Siniestrabilidad laboral
en la actividad clínica
veterinaria
Ignacio Ramón García Gómez
Asesor Veterinario
Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales
Director ALBEITARES CONSULTORES S.L.
Los riesgos asociados a las actividades laborales
aparecen desde que el hombre inventó las primeras he-
rramientas en la edad de piedra, pero en la antigüedad
no se le daba ninguna importancia a la persona en el
ámbito del trabajo, basta con reflexionar un poco sobre
La eficacia de el gasto de vidas humanas que supusieron las obras mo-
la actividad numentales, como las pirámides egipcias o los acueductos
romanos. Pero ya alrededor del año 1800 a.C. aparece en
preventiva Mesopotamia el Código Hammurabi, primer anteceden-
viene dada por te histórico conocido de una normativa de protección al
la observación trabajador, con este Código se desarrollaron una serie de
normas de protección del débil frente al fuerte, una de-
de los finición detallada de indemnizaciones ante eventos da-
principios de ñosos, la creación de tribunales de conciliación, así como
prevención y datos sobre prácticas médicas. Posteriormente Hipócrates
en su juramento Hipocrático en el siglo IV a.C. o Paracelso
por acciones en el siglo XVI describieron la relación directa del pade-
concretas de cimiento de determinadas enfermedades con profesiones
información, y actividades laborales concretas. Pero sin embargo hasta
el siglo XVII, con el médico italiano Bernardino Ramazzini
formación, de Carpi no se comienza a tratar como una ciencia nueva
consulta y la que se conocería como la “Medicina del Trabajo”. En
participación el ámbito del Derecho paralelamente a los avances de la
revolución industrial en el siglo XIX fueron apareciendo
de los las primeras leyes de protección de los trabajadores. Así en
elementos 1812 el parlamento Británico aprobó una Ley de Protec-
laborales, los ción del menor en el ámbito Laboral y en 1833 se aprobó
un reglamento de industria que incluía la normativa legal
trabajadores sobre prevención e higiene. En 1889 se celebra el primer
congreso internacional de accidentes de trabajo en Pa-
ris, al cual le continuarían los congresos de Alemania
y Suiza, los cuales darían lugar al reconocimiento de la
necesidad de una intervención de la Administración pú-
blica para controlar la aplicación de la legislación sobre las
limitaciones de ciertos trabajos con fines proteccionistas,
en especial hacia las mujeres y los menores.
En los albores del siglo XX se hacen las primeras
tentativas para la constitución de la Organización Inter-
nacional del Trabajo (O.I.T.) quedando definitivamente
constituida en 1919 en el tratado de Versalles.
El 30 de enero de 1900 se aprueba la Ley de ac-
cidentes de Trabajo conocida como Ley Dato, que es el
inicio del desarrollo en España del derecho de seguridad e
Higiene en el trabajo. En ella se establece que el patrono
es responsable de los accidentes de trabajo centrándose
en los riesgos profesionales, que podían ser objeto de ase-
guramiento voluntario. En 1940 se desarrolló en España
una norma general y especifica, sobre las condiciones de
trabajo y sobre las medidas de seguridad e higiene laboral,
a adoptar en determinadas actividades laborales, lo cual
quedo plasmado en el Reglamento General de Higiene en
el Trabajo. Por otro lado en el año 1970 se establece el
Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, que
finalmente, pasaría a ser el Instituto Nacional de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo. El mencionado reglamento de
1.940 fue derogado por la Ordenanza General de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo de 1971.
En 1978, La Constitución española, señala en su art.
40.2 como uno de los principios rectores de la política
social y económica, velar por la seguridad e higiene en el
trabajo. En 1995, por primera vez en España se adopta
con rango de Ley, una legislación básica y especifica sobre
la seguridad y la salud en el trabajo: La Ley 31/1995, de 8
de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales.
Desde la promulgación en el año 1995 de esta Ley,
se han venido desarrollando la actividad preventiva como
pieza fundamental en toda actividad laboral, ya que se
establecen diferentes aspectos fundamentales, emanados
de la implantación de esta ley:
 Siniestrabilidad laboral en la actividad clínica veterinaria
nº 8

• Así, en primer termino, se orienta la ac- • En un segundo punto, la eficacia de la ac-

ción preventiva en la actividad laboral
como elemento esencial para garantizar
el nivel de protección eficaz en cuanto a
se refiere a la seguridad y la salud de los
trabajadores. Igualmente se persigue el es-
tablecimiento de una cultura de la preven-
ción que abarque a todos los niveles de la
sociedad.
tividad preventiva viene dada por la obser-
vación de los principios de prevención y por
acciones concretas de información, forma-
ción, consulta y participación de los elemen-
tos laborales, los trabajadores.
• A continuación, se expresa que el principal
protagonismo corresponde al empresario con

VALORES ABSOLUTOS E ÍNDICES VARIACIONES SOBRE EL AÑO ANTERIOR

Absolutas Relativas. En porcentaje
2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
ACCIDENTES DE TRABAJO
Accidentes con baja en jornada de trabajo
Leves 933.484 925.201 63.870 13.328 -8.283 7,5 1,4 -0,9
Graves 12.086 11.886 -131 446 -200 -1,1 3,8 -1,7
Mortales 1.030 1.101 32 -106 71 2,9 -9,3 6,9
Accidentes sin
baja en jornada de 845.104 800.613 42.671 60.266 -44.491 5,7 7,7 -5,3
trabajo
Accidentes con baja “in itinere”
Leves 75.203 75.472 9.507 6.006 269 15,9 8,7 0,4
Graves 2.676 2.567 216 -40 -109 8,6 -1,5 -4,1
Mortales 457 443 -18 13 -14 -3,9 2,9 -3,1
Accidentes sin baja
4.077 3.874 -96 293 -203 -2,5 7,7 -5,0
“in itinere”
Fuente: INSHT, mayo 2004.
 García I.

realidad, prestando el apoyo y asesoramiento

necesario, además de ejercer la vigilancia y
control del cumplimiento de la normativa y, en
su caso, la potestad sancionadora.

• Y por ultimo, la implantación de la Ley, pre-

tende lograr el objetivo de la integración de
la prevención en el proceso productivo y en
la organización empresarial, con la participa-
ción de los recursos derivados de los servicios
de prevención, que contaran siempre con un
marcado carácter interdisciplinar, para lograr
transformar en realidad, este objetivo.

Pero la implantación directa y consciente de la actual

normativa en materia de prevención laboral va estrecha-
mente unida al nivel de incidencia de la siniestrabilidad
en esa actividad profesional. De esta manera la acciden-
tabilidad en sectores como la minería, la construcción o
la industria han supuesto los puntos críticos de incidencia
del mayor esfuerzo. Pero por desconocimiento, ausencia o
no identificación en España no se disponen de estadísticas
específicas sobre los accidentes y enfermedades profesiona-
les que se producen exclusivamente entre los profesionales
veterinarios. No obstante, el Ministerio de Trabajo a través
del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT) hacen públicos estos datos bajo el epígrafe de la
rama de actividad “Actividades sanitarias y veterinarias, ser-
vicios sociales”. Estos datos dan una orientación sobre las
tendencias de accidentes, su incidencia y gravedad. Se ob-
serva que, pese a la normativa sobre prevención, cada año
aumentan el número total de accidentes que se producen.

Revisando los datos disponibles que se refieren a la

la participación de los trabajadores que coope-
raran en todo aquello que sea necesario. La
administración velará para que la mejora pro-
gresiva de las condiciones de trabajo sea una
rama de actividad donde se incluyen las actividades vete-
rinarias, se observa que se mantiene la tendencia alcista
general. Así, los accidentes registrados en jornada de tra-
bajo con baja (incluidos in itinere) aumentaron tanto en
valor absoluto como relativo.
En el apartado de incidencia de accidentes con baja, se
observa que desde al año 1998 hay una tendencia alcista.

TOTAL ACCIDENTES CON BAJA SIN BAJA

Total En Jornada de trabajo “In itinere”
2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002
TOTAL 1.874.117 1.821.157 1.024.936 1.016.670 946.600 938.188 78.336 78.482 849.181 804.487
Actividades
sanitarias y
veterinarias, 59.307 61.040 31.818 33.712 26.411 28.010 5.407 5.702 27.489 27.328
Servicios
sociales

Respecto de las enfermedades profesionales, los datos disponibles son:

TOTAL CON BAJA SIN BAJA

Total Leves Graves Mortales
2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2002
TOTAL 22.844 25.040 17.896 20.722 17.725 20.568 171 152 - - 4.948 4.318
Actividades
sanitarias y
816 1.036 615 819 576 780 39 39 - - 201 217
veterinarias,
SS.
 Siniestrabilidad laboral en la actividad clínica veterinaria
nº 8
Nut rición

Tipos de lesiones

zonas donde se producen las lesiones

Analizando los datos facilitados por una Mutua,
FREMAP, relativos a los accidentes ocurridos a determi-
nados profesionales veterinarios durante el 2004, y ha-
ciendo el estudio con valores porcentuales para hacer una
aproximación más orientativa, se obtienen las siguientes
conclusiones: la mayor parte de los accidentes son oca-
sionados por golpes, mordeduras y patadas; en tanto que
las lesiones suelen concentrarse en extremidades, princi-
palmente muñeca, mano y dedos.
A todas luces, unos datos insuficientes, poco sig-
nificativos y carentes de utilidad preventiva. En el que-
hacer diario de todo profesional clínico veterinario se
encuentra inmerso, la propia actividad preventiva, fun-
damentalmente enmarcada dentro de las praxis clínicas
con un objetivo directo de higiene reciproca entre el clí-
nico y el animal. La zoonosis, es un término con el que el
profesional veterinario se encuentra familiarizado ya que
es uno de los pilares de vigilancia de su actividad profe-
sional y sin duda un concepto profundamente insertado
en nuestra conciencia profesional. Y sin duda aparecen
numerosos ejemplos de accidentes laborales y enferme-
dades profesionales que acontecen a los profesionales
veterinarios que son trasmitidas como “Gajes del Ofi-
cio”, o incluso percibidos como algo totalmente asumido
en su padecimiento por el propio quehacer profesional.
Pero, dentro del marco normativo de la actividad pre-
ventiva laboral, aparecen numerosas lagunas, que son
imprescindibles esclarecer. Así, nos aparecen diferentes
preguntas:
 García I.
¿Cuáles son los índices de siniestrabilidad laboral en la
práctica Clínica Veterinaria?
¿Cuáles son los agentes causantes de esta siniestra-
bilidad y cuáles han de ser las medidas de protección
frente a estos agentes?
¿Cuál es el grado de incidencia de las enfermedades
profesionales declaradas en el Real Decreto Legislativo
1/94 en los profesionales Clínicos Veterinarios?
¿Cuáles son los Riesgos más comunes en según que
práctica Clínica?
¿Cuáles han de ser las bases organizativas para la iden-
tificación, evaluación y gestión de los riesgos laborales
en cada una de las Actividades Clínicas Veterinarias?
A todas estas preguntas, se pretenderá dar
respuesta como fundamento de un trabajo que ha de
contar con la ayuda de numerosas instituciones, y admi-
nistraciones.
Bibliografía
LEY 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la
prevención de riesgos laborales.
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artí-
culo 24 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención y modificación poste-
rior REAL DECRETO 780/1998, de 30 de abril, por el que se modifica
el Real decreto 39/1997, de 17 de enero.
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