecer e ridicularizar aqueles direitos, valendo-se, em geral, de afirmaes incabveis, como a de que os indgenas constituiriam empecilho ao progresso e ao desenvolvimento, e pretendessem tornar-se latifundirios, ao passo que as organizaes que lhes do apoio pretendem se apossar do territrio nacional67. Jonia wapichana (Jonia Batista de Carvalho) acusando-a
66 Tendo a luta dos trabalhadores rurais em favor da realizao da reforma agrria se tornado uma das demandas mais visveis e de maior aceitao na sociedade, diversas vozes que anteriormente sustentavam na academia a necessidade daquela poltica bandearam-se para o campo dos defensores das grandes propriedades latifundirias e do agronegcio, ao tempo do Presidente Fernando Henrique Cardoso. Entre as mais notveis delas podemos citar o socilogo Jos de Souza Martins, antes assessor da Comisso Pastoral da Terra e depois seu oponente acerbo, e o agrnomo Francisco Graziano. 67 Nos momentos finais da redao deste trabalho, vimos o general-de-brigada Luiz Eduardo Rocha Paiva, ex-comandante da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito, referendar as palavras de seu colega augusto Heleno, do Comando Militar da amaznia, afirmando: Se o brasileiro no-ndio no pode entrar nessas reservas, daqui a algumas dcadas a populao vai ser de indgenas que, para mim, so brasileiros, mas para as ONGs no so. Eles podem pleitear inclusive a soberania. Paiva afirma que o Estado no se faz presente. a amaznia no est ocupada. um vazio. algum vai vir e vai ocupar. Se o governo no est junto com as populaes indgenas, tem uma ONG que ocupa. as ONGs procuram levar as populaes indgenas a negar a cidadania brasileira. a Fronteira no pode ficar a reboque de ndios, diz general. disponvel em:<http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u417412.shtml>. acesso em: 30 jun. 2008.

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de indgena falsa, que recebe dinheiro utilizando os ndios, questionam at como ela conseguiu se formar advogada perguntando de onde veio dinheiro para esse feito e, alm disso, acusam-na de causar violncia contra brancos68. As denncias de explorao de trabalho escravo, ou de trabalho indigno, em defesa dos trabalhadores escravizados e submetidos so apresentadas, pela mdia defensora dos fazendeiros escravistas, como prejudiciais aos trabalhadores e seu direito a um emprego. A explorao do trabalho infantil justificada com o argumento de que as denncias formuladas por seus oponentes objetivam tornar crianas e adolescentes mo-de-obra do trfico de drogas. Outro exemplo marcante da criminalizao a estigmatizao promovida pela grande imprensa das crianas e dos adolescentes em situao de rua, freqentemente tratados como delinqentes e marginais. A reportagem Meninos se drogam e roubam no centro (7) mostra meninos de rua cometendo delitos, enfocando o risco que estes representam para os pedestres. Na reportagem no se abordam a situao de risco e os problemas para sobreviver que as crianas e os adolescentes que vivem nas ruas da cidade enfrentam, vtimas de mltiplos fatores entre os quais a falta de alternativas educacionais e de assistncia e promoo, a pobreza, misria e excluso das famlias, sem atendimento prioritrio do Estado69. Talvez seja, porm, na atualidade, o MST que mais seja alvejado por essa campanha de negativizao da imagem, apresentado diariamente na mdia como violento, vinculado corrupo e ao banditismo70. A criminalizao maior do MST, porm, partiu novamente da mdia burguesa. Jornais, revistas, rdios e telejornais destilaram vene68 Rosiana Pereira Queiroz; Juliana abro da Silva Castilho; diego Ecker (Org.). a criminalizao dos movimentos sociais no Brasil relatrio de casos exemplares. disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/dados/relatorios/nacionais/index.html>. acesso em: 18 jun. 2008. 69 Frum Centro Vivo, Violaes dos direitos humanos no centro de So Paulo. disponvel em: <http://dossie. centrovivo.org/Main/HomePage>. 70 durante os meses de junho e julho do ano de 2006, multiplicaram-se no Estado de Pernambuco outdoors, cartazes e notas pblicas com os seguintes dizeres: Sem-Terra: sem lei, sem respeito e sem qualquer limite. Como tudo isso vai parar?. assinava o material miditico a associao de Oficiais Subtenentes e Sargentos da Polcia e Bombeiro Militares de Pernambuco (aOSS). a mensagem alusiva aos movimentos sociais de trabalhadores(as) rurais em luta pela terra, notadamente ao Movimento dos(as) Trabalhadores(as) Rurais Sem-Terra (MST), constitua apenas uma face da estratgia da associao. alguns meses antes, ela havia publicado em jornais de grande circulao em Pernambuco notas de repdio s entidades de defesa dos direitos Humanos, acusando-as de defensoras de bandidos e propagando a tese segundo a qual os direitos Humanos deveriam servir aos humanos direitos. Roberto Cordoville Efrem de Lima Filho. direito humano comunicao: uma afirmao contra a criminalizao dos movimentos sociais. disponvel em: <http://209.85.215.104/search?q=cache:Tn_lcTiudMJ:www.direitoacomunicacao.org.br/novo/index.php%3Foption%3dcom_docman%26task%3ddoc_download%26gid%3 d218+Roberto+Cordoville+Efrem+de+Lima+Filho&hl=pt-BR&ct=clnk&cd=2&gl=br>. acesso em: 18 jun. 2008.

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no contra a jornada de luta pela reforma agrria. O abril vermelho ocupou os principais noticirios sempre com abordagens negativas. Os manifestantes foram execrados como arruaceiros, violentos e inimigos da sagrada propriedade privada. Como registrou Marcelo Salles, editor do Fazendo Mdia, o ataque mais virulento coube Tv Globo. Numa das vrias reportagens do Jornal Nacional, nos dois minutos e vinte quatro segundos da matria busca-se a criminalizao do MST. Para tanto, as imagens e palavras so articuladas para transmitir ao telespectador a idia de que seus militantes so responsveis por todo o medo que ronda o Par. Logo na abertura, o fundo escurecido por trs do apresentador exibe a sombra de trs camponeses portando ferramentas de trabalho em posies ameaadoras, como a destruir a cerca cuidadosamente iluminada pelo departamento de arte da emissora... Em nenhum momento os dirigentes do MST so ouvidos, o que contraria o prprio manual de jornalismo da Globo. Obsesso editorial da revista veja Quanto asquerosa revista veja, desta vez ela no deu capa para demonizar o MST como uma em que Joo Pedro Stedile aparece como o prprio molock. Mas nem precisava. O seu dio luta pela reforma agrria j notrio. Um excelente estudo de Cssio Guilherme, intitulado Revista veja e o MST durante o governo Lula, comprova que a publicao da famglia Civita tem como obsesso editorial atacar os sem-terra. Ele acompanhou a cobertura da revista desde a criao do movimento, em janeiro de 1984. Num primeiro momento, ela at tentou cooptar o MST, tratando seus militantes como coitadinhos, ps-descalos, analfabetos, que lutam por um simples pedao de cho. Tal atitude por parte da revista teve a deliberada inteno de neutralizar as suas foras. Como no conseguiu o seu intento, ela passou a atacar sistematicamente o movimento. Como o MST sobreviveu e continuou crescendo, a alternativa foi satanizar o movimento. Passou-se a dar destaque para toda e qualquer conseqncia negativa das suas aes. A revista usou de diversos clichs preconceituosos, fazendo o julgamento social de seus integrantes. Termos como invaso, baderna e arcaico passaram a ser correntes nas reportagens. visavam estereotipar o movimento como atrasado e antidemocrtico, inclusive associando-a a figura de Lula, o principal adversrio nas cor92

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ridas presidenciais. A detalhada pesquisa, de quem teve estmago para acompanhar suas edies, confirma que a criminalizao do MST um dos principais objetivos da direita fascista. Conforme constatou Cssio Guilherme, para a revista veja o MST no quer apenas terras, mas principalmente a tomada do poder; os sem-terra so massa de manobra de seus lderes; as figuras de Che, Fidel e Mao Tse Tung sempre so ligadas de forma pejorativa; confrontos com mortos so culpa nica e exclusiva do MST que promove invases; a reforma agrria uma utopia do sculo passado; e no existem mais latifndios improdutivos no Brasil. Enfim, o MST invade, seqestra, saqueia, vandaliza, tortura, mata. No h nada de jornalismo imparcial, mas sim pura ideologizao visando crimina lizar um dos principais movimentos sociais do pas71. At mesmo a divulgao de pesquisas sobre o modo como a populao v o MST pode ser e utilizada para difundir mensagem de estigmatizao da imagem do Movimento. Ao noticiar a realizao de pesquisa sobre o MST encomendada pela Companhia vale do Rio Doce, adversria do Movimento porque este encabea campanha nacional pela anulao do momentoso leilo que a transformou de empresa pblica em privada, as Organizaes Globo anunciaram com estrpito: MST visto como sinnimo de violncia72. A manchete poderia ser vista, assim, como apenas um resultado de uma campanha anterior. Pior que isso, porm, que destoava do prprio contedo da divulgao. Com efeito, no corpo da matria se noticiava que, se, para 45% dos entrevistados, a palavra que melhor descreve o MST violncia, para 27%, coragem; e, para 24%, a expresso reforma agrria73. v-se, portanto, que a pesquisa relatava uma predominncia de vises positivas quando se tratou de indicar uma palavra que expressasse o MST. Pese a tanto, a manchete estigmatizadora ajudava a reproduzir e fortalecer a imagem do Movimento como violento.

QuAliFiCAo Como terrorismo


Assim como, em especial, aps o ataque s torres gmeas, em 2001, a polti71 aLTaMiRO BORGES. Nova onda de criminalizao do MST. disponvel em: <http://www.correiocidadania. com.br/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=1800>. acesso em: 17 jun. 2008. 72 SORaYa aGGEGE. ibope: MST visto como sinnimo de violncia. O Globo, 15 jun. 2008, sumariada em O Globo Online. disponvel em: <http://oglobo.globo.com/pais/mat/2008/06/14/ibope_mst_visto_como_sinonimo_de_violencia-546806512.asp>. acesso em: 18 jun. 2008. 73 idem.

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ca dos Estados Unidos voltou-se para carimbar como terroristas todas as organizaes, movimentos, atividades e pessoas que se oponham a seus interesses, no Brasil uma corrente na mdia, na poltica e nos rgos de Estado deu-se a qualificar de terrorismo as aes do movimento social em favor de suas reivindicaes. Esse trabalho de acoimar de terroristas os movimentos e organizaes sociais, bem como seus integrantes, tem origem como resposta da extrema-direita militar ao dispositivo que, na Constituio da Repblica, excluiu a prescrio do crime de tortura. Naquele ento, sem condio de opor-se proposta normativa, em decorrncia do repdio social que se estabelecera em face da tortura empregada como mtodo pelo regime militar, a extrema-direita buscou e obteve, considerando a correlao de foras do momento, que igual determinao se aplicasse tambm ao crime de terrorismo. Ainda que inexista tipificao legal dessa figura delitiva, as foras conservadoras desde logo passaram a utilizar o substantivo terrorismo e o adjetivo dele derivado para referir-se s demandas e aes sociais. As atividades do MST, mas no apenas elas, so freqentemente assim designadas, vindo a designao sempre vinculada invocao de ao repressiva estatal. Em um editorial do jornal O Globo, no dia 21 de maro, podemos ler o seguinte sobre o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra: Faz tempo que o MST se descolou da questo da reforma agrria e se converteu em uma organizao poltica radical, semiclandestina, [...] com uma face operacional, patrocinadora de aes que comeam a ganhar roupagem de terrorismo74. Aparentemente o dilogo termina nessas duas cenas, mas eis que irrompe, na mesma edio da revista [veja], uma terceira reportagem que prolonga os sentidos at aqui expostos de terrorismo e medo, relacionando-os com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra. Curioso perceber que Beslan, Laden e o MST aparecem como cones interligados pelo dio que lhes corre nas veias emendadas75. Ao trabalho dos grandes rgos da mdia se soma a ao dos parlamentares hidrfobos da direita, no mesmo sentido, demonstrando a clara orquestrao de mtodos e objetivos. J em abril, a cada ocupao de terra ou protesto diante do Incra ou Banco do Brasil, um senador se revezava no plenrio para
74 PEdRO CaRRaNO. Brasil de Fato, 21 maio 2008. 75 LuCLia MaRia SOuSa ROMO. Veja vs. MST. Memria e atualizao de sentidos em trs atos do discurso jornalstico. disponvel em: <http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=294iMQ007>. acesso em: 17 jun. 2008.

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desferir ataques hidrfobos ao MST. Artur virgilio (PSDB-AM) e Gerson Camata (PMDB-ES) foram os mais histricos, acusando os manifestantes de bandidos e terroristas. Na seqncia, o novo presidente do Supremo Tribunal Federal, Gilmar Mendes, aproveitou a sua posse para, segundo leitura da mdia, atacar os sem-terra. O ministro elogiou a democracia nativa, ainda que alguns movimentos sociais de carter fortemente reivindicatrio atuem, s vezes, na fronteira da legalidade... Nesses casos, preciso que haja firmeza por parte das autoridades, aconselhou, quase que num recado ao presidente Lula, presente na solenidade76. Nessa mesma linha, a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito do Congresso Nacional, conhecida como CPI da Terra, aprovou relatrio do deputado Abelardo Lupion (PFL-PR) em que pede a tipificao do ato de ocupao de terra como crime de terrorismo, qualificado como hediondo. Tambm empresas privadas se tm somado a essa poltica de indicar como terrorismo a ao social: No mesmo sentido, at pouco tempo, a pgina na internet da vale exibia o vdeo de uma coletiva de imprensa, com seu diretorexecutivo, Tito Martins, poca das manifestaes da via Campesina do dia 8 de maro. O posicionamento dos prprios jornalistas, ao longo da entrevista, era de condenao postura dos movimentos sociais. Uma jornalista presente na coletiva reforava a questo do terrorismo. A vale, que at ento havia se mantido em silncio quanto ao dos movimentos, passou a pedir punio77. Mas no s ao MST est reservado esse tratamento. Tambm outros movimentos sociais o recebem, dependendo sempre do interesse de seus adversrios. Mais recentemente, ao Movimento dos Atingidos por Barragens se dedicou a pecha: Para a relatoria da ONU, o MAB e outros movimentos sociais desenvolveram modos de ao social e participao e esto desenvolvendo regras de combate que diminuem a possibilidade do uso de violncia em aes sociais. E por isso recomenda ao governo brasileiro que esse aspecto deve ser projetado pelo Estado, assim como pela mdia o que infelizmente no vem aconte76 aLTaMiRO BORGES. Nova onda de criminalizao do MST. disponvel em: <http://www.correiocidadania. com.br/content/view/1800/47/>. acesso em: 17 jun. 2008. 77 Pedro Carrano. Brasil de Fato, 21 maio 2008.

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cendo. A maioria dos meios de comunicao projeta o MAB e seus militantes como uma quadrilha, como um caso de polcia, destacando-se em 2006 a parcialidade da cobertura do jornal Estado de Minas. Em matrias publicadas no ms de julho o movimento chamado de grupo radical, suspeito de alojar os mentores de um plano de sabotagem e que recebe treinamento no exterior. As fontes do jornal no seriam ningum menos que os servios secretos brasileiros (ABIN, P2...). Ora, quem recebe treinamento militar; treinamento no exterior ttica terrorista; sabotagem; investigao da ABIN; a caracterizao dada pelo jornal ao movimento transmite a idia de que trata-se de uma organizao terrorista para o leitor78. Invertido o sentido de sua ao em defesa dos interesses do povo e estabelecida contra eles a acusao de prticas terroristas, os movimentos sociais devem se ver frustrados de possibilidades de defesa de seu iderio, mtodos e atividades. Faz-se necessrio estabelecer uma limitao a seu direito de difundir idias, manifestar pensamentos e divulgar informaes.

restries liBerdAde de inFormAo e opinio


Estando em mos dos grandes grupos econmicos o poder de determinar a linha editorial dos grandes rgos de imprensa, no de estranhar que se alinhem eles na oposio aos movimentos sociais, nem que neguem a estes a possibilidade de divulgar seus pontos de vista. Mesmo nos pontos mais remotos, os rgos de difuso e de imprensa se alinham automaticamente aos adversrios das demandas populares: Pouco antes de conceder uma entrevista a uma rdio local, em Marab (Par), para divulgar a situao dos conflitos no campo no Brasil, o coordenador da Comisso Pastoral da Terra (CPT), Jos Batista Afonso, deparou-se com a advertncia do radialista: o entrevistado no podia mencionar o nome da vale (ex-vale do Rio Doce), mineradora que opera na regio79. No dispondo de meios de informao de massa, ou os tendo apenas parcos,
78 Leandro Gaspar Scalabrin. ONu confirma denncias do MaB Modelo energtico continua sua sanha impune.
79 PEdRO CaRRaNO. Brasil de Fato, 21 maio 2008.

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as manifestaes de grupo constituem o meio por excelncia para divulgao do iderio e reivindicaes dos movimentos sociais, que por intermdio delas exercem presso sobre as autoridades e realizam proselitismo. Mesmo tais meios, porm, vm cada vez mais sendo objeto de restries, que se quer justificar atribuindo s demonstraes massivas a condio de perturbadoras da ordem social e causadoras de prejuzo aos cidados. As manifestaes pblicas das diferentes categorias de trabalhadores urbanos tm encontrado, contra si, dois tipos de argumentos reiteradamente utilizados. Por primeiro, visando a incompatibilizar a populao com o direito de manifestao, apontam-se as manifestaes como constrangedoras do direito de ir-e-vir, causadoras de empecilhos vida social e mesmo como ameaadoras vida e sade, com o argumento de que impediriam o deslocamento de ambulncias e carros de socorro a enfermos. De outra parte, tais manifestaes tm se tornado freqentemente uma contabilizao de supostos prejuzos economia, valendo-se de clculos que partem da responsabilizao dos manifestantes pelas dificuldades do trfego, passam por estimativas de tempo parado e de nmero de veculos, para desembocar na afirmativa de que os trabalhadores que seriam as vtimas e alvo dos manifestantes. O jornal Folha de S.Paulo, de 26 de setembro de 2007, divulgou que a Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo estaria realizando clculos desse teor para embasar aes do Ministrio Pblico contra manifestantes e suas entidades. Como alternativa, a Companhia sugeriria para as manifestaes a fixao de locais to inslitos como distantes, como o sambdromo paulistano80. Segundo os relatrios da CET, nos ltimos trs anos, o prejuzo financeiro foi de mais de R$ 3 milhes e o congestionamento somado de mais de 227 quilmetros. Para chegar a estes nmeros, foi levado em conta o custo das horas paradas no trnsito81. Por causarem tais transtornos vida social, justificar-se-iam limitaes administrativas e policiais, que se vo tornando cada vez mais comuns e que contam j, muitas vezes, com apoio do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio. Depois de parar a Avenida Paulista, na regio central de So Paulo, por trs sextas-feiras seguidas, o Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado (Apeoesp) enfrentar um inqurito civil para apurar excesso em suas manifestaes. A promotora de Habitao e Urbanismo do Ministrio Pblico de So Paulo (MP-SP), Stela Tinone Kuba, abriu nesta sexta (27) o processo de investigao. O MP vai
80 LuCiaNa CaNdidO. Prefeitura de So Paulo quer restringir protestos em locais pblicos. disponvel em: <http:// www.pstu.org.br/autor_materia.asp?id=7445&ida=40 81 idem

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apurar se houve excessos e prejuzos mobilidade dos moradores da capital paulista nos protestos de hoje e dos dias 13 e 20 deste ms. O inqurito investigar ainda se o sindicato atendeu s exigncias legais para fazer manifestaes. preciso avisar previamente a Polcia Militar (PM) e a Companhia de Engenharia de Trfego (CET), para que monitorem o protesto e orientem as pessoas que esto no local. Nos dias das manifestaes, bloqueios na avenida normalmente j congestionada causaram at 2,2 quilmetros de lentido. Um ofcio do promotor de Justia da Cidadania Lus Fernando Pinto Jnior reforou o pedido de apurao. Ele encaminhou a petio Promotoria de Habitao e Urbanismo e ela deve ser juntada ao inqurito de Stela Tinone. Ontem, a PM entrou com representao com a mesma solicitao ao Ministrio Pblico82. Na cidade de So Paulo, a administrao municipal tem exigido comunicao com antecedncia para a realizao de passeatas e manifestaes. No Cear, o governo do Estado j proibiu em anos passados marchas de camponeses. No Rio Grande do Sul foi o Poder Judicirio que ordenou fora policial que impedisse marchas de trabalhadores, no sendo de esquecer que no Paran, ao tempo do governador Jaime Lerner, policiais militares assassinaram um trabalhador sem-terra quando uma marcha de camponeses foi impedida de se dirigir a Curitiba. E, no Par, o clebre Massacre de Eldorado de Carajs decorreu exatamente de ao que visava a cercear manifestao de camponeses em marcha rumo a Belm. Com o mesmo sentido, e agindo como brao das foras do atraso, o Poder Judicirio j se lanou em outras oportunidades contra o MST, valendo aqui referir decises proferidas na comarca de Teodoro Sampaio que, copiando institutos vigentes nos Estados Unidos, pretendeu proibir trabalhadores sem-terra de se aproximarem a menos de 10 km de determinada propriedade, o que, violando o direito de ir-e-vir, transformava-os em prisioneiros de campos de concentrao, dado que impedidos de usar as estradas da regio, que se encontravam dentro do permetro proibido. Tambm cabe referncia recente deciso de magistrada do Rio de Janeiro que pretendeu determinar a dirigente do MST que se abstivesse de manifestar opinio a respeito da Companhia vale do Rio Doce, responsabilizando-o por qualquer manifestao de inconformismo com esta que ocorresse no territrio nacional. A violao do direito de manifestao se estende igualmente aos direitos de organizao sindical e de greve, invocadas cada vez mais limitaes a eles.
82 disponvel em: <http://educacao.uol.com.br/ultnot/2008/06/27/ult4528u396.jhtm>. acesso em: 30 jun. 2008.

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Somado ao trabalho de incriminao realizado pela mdia, cada vez mais categorias de trabalhadores so vitimadas por aes do Ministrio Pblico e decises do Poder Judicirio que, afrontando a Constituio e os Direitos Humanos, buscam, na prtica, proibir o exerccio do direito de greve. A Constituio da Repblica estabelece peremptoriamente que: Art. 9. assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Apesar disso, cada vez mais categorias so impedidas de exercer esse direito em virtude de decises judiciais que estabelecem obrigatoriedade de garantirem os sindicatos a atividade de trabalhadores em nmeros tais que, na prtica, inviabilizam o direito que a Constituio assegura. Sob o argumento de que realizariam atividades essenciais, categorias de trabalhadores vinculados aos transportes, servio pblico, energia, etc. j foram obrigados a, por seus sindicatos, garantir o comparecimento de pessoal ao trabalho. Tais decises, contudo, afrontam o texto constitucional, eis que somente se estabelece, ali, restrio nas hipteses em que a lei confira a uma atividade esse carter essencial, e que a mesma lei estabelea os limites mnimos de atividade. Isso o que decorre, sem dvida, do 1. do art. 9. da Constituio da Repblica, em que se dispe que: A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. vtimas relevantes dessa poltica restritiva e repressiva foram, por exemplo, os petroleiros que quase tiveram sua Federao inviabilizada por multas impostas pelo Judicirio e metrovirios, que a cada greve tornam-se alvo da fria da magistratura. Como o so, neste momento, os professores: O MP pediu hoje Justia ainda a execuo de uma dvida de R$ 156,4 mil da Apeoesp. A multa resultado de uma ao civil pblica contra o sindicato por causa de uma manifestao ocorrida em 1999. Na ocasio, os docentes interditaram a Avenida Paulista sem antes ter avisado as autoridades, o que trouxe transtornos a quem estava na regio. Com a intimao, a Apeoesp ter 15 dias para depositar o dinheiro no Fundo Estadual de Reparao dos Interesses Difusos Lesados. O valor ser reajustado at ser pago83. O Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo (Apeoesp) o mais visado. No s a entidade responde a pro83 disponvel em: <http://educacao.uol.com.br/ultnot/2008/06/27/ult4528u396.jhtm>. acesso em: 30 jun. 2008.

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cessos, mas alguns de seus diretores, individualmente, tambm. O presidente da Apeoesp, Carlos Ramiro, foi condenado a pagar R$ 3.350 milhes de reais por danos materiais e morais. Seus bens esto bloqueados pela Justia e, obviamente, no tem como pagar esse valor. Esta sentena, porm, apesar de ter recado sobre Ramiro, um ataque categoria. O Ministrio Pblico, representando os interesses do governo, visa, com a medida, desorganizar os professores. Para Ramiro, trata-se de um jogo poltico do Ministrio Pblico, pois em vez de acionar o governo para atender s reivindicaes, mais fcil impedir que os sindicatos faam manifestaes. Ele disse, ainda, que o governo chegou a propor que os professores fizessem manifestaes no sambdromo de So Paulo, que fica na marginal Tiet. Joo Zafalo, membro da Diretoria Executiva da Apeoesp e da Oposio Alternativa, tambm responde a inqurito policial por conta da manifestao do dia 23 de maio passado, em frente Assemblia Legislativa. O ato terminou em enfrentamento com a polcia. Estas aes so parte da tentativa de criminalizar a Apeoesp, todas as manifestaes que a Apeoesp fez foram parar no Ministrio Pblico em aes indenizatrias, eles querem intimidar o movimento, disse 84. So, portanto, as restries ao direito de manifestao e de divulgao do pensamento de responsabilidade, hoje, quer de agentes privados, quer de agentes estatais, agindo estes em funo de poder administrativo, policial ou judicial.

restries liBerdAde de orGAnizAo


Ainda que a Constituio Federal no estabelea limite liberdade de associao para fins lcitos restringida apenas quela de carter paramilitar, vm se tornando cada vez mais freqentes exigncias que visam a impedir, na prtica, o direito associativo. Nesse particular, no que respeita aos povos indgenas, embora a Constituio Federal assegure, nos arts. 231 e 232, que so reconhecidas suas organizaes sociais, sendo elas partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, tanto o Poder Judicirio como o Executivo tm se negado a validar o dispositivo, estabelecendo exigncias de que

84 Luciana Candido. Prefeitura de So Paulo quer restringir protestos em locais pblicos. disponvel em: <http://www.pstu.org.br/autor_materia.asp?id=7445&ida=40>.

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tais organizaes sejam cartorialmente registradas. Essas exigncias de registro cartorial tm sido feitas tambm em face das organizaes quilombolas, ainda que a Conveno 169 da OIT estabelea, no art. 5., b, que dever ser respeitada a integridade das instituies representativas desses povos.

represso Aos movimentos soCiAis e sindiCAl


Postos j no apenas em termos de criminalizao, mas de represso aos movimentos sociais, elementos do conta de que essa tarefa cometida tanto a agentes privados como a agentes estatais, quer ajam estes no exerccio da funo ou fora dele. Parece evidente que a ao de pistoleiros a servio do latifndio tem se reduzido em termos nacionais, ainda que em regies e Estados determinados valendo mencionar o Par, Paran, Minas Gerais e Pernambuco se mantenha. Essa situao, porm, no tem implicado, de modo algum, o fim ou mesmo a diminuio da represso aos movimentos, organizaes e agentes sociais, em curso uma legalizao da violncia privada e uma estatizao dessas aes, incrementado ao extremo o crescimento das prises, detenes e intimidaes85. A legalizao da violncia privada teve origem j h anos, evoluindo aos poucos no rumo do estabelecimento de empresas de segurana diretamente vinculadas ao latifndio e grande empresa. No Pontal do Paranapanema-SP e no Mato Grosso do Sul, h anos ocorreram os primeiros intentos de legalizao das organizaes da violncia rural. Tais tentativas originaram, naqueles Estados, maus resultados, dado o exerccio extemporneo da violncia, com tiroteios em So Paulo e emboscadas, sequestros e assassinatos no Mato Grosso do Sul. No Paran, a relao estreita com a Polcia Militar ao tempo do ex-governador Jaime Lerner garantiu pisolagem legalizada do latifndio uma proteo que se
85 Na Regio Sul e Minas Gerais, entre agresses, ameaas de morte, detenes e prises, intimidaes e impedimentos de ir-e-vir, a Comisso Pastoral da Terra, em seu Relatrio anual sobre Violncia no Campo, aponta 2.212 vtimas. 86 a Comisso interamericana de direitos Humanos, apreciando denncia formulada pela Rede Nacional de advogadas e advogados Populares, acolheu o pedido formulado, em face do Estado brasileiro, por ter a juza de direito da comarca de Loanda, PR, Elizabeth Kather, violado o sigilo de comunicaes de assentamento de trabalhadores rurais vinculados ao MST, divulgando seu contedo pela Rede Globo. (disponvel em: <http://www. cidh.org/annualrep/2006sp/Brasil12353sp.htm>. acesso em: 18 jun. 2008). O Governador do Paran Jaime Lerner levou o Brasil a ser denunciado perante a Corte interamericana de direitos Humanos tambm como resultado da morte de Stimo Garibaldi, em novembro de 1998, quando grupos armados despejaram famlias de sem-terra da fazenda So Francisco, e a mesma juza, Elizabeth Kather, arquivou o inqurito. a CidH entendeu que o Estado no tinha envidado esforos para prender os criminosos e decidiu, neste como no primeiro caso, levar o Brasil Corte (disponvel em: <http://www.anexo10.com.br/news_det.php?cod=1405>. acesso em: 18 jun. 2008).

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firmou ainda mais com a omisso e mesmo, em certas reas, respaldo judicial86. Uma etapa seguinte iniciou com a adoo do emprego das empresas de segurana pelas grandes empresas do agronegcio e da produo de transgnicos. No Estado do Esprito Santo, a empresa Aracruz Celulose adota a contratao de empresa de segurana para o enfrentamento a indgenas e quilombolas que foram expulsos de suas terras para a expanso da produo de eucalipto87. No Paran, a Syngenta organiza a violncia tambm nesses moldes, produzindo pelo menos um homicdio constatado88. Em Pernambuco, empresas de segurana a servio de usinas usurpam do Estado o monoplio da violncia; na Paraba, policiais agindo como particulares privatizam a exclusividade. No Brasil todo, a privatizao da fora vai cada vez mais a passo com a autorizao estatal para seu emprego sob a mscara de empresas de vigilncia, com a privatizao da ao estatal e com a expanso da represso do Estado. O Ministrio Pblico e o Poder Judicirio afiam suas navalhas e cortam fundo na carne dos movimentos sociais, naquilo que mais especificamente se tem chamado de criminalizao. assim que dirigentes e dirigentes de movimentos sociais e sindicais, rurais e urbanos, vo conhecendo as barras dos tribunais. Nos mais recentes episdios, o Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul deixou vazar ata de reunio do Conselho Superior em que diversos promotores se articulam para usar o poder estatal contra o Movimento dos Trabalhadores Rurais sem-Terra, acoimando este de violar a segurana naol. O MP-RS traou estratgia para enfrentar o movimento social campons, em virtude de terem os promotores Luciano de Faria Brasil e Fbio Roque Sbardelotto realizado um notvel trabalho de inteligncia: O relatrio que segue faz jus a esse conceito, apresentando o MST como uma ameaa sociedade e prpria segurana nacional. O resultado do trabalho de inteligncia inspirado nos mtodos da ABIN composto, na sua maioria, por inmeras matrias de jornais, relatrios do servio secreto da Brigada Militar e materiais, incluindo livros e cartilhas, apreendidas em acampamentos do MST. Textos de autores como Florestan Fernandes, Paulo Freire, Chico Mendes, Jos Marti e
87 Flvia Bernardes. Empresa que ameaa ndios e negros vai vigiar escolas. Sculo dirio. disponvel em: <http://www.seculodiario.com/arquivo/2005/novembro/16/noticiario/meio_ambiente/16_11_06.asp>. acesso em: 18 jun. 2008. 88 Valmir Mota de Oliveira, o Keno, morto por pistoleiros contratados pela Syngenta como vigilantes privados. Keno tinha 34 anos, deixou a esposa ris e trs filhos, meninos com 13, 9 e 7, respectivamente. No episdio, os milicianos da Syngenta feriram gravemente Couto Viera, Jonas Gomes de Queiroz, domingos Barretos, Hudson Cardin e izabel Nascimento de Souza, que perdeu a viso de um olho.

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Che Guevara so apresentados como exemplos da estratgia confrontacional adotada pelo MST. Na mesma categoria, so includas expresses como construo de uma nova sociedade, poder popular e sufocando com fora nossos opressores. Tambm denunciada a presena de um livro do pedagogo sovitico Anton Makarenko no material encontrado nos acampamentos89. J o Ministrio Pblico Federal no Rio Grande do Sul resolveu ir mais longe e, sem pejos, invocou a Lei de Segurana Nacional para denunciar oito militantes do MST por crimes contra a segurana nacional. Dirigentes do Sindicato dos Metrovirios foram, na ltima greve, enquadrados por crime contra a organizao do trabalho. Dirigentes do MAB, do MST e da CPT tambm o so continuamente. Indgenas e quilombolas e estudantes vo, tambm, encontrando enquadramento penal quando demandam reconhecimento de direitos.

ConCluso
O que se v, por um lado, como criminalizao dos movimentos considerado, por outro, como expanso da democracia e da submisso lei. No se discute, evidente, que a reduo da represso a parmetros legais constitua um avano diante do exerccio da violncia desmedida dos particulares. O que se tem explicado, muitas vezes, como criminalizao dos movimentos sociais, e que neste trabalho enxergamos como uma combinao de diversos mtodos repressivos, no se conforma constituio de um Estado Democrtico de Direito, dado que este no pode ser reduzido mera enunciao de direitos formais. De nada vale a afirmao da constncia da legalidade, se esta apenas, ao fim, uma formalidade a que se ausenta qualquer resultado prtico. No se pode pretender garantido o exerccio do direito de manifestao e de expresso do pensamento, se por medidas administrativas ou judiciais se pretende confinar o exerccio desse direito a locais distantes e inacessveis; no se pode pretender ter por garantido o exerccio do direito de greve, se se pretende estabelecer que oitenta ou mais por cento dos trabalhadores devam estar aprisionados ao labor; no se pode pretender ter por garantido o direito de acesso ao conhecimento, se a leitura de um educador ou um socilogo longe do agrado da Governadora que lhes paga o salrio impele promotores a afirmar que so crimi89 agncia Carta Maior, ao do MP gacho contra MST repete discurso anti-comunista pr-1964. disponvel em <http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=15058>.

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nosos os trabalhadores que os lem. Faz-lo seria negar valor ao direito e afirm-lo s manobras dos leguleios. Admitir que o Estado seja um instrumento a servio da dominao de classe no implica admitir que assim deva ser. O reconhecimento da dignidade humana como fonte de direitos, a constituio da doutrina e da normativa dos direitos humanos no permite mais conformar-se com tal admisso, pondo no campo da exigibilidade a possibilidade de um Estado materializador desses direitos. A condio de vir-a-ser da sociedade no se ajusta idia de movimentos sociais criminalizados, porquanto a expresso da vontade social se d por sua expresso, antes de tudo.

AneXo 1

estrAtGiAs de CriminAlizAo soCiAl ou o AssAssinAto de vlAdimir HerzoG em CArAzinHo -rs


Aton Fon Filho e Suzana Anglica Paim Figueiredo90

A sociedade brasileira tomou conhecimento recentemente de que, no extremo Sul do Pas uma nova experincia se articulava para permitir desenvolver novos mecanismos repressivos e instituir nova coordenao de organismos autoritrios. O vazamento do concerto de aes contra o Movimento dos Trabalhadores Rurais sem-Terra, engendrado pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul e a seo local do Ministrio Pblico Federal, demonstram cabalmente, de uma vez por todas, que, mais do que do exerccio de funes legais, est-se em vista de utilizao de funes e artifcios legais para atingir objetivos ilegais e realizar, sob a cobertura do regime democrtico, a violao dos direitos da cidadania. As tentativas no so recentes, mas, assim como eram quase sempre decorrentes de decises e atitudes individualizadas quadro que foi radicalmente modificado agora , no se tinha notcia anterior de tais graus de elaborao, articulao, deciso e subordinao a uma estratgia predefinida. Se no se pode dizer que faam parte do jogo democrtico na medida em que impedir as manifestaes e demandas sociais constitui a prpria negao da democracia , as atitudes de combate aos anseios de transformao so parte da realidade. O prprio privilgio de acesso aos quadros da magistratura e do
90 aTON FON FiLHO diretor e SuZaNa aNGLiCa PaiM FiGuEiREdO conslheira da Rede Social de Justia e direitos Humanos (Brasil).

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Ministrio Pblico, decorrente da desigualdade material imperante na sociedade, estabelece uma torre de vigia a partir do qual as classes dominantes observam e controlam as tentativas de ascenso e disputa. Somente em situaes em que se sente ameaada pelo crescimento do adversrio ou, pelo contrrio, quando o sente enfraquecido e com capacidade de reao diminuda, uma fora social se lana ao ataque frontal a outra. Por isso mesmo, buscar reduzir as possibilidades de reao do oponente constitui necessidade to vital quanto garantir as prprias energias para o ataque, pois, se for dada aquela primeira hiptese, ser necessrio reduzir as foras do outro lado para diminuir-lhe o mpeto; e se a hiptese enfrentada for a segunda, necessrio ser mant-lo na dificuldade de resistir. O confronto entre duas foras no se resolve apenas em funo dos recursos que cada uma tenha a sua disposio, mas das possibilidades concretas de sua utilizao. Isso que vlido nos mbitos militar e poltico encontra respaldo tambm no terreno jurdico, no qual as partes tm, por definio legal, acesso a dadas alternativas, segundo situaes predeterminadas. No basta, por exemplo, que se tenham determinados elementos que possam constituir provas, porque necessrio que esses elementos tenham sido obtidos de modo lcito; no basta que se tenha a previso legal genrica de interposio de um recurso, se no se derem as condies especficas que admitem sua interposio; no basta que se tenha o direito, se no existirem mais pela perempo, por exemplo as possibilidades de seu pleito em juzo. Exatamente por isso, a garantia do direito de defesa de ampla defesa, nos termos constitucionais elemento regulador bsico no regime democrtico, j que ela que garante os cidados contra os arbtrios do Estado. O direito de defesa amplo no pode ser traduzido em mera formalidade que se possa afastar pela via de circunlquios ou tergiversaes. O elemento bsico de qualquer defesa , evidentemente, a cincia do ataque, de suas condies e circunstncias, e de sua importncia no processo no se falou melhor do que Franz Kafka com a experincia de Joseph K. Sem saber do que lhe acusam, nem K, nem ningum pode se defender. Sem saber de que lhe foi aberto prazo para contestar ou recorrer, o ru deixa escoar a possibilidade de defesa. O MST ru num processo poltico. No, no se esto elaborando frases de efeito, mas simplesmente afirmando o que uma verdade cabal. A denncia oferecida contra os oito militantes do MST na Justia Federal na comarca de Carazinho base de uma ao poltica, porque os rus so, ali, acusados de violao aos artigos 16, 17, caput 20, caput, e 23, I, da Lei de Segurana Nacional: Art. 16. Integrar ou manter associao, partido, comit, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo a mudana do regime vigente ou do Estado
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de Direito, por meios violentos ou com o emprego de grave ameaa. Pena: recluso, de 1 a 5 anos. Art. 17. Tentar mudar, com emprego de violncia ou grave ameaa, a ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito. Pena: recluso, de 3 a 15 anos. Art. 20. Devastar, saquear, extorquir, roubar, seqestrar, manter em crcere privado, incendiar, depredar, provocar exploso, praticar atentado pessoal ou atos de terrorismo, por inconformismo poltico ou para obteno de fundos destinados manuteno de organizaes polticas clandestinas ou subversivas. Pena: recluso, de 3 a 10 anos. Art. 23. Incitar: I subverso da ordem poltica ou social. Perceba-se que, de quatro dispositivos penais utilizados, o primeiro criminaliza a pertinncia a uma organizao poltica; o segundo criminaliza a ao dessa organizao poltica; o quarto criminaliza a divulgao de seu iderio, e o terceiro aquele cujo objetivo apenas intitular de terrorista a associao poltica que se quer destruir. No plano jurdico a eleio da Lei de Segurana Nacional tem o condo de proibir o exerccio da ampla defesa, uma vez que obriga cada um dos rus a justificar todas as aes de qualquer integrante da organizao a que pertena, podendo em tese virem a ser condenados no Rio Grande do Sul por algum ato que tenha sido praticado por outro integrante da mesma associao mesmo sem seu conhecimento num remoto vilarejo do Amazonas. Mas, e o que nos parece mais importante destacar, sendo os rus acusados de pertinncia a uma organizao de que se diz ser criminosa, a prpria organizao que est, na verdade, sendo acusada criminalizada sem que lhe seja dada a possibilidade de defender-se. Quanto aos rus, so eles na verdade meros pees eleitos aleatoriamente, eis que qualquer um dos milhares de integrantes do MST poderia ser igualmente adequado para figurar na denncia, dado que, ainda que pessoalmente nada se possa provar contra eles, o simples fato de admitirem ou ser provada sua filiao j justificaria a ojeriza do MPF no Rio Grande do Sul. Tanto assim que, admita-se a hiptese, ainda que todos exceo de um negassem sua adeso ao MST e esta no ficasse provada, o fato de um nico a ad106

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mitir e por isso ser condenado j implicaria a existncia de uma deciso judicial estabelecendo que teria ele participado de associao, partido, comit, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo a mudana do regime vigente ou do Estado de Direito, por meios violentos ou com o emprego de grave ameaa. O que implicaria dizer que o MST seria uma tal associao, partido, comit, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo a mudana do regime vigente ou do Estado de Direito, por meios violentos ou com o emprego de grave ameaa. Resulta, assim, evidente que, ademais de se estar criminalizando o MST como entidade, como movimento social, est-se procedendo judicialmente de modo a impedir que esse movimento se defenda nos autos do processo, permitindo-se o MPF e a Justia Federal eleger os oito cordeiros para o sacrifcio da democracia. Objetivando um ataque de extermnio de um movimento social e da vocalizao das demandas camponesas, cuidou o Ministrio Pblico Federal, em conluio com seu equivalente gacho, de impedir, desde logo, a defesa que pudesse seu oponente realizar. Se no plano jurdico se buscou a Lei de Segurana Nacional para impedir ampla defesa, tratando-se de um processo poltico que visa a criminalizar as demandas e as atividades de uma organizao, pareceu lgico obstar, desde logo, essas demandas e essas atividades, reduzindo, no plano poltico, as opes de ao do MST. O meio escolhido como adequado para isso, e para garantir as violaes dos direitos dos rus no processo e as possibilidades de xito na ao que visa criminalizao de toda a atividade dos sem-terra, foi o segredo de justia. A Constituio Federal estabelece (art. 93, IX) que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos [...], sob pena de nulidade. Autoriza lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, quando a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. Trata-se, no caso, de processo de carter poltico o primeiro aps a ditadura militar que tem tudo para se tornar paradigmtico. Esto em jogo ali os direitos de todos os cidados de se manifestar e de como se manifestar; de demandar e de como demandar; de se organizar e de como se organizar. Os rus so acusados de pertencer a organizao que se diz ser terrorista. E se pretende que uma tal acusao no interesse Nao, motivo pelo qual se decreta segredo de justia. No foram os rus que pleitearam, em defesa de sua intimidade, esse segredo. Pleiteou-o a Promotora de Justia oficiante e o deferiu o magistrado presidente do feito, alegadamente em defesa do interesse pblico. visaram, na verdade, um e outro, a que no pudessem os cidados se aperceber de que seus destinos esto ali em jogo; que no pudesse rir do ridculo que se contm
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naqueles autos, e que no pudesse o MST denunci-los como cabvel e merecido. Tm os movimentos sociais e o tem em especial o MST como nica arma diante das necessidades de se opor s desigualdades e realizar os compromissos constitucionais, a fora de sua manifestao e verbalizao de seus pleitos. Ao impedir, pela via do segredo de justia, o conhecimento de quanto se passa naqueles autos do processo de Carazinho, quiseram e alcanaram, at agora, o Ministrio Pblico e a injustia do Estado brasileiro restabelecer o segredo que cercou as masmorras da ditadura e permitir que, inatingidos pela luz da publicidade dos atos judiciais, possam ser imolados os direitos democrticos, como o foram antes atrs das grades dos DOI-CODI. Mas, assim como o assassinato de vladimir Herzog se denunciou pelo enforcamento em que as pernas estavam dobradas, a tentativa poltica de extermnio do MST, a criminalizao do movimento social se denuncia pelas armas utilizadas para tanto, a Lei de Segurana Nacional e o segredo de justia.

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CHile

AlGuns eiXos interpretAtivos soBre os movimentos soCiAis e A represso do protesto soCiAl no CHile
Ral Zarzuri Corts91

introduo
A represso, que na definio da Real Academia da Lngua Espanhola consiste no ato, ou conjunto de atos, ordinariamente a partir do poder, para conter, deter ou castigar com violncia atuaes polticas ou sociais (RAE, 2002), tem sido um fato recorrente na anlise do desenvolvimento das mobilizaes e lutas das organizaes populares na Amrica Latina. No caso particular do Chile, os fatos repressivos a que tm sido submetidos os movimentos populares vm de longa data. Talvez a mxima expresso dessa situao sejam os fatos acontecidos a partir do golpe militar do ano de 1973 que d origem ditadura militar que governar o Chile autoritariamente durante 17 anos. Desde os primeiros tempos da ditadura a represso foi caracterizada pelas detenes realizadas tanto pela polcia civil como militar. Em 1977 sofre um forte aumento afetando mais de um milho de pessoas (ROJAS, s.f.)92. Cifra que tende a decair depois desse ano, mas se mantm superior aos quinhentos mil detidos por ano. Esse nmero aumenta nos anos 80, particularmente a partir de 1983, quando tm incio os protestos nacionais que levaro ao surgimento de um forte movimento popular antiditadura que minar, de alguma maneira, o poder poltico do general Pinochet e da Junta Militar e conduzir ao plebiscito de 1988 e s eleies de 1989, perdidas por Pinochet, dando passo recuperao da democracia no Chile. O perodo, chamado inicialmente de transio para a democracia, pode ser caracterizado como uma fase de forte desmobilizao social e de falta de protagonismo por parte dos movimentos sociais no pas. Mas preciso assinalar tambm que se assistia particularmente desde o incio do novo sculo a uma construo incipiente de novas formas de ao coletiva, as quais comeam a apresentar caracters91 RaL ZaRZuRi CORTS Socilogo, Mestre em antropologia e desenvolvimento (uCHiLE). Professor da Escola de Sociologia da universidade academia de Humanismo Cristo (uaHC) e pesquisador do Centro de Estudos Socioculturais (CESC) na rea de estudos culturais e culturas juvenis. dirigiu diversos projetos de pesquisa e publicou diversos artigos e livros sobre culturas juvenis urbanas, televiso e mdia. 92 inclui apenas detenes realizadas pelas polcias, excluindo as realizadas pelos organismos de inteligncia de carter poltico ou as invases de domiclio efetuadas pelas foras armadas.

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ticas novas que, necessariamente, no constituem o que classicamente se denomina como movimentos sociais. Portanto, podemos afirmar que houve um deslocamento das formas orgnicas coletivas tradicionais no sentido daquilo que alguns autores chamam de redes ou coletivos, expresses mais de acordo com as realidades de participao em nosso pas, onde os jovens aparecem como um ator relevante. Cabe assinalar que, quando falamos de deslocamento, referimo-nos a uma srie de fatos no mbito mundial que emergem durante o sculo XIX e possibilita a emergncia do movimento social mais caracterstico ou clssico. Estamos nos referindo ao movimento operrio, o qual, no bojo das mudanas ocorridas nos anos 1960, foi deslocado pelo que se conhece como Novos Movimentos Sociais, que no fim dos anos 1980 e princpio dos anos 1990 abre passagem aos Novssimos Movimentos Sociais (FEIXA; SAURA Y COSTA, 2002). Esse deslocamento se manifesta tambm no motor que os movimenta. Dessa forma, para alguns, passamos de reivindicaes situadas no aspecto econmico e em transformaes macrossocietrias (tpicas do movimento operrio) s reivindicaes de carter cultural, que alguns chamam de lutas pela identidade (LARAA, 1994). Para outros, estamos em presena de uma volta s questes estruturais matizadas de questes culturais (FEIXA; SAURA Y COSTA, 2002). Por outra parte, atualmente e para o caso particular do Chile, a represso no se reveste necessariamente de aspectos to opressivos, com as caractersticas que se manifestaram durante a ditadura93, mas nos vemos diante de um novo tipo de represso que vamos denominar represso simblica. Levada a cabo pelos meios de comunicao, principalmente a televiso e a imprensa escrita, ela tem contribudo para que certos sujeitos e suas aes reivindicativas sejam vistos como novos brbaros ou monstros sociais. E contribui tambm para que a violncia, ou certo tipo dela utilizada pelos movimentos para se fazerem visveis, dados os processos de invisibilizao que se instalaram, ou melhor, se perpetuaram desde a ditadura , aparea ou seja lida como uma violncia sem sentido, construindo uma alteridade marcada pelo estigma. Estes elementos que assinalamos sero trabalhados com maior profundidade a seguir.

i. AlGuns elementos do ConteXto pArA entender os movimentos soCiAis no CHile


preciso mencionar que os movimentos sociais tm se manifestado na sociedade chilena desde meados do sculo XIX, at o seu pleno desenvolvi93 a exceo constituda pela perseguio a que se tem visto submetido o povo mapuche, particularmente seus dirigentes, os quais tm sido fustigados, perseguidos e acusados de terroristas. isso levou o Estado chileno a aplicar a lei antiterrorista, atitude que tem sido criticada pelos organismos internacionais de direitos humanos.

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mento com o movimento operrio no sculo XX. Mas s nos anos 1960 que se configura um tipo de ao coletiva, que est de acordo com as definies mais modernas de movimento social e que vai adquirindo fora partir dos anos 1970 como forma de enfrentar e resistir aos embates da ditadura que se instala. Uma das caractersticas relativas aos movimentos sociais a sua reconfigurao, particularmente na liderana, o que produz algumas mudanas, ao serem substitudos os atores mais poltico-partidrios por outros atores mais sociais, em um quadro de desarticulao das estruturas poltico-partidrias que davam embasamento ao coletiva dessa poca. preciso assinalar que o forte movimento social popular que se organiza timidamente a partir de 1973 atinge a maturidade no incio da dcada de 1980 e se torna fortemente visvel ao se iniciarem os protestos em 198394, gerando um espao de participao indita durante a ditadura militar, sendo rapidamente cooptado pelos partidos polticos95, que vem a possibilidade de iniciar negociaes polticas com a ditadura militar, do mesmo modo em que se tenta integrar outros setores sociais, como os estratos mdios, afastando os movimentos sociais da conduo poltica. Essa questo se far mais manifesta e pode ser interpretada como retirada e invisibilizao, a partir da chegada da democracia com os governos da concertao. Instala-se ento um discurso centrado no pacto, no simulacro democrtico que requer a desmobilizao do movimento popular, questo que aceita para resguardar a incipiente democracia que comeava a ser construda sob a tutela militar, e que consagrada na Constituio de 1980. O perodo de ps-ditadura foi, comparativa e paradoxalmente, de uma notvel ausncia de protagonismo dos Movimentos Sociais. Em parte porque, como explicita o prprio tom sociolgico da pretendida transio democracia, uma condio fundamental da nova etapa foi o traspasso do protagonismo a atores institucionais, depositrios de uma racionalidade prudente e realista que garantisse tanto a estabilidade poltica como a governabilidade dos processos sociais. A poltica chegou a ser ento um subsistema auto-referente (Cousio-valenzuela) que se fecha restritivamente em torno ao aspecto representativo-parlamentar (villalobos 1997; vicua) (URRUTIA, GANTER Y ZARZURI, 2000, p. 8).
94 H que recordar que os protestos nacionais que comeam em 1983 no so organizados por partidos polticos, mas por organizaes sindicais, particularmente as pertencentes aos trabalhadores na minerao do cobre, que foram e so os trabalhadores melhor remunerados do Chile. 95 a exceo a esta lgica talvez seja o partido Comunista que desenvolve uma estratgia de enfrentamento poltico, mas ao mesmo tempo militar, com a inteno de combinar negociao poltica com acumulao de foras e expresses de luta armada.

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preciso anotar, no tocante a este ponto, que os movimentos foram invisibilizados pela ditadura militar, e com a chegada dos governos da concertao tampouco houve espao para eles. Em muitos casos primaram as vises mais funcionalistas, que viam esse tipo de ao com uma forte carga anmica, como no caso das anlises de Tironi y valenzuela (1987) nos anos 198096. Assim, os movimentos sociais foram considerados disfuncionais para a construo da incipiente democracia e devem recuar, dando passagem aos partidos polticos para a administrao e conduo da democracia. Como apontam Urrutia, Ganter y Zarzuri (2000), este tipo de postura encontrou resistncia em setores com discursos polticos radicalizados, os quais vo apelar para o carter de confrontao que caracteriza precisamente os movimentos sociais. Os anos 1990 vo se caracterizar pela forte desmobilizao social, fruto da retirada dos movimentos sociais. No obstante, comea a se instalar um espao de mobilizao em relao a determinadas datas emblemticas, as quais resgatam em categorias de memria fatos e situaes particulares. So exemplos: o 11 de setembro, dia do golpe militar de 1973, ou o dia do jovem combatente, que recorda a morte dos irmos vergara Toledo, ou o 12 de outubro, dia do Descobrimento da Amrica, que se l como data recordatria da dominao dos povos indgenas pelos colonizadores europeus. Instala-se, ento, um espao de ritualismo combativo, no qual os jovens vo ser os principais protagonistas, seja nas universidades ou em determinados setores populares de Santiago e de outras regies. Destacam-se tambm, no incio dos anos 1990, aes que sero protagonizadas por organizaes poltico-militares que haviam nascido na poca da ditadura e mantm atividades de luta armada, tratando de mescl-las com aes poltico-sociais, o que no encontra acolhida na populao, mas sim em alguns jovens. Esses referenciais foram: a Frente Patritica Manuel Rodrguez Autnoma (FPMR-A), o Movimento de Esquerda Revolucionria Exrcito Guerrilheiro do Povo (MIR-EGP) e especialmente o MAPU Lautaro por meio de seu grupo mili96 Para o caso do funcionalismo, o surgimento dos movimentos sociais se realiza a partir das tenses originadas no desenvolvimento desigual dos vrios subsistemas de ao que constituem um sistema social ou uma sociedade moderna diferenciada (RiECHMaNN Y FERNNdEZ BuEY, 1994, p. 17). Portanto, induz-se que h desorganizao social no sistema social, o que leva ao desenvolvimento de respostas individuais diante dessas tenses estruturais. Por isso que alguns autores consideram o movimento social como uma espcie de terapia diante da ansiedade das mudanas produzidas por essas situaes de transformao. dessa forma, os movimentos sociais aparecem conformados por massas integradas por atores irracionais, cegos e selvagens (TuRNER Y KiLLiaN, 1986. in: LaRaa, ENRiQuE, 1998), desenvolvendo formas de comportamento desviado, que se apartam da norma, questionando-a, transformando-se em fenmenos divergentes dessas normas. a nfase desse enfoque est, ento, em considerar as normas como fruto da organizao social e, portanto, as condutas sociais devem se ajustar a essas normas, e, na medida em que se produzem fissuras, como as que poderiam ser provocadas pelos MS, estas so catalogadas como condutas desviadas. Esta precisamente a leitura que Tironi e Valenzuela realizam dos movimentos sociais no Chile dos anos 1980 e lhes restam validade, principalmente por seu carter desorganizado, para ser considerados protagonistas da construo da democracia, quando precisamente haviam sido eles os que tinham conseguido construir, por meio das lutas implementadas, a possibilidade de acesso democracia.

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ciano, o Movimento Juvenil Lautaro (MJL), os quais se manifestam especialmente nas datas comemorativas. A historiadora Tamara Conteras aponta, a respeito desse perodo, a morte de pelo menos 26 militantes desses grupos e o encarceramento de aproximadamente outros 45 que se autodenominam presos polticos em democracia, no que foi denominado o Crcere de Alta Segurana (CAS). Assim que desde a chegada Democracia at o ano 1994 registraram-se 26 cados em diversas circunstncias. Estes 25 homens e uma mulher eram militantes ativos das organizaes FPMR, MIR, ML, MIR-EG-PPL97. Nesse mesmo contexto, em 20 de fevereiro de 1994 inaugurado o Crcere de Alta Segurana (CAS), com 45 presos polticos que so transferidos para l. A Anistia Internacional confirma que durante o traslado os prisioneiros so torturados e maltratados. Assim, embora os anos 1990 possam ser caracterizados como de uma relativa passividade da ao social, a chegada do novo sculo traz com ela um processo que tende a reverter essa situao. E sero precisamente os jovens que daro o sinal para a mobilizao, ao se iniciarem a partir de 2001 as primeiras mobilizaes estudantis com o chamado mochilao. Foi quando vrios milhares de estudantes secundaristas saram s ruas para protestar contra o abusivo custo do passe escolar, questo que estar na ante-sala das grandes mobilizaes de 2006 e que daro origem a uma srie de mobilizaes sociais no pas. Por outra parte, preciso assinalar que a desmobilizao dos movimentos sociais provoca a emergncia de novos tipos de ao coletiva, as quais se caracterizaro por estarem estreitamente ligadas a objetos reivindicativos, o que se observa particularmente na nova conjuntura a partir do ano 2000. Embora hoje em dia se assista ao que se poderia chamar de situao de efervescncia social, o que levou proliferao de mobilizaes e de conflitos sociais, preciso considerar que so episdicos, apesar da grande fora com que se desenvolveram em alguns casos. Podem ser citadas, por exemplo, as mobilizaes dos inadimplentes agrupados na Associao Nacional de Devedores Habitacionais (ANDHA), os quais se tornaram visveis nos ltimos anos graas a suas aes espetaculares contra as autoridades governamentais; o movimento dos trabalhadores terceirizados, particularmente da empresa nacional do cobre (Codelco), que puderam mobilizar milhares de trabalhadores conseguindo incluir temas centrais como salrio digno ou tico e renegociar
97 Nomes completos e o detalhamento das datas em que se produziram essas mortes esto em http://www.nodo50.org/kaminalibre/extramuros/caidos.htm.

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seus contratos incorporando-se s unidades de trabalhadores contratados; os trabalhadores da sade, por melhorias salariais e de infra-estrutura de atendimento; a reconfigurao do movimento estudantil universitrio, desaparecido em meados dos anos 1990, que tem se somado atualmente s mobilizaes dos estudantes secundaristas na interpelao da nova Lei Geral de Educao (Lege), que pretende substituir a Loce, agregando pontos particulares mais reivindicativos, questo que se manifesta nos diferentes objetivos perseguidos pelos estudantes de universidades pblicas e privadas, por exemplo. Uma meno parte a mobilizao dos estudantes secundaristas que em 2006 inauguram as mobilizaes sociais, embora seja preciso dizer que elas comearam timidamente j no incio do novo sculo. Paradoxalmente, esse um ator pouco valorizado pela sociedade chilena. Um ator secundrio que, em termos estritos, ainda no um cidado pleno, que em termos biolgicos est entrando na juventude (para outros, adolescncia) ou j est nessa etapa, ou seja, a meio caminho para a idade adulta, mas que executa uma srie de mobilizaes com sentido de pas, criticando duramente o sistema educacional imperante sob uma lgica de livre mercado. Uma das particularidades dessas mobilizaes que sups a convergncia com outros atores: professores, procuradores, trabalhadores, convertendo as mobilizaes em uma questo transversal sociedade chilena. No entanto, no incio dessas mobilizaes, no faltaram autoridades de governo e meios de comunicao que tentaram minimiz-las, tratando de construir uma imagem de criancinhas, infantilizando-os e tratando-os como pouco maduros e, portanto, considerados como no atores, no sujeitos, e pouco dignos de ser levados em considerao nas conversaes sobre os problemas nacionais.

ii. - movimentos soCiAis, represso e CriminAlizAo


Ningum ignora que hoje em dia se assiste, cada vez com maior fora, implementao de medidas de carter punitivo com a finalidade de criminalizar uma srie de problemas sociais que, por bvios, so deixados de lado ou invisibilizados, para apoiar um certo discurso que se instalou na sociedade associado (in)segurana cidad. Isso levou certos setores a solicitar e paradoxalmente esta uma solicitao transversal cada vez mais mo dura com a delinqncia, por exemplo, ou com qualquer manifestao que rompa os marcos normativos da sociedade chilena, com o discurso de que isso pe em perigo a sade da sociedade ou o funcionamento normal do sistema social (BAUMAN, 2005). Dessa forma, vemos emergir um discurso com um forte contedo higienista, de pureza e controle social que nos leva diretamente ao tema da (des)ordem.
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Aqueles que aparecem como objeto predileto e causa dessa desordem e, por que no dizer, da contaminao ou da sujeira que comea a se instalar em nossa sociedade, so particularmente os pobres, os jovens e as aes reivindicativas. So manifestaes causadas pela precariedade das situaes (polticas, econmicas, culturais ou sociais) que os sujeitos que participam desse tipo de ao tm que enfrentar. Assim, aparecem aos olhos dos higienistas e buscadores da pureza como transgressores de qualquer ordem, incontrolveis. Conseqentemente, so sujeitos que podem ser classificados como sujos, agentes contaminadores enquanto se estruturam como sujeitos ilgicos transgressores , j que no se encontram nos lugares em que se supe que deveriam estar, segundo os buscadores da pureza e da ordem. Isso faz com que provoquem e deixem a descoberto a fragilidade normativa existente, uma vez que ultrapassaram as fronteiras estabelecidas, com convite ou sem ele, convertendo-se em agentes perigosos para a ordem social. Portanto, assiste-se construo de um sujeito que pode ser rotulado como descartvel, ou, melhor dizendo, como um sujeito residual, e de um Estado e sociedade ou certa parte dela que tenta se proteger desse sujeito instalando mais polticas de controle e mais prises. Isso supe uma anlise de parte de certos estamentos do pas, que entendem que a nica forma de conteno desses segmentos sociais transgressores (jovens, pobres, trabalhadores precarizados, entre outros) a construo de um Estado cada vez mais forte em suas polticas de controle social. Um Estado penal, policial, de segurana que, de alguma forma, tenta isolar fisicamente a esses refugos da sociedade (wACQUANT, 2001). Um dado no menos importante nesse processo que, atualmente, o Estado tem que enfrentar, no mbito do resguardo da ordem uma de suas funes principais , um discurso no qual aparece com essa capacidade reduzida. Aparece tambm como incapaz de dar proteo contra as inseguranas que se apresentam, questo que possibilita a construo de um discurso relacionado com a perda de autoridade por parte do Estado. Uma pergunta surge de tudo isso: Qual a forma que o Estado, ou melhor, certo tipo de Estado, tem para recuperar sua legitimidade, sua autoridade? A resposta mais simples apelar para a proteo, instalando um discurso protetor, que anda de mos dadas com polticas repressivas mais duras. o que leva criminalizao de certos setores da populao. Para isso preciso implementar grandes campanhas contra a delinqncia e a violncia e aplicar medidas que, em outro momento, seriam consideradas excepcionais, mas que agora passam a ser vistas como normais, como o caso da reduo da maioridade penal. Cabe reiterar que esta implementao vem precedida de um discurso de mo dura, que pode ser visto como uma rogativa de certos setores da sociedade especialmente de direita, mas tambm de pobres que foram impregnados pelo discurso
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da segurana cidad para que o Estado atue com mais represso. Um paradoxo, pois so precisamente esses setores de direita que querem um Estado menor, menos intrusivo, mas parece e aqui concordamos com wacquant (2001) que o objetivo de envolver o Estado em polticas mais agressivas a tentativa de ocultar, com esse tipo de medidas, a deteriorao social trazida pela implementao de fortes polticas econmicas de tipo neoliberal, que deixaram ao desamparo vastos setores da populao.

2.1. Alguns aspectos gerais


H que assinalar que a represso dirigida aos movimentos sociais no Chile tem estado focada principalmente em detenes nos protestos de massa, como demonstram os quadros seguintes, e que, em termos de volume, corresponde a detenes na rua sob a acusao de desordem na via pblica ou destruio na via pblica. Os mais afetados tm sido sempre os jovens e no outros atores sociais. Pode-se afirmar que, no que se refere maioria das detenes realizadas, os detidos so libertados aps algumas horas e, no caso de menores, os pais so avisados e os devolvem s suas casas. No quadro a seguir pode-se apreciar o que mencionamos anteriormente relativamente a outros dois atores que se mobilizaram durante os ltimos trs anos: referimo-nos aos trabalhadores terceirizados da Codelco e aos trabalhadores da sade, onde h menos detenes.

trabalhadores da Codelco

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mobilizao de trabalhadores da sade

No que diz respeito aos trabalhadores terceirizados da Codelco, resulta interessante analisar as poucas detenes em relao ao outro sujeito que se mobilizou nestes ltimos anos: os estudantes secundaristas. Nas mobilizaes realizadas pelos trabalhadores, em muitos casos eles usaram violncia como mecanismo para se fazerem ouvir, realizando bloqueios de estradas e incendiando veculos, como a queima de nibus de transporte de pessoal, ou o descarrilamento de um trem. No entanto, a represso a este setor, entendida como detenes, no teve a fora que se manifestou contra os estudantes secundaristas. preciso observar que as mobilizaes dos estudantes so altamente massivas, ao contrrio do que ocorre com outros atores mobilizados, em que h mais presena de adultos.

mobilizao estudantil

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Por outro lado, preciso assinalar que as mobilizaes estudantis foram mais prolongadas no tempo. Isso foi observado em 2006 e tambm se constata atualmente. s mobilizaes estudantis pouco a pouco foram se somando outras organizaes como o Colgio de Professores, que esto participando h mais de um ms e parece que vo continuar por mais algum tempo. So dois os casos que sero analisados nesta parte. O primeiro tem relao com a situao do povo mapuche, que tem reivindicado com maior fora uma srie de exigncias associadas a seu reconhecimento como povo e demandas sobre terras originrias, o que acarretou sobre eles uma forte represso e violaes aos direitos humanos, constatadas por organismos internacionais. O segundo corresponde s mobilizaes realizadas pelos jovens secundaristas do Chile e a construo, por parte da imprensa, do que se denomina represso simblica, que se acentuou e isso apenas uma hiptese com a entrada em vigor da nova lei de responsabilidade juvenil, que reduz a idade penal dos jovens para 14 anos, precisamente a idade em que eles se encontram na educao secundria.

2.2. o caso do povo mapuche


Como aponta a Federao Internacional de Direitos Humanos (FIDH), em sua misso internacional sobre a represso ao povo mapuche, este tem sido sistematicamente vulnerado em seus direitos e se encontra margem do processo democrtico que est vivendo a sociedade chilena. Em geral, pode-se dizer que o povo mapuche tem vivido uma sorte de excluso permanente em relao ao resto da sociedade chilena, acentuada por uma aberta discriminao que faz com que viva margem da sociedade, do pas. Isso reforado pela forte idia de eles se considerarem diferentes dos chilenos, visto que como dizem: so outro povo outra nao, porque tm uma histria, um idioma. Apesar disso, o Estado chileno tem tentado integr-los, ao longo dos ltimos dois sculos, por meio de polticas genocidas, de extermnio e de represso, que perseguiam a perda de identidade como etnia.
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Diante dessa situao foram sendo geradas formas de resistncia que se manifestam, preferentemente, na volta s razes, valorizando a sua cultura, especialmente para os mapuche que nasceram na cidade; na realizao de trabalho comunitrio, nas ocupaes de terras, etc. Dessa forma, para os mapuche a poltica sua poltica a reconstruo de seu povo, de sua nao, a recuperao da terra, do idioma, da religio, de sua cultura, etc., e por isso esses so aspectos centrais em sua prtica poltica. A resposta do Estado chileno tem sido principalmente repressiva, criando uma poltica criminal que tenta desmantelar o protesto social gerado por este povo, desrespeitando, dessa maneira, direitos bsicos dos indivduos. Como mostra o referido informe:

A violao dos direitos individuais de pessoas mapuche, como resultado da poltica criminal orquestrada em resposta situao de conflito social que experimenta o Sul do Chile, torna particularmente patentes essas margens. A perseguio criminal de comportamentos, tipificados como delitos, cometidos no marco do protesto social mapuche, provocou um nmero incontvel de processos contra indivduos mapuche sob a legislao penal ordinria. Tambm tem levado a uma interveno generalizada das foras policiais na vida cotidiana das comunidades, deixando para trs graves conseqncias sociais e contribuindo para reforar pautas histricas de discriminao e estigmatizao das pessoas que pertencem a esse povo. Durante os ltimos anos, com a radicalizao do protesto, essa poltica repressiva intensificou-se com a aplicao de regimes penais especiais para a perseguio e sano dos supostos responsveis de atos de protesto sociais violentos, incluindo a aplicao da legislao especial antiterrorista. Lderes tradicionais e ativistas mapuche foram condenados a graves penas de priso por ameaas ou atentados contra a propriedade, associados a reivindicaes de terras indgenas, sob regimes processuais de exceo regulamentados na Lei Antiterrorista. Outros casos similares tm sido julgados conforme outros regimes penais especiais, como os da Lei de Segurana do Estado, ou sob a jurisdio militar. Enquanto isso, os defensores e defensoras dos direitos humanos, vinculados aos acusados em casos relativos ao protesto social
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mapuche, ou comprometidos com a defesa dos fins legtimos desse protesto, tm vivido um clima de crescente perseguio por parte das instituies chilenas (FIDH, 2006, p. 4). Sendo assim, assiste-se a uma srie de situaes de arbitrariedade jurdica que prejudica fortemente o povo mapuche, particularmente pela aplicao da lei antiterrorista, o que veremos a seguir. Seria preciso assinalar que, no que se refere ao tema de detenes em situaes de protesto, o nmero no significativo estatisticamente, no tocante, por exemplo, s detenes praticadas na represso aos jovens estudantes secundaristas, como se pode ver no quadro seguinte, mas significativo no nvel simblico. mobilizao Causa mapuche

2.2.1. A aplicao da lei antiterrorista


Outro ponto a ser analisado, referente ao povo mapuche, o uso da lei antiterrorista que, desde os anos 1990 at hoje, tinha sido utilizada particularmente para reprimir grupos que optaram pela luta armada, cujo caso paradigmtico o do Movimento Juvenil Lautaro. Posteriormente, a lei foi empregada no incio do novo sculo na represso luta do movimento mapuche, sendo aplicada a dirigentes e no-dirigentes. Na opinio de organismos de direitos humanos internacionais, a lei no pode ser adotada nesse caso por transgredir convnios internacionais de direitos humanos, pois precisamente viola as garantias processuais fundamentais. preciso anotar que essa lei foi aplicada principalmente a delitos contra a propriedade ou suspeitas de associao ilcita, questes que no
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constituem um perigo direto para a vida, para a liberdade, nem para a integridade fsica, ou de violncia extrema, objeto dessa lei. Isto tem levado a longas detenes prvias aos julgamentos, utilizao de testemunhas sem rosto, o que viola o devido processo e as fortes condenaes com privao da liberdade, o que se pode ver no seguinte quadro. Quadro: lista de lderes e ativistas mapuche condenados ao amparo da lei 18.319 que define as condutas terroristas e fixa suas penalidades: nome do condenado; causa; sentena; pena de priso, juizado.

As mais emblemticas, entre as arbitrariedades cometidas pela aplicao da lei antiterrorista, so exemplificadas nos casos dos longko Aniceto Norn e Pascual Pichn, autoridades tradicionais das comunidades de Norn (Lorenzo Norn) e Temulemu (Antonio irripil), respectivamente. Eles foram condenados a cinco anos e um dia de priso por suposta responsabilidade em um delito de ameaa terrorista relacionada com o incndio da Fazenda Nancahue e de sua casa de moradia, que pertencia a um ex-ministro dos governos da concertao, na comuna de Traigun (IX Regio) em dezembro de 2001.
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preciso mencionar que no final desse ano vivia-se um forte protesto mapuche na vIII e na IX regies, o que, como assinala o informe do FIDH (2006), gerou atos contra a propriedade de empresrios agrcolas e florestais, tendo sua mxima expresso nesse incndio. A Fazenda Nancahue est localizada em terras antigas que pertenceram tradicionalmente ao povo mapuche, mas foram arrebatadas juridicamente em fins do sculo XIX, ficando nas mos de latifundirios chilenos. Esses longkos, juntamente com a ativista da causa mapuche Patricia Troncoso, foram absolvidos em 2004 dos delitos terroristas. No entanto, essa medida foi revertida pela Corte Suprema e eles foram novamente submetidos a processos, sendo posteriormente condenados. Outro caso o denominado Poluco Pidenco, que afetou construes de propriedade da empresa florestal Mininco S.A., como relata o informe da FIDH:

[...] o processo judicial seguido contra os imputados no caso Poluco Pidenco revestiu-se de caractersticas similares ao caso dos longko na aplicao da legislao antiterrorista chilena: priso preventiva prolongada; segredo durante a etapa de investigao; e uso extensivo da figura das testemunhas protegidas ou sem rosto. No curso do processo, a defesa denunciou uma srie de irregularidades que, em sua opinio, limitaram substantivamente a capacidade processual de seus defendidos. Particularmente denunciou-se que as provas apresentadas durante o julgamento diferem substancialmente daquelas apresentadas durante a investigao; a omisso da valorao da prova apresentada pela defesa durante o julgamento sem que fosse desestimada; os pagamentos realizados a algumas das testemunhas protegidas que participaram no julgamento; a falta de imparcialidade do tribunal julgador, que copiou um dos considerandos da sentena de um caso julgado anteriormente pelo mesmo tribunal; e a falta de um recurso adequado de reviso da sentena condenatria 132, entre outros (FIDH, 2006, p. 41).
Estes casos levaram a comunidade internacional a se pronunciar, deixando de manifesto os nveis de perseguio que sofreram as comunidades mapuche e seus dirigentes:
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Esta perseguio penal conduziu a processos e condenaes que, por seu elevado nmero, por suas relevantes conseqncias sociais e por afetar quase exclusivamente a indivduos mapuche, deixam dvidas razoveis sobre a compatibilidade da poltica penal existente com os objetivos de proteo dos direitos humanos e de resoluo de conflitos sociais no marco de uma sociedade democrtica (FIDH, 2006, p. 42). Juntamente com o que j foi descrito, preciso agregar outro elemento: a violncia exercida pelas foras policiais que so denunciadas. Entretanto, depois de identificadas as pessoas que atuaram nessas ocasies, o julgamento feito em tribunais militares e no cveis como corresponderia, ficando impunes os denunciados.

iii. - A represso simBliCA. A Construo de umA AlteridAde monstruosA e de umA violnCiA sem sentido
Embora a definio de represso se refira geralmente a situaes em que as foras policiais ou repressivas que podem ser militares ou civis exercem uma ao persecutria a sujeitos que se manifestam contra, e que conduzem a aes repressivas de tipo fsico, como as detenes, tambm h outro tipo de represso que pode ser ainda mais perigosa, que se instala na forma de imaginrio ou representao social, construindo as percepes e opinies dos cidados comuns e correntes. Isto possvel em razo da forte penetrao que tm os atuais meios de comunicao, especialmente a televiso. No caso do Chile, quase 80% da populao se informa a partir dos noticirios da televiso que , portanto, um meio muito relevante na construo de imaginrios. Da mesma forma que a imprensa escrita, claro, ainda que em menor medida para um setor significativo para o qual o custo de comprar dirios e revistas muito alto. Ento a imprensa comea a elaborar um tipo de discurso que constri certos sujeitos e demandas, que se apresentam como perigosos para a ordem social ou para as polticas de consenso instaladas. Assim, passam a denominar certos sujeitos e suas aes como perigosos, anrquicos, contrrios ordem social, subversivos, entre outros termos. Tais rotulagens atuam como estigma sobre os sujeitos que, em muitos casos, so construdos como indesejveis socialmente. Por outro lado, as aes em que h violncia so vistas como aes sem sentido, construindo-se a idia de que toda violncia uma violncia sem sentido.
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3.1. sobre a violncia nas mobilizaes e o seu sentido: o caso da criminalizao dos jovens na mdia
A respeito deste ponto, preciso dizer que, no caso da televiso, estudos realizados pelo Conselho Nacional de Televiso mostram que o tema da violncia, a partir do conceito de segurana cidad associado delinqncia, ocupa o segundo lugar nas notcias dos telejornais no Chile. Destaca-se, alm disso, a existncia de uma tendncia geral de incluir o tema de segurana cidad dentro das primeiras notcias, estruturando assim a agenda informativa dos canais (CNTv, 2006). Este um indicador interessante na hora de analisar o que se v na televiso, ainda mais considerando que as pessoas se informam mais nesse meio que nos meios escritos, como j havamos mencionado. Ento, evidente que h uma forte presena da violncia na televiso. Por outro lado, a imprensa escrita tem desenvolvido um estranho interesse pelos jovens, particularmente a partir de sua relao com a violncia, o que no condiz com a quantidade de fatos violentos que os jovens cometem, descontando, claro, os fatos catalogados como delituosos. Por outra parte, observando-se o trabalho realizado pelo Centro de Estudos Socioculturais (Cesc), no que concerne ao acompanhamento de notcias escritas, para monitorar a forma como a imprensa aborda o tema dos jovens, pode-se assinalar que, no ano de 2006, de um total de 3.37798 notcias analisadas, constatou-se que apenas 5% remetiam a situaes de violncia, o que uma porcentagem suficientemente baixa para atribuir aos jovens ou catalog-los de violentos, como tem feito a imprensa. Assim, no tocante s mobilizaes protagonizadas pelos estudantes secundaristas no ano de 2006, dando origem ao que se chamou de revoluo pingim, a cobertura miditica das primeiras semanas esteve marcada por uma apresentao do carter violento, eludindo o fundo do assunto: as demandas por melhor educao. Essa imagem teve que ser modificada quando as manifestaes foram ganhando a simpatia da populao. Inicialmente, foi enfatizado o nmero de detidos nos incidentes violentos que se produziram nas
98 O CESC vem realizando um acompanhamento da imprensa desde 2005, que divulgado por meio do boletim de anlise mensal Jvenesadiario, que pode ser acessado pela internet em www.cesc.cl. Essa anlise no exaustiva, uma vez que s concerne s notcias publicadas na Regio Metropolitana, correspondente a todos os dirios e revistas que a circulam. No obstante, bastante representativa no nvel nacional.

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primeiras marchas de secundaristas. O protesto estudantil foi construdo pela imprensa como um conflito de rua e vandlico, como espao de violncia e de desordem; no como expresso vlida contra um sistema educacional que legitima a segmentao de classe e que distribui diferencialmente a qualidade da educao de acordo com a renda, no permitindo a mobilidade social, questo promovida e validada pelo governo e certos setores da sociedade. A imprensa, tanto escrita como televisiva, tratou de subtrair validade ao movimento publicando frases como a grande maioria (dos escolares) desconhecia as propostas que seriam apresentadas ao ministrio ou concentrando-se como j dissemos na violncia que se converteu no fio condutor das informaes publicadas sobre os jovens. No entanto, com o passar dos dias e semanas, a viso da imprensa teve que comear a variar, questo que chama a ateno para entender como, em um curto lapso de tempo, um protesto, catalogado como um ato vandlico, passou a ser considerado uma expresso vlida, quase de venerao, por esses jovens que conseguiram instalar o debate sobre a educao no Chile, apresentar demandas concretas e mudar a agenda da presidenta Bachelet. Estes exemplos indicam algumas coisas interessantes no momento de analisar a relao entre mdia, jovens e violncia. Como assinala Juris (2006), a violncia um extraordinrio cone simblico, utilizado tanto pelos jovens como pelos meios de comunicao. Estes ltimos, diz o autor, usam a violncia para captar audincia ou, como aponta Jris lendo Glitin (1980) e Hall (1974), as imagens de confronto violento empregadas pelos meios servem para descontextualizar as performances violentas e inseri-las novamente em certas narrativas hegemnicas, que a nica coisa que fazem marginalizar, neste caso os jovens, mas tambm outros atores, como criminosos e desviados. Dessa forma, possibilitam a realizao de um exerccio reinterpretativo da violncia, no qual ela lida como uma violncia sem sentido, pelo que, seguindo Juris, os meios atuam de certa forma como filtros ideolgicos a servio da hegemonia dominante. Por outro lado, a diminuio das notcias sobre a violncia demanda fatos mais violentos e espetaculares, constituindo-se assim um crculo vicioso que no tem fim, com os meios demandando cada vez mais violncia para poder vender e atingir altos ndices de audincia. Portanto, a visibilizao da violncia e seus associados (delito, delinqncia, crime, etc.) por parte dos meios nada mais fazem seno objetivar o medo na sociedade, o qual se projeta em uma minoria, a dos portadores do medo e da suspeita (BONILLA Y TAMAYO, 2007). Assistimos ento construo de uma alteridade que vista primeiro como estranha e depois como monstruosa, desatando uma onda de pnico moral, particularmente porque o medo a esse outro (os jovens violentos) o medo de no poder controlar uma alteridade. Ou seja, teme-se aquilo que no se pode controlar, o que de acordo com Baumann (2001)
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que segue Lvi Strauss implica a adoo de trs possveis estratgias: a primeira a assimilao, ou seja, o aniquilamento do outro como alteridade; a segunda a expulso, vomitar as alteridades rebeldes, e portanto isol-las e exclu-las e, por ltimo, simplesmente a eliminao. Tudo isso nos leva, como Bonilla y Tamayo (2007) nos indicam, a uma criminalizao miditica de certo tipo de sujeitos.

3.2. para compreender a violncia juvenil: a chamada violncia performativa


Jeffey S. Juris (2006) tem interessante artigo baseado em suas experincias de trabalho de campo realizado em Gnova, no marco das manifestaes antiglobalizao. Acompanhando os militantes do Black Block (Bloco Negro), que se caracterizavam pelas tticas de ao direta, que esse autor denomina violncia performativa, aponta, relativamente violncia citando Antn Block , que esta no deveria ser definida a priori como algo irracional ou sem sentido, mas que haveria que consider-la como uma forma mutante de interao e comunicao, como um padro cultural de ao significativa historicamente desenvolvida (BLOCK, 2000,p. 24, in JURIS 2006, p. 188). Assim, Juris v a violncia como uma forma de interao social mediante a qual se vai construindo realidade com os modelos culturais disponveis; e segundo outro autor como Riches (1986, in JURIS, 2006), a violncia se caracteriza por possuir componentes prtico-instrumentais que tentam modificar o entorno social e componentes simblico-expressivos que enfatizam a comunicao e a dramatizao de importantes idias e valores sociais, mesmo sendo a diferena entre esses dois componentes apenas de grau (JURIS, 2006, p. 188). Portanto, a violncia performativa vista por Juris como uma representao de rituais simblicos que se manifestam de forma violenta, como um mecanismo de comunicao e de expressividade cultural, mediante o qual os participantes nesses rituais tentam fazer efetiva a transformao social mediante um confronto de tipo simblico. Confronto que se d no que se denomina de performances violentas, em que a violncia adquire dimenses de espetaculosidade icnica com a utilizao de uma linguagem no-verbal. Assim, a violncia performativa um recurso com que contam esses grupos de limitados recursos (materiais), que se refere a uma economia de recursos no nvel simblico (a violncia), que utilizada dentro de uma luta simblica. Talvez por isso a violncia contra certos cones do sistema capitalistas (bancos, transnacionais, etc.) seja a forma mais atraente e econmica de conseguir uma vitria no nvel simblico contra o poder hegemnico, e de se fazer visvel na mdia. Encontramo-nos diante do que o autor chama de guerras miditicas de interpretao simblica, nas quais os jovens,
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levam a cabo performances violentas espetaculares, em parte para ganhar acesso aos meios de comunicao comerciais que buscam constantemente histrias e imagens sensacionais. As formas cotidianas e rotineiras de protesto no so notcia, enquanto que as imagens icnicas de carros em chamas e batalhas de rua entre manifestantes mascarados e corpos policiais militarizados so retransmitidas na mesma hora atravs das redes globais de comunicao (JURIS, 2006, p. 190). Desse modo, a violncia pode ser vista como uma forma de visibilidade e de presena, no marco de certo ritualismo expressivo no qual a performance adquire relevncia. Segundo Rodrigo Daz (2002) que acompanha o antroplogo Max Gluckman , a ritualizao pode ser entendida como comportamentos convencionais e estilizados que segregam e/ou se distinguem em um sistema hierrquico de posies e relaes, particularmente nas sociedades simples, e tambm nas complexas, que ajudam a compreender as aes sociais. No entanto, Daz assinala que Gluckman, influenciado por Durkheim, colocou demasiada nfase na estrutura de status, posies e papis para um desempenho correto na sociedade (os aspectos normativos e a ritualizao domesticada) em prejuzo de outros usos, que tm as caractersticas de ser situacionais e que no esto apegados s normas e regras (ritualizao selvagem), como seria, neste caso, o uso da violncia ou talvez em um exemplo menos complexo, a tatuagem como indica Diaz , que segrega mas ao mesmo tempo identifica e integra, pelo qual essa prtica emite muitas mensagens alm do simples ato de tatuar-se. Essa questo deve ser considerada quando nos vemos diante de recurso da violncia por parte de certos jovens. Assim, pode-se afirmar que o ato de ritualizao est configurado por aes simblicas que segregam e integram, que expressam algo e que as interpretaes possveis desse algo geram tenses, esto em conflito [...] (2002, p. 26). Dessa maneira, como assinala Daz, a ritualizao pode ser situada no mbito da performance (como um de seus casos singulares). Isto porque os rituais no so apenas redes de aes simblicas que emitem mensagens, mas so tambm uma construo social da realidade que nos remete a hbitos e tcnicas corporais. Ambos, performance e ritualizao, articulam-se pela criao da presena (recriao e um ato de fazer presentes situaes j vividas que podem reforar e alterar disposies). A performance pode ser entendida ento como um ato que descreve certas aes que esto transcorrendo, executada em lugares especficos, testemunhada por outros ou pelos mesmos celebrantes: uma ao que focaliza essa presena enquanto ato de criao [] (DAZ, 2002, p. 27), mas um ato
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que tambm traz campos discursivos preexistentes como as convenes de gnero, tradies, tenses polticas e sociais, etc. Ento no apenas um repetir, mas um repetir em um presente performativo que no est fechado, mas aberto e, portanto, possibilita a interpelao desses campos discursivos existentes. Portanto, os grupos vo se fazendo visveis por meio da performance, praticando e criando um ato de presena que pode ser entendido tambm como uma cerimnia definitria, assinala Daz. Assim, a qualidade distintiva das cerimnias definitrias que se desenrolam ali onde um grupo, por exemplo, um bando, sofre de crise de invisibilidade, de inexistncia, de marginalidade, de inferioridade estrutural, de domnio e de desconhecimento por uma sociedade ou por outro grupo mais poderoso. Por isso constituem estas cerimnias dramas simblicos: no so meras representaes de condies e formas de vida, mas aludem a agentes criativos auto-performativos, que elaboram, organizam e recriam prticas, discursos, crenas, valores e atitudes, memrias e projetos polticos e culturais para se fazerem visveis e existentes (2002, p. 36). Ento, a partir desses atos performativos ritualizados que (re)criam dramas simblicos, os jovens so capazes de transtornar a ordem normativa no plano cultural-simblico, mais que no poltico-social, constituindo-se estes atos performativos em um tipo de poder: como atos de reinvocao e resistncia, que apelam criao e imaginao de um futuro desejado. Portanto, dramatizam as identidades dos grupos, pelo que no possvel, ou no se pode concluir que, ao realizar estas performances, os grupos sejam efetivamente assim. No fundo, instalam a necessidade de reconhecimento e do direito diferena.

ConCluso
Para finalizar, cabe assinalar que atualmente instalou-se um discurso que domina o que poderamos chamar de cultura pblica. Referimo-nos poltica do medo cotidiano que leva instaurao de uma poltica repressiva e de controle social, seja na represso das manifestaes ou na construo de mais presdios e no aumento das penas, ou, como estamos assistindo nestes momentos, reduo da idade de discernimento para os delitos cometidos por certo tipo de jovens. Dizemos certo tipo porque no so todos os jovens, pois casualmente so jovens de setores populares e pobres, por exemplo.
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Resumidamente, poder-se-ia dizer que o tema da insegurana um problema complexo, no qual a mdia desempenha um papel relevante, pois insiste em tratar diferentes problemas, em particular aqueles associados perda da segurana, os quais passam a fazer parte da agenda pblica. Dessa forma, podemos dizer que os meios irromperam agressivamente na nossa cotidianidade como sujeitos, incidindo em nossa viso de mundo, conformando assim uma cultura miditica, pela qual se influencia o pensamento da cidadania e sua concepo da realidade. Dessa maneira, a conscincia coletiva vai se nutrindo de notcias que mostram parcial e seletivamente os fatos sociais, polticos e econmicos que ocorrem na realidade nacional e internacional, constituindo-se os meios nos aparelhos de representao que constroem o discurso social da insegurana. Um exemplo disso so as construes que se fazem dos jovens, dos pobres, dos mapuche, ou das mobilizaes originadas em reivindicaes econmicas, polticas ou culturais, o que denota uma alta discriminao e baixa tolerncia dos meios para com certos segmentos de nossa sociedade. Portanto, o olhar a partir dos espaos de poder foi construindo certos imaginrios que em nada ajudam a entender este tipo de situao, mas pelo contrrio, a partir da construo de certos esteretipos divulgados pela mdia, e, porque no dizer, por certos estamentos da sociedade, nada mais fazem seno estigmatizar esses setores, que vo se convertendo em perfeitos estranhos para segmentos relevantes de nossa sociedade. Isso no provocaria problemas, j que todos podemos ser e somos estranhos em algum sentido, mais ainda em nossas grandes cidades. O problema ocorre quando esses estranhos so adjetivados como perigosos, violentos, delinqentes, terroristas, entre outras coisas. Dessa maneira, so enquadrados sob o eixo do desvio ou da inadaptao social e, portanto, situam-se esses sujeitos e certas prticas como questionveis para a ordem social imperante por serem subversivas e fonte de perigo e risco. Isso tem provocado a instalao de uma srie de barreiras de conteno para alcanar nveis de segurana, entre elas: tentativas de criminalizar o grafite, a deteno por suspeita, que embora esteja derrogada ainda se aplica especialmente aos jovens de setores populares, agora sob denominao de controle de identidade. E tambm a instaurao da nova lei de responsabilidade, que reduz a idade dos adolescentes como sujeitos que tm discernimento para 14 anos, questes que nos levam a perguntar se no estamos assistindo construo de um Estado penal. Por outra parte, h que assinalar que em nosso pas no podemos dizer que haja movimentos sociais no sentido clssico do conceito. O mais parecido concepo clssica o movimento ou organizao que tm os mapuche (embora eles talvez reneguem o conceito). Ento, o que que temos? O que existe so organizaes dedi131

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cadas a temticas especficas que no chegam a se constituir em movimentos sociais. Esta tem sido uma caracterstica dos atuais processos de mobilizao no pas. Portanto, para analisar os movimentos sociais, preciso voltar ao conceito ou categoria que est sendo utilizada, j que existe a impresso de que, pelo menos para o caso do Chile, a definio mais tradicional no d conta das novas formas de manifestao que ocorrem na sociedade civil nestes momentos. O caso emblemtico a mobilizao dos estudantes secundaristas em 2006 ou a atual mobilizao de pessoas por causa da deciso do Tribunal Constitucional que proibiu a distribuio da plula do dia seguinte. Da mesma maneira, temos assistido nos ltimos anos a uma srie de mobilizaes, algumas com certas caractersticas nacionais, mas que esto restritas a espaos mais localizados de luta, sem nenhuma coordenao com outros espaos. Talvez o nico caso reivindicativo destacado que paradoxalmente foi levado a cabo por jovens foi a mobilizao dos estudantes secundaristas que ressaltaram o tema da qualidade da educao e tambm chamaram a ateno sobre certos encraves deixados pela ditadura militar nessa rea, tal como a Lei Orgnica Constitucional de Educao (Loce). Por outra parte, vale mencionar que as ltimas mobilizaes de caractersticas sindicais estiveram restritas a espaos reivindicativos prprios. verdade que levantaram demandas de carter nacional, como o caso da renda mnima, que foi adotada pela igreja e levada ao plano tico para demandar e discutir um salrio tico. Tambm as reivindicaes por uma melhor educao de qualidade, que somou outras organizaes ao tema (pais e procuradores, colgio de professores), mas que se diluram quando foram capturadas pela institucionalidade como aconteceu tambm com o salrio tico sem gerar novas mobilizaes ou demandas sobre estes aspectos (h alguns vislumbres). Ento, o que se assiste so lutas reivindicativas mais particulares, como o caso dos trabalhadores terceirizados do cobre, o das salmoneiras ou os inadimplentes, os quais, uma vez que suas demandas so aceitas ou entram em processo de negociao, recuam, constituindo-se em uma modalidade de mobilizao que submerge e emerge em determinados momentos. Estas mobilizaes so to particulares que no tm comunicao com outros espaos de demandas sociais; no h nenhum grau de coordenao ou apoio. Isso pode ser visto, por exemplo, na luta dos trabalhadores terceirizados do cobre, dos trabalhadores nas empresas de produo de salmo, ou na prpria luta dos mapuche no Sul, que no se conectam com outros processos reivindicativos. Agora, haveria que assinalar que no momento atual no se conta com um grande espao de agrupamento sindical, como foi a Central Unitria dos Trabalhadores (CUT) em outras pocas, pois esta se diluiu em pequenas foras sindicais com reivindicaes particulares. Isso bom ou ruim? Nem sim, nem no, mas pe de manifesto as novas formas de organizao e de construo de participao poltica e de agenciar movimentos.
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Isso debilita os processos de constituio de organizaes de movimento mais duradouras. Parece que isso uma constante que comea a acontecer; portanto, um dado a ser considerado, pois j no se pode esperar que se estruturem fortes movimentos usana clssica, mas sim lutas mais de carter micropoltico. No entanto, essa situao que poderia ser lida como uma perda de capacidade da sociedade civil de manifestar-se, a partir do que se conheceu como movimentos sociais no Chile, pode e deve ser lida em outro registro, pois precisamente as expresses de movimentos sociais de carter mais sustentado j no se articulam necessariamente com contedos chamados de classicamente polticos como ocorreu no nosso pas at o fim dos anos 1980. De fato, estamos diante de um cenrio em que emergem temticas antes invisibilizadas, como os direitos tnicos e das minorias sexuais, as tentativas ao mesmo tempo integradoras e contraculturais dos jovens, as lutas contra a discriminao de gnero e a destruio do meio ambiente, entre outras prticas discursivas que representam exerccios micropolticos de produo da realidade social com alto grau de mobilizao, ainda que seja preciso mencionar que so espordicas ou episdicas99. No tocante ao tema da represso no Chile, embora j no tenhamos violaes flagrantes aos direitos humanos, salvo no caso do povo mapuche, que sistematicamente tem sido perseguido mediante leis repressivas herdadas da ditadura, ainda h muito que avanar no resguardo dos temas das liberdades de expresso, especialmente pelo alto nmero de detenes em manifestaes de rua que afetam principalmente os jovens, mas que no imobilizam as aes coletivas. Por outro lado, a maior preocupao teria que ser focada no que se denominou de represso simblica, que emana de discursos de governo e dos meios de comunicao, construindo imagens de certos tipos de atores sociais e aes reivindicativas como simples rupturas de grupos minoritrios, desorganizados, incivilizados e inclinados violncia. A uma violncia sem sentido, negando espao ao protesto de rua, ferramenta de luta ou de visibilizao dos setores mais postergados. A respeito deste ponto, Zarzuri y Contreras (2005) dizem que a tradio de protesto de rua se remonta bem atrs na histria social do Chile com as passeatas e exploses sociais que expressam sua fora eruptivo-vulcnica de maneira peridica ao longo do sculo XX. Trata-se de uma tradio de um setor da sociedade. Recorrer violncia para se manifestar revela uma relao conflituosa entre o Estado, as elites dominantes e os setores populares. Sua expresso mais radical de resistncia cultural foi o levante
99 Em 23 de abril, como produto da deciso do tribunal constitucional que declarou como ilegal a distribuio por organismos pblicos da plula do dia seguinte, produziram-se marchas que conseguiram, no caso de Santiago, congregar 15.000 pessoas, coisa que no possvel fazer com convocatrias no registro da poltica mais tradicional.

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social composto pelos trs fenmenos clssicos de violncia: o motim urbano, o levante mineiro e o bandoleirismo rural. Portanto, se fizssemos um percurso cronolgico na histria social do Chile, identificaramos uma seqncia de protestos sociais com diversas intensidades no uso da violncia por parte dos manifestantes e tambm por parte da polcia, na maioria dos governos republicanos do sculo XX100. Nas palavras de Salazar (1990), [...] as passeatas da classe popular chilena tiveram, desde o sculo XvIII, a mesma freqncia tectnica que as insurreies e malocas (invases) mapuche diante da dominao hispnica (ZARZURI & CONTRERAS, 2005, p. 34). Por ltimo, o atual cenrio de efervescncia social recorrendo ao velho cientista poltico argentino, Jos Nun pode ser visto como a rebelio do coro, ainda incipiente, mas que comea a demonstrar que o privilgio de ter contato com os deuses, tal como sucedia na tragdia grega aos que estavam na parte central do palco, hoje em dia comeam a ser questionados. Aparece o coro, que na tragdia grega estava relegado a ser um ator secundrio, a ser invisvel, j que seus integrantes eram meros acompanhantes dos heris. Desta forma, o coro comea a querer desempenhar papis centrais. Por isso, parece que atualmente assistimos rebelio do coro.

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100 Para mencionar apenas alguns: seqncia de greves operrias de 1903 a 1907; Greve operria de Magalhes 1919; acontecimentos em prdios pblicos de San Gregorio 1921 e La Corua 1925; assalto FECH e julgamento aos subversivos na dcada de 1920; levante campons de Ranquil em 1935; greve da chaucha (greve contra o aumento do custo do transporte que gerou manifestaes violentamente reprimidas. Chaucha era a denominao da moeda que equivalia tarifa do transporte naquele momento N.da T.) em 1949; Seqncia de greves nacionais da dcada de 1950 e sua culminao na exploso social de abril de 1957; acontecimentos do povoado de Jos Mara Caro em 1960; acontecimentos da pampa irigoyen em 1969; seqncia de violaes aos direitos humanos e aes de resistncia ditadura entre 1973 e 1989; violncia poltica exercida por organizaes poltico-militares durante a dcada de 1990. Gabriel Salazar (1990) realiza uma tipologia de aes de violncia poltica popular nas quais inclui incidentes, concentraes, marchas, invases, greves, paralisaes, manifestaes, agresso, ataque armado, sabotagem, enfrentamento e rebelio.

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mXiCo

A CriminAlizAo do protesto soCiAl no mXiCo

introduo

Pablo Romo Cedano 101

O presente documento resultado do trabalho de uma jovem equipe de colaboradores e colaboradoras da rea de pesquisa de Servios e Assessoria para a Paz (Serapaz) agrupados no Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico102 (OCSM). Graas ao seu trabalho e s observaes que recebemos de diversos atores sociais em conflito e de instncias da sociedade civil e a partir da publicao do Reporte sobre la Criminalizacin de la Protesta em abril passado, foi possvel chegar a este documento para o seminrio Criminalizao da pobreza, represso aos movimentos e lutas soci101 PaBLO ROMO CEdaNO, Observatrio do Conflito Social no Mxico. Servios e assessoria para a Paz, a. C. Maio 2008. 102 Cf. <www.serapaz.org.mx>; P. Romo, El Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico como instrumento para la transformacin positiva de conflictos, in:, M. atilano uriarte, Los retos del Mxico actual. Centro de Promocin y Ecuacin Profesional Vasco de Quiroga, a. C. Mxico, jul. 2007.

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ais na Amrica Latina, realizado de 18 a 20 de junho de 2008 em So Paulo: Criminalizao do Protesto Social no Mxico. A criminalizao do protesto social um fenmeno que se estende no pas e que est sendo documentado e denunciado por muitas organizaes sociais e civis, chamando a ateno do resto da sociedade. Nos ltimos meses incrementaram-se as aes para pr em evidncia essa poltica de atuao por parte das autoridades dos poderes da Repblica em seus diferentes nveis de governo. A Rede Nacional de Organismos Civis de Direitos Humanos Todos os direitos para todas e todos iniciou uma campanha nacional intitulada Protestar um direito, reprimir um delito, que tem como objetivo ressaltar o incremento de violaes aos direitos humanos contra lderes sociais, homens e mulheres que exercem os seus direitos de reivindicar e protestar103. Por outra parte, dezenas de organizaes sociais se reuniram formando uma frente social ampla, a Frente Nacional contra a Represso (FNCR), para denunciar a prtica constante das autoridades de deter, encarcerar e torturar dirigentes sociais. A FNCR trabalha com muito afinco pela liberdade de todos os presos polticos do pas que somam vrias centenas104. Nesse mesmo sentido a Liga Mexicana de Direitos Humanos (LIMEDH) elaborou um documento de denncia muito importante que registra a represso como poltica de Estado que, particularmente nos ltimos anos, vem se incrementando105. O conjunto das denncias pe em relevo no a novidade da criminalizao do protesto social, que j nos tempos do priismo* era vivida cotidianamente, mas particularmente as condies de deteriorao dos direitos humanos que tiveram os sexnios denominados de transio, a partir do ano 2000. A criminalizao do protesto nos ltimos anos se desenvolve em um contexto de militarizao do pas em nome do combate ao narcotrfico, verso mexicana da luta contra o terrorismo em muitos pases do mundo106. A criminalizao do protesto est contida tambm no desenvolvimento das reformas estruturais que se iniciaram no final dos anos 1980, a partir dos governos neoliberais, e que esto sendo implementadas nesta segunda fase. Essas reformas estruturais de segunda gerao107 esto modificando as leis trabalhistas; as de aposentadoria e penses; as que normatizam o rdio e a televiso,
103 Os diferentes grupos membros esto redigindo informes a respeito. Cf. Centro de derechos Humanos de la Montaa, Tlachinollan. Guerrero: donde se castiga la pobreza y se criminaliza la protesta, Tlapa, jun. 2008. 104 Existem vrias listas dos presos que esto em crceres mexicanos. Cf. <http://espora.org/comitecerezo/spip. php?article24>, e <http://comiteverdadjusticiaylibertad.blogspot.com/2006/09/lista-de-presos-polticos-y.html>. 105 disponvel em: <http://espora.org/limeddh/>.

* poca em que o pas era governado pelo Partido Revolucionrio institucional PRi

106 Cf. SERaPaZ, informe anual 2006. Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico, Mxico, 2007. 107 a primeira gerao das reformas aconteceu nos anos 1980 e 1990; consistiram na privatizao da maioria das empresas paraestatais, no controle do gasto pblico, na reduo do oramento social, na aplicao de aumentos tributrios e outras aes mais.

(N. da T.).

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particularmente com o desenvolvimento da digitalizao; as leis que regulam a produo petroleira e as possibilidades de privatizao de certos espaos da extrao do petrleo; as leis que normatizam a produo de energia eltrica. Tambm as leis que se adquam aos tratados internacionais de segurana108 e luta antiterrorista, por meio das reformas judiciais. Em nome do combate ao narcotrfico e da luta antiterrorista, o pas se converte em um campo de batalha onde os verdadeiros criminosos permanecem impunes e os lderes sociais so perseguidos, criminalizados, encarcerados respondendo a processos judiciais freqentemente absurdos109. Para elaborar esta apresentao foi examinada a documentao que o Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico elabora dia-a-dia h dois anos e meio, com uma recopilao de cerca de dois mil conflitos sociais no pas. Da mesma forma, obteve-se informao de vrias instncias da sociedade civil e de organizaes sociais. Agradecemos Fundao Rosa de Luxemburgo Stiftung por sua contribuio a esta pesquisa.

pontos de partida
A criminalizao do protesto social est contida fundamentalmente em um mbito econmico cada vez mais complexo e difcil para aqueles de menos posses. O governo federal d continuidade a poltica econmica neoliberal impulsionando reformas estruturais muito importantes, tais como a privatizao parcial da indstria energtica; a abertura comercial do setor agropecurio de gros bsicos; a entrada de sementes e produtos transgnicos; a privatizao da previdncia social; a flexibilizao das leis trabalhistas (precarizao); a mercantilizao de recursos naturais e a instalao de megaprojetos em comunidades indgenas e rurais pobres do pas. Por outra parte, implementou uma reforma fiscal que implicou uma srie de aumentos nos preos de bens e servios, bem como em vrias tarifas pblicas e forou as classes mdias a pagar um novo imposto que as grandes companhias sonegam. Como conseqncia das polticas econmicas, mantm-se a tendncia de aprofundamento dos graves problemas de iniqidade e pobreza que o pas est vivendo, castigando mais os pobres, as mulheres e os povos indgenas. De acordo
108 Os acordos contidos na aspan (aliana para a Segurana e Prosperidade na amrica do Norte), e no Plano Mrida. 109 Tal como os casos de ignacio del Valle sentenciado a 67 anos de priso por crimes que notoriamente no cometeu, no contexto dos fatos repressivos de San Salvador atenco, Estado do Mxico. Outro caso o de Flavio Sosa e Horacio Sosa, detidos por crimes, os quais um ano e meio depois um juiz federal qualificou como inexistentes. No tempo em que permaneceram na priso, foram submetidos a torturas, transferidos de um presdio a outro, passando pelo de segurana mxima do pas.

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com as Naes Unidas, o Mxico registra uma das maiores desigualdades no mundo, ao situar-se em 103. lugar entre 126 naes estudadas, onde 10% da populao concentra 40% da renda. Contando, alm disso, com o nada honroso fato de que um mexicano seja o homem mais rico do mundo110. Sessenta por cento dos mexicanos vivem em situao de pobreza sem poder satisfazer as mnimas necessidades bsicas; e nesse grupo as mulheres representam mais de 60%. Muitos mexicanos saram do pas para sobreviver. De fato, 24 milhes de pessoas que vivem nos Estados Unidos so de origem mexicana. As remessas do estrangeiro enviadas pelos mexicanos so a segunda fonte de recursos do pas (mais de 23 bilhes de dlares anuais), apenas inferiores aos recursos do petrleo e maiores que os do turismo. Nos ltimos meses as cifras decresceram em razo da crise econmica nos Estados Unidos. Os pobres financiam os mais pobres e do suporte economia: 80% das remessas se destinam manuteno das famlias, 6%, educao e 3%, moradia. No entanto, a migrao tem sido a principal causa de ruptura do tecido social comunitrio em povoados e comunidades indgenas. Muito recentemente, algumas se converteram em fornecedoras de mo-de-obra, como o caso das comunidades tzotziles e tzeltales de Chiapas. Houve uma queda nas expectativas de crescimento econmico. Os pilares da estabilidade macroeconmica mexicana nos ltimos anos tm sido basicamente o crescimento dos EUA, o alto preo do petrleo e as remessas de trabalhadores nos EUA. Os Estados Unidos esto vivendo uma forte desacelerao econmica que afeta as economias mundiais. Essa crise conseqncia, segundo especialistas, de uma crise na indstria da construo causada pela especulao financeira no ramo hipotecrio. A esta crise se agregam a crise energtica e a especulao no mercado de futuros dos energticos. Mxico um dos primeiros pases a se ressentir dessas crises desencadeadas pela dependncia econmica dos Estados Unidos. Durante o primeiro trimestre de 2007, perderam-se no Mxico 180 mil empregos, enquanto a inflao, nos cinco primeiros meses de 2007, atingiu os 4,1%, diante dos 2,2% registrados no mesmo perodo de 2006. Da mesma forma, a Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal) registra este ano para o Mxico uma queda de 16 posies em competitividade internacional111. Passados 15 anos da firma do Tratado de Livre Comrcio (TLCAN), os benefcios no chegaram maioria da populao. Sobre os danos provocados por esse acordo, podemos dizer que cresceu a dependncia comercial,

110 Refere-se a Carlos Slim, dono de empresas de telefonia e diversos meios de comunicao em vrios pases da amrica Latina (N. da T.). 111 CEPaL. La inversin Extranjera en amrica Latina y el Caribe. 2007.

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financeira, tecnolgica, alimentar, energtica, poltica e militar do Mxico para com os Estados Unidos. Da mesma forma, aprofundou-se nosso subdesenvolvimento de acordo com ndices nutricionais, educativos e de desigualdade socioeconmica e regional. Dado que o crescimento estadunidense ser muito baixo em 2008, entre 1.5% e 2%, espera-se que o crescimento do Mxico no passe de 2,7%, cifra insuficiente para criar emprego, segundo os especialistas. O Mxico registra uma deteriorao muito grave dos recursos naturais e dos sistemas ambientais. Multiplicam-se os problemas de acesso, abastecimento, potabilidade e distribuio de gua. Os desastres naturais, cada vez mais freqentes, produzem situaes de retrocesso econmico muito severo em vastas regies do pas, como no ano passado em Tabasco, onde as perdas materiais chegaram a vrios bilhes de pesos112. Nesse contexto, os conflitos sociais se multiplicaram e, segundo o informe do Observatrio, existe uma tendncia ao seu crescimento tanto em nmero como em intensidade113. Ao analisar os conflitos sociais que esto acontecendo no Mxico nos ltimos anos, encontramos trs momentos no processo do conflito que, embora no sejam compartimentos estanques, podem nos ajudar a classific-los metodologicamente. 1. A primeira fase pode ser caracterizada por uma tendncia negao da interlocuo e invisibilizao dos conflitos sociais por parte das autoridades e dos meios de comunicao respectivamente, bem como pelo no-reconhecimento da legitimidade dos atores sociais em conflito. Nesta fase tm incio as mobilizaes sociais pela outra parte em conflito, agrupam-se os elementos que compem o ator social, afina-se a demanda e comeam a ser estabelecidas as bases estratgicas para alcanar o objetivo. 2. A segunda fase se caracteriza pelo escalonamento social da conflituosidade no qual se geram formas de enfrentamento mais radicais. Isso se d como conseqncia da negao da interlocuo e da invisibilizao do conflito. 3. O terceiro momento se d a partir do fechamento dos canais de dilogo e o escalonamento no enfrentamento. A gera-se uma tendncia de resposta por parte do Estado com represso e judicializao, que tem por objetivo o desgaste dos movimentos.
112 Nos ltimos meses, elaboramos um documento de diagnstico mais amplo com o grupo Paz com democracia, intitulado chamado nao, em que analisamos de maneira mais profunda o contexto nacional. Cf. <http:// www.serapaz.org.mx/paginas/Llamamiento%20a%20la%20nacion%20mexicana.pdf>. 113 Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico. Op. cit., 2007.

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Esta ao espiral (negao invisibilizao no-reconhecimento escalada do enfrentamento represso) est reforada por uma estrutura de leis que favorecem a ao da represso praticada pelas autoridades, que se transforma em uma poltica sistemtica exercida pelo Estado e por uma estrutura de construo de opinio pblica que justifica a poltica repressiva. preciso dizer que ao longo do documento entendemos como conflito social, no marco terico que adotamos no Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico : um processo de interao contenciosa entre atores sociais que partilham orientaes cognitivas, mobilizados com diversos graus de organizao e que atuam coletivamente de acordo com expectativas de melhoria, de defesa da situao preexistente ou propondo um contraprojeto social.

o sujeito Ator Criminalizado


O protesto social est protagonizado, na maior parte dos casos, por setores pobres ou empobrecidos que enfrentam o Estado como contraparte. Na maioria dos casos que o Observatrio pode obter como amostra, os atores sociais em conflito so os camponeses e camponesas, os trabalhadores e trabalhadoras no comrcio informal, os operrios e operrias e os setores dos bairros pobres urbanos114. De tal maneira que a criminalizao do protesto tem um rosto claro definido basicamente na classe pobre115. Dentro deles, os povos indgenas tm um protagonismo relevante com cerca de 12% dos casos de conflito no pas, como mostra o seguinte grfico (grfico 1):

grfico 1
114 O Centro de Reflexin y accin Laboral, a. C., documenta em seus informes como est se dando a feminizao da explorao no mbito do trabalho, particularmente da maquila (linha de montagem) e como gera graves violaes aos direitos trabalhistas Cf. <http://www.sjsocial.org/fomento/documentos/cereal_m.html>. 115 O pesquisador Roberto Hernndez do CidE afirma que 70% dos presos nas penitencirias do pas cometeram furtos menores sem violncia [...] investimos valiosos recursos pblicos para castigar a pobreza, e assim agravar a situao de suas famlias, enquanto que a maioria dos delinqentes perigosos est em liberdade. Cf. R. Hernndez. Memorando. El objetivo de la reforma de los juicios orales. CidE, 30 abr. 2006.

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O grfico 2 mostra os atores que se enfrentam com o governo segundo os dados do Observatrio da Conflituosidade Social. vale dizer que 67% dos casos de conflito registrados em 2007 so contra o Estado.

grfico 2
importante mencionar que 70% dos casos apontados tendo por contrapartida o Estado no tm com ele uma interlocuo real. Ou seja, o conflito no processado com a sua contraparte. Neste processo de conflituosidade que chega represso, as mulheres e os indivduos dos povos indgenas so focalizados de maneira prioritria, por seu significado simblico e de reproduo da luta ou da exemplaridade da ao. O caso de San Salvador Atenco, localidade mexicana onde as mulheres detidas (em 2002) e alguns homens sofreram abusos sexuais por parte de elementos da polcia no transporte at o local de deteno, mostra como o corpo humano, particularmente o das mulheres, objeto de disputa e espao de represso. O informe da Relatora Especial Yakin Ertrk, do sistema das Naes Unidas, sustenta que os altos nveis de violncia contra
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a mulher no Mxico so, ao mesmo tempo, conseqncia e sintoma da generalizao da discriminao e da desigualdade por motivos de gnero. A isso se unem outros tipos de discriminao, por origem nacional, etnia ou condio socioeconmica que vo associados a uma falta de acesso eqitativo proteo do Estado. Por isso alguns grupos de mulheres sobretudo as migrantes, as pobres e as indgenas so particularmente vulnerveis violncia116. O caso da jornalista Lydia Cacho exemplifica claramente como a represso tem um componente patriarcal quando se trata de mulheres adversrias ou em conflito, castigando no apenas a dissidncia, mas tambm o fato de ser mulher117. Ernestina Ascencio, Adelaida Amayo e Susana Xocohua, em Zongolica, veracruz, so outros exemplos, neste caso sendo vitimadas por militares. Os casos em que militares so estupradores, assassinos, provocadores tm se multiplicado nos ltimos meses, como detalharemos mais adiante. Alguns exemplos conhecidos so as violaes ocorridas durante tumultos na localidade de Castaos, em Coahuila; o estupro de valentina Rosendo Cant e Ins Fernndez Ortega de Acatepec em Ayutla de los Libres, em Guerrero, e os ataques populao civil indefesa de Nocuptaro, em Michoacn. A prpria Comisso Nacional de Direitos Humanos (CNDH) emitiu nas ltimas semanas vrias recomendaes Secretaria da Defesa Nacional (Sedena) para os casos de abusos e violaes aos direitos humanos118. Consideramos que importante deixar registrado que freqentemente o sujeito criminalizado o que mostra mais vulnerabilidade e que facilmente invisibilizado119. Abordemos esta espiral do enfrentamento e vejamos alguns casos exemplares de conflitos que, de alguma maneira, iro sustentando a reflexo.

1. no os vejo nem os escuto


Quando, pela primeira vez na histria da longa presidncia do PRI120, um grupo de deputados atreveu-se a interromper com gritos e cartazes o Informe Presidencial para o Congresso, o Presidente Carlos Salinas de Gortari afirmou em entrevista que no os vejo nem os escuto. O discurso presidencial seguiu sem interrupes e foi transmitido pelos meios como se nada tivesse acontecido. Muito
116 Cf. Yakin Ertrk. integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero: la violencia contra la mujer. Misin a Mxico. informe E/CN.4/2006/61/add.4 del 13 de enero de 2006. Vale a pena considerar que os Estados mais marginalizados do pas (Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Veracruz e Hidalgo) so os que contam com maiores recursos naturais e tm altos ndices de migrao e conflituosidade social. 117 O pesquisador Roberto Hernndez do CidE afirma que 70% dos presos nas penitencirias do pas cometeram furtos menores sem violncia [...] investimos valiosos recursos pblicos para castigar a pobreza, e assim agravar a situao de suas famlias, enquanto que a maioria dos delinqentes perigosos est em liberdade. Cf. R. Hernndez. Memorando. El objetivo de la reforma de los juicios orales. CidE, 30 abr. 2006.
118 Ver adiante. 119 Cf. <www.cndh.org.mx>. 120 Nos informes do Observatrio aprofundamos muito mais esse aspecto. Cf. informe 2006 e informe 2007.

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pouca gente no pas teve conhecimento de que existiu esse grupo de deputados que interrompeu o Informe do Governo na Cmara. Foram ignorados e invisibilizados pelos meios e pela autoridade. Da mesma maneira, durante anos, a guerra suja no pas foi ignorada e no existiu121. A mesma coisa aconteceu com o massacre de estudantes em Tlatelolco, Cidade do Mxico, de indgenas em wolonchn, Chiapas ou de ativistas em Madero, Chihuahua, e tantos outros: foram negados, invisibilizados e desconhecidos. Falar de invisibilizao falar da ao decidida, consciente e autoritria que o Estado, ou uma de suas partes, gera diante de certos atores sociais que lhe so incmodos ou francamente antagnicos. O Estado ignora-nega deliberadamente o ator ou suas demandas, deslegitimando sua interlocuo ou aquilo que pede-exige. A negao pela via da invisibilizao na mdia ou pela no-interlocuo da autoridade um modo de fazer poltica, em que tanto os concessionrios dos meios de comunicao como as autoridades atuam de comum acordo com o fim de eliminar os adversrios. Essa negao o primeiro degrau do processo de criminalizao. Em muitas ocasies esta prtica poltica funciona. uma poltica dissuasria, que inibe as aes e busca incidir fundamentalmente no nimo das pessoas: voc no existe e sua voz no vale. Ou ainda, a luta est terminada mesmo antes que voc a inicie, suas demandas so absurdas e de pouco interesse para o conjunto social. E o que pior: fortalecendo a discriminao, o racismo, o machismo e enaltecendo o status social: no ouvem porque voc pobre, voc no tem valor porque mulher, voc ndio, por isso sua palavra no conta; ningum os v ou escuta. O Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico documentou que 70% dos casos de conflito no pas tm como contraparte servidores pblicos do Estado. A negao como prtica um dos instrumentos mais freqentemente usados por autoridades de qualquer tipo para resolver conflitos. O caso dos assassinatos de mulheres eloqente, pois as autoridades, ante sua incompetncia ou cumplicidade para resolver esses crimes, invisibilizam-nos, negam-nos e proclamam que so solucionados. No primeiro semestre de 2008 j foi registrado o mesmo nmero de mulheres mortas que em todo o 2007122. Segundo o constatado pelo Observatrio, a negao poltica termina por desintegrar uma grande parte dos protestos sociais, manifestados com formas
121 a ditadura perfeita, perodo de 72 anos em que o Partido Revolucionrio institucional governou, de maneira ininterrupta, at o ano 2000. 122 H que agregar, neste sentido, que no Mxico 50% das mulheres, isto , uma de cada duas, foram ou so vtimas de agresses fsicas, psicolgicas, sexuais ou de outro tipo, e 30% desses casos acontecem desde o noivado. Cf. informe inmujeres. dinmica de las relaciones en el noviazgo en mujeres estudiantes de bachillerato, Mxico, 2008. disponvel em: <http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/vidasinviolencia/reto/index.htm>.

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pacficas de confronto com baixo perfil (denncia pblica, marcha, comcio). Os protagonistas destas expresses, freqentemente dissolvidas, no esto consolidados como atores sociais fortes e seguros. Internamente, os atores sociais se vm frustrados diante da incapacidade de encontrar canais de interlocuo, em que sua palavra tenha alguma incidncia em relao a suas necessidades ou interesses afetados, e acaba por se desmobilizar, gerando frustrao ou apatia. Em outros casos, os atores ou movimentos, continuam buscando outras formas mais efetivas de enfrentamento que, estas sim, permitam que reivindiquem suas demandas. A esses casos nos referimos na prxima parte do documento. A negao poltica, assim entendida, inclui no s a negao da interlocuo com a autoridade, o no-reconhecimento do ator em conflito, mas tambm a invisibilizao que os meios de comunicao realizam ao no mostrarem certo tipo de notcias relacionadas com a mobilizao social ou com o conflito. Muitos j documentaram essa prtica de invisibilizao adotada pelos meios de comunicao123. fcil saber quando o telejornal e seu controlador (e sua posio em relao autoridade) esto a favor da manifestao: aumentam o nmero dos participantes, exaltam os lderes e sua probidade, enumeram ponto por ponto as reivindicaes pretendidas pelos peticionrios, assinalam o extraordinrio comportamento dos manifestantes pela limpeza e, claro, a civilidade no exerccio do direito de reivindicar. Quando o telejornal o dono da concesso (e sua correlao com a autoridade) contra uma determinada manifestao: fala dela ressaltando o caos no trnsito que provocou, e no a agenda que est sendo exigida; fala da corrupo dos lderes, dos desmandos que se produziram, da sujeira deixada pelos revoltosos e pelos baderneiros, e de como triste a utilizao de pessoas ingnuas ou ignorantes. Os meios de comunicao constroem para sua audincia um imaginrio que facilita ou impede a corrente de solidariedade para com os atores sociais. O exemplo clssico o desastre natural, quando o meio de comunicao constri rapidamente um imaginrio para a audincia, mostrando uma vtima, em geral uma criana ou uma mulher sozinha ou abandonada. Esse imaginrio aproveitado pelo controlador do meio que o apresenta com expresses de solidariedade da audincia. Faz a mesma coisa com atores sociais em conflito, apoiando ou injuriando, mostrando solidariedade ou repdio. Os casos de San Salvador Atenco e Oaxaca so muito claros nesse sentido. No primeiro, as Tvs pr-oficiais repetiram insistentemente, at cansar, a imagem de alguns jovens moradores batendo em um policial, com isso generalizando a

123 O especialista em meios de comunicao, Jenaro Villamil, tem realizado muitos trabalhos a esse respeito, do mesmo modo que o ex-legislador Javier Corral.

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conduta de toda a populao. A reao foi um contundente repdio contra os moradores de San Salvador Atenco, um linchamento miditico contra o movimento de protesto. No caso da rebelio de Oaxaca em 2006, grupos de mulheres tomaram vrias emissoras de rdio e a partir da mudaram a opinio dos ouvintes: informaram e animaram o movimento rebelde. As conseqncias foram claras, milhares de pessoas saram s ruas para apoiar e expressar sua solidariedade com aqueles que tinham feito barricadas e mobilizaes nas ruas124. Por isso, afirmamos que os meios de comunicao de massa desempenham um importante papel catalisador, precipitando ou inibindo processos, legitimando-os ou no, e como criador de solidariedade na dinmica dos conflitos sociais. As autoridades sabem disso e os utilizam. Certamente existem outros fatores de conjuntura que permitem que os conflitos sejam visveis, e por isso que os atores sociais tm que estar atentos para encontrar a pertinncia da visibilidade, saber situar-se. Por exemplo, em 2006, no contexto do Frum Mundial da gua realizado na Cidade do Mxico125, centenas de pequenos conflitos relativos a problemas em torno da questo de gua foram visibilizados pela mdia e puderam ter outro nvel de interlocuo com as autoridades que em outros momentos no haviam tido. Por outro lado, so interessantes as cifras reveladas pelo Observatrio no que se refere aos protagonistas em conflitos e sua maneira de transform-los. Mostram que em 2007 menos de 20% dos casos de conflitos sociais tendo como contraparte o Estado entrou em algum processo de negociao ou transformao positiva. Isto , apenas um de cada cinco conflitos que tm como contraparte alguma instncia de governo, ou algum funcionrio pblico, encontra um caminho institucional. Na maioria dos casos que puderam ser documentados pelo Observatrio, o Estado intervm de maneira impositiva, ou seja, com mecanismos legais, mas sem dilogo com a contraparte. O uso da poltica como instrumento de governo afastado e d lugar judicializao dos processos conflituosos ou o diferimento de respostas. A represso mediante as foras da ordem pblica tem sido usada de maneira considervel, representando a terceira forma mais recorrente de interveno diante de conflitos de carter social, como veremos mais adiante. Diferentemente dos sindicatos que contam com uma forte estrutura institucional para a negociao com o Estado e para ter visibilidade na mdia, os movimentos sociais no-orgnicos e os atores emergentes como os coletivos, os
124 informes completos sobre os dois casos so: os elaborados pela Comisso Civil internacional de Observao pelos direitos Humanos (http://cciodh.pangea.org/index_4atenco.html ) e o informe elaborado por Roberto Garretn, auspiciado pela Obra diaknica alem, publicado por SERaPaZ, 2008. Cf. <www.serapaz.org.mx>. Revisar tambm os informes da anistia internacional. 125 O portal oficial na internet : <http://www.worldwaterforum4.org.mx/home/home.asp>.

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grupos no tradicionais ou pouco articulados so mais facilmente invisibilizados pelos meios de comunicao e negados pelas autoridades. Os atores sociais que contam com uma estrutura orgnica mais slida, tais como as organizaes trabalhistas ou sindicatos, so, com freqncia, mais facilmente reconhecidos como interlocutores vlidos pelo Estado e pela sociedade em geral126. Particularmente, os sindicatos tradicionais, provenientes do corporativismo da segunda metade do sculo XX, e alguns sindicatos independentes contam com mecanismos institucionais para exercer presso ante a contraparte empresarial, como a greve, e ademais possuem significativa capacidade de mobilizao e organizao para pressionar as autoridades127. Da mesma forma, estas estruturas operrias contam com recursos prprios que podem sustentar lutas com mais flego, do que aquelas que no tm recursos de emergncia para contingncias de luta. por isso que essas instncias sociais tm maior interlocuo com as autoridades e menos fcil sua invisibilizao. No entanto, muitas greves de mineiros, de professores e de construtores em 2006 e 2007 foram negadas pelas autoridades e invisveis para a mdia. Outro fator importante dessas estruturas corporativas so a corrupo e o paternalismo freqentes em seu funcionamento. Um conflito muito significativo nesse sentido o protagonizado pelas vivas de Pasta de Conchos, em Coahuila, onde um grupo de mulheres valentes demanda companhia e ao seu dono o resgate de seus esposos presos na mina onde trabalhavam. Esta luta muito significativa por muitos motivos. Um deles que as estruturas sindicais patriarcais fizeram muito pouca coisa para defender com fatos concretos o direito das mulheres de resgatar seus maridos da mina. Em segundo lugar, o fato de as mulheres exigirem o resgate ao dono da companhia, um dos maiores milionrios do mundo, o Sr. Germn Larrea. Este conflito invisvel para os meios, talvez porque so mulheres as protagonistas da demanda. preciso ter presente que 31,3% dos trabalhadores esto sindicalizados, dos quais 8,2% so mulheres e 23,1%, homens, enquanto dos 68,7% restantes, a maior parte no sindicalizada, so compostos por mulheres. Outra forma de negao do ator social a falta de canais orgnicos ou institucionais entre autoridades e a sociedade, bem como a falta de confiana nas existentes. As estruturas autoritrias do passado no foram reformadas e permanecem funcionando na atual administrao federal e nas estatais. As instncias de administrao e procurao de justia no pas tm, em geral, pouco ou nenhum

126 a exceo o sindicato mineiro, onde existe uma luta frontal desenvolvida a partir da prpria empresa e da Secretaria do Trabalho contra os lderes do sindicato. 127 Vale a pena aprofundar-se no tema com os informes do Centro de Reflexo Laboral (Cereal). /Cf. <http://www. redtdt.org.mx/wwwf/informes/2008/informe%20cereal%2008.pdf>.

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crdito128. No entanto, cabe assinalar que a criao do Instituto Federal de Acesso Informao Pblica (IFAI) e seus similares nos Estados pode ser considerado um avano no que se refere possibilidade de acesso informao129. Os espaos de participao cidad so pobres, escassos e, em muitos casos, cooptados pelas autoridades. Existe uma cultura de corrupo e de cumplicidade que impede ou freia a crtica construtiva e a criao de espaos para a reflexo e elaborao de Polticas Pblicas130. muito ilustrativo o fato de, no vero de 2006, o Centro de Direitos Humanos Frei Francisco de vitria (CDHFv) ter organizado com centenas de organizaes civis uma srie de reunies para as quais foram convidados os ento candidatos Presidncia da Repblica, com o propsito de discutir a participao da sociedade civil na criao de Polticas Pblicas do Estado mexicano. O objetivo era os candidatos reconhecerem publicamente que a sociedade civil tambm tem o direito de gerar polticas pblicas. O atual chefe do Executivo federal cancelou sua participao, negando com fatos o direito de as instncias da sociedade civil gerarem polticas pblicas. vale agregar, para ilustrar melhor, que poucos meses depois de assumir a Presidncia da Repblica cancelou o espao de participao de organizaes de direitos humanos que elaboravam o Plano Nacional de Direitos Humanos131. Para concluir, no fim de maio deste ano de 2008, o encarregado do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos retirou-se do cargo, supostamente por gerar espaos de participao nos quais organizaes civis e sociais auxiliavam na elaborao de polticas de direitos humanos132. Um exemplo ainda mais claro da falta de uma relao inclusiva, de reconhecimento de atores sociedade-governo, pode ser encontrado na implementao dos mecanismos de consulta estabelecidos pelo Convnio 169 da Organizao Internacional do Trabalho e na ltima Declarao dos Povos Indgenas, que se referem consulta aos povos indgenas sobre suas terras, territrios e bens naturais a contidos. As leis mexicanas obrigam a levar em considerao, mediante uma consulta pblica, a popula128 Estudos recentes mostram que so muito poucos os cidados que recorrem ao Ministrio Pblico para apresentar uma denncia. S 23% formulam uma queixa ante o Ministrio Pblico e uma porcentagem muito reduzida consegue consign-la perante um juiz. Cf. Roberto Hernndez. La Reforma Judicial, CidE, 2006. Segundo o informe dirigido por Luis de la Barreda, Mxico: atlas delictivo del foro comn 1997 2006, do instituto Ciudadano de Estudios sobre inseguridad, a. C. 2008, afirma que apenas uma de cada cinco vtimas de algum delito o denuncia. 129 No entanto, o Estado de Quertaro, em abril de 2008, recuou em seu processo de abertura e transparncia, reduzindo seu instituto Estatal a uma instncia que, em vez de exigir informao, simplesmente recomenda que seja outorgada. 130 Cf. OaCNudH. diagnstico sobre la situacin de los derechos Humanos en Mxico, Mxico, 2006 131 ainda que o espao exista, foi cancelada a real participao de instncias reconhecidas para propor algo sobre o tema ao governo federal. 132 amerigo incalcaterra jamais reconheceu publicamente que o governo mexicano tenha solicitado sua sada, nem o governo mexicano aceitou publicamente o fato de ter pedido sua sada por solicitao das Naes unidas. O fato que ele foi embora sem motivo aparente, deixando inconcluso o trabalho de articulao entre algumas autoridades e instncias da sociedade civil e social.

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o indgena-camponesa, da qual querem expropriar terras, normalmente no interesse da construo de macroprojetos industriais nessa regio. No entanto, realiza-se todo tipo de artimanha para enganar a populao em processos jurdicos, como a mudana de uso do solo, privando-a do mais elementar direito informao. Busca-se estabelecer, a todo custo, uma submissa relao clientelista com a populao, por meio de mecanismos como a compra de votos e a simulao de assemblias agrrias. Em muitas ocasies a necessidade econmica e as carncias da maior parte da populao obrigam os atores a trocar bens por subsistncia, votos por cestas bsicas, gua potvel por concesses, etc. preciso recordar que atualmente no Mxico existem 25,9 milhes de famlias, das quais 2,4 milhes de famlias monoparentais so encabeadas por mulheres. A partir do Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico podemos inferir que as mulheres participam de modo significativo nos conflitos relacionados demanda de necessidades bsicas, defesa dos recursos naturais e do territrio, e luta contra a impunidade (45,37%). Assim o caso do conflito gerado pelo projeto hidreltrico La Parota em Guerrero. A, com base na compra de votos e simulao de assemblias agrrias, pretendeu-se realizar a mudana de uso do solo ejidal133, que requerida para a expropriao das terras em que se planeja construir a represa. At a presente data so trs os processos que cancelam as resolues de supostas assemblias agrrias, nas quais nem sequer se havia informado a populao sobre as questes mais bsicas do projeto. H vrios anos foi constitudo na regio um movimento social a favor da defesa da terra, denominado Conselho de Ejidos e Comunidades Opositoras a La Parota (Cecop), que enfrentou esses mecanismos e planos do Governo Federal e do Estadual reivindicando seu direito consulta, informao e em defesa dos recursos naturais dessa zona134. Em uma situao similar em Zimapn, Hidalgo, mentiu-se aos ejidatarios da zona em que se pretende realizar um depsito confinado de lixo txico, dizendo-lhes que se tratava de uma usina de reciclagem que traria empregos para a regio. Apenas depois da construo da maior parte da infra-estrutura da obra que se descobriu do que realmente se tratava. Isso gerou o Movimento Cvico Todos Somos Zimapn, que tem lutado para evitar uma obra que atenta contra seu j reduzido direito sade135.

133 artigo 6. do Convnio 169 da OiT. 134 O ejido uma forma de propriedade da terra estabelecida na Constituio de 1917, que estabelece o direito de usufruto da mesma, mas a propriedade da Nao. 135 Neste movimento liderado por homens, a maior parte das pessoas que participam so mulheres.

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Situaes similares ocorreram em diferentes partes do pas, como no projeto elico de La venta, em Oaxaca; em Paso de la Reina, em Oaxaca; no Cajn, Nayarit e outros tantos, nos quais o Estado, por intermdio de seus funcionrios, costuma estar mancomunado com interesses econmicos de grandes empresas transnacionais, sem considerar a vontade dos moradores da zona onde se realiza o projeto. As autoridades negam a existncia dos atores que lutam contra os megaprojetos e a imprensa os invisibiliza conseguindo sua inexistncia miditica136. O caso o mesmo para leis federais e estaduais. Nunca se consulta previamente a populao, ou pelo menos com os interessados, salvo quando se trata de grandes empresas. As conhecidas Reformas Estruturais foram sendo aprovadas uma a uma sem consultas e em clara contradio com a vontade da maioria da populao. No Mxico no se reconhece o direito do povo de plebiscitar uma lei 137 ou um projeto . No existe o referendo como mecanismo popular de controle dos acordos de cpula. Em 2007, as reformas realizadas Lei do Instituto de Seguridade e Servios Sociais aos Trabalhadores do Estado (ISSSTE) no foram objeto de consulta, nem sequer aos da referida instituio, que eram os implicados diretos. Geraram-se em todo o pas, como resposta, movimentos de repdio e 138 139 centenas de milhares de amparos contra a modificao legal . A modificao constitucional do status da empresa Pemex um caso atpico, pois h algumas semanas foi iniciado um movimento civil muito amplo que culminou com a ocupao simblica das cmaras de legisladores resultando em um pacto com os 140 partidos para iniciar um processo de debates com especialistas por 71 dias . Antes de chegar ao fim deste primeiro passo do processo de criminalizao, vale a pena dizer que os povos indgenas com maior protagonismo ou visibilidade em conflitos sociais, segundo as cifras do Observatrio em 2007, foram: Choles, Zoques, Tlapanecos, Nahuas, Purpechas, Mixtecos, Zapotecos, Tojolabales, Mixes, Trikis, Tzeltales y Tzotziles. O seguinte grfico (grfico 3) mostra esse protagonismo.

136 H muita informao disponvel sobre o particular. Vale a pena ver um vdeo de sua prpria perspectiva que est disponvel em: <http://youtube.com/watch?v=-v70TW6QtH8&feature=related>. Tambm elaboraram um material flmico ganhador de um ariel chamado Zimapan, histria de um confinamento, elaborado por Juan Manuel Seplveda em 2007. 137 Somente no distrito Federal existe esta possibilidade mediante a lei de participao cidad publicada em 17 de maio de 2004. 138 O amparo um recurso legal semelhante ao habeas corpus de alguns pases da amrica Latina. 139 Em 22 de maro de 2007, a maioria integrada por deputados do PaN, PRi, PVEM, Panal e alternativa (313 votos) aprovou a nova lei do iSSSTE, que contempla a criao de um novo sistema de penses, aumenta a idade para a aposentadoria, constitui uma Caixa de poupana pblica (Pensionissste) com vigncia de apenas trs anos, e promete sanear as finanas da instituio. at dezembro de 2007 havia sido interposto cerca de um milho de amparos (habeas corpus) contra a lei. 140 O frum se chama anlise Constitucional das iniciativas de Reforma Energtica que est sendo discutido no Senado.

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grfico 3
vejamos alguns casos menos conhecidos que podem exemplificar o que foi exposto at agora no que se refere criminalizao do protesto social e como se fabricam delitos sempre que se quer, como nos casos apresentados, dos quais participam elementos do exrcito.

Frente em defesa da gua em Cuautla


A Frente em Defesa da gua de Morelos (FDAM) tem travado nos ltimos anos uma forte luta em defesa da gua, particularmente em Cuautla nesse Estado. Ao longo de 2007 essa luta intensificou-se contra a construo de um posto de gasolina. O posto da companhia Milenium 3000 apresentava mais de 50 anomalias e irregularidades detectadas pelos prprios moradores, que as denunciaram s autoridades, enfatizando que causaria grande dano ao manto aqfero que abastece 80% da populao de Cuautla. O posto foi construdo a 350 metros do poo de gua El Calvario e no incio de janeiro de 2007 os ativistas Jonathan Gonzlez Surez, Noe Neri e Silvia Espinosa de Jess denunciaram os riscos de contaminao da gua que poderiam ser causados pelos tanques subterrneos da empresa. A primeira resposta das autoridades municipais e do Estado foi negar a validade das demandas dos moradores, acusando-os de ignorantes, que no conhecem regras ambientais. Diante da insistncia dos moradores em revisar a licena de construo do local ou de localizar o posto em outro lugar, o conflito cresceu: as autoridades negaram interlocuo com os moradores, enquanto tratavam com a empresa construtora e com seu dono, Rafael Anguiano Aranda. A imprensa local, prxima dos interesses da empresa, ou comprada por ela, qualificou os moradores nos mesmos termos, negando-lhes o direito de rplica a suas
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acusaes. No dia 4 de maio de 2007 policiais municipais e estaduais irromperam em uma manifestao, dissolvendo-a. Nesse mesmo dia, correu o rumor de que existiam ordens de deteno contra os lderes do protesto. A estratgia de difundir rumores de ordens de deteno, que por 141 princpio so secretas para que possam ser cumpridas , utilizada como mecanismo para amedrontar e dissuadir os participantes das manifestaes de continuar a exercer o seu direito de protestar ou reivindicar. Tanto a imprensa como as autoridades iniciaram uma campanha de desprestgio contra o movimento e a favor da empresa de combustveis. A emissora de rdio local disse, durante semanas, que os ativistas eram agitadores que pouco estavam interessados na ecologia e que seu interesse era desestabilizar o governo estadual. Acusaram-nos de estar relacionados com outros grupos sociais perigosos ou subversivos. Em 10 de outubro de 2007, de regresso de um frum realizado em 142 Guadalajara, o Tribunal Latino-americano da gua , em que denunciaram os atropelos sofridos pelo seu movimento em defesa da gua, os ativistas Jonathan Gonzlez Surez, Silvia Espinosa de Jess e Noe Neri sofreram um acidente no qual o motorista do veculo que chocou com o deles fugiu. Na ocasio perderam a vida os dois primeiros. No dia 30 de outubro, elementos da polcia preventiva municipal detiveram com violncia Margarito Neri Gutirrez e Gualberto No Neri Hernndez, pai e filho, acusados de ameaar uma oficial de justia. O conflito foi reprimido e a partir de ento o posto est funcionando. No fundo, o conflito permanece, pois as autoridades no atacaram de maneira alguma as razes do problema.

o movimento em prol do melhoramento do Agro Guanajuatense


O Movimento em Prol do Melhoramento do Agro Guanajuatense (MPMAG) data do ano de 1999. Desde esse perodo os camponeses integrantes da agrupao empreenderam aes buscando apoio governamental, sobretudo para o subsdio s altas tarifas eltricas. Esse movimento tem fortes articulaes com outras organizaes camponesas, particularmente no Estado de Chihuahua.
141 Quando a deteno ordenada pela autoridade judicial, ou seja, uma vez que o Ministrio Pblico j exerceu a ao penal, o juiz pode ordenar a deteno do provvel responsvel de um delito. a ordem de deteno deve ser dada por escrito por um juiz criminal, fazendo especfica referncia pessoa qual se refere: nome completo, delito. O juiz s pode ditar uma ordem de deteno quando o delito de que acusada uma pessoa for daqueles aos quais corresponde uma pena privativa da liberdade e que existam dados que acreditem o corpo do delito e que tornem provvel a responsabilidade do sujeito contra o qual se exerce a ao criminal. a ordem de deteno dever ser secreta at ser cumprida. 142 disponvel em: <http://www.tragua.com/es/>.

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Em 2007 o movimento adquiriu novo realce pelo fato de ter demandado tarifas mais justas para a energia eltrica e nos subsdios para os camponeses usurios do servio. No entanto, os funcionrios do Estado no intervieram porque, presumivelmente, se tratava de um assunto de particulares com a empresa, a Comisso Federal de Eletricidade (CFE). Cabe dizer que a empresa paraestatal federal. Os camponeses, ao no se sentirem ouvidos pelas autoridades, iniciaram o confronto e realizaram marchas, comcios e outras formas de presso para serem atendidos e para que a imprensa tornasse visvel sua agenda. A resposta das autoridades do Estado de Guanajuato foi a deteno do lder local do movimento, Rubn vzquez, acusado de delitos polticos. Diante da deteno de seu lder, os camponeses organizados trocaram sua principal demanda, de subsdios por sua liberdade. Rubn vzquez foi libertado poucos dias depois, mas no se cumpriram as demandas dos camponeses no tocante a sua agenda. Em 14 de maro do presente ano, foi assassinado o dirigente da organizao Agrodinmica Nacional, Armando villareal Martha, principal promotor dos protestos contra o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (TLCAN), e articulado com o MPMAG. O terror, a ameaa de priso e a troca de presos so fatores importantes de desmobilizao de grupos camponeses em muitos Estados do pas.

Casos de vtimas do processo de militarizao no pas


H poucas semanas a Comisso Nacional de Direitos Humanos emitiu oito documentos (Recomendaes) que se referem justamente forma como atuam elementos do exrcito no presumido combate ao narcotrfico. So oito casos exemplares de muitos que certamente devem existir e que ningum se atreve a denunciar. Copio boa parte da sntese que a prpria CNDH realiza de suas recomendaes. O leitor atento perceber o modus operandi repetitivo, sem importar se esto tratando com criminosos ou no. J de sada criminalizam-se e culpam-se os civis. Nas narraes aparece a forma em que operam no apenas os maus elementos do exrcito, mas todo um mecanismo que aceita com normalidade a tortura, as detenes arbitrrias, os maus-tratos, etc., sem nada fazer, nem levantar denncias judiciais.

santiago de los Caballeros


O processo de militarizao do pas est fazendo com que se criminalize a populao sem motivo nenhum. Esta situao est gerando tenses, medo e uma
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situao de sentimento de perseguio. H que recordar que a presena do Exrcito nas ruas do pas responde a um estado de extrema exceo, que nada tem a ver com a legalidade ou com a Constituio. Em 26 de maro de 2008, aproximadamente s 21 horas, na comunidade de Santiago de los Caballeros, municpio de Badiraguato, Estado de Sinaloa, elementos militares dispararam suas armas de fogo contra o veculo Hummer H2, onde se encontraram Zenn Alberto Medina Lpez (30 anos), Manuel Medina Araujo (29 anos), Edgar Geovanny Araujo Alarcn (28 anos), Irineo Medina Daz (53 anos), Miguel ngel Medina Medina (31 anos) e wilfredo Ernesto Madrid Medina (22 anos). Foram mortos os quatro primeiros e ferido o ltimo. O motivo alegado foi que eles no reduziram a velocidade em um bloqueio militar. A CNDH emitiu a 143 recomendao 036/08 por esse caso . Os senhores Celso Eleazar Prez Pea e Jaime Olivas Rodrguez foram detidos arbitrariamente por elementos do exrcito no dia 26 de maro de 2008 quando circulavam em um quadrimotor na estrada de terra a caminho de Santiago de los Caballeros, municpio de Badiraguato, Sinaloa. Eles foram retidos deitados de bruos no cho por aproximadamente sete horas depois da deteno sem que fosse 144 estabelecida sua causa legal .

reynosa, tamaulipas
Em 17 de fevereiro de 2008, atendendo a uma informao jornalstica, a CNDH iniciou uma investigao que concluiu com a verificao de violaes aos direitos humanos por parte de elementos do exrcito. Os fatos violadores desses direitos se referem: ao uso excessivo da fora pblica e das armas de fogo; violao do direito vida e integridade e segurana pessoal; legalidade e segurana jurdica; e ao exerccio indevido da funo pblica por parte de elementos da Secretaria da Defesa Nacional, em agravo dos senhores Sergio Meza varela e Jos Antonio Barbosa Ramrez. A sntese da Recomendao assinala que os servidores pblicos agregados Secretaria da Defesa Nacional excederam-se no uso da fora pblica e das armas de fogo, no dia 16 de fevereiro de 2008, quando, no momento em que tentaram deter a marcha do veculo marca Chrysler Dodge Sebring, duas portas, conversvel, de cor verde, capota cor bege, modelo 1998, placas 884 GGS, do Texas, Estados Unidos da Amrica, acionaram suas armas disciplinares em direo ao automvel citado, o que privou da vida o senhor Sergio Meza varela. De acordo com os relatrios mdicos de autpsia da Procuradoria Geral de Justia de Tamaulipas,
143 CNdH. Recomendao 036/2008, julho 2008. 144 idem

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a mencionada pessoa faleceu em conseqncia de disparo de projtil de arma de fogo. Alm do mais, o senhor Jos Antonio Barbosa Ramrez foi ferido por projtil de arma de fogo, como foi declarado no relatrio mdico prvio de leses feito para o senhor Jos Antonio Barbosa Ramrez, datado de 16 de fevereiro de 2008, emitido por um perito mdico forense da Procuradoria Geral de Justia do Estado de Tamaulipas, sem que existisse justificativa alguma, pois os passageiros do citado veculo no portavam armas de fogo, o que constituiu um abuso de poder contra 145 os governados e se traduziu em uma clara violao de seus direitos humanos .

Huetamo, michoacn
Elementos do exrcito assassinaram o menor vctor Alfonso de la Paz Ortega quando realizavam um operativo no contexto do combate ao narcotrfico. Segundo a CNDH, os elementos do Exrcito mexicano transgrediram o direito vida e violaram o que estabelecem os Artigos: 14, pargrafo segundo, da Constituio Poltica dos Estados Unidos Mexicanos, 6.1 do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, 4.1 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, 6.1 e 6.2 da Conveno sobre os Direitos da Criana, e 3.o da Declarao Universal de Direitos Humanos, e os nmeros 4, 9 e 20 dos Princpios Bsicos sobre o Emprego da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Encarregados de Fazer Cumprir a Lei, relacionados com o direito vida, em agravo do menor vctor Alfonso de la Paz Ortega, que faleceu no lugar dos acontecimentos, bem como de Juan Carlos Pealoza Garca, que no apenas foi ferido a golpes por pessoal militar, mas colocado em grave risco de tambm perder a vida, por encontrar-se acompanhando o 146 menor morto violentamente . Estes fatos aconteceram apesar das medidas cautelares solicitadas pela prpria Comisso para a proteo das vidas e direitos dos moradores da regio.

tanhuato, michoacn

Em 7 de outubro de 2007, o senhor Antonio Paniagua Esquivel foi atacado por elementos do exrcito mexicano em atentado contra a sua propriedade (invaso de domiclio, danos e roubo), sendo vtima de tortura, tratamento cruel e/ou degradante, deteno arbitrria, violao ao direito integridade e segurana pessoal, e legalidade e segurana jurdica. Os fatos ocorreram aproximadamente s cinco horas, no municpio de Tanhuato, no Estado de Michoacn. Segundo relata a CNDH em sua Recomendao 033, elementos do 37.
145 CNdH. Recomendao 035/2008, Mxico, julho 2008. 146 CNdH. Recomendao 034/2008, Mxico, julho 2008.

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Batalho de Infantaria do Exrcito MEXICANO, lotados na Base de Operaes Mistas de Zamora, Michoacn, introduziram-se em seu domiclio sem ordem judicial, danificaram seu imvel, subtraram objetos de valor, detiveram-no arbitrariamente e lhe causaram leses mediante procedimentos de torturas, entre os quais colocaram uma toalha em seu rosto, jogaram gua, sentindo que se afogava; e que houve um momento em que colocaram em seus genitais um tubo, sentindo choques eltricos, para posteriormente coloc-lo disposio do agente do Ministrio Pblico da Federao, onde foi iniciada a averiguao prvia AP/ 147 PGR/MICH/LP/214/2007, sob o argumento de posse de armas .

Chauz, municipio de la Huacana, michoacn


No dia 21 de agosto de 2007, s 22 horas, segundo a Recomendao 032/2008, o senhor Jess Picazo Gmez se encontrava fora da casa de sua tia, localizada em Uruapan, Michoacn, quando cinco elementos do Exrcito mexicano, comandados por um tenente, perguntaram seu nome e endereo. Alm disso, solicitaramlhe seu ttulo de eleitor e, ao constatarem que era morador da localidade de Chauz, municpio de La Huacana, Michoacn, detiveram-no, subtraram-lhe uma pulseira tipo escrava, um relgio, trs anis, uma corrente, uma medalha e a quantia de $3,000.00 (trs mil pesos). Em seguida o jogaram no cho dando-lhe pontaps por todo o corpo, vendaram-lhe os olhos e, posteriormente, transferiram-no para a Zona Militar de Uruapan, Michoacn, onde o despiram e lhe puseram uma bolsa de tecido na cabea, jogaram-no no cho e lhe amarraram mos e ps, atirando gua em sua cara, enquanto o golpeavam no abdome. Permaneceu despido durante toda a noite em um pequeno quarto. A narrao prossegue e agrega que, aproximadamente, s oito horas de 22 de agosto de 2007, o senhor Jess Picazo Gmez foi levado a um quartel militar, na cidade de Mxico, e nesse lugar foi examinado por um mdico. Depois disso, alguns elementos militares continuaram a golpe-lo e a jog-lo contra a parede, enquanto lhe mostravam umas fotografias e lhe perguntavam por algumas pessoas. Entretanto, ao responder que no as conhecia, comearam a meter-lhe a cabea num tonel cheio de gua e, ao mesmo tempo, lhe davam choques eltricos no estmago. Algum tempo depois o transferiram para a agncia do Ministrio Pblico da Federao em Morelia, Michoacn, com o argumento de que presumidamente portava duas armas de fogo, trs quilos de maconha, 30 gramas de perinol e vrios cartuchos. A Recomendao agrega que, aproximadamente s trs horas de 25 de agosto de 2007, diversos elementos do Exrcito mexicano se apresentaram no domiclio do senhor Santos Picazo Car147 CNdH. Recomendacin 033/2008, Mxico, julho 2008.

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ranza, localizado no Rancho El Chauz, municpio de La Huacana, Michoacn, e presumidamente seis deles entraram de forma violenta na sua moradia, revistando toda a casa. Alm disso, atiraram no cho sua filha menor DOPG, apesar de estar grvida, e apontaram suas armas esposa, chamada Mara Delia Gmez Parra, por ter defendido sua descendente. Ademais, no dia seguinte os mencionados mili148 tares fotografaram e gravaram vdeos de toda a casa, automveis e famlia .

naco, sonora
A Comisso Nacional de Direitos Humanos em sua Recomendao 031/2008 relata que, no dia 3 de agosto de 2007, elementos militares que se encontravam percorrendo as imediaes do municpio de Naco, no Estado de Sonora, detiveram trs pessoas que estavam indo trabalhar em um rancho: Mario Alberto Sotelo Estrada, Filomeno Guerra Flores e Fausto Ernesto Murillo Flores. Este ltimo desapareceu a partir dessa deteno e as outras duas pessoas foram transferidas para o Ministrio Pblico da Federao na cidade de Agua Prieta, Sonora. Agrega a Recomendao que, em 4 de agosto de 2007, foi encontrado o cadver do senhor Fausto Ernesto Murillo Flores em um local denominado La Morita, altura do km 28 da rodovia Cananea-Agua Prieta, Sonora, cujo corpo se encontrava golpeado e com leses que 149 provavelmente lhe provocaram a morte .

Colonia Jos mara morelos e pavn em morelia, michoacn


No dia 13 de junho de 2007, segundo a Recomendao 031/2008 da CNDH, o senhor scar Cornejo Tello encontrava-se em uma casa situada no bairro Jos Mara Morelos y Pavn em Morelia, Michoacn, acompanhado de dois menores, assistindo a um filme. Nesse momento, perceberam que elementos do Exrcito mexicano estavam rompendo os vidros da porta que divide a cozinha e os quartos e em seguida gritaram: abre a porta, filho da puta. Tendo o ofendido aberto imediatamente, 15 elementos militares ingressaram no domiclio, jogando-o ao cho e comearam a lhe bater e perguntar se ele era o tal chino genses. O ofendido respondeu que no e ante tal negativa os elementos do instituto armado lhe taparam a cara com uma pea de roupa, a molharam e lhe deram choques eltricos nos testculos; inclusive lhe puseram a mesma pea de roupa no pescoo para cortar-lhe a respirao. Os referidos golpes duraram aproximadamente 30 minutos, durantes os quais recebeu pontaps, tapas e socos e utilizaram um
148 CNdH. Recomendao 032/2008, Mxico, julho 2008. 149 CNdH. Recomendao 031/2008, Mxico, julho 2008.

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quadro que estava no imvel para feri-lo. Que devido ao ofendido no ter declarado o que queriam, os elementos militares optaram por lev-lo a uma espcie de ronda por diferentes partes da cidade para, posteriormente, transferi-lo 21. Zona Militar; que o anterior pode ser identificado pelo ofendido, pois, ao chegar referida guarnio, descobriram-lhe a cara; que nesse traslado algemaram suas mos provocando-lhe feridas no pulso e imobilidade na mo direita; que durante o tempo que esteve na citada Zona Militar pde escutar a conversa entre dois elementos militares, na qual um deles afirmava j fizemos cagada e outro mencionava preciso atirar-lhe a bomba. Posteriormente transferiram-no s instalaes da Procuradoria Geral da Repblica, pondo-o disposio da Agncia Terceira do Ministrio Pblico Federal, os quais ao ver a gravidade dos ferimentos que apresentava levaram-no a um mdico. S no dia 15 de junho de 2007, quando teve a oportunidade de depor diante do representante social da Federao, pde conhecer a declarao da base de operaes mistas, onde constava que foi detido em um veculo branco, de marca Seat, por volta de uma hora da manh com armamento, um distintivo com as insgnias da Agncia Federal de Investigao, umas algemas, coldres para pistolas, uma cala preta tipo comando, um par de botas e um uniforme tipo militar camuflado. Ele declarou que isso era contrrio verdade, mas, apesar disso, foi levado para o Centro de Readaptao Social Lic. David Franco Rodrguez. Da mesma forma, da investigao realizada se infere que, posterior ao arbitrrio e conseqentemente ingresso ilegal ao domiclio onde se encontrava o ofendido por elementos do Exrcito mexicano, este foi vtima de sofrimentos fsicos, consistentes em golpes, pontaps, tapas, socos e choques eltricos nos testculos, em tapar-lhe a cara com uma pea de roupa molhada com a inteno de impedir que respirasse normalmente, e inclusive amarr-lo pelo pescoo com a mesma pea, tudo isso com a inteno de que confessasse se era o chino gences, o que, 150 sem dvida, traduz-se em atos de tortura .

sonoyta, sonora
Em sua Recomendao 029/2008 a CNDH relata que, em 7 de junho de 2007, aproximadamente s 19h30min, o senhor Jos Fausto Glvez Mungua se encontrava com outras pessoas na base do cerro de La Lesna, localizado na fronteira com os Estados Unidos da Amrica. Nesse momento, chegaram dois veculos do Exrcito mexicano com pessoal que gritava que era da 40. Zona Militar e lhes apontara as armas perguntando quem era seu chefe e onde se encontrava a maconha e que iam fod-lo
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e inclusive mat-lo. Eles explicavam aos elementos militares que a razo de estar nesse 151 lugar era porque estavam esperando um pollero que os passaria para a cidade de Phoenix, o que motivou que um dos soldados lhe desse um pontap nas costelas e gritasse voc est mentindo cornudo. Est esperando droga para passar, diga quem seu patro e onde est ou eu vou te foder. Foi ento que outro dos elementos militares agarrou-o pelos cabelos e ordenou a um a que chamava de cabo: leva ele pro carro que este cornudo a vai cantar. Nesse momento, os elementos militares dispararam suas armas ao lado das cabeas das pessoas que o acompanhavam. Trataram de sacar-lhe informao, mas por ignor-la no pde responder a suas perguntas, motivo pelo qual um militar, de nome SP1, deu-lhe um soco na boca; que o desceram da caminhoneta, lhe vendaram os olhos, o arrastaram pelo cho. Foi quando lhe meteram um tubo na boca e o obrigaram a beber um lquido com sabor a lcool com o propsito de afoglo; que, por causa da quantidade, esteve vomitando; lhe meteram nas unhas das mos e ps uns pedaos de madeira que mexiam para faz-lo sofrer, at que lhe arrancaram as unhas. Mesmo assim, sangrando pelo nariz e ferido, os militares o abandonaram inconsciente e que despertou entre s 11 e 12 da noite moribundo, e foi auxiliado por 152 uma pessoa que o levou ao hospital .

2. o conflito escalonado
Poucas semanas depois de seu levante em armas, os zapatistas enfrentaram severas crticas por parte de alguns meios de comunicao em virtude do uso 153 de passa-montanha. A resposta que deram foi muito simples: tivemos que colocar passa-montanhas para ser algum, pois quando no o usvamos ramos simplesmente os ndios de sempre e ningum prestava ateno em ns. Como j mencionado, os atores sociais que se encontram em uma situao de conflito recorrem a diferentes formas de manifestao para tornar visveis suas demandas. Tais formas de manifestao, inicialmente, so normalmente apegadas ao marco normativo contemplado pela lei como formas de liberdade de expresso a estas nos referimos como formas institucionais de enfrentamento social. No entanto, a maioria dessas formas so estratgias de confrontao de perfil muito baixo que no exercem presso suficiente, a no ser em caso de grupos muito numerosos. Os meios de comunicao no as considera relevantes e so invisveis, e as autoridades freqentemente no consideram seus participantes como interlocutores significativos e portanto os negam. As formas de enfrentamento mais usadas so a denncia
151 Tambm chamados de coiotes ou gatos, so traficantes de pessoas e agenciadores de mo-de-obra ilegal na fronteira do Mxico com os Estados unidos (N. da T.). 152 CNdH. Recomendao 029/2008, Mxico, julho 2008. 153 Gorro de l que deixa de fora apenas os olhos (N. da T.).

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pblica, em algum meio de comunicao ou diretamente perante a sociedade civil, com cartazes ou panfletos; as marchas, os comcios e as demandas legais. Diante da negao das autoridades e a invisibilizao dos meios, os movimentos sociais mudam sua dinmica recorrendo a formas de expresso de suas demandas que se localizam na fronteira do marco normativo. A estas formas de confrontao mais diretas com o Estado denominaremos de formas no-institucionais de enfrentamento social. O uso de algumas delas, como os bloqueios a certas estradas, tornou-se mais recorrente pelos atores sociais em conflito. Outras, como o enfrentamento fsico, a reteno fsica de autoridades, a invaso de instalaes ou o protesto armado, so normalmente separadas da legitimidade do contexto social que as acompanha e do que se trata de reivindicar, sendo catalogadas pelo Estado como delitos graves que so castigados. Neste sentido, os dirigentes sociais que encabeam os movimentos deixam de ser considerados interlocutores vlidos e so perseguidos como delinqentes. Por exemplo, o caso dos dirigentes da Assemblia Popular dos Povos de Oaxaca, que um dia dialogavam de forma civilizada com a mais alta autoridade poltica do pas e no dia seguinte foram detidos como criminosos e presos em presdios de segurana mxima. Compreendendo que o conflito social na verdade um processo e no um evento que surge de repente, evidente que um ator social buscando reivindicar suas demandas utiliza vrias estratgias de enfrentamento ao Estado, dependendo da dinmica com a qual o conflito se vai desenvolvendo. A utilizao dessas diferentes estratgias, por sua vez, muda os diferentes momentos e ritmos de confrontao que se do com o Estado e influi, de alguma maneira, no tipo de resposta que ele d. Portanto, o conflito pode chegar a nveis de enfrentamento mais direto, em funo da interao que existiu entre os atores ao longo do processo, gerando, assim, aquilo que entendemos como escalonamento de um conflito. Esse o caso dos estudantes da Escola Normal de Ayotzinapan, em Guerrero. Eles iniciaram o movimento com comcios e uma marcha e, pouco a pouco, escalonaram o confronto para se fazerem visveis e gerarem uma correlao de foras com seus interlocutores, realizando um planto diante do Congresso do Estado e depois tomando o posto de cobrana de pedgio da rodovia Cuernavaca Acapulco. Normalmente, ao ir se escalonando, um conflito vai se tornando mais complexo, deixando no percurso do seu processo presumveis delitos, demandas legais e acusaes. Em certos casos de confronto o Estado toma prisioneiros como refns para negociar sua libertao em troca da desmobilizao do processo social de protesto. Freqentemente se v que, quando um movimento social em conflito escalona seu enfrentamento, o Estado vai tomando refns e ameaa com prises e encarceramentos para baixar o tom do movimento.
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Segundo dados do Observatrio da Conflituosidade, a maior parte dos atores sociais recorre, em um primeiro momento, para exigir suas demandas, a formas de enfrentamento institucional no-violentas. Mais de 60% das estratgias de confronto utilizadas por atores sociais so institucionais. No entanto, excepcionalmente tambm existem certos grupos de atores sociais que tendem mais ao enfrentamento fsico, principalmente diante de conflitos internos ou com outras agrupaes da mesma tendncia. Esse o caso das disputas territoriais dos concessionrios de transporte, entre simpatizantes ou militantes de partidos polticos e alguns grupos camponeses e sindicais. O seguinte grfico (grfico 4) mostra quais so as estratgias de enfrentamento que os atores sociais adotam em seus conflitos.

grfico 4
A poltica de negao do ator por parte de autoridades e a invisibilidade so elementos fundamentais para que os atores sociais em conflito sintam a necessidade de escalonar sua expresso de confronto. Ou seja, os movimentos sociais que esto mobilizados por alguma demanda e no se sentem atendidos mudam suas estratgias de enfrentamento para colocar-se em um nvel diferente em relao autoridade. Ao elevar o tom, o enfrentamento se torna mais visvel e mais vulnervel crtica dos meios e do uso da mdia para criminalizar seu protesto.
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Assim, no processo de confrontao com o Estado, a maior parte dos conflitos sociais no pas recorre, em primeira instncia, denncia pblica para exigir suas demandas. Posteriormente, organizam uma marcha ou comcio para exigir interlocuo e, apenas quando no so ouvidos, acorrem aos bloqueios como mtodo de presso. At esse momento costumam ter alguma resposta por parte do governo, ainda que freqentemente no seja favorvel, tanto no contedo como na forma. Desse modo, o movimento necessita demonstrar sua fora com formas de enfrentamento ainda mais diretas, que o legitimem pelo menos como interlocutor representativo e vlido diante do Estado, e seja contemplado. A radicalizao parte do processo de uma errtica ou nula interlocuo com os representantes do Estado, e as expresses mais combativas do movimento ganham espao ao ver que no as atendem e as difamam. No interior do movimento social acontecem com certa freqncia fissuras entre a liderana moderada e propensa ao dilogo, e a liderana radical e combativa. Esta fase do conflito usada pelas autoridades e aguada pela mdia para qualificar os radicalizados de ultras, intransigentes, membros de organizaes armadas, terroristas, desestabilizadores, etc. Enquanto isso, a autoridade busca corromper, comprar ou chantagear o grupo moderado. Do mesmo modo, nessa etapa que em alguns conflitos aparecem os que provocam pancadaria, os porros (grupos de arruaceiros), os infiltrados, que iniciam o trabalho de intimidao, espionagem e desestabilizao das lideranas, aguando as contradies internas e provocando o enfrentamento fsico. As acusaes internas de traio e de vendido so utilizadas para quebrar a luta. As ameaas so freqentes, sobretudo contra as mulheres, e os incidentes de segurana se multiplicam. As mulheres, com maior freqncia que os homens, so seguidas at em casa. As portas das casas de alguns ativistas so pichadas com inscries ameaadoras. As mensagens que vm das autoridades, mais que de busca de dilogo, so de ameaa. Nessa fase aparecem com freqncia as dissidncias, as expresses de outros parceiros que pedem o contrrio. Por exemplo, em Zimapn, Hidalgo, onde apareceu um pequeno grupo impulsionado por autoridades do Estado e financiado pela empresa que constri o local para o despejo de resduos txicos. Esse grupo de moradores de Zimapn, camponeses e pessoas pobres, apia decididamente as aes da empresa e se enfrenta, primeiro verbalmente, e depois a golpes contra seus pares que 154 lutam pela sade da comunidade e pela no-construo do lixo txico . Outro exemplo o conflito pela defesa da terra contra a construo da grande represa La Parota. A empresa eltrica (CFE) e o governo do Estado de Guerrero apiam o sector de camponeses que so a favor do megaprojeto e os financiam para enfren154 No dia 1. de maio infiltrados em uma marcha bateram em Crescencio Morales, um dos dirigentes do movimento Todos somos Zimapn, ,at produzir nele uma fratura de crnio.

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tar os opositores. Nas escolas e universidades se vem, com muita freqncia, grupos de arruaceiros financiados e apoiados pelas autoridades educativas batem nos estudantes que se manifestam. Tambm so apoiados pelas mesmas autoridades os setores ultras que radicalizam o movimento e facilitam a criminalizao miditica e real dos atores peticionrios. vamos ilustrar com um caso de conflito o que dissemos nesta segunda parte.

Comunidade de santa Ana Xalmimilulco, puebla, contra a empresa ecotrmica de oriente


Durante o ms de abril de 2007, moradores da comunidade Santa Ana Xalmimilulco, municpio de Huejotzingo, Puebla, exigiram o fechamento definitivo da empresa Ecotrmica de Oriente dedicada ao manejo de resduos biolgico-infecciosos, em virtude dos danos que produz ao meio ambiente e sade dos habitantes. Graas aos protestos, o forno da indstria foi fechado. Entretanto, no dia 26 de abril o presidente auxiliar de Santa Ana Xalmimilulco, scar Jurez Macuitl, denunciou que, embora o forno j no funcionasse, a empresa continuava operando sem a licena ambiental correspondente, o que constitui uma violao Lei de Proteo ao Ambiente e ao Equilbrio Ecolgico do Estado de Puebla. Apesar da denncia, as autoridades estaduais e as ambientais federais ignoraram a situao. Em 8 de maio de 2007, cerca de 500 habitantes da comunidade se reuniram para realizar um bloqueio na rodovia MxicoPuebla com a finalidade de pressionar o Governo Estadual e a Procuradoria Federal de Proteo do Meio Ambiente (Profepa) para que a empresa fosse fechada. Inclusive as aulas foram suspensas em Santa Ana para que todos os estudantes comparecessem ao fechamento da estrada. Ao tentar realizar o bloqueio, houve um enfrentamento entre elementos da polcia estadual e os manifestantes. Os primeiros empregaram gases lacrimogneos para dispersar o grupo e cassetete para golpear os lderes. Como conseqncia da represso seis manifestantes ficaram feridos e uma pessoa idosa foi detida, da qual foi pedida, juntamente com os demais detidos, uma averiguao prvia por sua provvel responsabilidade nos delitos de ataque a funcionrio pblico e depredao de vias pblicas. No dia seguinte, como protesto pela agresso sofrida, os moradores de Santa Ana decidiram suspender as aulas em todas as instituies da comunidade. Sobre isso, o secretrio de Educao Pblica, Daro Carmona Garca, declarou que foi oferecida uma denncia ministerial contra quem for responsvel pela obstruo do servio educativo.
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Por sua parte, o delegado da Procuradoria Federal de Proteo ao Ambiente em Puebla, Rubn Pedro Rodrguez Torres, declarou aos meios de comunicao locais que j havia sido fechado o forno da indstria Ecotrmica de Oriente, mas que o restante das instalaes podiam continuar em funcionamento, pois no foi constatado que produzissem dano ambiental. Confirmou que existiam algumas irregularidades dentro da empresa, uma das quais consistia em no contar com a licena correspondente para operar o incinerador, mas esclareceu que isso no implicava o fechamento definitivo da empresa. At hoje se mantm o estigma pblico, estimulado pelos meios de comunicao locais, de que os habitantes de Santa Ana so agitadores e que h criminosos infiltrados em seus protestos.

3. A represso e o estigma de ser criminoso


wilfrido Robledo, um dos responsveis pela represso em Atenco, Estado do Mxico, declarou aos meios de comunicao, poucos dias depois dos fatos, que os manifestantes de Atenco no tinham dado alternativa para solucionar o conflito. Por isso que a polcia foi obrigada a intervir. Diante do escalonamento do conflito, o Estado costuma obter a legitimao requerida ante a sociedade em seu conjunto, para evitar os altos custos polticos do uso da Fora Pblica. Utiliza a perspectiva, geralmente negativa, dada pelos meios de comunicao visibilidade que finalmente conseguiram os movimentos e, em maior ou menor tempo, dependendo dos ritmos da oportunidade poltica, reprime os movimentos com um menor custo, evitando um impacto mais forte nas urnas das eleies seguintes. Com muita freqncia existe um timing, ou clculo poltico, da pertinncia da represso que realizada pelo Estado em diferentes momentos, dependendo do custo poltico que implique termos da legitimao da ao. Em 2006, por exemplo, houve duas represses com visibilidade na mdia. Uma delas, a represso em Atenco, que durou um dia s, foi baseada no fato de que o movimento continuava articulado e muito ativo, apesar de ser um movimento triunfante. A outra, em Oaxaca, demorou meses para ser realizada diante de um cenrio nacional em que o governo necessitava urgentemente de legitimidade, em razo dos questionamentos s recm-realizadas eleies, e com uma importante representao de professores pertencentes seo 22 da CNTE. Se a represso ainda no oportuna, isto , politicamente rentvel, a aposta em processos de confrontao mais longos e de menor intensidade, sob a premissa de dividir e enfrentar. Nesses casos, ignoram-se os movimentos ou comu165

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nidades com lideranas empoderadas e com dirigentes com plena capacidade de enfrentamento, ao mesmo tempo em que se busca cooptar uma parte deles com diferentes ofertas de poder poltico ou econmico. Dessa forma, trata-se de que os movimentos se desgastem lentamente e diminuam a ateno no conflito que tm com o Estado, para terminar em um enfrentamento entre seus membros. Isso deixa os movimentos sumamente vulnerveis diante de ataque de grupos provocadores ligados ao governo ou, em casos mais extremos, a grupos paramilitares Nesses casos, no final da confrontao, os acontecimentos sempre sero qualificados pelo Estado como frutos de um conflito intercomunitrio, alheio responsabilidade governamental. Isso tem cobrado muita fora nos ltimos anos. Dependendo do custo poltico que esteja disposto a pagar pela represso, em funo da efetividade dos fins de desmobilizao que se prope, o Estado utiliza diferentes tipos de represso. O grfico 5 mostra quais so os atores governamentais aos quais se enfrentam os atores sociais.

grfico 5
A represso massiva aplicada a numerosos grupos de pessoas. Tem uma maior visibilidade e isso eleva o custo poltico. Geralmente mais difcil de con166

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trolar, pois confronta livremente as foras policiais com os movimentos sociais. Isso permite atos de maior brutalidade que costumam gerar violaes aos direitos humanos, cuja responsabilidade individual se oculta no confronto entre grupos. Assim foram os casos de Atenco e Oaxaca em 2006. Normalmente no h distino das pessoas que so reprimidas e representa um altssimo custo humano para os movimentos. Por outro lado, a represso seletiva dirigida contra lderes ou indivduos estrategicamente selecionados de um movimento ou organizao. A represso seletiva pode operar ainda com mais sigilo por meio do desaparecimento de membros de movimentos ou organizaes e cuja responsabilidade oculta no reconhecida pelo Estado. o caso dos desaparecidos do Exrcito Popular Revolucionrio (EPR), Gabriel Alberto Cruz Snchez e Edmundo Reyes Amaya, no ano passado. Para exigir sua apresentao com vida, o conflito foi escalonado com estratgias de enfrentamento mais radicais, que conseguiram um importante espao na mdia, antes nunca visto no pas. A represso seletiva pode atingir seu objetivo ao descabear ou desarticular completamente um movimento, mas pode tambm encrespar os nimos, provocando reaes mais duras de diferentes grupos da populao, chegando a ser contraproducente para o Estado. O fundamental a ser considerado que a forma de represso exercida pelo Estado sempre obedecer a sua necessidade de legitimidade por parte da opinio pblica e da populao em geral. E essa legitimidade est diretamente relacionada com a imagem fabricada de criminosos dos atores que protestam. Os movimentos com estruturas slidas como os sindicais, que reivindicam, sobretudo, demandas trabalhistas, tm sido reprimidos nos ltimos anos, porm com menor energia que outros setores mais dbeis. Organizaes armadas como o EPR ou inclusive o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN) tiveram necessidade de gerar uma estrutura sumamente forte a partir da sua linha militar para evitar essas aes. Por outro lado, os movimentos mais inorgnicos so reprimidos com mais facilidade e deslegitimados ante a opinio pblica, como grupos violentos que atentam contra a segurana e a ordem pblica. Como no tm uma estrutura capaz de responder embates dessa classe, gera-se uma paralisao da solidariedade e reduzem-se os custos polticos do governo. No trivial que a maior parte dos casos de conflituosidade social no pas reivindique demandas trabalhistas; segundo nossos dados, representam em torno de 30% dos conflitos no pas. Isso mostra, por um lado, a ausncia da participao democrtica mais importante existente no Mxico, a trabalhista, mas tambm o espao que mais legitimado socialmente como vlido em seu enfrentamento com o Estado. No entanto, a maior parte dos conflitos trabalhistas
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em que o Estado intervm no encabeada por organismos de estruturas fortes e reconhecidas, como sindicatos, e dificilmente chegam a algum tipo de acordo. Existem diferentes mecanismos pelos quais a fora pblica reprime, fazendo este jogo de manter a imagem de maior legitimidade possvel diante da sociedade civil, quando precisa. Por ordem da visibilidade que lhes dada como mais ou menos legtimos, citamos aqui alguns deles: As estratgias de confrontao mais reprimidas em 2007, segundo os dados do Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico, so aquelas em que h algum tipo de enfrentamento fsico. O grfico 6 mostra claramente as estratgias mais reprimidas. O leitor atento descobrir que esto organizadas em dois grupos: um conjunto de estratgias que no tm contato fsico e um segundo em que a expresso fsica maior.

grfico 6
A) O ator social se manifesta com formas institucionais ou no-institucionais. A polcia enviada para conter. O ator enfrenta fisicamente a polcia. A polcia reprime.
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Esse tipo de represso comum diante de muitas marchas que se deseja impedir ou desviar e costuma ser apresentado como uma falta de controle do movimento sobre seus integrantes. Por isso, tem um baixo custo poltico para o Estado e utilizado com certa freqncia. Novamente se apresentam os membros do movimento como pessoas violentas, diante das quais o comando policial intervm com o pretexto de no permitir agresses contra a autoridade que representam. Esse tipo de estratgia de conteno restringe os objetivos da manifestao dos movimentos e normalmente utilizada como uma provocao que leva represso e ao desprestgio, no caso de os movimentos morderem a isca. Chega um operativo com a funo de desalojar um grupo que atenta contra a propriedade privada ou alguma forma de interesse pblico, como vias de circulao. O ator social confronta o operativo; a polcia reprime. Esse tipo de represso se mostra para a sociedade civil como mais legtimo em comparao com as outras e, por isso mesmo, o custo poltico que gera mais fcil de ser manejado pelo Estado, porque apresentada superficialmente em funo da defesa de um bem ou direito pblico. Nesses casos, podem ser apresentadas facilmente imagens que contribuam para deslegitimar o ator social, por seu modo de operao em determinado momento, sem nada considerar, claro, do processo anterior. Por exemplo, a represso realizada contra a populao de San Salvador Atenco em 2006 foi desse tipo, na qual os meios de comunicao desempenharam um papel importante apresentando repetidamente as agresses prvias aos policiais do municpio e do Estado. Depois disso, o Estado sentiu-se com a capacidade plena de introduzir a fora pblica com ordem de realizar uma represso brutal, o que foi feito. B) O ator social se manifesta com formas no institucionais, tais como bloqueios, ocupao de instalaes ou deteno de autoridades. A polcia chega imediatamente para reprimir. Neste outro tipo de represso o Estado pode pagar um custo poltico maior por sua interveno e se apresentar como incapaz de negociar, ineficaz e inclusive inepto diante de um maior nmero de grupos da sociedade civil. Apesar disso, ao escudar-se em sua funo fundamental de manter a ordem pblica e a segurana social da populao, advogando por terceiros prejudicados, pode desprestigiar gravemente as dinmicas de ao do movimento que reprime, apresentando-o como um grupo que atenta contra a segurana e o interesse pblico. Costuma ser apresentado como negativo para os movimentos sociais que so caracterizados como delinqentes. O ator social se manifesta institucionalmente. A polcia chega imediatamente para reprimir. o modelo de represso de mais baixa legitimidade por
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parte do Estado. Mostra um governo intolerante, incapaz de fazer acordos e de ter respostas sumamente violentas contra a liberdade de expresso da populao. um governo que viola os direitos humanos e isso chega a gerar presso tanto interna como internacional. Muitas vezes invisibilizado pelos meios de comunicao de massa, a partir de critrios de interesse poltico, mas, no caso de um alto nvel de agressividade, termina por aparecer facilmente. C) Outra estratgia do Estado para confrontar os movimentos, em combinao ou no com a represso, a que tem sido chamada de judicializao. Consiste em colocar os movimentos sociais em longos processos legais, com intuito de um desgaste interno dos movimentos e que deixam os atores sociais em uma situao de profunda desvantagem em termos de recursos, tanto econmicos como profissionais, para enfrentar seu conflito. E, mesmo quando tm a capacidade de levar o processo a bom termo, o resultado pode ser claramente inclinado a favor do Estado, em virtude da corrupo de autoridades. Esse o caso do processo contra a jornalista Lydia Cacho, que denunciou em seu livro Los demonios del Edn uma rede de prostituio e pornografia infantil, na qual se encontram implicados poderosos empresrios e autoridades do governo que foram expostos luz pblica com provas claras de corrupo e trfico de influncias. No entanto, Lydia Cacho obteve uma sentena negativa por parte da Suprema Corte de Justia que foi baseada na suposio de que a populao no pode compreender as sofisticadas decises do poder judicial, em que se incapaz de fazer justia sobre algo que a qualquer um resultaria evidente. A judicializao tambm muito utilizada pelo Estado como um mtodo de represso mais sutil, de aparncia legal. utilizado para paralisar os movimentos em processos criminais, fabricando presos polticos, fazendo com que o movimento tenha que mudar a prioridade de seus esforos para a libertao de seus membros encarcerados, perdendo assim grande parte da capacidade de manobra que tinham no princpio. esse o caso dos detidos em San Salvador Atenco a raiz da invaso da polcia em maio de 2006, cujos processos judiciais paralisaram o movimento, que agora tem que enfrentar uma luta diante de sentenas de 67 anos contra seus lderes. O Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan (CDHMT) documentou em seu ltimo Informe 73 processos legais contra lderes sociais, 75 ordens de deteno e 44 inquritos abertos. Isso significa mais de duzentas aes penais contra lderes sociais, apenas no que foi documentado pelo CDHMT em Guerrero. O Centro de Direitos Humanos Fray Bartolom de Las Casas, em seu recente Informe sobre a situao dos Direitos Humanos em Chiapas, dedica seu captulo 2. ao tema da criminalizao, enfocando-a partir dos mecanismos de 155 controle, particularmente o processo de judicializao .
155 Centro de direitos Humanos Fray Bartolom de Las Casas. informe sobre a situao dos direitos Humanos em Chiapas, Mxico, jul. 2008, Cap. 2. Em seu anexo ii documenta uma srie de casos que considera como parte da criminalizao do protesto em Chiapas (p. 139-145).

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grfico 7
O restante do desgaste dos movimentos gerado a partir das prprias condies precrias em que se encontram as populaes l onde eles mais surgem. Assim, o Estado os margina a um processo no qual no podem manter uma luta de longo flego, sob condies to fortes de necessidade social que so as que geram a maior parte dos conflitos. A corrente se rompe, definitivamente, no elo mais fraco, aquele em que as pessoas so mais capazes de levantar a voz no confronto a partir dos movimentos, porque tm pouca coisa a perder. Mas tambm por meio dessa necessidade que o Estado atua para cooptar seus membros e os isola em um processo de desgaste mais acelerado que, ao longo do tempo e sem um processo de desenvolvimento alternativo, incapaz de manter. Isso pode ser visto facilmente no fato de que os Estados nos quais nossos dados registram mais conflitos (Grfico 7) so precisamente aqueles em que existe um maior ndice de marginao social e pobreza. So tambm Estados com alto ndice de presena indgena, grupo social historicamente excludo e marginalizado em nosso pas. Os cinco Estados que apresentam esse maior nvel de marginao Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Hidalgo e veracruz so precisamente os de maior ndice de conflituosidade, salvo o Estado do Mxico e o Distrito Federal. No norte do pas, Chihuahua, nico Estado de elevada populao indgena, se destaca pelo nmero de conflitos. De um total de 151 conflitos com pelo menos uma contraparte indgena registrados pelo Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico, cerca da metade se localiza em Chiapas (47%), 21% em Oaxaca e 6% em Guerrero. Igualmente, nesses territrios que h, coincidentemente, uma maior presena de recursos naturais estratgicos, de que o Estado pretende se apropriar para a utilizao em seu interesse e das empresas transacionais, o que relaciona esta forma de intervir nos conflitos a outros processos de interesse econmico de tendncia principalmente neoliberal.
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grfico 8

grfico 9

Quando nos perguntamos quais so as demandas mais reprimidas, e consultamos os dados do Observatrio, constatamos que os conflitos trabalhistas e os que pedem infra-estrutura e servios so os mais reprimidos. vale a pena assinalar que a luta contra a impunidade uma demanda muito notada e que freqentemente reprimida pelas autoridades. A seguir, apresentamos no Grfico 10 os conflitos mais recorrentemente reprimidos.
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grfico10

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Da mesma forma, o Grfico 11 mostra claramente os atores mais reprimidos. A maneira de abordar os setores no permite ver o conjunto de atores indgenas que protesta e reprimido, mas as cifras obtidas pelo Observatrio nos permitem afirmar que constitui 12% do total, ou seja, um pouco mais do que a porcentagem representada pelo conjunto dos Povos Indgenas. vejamos alguns casos de represso ocorridos em 2007. Obviamente os casos mais conhecidos e dos quais se falar com mais profundidade neste frum so os de Oaxaca e o de San Salvador Atenco, de 2006.

movimento de estudantes no Aceitos


Um grupo de estudantes no admitidos no Instituto Politcnico Nacional, 156 reunidos no Movimento de Estudantes no Aceitos (MENA) , demandavam perante as autoridades da Secretaria de Educao Pblica e do prprio Instituto a reconsiderao de seus casos e mais vagas nos cursos. Em uma de suas manifestaes, no dia 7 de agosto de 2007, foram desalojados pela polcia preventiva, com um saldo de nove detidos. Este caso um pouco diferente dos outros, pois as autoridades educativas atuaram com muito mais rapidez no processo de represso. Passaram da negao de interlocuo e da invisibilizao represso direta em um prazo muito curto. Os detidos foram acusados dos delitos de seqestro, dano em propriedade alheia, motim e violao da Lei Federal de Armas de Fogo e Explosivos. Posteriormente, foram acrescentadas outras acusaes, tais como obstruo ao acesso a instalaes e roubo. Essas imputaes foram negociadas quando os estudantes se reagruparam e continuaram com suas demandas, acrescentando agora a liberdade dos detidos. A negociao consistiu em que os nove detidos seriam libertados sem acusaes, sempre e quando os estudantes desistissem das mobilizaes e de suas peties de matrcula no Instituto Politcnico Nacional. A negociao foi feita, os estudantes se desmobilizaram e ficaram sem escola para continuar seus estudos. Ou seja, a judicializao fez parte do processo de desmobilizao.

escola normal de Ayotzinapa em Guerrero


O conflito dos professores da Escola Normal rural de Ayotzinapa, em Guerrero, outro dos casos que consideramos emblemtico, pois reivindica demandas historicamente negadas pelas autoridades do Estado de Guerrero e foi invisibilizado pelos meios de comunicao. Esse conflito, iniciado a 11 de novembro de 2007, repete o
156 Para mais informao sobre este movimento cf. <http://www.odiseo.com.mx/lectores/2005/08/nete-al-movimiento-de-estudiantes-no.htm>.

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caminho dos demais movimentos, desde a negativa de interlocuo at a negociao, passando pela consabida represso. Nessa ocasio, a represso no foi realizada apenas por elementos da polcia local ou estadual, mas tambm por corpos policiais federais, insinuando a presena de grupos radicais e facilitando a criminalizao do processo. O movimento de estudantes agrupados na Federao de Estudantes Camponeses Socialistas do Mxico (FECSM) reivindicava em sua agenda trs pontos: a permanncia do sistema de internato, a licenciatura em educao primria e a criao de 75 novas vagas para professores de educao primria. O conflito foi sendo escalonado na medida em que os peticionrios no eram atendidos pelas autoridades. Sofreu uma brutal represso, no dia 29 de novembro, quando um contingente de policiais estaduais e federais (PFP) agrediu uma manifestao que jovens professores realizavam no posto de pedgio, nos arredores da cidade de Acapulco, sendo detidas 56 pessoas. vrias ficaram feridas, uma delas gravemente. No dia 18 de dezembro foram aceitas as primeiras demandas citadas acima, menos a criao das 75 novas vagas para professores. Na negociao que ps fim pelo menos a esta etapa do conflito, um dos pontos da minuta foi a devoluo dos veculos apreendidos pelos estudantes, e se estabelecia que o governo impulsionaria a desistncia da ao penal contra os manifestantes detidos.

Ayutla de los libres, en Guerrero


No dia 17 de abril, em Ayutla de los Libres, estado de Guerrero, Manuel Cruz victoriano, Orlando Manzanarez Lorenzo, Natalio Ortega Cruz, Ral Hernndez Abundio e Romualdo Santiago Enedina, integrantes da Organizao do Povo Indgena Mephaa (OPIM), defensores de direitos humanos, foram detidos em um bloqueio policial-militar em cumprimento de uma ordem de deteno contra eles pelo homicdio de Alejandro Feliciano Garca no dia 1. de janeiro de 2008. At pouco antes dessa deteno, a investigao desse homicdio, que de acordo com denncias anteriores da OPIM foi obra de um grupo paramilitar ao que a vtima pertencia, estava completamente parada. Foram expedidas as ordens de deteno contra os cinco integrantes da OPIM poucas horas depois da exumao do corpo da vtima e no contexto da ofensiva do governo do Estado de Guerrero contra a organizao indgena. O Processo pode levar vrios anos para ser concludo e, enquanto isso, os defensores de direitos humanos permanecem na priso, apesar das modificaes legais que asseguram a presuno de inocncia at prova em contrrio.

Altamirano, Chiapas
Mais de quatro mil militantes e simpatizantes dos partidos do Trabalho, Convergncia, verde Ecologista e Ao Nacional, em sua maioria indgenas, mar175

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charam na cabeceira do Altamirano, Chiapas, no dia 30 de dezembro de 2007, para exigir a anulao das eleies municipais. A ganhadora do pleito, segundo a contagem do Instituto Estatal Eleitoral foi Heidy Pino Escobar, do PRI. Os inconformados exigiram a formao de um Conselho Municipal, pois asseguravam que durante o processo eleitoral houve compra de votos a favor dessa candidata. No transcurso da marcha foram registrados enfrentamentos com integrantes do PvEM e do PRI em Altamirano, Chiapas. No final do protesto, policiais estaduais detiveram umas vinte pessoas e dispersaram a manifestao com gases. Os manifestantes foram libertados poucas horas depois.

mazatln villa de Flores, oaxaca


A associao civil Mie Nillu Mazateca, que opera a emissora comunitria Radio Nandia no povoado de Mazatln villa de Flores, em Oaxaca, sofreu vrios atos de provocao e represso por sua posio poltica. J no dia 24 de agosto de 2006 um grupo de pessoas, filiadas ao PRI, supostamente enviadas pelo governador de Oaxaca, Ulises Ruiz, apoderou-se do equipamento de transmisso e agrediu fisicamente os operadores. Nesse mesmo dia, a energia eltrica foi cortada pelas mesmas pessoas que os haviam agredido anteriormente. Ao chegar central de energia, essas pessoas ameaaram o pessoal da rdio Nandia, que teve que se retirar. No dia seguinte, no foi possvel entrar na rdio, pois a fechadura havia sido violada. Dois dias depois, 26 de agosto, integrantes da rdio tentaram entrar nas instalaes, mas no tiveram sucesso, pois as mesmas pessoas que os provocaram anteriormente, com armas em mos e ameaando atirar, impediram a entrada dos integrantes rdio. Por tudo isso, a rdio comunitria Nanda teve que suspender suas transmisses. Nos ltimos meses reiniciaram-se as provocaes, e por diversos meios, tanto intimidativos como judiciais tem-se tentado fazer com que a rdio comunitria Nanda seja fechada.

4. Concluses
No enfrentamento movimentos-Estado, so cada vez mais reduzidas as condies para as sadas negociadas. Por um lado, o Estado est cada vez menos disposto a fazer concesses substantivas aos movimentos sociais e trata de justificar seu endurecimento qualificando-os de extralegais e ilegtimos, de no ser interlocutores vlidos que meream ser incorporados por meio da presso a qualquer que seja o tipo de negociao-acordo. Por outro lado, um nmero significativo de movimentos sociais est cada vez menos disposto a ceder diante da deciso vertical ou diante do prejuzo e despojo que sofrem. freqente que as mobilizaes sociais resultem insuficientes e at contraproducentes para pressionar a classe poltica e os governos em favor de uma
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soluo negociada. Nessas circunstncias, este nmero significativo de movimentos sociais promove cada vez menos uma poltica de aproximao, de dilogo e de negociao estratgica com o governo. Ao mesmo tempo, a disputa e as reacomodaes no seio da classe poltica no deixam claro quem o interlocutor vlido para os acordos. E, dentro dos movimentos, a multiplicidade de lideranas ou a presso das bases radicalizadas relativiza o papel das direes polticas como interlocutores para a negociao. Constata-se que cada vez h maior participao das mulheres nos movimentos sociais. Muitas vezes em sria tenso com os homens, seus companheiros. Da mesma forma, a presena indgena nos movimentos sociais e o protagonismo das organizaes indgenas um fato muito relevante e representa 12% do total de atores que esto mudando, com toda a clareza, a agenda social em seu conjunto. O espao de negociao utilizado pelo Estado para inviabilizar os conflitos estratgicos, e pelos movimentos como um recurso ttico para ganhar fora. Por isso, a margem de negociao est se tornando frgil e estreita. As mesas de dilogo esto tendendo a se converter em mesas tticas, nem de fundo nem estratgicas, ou em espaos para resolver transitoriamente conflitos trabalhistas, organizacionais ou muito locais. Ainda prematuro qualificar o caso concreto do Exrcito Popular Revolucionrio-Governo Federal.

Existe todo um processo de enfrentamento, por parte do governo, contra os movimentos sociais, que aposta no desgaste paulatino destes ltimos e que se inicia com a invisibilizao e termina com a represso ou judicializao dos conflitos. Esse processo est baseado na mesma estrutura de relao sociedade civil-governo mantida historicamente com partidos de Estado e mecanismos clientelistas e corporativistas, que o situa em uma poltica de Estado independentemente do partido que estiver no governo. Para poder responder criminalizao que existe atualmente no Estado mexicano preciso, entre outras coisas:
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Impulsionar uma abertura de co-responsabilidade participativa para a sociedade civil, com intuito de transformar esses mecanismos. Isso implica, entre outras coisas, explorar novos mecanismos para transformar conflitos, acudindo a instncias especializadas da sociedade civil; acudir a organizaes de direitos humanos civis e pblicas; documentar com maior preciso as violaes aos direitos humanos; dar maior protagonismo a setores invisibilizados no interior dos prprios movimentos, como as mulheres e os indgenas. Os movimentos sociais devem se preparar para estratgias mais complexas de ao, que incluam medidas de segurana para evitar e prevenir a represso. Os movimentos sociais devem assumir em suas agendas as reivindicaes de gnero no como assuntos tticos, mas como elementos substantivos de constituio. Da mesma forma, devem assumir a incluso em sua viso de pas a todos os setores sociais, um dos quais o constitudo pelos povos indgenas, reconhecendo sua prpria especificidade e agenda. Manter a articulao entre os diversos setores e movimentos sociais como parte da estratgia de defesa diante da criminalizao promovida pelo Estado. Gerar processos de sensibilizao e aproximao com os meios de comunicao, bem como criar e enriquecer mecanismos alternativos de comunicao. *** Acrnimos
AI ASPAN CECOP CEPAL CEREAL CDHFv CDHFBLC CDHMT CFE CIDE CNTE EPR EZLN FECSM FNCR FDAM IFAI Anistia Internacional, Acordo para a Segurana e prosperidade da Amrica do Norte Conselho de Ejidos e Comunidades Opositoras Parota Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Centro de Reflexo Laboral, A. C. Centro de Direitos Humanos Fray Francisco de vitoria, A. C. Centro de Direitos Humanos Fray Bartolom de Las Casas, A. C. Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan Comisso Federal de Eletricidade Centro de Investigao e Docncia Econmicas, A. C., Coordenadoria Nacional de Trabalhadores da Educao Exrcito Popular Revolucionrio Exrcito Zapatista de Libertao Nacional Federao de Estudantes Camponeses Socialistas do Mxico Frente Nacional Contra a Represso Frente em Defesa da gua de Morelos Instituto Federal de Acesso Informao Pblica
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ISSSTE LIMEDH MPMAG MENA OACNUDH OIT OCSM OPIM PAN PEMEX PGR PRI PRD PROFEPA PvEM SERAPAZ SEDENA SNTE TLCAN

Instituto de Servios e Segurana Social para os Trabalhadores do Estado

Liga Mexicana pelos Direitos Humanos Movimento Pr Melhoramento do Agro Guanajuatense Movimento de Estudantes No Aceitos
Oficina do Alto Comissariado das Naes para os Direitos Humanos

Organizao Internacional do Trabalho Observatrio da Conflituosidade Social no Mxico Organizao do Povo Indgena Mephaa Partido Ao Nacional Petrleos Mexicanos Procuradoria Geral da Repblica Partido Revolucionrio Institucional Partido da Revoluo Democrtica Procuradoria Federal de Proteo do Meio Ambiente Partido verde Ecologista do Mxico Servios e Assessoria para a Paz A. C. Secretaria da Defesa Nacional Sindicato Nacional de Trabalhadores a Educao Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte

Bibliografia
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Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 031/2008 Mxico. Julio 2008. Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 030/2008 Mxico. Julio 2008. Comisin Nacional de Derechos Humanos. Recomendacin 029/2008 Mxico. Julio 2008. Ertrk, Yakin. Integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva de gnero: la violencia contra la mujer. Misin a Mxico. Informe E/CN.4/2006/61/ Add.4 del 13 de enero de 2006. Garretn, Roberto. Informe de la visita de la Comisin Internacional de Juristas y la Obra Diacnica Alemana a Oaxaca, Mxico. SERAPAZ, 2007. Hernndez, Roberto. La Reforma Judicial. CIDE.2006. Hernndez, R. Memorando. El objetivo de la reforma de los juicios orales. CIDE. 30 de abril de 2006. Informe INMUJERES. Dinmica de las relaciones en el noviazgo en mujeres estudiantes de bachillerato. Mxico. 2008. http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/vidasinviolencia/reto/index.htm SERAPAZ, Informe anual 2006. Observatorio de la Conflictividad Social en Mxico. Mxico. 2007 OACNUDH. Diagnstico sobre la situacin de los Derechos Humanos en Mxico. Mxico. 2006. OIT, Convenio 169. Paz Con Democracia. Llamamiento a la Nacin. Octubre 2007.cf. http://www. serapaz.org.mx/paginas/Llamamiento%20a%20la%20nacion%20mexicana.pdf Traduo: Beatriz Cannabrava

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pArAGuAi

CriminAlizAo de movimentos soCiAis no pArAGuAi: AlGuns elementos pArA Compreender suA mAGnitude157
Marielle Palau e Ramn Corvaln 158

ordem de revista ou instalando comoo e pavor?


Entre as 6h30 e as 9h30, aproximadamente, da tera-feira 1. de julho de 2008, na Rua 6, distrito de Horqueta, Concepcin, Paraguai, mais de 300 efetivos policiais, sem mostrar em nenhum momento a ordem de busca, realizaram uma revista em um acampamento de camponeses e moradores da mencionada rua. O procedimento teve as seguintes caractersticas: entrada da polcia nos domiclios dos moradores de maneira violenta (pegando as pessoas pelo pescoo), sem explicar o motivo da apreenso; disparos contra o pessoal do acampamento, obrigando-os a deitar-se na terra. Estando nessa posio, os policiais comearam a pisar nas suas costas, caminhando sobre eles; outros golpeavam os camponeses na cabea com as culatras dos fuzis; vrios policiais urinaram em cima das pessoas que se encontravam no cho. Ao mesmo tempo, os policiais proferiam ameaas de queim-los vivos, dizendo que antes da chegada promotoria estariam todos mortos com a desculpa de que houve enfrentamento, mas antes de serem mortos seriam violados, porque todos eram guerrilheiros e delinqentes. Alguns camponeses foram obrigados a comer terra. Os policiais explicavam que essa era a maneira mais rpida de conseguir a terra prpria. Uma mulher que protestou, por ser maltratada, foi ameaada de ser queimada viva se continuasse insistindo. Disseram-lhe que ficasse tranqila porque, na realidade, ela estava preocupada pelo motivo de ficar sem machos que pudessem satisfaz-la sexualmente. A tudo isso se agrega o fato de que os policiais roubaram dos moradores celulares, dinheiro, faces, lanternas, mochilas, sapatos, desodorantes, calas, camisetas, luvas, carteiras, carregadores de celular, alicates, rdios portteis, colches, entre outras cosas. Os policiais finalizaram o procedimento esquartejando porcos de propriedade dos moradores, e
157 Este documento aqui apresentado no o resultado de um estudo em particular, mas a sntese de vrias produes de BaSE.iS e Serpaj, com o apoio de informao fornecida pela Coordenadoria de direitos Humanos do Paraguai. assim, muitas das informaes utilizadas j foram publicadas em diferentes trabalhos. 158 MaRiELLE PaLau E RaMN CORVaLN integrantes da BaSE. investigaes Sociais e Servio de Paz e Justia Paraguai. 159 a descrio do procedimento est baseada no texto da denncia do fato, elaborado e apresentado pela equipe jurdica da Coordenadoria de direitos Humanos do Paraguai (COdEHuPY) ao Promotor, com cpia para o Comando da Polcia Nacional e para a Comisso de direitos Humanos da Cmara de deputados e do Senado.

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em seguida os comeram em forma de churrasco 159. Este particular procedimento de busca na verdade est mais prximo dos princpios da estratgia conhecida como impacto e pavor. O criador dessa doutrina dizia que o impacto e pavor busca, mediante o uso de todo o nosso poder fsico e psquico, que o inimigo se sinta to vulnervel e intimidado por nossa capacidade que veja a inutilidade de qualquer resistncia. Os objetivos so a vontade, a percepo e o comportamento do adversrio. Isto coincide com uma das concluses do Informe Chokokue quando aponta que muitas dessas execues arbitrrias pretendiam causar terror nas comunidades camponesas, deter espirais de resistncia e protesto social ou descabear organizaes de base (CODEHUPY, 200). Neste documento so apresentados alguns elementos de anlise para tentar compreender, situar e explicar a prtica da criminalizao dos movimentos sociais no Paraguai. As respostas do Estado s demandas, particularmente das organizaes camponesas, combinam vrias estratgias que vo desde procedimentos aparentemente legais at deixar que sicrios contratados por particulares se ocupem de realizar desaparies e/ou execues.

um corao estratgico
O fato de estar situado no corao da Amrica do Sul, como dizem, ou-torga ao Paraguai uma alta importncia geopoltica, pois praticamente todos os pases da regio se encontram eqidistantes do territrio paraguaio. Esse um dos tantos motivos que explicam o interesse dos Estados Unidos da Amrica do Norte em incrementar sua presena militar, no apenas fsica, mas quase como um fantasma onipresente. Isso vem acontecendo de maneira sistemtica desde a poca da ditadura de Stroessner e tem tido um aumento significativo nos ltimos anos (CADA, 2006), com a justificativa da suposta existncia de clulas vinculadas ao terrorismo na zona da chamada trplice fronteira. Grande parte da Regio Oriental do pas a mais povoada e frtil encontra-se localizada sobre o Aqfero Guarani. Isto , sobre uma das maiores reservas de gua potvel do planeta que poderia satisfazer indefinidamente as necessidades dirias de 360 milhes de pessoas160 (CANDIOTI, 2007). Alm disso, no territrio paraguaio que se produz a maior recarga do aqfero e a prospeco de mais fcil acesso. Como ocorre no nosso continente, a biodiversidade existente em solo para160 Seu volume est estimado em 55.000 quilmetros cbicos. Cada quilmetro cbico equivale a um milho de milhes (doze zeros) de litros de gua. Explorando anualmente 40 quilmetros cbicos poderiam ser abastecidas aproximadamente 360 milhes de pessoas, cada uma com um consumo dirio de 300 litros de gua. a recarga est estimada entre 160 e 250 quilmetros cbicos por ano. a rea mais importante e fundamental de recarga e descarga o corredor transfronteirio entre Paraguai, Brasil e argentina, localizado na zona da Trplice Fronteira. disponvel em: <http://www.rel-uita.org/radiorel/texto/23.htm>.

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guaio outra de suas importantes riquezas, e sobre ela j puseram os olhos as empresas transnacionais. A Mata Atlntica um dos ecossistemas fundamentais, tanto por sua fauna como por sua flora. Alvo ideal do ponto de vista dos interesses do capital, para o patenteamento gentico e cultural, em especial dos conhecimentos medicinais ancestrais, cuja riqueza bem conhecida e altamente utilizada e difundida entre o povo paraguaio. Por meio da poltica de substituio de dvida por natureza, est sendo perdida a soberania sobre as regies mais importantes. Muitas dessas reservas j se encontram administradas por organizaes conservacionistas apoiadas pela Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e pelo Fundo Mundial para a Natureza (wwF). A riqueza energtica outro dos recursos naturais do pas. Por um lado, a que fornecida pelas hidreltricas: Itaipu (compartilhada com o Brasil) e Yacyret (compartilhada com a Argentina), e que aproveitada principalmente por ambos scios, e outras de menor envergadura, de propriedade do Estado paraguaio. So esses rios que esto includos nos projetos da Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-americana (IIRSA) que provavelmente se convertero nos corredores do agronegcio. Por outro lado, cada vez mais se menciona a existncia de reservas de gs e petrleo na vasta e despovoada Regio Ocidental ou Chaco, cuja explorao j foi cedida a empresas estadunidenses e canadenses. Finalmente, e no por isso menos importante, est o alto rendimento agrcola do solo. Desde a poca colonial at o presente como j foi mencionado , o Paraguai tem desempenhado na economia regional e mundial o papel de agroexportador de matrias-primas. Neste momento, a vedete a soja (principal gerador de divisas do pas). vinte e quatro por cento das terras cultivveis foram ocupadas por esse gro, destinado principalmente a satisfazer a demanda de forragem do mercado europeu. Sessenta por cento da exportao da oleaginosa est controlada por trs transnacionais: Cargill, ADM (Archer Daniels Midland Company) e Bunge. Espera-se que nos prximos anos a soja esteja competindo com a cana-de-acar e outros cultivos que esto sendo promovidos para a fabricao de agrocombustveis (biodiesel e etanol). assim que o capital, para garantir a penetrao e implementao de suas polticas, impulsiona uma srie de mecanismos que fazem parte de uma estratgia que, em geral, tende a ser vista de maneira isolada e no como parte de uma engrenagem na qual se fundem interesses internacionais com a cotidianidade das lutas sociais, isto , com a sua perseguio e criminalizao.

expanso do plano Colmbia


Poucos anos depois do incio da abertura poltica, comearam de maneira
161 as primeiras acusaes foram feitas pelo deputado Celso Velzquez, do Partido Liberal Radical autntico, entre os anos de 1991 e 1993.

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sistemtica as acusaes161 de que setores camponeses realizavam treinamento militar para a formao de um movimento guerrilheiro. Nunca se sustentou esse tipo de acusao com provas concretas. No entanto, foi se tornando mais e mais freqente, chegando a seu ponto alto no ano de 2001, quando uma organizao poltica de esquerda foi acusada de envolvimento em um seqestro, com o assessoramento das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc). Posteriormente, a Promotoria foi fazendo aparecer cada vez mais provas que vinculam as organizaes camponesas com a posse de propaganda ideolgica (livros de Marx ou Fidel Castro, pster de Che Guevara, manuais de treinamento militar), desencadeando-se assim uma forte perseguio s organizaes sociais. A partir desse fato, aprofundaram-se as relaes entre os governos paraguaio e colombiano para o assessoramento anti-seqestro e o intercmbio de informao. Iniciouse um dilogo sustentado em supostas semelhanas entre ambos os pases: no Paraguai, cultivo de maconha, na Colmbia, coca e papoula; seqestros em ambos; lavagem de dinheiro no Paraguai, vinculada no s ao narcotrfico, mas tambm a supostas clulas terroristas financiadas pela Al Qaeda na Trplice Fronteira. Nesse marco, muitos juzes e promotores esto sendo treinados diretamente por pessoal colombiano. O Plano Colmbia surgiu com a escusa do combate ao narcotrfico, mas tem utilizado o territrio desse pas irmo para resguardar o controle poltico-militar no norte da Amrica Latina. Dali foi avanando com fora para todo o continente com o real propsito de calar qualquer voz que pretenda questionar ou pr em risco os interesses do capital. No se pode deixar de mencionar que o Plano Colmbia complementado com a Iniciativa Mrida, que nada mais seno o Plano Colmbia para o Mxico e Amrica Central, pois tambm com o pretexto de combater o narcotrfico e o crime organizado justifica-se a interveno direta nessa regio. A implementao do Plano Colmbia no Paraguai estaria orientada fundamentalmente a consolidar, a partir deste pas privilegiado geopoliticamente, a dominao do sul do Continente, treinando, neste caso, no as foras militares, mas o aparelho judicial encarregado de legalizar, proteger e defender as atividades e aes que favoream o processo de controle interno da populao, de maneira que esta no se constitua em ameaa para os interesses do governo de George Bush.

o controle do movimento social


Em 2003, o presidente Nicanor Duarte Frutos promulgou o Decreto 167, que autoriza as Foras Armadas a atuar em aes de segurana interna, ou seja, sair s ruas para tudo quanto se considere necessrio, desde perseguio delinqncia comum, at, e principalmente, para intervir agora legalmente nas represses ao movimento popular. Deve-se recordar que isto acontece um ano depois de ter sido detido o processo de privatiza186

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o e a aprovao da lei antiterrorista, com uma mobilizao de 16 dias na qual se alcanou unidade de ao das principais foras do campo popular, lideradas pelo movimento campons. A partir desse momento, os despejos das ocupaes camponesas e a vigilncia das plantaes de soja tm sido realizados pela polcia, conjuntamente com foras militares, num marco de recrudescimento da criminalizao das lutas sociais, de acusaes de vinculao com as Farc e de acusaes em massa a dirigentes camponeses. Como se pode observar no seguinte quadro, construdo considerando somente informao jornalstica, a violncia contra as organizaes camponesas se deu majoritariamente durante os primeiros anos do governo de Nicanor Duarte Frutos, com o objetivo no apenas de control-las, mas buscando sua desmobilizao.

Quantidade de desalojados e feridos por ano No ano de 2003, por meio de um decreto do Ministrio do Interior, o governo criou oficialmente as Comisses de Segurana Cidad (CSC)162 com o pretexto de incentivar a participao da cidadania na soluo dos problemas de insegurana, embora aponte indiretamente legalizao de foras parapoliciais que vm funcionando h algum tempo em reas rurais. Dos 93 casos de assassinatos de camponeses a partir de 1989, 38% foram cometidos por autores civis armados
162 deve-se considerar, tambm, a constante presena de grupos armados desse tipo na histria poltica paraguaia. Na dcada de 1940, durante o governo liberal de Jos Flix Estigarribia, conforma-se o movimento dos Guiones Rojos (Guias Vermelhos) um destacado grupo de militantes do Partido Colorado, entre os que figuravam universitrios, estudantes e operrios que decidiram criar uma organizao clandestina contra a arbitrariedade imperante e para buscar as liberdades pblicas quebradas de forma to prepotente (Bentez Rickmann, 1989). Essa organizao teve um papel tenebroso durante a chamada Revoluo de 47, na qual se enfrentaram, por um lado, setores militares e do Partido Colorado e, por outro, um segundo setor militar com o apoio do Partido Liberal, do Partido Febrerista e do Partido Comunista. durante cinco meses se desenrola uma cruenta guerra civil, com a Vitria do Partido Colorado, o que poucos anos depois permitiria a ascenso de Stroessner ao poder (Yore, 1992).

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e nenhum deles foi processado judicialmente (www.cde.org.py).

Camponeses assassinados no marco da luta pela terra segundo o autor A conformao das CSC tambm conhecidas como comisses garrote no gerou muita surpresa, pois habitual que setores vinculados ao Partido Colorado se encontrem habilitados para exercer o poder em todas as suas dimenses, inclusive o poder das armas. Enquanto isso sobretudo nos setores organizados , a desconfiana e o temor inicial foram se confirmando diante da cada vez maior quantidade de denncias de assassinatos, torturas e atropelos de todo tipo que esses grupos armados vm cometendo, fundamentalmente contra militantes de organizaes camponesas. At esta data, a Coordenadoria de Direitos Humanos do Paraguai (CODEHUPY) conta com uma srie de denncias de assassinatos e atropelos cometidos. O quadro
163 O quadro foi elaborado com base nos dados consignados nos informes da rea jurdica da COdEHuPY apresentados nas reunies plenrias mensais dessa organizao.

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abaixo apresenta alguns dos casos atendidos pela CODEHUPY163. Esta segunda maneira de implementar as polticas de segurana aponta fundamentalmente ao controle interno, isto , represso do movimento popular, prioritariamente campons, de maneira a evitar que siga avanando em suas formas organizativas e, por outro lado, para garantir uma zona segura para a instalao do agronegcio vinculado soja. As denncias apresentadas pelas organizaes sociais, principalmente camponesas como se pode observar no quadro seguinte , foram orientadas a revelar os impactos do modelo do agronegcio (contaminao, intoxicaes e desmatamento) e ao mesmo tempo denunciar a violncia que vem junto com este modelo e a falta de ao do governo diante do seu avano.

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tipo de denncia por ano

A criminalizao das lutas sociais

Assim como as lutas populares foram uma constante ao longo da histria, tambm o foi a resposta repressiva do Estado. Ambas vo mudando em cada momento histrico, dependendo da conjuntura poltica e da correlao de foras existente. Durante a ditadura, a represso se realizava abertamente. Militantes e dirigentes eram detidos, torturados, assassinados e muitos se encontram desaparecidos at hoje; as manifestaes sociais eram reprimidas brutalmente. Reunir-se, organizar-se, manifestar-se eram escusas para ser acusado de subversivo ou comunista, pretendendo assim desqualificar a luta por direitos. Durante essa poca, os direitos humanos, inclusive os mais elementares, eram pisoteados pelo Estado. Com a abertura poltica de 1989, a represso s lutas se manteve, mas mudou de forma. O novo cenrio poltico produto, em parte, das lutas que foram to duramente reprimidas obrigou o Estado a um maior respeito aos direitos humanos e s liberdades bsicas amparadas pela Declarao Universal. Os rgos repressivos j no podiam atuar to abertamente como vinham fazendo. Agora deviam reprimir guardando as aparncias, isto , escudando-se em marcos legais. As manifestaes, por exemplo, continuaram sendo reprimidas, mas agora amparadas no resguardo do direito de terceiros ou do livre trnsito ou
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na conhecida lei do marchdromo. Iniciou-se um perodo em que a represso vem de mos dadas com a lei. Assim, a grande maioria das represses se produz na presena de promotores, cumprindo com os requisitos legalmente estabelecidos, que em muitos casos estimulam a violncia, quando o que deveriam fazer seria justamente o contrrio. O Ministrio Pblico s se converte em um rgo eficiente quando trata de reprimir e perseguir organizaes populares. O quadro seguinte mostra como, durante o ano de 2004, o governo de Nicanor Duarte desatou contra o movimento campons uma forte poltica repressiva. A criminalizao est evidente nas detenes de camponeses e na judicializao da maioria deles.

Quantidade de detidos por ano

Embora a deteno de dirigentes populares tenha sido outra constante dentro do padro repressivo, a variante importante que se incorpora a abertura de processos a dirigentes sociais, seja por participar de mobilizaes, ou por haver participado de bloqueio de estrada, ou por haver realizado uma ocupao. Atualmente existem mais de dois mil militantes sociais processados, segundo denunciam organizaes camponesas, acusados, na maior parte dos casos, por invaso de propriedade, exposio a perigo no trfego terrestre ou coao. A judicializao coloca a luta social em um terreno desconhecido e que sempre lhe foi hostil: o legal. Nesse terreno pouco servem a combatividade e a longa experincia de luta das organizaes, pois tudo est orientado a proteger os interesses das minorias, privilegiar primeiramente os direitos individuais, depois os coletivos. A propriedade privada est acima do direito prpria vida.
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Mas a represso e a perseguio, muitas vezes, em lugar de cumprirem seu objetivo frear ou extinguir as lutas , despertam a solidariedade de outros setores e geram ondas de mobilizao diante das quais a resposta mais represso, com maior intensidade e fora, afetando mais setores sociais. Diante desta realidade, necessrio dentro da lgica da dominao isolar os sujeitos em luta, conseguir que a cidadania os perceba negativamente, que os veja como perigosos, isto , como delinqentes e criminosos. Os meios comerciais de comunicao realizam esta tarefa, a de desqualificar e deslegitimar a luta pelos direitos. Desse modo, para justificar as perseguies e represses, alguns meios de comunicao utilizam todos os seus recursos para apresentar os lutadores e as lutadoras sociais como se fossem delinqentes que atentam contra os direitos individuais, contra a propriedade privada, criando as condies para legitimar a represso e a perseguio legal. Poucos mostram ou se referem, mesmo esporadicamente, ao fato de que o conflito social produto da falta de polticas sociais e do no-funcionamento dos canais institucionais que devem dar resposta aos reclamos dos setores sociais. Tm o poder, tal como disse uma dirigente camponesa, de fazer aparecer como verdade a mentira. Este processo repressivo, no qual se conjugam a fora bruta e a aplicao da lei, legitimado pela imprensa, denominado criminalizao das lutas e de seus militantes. A criminalizao uma estratgia pensada e montada a partir do Estado para enfrentar as lutas sociais e colocar no plano judicial (delitivo) os problemas sociais, de maneira a deslegitimar as lutas pelos direitos. Aponta desmobilizao social, seja por meio da represso direta ou atemorizando os setores sociais com a perda da liberdade. Ao criminalizar, o Estado seleciona um ato de protesto (que est amparado legalmente) e o transforma em delito, e sobre os sujeitos que o realizam cai todo o poder coercitivo estatal, o qual se vai agravando com a inteno de endurecer ainda mais os marcos legais. Como parte desse endurecimento da represso e do estreitamento das liberdades democrticas, o Parlamento Nacional inicia as modificaes do Cdigo de Processo Penal, incluindo nele um captulo sobre antiterrorismo. Durante o ano de 2007, novamente se consegue deter a aprovao da lei antiterrorista a partir da unidade de ao de diferentes setores, embora no tenha ocorrido o mesmo com outros artigos que penalizam com maior rigor a invaso propriedade privada. Isso significa que esses artigos sero utilizados para frear o movimento campons e garantir que as plantaes de soja continuem avanando.

A tentativa de dissolver o estado social de direito


O componente-chave na estratgia para outorgar um discurso legal es193

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tratgia de criminalizao dos movimentos sociais consiste na reestruturao do Estado em direo a um Estado policial e militar. Essa reestruturao coerente com a tendncia abertura ilimitada ao capital financeiro e circulao de divisas e mercadorias. A institucionalidade prpria do Estado Social de Direito se dissolve para dar lugar a um Estado presente particularmente em sua dimenso punitiva dirigida a determinados setores. Nesta perspectiva que pode ser abordada a tentativa de modificao do Cdigo Penal do Paraguai, que se conseguiu deter em 2007, como mencionado. Na realidade, esse processo se inicia em 2004 quando a Lei 2.403 cria a Comisso Nacional para o Estudo da reforma do Sistema Penal e Penitencirio. Dessa Comisso o que se esperava era que elaborasse propostas de modificao para a Lei 1.169, Cdigo Penal, a Lei 1.286, Cdigo de Processo Penal, e a Lei 210, Do Regime Penitencirio. Em 2005, a CODEHUPY leva propostas Comisso, mas, apesar dos reiterados pedidos, a sociedade no participou do processo de elaborao. S em fins de julho de 2007 que a Comisso de Direitos Humanos do Senado, cinco dias teis antes da discusso da proposta de Lei que modificaria o Cdigo Penal, convoca uma Audincia Pblica. No obstante tudo isso, no foram modificados os artigos relacionados aos desaparecimentos forados e tortura conforme os princpios da Conveno Interamericana sobre Desapario Forada de Pessoas (Lei 933/96), a Conveno Interamericana para Prevenir e Sancionar a Tortura (Lei 56/90) e a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos e Penas Cruis, Desumanas e Degradantes (Lei 69/90). A Corte Interamericana de Direitos Humanos tambm havia ordenado ao Estado paraguaio a adequao das normas internas dos artigos sobre desapario forada e tortura aos padres internacionais de proteo dos direitos humanos. A Comisso Nacional, na elaborao de suas propostas, ostensivamente fez caso omisso de todas as normas indicadas. Dessa maneira, at hoje no Paraguai no existe a tortura; o Cdigo Penal tipifica leso, leso corporal no exerccio de funes pblicas ou privao da liberdade, e a desapario forada deve ser comprovada. O ponto que gerou toda uma campanha contra um Cdigo Penal que no respeitava os direitos das pessoas centrou-se especialmente na seo denominada Fatos Punveis contra os Povos, em que foram includos trs ilcitos penais: Terrorismo, Associao Terrorista e Financiamento do Terrorismo, que eram definidos como crimes imprescritveis. A proposta foi sancionada pela metade na Cmara de Deputados em maio de 2007. A redao dos ilcitos penais mencionados desconhecia tcnicas elementares do discurso jurdico. Por exemplo, em nenhum momento se define terrorismo, simplesmente se recorre ao procedimento de mencionar ilcitos penais j existentes no Cdigo Penal que podiam ser adaptados figura do terrorismo. Assim, vinte condutas delitivas dspares e autnomas foram redefinidas mediante os
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trs novos ilcitos penais, ficando ao arbtrio do juiz a determinao das condutas no marco do terrorismo. A proposta foi recusada no Senado em agosto de 2007, no marco de uma intensa mobilizao social. A recusa impede a incluso da seo Fatos punveis contra os povos, mas, de qualquer maneira, ainda persistem no Cdigo Penal critrios que, por exemplo, fazem com que delitos e crimes contra bens das pessoas tenham penas mais graves que os que ferem a integridade fsica e a autonomia sexual. Tambm foram aumentadas as penas dos delitos para reprimir organizaes sociais em suas reivindicaes de direitos fundamentais. Esse o caso do ilcito penal invaso de imveis, cuja pena chega at cinco anos de privao da liberdade.

As execues e desaparies como respostas do estado


De qualquer maneira, apesar da no-incluso do terrorismo como ilcito penal na proposta de modificao do Cdigo Penal, o comportamento do Estado paraguaio diante das demandas e das lutas das organizaes camponesas se caracteriza por empregar estratgias que tm por objetivo, como j foi assinalado no incio do documento, gerar terror nas comunidades rurais como forma de controle dos protestos sociais. O Informe Chokoku, precisamente, d conta dos perfis dessa estratgia. Apresentado em junho de 2007 ao Relator Especial de execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias do Conselho de Direitos da Organizao das Naes Unidas e elaborado por uma equipe da Coordenadoria de Direitos Humanos do Paraguai (CODEHUPY), o documento analisa 75 execues arbitrrias e duas desaparies forosas (que incluem uma mulher grvida de oito meses) que se verificaram no mbito da luta pela terra. O estudo abrange o perodo de 1989 a 2005. Da quantidade mencionada, 84% dos casos se concentram nos eixos Norte (Concepcin/So Pedro) e Leste (Caaguaz, Alto Paran Canindey) da Regio Oriental, zonas de maior conflito campons pelo acesso terra. Alm do mais, foram abertos 62 inquritos para investigaes dos fatos e s trs chegaram a ser julgados e as penas cumpridas. Na prtica, isto significa que foi condenado apenas um sicrio como nico autor, sem que fossem investigadas a co-autoria, a instigao ou a cumplicidade. Em todos os outros casos a impunidade foi absoluta. O Informe assinala que os atentados se dirigiram fundamentalmente contra trabalhadores rurais pobres, homens, adultos jovens, vinculados a organizaes camponesas ou luta pelo direito terra no contexto da reforma agrria, e pertencentes ao grupo lingstico dos monolnges guarani164. Sessenta e trs por cento das vtimas eram de nveis de base das organizaes, seja como associados, militantes ou colaboradores e dirigentes de base, e em 53 casos
164 informe Chokokue, citado anteriormente.

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so apontados guardas, parapoliciais ou sicrios como causadores, enquanto 22 execues arbitrrias esto atribudas a agentes da Polcia Nacional. Em todos os casos foi constatado que o Estado no cumpriu seu dever de preveno e garantia, ou seu dever de investigar e sancionar, e inclusive ambos os deveres relativos a um mesmo caso. Finalmente, a estratgia para criminalizar se d da mesma maneira certamente com muito poucas variantes em grande parte do nosso continente, o que indica que responde a uma ttica que nossos Estados obedecem para garantir e salvaguardar os interesses do capital.

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AlemAnHA

A criminalizao de movimentos sociais na Alemanha um resumo


Corinna Genschel165 e Peter Stolle 166

i. preFCio
No dia 9 de maio de 2007 houve buscas e apreenses simultneas em 40 projetos residenciais e em algumas instituies da esquerda em diferentes cidades da Repblica Federal da Alemanha. No pas inteiro 900 policiais participaram da operao. A aplicao macia do poder governamental no ms antes da cpula dos G8 em Heiligendamm (no norte da Alemanha) estava relacionada a dois processos de investigao contra 20 pessoas pela sua participao em uma associao terrorista. Nesse caso, o processo de investigao foi conduzido contra 17 pessoas acusadas de fundar/participar de uma associao terrorista denominada Campanha Militante contra a Cpula do Grupo dos Oito em Heiligendamm. Outros trs foram acusados de ser membros da associao terrorista Grupo Militante (MG), responsveis por diversos atentados de incndio desde 2001. Foi apreendida uma grande quantidade de material como listas de mailing, computadores, projetos de internet, caixas postais eletrnicas. O processo foi iniciado em abril de 2006 mediante recomendao do Bundesverfassungsschutz (um servio de inteligncia que atua internamente). Assim, a Agncia Federal contra o Crime (Bundeskriminalamt), uma das autoridades superiores da polcia na Alemanha, aplicou todo o arsenal de medidas de monitoramento do processo penal (BECK, 2007, p. 27) que a polcia alem tem sua disposio nesses processos: grampo de telefone, monitoramento da comunicao de e-mail e do comportamento on-line, uso de GPS, monitoramento de vdeo em entradas de casas, monitoramento do correio etc. Isso colocou centenas de outras pessoas no foco, 1.000 nomes apareceram nos dossis de investigao. Os processos de investigao, do monitoramento imenso e completo, assim como a enorme busca e apreenso ocorridos em 9 de maio, estavam baseados em uma disposio legal do Cdigo Penal alemo: o 129a. O 129a foi apro165 CORiNNa GENSCHEL (Centro de contatos de movimentos sociais da frao diE LiNKE no Parlamento alemo e no Comit para os direitos Civis e a democracia) 166 PEER STOLLE (associao de advogadas e advogados Republicanos, RaV)

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vado em 1976 no mbito da histeria e da perseguio dos grupos de resistncia armados, de pouca importncia poltica e pouco numerosos, que eram provenientes da dissoluo do movimento estudantil em 1970. Essa lei penal pode ser considerada o ncleo do Cdigo Penal Especial Poltico na Repblica Federal da Alemanha. Com essa lei a constituio, filiao, participao e propaganda para uma associao terrorista fica sujeita a punio. O ponto de partida para uma investigao e perseguio conforme o 129a no so os crimes propriamente ditos, mas a acusao de terrorismo permite extensas medidas de investigao e a aplicao de penas antes da realizao de qualquer ato. A criminalizao de movimentos crticos globalizao e ao capitalismo (muitas vezes tambm denominados de esquerda radical ou esquerdistas radicais) na Repblica Federal da Alemanha, nesse caso, no obteve sucesso. Na noite das buscas e apreenses foram realizadas em muitas cidades alems manifestaes espontneas com alguns milhares de participantes, todo o espectro dos movimentos, os partidos de oposio da esquerda e organizaes de direitos civis se solidarizaram com os acusados e a repercusso na imprensa foi ampla e crtica. Isso bastante incomum para os processos realizados nos termos do 129a. A posteriori pode-se dizer que a tentativa aberta de criminalizar esse movimento (ou as partes radicais desse movimento) incentivou a mobilizao da campanha anti-G8, gerando uma tematizao nova e mais ampla de represso e criminalizao. Meio ano mais tarde, em outubro de 2007, a justia penal superior (Superior Tribunal de Justia) decidiu que no estava provado o fato de terrorismo. Todavia, os processos no foram arquivados. Isso no incomum quando se trata de processos nos termos dessa disposio ( 129a), pois em at 95% de todos os processos de investigao no h condenao. Mesmo assim, isso causa danos e uma meta foi alcanada: a investigao legal de todos os movimentos, seus perfis de movimentos, formas de comunicao e os vnculos entre estes.

mudana de cenrio
Um ms aps as buscas e apreenses, iniciou-se a reunio de cpula dos G8 em Heiligendamm. A cpula dos G8 um dos mais simblicos encontros de Chefes de Estado das oito naes mais ricas e lderes mundiais. Os encontros dos G8 so momentos nos quais as relaes de domnio se tornam mais densas e palpveis. Isso convida no s resistncia, mas tambm ao protesto dos movimentos sociais. Assim, imagens das grandes manifestaes e da represso e violncia macia e brutal da polcia por ocasio da cpula G8 em Genova em junho de 2001 foram exibidas no mundo inteiro. As preparaes dos governantes para a cpula tambm foram macias: foi encontrado um local pouco habitado, mas logisticamente fcil de pro199

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teger. Foi ento construda uma cerca de segurana em torno da rea e em torno desta foi criada mais uma zona de direitos especiais, permitindo que os direitos de liberdade de reunio e a liberdade de circulao pudessem ser limitados legalmente. Uma unidade especial ou uma espcie de autoridade especial (Kavala) da polcia foi criada, na qual todas as autoridades governamentais (em um intercmbio internacional intensivo) cooperam, tendo recebido todas as tarefas da polcia. A Kavala se transformou em uma autoridade superior com atuao autnoma, na qual a separao entre a polcia civil e a militar, entre as unidades federais e estaduais e entre o servio secreto e a polcia desapareceu. Todas as exigncias de separao e princpio de separao de poderes que constitucionalmente, segundo a Lei Fundamental [Constituio], deveriam evitar medidas excessivas do poder executivo e da polcia foram evitadas (DONAT, 2007, p. 45). Todavia, estas foram registradas na Lei Fundamental em virtude das experincias do fascismo, justamente para evitar a formao de um aparato policial descontrolado. A Kavala assumiu a liderana, no somente no planejamento, mas tambm nas medidas operacionais. Portanto, ela tambm se tornou destinatrio para qualquer direito de reunio, e sempre atuou conforme a sua prpria previso de risco antiterrorista. Quem quisesse permanecer na rea definida como zona de risco ou quisesse fazer uso do seu direito de reunio167 interferiria de forma geral na concepo de segurana, tornando-se terrorista e inimigo em potencial. A posteriori, foi constatado que em nenhum momento houve nenhum risco concreto de ataques terroristas. Mesmo assim, essa previso de risco tambm se tornou uma diretriz para a justia (a qual, segundo os princpios do Estado de Direito /deveria ser independente): essas novas autoridades no s suspenderam a separao entre a polcia e a jurisdio, mas a Kavala tambm foi a instncia competente a descrever em seus relatrios de situao a verdade aos juzes/juzas com todas as conseqncias que isso acarretaria para a liberdade de reunio, a proteo legal de medidas da polcia e aes do processo penal. Outra novidade foi o fato de a polcia ou a Kavala preparar e publicar autonomamente comunicados de imprensa ofensivos. Estes eram caracterizados por mensagens incorretas e previses de risco enganosas, o que por sua vez esquentou muito o clima pblico. No total havia 20.000 policiais em servio, 350 soldados foram chamados para a proteo do espao areo (com sobrevos dos campos dos manifestantes contra a cpula), 1.100 soldados estavam de prontido para ajudar. Ocorreram 1.112 prises, 850.000 pessoas foram controladas nas fronteiras do Espao Schengen, para 155 a entrada foi vetada. Foram barradas 401 pessoas nas fronteiras externas do Espao Schen167 O direito da liberdade de reunio consta no artigo 8. da Lei Fundamental como direito civil e ser mencionado mais adiante.

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gen. Foram controladas 890.000 pessoas. Nos casos em que houve processos penais foram sancionadas especialmente as violaes da proibio do uso de disfarces (e do armamento passivo), assim como invaso de propriedade (RAv, 2007; S. 49). Mesmo assim, havia 100.000 ativistas no local entre 1. a 9 de junho: por exemplo, na cidade de Rostock 80.000 pessoas protestaram em 2 de junho; apesar das fortes limitaes e restries 10.000 a 15.000 pessoas se alojaram nos trs acampamentos da cpula; apesar da presena macia da polcia foram realizadas todos os dias manifestaes grandes e pequenas; e, apesar da disposio generalizada aprovada pelo Supremo Tribunal Federal (Bundesverfassungsgericht) (da proibio de reunio na rea da zona de direitos especiais de 40 km2), foram bloqueados durante trs dias os acessos terrestres ao local da cpula. Esse um dos resultados mais importantes, tanto da perspectiva dos movimentos sociais como no aspecto prtico da democracia. No obstante todas essas restries da polcia, polticas e da mdia e legais, os ativistas dos movimentos crticos globalizao colocaram em vigor e praticaram o direito to valorizado e estabelecido na Lei Fundamental da Alemanha (Supremo Tribunal Federal) da liberdade de reunio. ----------------------------------------------------Essas duas histrias servem para introduzir a nossa contribuio sobre a Criminalizao de Movimentos Sociais e do Protesto Social na Repblica Federal da Alemanha, no por acreditarmos que esse grande evento pode ser aplicado analogamente ao dia-a-dia da criminalizao, nem por acreditarmos que seria uma descrio suficiente. No entanto, a cpula dos G8, assim como a mobilizao contra essa cpula por diversos movimentos crticos da globalizao, antimilitaristas, da migrao, dos fugitivos e da poltica de desenvolvimento , foi um grande evento para os movimentos na Repblica Federal da Alemanha. Novos vnculos foram criados, e especialmente jovens criaram uma conscincia poltica a partir da campanha e das atividades concretas, novas medidas foram experimentadas e especialmente os bloqueios (dos acessos ao local da cpula) mostraram que existe a possibilidade de outras formas mais amplas de resistncia e militncia. O direito de realizar manifestaes pde ser reivindicado nos locais e nos momentos, nos quais parece politicamente vivel. E exatamente esse era o medo das autoridades de segurana governamentais, o que levou a essa reao macia. No entanto, os acontecimentos em torno da cpula dos G8 recolocaram o interesse dos movimentos nas discusses sobre represso, segurana interna e as autoridades governamentais no palco poltico. Por muito tempo, essa questo s foi tratada pelos profissionais anti-represso dos movimentos, por exemplo, as organizaes de direitos civis, advogados da esquerda e suas associaes (por exemplo, a RAv) e as organizaes de auto-ajuda, como as
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comisses de investigaes e a Ajuda vermelha (Rote Hilfe). No mbito da represso ficou claro novamente que esta no est voltada somente contra as partes radicais do movimento, mas contra o movimento em si. Estes se sentiram alvos e nesse sentido se comportaram de forma radical: os direitos civis e humanos podem ser protegidos simplesmente sendo praticados e quando so praticados. Todavia, a criminalizao/represso desses movimentos novos e radicais com um objetivo amplo foi somente um alvo da maior ao policial na histria da RFA. Sob o argumento da previso de risco de terrorismo, mostraram-se antes e durante a cpula os aspectos de um Estado modernizado de segurana preventiva. Isso ficou evidente em diversos planos e acompanhado pela dissoluo dos princpios do Estado de Direito da Alemanha (separao de polcia militar e civil, separao de polcia e servios secretos, alocao descentralizada de poderes da polcia) e por medidas tcnicas. Acreditamos, portanto, que tanto no exemplo das medidas de busca e apreenso como tambm concretamente na cpula dos G8 os elementos da criminalizao de movimentos sociais (ou da nova esquerda desde 1968) na RFA podem ser evidenciados de forma atual e explcita: O papel dos servios secretos e do direito penal especial poltico (especialmente, mas no somente na Legislao antiterrorista do 129a do Cdigo Penal), que serve principalmente para criminalizar e investigar os movimentos e as formas de protesto (potencialmente) radicais e segregar estes dos demais movimentos sociais (e da populao). Mostramos acima que aqui medidas de investigao especiais so permitidas, que no seriam possveis no Estado de Direito (liberal-democrtico) da Repblica Federal da Alemanha (uso do servio secreto, a suspenso do princpio da inocncia presumida, direitos de acusados e dos advogados de defesa). Na prpria cpula dos G8 tambm ficaram evidentes mecanismos da criminalizao ou da atitude do governo em relao ao protesto e resistncia que vo alm do direito penal especial poltico em relao aos movimentos sociais radicais. Uma prtica rgida policial concernente s reunies a cu aberto (polticas) e ao amplo registro de dados indcio dos protestos usuais e das atividades de resistncia. No entanto, a medida da represso/criminalizao na cpula G8 junto com a vontade prtica dos governantes em desativar princpios centrais do Estado de Direito alemo na legitimao do combate antiterrorista mostra a transformao do Estado de Direito liberal para algo que chamamos de Estado de Segurana Preventivo com o seu foco na estratgia policial preventiva (esta, alm disso, tem uma dimenso cada vez mais europia). --------------------------------------------------------------202

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Nas preparaes para essa conferncia pensamos sobre como poderamos contribuir para uma discusso conjunta em face do pouco tempo (de preparo) e da (suposta) no-comparabilidade da criminalizao de movimentos sociais na Amrica Latina e na RFA (ou do Oeste europeu) . Movimentos sociais na Alemanha so bastante fracos e raramente organizados como movimentos de massa. Isso significa que tambm a criminalizao dos movimentos sociais atinge relativamente poucas pessoas comparando-se com a populao total. Isso fica ainda mais evidente se usarmos a quantidade de detenes, leses, mortos como ndice de comparao. O controle e o monitoramento de pessoas, espaos, mobilidade, comunicao atinge muito mais pessoas e toda a sociedade. Nesse aspecto decidimos nem tentar retratar sistematicamente a criminalizao dos movimentos sociais e protestos sociais na RFA. Com essa contribuio queremos primeiramente proporcionar uma pequena idia da relao entre a cultura de protesto e o poder do Estado em um pas que, por um lado, afirma defender os princpios do Estado de Direito, inclusive em sua constituio (e que um Estado de Direito), e, por outro, no apresenta fortes agitaes sociais. Queremos mostrar com o conceito do Estado de Segurana preventiva e da estratgia policial preventiva at que ponto sob a argumentao de um combate do terrorismo ou da proteo contra terrorismo e com ajuda das possibilidades tcnico-burocrticas o registro completo de movimentos sociais (e dos cidados) pode ser controlado, criminalizado previamente e confinado. Como tambm em outros pases, a senha Terrorismo (e isso j ocorreu antes de 2001) pode transformar em realidade os sonhos de longa data dos soberanos/governantes. ---------------------------------------------------------------------

As particularidades do estado de direito alemo


Antes de retratarmos exatamente a histria da criminalizao e as medidas concretas para o controle, monitoramento e criminalizao em determinados pontos, queremos destacar algumas particularidades na considerao da crimina lizao de movimentos sociais e protestos sociais na Alemanha. 1. A Repblica Federal da Alemanha hoje abrange as histrias de dois Estados: a histria (de represso) da antiga RFA e a histria (de represso) da RDA. Ambas se distinguem consideravelmente. A RDA era conhecida especialmente pela vigilncia e controle bastante amplo de toda a sua populao por uma polcia que atuava como servio de inteligncia a denominada STASI ou Segurana de Estado. Os rgos da RDA que atuavam de forma repressiva aplicavam um conceito abrangente de subverso e atividades inimigas/perigosas para o Estado,
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proibindo, criminalizando e sancionando fortemente quase todas as atividades e organizaes polticas independentes e crticas, oferecendo muito poucas possibilidades de defesa (de estado de direito). Essas instituies, as bases (normativas e legais) e os sistemas foram dissolvidos aps 1989, a nova RFA foi criada exatamente como a antiga em sua forma jurdica, poltica e normativa. Para avaliar a situao atual, portanto, a criminalizao na RDA praticamente no tem importncia. Assim, em nossa apresentao no detalharemos mais a (histria da) criminalizao na RDA. Claro que tambm a RFA tem servios de inteligncia. Estes j foram mencionados no primeiro exemplo, uma vez que representam um papel predominante na criminalizao dos protestos contra a cpula dos G8 e na investigao e conseqente criminalizao dos movimentos sociais em geral. O verfassungsschutz uma autoridade que trabalha como um servio de inteligncia interno e quase no controlado (controlvel). Sua tarefa formal proteger o Estado contra os inimigos da constituio ou da ordem bsica liberal-democrtica (FDGO), observando, documentando e analisando atividades subversivas e revolucionrias e disponibilizando estes dados avaliados s autoridades polticas e polcia para a abertura de investigaes policiais pblicas (ou atuando nesse sentido). Apresentamos resumidamente alguns pontos bsicos dos princpios de Democracia e Estado de Direito na Alemanha (e no a realidade jurdica). Esses princpios bsicos esto sendo trabalhados maciamente ou dissolvidos h alguns anos por foras polticas e pela polcia. A cpula dos G8 evidenciou como na prtica princpios do Estado de Direito so dissolvidos, os quais tambm esto sendo abalados no plano legislativo: Servios de inteligncia no podem investigar ou sancionar. A partir das experincias do fascismo est definida constitucionalmente ou seja, na constituio da RFA a separao entre servios secretos e a polcia para evitar a formao de um aparelho policial amplo e todo poderoso. Alm disso, est definida a Independncia da Justia ou o controle da polcia e do Poder Legislativo pela Justia. Ou seja, juzes formalmente independentes devero autorizar medidas policiais solicitadas pelo Ministrio Pblico que interferirem profundamente nos direitos civis, podendo tambm indeferir essas solicitaes quando no forem justificadas. Com base nessas leis, medidas policiais e decises judiciais podem ser impugnadas em outras instncias at o Supremo Tribunal Federal ou Tribunal Federal Administrativo. Como a RFA tem uma organizao federal, existe uma diviso exata de competncias entre a Unio e os Estados. Tambm a polcia e a justia so organizadas de forma descentralizada. Isso tambm tem a sua explicao nas ex204

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perincias do fascismo. Deve-se impedir a formao de aparatos de poderes fortes e centralizados. Assim, existe uma Polcia Federal (no h foras policiais paramilitares), mas que s podem ser usadas em tarefas especficas (proteo das fronteiras, transporte ferrovirio e na segurana do espao areo). Autoridades de investigao policiais federais (como o Bundeskriminalamt) s podem atuar em casos bastante especficos (criminalidade grave e defesa do estado) e devero fazer isso em comum acordo com os Estados. No est prevista na lei vigente a ao de foras militares dentro do pas para conter perigos (somente em casos de solicitaes oficiais de ajuda, por exemplo, em caso de catstrofes e para auxiliar a logstica policial) O direito de um advogado de sua prpria escolha um direito constitucional (comunicao privilegiada, pode entrar com recursos); alm disso, vlido o princpio in dubio pro reu. Existem na constituio direitos centrais que protegem a articulao e a associao poltica e que so condies bsicas para movimentos sociais. Entre estes podemos mencionar o direito de liberdade de reunio tanto em salas fechadas como a cu aberto (artigo 8 da Lei Fundamental), a liberdade de expresso em relao palavra, a expresso e divulgao (pblica) (artigo 5 da Lei Fundamental), assim como o direito de associar-se (artigo 9 da Lei Fundamental). Como direitos civis, estes so interesses legalmente protegidos. Ademais, so normativamente considerados direitos passveis de proteo, ou seja, devero ser protegidos de restries, por exemplo, pela polcia. Claro que essa no a nossa realidade jurdica, o que certamente no deixar ningum admirado. Como vimos no exemplo da cpula dos G8, estes direitos so diretamente limitados, o que por sua vez acarreta a criminalizao de movimentos sociais. Indiretamente, estes direitos so limitados por outras leis (execues). Estas sero detalhadas mais adiante, uma vez que so determinantes para o dia-a-dia da articulao pblica dos movimentos. Mesmo assim, esses direitos bsicos formam um padro normativo e legal que os movimentos e seus representantes legais usam para colocar em prtica as suas liberdades e limitar a criminalizao. 2. O ttulo do workshop faz referncia criminalizao dos movimentos sociais e do protesto social. Na presente apresentao queremos nos limitar criminalizao dos movimentos sociais, sabendo que aqui estamos excluindo um campo extenso de diferentes protestos sociais e muitas vezes individuais e suas formas. Acreditamos, todavia, que a criminalizao e o controle, assim como a segregao e a confinao repressivas do protesto social digna de um tratamento parte, fazendo-se necessrio o esclarecimento do conceito do protesto social. O que significa protesto social: trata-se de toda a gama de protesto social desde o furto de alimentos, pela resistncia individual contra policiais, at a dissidncia (social) e
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as revoltas sociais (sem metas polticas explcitas)? As formas de protesto sociais e polticas podem ser colocadas no mesmo patamar ou, ento, podem ser separadas simplesmente, como ns o fazemos? Gostaramos de discutir essa questo mais adiante, pois acreditamos que especialmente a expanso do Estado preventivo de segurana faz com que essas formas de protesto sociais e dissidncias entrem ainda mais no foco do controle estadual, de sancionamento e monitoramento, e que, por outro lado, nas condies sociais mais difceis do capitalismo globalizado exatamente estas formas de protesto venham a aumentar. Essa questo, todavia, no pode ser tratada neste artigo. Os movimentos sociais e/ou a oposio extraparlamentria so uma forma especial de organizar a crtica, o protesto e a resistncia poltica que se defende contra a forma tradicional de se fazer poltica em partidos etc., tentando influenciar os acontecimentos polticos de um pas de forma diferente. Ento, quando falamos da criminalizao dos movimentos sociais, estamos nos referindo criminalizao daqueles movimentos e daquelas pessoas que organizam protestos e resistncias sociais e polticas. O objetivo do recurso da desobedincia civil, ou seja, a transgresso consciente de regras legais e estatais (por exemplo, em bloqueios, incentivo desero, violao das proibies policiais e espaciais para reunies, etc.), mas tambm por meio de brigas militantes (por exemplo, arriscando a confrontao com a polcia ou colocando em prtica o direito e a proteo da propriedade), muitas vezes no defender os seus direitos, mas tambm democratizar os limites polticos deslocando estes de forma a alterar o sistema. Assim, esses movimentos transgridem necessariamente e com freqncia os limites da liberdade permitida e da articulao poltica. Sabemos que tambm os movimentos da direita agem para mudar o sistema, mas em nossa apresentao nos referimos a movimentos sociais que agem na perspectiva democrtica e emancipatria168. 3. Em nossa apresentao nos limitaremos criminalizao, ao monitoramento e controle pelo Estado ou pela mquina do Estado. importante mencionar isso especialmente na rea de conflitos empresariais e sindicais, uma vez que estes no ocorrem livres de represses: Assim, as constituies de conselhos de fbrica so muitas vezes proibidas e sindicalistas so investigados, pressionados, s vezes perdem o emprego. H pouco soubemos que em muitas holdings os colaboradores so espionados sistematicamente e que os dados de telefone dos colaboradores foram registrados sistematicamente. Isso, todavia, ocorre no plano da
168 Os movimentos da direita adquiriram, especialmente nos anos 90, uma relevncia bem maior, uma vez que tambm os partidos e as organizaes da direita aplicam essa forma de organizao mais do que antigamente (Grunke, 2008, S. 475 f). Esto, portanto, tambm sujeitos criminalizao, ao monitoramento pelo Verfassungsschutz e ao uso de espies.

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economia privada e em sua extenso certamente no se compara criminalizao de sindicalistas na Amrica Latina. Aqui no o Estado propriamente o agente, mas podemos acus-lo da falta de leis (proteo de dados) ou da falta de reivindicao penal dos direitos de colaboradores. O fato de os sindicatos na RFA no serem ou serem muito raramente objeto de monitoramento estatal e criminalizao tem a ver com um modelo especfico alemo corporativo de parceria social, negociado e desenvolvido na RFA em 1949: o Estado Social e de Direito da RFA. Nesse modelo os sindicatos ou a unio dos sindicatos Deutscher Gewerkschaftsbund (com os seus respectivos sindicatos individuais) foram includos como parceiros legtimos de negociao nas questes dos trabalhadores, incluindo os processos especficos de greves, legalizando as greves organizadas por aumentos salariais. A filiao em sindicatos legalmente protegida, assim os empregadores, por exemplo, por ocasio da contratao, no tm o direito de perguntar sobre a filiao; conselhos de fbrica ou representantes de funcionrios em empresas so regulamentados legalmente nos termos da Lei das Constituies Empresariais (Betriebsverfassungsgesetz) e podem ser reivindicados em juzo. A proteo do direito de greve (social) e a posio importante dos sindicatos na estrutura soberana na RFA, todavia, eliminara por sua vez o direito poltico de fazer greves, abolindo algo como um mandato poltico (os sindicatos, por exemplo, so suprapartidrios). Na RFA, ao contrrio do que ocorre em outros pases, no permitido fazer greves contra guerras, reformas de aposentadoria ou contra leis de estado de emergncia. Claro que tambm os sindicatos s vezes iniciam manifestaes polticas, realizam atividades polticas e esto sujeitos, como outros cidados polticos, a ser vtimas de criminalizao. Tambm houve na histria da RFA greves selvagens e ocupaes de fbricas por funcionrios. Mas nesse caso tambm so aplicadas mais as sanes da economia (privada) do que as sanes estatais. Uma descrio mais detalhada desses mecanismos de sancionamento precisaria ser feita em um trabalho parte. A incluso dos sindicatos nos negcios da representao de interesses e o modelo do Estado Social na RFA caracterizaram fortemente a forma das disputas sociais, assim como a relao entre os sindicatos e os movimentos sociais desde 1949. Os sindicatos (assim como as associaes de beneficncia pblica) eram os principais responsveis para a realizao de conflitos sociais. Organizaram a negociao de salrios, jornadas de trabalho e algumas questes poltico-sociais mais amplas com as suas formas de combate (greve) e sua cadeira na mesa do governo. Para as questes mais amplas da sociedade os responsveis continuam sendo os movimentos sociais e outras organizaes polticas, e estas se desenvolveram dessa constelao, muitas vezes a uma grande distncia dos sindicatos e suas
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mquinas. Somente depois dos macios ataques neoliberais dos ltimos anos que os movimentos sociais se formaram em maior escala no campo dos conflitos sociopolticos (por exemplo, o movimento dos desempregados) que questionam o direito de representao advocatcia dos sindicatos na rea da poltica social. Da mesma forma, os prprios sindicatos sofreram presso com a reforma macia do Estado Social (Democrtico), de forma que novas opes de coligaes, alm do mandato propriamente dito, so desejadas e experimentadas. 4. Distinguir no ponto acima mencionado entre a represso/criminalizao estatal e o monitoramento/controle e represso por atores particulares tem um significado especial para o movimento social: o movimento Antifa. Um movimento que organiza tanto a resistncia e o protesto contra o nazismo organizado, bem como combate a expanso da ideologia da direita no dia-a-dia e nos municpios (muitas vezes rurais). A Antifa cresceu na medida em que os movimentos da direita nos anos 90 expandiram especialmente nas regies rurais. Os ativistas desse movimento esto sujeitos, alm dos mecanismos usuais da criminalizao dos movimentos sociais, agresso pelos seus oponentes. Grupos/partidos/ movimentos da direita possuem listas especficas de Antifas (com todos os dados pessoais), colocando em prtica as suas ameaas de violncias com grupos de guerreiros contra a Antifa organizada e tambm contra pessoas que possam parecer Antifas ou esquerdistas. Outras vtimas da violncia fsica dos nazistas so, obviamente, mais ainda, os fugitivos e migrantes. A questo relevante para a Antifa seria, portanto, em relao ao Estado no somente a medida e a forma da criminalizao estatal, mas at que ponto o Estado garante a sua integridade fsica sancionando violncias contra ela169, permitindo ou impedindo os protestos contra nazistas (por exemplo, contra a suas manifestaes). 5. E, por fim, temos que enfatizar uma particularidade na criminalizao de grandes grupos de populaes antes da formao de movimentos. Isso se refere represso contra fugitivos e migrantes. Uma grande parte da criminalizao e represso de fugitivos e migrantes sem visto de permanncia ocorre antes da formao de movimentos sociais, impedindo praticamente a formao de movimentos. Em virtude do armamento nas fronteiras externas da UE e da poltica macia de isolamento, s poucos fugitivos conseguem ultrapassar as fronteiras da UE. Muitos se afogam no Mar Mediterrneo, so mandados de volta quando conseguem ou ento so segurados fora das fronteiras da UE em campos extraterritoriais. Os fugitivos que conseguirem entrar na RFA sem serem imediatamente extraditados se escondem ou se tornam ilegais sem documentos e direitos (e sem a possibilidade de reivindicar os seus direitos humanos). Esto sujeitos no dia-a-dia s intrigas racistas e agresses, assim como a um tratamento injusto por
169 O que no est sendo realizado de forma conseqente em todas as instncias: ameaas no so levadas a srio, as investigaes policiais no so realizadas com o devido cuidado e j aconteceu de a polcia ter fornecido nomes de autores da antifa aos rus nazistas.

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parte da polcia. Aqueles que conseguem submeter um pedido de asilo poltico so todos registrados e internados nos denominados centros de emigrao. L, eles esto sujeitos legalmente a uma legislao especial, que s vale para eles, como a obrigao de residncia. Essa obrigao de residncia probe a mobilidade no autorizada, alm dos limites restritos, e impede que os fugitivos possam se encontrar e se reunir legalmente. Com essas leis, para os fugitivos ficam suspensos os direitos bsicos da liberdade de reunio, da associao e o direito de mobilidade. Os fugitivos so criminalizados pela mera violao da obrigao de residncia. Posteriormente, iremos descrever a aplicao de outra lei especial que vale especialmente para pessoas sem passaporte alemo, que sanciona a filiao e o apoio de uma organizao criminosa/terrorista estrangeira. 6. E como ltimo aspecto gostaramos ainda de esclarecer os conceitos de militncia, assim como a resistncia armada, que recorrente na descrio da histria dos movimentos sociais e sua criminalizao na RFA, mas que pode causar mal-entendidos, pois sugere outra coisa. Em 1970 fundou-se a Faco Exrcito vermelho (RAF), assim como o Movimento 2 de Junho (como uma resposta decomposio do movimento estudantil e a crescente polarizao da sociedade). Ela se autodenominou (com sua presuno tpica) de guerrilha urbana, promovendo a resistncia armada. E de fato, diferente dos demais grupos de esquerda, estes atuavam subversivamente (seu objetivo no era a base das massas), andavam armados e defendiam a violncia contra bens e pessoas e tambm colocavam em prtica esses ideais (foram responsveis por diversos atentados que levaram morte). A concepo da resistncia armada nunca foi defendida pelos demais grupos da esquerda, muito menos pela populao. E ambos os grupos permaneceram isolados, a maioria de seus membros foi presa nos anos 70. Sem dvida, existiu nos anos 70 um forte movimento de solidariedade com os membros presos. Mas essa solidariedade no se baseava nas aes, e sim nas condies especiais da deteno (priso isolada), e se alimentava tambm das fortes tentativas do Estado em criminalizar, intimidar e monitorar toda a esquerda (radical) no mbito da perseguio da resistncia armada (SEMMLER, 2007). Portanto, mesmo que a resistncia armada por si s no tenha sido relevante, ela se tornou importante com a resposta do governo. Isso dever explicar por que uma grande parte da histria da criminalizao a seguir se baseia nestes grupos. Do mesmo modo, o conceito da militncia, como usado na Alemanha, no pode facilmente ser utilizado analogamente. outro conceito criado no mbito do movimento estudantil e de suas disputas sobre a violncia como meio legtimo (permanecendo em uso nesse sentido na Alemanha). At 1967, at o falecimento do estudante Benno Ohnesorg em uma manifestao contra o X em Berlim, o
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movimento estudantil agia nos termos da desobedincia civil: transgresses de normas calculadas para defender um direito maior (greves sentadas, ocupaes, bloqueios, manifestaes no autorizadas, cartazes ilegais, danificaes de propriedades com bolas de tinta, etc.). Aps a morte de Benno Ohnesorg, o clima mudou. Alm do desejo de defesa, cresceu a necessidade de causar estragos ao inimigo (ao prdio Amerikahaus etc.). Com a escalao da violncia da polcia tambm aumentou a defesa e com esta um conceito de militncia que se origina na resistncia contra a violncia da polcia. Militncia significa no aceitar a surra ou a priso sem protesto, realizar manifestaes de forma ofensiva (ou seja, mesmo com ataques polcia) e mais tarde aumentar as despesas dessas formas de conflitos e criar imagens negativas para o Estado. Quando a seguir falamos de manifestaes e movimentos militantes, trata-se em primeiro lugar de uma autodenominao desses movimentos (e no necessariamente uma classificao nossa). Significa que o confronto com a polcia no est sendo evitado ou que este at mesmo procurado. Uma separao clara de alguns movimentos ou uma separao do carter pouco estratgico e s vezes ritualizado da militncia sempre esteve presente no denominado debate de violncia nos movimentos sociais, esgotando estes.

ii: situAo nA rFA Aps 1945


A histria dos movimentos sociais e sua criminalizao na RFA devero ser apresentadas a seguir grosso modo em alguns pontos-chave:

1. 1. os anos 50 e o incio dos anos 60: proibio do partido comunista e o anticomunismo como diretriz do governo
Aps a libertao do fascismo, foi constituda em 1949 a RFA (e a RDA). O fascismo havia destrudo toda a oposio, acabando com as suas estruturas culturais, sociais e polticas (partidos, associaes, estruturas solidrias, etc.). Um grande nmero dos poucos sobreviventes da esquerda optou por morar na RDA e participar da construo de um Estado socialista. Em parte por esses motivos, os anos 50 foram na RFA uma poca de poucos movimentos. A primeira resistncia mais ampla na ainda jovem RFA foi contra o armamento das Foras Armadas alems (Bundeswehr) e contra a remilitarizao da RFA. A mobilizao obteve boa resposta pblica. Em um plebiscito que mais tarde foi proibido, foram obtidos nove milhes de votos contra o armamento. Nas pocas da Guerra Fria e da integrao da RFA no pacto ocidental (adeso
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OTAN em 1955, constituio das foras armadas em 1956), todas as disputas polticas mais bsicas sofreram interferncia do posicionamento contra o comunismo e as respectivas represses. O Partido Comunista KPD, at 1956 um partido legal com cadeiras nos parlamentos estaduais e no Parlamento alemo, participou fortemente da mobilizao contra o armamento. Alm disso, tambm havia contatos com a RDA (DDR) e tambm com o partido socialista (SED). Isso na poca da guerra fria era considerado alta traio. Defendia a idia de uma Alemanha unificada que o governo de Adenauer respondeu com a integrao ocidental (westintegration). Em 1956 foi proibido: o partido foi dissolvido, os mandados foram retirados, a constituio de organizaes sucessoras tambm foi proibida e milhares de processos foram iniciados contra determinados membros. J em 1950 o go-verno alemo havia deliberado o denominado Decreto Adenauer [Adenauer-Erlass], que exigia a lealdade constituio dos funcionrios pblicos, proibindo a filiao em organizaes anticonstitucionais. Depois disso, muitos comunistas foram expulsos dos servios pblicos. Em 1951, o governo alemo solicitou que fosse constatada a inconstitucionalidade do partido comunista pelo Supremo Tribunal Federal, o que foi aprovado em 1956 pelo Supremo Tribunal Federal alemo. A base da deciso foi a acusao de alta traio, assim como a constatao de que os objetivos do PC seriam incompatveis com a ordem fundamental liberal-democrata, uma vez que ela atua como partido de luta marxista-leninis-ta, rejeitando princpios e instituies cuja validade e existncia seriam uma condio para o funcionamento da ordem liberal e democrtica, uma vez que o objetivo seria provocar uma situao revolucionria. Para os membros do PC e os movimentos sociais que estavam surgindo na poca, essa proibio teve conseqncias graves. O partido teve que partir para a ilegalidade (Illegalitt) pela terceira vez em sua histria. Isso provocou milhares de processos e condenaes170. O nmero dos processos de investigao iniciados de 1956 a 1968 foi estimado em 125.000 e mais muito mais do que o nmero de membros do PC. Esse processo de investigao poderia gerar conseqncias, pois somente a suspeita j poderia ser motivo para demisso, mesmo que o processo fosse arquivado. Alm disso, a mera atividade poltica no local de trabalho tambm seria motivo para a demisso. Sabemos ainda de casos nos quais o servio de inteligncia interno, quando era contratada uma pessoa comunista, informava o seu passado comunista,
170 ainda no dia da deciso, a polcia fechou escritrios do partido, apreendeu imprensas e prendeu 33 funcionrios. Parte da liderana do partido transferiu-se para a Rda j antes do julgamento. O patrimnio do partido, entre outros imveis, imprensas e 17 jornais com uma tiragem de um total de 150.000 exemplares, foi confiscado e entregue a fins beneficentes.

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o que j poderia levar a uma nova demisso. O nmero de condenaes transitadas em julgado por violao desta proibio est em torno de 7.000 a 10.000171. Contra a proibio do PC no houve protestos relevantes, nem mesmo dos trabalhadores. A mdia nos anos 50 no deu ateno justia poltica, nem aos importantes processos polticos. Isso provavelmente ocorreu em razo da denominada fase de reconstruo, do trabalho no milagre econmico. Tambm se acredita que o anticomunismo produzido durante a Guerra Fria pelo Estado e pelos soberanos, especialmente em um pas dividido e de fronteira como a RFA, que at os anos 70 sempre impediu movimentos sociais e a oposio, teve a sua contribuio. O grande nmero de processos de investigaes tambm mostrou que a proibio do PC ainda teve efeito repressivo para os movimentos sociais vinculados ao PC, o que provavelmente foi proposital. Mesmo que a proibio no possa ser comparada agitao de McCarthy nos EUA, no pode tambm ser considerada uma mera proibio de um partido, mas um mecanismo para a criminalizao e imobilizao de movimentos sociais e do protesto social nos anos 50 e 60.

2. o final dos anos 60 e os anos 70: a criao da nova esquerda e a inveno do conceito da segurana interna histeria antiterrorista e o outono Alemo
Apenas em meados dos anos 60 comeou a constituio de novos movimentos parlamentares e formas de protesto no mbito da Nova Esquerda172. Para o desenvolvimento dos anos 60 e o incio do movimento estudantil, o problema em processar e reprimir o passado foi significante. Somente depois de 1963 (os processos de Ausschwitz) iniciou-se um debate pblico sobre o papel das personalidades nazistas em postos importantes da economia, justia e do Estado. Alm disso, foi constatado o fortalecimento do partido nacionalista NPD. Outros fatores que caracterizaram o desenvolvimento poltico no final dos anos 60 foi a primeira grande crise econmica, o arranjo entre os partidos populares Unio Democrtica CDU e os socialdemocratas SPD em uma grande coalizo (o que impossibilitou uma oposio parlamentar), o anncio das leis emergenciais, o apoio guerra do
171 a maioria por filiao a organizaes inconstitucionais ( 90a do Cdigo Penal alemo, primeiro associao sob suspeita de incosntitucionalidade e depois violao da proibio do partido), delitos contra organizaes ( 128-129a, inclua entre outros a participao em pactos secretos [Geheimbndelei] e associaes criminosas [Kriminelle Vereinigung)] subverso ( 88-98 do Cdigo Penal alemo) e traio [Landesverrat] ( 99-101 do Cdigo Penal alemo). at 1958 houve, em nvel estadual, 80 proibies contra organizaes consideradas direcionadas pelo PC e que, com isso, estavam sujeitas deciso judicial. O nmero de associaes e organizaes proibidas foi estimado em mais de 200. 172 Essa apresentao dos movimentos sociais e da construo da mquina policial e estadual dos anos 60 aos anos 80 baseia-se no livro Staatsgewalt. Politische unterdrckung und innere Sicherheit in der Bundesrepublik, de Enno Brand (Gttingen, 1988).

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vietn dos EUA, assim como a cooperao com governos reacionrios nos pases do Hemisfrio Sul. Uma grande parte dos jovens e dos estudantes no conseguiu identificar ou aceitar esse governo sentindo a separao entre aqueles que reprimiam e/ou toleravam o passado. Os primeiros protestos estudantis em massa ao poder estadual provocaram uma reao clssica: represso, violncia por parte da polcia e demagogia. No dia 2 de junho de 1967 o estudante Benno Ohnesorg foi morto pela polcia em uma manifestao contra o regime do X e mais tarde houve o atentado ao lder estudantil Rudi Dutschke (pelo qual os movimentos culparam a agitao do Estado e da mdia). As formas de protesto se radicalizaram e o arsenal de protestos aumentou (desde a defesa de manifestaes at atentados direcionados contra bens (e no contra pessoas), como o prdio Amerikahaus, lojas de departamentos etc.). Alm disso, os protestos estudantis acabaram incluindo alunos, aprendizes e sindicatos. Em face dessa situao, explicam-se as extensas discusses de reformas dos grandes partidos sobre um combate decidido de todas as aes extraparlamentares inconstitucionais, assim como a aprovao das Leis emergenciais no ano de 1968 planejadas desde 1956. Essas leis dispem que em caso de defesa, conflitos e catstrofes, assim como em situao de emergncia interna, pode ser proclamada a situao de emergncia proporcionando ao Primeiro Ministro o poder de ordem e comando (centralizao do monoplio de poderes e suspenso da separao de poderes). O perodo at os anos 70 caracterizado por um momento duplo na relao de aumento do poder estatal/criminalizao e movimentos sociais. Enquanto essas formas de protesto se radicalizam cada vez mais (ao menos em grande parte dos movimentos), as manifestaes se tornaram ainda mais militantes, provocando prises em massa, levando constituio das denominadas guerrilhas urbanas da Faco Exrcito vermelho (RAF) e do Movimento 2 de junho em 1970 (com o conceito da resistncia armada), o governo (SPD a partir de 1969) apresenta e aprova uma sugesto para a modernizao e intensificao do combate ao crime. Isso significa especialmente a constituio de uma polcia centralizada responsvel pela investigao de delitos contra a segurana do Estado reorganizada em colaborao com os servios secretos. Essa polcia liderada por sonhadores de uma segurana interna aperfeioada e totalizada. Alm desse elemento, h ainda o da segregao. Para aliviar a situao poltica interna aprovada uma lei de anistia em 1969 que prev a iseno de penas no contexto das manifestaes dos anos anteriores. Isso afeta aproximadamente 10.000 pessoas. No so levados em conta os delitos considerados crimes. A nova autoridade de polcia federal para a Segurana do Estado trata da perseguio dos movimentos/grupos militantes nos anos seguintes a todo vapor.
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Certamente no exagero afirmar que exatamente essa perseguio caracterizou o clima poltico, assim como as experincias concretas da criminalizao muito alm dos grupos marginais armados nos anos 70. Em 1972 aprovado o Decreto sobre extremistas com a proibio de trabalhar em cargos pblicos em caso de suspeita de anticonstitucionalismo, o que consultado at os anos 80 regularmente no servio secreto. At a suspenso da consulta regular, foi investigado em toda a Alemanha um total de 1,4 milho de pessoas. Destas, aproximadamente 1.100 foram proibidas de entrar ou permanecer no servio pblico, 130 foram demitidas. Seguiram tambm diversos programas de expanso para as autoridades federais e o servio de inteligncia no programa da Segurana Interna. Grandes e trabalhosas aes de procura com busca detalhada, bloqueios de ruas, buscas em massa e detenes foram realizados durante os anos 70, e ainda houve, de tempo em tempo, pessoas assassinadas pela polcia, das quais ao menos para algumas o contato com os grupos armados era incerto. O objetivo das procuras no era somente a deteno de acusados, mas o registro de dados e a intimidao (e a fragmentao) dos grupos. Como as procuras policiais sempre eram acompanhadas por propagandas, podemos supor que o Estado queria demonstrar poder. Os anos 70 foram determinados pelo aumento do poder do Estado em forma de polcia, servios secretos e a justia, publicamente legitimado pelo combate do terrorismo e dos grupos armados. De fato, os planos de armamento para a polcia continuaram. Aqui foram enfocados cada vez mais a Proteo do Estado, assim como as Medidas preventivas (ou seja, no a perseguio de crimes cometidos, mas uma antecipao da ao policial) nas atividades estaduais. No podemos nos estender a ponto de mencionar todas as etapas da expanso da mquina de represso e das (possibilidades de) criminalizao do Estado. importante, todavia, constatar que, no decorrer dos anos 70, a autoridade da polcia federal (o Bundeskriminalamt) tornou-se a principal autoridade de registro de dados da Europa, que foram criados comandos e unidades especiais da Polcia Federal que tambm estariam disponveis para posteriores manifestaes e que com a aprovao do 129a no ano de 1976 e a instituio da Procuradoria-Geral Federal foi criado um aparato de segurana com uma organizao rgida e centralizada. Essa polcia podia exercer poderes executivos no controlados, ao menos provisoriamente, sem aprovao dos parlamentos e da soberania policial dos Estados. Os desenvolvimentos descritos culminaram em 1977 na situao mais tarde descrita na histria como Outono Alemo. A resposta s escalaes das aes da Faco Exrcito vermelho em 1976/77 (seqestro e assassinato do procuradorgeral Buback, do banqueiro Ponto, do presidente da associao dos empregadores Schleyer, assim como a tentativa de um atentado com foguete ProcuradoriaGeral em Karlsruhe) foi um estado de emergncia durante quase seis semanas com
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bloqueio geral de notcias, batidas em todo o pas, bloqueio de comunicao para 70 presos, limitao ou suspenso dos direitos de defesa e da liberdade da imprensa. Havia ainda uma forte agitao contra os apoiadores morais do terrorismo, que incluiu at mesmo pessoas conhecidas do setor liberal-democrtico e jornalistas crticos. Em outubro morreram sob condies ainda no esclarecidas os trs lderes iniciais da Faco Exrcito vermelho no setor de segurana mxima da penitenciria de Stammheim (Enslin, Baader, Raspe). No entanto, ningum ousou um posicionamento pblico ou at mesmo questionar a tese oficial de suicdio para os mortos em Stammheim.

3. Conflitos militantes nos anos 80: a generalizao dos combates anti terrorismo ( 129a) e a escalao da ao policial em manifestaes
Tanto os conflitos sociais e polticos como a expanso do Estado de Segurana nos anos 70 no podem ser reduzidos meramente ao conflito entre o poder do Estado e os grupos da luta armada. Os anos 70 foram pocas agitadas, movimentos sociais organizaram ocupaes de casas, defendendo estas e lutando por centros para jovens autonomamente administrados. Organizaram campanhas contra aumentos das tarifas de transportes pblicos, conflitos trabalhistas mais radicais e as primeiras manifestaes contra usinas nucleares, que mais tarde se transformariam em um ponto de cristalizao dos movimentos sociais (radicais). Esses movimentos crticos do sistema determinaram os conflitos e movimentos militantes dos anos 80. E estes movimentos, alm daqueles que lutavam contra as condies de deteno especiais dos prisioneiros polticos, foram alvos especiais da criminalizao dos movimentos sociais e que sentiram as conseqncias da mquina policial e da segurana do Estado construda nos anos 70. At o final dos anos 80 houve 300.000 processos em delitos contra a Segurana de Estado173. Tratava-se de processos contra alta traio, desde o incentivo pblico ao cometimento de crimes, invaso de propriedade, distribuio no autorizada de cartazes at a filiao, propaganda e apoio em uma associao terrorista. De fato, somente uma quantidade bem menor chegou a ser condenada legalmente. O nmero baixo certamente no indcio para um trabalho insuficiente da polcia e da justia, mas para o fato que o objetivo na Alemanha foi e assustar, intimidar, fragmentar e controlar. J em meados dos anos 70 o governo exigiu um combate ao crime mais amplo alm dos grupos da Faco Exrcito vermelho e do Movimento 2 de
173 Conforme informaes da Polcia Federal, houve entre 1974 e 1986 128.605 casos investigados por delitos polticos.

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junho , com foco em uma verdadeira preveno do crime. Deveriam ser segregados e criminalizados o ambiente poltico e a formao de grupos militantes (tambm ou especialmente de outros movimentos) por meio de medidas policiais preventivas e operaes do servio secreto. O objetivo era intimidar, perturbar e vigiar os movimentos internamente. Essa expanso dos poderes foi sem dvida fundamentada no fato de que estavam se formando cada vez mais movimentos de carter de massa e expresso militante. Movimentos que operavam de forma muito diferente da Faco Exrcito vermelho, marginalizada e clandestina (que nunca teve importncia para os movimentos polticos e para a sociedade), constituindo, portanto, outro perigo para o Estado. Por isso, os seguintes conflitos e a criminalizao de movimentos sociais era por um lado caracterizada pela perseguio por medidas do servio secreto e por outro pela Justia tica poltica (conforme 129a). Alm disso, os anos subseqentes so caracterizados por uma proibio macia e brutal do direito de reunio a cu aberto pela polcia. 1. O aumento da mquina policial com unidades especiais e proteo das fronteiras nos anos 70 provocou para isso, s temos que olhar as imagens uma atuao em nossa percepo quase que militar da polcia. Em conseqncia, foram feridas centenas pessoas em muitas manifestaes de grande porte entre 1975 e 1985 (especialmente na rea da luta contra usinas nucleares, as ocupaes, a resistncia contra a ampliao do aeroporto de Frankfurt com a nova pista de decolagem e mais tarde nos conflitos antimilitaristas) e foram presas muitas pessoas, em parte recebendo penas altas certamente com o objetivo de assustar de priso e multas. Dois anos de deteno sem condicional para os casos de invaso de propriedade no eram nada raros e, alm disso, houve sempre a tentativa de repassar o prejuzo dos danos e as despesas da polcia aos manifestantes. Outra novidade que os amplos bloqueios e os locais manifestao registram no somente sistematicamente os dados, como tambm conseguem impedir grande parte dos manifestantes vindo de fora, como ocorreu na usina nuclear planejada de Kalkar em 1977174. Em outras oportunidades, parte ou mesmo grandes manifestaes tinham que se reunir cercadas, em outras ocasies parte supostamente radical das manifestaes foi separada previamente (KREFELD, 1983). Essa atitude da polcia em manifestaes e antes das manifestaes tornou-se, na dcada seguinte, padro para reunies e manifestaes de carter crtico ao sistema. Ademais, aplicada cada vez mais a ttica de separar e dominar entre os ativistas supostamente pacficos e manifes174 de um total de 70.000, 20.000 pessoas foram impedidas; as demais 50.000 foram controladas por 10.000 policiais.

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tantes legais e os que so estigmatizados j antecipadamente como caticos, violentos e terroristas. Com a desculpa de evitar transgresses violentas, as manifestaes so proibidas ou sujeitas a tantas limitaes que o sentido da manifestao questionado. Em 1985 o Supremo Tribunal Federal reage a essa situao de fortes restries da liberdade de reunio com a denominada sentena de Brokdorf. Motivo para essa sentena foram as limitaes ilegais (uma deciso generalizada, ou seja, a proibio da manifestao no local desejado) por parte da polcia e dos tribunais locais em uma manifestao federal contra a construo de uma usina nuclear em Brokdorf em 1981. Desde ento, a denominada sentena Brokdorf considerada um padro normativo e jurdico (embora raramente observado). Nesta foi constatado: Manifestaes oferecem a oportunidade de influenciar publicamente o processo poltico, o desenvolvimento de iniciativas ou alternativas pluralistas ou ainda crticas e protestos. Elas contm um pouco de democracia original, indomada e direta, apropriada para proteger a vida pblica da rigidez da rotina. Por isso, uma tarefa do Estado (de Direito Democrtico) permitir as reunies a cu aberto de forma que o local, o momento e a forma sejam adequados a articular o protesto de forma sensata e audvel. Uma proibio ou a dissoluo de uma manifestao existente, portanto, s possvel nos casos em que outros bens passveis de proteo tenham que ser protegidos. As diversas limitaes do direito civil com proibies generalizadas, como ocorreu na cpula dos G8 por meio de uma disposio generalizada ou exigncias da polcia que impedem as reunies, sero mencionadas mais tarde. O Comit para Direitos Fundamentais e Democracia, uma das organizaes de direitos civis constituda em 1980 em conseqncia do Outono Alemo, conclui, portanto: O direito fundamental de liberdade de reunio constante do artigo 8 da Lei Fundamental difere da maioria dos demais direitos fundamentais e humanos mencionados na Constituio, por dois elementos adicionais. Trata-se de um direito civil individual, mas permite tambm uma ponte a outros cidados (a poltica comea, conforme Hannah Arendt, com uma maioria de pessoas). Nesse sentido, tambm um direito civil coletivo. Nessa caracterstica est vinculado o segundo elemento adicional. Com
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o direito de liberdade de reunio sempre e em todos os lugares foi implantado um espinho de democracia radical na carne da democracia representativa175. A sentena de Brokdorf obviamente no significa grandes mudanas na prtica da proibio da liberdade de reunio (veja exemplo inicial na cpula dos G8), parece at que as autoridades e os aparatos executivos arriscam conscientemente sentenas posteriores que lhe atestam que sua atitude no ocorreu nos termos da lei. Alm disso, e veremos isso ainda mais adiante, h meios melhores para limitar e impedir o direito de reunio sem ter que proibir as manifestaes. So limitados no somente os direitos da liberdade de reunio, mas tambm os movimentos aprendem que cada vez mais pessoas so presas e ficam em priso preventiva por muito tempo e, alm disso, os processos e as sentenas so encenados pelo governo (por exemplo, aps a manifestao contra a visita do Presidente Reagan em Berlim em 1981). 2. O segundo elemento bsico da criminalizao de movimentos sociais nesse perodo est na ampliao ou generalizao da Justia tica com o 129a muito alm dos argumentos (o pequeno campo da resistncia armada), que levaram sua aprovao. Contra aqueles acusados no somente do apoio, mas tambm da participao direta no terrorismo, atua-se com toda a violncia, at mesmo com tiros letais (s em 1978/79 so mortos trs acusados, um sofreu leses graves). Quem sobrevive priso precisa contar com as mais duras penas (vitalcias) em condies especiais de justia e priso. Mesmo os advogados no esto protegidos, trs so condenados em 1981 por apoio. As aes contra o denominado ambiente so rigorosas, e isso se mostra especialmente nos anos 80 na criminalizao dos que apiam as reivindicaes da Faco Exrcito vermelho (em greves de fome) para condies melhores na priso e que querem divulgar informaes sobre isso publicamente. A criminalizao dos denominados simpatizantes (um conceito juridicamente bastante inexato) adquire
175 a Lei Fundamental da RFa explica o Comit da teoria da democracia , no mais, criada em forma de absolutismo representativo (veja artigo 20 inciso 2 da Lei Fundamental). Esse absolutismo, ou seja, uma representao contnua para o povo e no a ao e deciso do povo, ou mais exatamente e constitucionalmente correto da populao, questionvel, mesmo na democracia representativa. assim, a democracia representativa ficaria sem a inquietude populista garantida constitucionalmente. Por isso, na teoria a prtica da democracia especialmente no contexto de uma constituio liberal-democrata o direito ilimitado de manifestao to importante. E por isso que to polmico. O absolutismo representativo torna a vida mais fcil do que as preocupaes de agulhadas demonstrativas da populao. S que constitucionalmente nos termos do artigo 8 da Lei Fundamental como norma que rege todas as leis existentes (normae normates) essa vida fcil no justificvel. Esse entendimento ativamente radical, ilimitado, constitui a perspectiva de observao e avaliao do Comit (em Gewaltbereite Politik und der G8 Gipfel. demonstrationsbeobachtungen des Komitee fr Grundrechte und demokratie, 2007, pgina 18ff) (op. cit.).

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uma extenso que no pode ser subestimada em seu efeito psicolgico O 129a o instrumento adequado para tal, pois no somente penaliza a filiao e delitos concretos, mas tambm o auxlio e a propaganda. So realizadas buscas e apreenses em editoras e imprensas, acusadas de propaganda/apoio, e os colaboradores so presos. Enquanto isso, o 129a torna-se um recurso contra os movimentos militantes e autnomos, que no tm nada a ver com a luta armada da Faco Exrcito vermelho. O movimento contra energia nuclear transformado em associao terrorista, ou seja, so iniciados cada vez mais processos investigativos contra grupos destes e outros movimentos. O argumento obviamente o aumento de atividades militantes dos movimentos (via de regra, danos em propriedades): alm da defesa militante do direito de manifestaes, so organizadas nos anos 80 ainda outras atividades, por exemplo, so derrubados postes de luz, sabotados trilhos ferrovirios e outros. Para saber mais detalhes sobre estes grupos e movimentos organizados de forma descentralizada (os denominados autnomos), so introduzidos espies do servio de inteligncia e da polcia, os movimentos reagem em parte com um cuidado adequado, em parte com isolamento e parania. A expanso dos movimentos tambm impedida pelo seu prprio comportamento. A censura e a criminalizao de revistas e jornais da esquerda (radical) transformamse em uma situao normal (por exemplo, contra os editores da revista Anti-Atom iniciada uma ao investigatria nos termos do 129a). O campo de assuntos passveis de atentados, como diz o Procurador-Geral, a Segurana do Estado (a Bundesanwaltschaft) foi ampliada de tal forma que nos anos 80, em princpio, qualquer movimento est em foco. Por isso, em 1987 a lista de crimes no 129a ampliada para as formas tpicas de terrorismo da atualidade. Desde 1976 houve mais de mil processos investigatrios nos termos do 129, 129a e (desde 2002) nos termos do 129b. Todavia, 80% a 97% destes processos foram arquivados. No perodo entre 2000 e 2004 houve um total de 404 processos contra 509 acusados, tendo sido julgados apenas 37 processos. Na maioria dos processos foram realizadas somente medidas de monitoramento de telecomunicao; aqui obviamente foi registrada uma grande quantidade de pessoas completamente alheias.

4. A virada e as mudanas na estrutura dos movimentos


No final dos anos 80 e com a virada em 1989, essa poca de glria da poltica especial de movimentos sociais (caracterizada pela massa e militncia) termina. Com a presso dos movimentos civis na RDA e a imploso da estrutura econmico-poltica na RDA, esta se dissolve aderindo antiga RFA em forma de
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novos Estados. A mquina e as instituies sociais da RDA so dissolvidas, todo o patrimnio do Estado e da sociedade vendido, representantes das instituies de polcia e servios de inteligncia esto sujeitos a processos penais. Segue uma verificao sistemtica das atividades do STASI (o abrangente servio de segurana do Estado da RDA) e de seus colaboradores (especialmente os inmeros colaboradores informais que estavam presentes em toda a RDA). Esse processo incentivado pelo Estado alemo, bem como pelos movimentos civis da RDA. Por isso, os anos 90 se destacam das dcadas anteriores, mesmo que as mquinas estatais na Alemanha permaneam as mesmas. Enquanto os primeiros anos aps a virada representam uma fase frutfera para os movimentos civis (pacifistas) da ex-RDA, uma parte da esquerda da Alemanha Ocidental (a esquerda radical) quase se dissolve, ou seja, precisa dos anos 90 para se realinhar, em parte nos movimentos da crtica de globalizao. Isso certamente no significa que os movimentos sociais pararam de agir (especialmente nos conflitos contra a energia nuclear, que ainda esto muito constantes), e no significa de forma alguma que a criminalizao dos movimentos sociais e seus atores sejam coisa do passado. E assim nos anos 90 tambm aparecem novos atores no palco dos movimentos polticos, bem como novos objetos no radar da mquina do Estado, que esto desde os anos 90 sujeitos ao monitoramento, controle e criminalizao do Estado. Temos que mencionar aqui, por um lado, o movimento Antifa. O seu significado aumentou consideravelmente no mbito da virada, uma vez que os movimentos de direita/extrema-direita esto em expanso. Especialmente a primeira metade da dcada de 90 caracterizada por agitaes racistas e pogrom contra alojamentos de fugitivos. Em 1993, a poltica oficial reagiu suspendendo o direito de asilo aos fugitivos polticos, o que at o momento fora um direito fundamental. Os movimentos da esquerda conseguem instalar em alguns locais da RFA as No Go reas para fugitivos e migrantes, mas tambm para (jovens visivelmente) esquerdistas, pois os da direita atuam de maneira cada vez mais ofensiva em espaos pblicos e em forma de reunies polticas. Aqui a Antifa reage, defendendo os seus espaos, protesta contra os grupos da direita nas ruas e ofensivamente contra mobilizaes de direita (manifestaes, discursos, concertos etc.). Isso a transforma em um objeto de ateno do governo, tornando a Antifa vtima no s dos grupos de direita, como tambm de represses governamentais. Outro grupo relativamente novo no radar da represso estatal o das organizaes de migrantes (do partido) da esquerda, que fugiram da perseguio em seu pas e constituem e conduzem as suas organizaes tambm na RFA (especialmente de grupos de esquerda turcos e curdos que fugiram para a Alemanha em 1980 aps o golpe militar na Turquia). Associaes e organizaes so proibidas, se violarem a ordem
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constitucional da RFA (ou seja, concerne estritamente a crimes realizados na RFA). Em 2002, alm disso, o 129 ampliado pelo 129b, conforme exigido pelo Conselho da UE desde 1998. Agora supostos membros e apoiadores de uma organizao que opera no exterior podem ser perseguidos. Isso se refere especialmente aos denominados terroristas dormentes, mas tambm atinge outras organizaes (que se consideram esquerdistas) como a PKK. Em 2006, j haviam sido iniciados mais de 60 processos de investigao. E como sabemos do 129a, desde 2002 (e possivelmente tambm antes) uma rede de espies e agentes secretos investiga migrantes polticos e organizaes de fugitivos. Desde o final dos anos 90 e mais explicitamente no incio do sculo XXI, os movimentos crticos da globalizao se tornam mais conhecidos. Caractersticas de seus movimentos so a rede internacional, o grande nmero de atores e o extenso repertrio de formas de protesto. A criminalizao, todavia, ocorre cada vez mais nos padres europeus. Os elementos principais que elaboramos nessa parte e as linhas de criminalizao, comeando pela proibio da KPD e o anticomunismo da Guerra Fria que a acompanha, a construo do Estado de Segurana, a histeria da Faco Exrcito vermelho e a agitao contra terroristas dos anos 70, assim como a generalizao e expanso da luta antiterrorismo para quase todos os movimentos sociais crticos de sistema e a respectiva ampliao do aparato policial proativo continuam de forma mais fundamental no desenvolvimento do Estado de Segurana preventiva. No prximo captulo detalharemos esse assunto e as respectivas medidas policiais preventivas, explicando especialmente o carter europeu destas polticas.

iii. estrAtGiA de polCiA preventivA


O elemento central da represso de movimentos sociais uma estratgia de polcia preventiva, que se expressa em diversos planos, especialmente realizados com medidas tcnicas. O objetivo desta estratgia policial evitar a escalao de conflitos sociais j de antemo e obstar, especialmente nos protestos de rua, situaes incontrolveis. Foi desenvolvida ao menos no setor do controle de protestos de rua como resposta aos conflitos militantes nas manifestaes dos anos 80, que em parte eram grandes. Aqui apresentada uma srie de possibilidades de monitoramento e controle, com a concepo policial proativa para o controle de multides (crowd control) e o direito penal que j pode ser aplicado antes de ocorrerem situaes concretas de risco. 1. Amplo registro de dados Est disponvel s autoridades estatais na Alemanha uma variedade de
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medidas tcnicas, com as quais podero ser levantados os dados no somente de ativistas polticos, como de todos os cidados. O primeiro a obrigao do registro de residncia, que faz com que todos os cidados sejam registrados em um banco de dados central com o seu endereo. Cada cidado tambm precisa ter uma carteira de identidade ou um passaporte, no qual desde 2007 est registrada a impresso digital de forma eletrnica. Alm disso, desde o incio de 2008 todos os provedores de telecomunicaes devero registrar os dados de seus clientes. Aqui fazem parte nos e-mails os dados sobre as caixas postais, quando e por quanto tempo foi mantido o contato com a internet, quem telefonou para quem, quando e por quanto tempo. Na telefonia mvel ainda precisam ser armazenados os dados do local, de forma que se pode elaborar um perfil de mobilidade completo para a respectiva pessoa. Alm disso, a polcia possui amplos bancos de dados sobre pessoas que tiveram contato com a polcia no passado. Assim, a polcia federal possui mais de 340.000 amostras de identificao de DNA e respectivamente mais de trs milhes de impresses digitais e fotos (para o total aproximadamente de 80 milhes de habitantes). Alm destes bancos de dados gerais, h ainda uma quantidade de bancos de dados polticos, por exemplo, sobre crticos de globalizao, criminosos esquerdistas etc. Nesses bancos de dados so armazenados todos os fatos relacionados polcia, por exemplo, processos de investigao, condenaes e tambm expulses. A polcia tem a possibilidade de acessar os bancos de dados no local e podem prender preventivamente pessoas registradas nos bancos de dados polticos ou excluir estas da participao do evento.

2. prtica de aes policiais rgidas em reunies Essa prtica preventiva e proativa bastante clara nas manifestaes e outras reunies. Na Alemanha no usual e no mais possvel se reunir sem a participao da polcia em um determinado local ou realizar uma manifestao. Reunies precisam ser informadas sempre 48 horas antes de seu incio. Legalmente proibido e tambm sujeito a penas o porte de armas ou objetos perigosos, que nos poderiam proteger da violncia da polcia, por exemplo, capacetes, mscaras de gs, joelheiras e cotoveleiras. Tambm proibido o porte de objetos que possam impedir a constatao da identidade. Aqui fazem parte, por exemplo, culos de sol, lenos, bons e casacos com capuz. at mesmo proibido portar esses objetos no caminho de uma reunio. Nesses casos, a polcia tem a possibilidade de estabelecer exigncias, por exemplo, alterar as rotas, de forma que a manifestao possa ocorrer longe do destinatrio da reunio. Ademais, pode ser proibido o uso de calados pesados ou o transporte de banners com mais de 1,50 m.
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Antes de uma manifestao especialmente da esquerda radical , so muitas vezes instalados pontos de controle, nos quais os participantes da manifestao so revistados por policiais e checados nos bancos de dados polticos. Antes de grandes eventos, ativistas so s vezes procurados por policiais em suas casas que lhes recomendam no participar da reunio. Em alguns casos h tambm exigncias de comunicao e priso preventiva. No caso das manifestaes radicais da esquerda, h muitas vezes tropas de choque diretamente ao lado da manifestao que acompanham, s vezes em fila. Assim, para o pblico no fica mais evidente quem est protestando e por que motivo. Toda a manifestao filmada, cada unidade de polcia possui um policial equipado com uma cmera de vdeo. Algumas unidades de polcia possuem cmeras de vdeo integradas nos capacetes. A polcia alem tem bastante experincia na administrao de multides (crowd management). Sabem cercar e separar rapidamente grandes quantidades de pessoas. Dispem ainda de unidades especiais (BFE unidades de proteo de provas e de deteno), as quais entram rapidamente com pequenos grupos nas manifestaes, agredindo as pessoas, ou prendendo algum e saindo com a mesma rapidez da manifestao. Uma orientao ofensiva da manifestao evitada desde o incio, maiores colises so impedidas. H ainda os crimes especiais, assim como a (grave) invaso de propriedade. Aqui os participantes de uma manifestao incorrem em penas se participarem de atos de violncia. Muitas vezes j suficiente jogar uma pedra, sem machucar ningum, para ser punido com uma pena de deteno de um ano.

3. proibio de associaes Na Alemanha ocorrem periodicamente proibies de organizaes polticas. Mesmo que nos ltimos anos a prtica de proibies tenha atingido especialmente associaes islamitas e da extrema-direita, s vezes so tambm proibidas organizaes dos movimentos sociais. Isso atinge especialmente associaes/organizaes de grupos polticos estrangeiros, como a organizao turca marxista-leninista DHKP-C ou o partido dos trabalhadores curdo PKK. No somente as organizaes esto sujeitas proibio, mas tambm apresentao de seus smbolos, defesa dos objetivos da organizao e constituio de organizaes sucessoras. Assim, no somente uma organizao criminalizada, mas tambm a defesa de seus objetivos polticos. De fato, isso pode gerar uma proibio de atividade poltica para os lderes desta organizao. 4. 129, 129a, 129b As normas penais especiais para a criminalizao de movimentos sociais so
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os 129, 129a e 129b. Estas normas penalizam a filiao, a propaganda e o apoio de uma associao criminal/terrorista (estrangeira). O 129a do Cdigo Penal alemo foi criado especialmente para combater os grupos armados nos anos 70 e 80 na RFA. O objetivo desses pargrafos no em primeiro lugar prender ativistas da esquerda, mas sim monitorar e espionar os movimentos sociais e os contextos polticos da esquerda. Os 129 e seguintes do Cdigo Penal alemo permitem amplas medidas de investigao at o monitoramento do contato dos presos com os seus advogados, o isolamento dentro da penitenciria e tambm a facilitao da priso preventiva. No ano passado, tornou-se pblico que ativistas da esquerda estavam sendo completamente vigiados h quase oito anos (com cmeras de vdeo na frente das casas e dos locais de trabalho, grampo de telefone e monitoramento da internet, localizaes de celulares para a elaborao de perfis de mobilidade, GPS no veculo e em partes eram grampeados tambm os apartamentos e os carros). Nenhuma dessas medidas at o momento acarretou um processo judicial, todavia h nos arquivos informaes sobre aproximadamente 2.000 pessoas. No mbito da colaborao europia na luta contra o terrorismo, o 129a foi modificado em 2002 e, alm disso, a aplicao desse pargrafo foi ampliada para organizaes estrangeiras. At o momento foram iniciados processos contra as organizaes islamitas Ansar al Islam e Al Quaida, que em parte acarretaram altas penas. No momento, h um processo contra a organizao turca marxista-leninista DHKP-C. A Procuradoria Geral tambm tentou perseguir a Farc e a ELN, o que foi, no entanto, proibido pelo Ministrio da Justia. Com o 129b deve ser possvel perseguir tambm os membros de organizaes que esto no pas, mas cujas organizaes atuam no exterior. Acreditamos que isso no futuro se referir especialmente s organizaes dos pases com os quais a Alemanha est em guerra.

iv. europA
No incio dos anos 90 foram abolidos na Europa os controles nas fronteiras na Europa. Isso significa que os controles de passaportes e pessoas so mais realizados apenas nos limites externos da UE. Essa abolio dos controles nas fronteiras entre pases da UE gerou uma expanso da colaborao alm das fronteiras e uma troca de dados das autoridades nacionais de segurana e para a construo das instituies de segurana europias. Especialmente na proteo contra a migrao ilegal so experimentados novos sistemas de segurana. Assim, so armazenadas as impresses digitais e as fotos de todos os fugitivos de pases fora da Europa em um banco de dados central europeu, que pode ser acessado tambm pelas autoridades nacionais de segurana (sistema vIS e SIS). Desse modo, j existem a polcia europia Europol e a procuradoria geral europia Eurojust, cujas competncias esto sendo ampliadas constantemente e
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que no futuro provavelmente tambm sero usadas para a perseguio de ativistas sociais e polticos em toda a Europa. Alm disso, tambm so usadas unidades de polcia nacionais em toda a Europa, por exemplo, em caso de protestos contra cpulas, mas tambm para jogos de futebol, etc. Est sendo planejada ainda a construo de uma associao de polcia paramilitar em toda a Europa. Associaes de polcia paramilitares existem na Frana, Itlia e Espanha, na Holanda, em Portugal, entre outros. Est sendo planejada a constituio de uma tropa de polcia formada por partes destas associaes, que pode ser solicitada especialmente em casos de agitaes, revoltas e rebelies (volume de 3.000 policiais; European Gendarmerie Force). Na luta internacional contra o terrorismo, todos os padres de segurana do Estado de Direito foram suspensos. Os limites entre guerra, atividades de servios de inteligncia e da execuo criminal esto cada vez menos ntidos; o controle pblico e parlamentar no existe mais. Somente alguns exemplos. Muitas organizaes e pessoas privadas constam na lista de terroristas da EU (Unio Europia), entre outros, a PKK e suas organizaes sucessoras, a DHKP-C e tambm uma srie de organizaes do movimento esquerdo de libertao basca. As pessoas, uma vez registradas, esto sujeitas a uma ampla proibio de atividades civis: ningum pode firmar contratos com essas pessoas, vender objetos, alugar apartamentos, pagar benefcios estatais. Trata-se de um suicdio civil. O processo de como as pessoas so listadas ou retiradas da lista no transparente e bastante incompreensvel. Especialmente aps a invaso no Afeganisto e mais tarde no Iraque, houve muitos casos nos quais a CIA seqestrou na Europa pessoas sob suspeita de terrorismo, levadas a campos secretos e ilegais, que torturaram ou mandaram torturar, em parte, com ajuda e apoio ou, ao menos, com o conhecimento dos governos europeus. As vtimas estavam fora do sistema jurdico; no somente perderam alguns direitos, mas se encontrava em uma situao completamente sem direitos. No momento, essas medidas atingem especialmente grupos e pessoas islamitas, mas a histria nos mostrou que essas medidas podem ser ampliadas rapidamente para outros movimentos ou grupos sociais e polticos. A perseguio do movimento esquerdista de libertao no Pas Basco um exemplo bastante claro.

v. respostAs do movimento
No final de nossa apresentao, ainda queremos expor algumas respostas dos movimentos sociais s tentativas de criminalizao. Segundo o lema, que a melhor proteo contra a interferncia nos direitos civis e humanos pratic-los, os movimentos sociais tentaram sempre colocar em
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prtica o seu direito de liberdade de reunio e opinio, assim como de integridade e disposio dos prprios dados e mais na rua e na justia. Para isso, as correntes mais radicais dos movimentos muitas vezes tambm selecionaram tticas de confrontao (e militantes), o que causou especialmente nos anos 80 (e tambm a exemplo da RAF) intensivos Debates sobre violncia da esquerda. No foram poucos os participantes dos movimentos sociais que se distanciaram das partes militantes e se afastaram das reunies (de forma que tambm poderiam proporcionar menos proteo), em parte foram at mesmo organizadas manifestaes diferentes (com os mesmos objetivos), para que no tivessem que agir em conjunto. Outras correntes desenvolveram concepes muito mais fortes da desobedincia civil (bloqueios pacficos, ocupaes etc.), para expressar as suas vontades; outras desenvolveram concepes inovadoras para colocar em prtica os direitos na rua sem ter que encarar confrontaes com a mquina armada da polcia (e especialmente na campanha G8 essa concepo tambm foi bem-sucedida com os bloqueios e a denominada ttica dos cinco dedos). Paralelamente ao desenvolvimento da cultura de movimentos sociais e sua criminalizao (ou seja, a expanso do Estado de Segurana), desenvolveu-se tambm um ambiente heterogneo de organizaes de direitos civis (Liga para Direitos Humanos Internacionais, Comit para Direitos Civis e Democracia, Unio Humanista, Advogadas Republicanas e Associao dos Advogados, Sociedade Gustav Heinemann, Pro Asyl, Associao de Juristas Democrticos, Nova Associao de Juzes). Aqui temos desde os princpios liberais e democrticos at esquerdistas-liberais da defesa de direitos (individuais e coletivos) civis e de direitos humanos com um trabalho profissional de Informao e Publicidade (inclusive, uma criminalizao concreta), com aes fundamentais e com o apoio situacional das pessoas/movimentos ameaados de criminalizao. As organizaes de direitos civis na Alemanha no tm o poder de mobilizao como os movimentos sociais. O seu papel especial est mais no trabalho (poltico) profissional, de publicidade e apoio. Especialmente o RAv, assim como o comit para direitos civis e democracia (que so aqui representados por ns), tambm trabalham intimamente com os movimentos que realizam a manifestao. Enquanto o RAv com os seus advogados apia os manifestantes, defendendo os seus direitos imediatamente e a longo prazo em processos penais (na cpula dos G8, por exemplo, como Legal Team), o Comit para Direitos Civis e Democracia desenvolveu a concepo da Observao da manifestao, com a qual uma manifestao documentada do incio ao fim, transgresses so avaliadas e disponibilizadas como relatrios de manifestao para o pblico e a mdia, assim como polcia e s autoridades. Freqentemente, aqui gerada uma imagem muito diferente daquela retratada pela polcia e pela mdia.
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A partir dos movimentos sociais propriamente ditos, desenvolveram-se nas ltimas quatro dcadas as estruturas anti-represso, que funcionam em parte identificadas como auto-ajuda, em parte como tentativas polticas de desenvolver perspectivas que vo alm do evento propriamente dito. Aqui podemos mencionar especialmente os comits de investigao, a Rote Hilfe e o servio de emergncia de advogados. Os comits de investigao (EA) existem desde a dcada de 80 em diferentes cidades e podem ser acionados em manifestaes. Os nmeros de telefone so distribudos durante as manifestaes e os manifestantes so solicitados a informar transgresses e detenes de outras pessoas (com nome). Os comits coletam, alm das informaes gerais sobre transgresses, detenes e prises, especialmente os nomes e as datas de nascimentos de feridos, presos e detentos. Eles mantm contato com os advogados e garantem assim que os detentos recebam em tempo a ajuda de um advogado. Alm disso, o comit tenta localizar as delegacias e campos de detentos, aos quais as pessoas foram levadas, para agilizar o processo. Oferece ainda um apoio psicolgico, mostrando s vtimas e polcia que existe um pblico que cuida dos detentos. Os comits de investigao trabalham em conjunto com os Servios de Emergncia dos Advogados. Estes so formados especialmente por representantes da RAv. Os advogados devero cobrir diversas reas no servio de emergncia. Durante as manifestaes e outras aes, esto presentes no local para ajudar os ativos a exigir e reclamar os seus direitos, defendendo estes da polcia. Tambm tentam estar presentes nos campos de detentos representando estes, especialmente em audincias com o juiz. O contato realizado pelo respectivo comit de investigao. Na cpula dos G8, a RAv tambm organizou um servio de emergncia europeu, o denominado Legal Team, que estava no local com um escritrio prprio com 100 advogados (voluntrios). A Rote Hilfe uma organizao solidria que apia, conforme seu entendimento, os perseguidos polticos da esquerda. O apoio para todos os que perderem o emprego, forem processados ou condenados como esquerdistas em virtude de suas atividades polticas, por exemplo, pela responsabilidade nos termos da Lei de Imprensa por textos subversivos, pela participao em greves espontneas, pela resistncia contra ataques da polcia ou por apoiar exigncias de melhoria das condies de presos polticos. A Rote Hilfe no uma organizao caritativa; ela oferece ajuda material e poltica, prepara e acompanha processos. Diferentemente do comit de investigao, ela trabalha no pas inteiro, a longo prazo e politicamente. Existe desde 1986, nesse formato (havia outras formas, em parte vinculadas ao partido comunista), e possui 4.300 membros. Apesar do bom trabalho anti-represso dos movimentos e do trabalho poltico das organizaes de direitos civis, importante registrar que, muito rara227

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mente, houve momentos em que foi possvel interferir com sucesso (provocando uma mudana) na criminalizao prtica e no discurso da Segurana Interna que a acompanha, alm dos movimentos em questo. Certamente, muitos processos de investigao no resultam em um processo jurdico ou em uma condenao. Mas isso no se deve tanto presso pblica do que ao fato de que nem est planejado concluir todos os processos de investigao. Alm disso, a criminalizao macia dos movimentos radicais (militantes) sociais, o seu monitoramento sistemtico e a infiltrao de agentes fizeram com que os grupos se isolassem. Os debates sobre a violncia dos anos 80 (assim como as manifestaes ritualizadas dispostas violncia) contriburam para que estes que estavam mais ameaados da criminalizao estejam ainda mais marginalizados. Ademais, o assunto da Segurana Interna foi discutido mesmo antes de 11 de setembro de 2001, quase sempre por um pblico amplo e pelos grandes partidos representados no parlamento (o CDU/CSU, SPD), por exemplo, o FDP com a sua tradio liberal assumiu um papel ambivalente. Em geral, foi possvel apresentar a expanso da polcia e de seus poderes como praticamente nica resposta militncia dos movimentos e como proteo contra os grandes danos provocados ao Estado. Isso mudou somente um pouco com a constituio do partido inicialmente pacifista e orientado nos direitos dos cidados dos verdes no final dos anos 70 e a entrada deste no Parlamento alemo em 1982. Eram provenientes dos mesmos movimentos, foram testemunhas de como muitas partes foram criminalizadas e foram freqentemente vtimas da violncia da polcia e da suspenso dos direitos fundamentais nas mesmas manifestaes. Assim, os verdes foram o primeiro partido que lutou no parlamento contra os respectivos projetos de lei, que auxiliaram as vtimas da criminalizao e que tentaram realizar manifestaes. A partir de 1991, o partido de oposio dos verdes foi complementado pelo PDS (mais tarde A Esquerda) nessas questes. At hoje so estes os partidos que se empenham no processo parlamentar contra as leis mais rgidas exigindo a suspenso do 129a at a abolio dos servios secretos (com limitaes). Eles (e os partidos inteiros) acreditam que o Estado de Direito Democrtico pode ser fortalecido com o enfraquecimento dos rgos executivos, a abolio ou o controle dos servios de inteligncia, assim como uma disputa sobre a Segurana Interna. No entanto, no consideram esta a sua questo principal. Obrigados por diretrizes da eu, os verdes conseguiram, no governo em coalizo com o SPD, desativar o 129a e agrav-lo em 2002. Tambm no plano eles conseguem colocar em prtica uma ou outra reforma (insignificante), por exemplo, a obrigao de identificao da polcia, a reforma de controle do servio de inteligncia interno de Berlim, etc. Isso talvez se deva tambm a motivos tticos, pois especialmente aps 2001 uma
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crtica fundamental da Segurana Interna no discurso pblico no gera ibope. E assim acontece que ambos os partidos, quando se encontram em um governo de coalizo, pratiquem uma poltica muito real concordando com os respectivos planos de agravamento e expanso (por exemplo, nas respectivas Leis de Segurana e Ordem dos pases). No somente por esses partidos serem volveis e se encontrarem geralmente em uma posio de minoria, a esquerda extraparlamentar (os movimentos sociais e as organizaes de direitos civis) confiou muito raramente apenas em processos parlamentares e influncias parlamentares.
Traduo: Susanna Berhorn de Pinho

Frente populAr dAro sAntilln (ArGentinA)

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testemunHos de CriminAlizAo

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O Massacre de Avellaneda
O poder mundial ainda no encontrou a arma para matar os sonhos, enquanto no a encontrar seguiremos sonhando, quer dizer, triunfando.
necessrio, em primeiro lugar, apresentar um breve panorama histrico para situar o contexto poltico e social em que acontece o conhecido massacre de Avellaneda.
Subcomandante Insurgente Marcos

Muitas vezes no se entende por que esse caso teve tanta repercusso, no porque no seja importante o assassinato de dois companheiros, mas porque, lamentavelmente, na histria de luta do povo latino-americano, tivemos numerosos massacres em que muitas companheiras e muitos companheiros foram assassinados. Podemos citar, como exemplos, os casos de Oaxaca, no Mxico, e do Movimento Sem-Terra, no Brasil.

1) o contexto anterior ao massacre de Avellaneda


Desde 1996 e 1997, ocorre uma recomposio do campo popular na Argentina. Nesses anos, surgem as primeiras organizaes de desempregados que comeam a exigir trabalho, a partir de uma metodologia de protesto baseada no bloqueio de estradas. tambm nessa poca, em um contexto de forte desemprego em virtude da implementao das polticas neoliberais, que surgem as organizaes piqueteiras. O ciclo de protestos populares que se abrem nesta poca atinge seu ponto mais alto nas jornadas dos dias 19 e 20 de dezembro de 2001, que levam ao trmino do governo do Presidente Fernando De la Ra. Aps um breve perodo, e diante da ausncia de uma alternativa popular capaz de capitalizar essa situao de crise poltica e econmica, Eduardo Duhalde, o homem forte do Partido Justicialista, que havia sido derrotado nas ltimas
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eleies democrticas, termina ocupando a presidncia com o objetivo de pr um ponto final ao protesto social. Neste marco, a conflituosidade social continua em ascenso e o movimento piqueteiro se encontra no centro da disputa e do enfrentamento.

2) Breve crnica do que ocorreu no dia 26 de junho de 2002


No ms de junho de 2002, um conjunto de organizaes piqueteiras lana um plano de luta que tinha um componente fortemente reivindicativo: o pagamento dos subsdios de desemprego, aumento dos planos de 150 pesos para 300 pesos, implementao de um plano alimentar sob gesto dos prprios desempregados, insumos para as escolas e centros de sade dos bairros, anulao dos processos aos lutadores e o fim da represso. Nesse momento, as organizaes se propem a bloquear os acessos Capital Federal. Por parte do governo, com o objetivo de restabelecer a ordem e terminar com o protesto, vai sendo gerado, com a cumplicidade da mdia, um clima propcio para a represso. Na segunda-feira, 17 de junho, o presidente advertiu que as tentativas de isolar a capital com bloqueio de estradas e piquetes no podem mais acontecer, temos que estabelecer a ordem176 Durante os dias anteriores ao protesto, diferentes funcionrios do governo se referem aos planos supostamente desestabilizadores dos piqueteiros e deciso de no permitir o bloqueio s pontes. No livro Daro y Maxi Dignidad piquetera. El gobierno de Duhalde y la

planificacin criminal de la masacre del 26 de junio en Avellaneda, mostra-se de que forma, desde os mais altos estamentos do poder executivo do governo nacional, foi armado todo o plano para a represso. O rionegrino Carlos Soria, secretrio de Inteligncia [] no ms de fevereiro de 2002, havia difundido uns supostos informes produzidos pelo general Carlos Mugnolo e o Estado Maior, conjunto das Foras Armadas, sobre a presumida
176 Extrado de daro y Maxi dignidad piquetera, p. 81.

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infiltrao das Farc da Colmbia entre as assemblias populares e piqueteiros 177. Durante os dias 17, 18 e 19 de junho, uma semana antes do 26, o Presidente Duhalde promoveu a realizao de cinco reunies com a participao de membros do gabinete, das Foras Armadas e de Segurana, dos servios da Inteligncia do Estado, de homens-chave da justia e do governador da Provncia de Buenos Aires. Nessas reunies, o governo instruiu todos os organismos e funcionrios envolvidos relativamente deciso poltica adotada a respeito da represso ao conflito social. Foram estabelecidas as bases para o planejamento, justificativa, e postas em prtica, do plano integral em torno do massacre de Avellaneda178. Entre os funcionrios que criaram o clima de violncia institucional e aqueles que apertaram o gatilho, houve muito mais que coincidncias discursivas. Houve um planejamento geral que englobou cada declarao e cada atitude com o objetivo de justificar a represso sistemtica contra a luta popular. A responsabilidade operativa do massacre recaiu sobre Fanchiotti e seus homens. O delegado major vega, um protegido poltico do presidente do PJ (Partido Justicialista) da provncia de Buenos Aires, foi quem lhe encarregou a misso. O subsecretrio de Inteligncia e amigo pessoal do Presidente, Oscar Rodrguez, foi o elo entre a Casa Rosada e a maldita polcia. O ento secretrio de Segurana lvarez garantiu o brutal operativo conjunto das foras de represso interna sobre o qual montaram os fuzilamentos. Porta-vozes do poder econmico, por intermdio dos meios de comunicao, agitaram e justificaram a represso e as mortes. O Presidente Duhalde encabeou a deciso de levar a cabo uma represso exemplar que o mostrasse forte perante sua estrutura poltica e os organismos internacionais179. Tudo isso se d no contexto de uma aguda crise econmica na qual o governo de Duhalde buscava demonstrar aos organismos internacionais de crdito sua capacidade para controlar o protesto. Com esse objetivo, foi organizado, desde os mais altos nveis do Estado, um plano criminoso que desembocou na morte de dois jovens piqueteiros: Daro Santilln e Maximiliano Kosteki. Cabe ressaltar que o saldo da represso foi de 160 companheiras e companheiros detidos, a maioria feridos por balas de borracha; 32 feridos por balas de chumbo e 2 mortos. Paralela e imediatamente aps a represso, o governo, com a colaborao dos principais meios de imprensa, tentou ocultar os fatos, argumentando que tudo havia sido conseqncia de um enfrentamento entre os prprios piqueteiros. O dirio de maior tiragem nacional anunciava na edio matutina de 27 de junho: a crise causou duas novas mortes, no se sabe ainda quem disparou contra os piqueteiros. A manchete no revela quem foi o assassino. Ser que foi o governo? Ser que foi a polcia? Para o dirio foi a crise, assim secamente. Por outro lado, a foto de capa pertence a uma srie de ins-tantneos que
177 idem, p. 118. 178 idem, p. 81. 179 idem, p. 109.

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mostra como Daro assassinado por dois policiais. Essas fotos da edio foram ocultadas e, posteriormente, como fruto da presso popular, tiveram que ser publicadas. Como segundo passo, o governo comeou a acionar os mecanismos para judicializar o protesto social e processar os lutadores sociais. O Presidente Duhalde, por meio de seu ministro de Justia, Jorge vanossi, apresentou no dia seguinte do Massacre de Avellaneta uma denncia ante a justia federal pelo cometimento de delitos que violavam a Lei de Defesa da Democracia: associao ilcita ou formao de quadrilha, intimidao pblica, apologia do crime, alterao da ordem, alterao do livre exerccio de suas faculdades ou deposio de alguns dos poderes pblicos, sedio, atribuir-se direitos do povo e impedir a execuo das leis, usurpao com clandestinidade, entre outras acusaes menores, se comparadas com estas. A denncia judicial enquadrava a suposta comisso em todos esses delitos, na teoria de que existia um compl para derrocar o governo de Duhalde e atentar contra os poderes constitudos da Repblica180.

3) A resposta popular
A resposta popular aos assassinatos foi imediata. No dia seguinte ao massacre de Avellaneda apesar de a grande mdia nacional ter ocultado durante vrias horas as fotografias e vdeos que demonstravam que foram as foras de seguranas as responsveis pelos dois assassinatos , uma multido saiu rua para repudiar a represso do governo. E uma semana mais tarde, no dia 3 de julho, realizou-se uma grande marcha desde a Estao Avellaneda at a Plaza de Mayo, no centro de Buenos Aires. Esta marcha foi a resposta do conjunto do movimento popular, no qual os setores de desempregados, trabalhadores assalariados e estudantis mostraram que no se permitiria nunca mais uma represso com essas caractersticas na Argentina. Com as feridas da ditadura militar ainda no fechadas, e depois de seis meses
180 idem, p. 97.

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dos acontecimentos de dezembro de 2001, o povo argentino em seu conjunto saiu de novo rua: 40.000 pessoas chegaram Plaza de Mayo. Tambm era notrio como as pessoas que no participavam da marcha aplaudiam, na medida em que a coluna avanava, ao mesmo tempo em que das sacadas dos edifcios chegavam gritos de estmulo e repdio represso. A palavra de ordem que comeou a ser acolhida foi: Daro y Maxi no esto ss, com o objetivo de fazer oposio inteno do governo de isolar o movimento piqueteiro da sociedade. Essa reao popular teve um efeito poltico muito importante e obrigou o ex-Presidente Eduardo Duhalde a desistir de sua candidatura presidencial e antecipar a convocao s eleies. Embora muitos piqueteiros tenham sido assassinados durante os bloqueios de estrada entre 1997 e 2002, a maioria dos casos havia acontecido no interior do pas, em provncias afastadas do centro do poder poltico. Nesse sentido, o massacre de Avellaneda, ocorrido no limite entre a provncia de Buenos Aires e a Capital Federal, teve um impacto poltico muito forte e condicionou as estratgias dos setores dominantes. Depois da insurreio popular de dezembro de 2001, que deixou um saldo de mais de 30 mortos em todo o pas, e do massacre de Avellaneda, tanto os setores dominantes como uma parte da classe poltica perceberam que j no seria possvel apelar para a represso aberta sem pagar altos custos polticos.

4) o pedido de justia aps o 26 de junho


Depois do 26 de junho de 2002, o re-clamo de justia para os responsveis polticos e materiais do massacre de Avellaneda cons-tituiu um dos eixos de luta mais importantes para nossas organizaes que integram a Fren-te Popular Daro Santilln. Uma de nossas aes foi escrever o livro Daro y Maxi dignidad piquetera, para que ns mesmos contssemos os fatos desse dia porque, do contrrio, a histria termina sendo contada por outros em benefcio das classes dominan-tes. Outro objetivo foi o de que o livro servisse como insumo para a busca de justia e luta contra a impunidade. Um dos seus principais eixos deixar clara a
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vinculao poltica do governo de planto com o massacre de Avellaneda e de que forma o Presidente Duhalde teve ingerncia na deciso de reprimir e assassinar. Ao longo de mais de quarenta meses aps o massacre, todo dia 26 de cada ms foram realizados bloqueios na Ponte Pueyrredn, reclamando o esclarecimento dos assassinatos. Como conseqncia desse processo sustentado de mobilizao social (tambm estivemos acampados durante 45 dias diante dos tribunais de Lomas de Zamora), no incio de 2006 conseguiu-se a condenao recluso perptua de dois policiais da provncia de Buenos Aires, responsveis materiais dos assassinatos. importante assinalar que se trata de um fato indito, visto que praticamente todos os assassinatos de lutadores populares na Argentina nos ltimos dez ficaram impunes (Teresa Rodrguez, Anbal vern, etc.).

5) o governo Kirchner e o protesto social


Como dissemos anteriormente, em um contexto de fratura do paradigma neoliberal imperante at esse momento, o governo de Nstor Kirchner adotou uma poltica que tinha por objetivo fundamental recompor o funcionamento do sistema poltico e das instituies aps a crise de dezembro de 2001. Como o prprio Kirchner disse em vrias ocasies, o que se buscava era construir um capitalismo a srio. Muitos setores das classes dominantes tambm perceberam que j no havia margem para a aplicao das polticas de ajuste que vinham sendo aplicadas at esse momento e que o kirchnerismo oferecia uma sada possvel diante de uma crise de hegemonia sem precedentes. Sem afetar substancialmente os interesses dos setores mais concentradores
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da economia, o governo avanou em uma estratgia tendente a desmobilizar e fragmentar os setores populares, evitando a represso aberta. Como exemplo disso, pode-se mencionar a reunio a que nos convocou o Presidente Kirchner, ocasio em que anunciou a inteno de avanar no esclarecimento do processo por meio de uma comisso independente. Mas, para que isso fosse possvel, ns deveramos abandonar a rua e o bloqueio da ponte Pueyrredn. No aceitamos tal proposta porque entendemos que a nica garantia de que sejam cumpridos os interesses do povo a manuteno da mobilizao e a luta. Nesse sentido, as polticas adotadas objetivaram a fragmentao de algumas organizaes, cooptao de outras e uma poltica muito dura em termos de concordncia com as reivindicaes das organizaes piqueteiras que, paulatinamente, foram ficando isoladas e perderam consenso, ao compasso da reativao da economia em um contexto internacional muito favorvel. O duplo discurso do governo de Kirchner ficou evidente em quase todos os terrenos, mas no h dvida de que um dos mais importantes foi o dos direitos humanos. Embora no se tenha apelado para a represso aberta, foi-se avanando em diferentes formas de criminalizao do protesto social, a ponto de que so milhares os ativistas e militantes sociais processados pela justia por participarem dos protestos populares. Nos ltimos anos, o desaparecimento de Julio Lpez, testemunha-chave no julgamento de um dos chefes policiais que comandou a represso ilegal nos anos 1970, e o assassinato de Carlos Fuentealba, docente da provncia de Neuqun que participou de um bloqueio de estrada, mostram com toda a clareza que o aparelho repressivo do Estado no foi desmantelado e seus integrantes ainda gozam de impunidade. Os relatrios de organismos de direitos humanos, como a Coordenadoria Contra a Represso Policial e Institucional (Correpi) do conta da permanncia de certas prticas contra militantes polticos e sociais (assdios, seqestros e ameaas), bem como da continuidade de torturas e maus-tratos nas prises e nas delegacias.

6) Concluso
O massacre de Avellaneda deixou como saldo dois militantes muito valiosos assassinados pelo poder poltico, mas tambm demonstrou que a represso e o assassinato aberto so coisas que a sociedade argentina no est disposta a tolerar, entre outras coisas, em razo da ditadura genocida que fez desaparecer 30.000 pessoas entre 1976 e 1983. Remarcar como agiram os meios de comunicao de massa, em total cumplicidade com o poder poltico e as classes dominantes. nesse sentido que se revestem de fundamental importncia os meios de comunicao alternativos, pois se ns, como povo, no contamos nossa prpria histria, outros se encarregaro de cont-la em funo de seus prprios interesses e convenincia.
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preciso construir uma alternativa popular real, que dispute o poder com os setores hegemnicos capitalistas; no apenas no plano eleitoral, mas sobretudo no territrio, nas ruas, nos locais de trabalho e tambm no plano cultural, na vida cotidiana, no imaginrio coletivo. Ns, da Frente Popular Daro Santilln, dizemos que a transformao social, ou o socialismo, nosso horizonte estratgico e que, ao mesmo tempo, temos que ir construindo dia a dia em cada um desses espaos antes mencionados. Por ltimo e concluindo, queremos citar uma frase que ficou registrada na porta do Tribunal de Lomas de Zamora onde foi realizado o julgamento dos autores materiais do assassinato:

o sangue derramado no se olvida, no se perdoa, no se negocia.


Daro e Maxi Presentes!!! / Onde nos vemos? / Na luta!!! / Piqueteiros Caralho!!!

Traduo: Beatriz Cannabrava

CoordenAdorA de mulHeres de oAXACA primeiro de AGosto (mXiCo)


A luta social em Oaxaca
O Estado de Oaxaca uma das regies mais ricas do Mxico por sua diversidade cultural e ambiental, onde todos os ecossistemas esto presentes. No entanto, no existem polticas que reconheam a inter-relao entre povos indgenas e recursos naturais para contribuir com o desenvolvimento. Os programas realizados deterioram a produo no campo, danificam o ambiente e excluem a populao que, diante desse panorama, se v obrigada a emigrar. Recursos vitais como a gua so dados em concesso para benefcio de empresas transnacionais. Oaxaca uma entidade exportadora de mo-de-obra barata para os centros de maior crescimento econmico do pas e do exterior. A violao aos direitos humanos tem sido constante. So reprimidos aqueles que se manifestam no uso de seus direitos constitucionais, restringe-se a liberdade de expresso e, no interior do Estado, se fortalecem os caciquismos. So criados grupos de paramilitares nas diferentes regies. A justia aplicada de forma dirigida e as instituies encarregadas de fazer cumprir as leis se converteram em ferramentas do poder, com as quais se reprimem lderes e opositores polticos. No h transparncia nem prestao de contas nas aes de governo. Privilegiam-se a simulao e a manipulao na destinao da obra pblica, para favorecer empresas de familiares e pessoas prximas ao governador. Inclusive os progra239

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mas sociais federais e estaduais so utilizados pelo governo com propsitos poltico-partidrios. O governo atenta contra nossas tradies. Comercializa nossa cultura em uma forma tosca e insultante para a populao. No ms de maio de 2006, o movimento do magistrio, ao no encontrar resposta para suas reivindicaes trabalhistas e sociais, inicia uma viglia. Suas principais demandas eram a reclassificao econmica de Oaxaca como um Estado de alto custo de vida e o apoio comunitrio s zonas de maior marginalizao. A resposta do governo foi a desqualificao do movimento magisterial por intermdio dos meios de comunicao e, no dia 14 de junho, a represso desalojou os professores com gases lacrimogneos. Esse ato gerou a solidariedade do povo, que repeliu essa forma de exerccio desptico do poder governamental. A partir desse momento, o movimento magisterial converteu-se em popular, assumindo como principal demanda a destituio do governador. Em junho, povo e professores conformamos a Assemblia Popular dos Povos de Oaxaca (APPO), um acontecimento sem precedentes na histria local. A partir de ento, tem incio uma srie de mobilizaes jamais vistas no Estado. Conformam-se as representaes da APPO, as comunidades indgenas realizam fruns para defender seus direitos, seus recursos naturais e contra a discriminao. Diante do injusto cerco miditico encabeado por Ulises Ruiz, ns, mulheres de Oaxaca, em agosto de 2006, marchamos pelas ruas exigindo justia e nos dirigimos corporao de rdio e televiso controlada pelo governante assassino. Ao ser negado um espao para que pudssemos passar uma mensagem comunidade, decidimos tomar essa corporao para dar voz ao povo. A partir desse momento, a televiso do fascista, assassino, estava controlada por ns. Isso permitiu que, entre diversas mulheres que no nos conheciam, pudssemos intercambiar pontos de vista sobre a luta, sobre nossas vidas, sobre nossas experincias, sobre o futuro que queramos para ns mesmas e para nossos filhos e filhas. Nesse espao vimos a dor dos que nada tm, de crianas descalas que chegavam para apoiar seus professores e professoras, de donas de casa que denunciavam que o dinheiro no dava para comer, de mulheres indgenas que rechaavam essa poltica do governo neoliberal que estava saqueando seus recursos naturais. O medo nos dominava quando chegavam os paramilitares disparando suas balas para nos intimidar, ou quando nos enviavam mensagens aos celulares, ameaando-nos com violao, seqestro e assassinato de nossos filhos. Dia e noite, durante 21 dias, cuidamos desse espao do povo, at que, posteriormente, as antenas foram baleadas e o transmissor destrudo pelos esbirros do governo. Na madrugada desse mesmo dia, decidimos tomar as rdios comerciais para difundir o movimento. Nessa ocasio, corpos policiais assassinaram impie240

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dosamente um companheiro. No dia seguinte, instalamos barricadas em toda a cidade como um mecanismo de autodefesa para enfrentar os grupos militares denominados caravanas da morte. Em agosto, constitumos a Coordenadoria de Mulheres Oaxaquenhas Primeiro de Agosto, um esforo plural ao que se somam mulheres de diferentes idades, de diversas organizaes sociais e coletivas: donas de casa, profissionais, trabalhadoras de todos os setores e universitrias, mulheres de comunidades indgenas. Os eixos dessa luta so: a sada de Ulises Ruiz Ortiz, a liberdade dos presos polticos, a luta contra a discriminao das mulheres, contra a violncia em todas as suas formas e pela transformao profunda do Estado de Oaxaca, onde os direitos das mulheres sejam uma prioridade. Em novembro, quando realizamos o Congresso da APPO, elaboramos a Declarao dos Povos de Oaxaca, na qual se aponta a necessidade de um governo que represente o povo em toda a sua diversidade: povos indgenas, populao urbana, camponesa, trabalhadores, empresrios, mulheres, homens, crianas, jovens e as comunidades lsbico-gays. Um governo cuja ao prioritria seja estabelecer as pontes de dilogo em que se incluam todas as vozes; que sejam implantadas instituies, leis e polticas acordes com as culturas e a autonomia dos povos e comunidades de Oaxaca. Dias mais tarde, os empresrios e os partidos polticos, inclusive o PDR que se diz de esquerda, pedem a entrada da Polcia Federal Preventiva, que chega depois de membros do partido do governo terem assassinado o jornalista estadunidense Brad will. O governo de direita, representado pelo Presidente vicente Fox, envia suas tropas, semeando o terror e a morte, porque, ao tratar de impedir a entrada da Polcia Federal Preventiva, outro companheiro assassinado quando estala em seu peito um petardo lanado pela polcia. Em 2007, o Estado reativou os grupos paramilitares com a inteno de gerar um clima propenso a uma interveno militar. A violncia, a seduo mercantil e o conflito de identidade com a provocao de enfrentamentos entre indgenas so algumas das ferramentas utilizadas pelos l de cima para liquid-los. O objetivo encoberto a recuperao do territrio indgena: petrleo, gs, energia eltrica, biodiversidade, gua doce, madeiras, urnio e a possibilidade de instrumentar megaprojetos depredadores a servio do grande capital nacional e estrangeiro. No mbito indgena, lamentamos que as mulheres da regio triqui continuassem sendo um objetivo de ataque, pois as irms Daniela y virginia Ortiz Ramrez de 20 e 14 anos, respectivamente, originrias do povoado El Rastrojo, foram seqestradas e desaparecidas em 5 de julho de 2007. Dessa mesma forma, grupos paramilitares assassinaram no dia 7 de abril passado, em uma emboscada, Teresa Bautista e Felcitas Martnez, locutoras da rdio comunitria de San Juan
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Copala, a voz que rompe o silncio. Edmundo Reyes Amaya e Gabriel Cruz Snchez foram desaparecidos em 25 de maio de 2007 e Lauro Jurez, indgena chatino, foi visto pela ltima vez no dia 30 de dezembro de 2007. Em nenhum desses casos os governos federal e estadual adotaram medidas de reparao e justia, ou mecanismos para que os fatos no se repetissem. O Tirano de Oaxaca mantm militarizado o territrio oaxaquenho e continua reprimindo os lutadores sociais. Por isso, as mulheres da COMO (Coordenadoria de Mulheres Oaxaquenhas) hoje levantamos a voz para seguir exigindo a liberdade incondicional dos prisioneiros polticos deste governo e dos anteriores, como: Isabel Almaraz e os presos de Loxicha e de Xanica, entre outros. Em todos os dias que for preciso sairemos rua para gritar ao mundo que aqui em Oaxaca EST ACONTECENDO ALGO! Queremos ver livres nossas presas e presos polticos; vivos as desaparecidas e desaparecidos; queremos uma vida digna para todas e todos os oaxaquenhos, porque estamos fartas de tanta impunidade. Que os responsveis pelos custos de vidas humanas durante a represso de 2006, que foi brutal, selvagem, com mais de trezentos detidos e desaparecidos, no fiquem impunes. Ns, mulheres, sabemos que nossa participao um fator fundamental na histria pela libertao de nossos povos. Entretanto, somos excludas dos espaos de direo e deciso dos movimentos revolucionrios por causa de uma vontade ou princpio. Na nossa APPO, ns, mulheres, tambm temos batalhado para sermos parte da tomada de decises. E dizemos: basta de opresso e misoginia, que nossos companheiros tambm participem do processo de reeducao, condio bsica para o avano revolucionrio, porque a luta para transformar este mundo de ambos os sexos. Hoje, a COMO se irmana s causas de nossa Amrica Latina ferida pelos governos imperialistas e declara: no vamos deixar de lutar porque, assim como parimos os filhos da ptria, tambm seremos capazes, se for necessrio, de pegar um fuzil para defend-la. Em Oaxaca dizemos: ns, mulheres, j deixamos o avental e, se for necessrio, tomaremos o fuzil. Por tudo isso, vamos construir em unio o princpio de Simn Bolvar de nos irmanarmos e unirmos a todos os povos da Amrica Latina, para, juntando todos os nossos esforos, dar uma leitura clara aos governos e ao mundo de que seguimos em p de luta por uma vida melhor para todas e todos. Obrigada.

o punho da mulher atenta contra o poder! CoordenAdoriA de mulHeres oAXAQuenHAs primeiro de AGosto

San Salvador Atenco, 18 de junho de 2008.


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Frente de povos em deFesA dA terrA (mXiCo)

Traduo: Beatriz Cannabrava

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Recebam uma fraternal e combativa saudao da FRENTE DE POvOS EM DEFESA DA TERRA (FPDT). Existem em Atenco antecedentes histricos da luta pela terra dos nossos antepassados: Nezahualcoyotl e seus guerreiros, Zapata e os revolucionrios. Atualmente, existe a Frente de Povos em Defesa da Terra (FPDT), na qual a mulher no alheia luta e a ela se soma pela necessidade de sobreviver e defender sua terra, seu lar, sua histria, etc. Em San Salvador Atenco e povoados circunvizinhos, a luta da mulher tem sido constante, histrica. Temos avanado juntas, mesmo sem nos conhecer. Temos lutado por nossos direitos, fazendo valer nossa palavra, nossa deciso. E contra o machismo, sim, porque a luta no unicamente contra os governos, mas tambm no lar, nas escolas, no mbito social e de trabalho. No tem sido fcil; temos ainda muito por fazer. todo um processo de transformao ao qual temos que dar continuidade, como nos dizia o companheiro Igncio del valle (detido no presdio de segurana mxima, antes denominado La Palma, no altiplano). No dia 22 de outubro de 2001, os governos estadual e o federal expropriaram nossas terras de cultivo, afetando 5.200 hectares dos povoados de Atenco e Texcoco, oferecendo-nos $7,20 por metro quadrado. Tratamos de conseguir entrevistas com os governos federal, estadual e municipal. Como no houve resposta, vimos a necessidade de nos unir; e nos organizamos, tomando o machete, que uma das ferramentas de trabalho no campo. Isso para ter identidade como camponeses e para sermos visveis para os meios de comunicao e os governos, que diziam que ramos 80 pessoas violentas da cidade de Netzahualcyotl, Estado do Mxico. Uma das primeiras marchas para o Distrito Federal foi no dia 14 de novembro de 2001. O companheiro Ignacio del valle (Nacho) comentou: as mulheres mais velhas, as crianas e os idosos no iro marcha. Uma mulher de idade avanada respondeu: voc que no vai, Nacho, porque eu vou, sim. Essa uma das formas como ns, as mulheres de Atenco e de povoados circunvizinhos, decidimos participar da luta social. No tem sido fcil nos desprender do nosso lar e participar. Geramos uma mudana com a solidariedade de todos. Assim o decidimos pela necessidade de que nossos povos no sejam exterminados. Participamos da organizao nas reas de administrao, sade, educao, na tomada de decises, na cozinha, etc., explorando cada uma das nossas habilidades. E aqui cabe mencionar o lema: quando uma mulher avana, no h homem que retroceda. Foi assim que derrogamos um decreto expropriatrio no dia 1. de agosto de 2002. Claro que sem menosprezar a participao dos valentes companheiros e de todas aquelas organizaes nacionais e internacionais que se solidarizaram com a FPDT. As companheiras que nem sequer sabiam que existiam direitos da mulher agora sabem e os fazem valer. Muitas companheiras dizem: j no sou a mulher que abaixa a cabea e obedece, agora tomo decises. O governo, longe de nos espantar, nos abriu os olhos porque querem fazer com que a gente desaparea. Isso nos fez reagir e agora nos unimos e nos organizamos. J no pedimos licena para
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sair, agora avisamos que vamos sair para realizar alguma atividade. De participar em peregrinaes e procisses da religio catlica passamos a participar de marchas, comcios, fazer cartazes, participar de fruns, entrevistas coletivas, atos poltico-culturais, pesquisar nossa histria, etc. Para os governos, estadual e federal, no foi muito grato ter que derrogar um decreto expropriatrio e o fato de no termos permitido que se instalasse o grande negcio do capitalismo. E os governos, estadual e federal do Mxico, alegando que se tratava do aeroporto internacional, usaram os meios de comunicao de massa para fundamentar que isso era de utilidade pblica. Posteriormente, e depois de haver derrogado o decreto expropriatrio, o objetivo da Frente de Povos em Defesa da Terra (FPDT) foi comear a fazer projetos produtivos no campo, projetos de educao e reivindicar benefcios para as escolas. Alm disso, brindar solidariedade s organizaes sociais do Mxico, entre as quais os floristas de Texcoco, que lutavam por ter um espao para uma banca e poder vender suas flores nos feriados, como 3 e 10 de maio, 12 de dezembro, entre outras datas. Sobre isso existe um vdeo em que o governo e os floristas fazem um convnio de forma verbal, que o governo no respeita e reprime. Mas isso foi realmente s um pretexto, pois o que houve foi vingana por no haver permitido que construssem o aeroporto. Essa represso foi nos dias 3 e 4 de maio de 2006. Invadiram nossas casas, destruindo tudo, roubando artigos de valor e dinheiro, torturando fsica e psicologicamente nosso povo, realizando vexaes e violaes sexuais a nossos companheiros. Por causa da nossa cultura, os homens no denunciaram isso publicamente. Nossas companheiras, sim, tiveram coragem e raiva para denunciar. Sabemos que essa a forma de querer calar as mulheres. Tambm sabemos que h mais de 500 anos so essas as estratgias que os governos tm utilizado para que a mulher se ajoelhe e pea perdo por levantar a cabea, a voz e exigir que seus direitos sejam respeitados. E agora esses governos justificam as ordens que deram a seus cachorros (policiais) e dizem: eles exageraram. Tambm dizem que as mulheres que foram violadas fazem questo de contar o fato, pois isso o que as lutadoras sociais tm que dizer para se defender, entre outras bobagens declaradas pelos autores intelectuais. Eu fui detida, no dia 4 de maio em San Salvador Atenco, ao ir fazer umas compras no armazm, unicamente por passar pela praa principal. Esse foi o meu delito. Detiveram todas as pessoas que encontraram no caminho. Fui encarcerada no presdio de Santiaguito, Estado do Mxico, junto com 45 companheiros. Ao chegar a esse lugar estvamos com o olhar perdido, no conseguamos assimilar o que tinha acontecido. Nesse momento fiquei sabendo como vrias companheiras foram humilhadas e violadas sexualmente. Perguntamos qual era o delito de que ramos acusadas e ningum sabia responder a essa pergunta. Os policiais nos responderam: s recebemos instrues.
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Afortunadamente, estive detida apenas 15 dias. Durante esse tempo, estivemos incomunicveis, sem atendimento mdico, torturadas psicologicamente. Assim que pude dar um telefonema, comuniquei-me com meu esposo e filho e lhes disse que tinham que sair de casa, pois fiquei sabendo que os granadeiros estavam invadindo as casas. Meu filho respondeu: No vamos nos abrir (no recuaremos). Nesse momento fiquei com um n na garganta e lhe disse que s fizssemos uma pausa dentro da luta e que continuaramos juntos quando eu sasse da priso. Ao sair da priso, meu esposo me esperava na porta, assim como vrios companheiros solidrios. Em casa estava meu filho; minha filha estava cuidando de uns parentes. Meu esposo pensou que ao sair eu deixaria de participar da luta social, que regressaria espantada e me ocuparia dos servios de casa e do meu trabalho, como fazia antes, mas no foi assim. J que agora at me tornei grossa respondi que j no encontrava outra forma de expressar minha coragem, minha impotncia, minha indignao, que era uma mulher que no tinha nascido s para parir filhos e ser dona de casa. Agora tinha aprendido algo novo, a buscar mais formas de defesa; que, se ele queria se separar de mim em razo das diferenas de forma de pensar, eu estava disposta, mas no me retiraria da luta, que agora era por defender nossos direitos e faz-los respeitar. Que sozinha no conseguiria e que tinha que continuar com a organizao. Basta a mulher ser submetida, humilhada, pisoteada, violada! etc. Alm do mais, temos companheiros presos, e eu disse que no descansaramos at conseguir a liberdade de todos. Ele ficou surpreso e calado ante minha resposta. Mas, sobretudo, agradeo o apoio que at agora continua me proporcionando. Companheiros, esta uma parte do que vivemos e a resistncia que continuamos dando como mulheres da FPDT. Esta a forma com que acreditamos estar contribuindo com a luta nacional e internacional. Com dois anos da represso, atualmente temos trs companheiros detidos em uma priso de segurana mxima, sentenciados a 67 anos e meio de priso, 13 companheiros no presdio Molino de Flores Texcoco, assim como vrios companheiros exilados. A Comisso Nacional de Direitos Humanos, em suas recomendaes, no exigiu castigo aos culpados materiais e intelectuais; unicamente mencionou que houve violaes aos direitos humanos. No entanto, o governo do Mxico, por intermdio dos meios de comunicao de massa, criminaliza nossa luta social, acusando-nos de delitos como: delinqncia organizada, seqestro equiparado e ataques a vias de comunicao. Em algum momento tambm nos acusaram de terroristas, mas, como FPDT, dizemos que somos defensores da terra, da histria, da cultura e das tradies, defensores de Direitos Humanos como vocs. O 3 de maio utilizou essas formas de criminalizar a Frente, repetindo por televiso as cenas em que pessoas de Atenco golpeavam nos genitais a um policial, mas nunca exibiram as imagens das companheiras que foram torturadas fsica e psicologicamente, violadas sexualmente, ameaadas de morte.
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Exortamos a todas as companheiras a que participem em suas diferentes formas e atividades, alm de propormos alternativas para avanar na luta social, articulando-nos, movendo-nos em uma mesma direo para denunciar que nossos direitos no so reconhecidos nem respeitados. Atualmente, como FPDT, continuamos nos reorganizando e trabalhando com projetos no campo para desmentir o governo que diz que essas so terras infrteis , projetos de comunicao e educao, entre outros, para nossas comunidades, retomando o trabalho que j vnhamos fazendo antes da represso, bem como realizando atividades para arrecadar fundos e dar continuidade luta social. Algumas das propostas que temos como FPDT para resistir criminalizao dos movimentos sociais so: Realizar enlaces e articular as lutas, nacionais e internacionais, para que assim continue sendo denunciado publicamente, de todas as maneiras possveis, o que sucede em nossos pases e comunidades. Criar mais meios de comunicao alternativos, comprometidos com a luta social. Nossa prioridade neste momento a liberdade dos presos polticos no apenas de Atenco, mas de todo o pas e do mundo inteiro, pois tambm estamos participando da Frente Nacional contra a Represso (FNCR). No mais violaes aos direitos da mulher, nem s garantias individuais! No mais violaes aos Direitos Humanos! Nem um passo atrs, companheiros! Presos polticos em liberdade! Zapata vive a luta continua!

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o Crime de ser mst (BrAsil)

Leandro Gaspar Scalabrin 181

H 500 anos caamos ndios e operrios H 500 anos ... no somos nada violentos H 500 anos ... sonhamos a paz da Sucia com suas militares, H 500 anos a polcia nos dispersa
Que pas esse? AFFONSO ROMANO DE SANTANNA

Criminalizar significa considerar como crime. Considerar como crime atos e protestos ou os integrantes e lderes de movimentos sociais no nenhuma novidade no Brasil ou na Amrica Latina, onde assassinatos, ameaas, difamao pela imprensa, prises e espionagem de defensores de direitos humanos so fatos comuns que acontecem todos os dias. Agora criminalizar a existncia de um movimento social sob a acusao de defender o socialismo, desenvolver a conscincia revolucionria, possuir uma opo leninista ou cultuar personalidades do comunismo como Karl Marx e Che Guevara eram fatos que no aconteciam no Brasil h mais de 20 anos, quando a campanha pelas diretas j anteciparam a derrocada da ditadura militar. O Estado do Rio Grande do Sul, conhecido no mundo todo por ter sediado os primeiros Fruns Sociais Mundiais em Porto Alegre, passou a ter sobre si o foco de ateno dos democratas de todo o Pas por ser o palco de um conjunto de aes obscurantistas, dignas do auge da Guerra Fria e das ditaduras militares na Amrica Latina. Em 11 de maro de 2008, o Ministrio Pblico Federal de Carazinho ingressou com ao criminal, aceita pela justia federal, contra oito supostos integrantes do MST pelo cometimento de delitos contra a Segurana Nacional, com base na Lei de Segurana Nacional (LSN) promulgada em 1983, no final da ditadura militar. Segundo a denncia, nos anos de 2004, 2005 e 2006, os grupamentos dos quais faziam parte os acusados constituram um Estado paralelo, com organizao e leis prprias, teriam resistido ao cumprimento de ordens judiciais, ignoraram a legitimidade da Brigada Militar182, teriam utilizado tticas de guer181 LEaNdRO GaSPaR SCaLaBRiN advogado do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e membro da Rede Nacional de advogados e advogadas Populares (Renap). 182 denominao da Polcia Militar do RS.

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rilha rural e estariam recebendo apoio de organizaes estrangeiras, tais como a via Campesina e as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc)183. Eles (os sem-terra) afrontaram o Estado de direito de forma sistemtica, declarou a procuradora que ingressou com a ao em entrevista imprensa. Estes fatos so enquadrados nos artigos 16, 17 e 20 da LSN, cujas penas mximas somadas so de 30 anos de recluso e tratam dos integrantes de grupamentos que tenham por objetivo a mudana do Estado de Direito com uso de violncia e de atos de terrorismo por inconformismo poltico. Se todo mal traz um bem consigo, o mrito desta ao penal foi divulgar a existncia de trs documentos secretos que a procuradora usa como provas contra os acusados. O primeiro deles intitulado Situao do MST na regio norte do RS, de maio de 2006, elaborado pelo Coronel waldir Joo Reis Cerutti, comandante do Comando Regional do Planalto da Brigada Militar do RS. Neste relatrio do servio secreto da BM (PM2), de carter Reservado, demonstra que rgos pblicos federais como o Incra e a Conab, um deputado estadual e movimentos sociais (MST, MAB e MPA) so alvos de investigaes dos servios secretos da Polcia. Nas concluses so apresentadas vrias teses: vinculao do governo federal ao MST; do MST com o PCC; do MST com as Farc; presena de estrangeiros nos acampamentos para dar treinamento militar; e a mais espetacular de todas, a de que o movimento objetiva criar uma zona de domnio territorial no Sul do Brasil, na regio compreendida entre a Fazenda Anoni (onde 400 famlias esto assentadas) e a Fazenda Guerra (rea cuja desapropriao para reforma agrria reivindicada), por ser uma regio estratgica do ponto de vista geopoltico por sua localizao que permitiria acesso s fronteiras com a Argentina e por ser uma das mais ricas e produtivas regies do Estado. O Coronel184, que a principal testemunha na ao por crime contra a segurana nacional, qualifica a maioria dos sem-terra como massa de manobra de lderes da via campesina. O segundo deles, o Relatrio de Inteligncia Reservado 1124-100-2007, elaborado pelo servio secreto da BM (a PM2), a pedido do Subcomandante Geral do Estado Maior, Cel. Paulo Roberto Mendes Rodrigues, conclui que a atuao da via Campesina em especial o MST afronta a ordem pblica e a ordem constituda, caracterizando-os como movimentos que deixaram de realizar atos tpicos
183 Cabe destacar que, a pedido da procuradora, a Polcia Federal de Passo Fundo investigou o MST do RS durante o ano de 2007 e no conseguiu encontrar provas da existncia de vnculos do movimento com as Farc ou presena de estrangeiros realizando treinamento de guerrilha nos acampamentos do movimento, concluindo pela inexistncia de crimes contra a segurana do Estado, no indiciando nenhum acusado e requerendo o arquivamento do inqurito policial. 184 Quando de sua passagem para a reserva em 2007, em entrevista ao jornal Peridico Central de Passo Fundo, o Coronel declarou que durante a ditadura militar brasileira, nos anos 80, permaneceu cerca de trs anos infiltrado no MST, no acampamento da Encruzilhada Natalino. Com o codinome Toninho, representou um funcionrio barbudo e cabeludo do incra, que conquistou a simpatia de parte dos acampados e deixou 34 afiliados de batismo e casamento: Fiquei cerca de trs anos no Servio de inteligncia. Morava nas barracas junto com os sem-terra. Quando tinha oportunidade, passava informaes para o comando atravs de um rdio escondido numa borracharia das proximidades. Meu objetivo era convencer as pessoas a irem para os assentamentos oferecidos pelo governo. assentei muita gente no Mato Grosso.

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de reivindicao social para realizar aes criminosas, taticamente organizadas como se fossem operaes paramilitares. O Coronel Mendes o principal articulador desta viso sobre os movimentos sociais do RS dentro do Estado Maior da Policia Militar e do atual governo estadual, tendo sido promovido ao cargo de comandante geral da corporao em 11 de junho de 2008, mesma data em que comandou o maior episdio de represso visto no Estado nos ltimos dez anos. Uma passeata com 400 pessoas pelas ruas de Porto Alegre contra a corrupo no governo estadual foi violentamente dissolvida com gs lacrimogneo, bombas de efeito moral, disparos de balas de borracha e cavalaria, deixando 12 manifestantes feridos (um gravemente, com hemorragia interna) e outros 12 presos. No podemos aceitar baderna e no vamos abrir mo do uso de energia, foram as declaraes do Coronel imprensa ao se referir aos movimentos sociais. O conhecimento do Relatrio 1124-100 permitiu aos movimentos sociais do RS compreender o motivo da atuao da Polcia Militar, que passou a ser abusiva, desproporcional, violenta e militarizada, como se estivesse agindo numa guerra contra um inimigo interno, nos ltimos dois anos (2007 e 2008). Neste perodo foram descobertos inmeros grampos telefnicos clandestinos, ocorreram apreenses ilegais de documentos e agendas de manifestantes, infiltrao de agentes da PM2 como agitadores em protestos, monitoramento de pessoas e sedes de entidades e identificao criminal massiva dos participantes de atos pblicos, sejam de estudantes, sindicalistas ou integrantes de movimentos sociais185. Na maioria dos despejos e protestos ocorreu a mobilizao de grandes contingentes de policiais (de 100 e 800 policiais) do Batalho de Operaes Especiais (BOE), com uso de fardamento camuflado (semelhante ao do exrcito), aquartelamento das tropas, mobilizao da banda marcial e formao de pelotes com cavalaria e matilhas de ces. Alguns fatos so ilustrativos desse novo jeito de governar protestos populares: em 23 de maro de 2007, 600 policiais militares foram mobilizados para despejar 36 famlias sem-teto que ocupavam um prdio em Porto Alegre; em 24 de abril de 2007, trs comercirios ficaram feridos ao serem expulsos da frente de uma loja onde realizavam ato da campanha salarial; em 28 de novembro de 2007, 300 integrantes do MTD foram forados a marchar em passeata at a delegacia; em 14 de maro de 2008, estudantes e professores foram impedidos de protestar em frente Secretaria Estadual de Educao, uma professora retirada algemada do local; em 4 de abril de 2008, 50 mulheres camponesas (duas grvidas) ficaram feridas num protesto contra o deserto verde e a multinacional Stora Enzo, uma foi presa e as trezentas participantes ficaram detidas e sem comida por quase dez horas; em 4 de junho de 2008, 100 PMs e um helicptero sob o comando do Cel. Mendes foram mobilizados para impedir que 27 sem-terra (quatro crianas) fossem impedidos de montar um acampamento na beira de uma rodovia estadual; todos receberam voz de priso e depois de fichados foram liberados.
185 Estima-se que mais de 2.000 manifestantes e lideranas foram fichados pela PM2 nestes dois anos; pelo menos 200 responderam processos judiciais.

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No entanto, o fato mais significativo de todos talvez tenha sido a atuao conjunta da Polcia Civil (60 agentes), Polcia Militar (800 policiais), Polcia Federal, Corpo de Bombeiros e Polcia Rodoviria Estadual, para empastelar, desbaratar, dissolver, 40 anos depois de a ditadura militar brasileira ter dissolvido o Congresso da UNE em Ibina SP, o XXIv Congresso Estadual do MST. O libi para a dissoluo foi o cumprimento do mandado de busca e apreenso de R$200, uma mquina fotogrfica e um anel. Esse exrcito de mil homens e aproximadamente cem viaturas, helicpteros, cavalaria, cercou todos acessos comunidade da Coanol, no assentamento da Fazenda Annoni (bero do MST no Brasil). A rea ficou congelada o dia inteiro. Desde as seis horas da manh nenhum dos mil e quinhentos participantes do congresso pde entrar ou sair do local. Todas as atividades programadas para o ltimo dia, quando seriam tomadas as principais deliberaes, foram suspensas. Os presentes queriam fazer valer seu direito de reunio; a PM queria ingressar e identificar criminalmente todos os participantes. No final da tarde, cerca de 200 policiais ingressaram no local e revistaram os nibus e alojamentos: nada foi encontrado. O congresso estava encerrado. No quente 17 de janeiro de 2008, l estava o Cel. Mendes comandando a operao de guerra no quartel-general de seu inimigo. O terceiro documento revela que o Conselho Superior do Ministrio Pblico do RS, rgo independente dos outros trs Poderes da repblica, cuja misso defender a Constituio Federal, instaurou um procedimento administrativo e designou dois promotores para realizar um levantamento de dados sobre as atividades do MST. Os investigadores enfocaram em sua tarefa a atividade de inteligncia, fundamental para [...] planejamento estratgico, formulando relatrio com os seguintes tpicos 1. Compreenso do fenmeno MST, 2. Identificao de seus focos de atuao, 3. Esclarecimento de seu modus operandi, 4. Levantamento das conseqncias de sua atuao, fticas e jurdicas; 5. Propositura de linhas de enfrentamento do problema. As concluses da investigao, muito mais polticas do que jurdicas, so semelhantes as do servio secreto da PM. O MST caracterizado como organizao criminosa, de carter paramilitar, que estaria buscando a estruturao de um Estado paralelo. Ao apresentar o relatrio conclusivo das investigaes ao CSMP, o conselheiro-relator, Procurador Gilberto Thums, defendeu a necessidade de desmascarar o MST, por se tratar, segundo ele, de uma organizao criminosa, com ntida inspirao leninista, que se utiliza de tticas de guerrilha rural. O procurador criticou a complacncia do poder pblico, notadamente dos governos de esquerda que se limitariam a fornecer cestas bsicas, lonas para as barracas, cachaa, treinamento em escolas para conhecer a cartilha de Lenin, etc.. O procurador chama de vagabundos e invasores movidos a cachaa os sem-terra e prope que sejam ingressadas aes judiciais para a
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dissoluo do MST e a declarao de sua ilegalidade; suspender marchas colunas, ou outros deslocamentos em massa de sem-terra; investigar os integrantes de acampamentos e a direo do MST pela prtica de crime organizado; intervir nas trs escolas [...] de influncia externa do MST; desativar os acampamentos que estejam sendo utilizados como base de operaes para invaso de propriedades; investigar os assentamentos promovidos pelo Incra ou pelo Estado do Rio Grande do Sul. Por fim, sugere a formulao de uma poltica oficial do Ministrio Pblico [...] com a finalidade de proteo da legalidade no campo. Na reunio de 3 de dezembro de 2007, o voto e os encaminhamentos propostos pelo procurador foram submetidos e aprovados por unanimidade pelo CSMP. O conselho decidiu ainda que o referido expediente [o Processo Administrativo 16315-09.00/07-9] tem carter confidencial.... Aps ter sido denunciado publicamente o teor dessa deliberao, o CSMP esclareceu que em 7 de abril de 2008 se reuniu em nova sesso, solicitou informaes sobre o cumprimento das medidas aprovadas, quando seus membros manifestaram total apoio aos Promotores de Justia designados por tratar de tema de segurana pblica e, ao final, decidiram por desclassificar o processo administrativo quanto a seu carter sigiloso e retificar a ata de 3 de dezembro de 2007, para suprimir a determinao anterior de ajuizamento de ao civil pblica para dissoluo do MST e a declarao sua ilegalidade. Tamanhas foram a repercusso e a reao dos setores democrticos da sociedade brasileira, inclusive do prprio Ministrio Pblico do RS, que em 30 de junho de 2008, em nova reunio do CSMP, houve nova retificao da famosa ata, em que constou q0 de junho de 2008, e novamente retificou a ata de 3 de dezembro, afirmando que tudo no passou de um equvoco, tudo que estava contido na ata no foi aprovado, fazendo constar que a deliberao do conselho teria sido somente a de designar Promotores de Justia para conhecer do expediente e levar a efeito as medidas legais cabveis, e no os encaminhamentos propostos pelo Procurador Thums. Equvocos parte, cabe questionar por que o CSMP decidiu investigar o MST. Ou melhor, por que no decidiu investigar outros movimentos que tambm poderiam ser considerados aes criminosas e formao de quadrilha, com peculiar modus operandi, como a atuao de empresas transnacionais e de latifundirios no contrabando de sementes transgnicas, na implantao do deserto verde ou na construo de hidreltricas. Cabe questionar tambm se compete ao CSMP, rgo administrativo da instituio, tomar definies vinculantes para seus membros, fato que a Constituio Federal veda, e ainda questionar por que o fiscal da lei no processou os comandantes da PM por terem invadido a esfera de competncia de outras
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polcias e por ter realizado procedimentos ilegais, similares aos da poca da ditadura militar. Por que no investiga as terras pblicas apropriadas ilegalmente pelo latifndio? Por que no investiga os integrantes da Farsul que esto ameaando de morte proprietrios que se dispem a vender terras para reforma agrria? Questionamentos de lado, o fato que vrias decises propostas pelo relator do processo foram executadas por integrantes do MP em todo o Estado do RS. vrias aes visando impedimento de marchas, proibindo marchas de ingressar na Comarca de Carazinho, visando o cancelamento de ttulos eleitorais, retirando crianas de marchas, solicitando despejos de acampamentos, j haviam sido ingressadas. No dia 11 de junho de 2008, mesmo dia em que o Cel. Mendes dispersava uma manifestao nas ruas da capital gacha, vrios promotores ingressaram com uma ao judicial e obtiveram liminar para o despejo de dois acampamentos do MST existentes sobre reas particulares, propriedade privada legalmente cedida pelos seus proprietrios para os acampados, e, no dia 17 de junho de 2008, os mesmos Promotores de Justia ingressaram com outras trs aes nas Comarcas de So Gabriel, Canoas e Pedro Osrio, criando zonas de restrio de direitos ao redor de trs fazendas que so reivindicadas para fins de reforma agrria pelo MST. Isso demonstra que essas aes so resultado da deciso aprovada pela instncia mxima do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul e compem uma estratgia institucional que tem por finalidade desmontar o MST. A lgica de todas as aes parte de um argumento central: o MST uma organizao criminosa, paramilitar, preciso desmontar bases (no por acaso as quatro aes civis se dirigem contra os quatro principais plos de acampamento do MST atualmente existentes no Estado). Na prtica, as aes criaram zonas especiais, onde o direito de ir-e-vir, direito de reunio e manifestao esto suspensos e colocam em risco a integridade fsica de cerca de 800 famlias que esto merc da violncia e abuso de poder da PM, que agora tem respaldo judicial para combater seu inimigo. Os fatos que esto acontecendo no RS, materializados em trs fronts de luta simultneos contra o MST, mostram que historicamente os movimentos sociais so combatidos de trs maneiras: ignorando-os, cooptando-os ou criminalizando-os. Quando no se consegue coopt-los, depois de terem sido ignorados e continuarem existindo, o remdio consider-los crime. E ao consider-los crime no porque se contra o movimento em si, este ser abstrato, mas por serem contra aquilo que ele prope de concreto. No RS a reao a que se assiste contra a reforma agrria, essa minguada reforma agrria que o MST pouco tem conseguido ajudar a fazer, a conta-gotas, conta-gros. Esse o crime do MST. E, se verdade que a melhor forma de defender um direito exercendo-o, no h jeito; para se descriminalizar o MST, vai ter que continuar fazendo reforma agrria, vai ter que continuar sendo MST.
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lA leGuA YorK (CHile)


represso dos poBres e dos movimentos soCiAis nA perspeCtivA dA Juventude

Gustavo Arias186

Geralmente, no pensamos muito sobre este tema to particular, que a forma como a represso vivida no nosso pas, que empunha bandeiras de uma chamada democracia participativa. A partir do convite para o encontro latinoamericano que seria realizado no Brasil, juntamos olhares sobre esse assunto, travamos uma rdua conversao sobre o que eu, do meu ponto de vista de morador de um bairro popular, de jovem e de dirigente social, posso aportar. Neste pas chamado Chile, a cada dia a primeira represso a da mdia, j que por meio dessas vitrines de massa so acusados, sentenciados e estigmatizados setores da populao, movimentos sociais, seus dirigentes e mesmo pessoas fsicas. A situao to grave que a chamaremos de homicdio miditico, pois muitas vezes, ao ocorrer esse julgamento, a busca de expectativas ou de sobrevivncia se v truncada de forma quase absoluta. O nvel de questionamento em relao ao que apresentado pelos meios massivos quase nulo por parte da cidadania, o que provoca um estado de total credibilidade ao que expresso por esses meios de desinformao. assim que podemos falar dessa represso como a mais atual e evidente, mas que no a nica, pois fisicamente a represso vivida nas populaes mais emblemticas do nosso pas. As mesmas que ainda ontem eram chamadas de populaes combativas hoje so acusadas como focos de droga e delinqncia, o que pretende justificar um estado de stio por parte da polcia, e onde em cada esquina feito o controle de identidade, e no precisamente da melhor forma. Existem depoimentos sobre esse tema que constatam os atropelos aos direitos humanos bsicos nestas prticas policiais, que chegam a ponto de desnudar as pessoas em plena via pblica, revistar roupas, bolsas, e, o que pior, fazer uma revista inclusive anal ou vaginal s mulheres, para constatar se levam drogas. Esse o nvel do que hoje o Estado chama interveno nos lugares de alto risco. No final do texto, agrego alguns depoimentos. Alm de territorialmente reconhecermos como bairros populares, com uma dinmica ligada ao mundo cultural e poltico, vemos como a populao infanto-juvenil em seu conjunto hoje sujeito de represso e perseguio constante por parte do Estado. Como exemplo, temos a reduo da idade penal, as perseguies em razo da forma de vestir, a falta de oportunidades de educao e trabalho. Mostra do descontentamento desses grupos foi, sem dvida, a chamada revoluo pingim, em que o conjunto de necessidades da juventude atual, en186 GuSTaVO aRiaS, mais conhecido como Lulo da banda de Hip Hop e coletivo cultural Legua York (Santiago-Chile), militante da Juventude Comunista, ele o encarregado nacional de cultura e sua atuao se insere no pacto Juntos podemos mais.

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cabeada, claro, por algo to bsico como a educao, fez com que os jovens levantassem a voz para exigir direitos e necessidades. Essa iniciativa foi fortemente reprimida pelo estado policial encabeado pelo Ministrio do Interior, como uma resposta aos movimentos sociais em nosso pas. Depoimentos de habitantes de La Legua Fonte: www.lalegua.cl ----------------------------------------------------------------------------------------Eu tinha deixado meu filho no colgio e regressava para minha casa quando na rua Cabildo uma patrulha de carabineiros me parou e pediu meu documento de identidade. Como no o tinha comigo, lhes dei o nmero e me perguntaram o que eu fazia por ali. Eu lhes disse que morava aqui em La Lgua. Havia um carabineiro muito antiptico e outro que era mais amvel e, depois de um monto de perguntas, um deles queria me revistar ali na rua. Eu disse que para isso iam ter que me levar para a delegacia, porque eu no ia deixar que nenhum dos dois me tocasse. Ento um disse para o outro: vamos deixar que ela v embora, seu nico pecado morar em La Legua. Eu lhe respondi que como podia dizer isso? e sua resposta foi: pode ir. Tenho 27 anos e sou nascido e criado em La Legua Na quinta-feira, 6 de abril, eu ia andando para deixar uma garota na esquina da rua Toro y Zambrano, l pelas 17 horas, quando me exigiram o carn de identidade, que eu no tenho. Eu tampouco quis parar, o que provocou que me tomassem por delinqente. fora, com palavres, me algemaram e me atiraram no furgo policial levando-me para a 50. Delegacia. L me bateram e me maltrataram, perguntando: Quem tinha a droga? Depois me despiram e um deles me deu uma paulada no joelho. Eu levava dois papelotes de pasta bsica para consumo pessoal, j que sou viciado. Disseram-me que tinha que esperar que chegassem os da pesagem e depois de trs horas me soltaram. Caminhando pela rua Pedro Alarcn, quase chegando na esquina de Toro y Zambrano, s 22h30 aproximadamente do dia 22 de novembro, uma patrulha me detm junto a meu companheiro, exigindo-nos o carn de identidade. Como estvamos voltando depois de deixar um amigo no ponto de nibus a dois quarteires da casa onde morvamos, no levvamos nossos carns. Fizeram-nos subir no furgo policial e nos despiram, porque, como dizia um dos carabineiros: se tivessem o carn o tratamento seria diferente... Assim, pois, senhores, se no querem arriscar 6 horas de deteno poderamos lev-los por 3 a 6 horas devem andar com o carn. E por causa de vizinhos, transeuntes e amigos que comearam a se aproximar para saber o que acontecia e do grito de um menino de no mximo uns cinco anos dizendo tiras fodidos, o carabineiro disse: 90% das pessoas de La Legua so assim, preciso ter cuidado com elas porque at para as crianas de dois anos ensinam, antes de dizer papai, a dizer tiras fodidos... pensam que estamos aqui porque
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queremos? Porque o governo nos manda, porque o governo tem um programa, se fosse por mim eu deixaria que se matem sozinhos, que os mate a droga.... Ns tivemos sentimentos ambivalentes, misturados. Desde impotncia pela forma como se davam as coisas, at indignao por entender que se trata de uma injustia permanente. vontade de acabar logo com tudo, tanto assim que velhos e solidrios vizinhos ficaram discutindo com os carabineiros por causa do tratamento que nos deram e seu evidente desprezo para com os seres humanos que os rodeavam. Enquanto isso, ns decidimos ir embora... sair de uma situao que nos competia diretamente, mas na qual nos sentamos profundamente indefesos, injuriados, vulnerveis e desatendidos, impotentes e amargos. Em menos de duas semanas fui detido trs vezes por carabineiros que trabalham no bairro onde moro. Em duas delas me obrigaram a tirar a roupa. O que foi constante nas trs vezes foi a agresso verbal e psquica que vivi. Palavras que denotavam um forte desprezo, raiva e desdm tanto por seu trabalho como pelas pessoas do nosso bairro. Obrigado a mostrar a bunda, obrigado a tirar a roupa, baixar as calas e a cabea, a conscincia e a compreenso. D ganas de dizer: de que se trata? Dizer que no e ficar na cela at quando eles queiram, por no andar com carn de identidade!!! Por no levar o papel pelo qual o Estado nos reconhece, nos d vida, nos faz existir, ser? Passar. Isto ocorreu entre as 11h30 e as 12 horas do dia 15 de fevereiro na esquina da rua Santa Elisa com Alcalde Pedro Alarcn. amos no furgo com meu pai e meus dois sobrinhos, Martn e Antonia, que tm 3 e 2 anos respectivamente, em direo Grande Avenida esquina de Carlos valdovinos, onde compramos quase todos os dias a mercadoria que meu pai vende na barraca que tem na feira. Eu guiava tranqilamente e na velocidade que a lei exige, quando aparece um carabineiro indicando que eu encoste no meio-fio. Paro, desligo o motor, puxo o freio de mo e o meganha pede minha carteira de motorista que eu entrego sem nenhum problema. Depois me pede os documentos do furgo (licenciamento, seguro, reviso tcnica, reviso de poluentes, etc.); eu os dou e tudo est bem, todos em dia e nenhum papel com data vencida. O meganha pergunta meu endereo e lhe respondo Cabildo 3831, que o endereo dos meus pais, e me diz que vai me multar porque na minha carteira aparece outro endereo (Progresso 386, endereo da casa da minha irm), e no o que eu disse. Depois fica me olhando e diz: outra multa por dirigir sem cinto de segurana, ou seja, j eram duas. Uma por no ter mudado o endereo da carta de motorista (atualizao de endereo) e outra por falta de cinto de segurana. Falo com ele explicando que para ns era difcil pagar uma multa porque o trabalho estava fraco e que realmente no tinha, nem tenho, como pagar a multa. O meganha nem se interessa, eu peo para falar com o chefe da patrulha ou da unidade policial que tinha detido a gente e contamos a mesma coisa: que era impossvel para ns pagar essa multa. E o meganha nos diz que vai lavrar a multa do mesmo jeito. Quando me disse isso, eu lasco um xingamento e meu pai me acompanha na raiva. Na discusso me lembro das crianas que estavam no furgo e a essa altura muito assustados. O meganha agarra meu pai para lev-lo preso e eu bato no seu brao para que o solte. A discusso era cada vez mais forte e digo ao meganha que me deixe ir
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levar as crianas em casa porque estavam muito nervosas e ele me diz que tudo bem. Subo ao furgo no rumo da casa de meus pais que fica a trs quadras de onde nos haviam detido. Damos a volta por Cabildo e uns cinqenta metros adiante atravessam no caminho um carro das foras especiais e dois carros de carabineiros. Eles descem com mpeto, abrem a porta do furgo e um me agarra pelos cabelos e outros me apontam suas armas de fogo. Enquanto me descem do furgo, um deles me bate nas costas com a culatra de sua metralhadora; me atiram no cho e me algemam, me fazendo subir no carro patrulha. Entre tanto nervosismo e preocupado com as crianas j aterrorizadas , dizia aos tiras que deixassem as crianas em casa. Levaram-me para a 50. Delegacia com as crianas, meu pai e o furgo. Depois me transferiram para o Barros Luco para exame de corpo de delito. Encontraram um hematoma e me deram duas doses de antitetnica. A denncia que eles fizeram foi por desacato aos carabineiros e nos deixaram citados para a promotoria militar. ------------------------------------------------------------------------------------------Eu cheguei ao bairro h um ano e alguns meses. Estava procurando casa junto com um amigo, vnhamos desde Legua Nova at Legua Emergncia para visitar alguns amigos e famlias, descendo pela rua Carlos Fau em direo a Canin. Era noite, dia 25 de fevereiro, quando uma patrulha de carabineiros nos deteve e perguntou: de onde ramos? O que estvamos fazendo? Por que to tarde? Onde morvamos? Que tanto olha? Eu no respondi, pois pensava para mim mesmo: O que que h com esse meganha?. Podia fazer mais perguntas, ou pior, que as perguntas se acabassem. A nica coisa que pude dizer foi que ele me intimidava, e ele continuou: Est nervoso? Carrega droga?... melhor que no, moleque, passe aqui pra dentro logo. Em seguida, respondi que no carregava droga e que s estava indo ver alguns amigos Ah, sim o carn eu o perdi anteontem, respondi. Outro abriu a porta do carro patrulha e pediu meus dados. Enquanto eu dizia, o outro me pegava pelo brao para que eu subisse na caminhoneta. Ali comearam a revistar minhas coisas pessoais, a bolsa, os cadernos, os lpis. Depois os tnis: eu os mostrei e ele respondeu: Ah, sim? tire as meias; e depois fechou mais a porta e a tapou com o corpo. Eu j no podia ver meu amigo, j era pnico o que eu sentia. Ele me disse: abaixe as calas. Eu no reagi e s me saiu um: O qu? O meganha me diz: Mira panaca eu vou dizer s mais uma vez, porque sou novo por aqui, este bairro est sob interveno do Estado, assim que faa s o que eu digo se no quiser que eu te leve pra delegacia e a no vamos estar explicando porra nenhuma, no me faa perder tempo. Eu abaixei as calas e ele logo me indicou que a cueca tambm, e ao fazer isso riu burlescamente e me disse, rindo: Tenha cuidado, panaca, que aqui voc no est na sua casa, aqui as coisas so diferentes. Eu desci da patrulha, plido e vi a impotncia do meu amigo que havia passado pela mesma coisa. Os dois sem saber o que fazer ou como poder seguir com dignidade depois dessa vergonha. Seguimos caminhando, acendemos um cigarro para tranqilizar-nos, enquanto nos aproximvamos da esquina de San Gregorio onde estava a mesma patrulha revistando e envergonhando outro. Traduo: Beatriz Cannabrava
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