EXTRANJEROS

1) Modificaciones en el rgimen de autorizacin de residencia y trabajo

A partir del 30-6-2011 se modifican y desarrollan algunas de las exigencias establecidas para obtener la autorizacin de residencia y trabajo como son las ocupaciones que pueden ser cubiertas en funcin de la situacin nacional de empleo, los medios econmicos que debe acreditar el empleador para hacer frente a sus obligaciones o, finalmente, el procedimiento a seguir para su tramitacin. A partir del 30-6-2011 el rgimen de autorizacin de residencia y trabajo de los extranjeros es el siguiente: Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena el extranjero mayor de 16 aos autorizado a permanecer en Espaa por un periodo superior a 90 das e inferior a cinco aos, y a ejercer una actividad laboral por cuenta ajena. La autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena habilita a los extranjeros que hayan obtenido el visado y hayan sido dados de alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social dentro del plazo de tres meses desde su entrada legal en Espaa, a residir y trabajar por cuenta ajena en Espaa. Los requisitos para que sea concedida son, que el extranjero cumpla las exigencias reglamentarias previstas respecto a la residencia y a la actividad a desarrollar en cuanto a que esta contratacin debe ser permitida por la situacin nacional de empleo y que el empleador acredite disponer de los medios econmicos, materiales y personales para hacer frente a las obligaciones dimanantes del contrato de trabajo as como que se atendr al procedimiento establecido al efecto. Una vez obtenida la autorizacin, los extranjeros deben solicitar la Tarjeta de Identidad de Extranjero correspondiente en el plazo de un mes desde su alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social. La vigencia de la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena es de un ao de duracin y se limita, en lo relativo al ejercicio de la actividad laboral y salvo en los casos previstos por la Ley y los Convenios Internacionales firmados por Espaa, a un mbito geogrfico y a una ocupacin determinada. Cuando la Comunidad Autnoma tuviera reconocidas competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo puede fijar el mbito geogrfico de la autorizacin dentro de su territorio. RD 557/2011 art.63, 64 y 65.

2) Renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo

A partir del 30-6-2011 deben tenerse en cuenta los trmites y requisitos que en desarrollo de las modificaciones operadas en la LO 4/2000 se establecen para renovar la autorizacin de residencia y trabajo A partir del 30-6-2011 la solicitud de renovacin de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena debe hacerse en modelo oficial durante los 60 das naturales previos a la fecha de expiracin de la vigencia de su autorizacin. Su presentacin en este plazo prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin del procedimiento. Tambin se prorroga hasta la resolucin del procedimiento aunque la solicitud se presentase dentro de los 90 das naturales posteriores a la fecha en que hubiera finalizado la vigencia de la anterior autorizacin, sin perjuicio de que sea incoado un procedimiento sancionador por la infraccin en la que se hubiese incurrido. Dichas autorizaciones se renuevan a su expiracin cuando se de alguno de los siguientes supuestos: a) Se acredite la continuidad en la relacin laboral que dio lugar a la concesin de la autorizacin cuya renovacin se pretende. b) Se acredite la realizacin habitual de la actividad laboral para la que se concedi la autorizacin durante un mnimo de 6 meses por ao y el trabajador se encuentre en alguna de las siguientes situaciones: - haya suscrito un contrato de trabajo con un nuevo empleador acorde con las caractersticas de su autorizacin para trabajar, y figure en situacin de alta o asimilada al alta en el momento de solicitar la renovacin;

- disponga de un nuevo contrato que rena los requisitos establecidos en el artculo 64 y con inicio de vigencia condicionado a la concesin de la renovacin. c) El trabajador haya tenido un periodo de actividad laboral de al menos 3 meses por ao, siempre y cuando acredite, acumulativamente que: - la relacin laboral que dio lugar a la autorizacin cuya renovacin se pretende se interrumpi por causas ajenas a su voluntad; - ha buscado activamente empleo, mediante su inscripcin en el Servicio Pblico de Empleo competente como demandante de empleo; - en el momento de solicitud de la renovacin tiene un contrato de trabajo en vigor. d) El trabajador se encuentre en alguna de las siguientes situaciones (LO 4/2000 art.38.6.b). - est disfrutando de una prestacin contributiva por desempleo. - sea beneficiario de una prestacin econmica asistencial de carcter pblico destinada a lograr su insercin social o laboral. e) En los supuestos de extincin del contrato de trabajo o suspensin de la relacin laboral: cuando sea consecuencia de que la trabajadora sea vctima de violencia de gnero (LO 4/2000 art.38.6.b) o cuando el trabajador se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias (LO 4/2000 art.38.6.d): - acredite que se ha encontrado trabajando y en alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social durante un mnimo de 9 meses en un periodo de 12, o de 18 meses en un periodo de 24, aunque su ltima relacin laboral se hubiese interrumpido por causas ajenas a su voluntad, y haya buscado activamente empleo. - el cnyuge -o persona con la que mantenga una relacin de anloga afectividad conyugal- cumpla con los requisitos econmicos para reagrupar al trabajador. Junto con la solicitud se deben presentar los documentos acreditativos de que se renen las condiciones para su concesin, as como el informe emitido por la autoridades autonmicas competentes que acredite la escolarizacin de los menores a su cargo en la edad obligatoria, cuya falta puede suponer que no sea renovada. Los descubiertos en la cotizacin a la Seguridad Social no impiden que se renueve la autorizacin, siempre que se acredite la realizacin habitual de la actividad pero esta circunstancia debe ponerse en conocimiento de la ITSS para que se realicen las actuaciones que procedan. Las solicitudes pueden ser denegadas por los supuestos previstos en el RD 557/2011 art.69, excepto el relativo a que la situacin nacional de empleo permita la contratacin. Una vez transcurrido el plazo de 3 meses para resolver la solicitud se entiende estimada. y el rgano competente para conceder la autorizacin est obligado a instancia del interesado, a expedir el certificado que acredite la renovacin por este motivo. En el plazo de un mes desde la notificacin del mismo, su titular debe solicitar la expedicin de la Tarjeta de Identidad de Extranjero. La renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena se hace por un periodo de dos aos, salvo que corresponda una autorizacin de residencia de larga duracin y permite el ejercicio de cualquier actividad en cualquier parte del territorio nacional. RD 557/2011 art.71 y 72.

3) Modificaciones en la extincin de autorizacin de residencia y trabajo

A partir del 30-6-2011 el nuevo reglamento reordena los supuestos de extincin de la autorizacin de residencia y trabajo en desarrollo de las previsiones legales A partir del 30-6-2011 la vigencia de las autorizaciones de residencia temporal puede extinguirse bien sin necesidad de pronunciamiento administrativo previo o bien mediante resolucin administrativa previa. 1) De esta forma, no es necesaria resolucin administrativa para que se extinga la vigencia de la autorizacin cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes a) Transcurso del plazo para el que se hayan expedido. No obstante, la vigencia de la autorizacin se entiende prorrogada en caso de que se solicite su renovacin en plazo y hasta que se resuelva el procedimiento de renovacin. b) Obligacin sobrevenida a la renovacin extraordinaria de la autorizacin, en virtud de lo dispuesto por las autoridades competentes en estados de excepcin o de sitio (LO 4/1981 art.24).

c) Inclusin en alguno de los supuestos de prohibicin de entrada, bien por no haberse conocido dicha circunstancia en el momento de su entrada, bien por haberse producido durante su permanencia en Espaa. 2) La autorizacin de residencia temporal se extingue por resolucin del rgano competente para su concesin, cuando se constate la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias: a) El extranjero cambie o pierda su nacionalidad, sin perjuicio de que pueda adquirir otra autorizacin de residencia en atencin a las nuevas circunstancias. b) Desaparezcan las circunstancias que sirvieron de base para su concesin. c) Se compruebe la inexactitud grave de las alegaciones formuladas o de la documentacin aportada por el titular para obtener dicha autorizacin de residencia. d) Deje de poseer pasaporte, documento anlogo o, en su caso, cdula de inscripcin, vlidos y en vigor, salvo que pueda justificar que ha realizado los trmites necesarios para la renovacin o recuperacin del pasaporte o documento anlogo. e) Se permanezca fuera de Espaa durante ms de 6 meses en un periodo de un ao. Esta circunstancia no es aplicable a: - los titulares de una autorizacin de residencia temporal y trabajo que estn vinculados mediante una relacin laboral a organizaciones no gubernamentales, fundaciones o asociaciones, inscritas en el registro general correspondiente y reconocidas oficialmente de utilidad pblica como cooperantes, y que realicen para aqullas proyectos de investigacin, cooperacin al desarrollo o ayuda humanitaria, llevados a cabo en el extranjero; - los titulares de una autorizacin de residencia que permanezcan en el territorio de otro Estado miembro de la Unin Europea para la realizacin de programas temporales de estudios promovidos por la propia Unin. RD 557/2011 art.162.

4) Modificaciones en la autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada
A partir del 30-6-2011 deben tenerse en cuenta las modificaciones en la autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada que afectan sobre todo a las actividades a desarrollar, su duracin, los requisitos establecidos para obtenerlas, el procedimiento a seguir y, en su caso, la prrroga. A partir del 30-6-2011 se considera en situacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada el extranjero mayor de 16 aos autorizado a permanecer en Espaa y a ejercer actividades laborales por cuenta ajena en actividades de campaa o temporada, obras o servicios, o formacin y prcticas profesionales. La autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada se tramita de acuerdo con el procedimiento y los requisitos previstos para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena con las especialidades siguientes: 1) La autorizacin permite el desarrollo de las actividades de: - temporada o campaa; - obras o servicios para el montaje de plantas industriales o elctricas, construccin de infraestructuras; edificaciones o redes de suministro elctrico, telefnico, de gas o de ferrocarriles, o la instalacin y mantenimiento de equipos productivos, as como su puesta en marcha y reparaciones; - carcter temporal realizadas por personal de alta direccin, deportistas profesionales, artistas, as como otros colectivos que se determinen a los exclusivos efectos de posibilitar la concesin de este tipo de autorizacin. - formacin y realizacin de prcticas profesionales. 2) Su duracin debe coincidir con: - en el caso de actividades de campaa o temporada, con la duracin del contrato o contratos de trabajo, con el lmite mximo de 9 meses, dentro de un periodo de 12 meses consecutivos.

- en los restantes supuestos, con la duracin del contrato de trabajo o, en caso de que en ste, por su naturaleza, no se establezca una vigencia, con la duracin prevista de la actividad, debidamente acreditada. En cualquier caso, su duracin tiene el lmite mximo de 12 meses, a partir del cual no es susceptible de prrroga, salvo cuando el empleador acredite circunstancias sobrevenidas que determinen la necesidad de continuidad de la relacin laboral y siempre que la prrroga no sea contraria a la normativa aplicable en cuyo caso, se admite sta excepcionalmente. 3) Los requisitos que hay que cumplir son los sealados. En todo caso, los contratos de trabajo deben contener, al menos la informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo, as como una previsin del salario neto que va a percibir (RD 1659/1998 art.2.2). Adems, en todos los supuestos, el trabajador extranjero debe comprometerse a retornar al pas de origen, una vez concluida la relacin laboral. El incumplimiento de esta obligacin puede ser causa de denegacin de ulteriores solicitudes de autorizaciones para trabajar, durante los 3 aos siguientes al trmino de la autorizacin concedida. Por su parte, el empleador cuando contrate para la realizacin de las actividades sealadas de temporada o campaa y de obras y servicios debe: - poner a disposicin del trabajador un alojamiento adecuado; - organizar los viajes de llegada a Espaa y de regreso al pas de origen, asumiendo como mnimo, el coste del primero de tales viajes y los gastos de traslado de ida y vuelta entre la entrada a Espaa y el lugar del alojamiento. No se tiene en cuenta la situacin nacional de empleo si los trabajos son de montaje por renovacin de una instalacin o equipos productivos o los trabajadores extranjeros han sido titulares de autorizaciones de temporada durante 2 aos naturales y hayan retornado a su pas (LO 4/2000 art.40.1.c y k). 4) Respecto al procedimiento a seguir se establece que la solicitud debe ser tramitada por el procedimiento sealado para las autorizaciones iniciales de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena con las siguientes especialidades: a) En relacin con las actividades para las actividades de temporada o campaa las ofertas de empleo deben ser puestas a disposicin de los Servicios Pblicos de Empleo para que les den publicidad durante 25 das a los efectos de que los trabajadores que residan en cualquier parte del territorio nacional puedan concurrir a su cobertura, previamente a que sean tramitadas para su cobertura por trabajadores que se hallen en el extranjero. En relacin con los restantes supuestos, debe acreditarse que la situacin nacional de empleo permite la contratacin conforme a lo previsto para las ocupaciones no calificadas como de dificil cobertura cuando el empleador acredite la dificultad de cubrir los puestos vacantes con trabajadores ya incorporados en el mercado laboral interno (ver n 2948 Memento Social 2011). b) Las solicitudes para cubrir los puestos para los que no hayan concurrido trabajadores residentes deben presentarse por las empresas o por las organizaciones empresariales, que para estos supuestos tengan atribuida la representacin legal empresarial, con una antelacin mnima de 3 meses al inicio de la actividad laboral. c) Una vez comprobado por el rgano competente que las solicitudes presentadas cumplen los requisitos exigidos, traslada las resoluciones adoptadas a las organizaciones sindicales ms representativas y empresariales de mbito provincial, las cuales pueden transmitirle sus consideraciones en relacin con ellas. Igualmente, la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno debe remitir mensualmente informacin estadstica sobre resoluciones favorables a la Comunidad Autnoma y al Ayuntamiento del municipio en cuyo mbito territorial vaya a desarrollarse la actividad laboral, as como a las Comisiones provinciales tripartitas. 3) Cuando la resolucin fuese favorable, se notifica al empleador la autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada, cuya eficacia queda suspendida hasta: - en el caso de actividades de temporada o campaa: la expedicin, en su caso, del visado y la efectiva entrada del extranjero en territorio nacional; - en los supuestos restantes: la obtencin del visado y posterior alta del trabajador, en el plazo de 3 meses desde su entrada legal en Espaa y por el empleador que solicit la autorizacin, en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social.

4) Cuando la autoridad competente disponga de los contratos firmados por los empresarios, debe hacer constar en stos la diligencia aprobatoria de la autorizacin, e indicar la ocupacin, el mbito territorial y la duracin autorizados. Los ejemplares de los contratos deben ser remitidos de nuevo a los empresarios para que puedan ser firmados por el trabajador en el pas de origen, ante la oficina consular competente para la expedicin del visado En cuanto a la prrroga se establece que: a) Las autorizaciones de temporada o campaa pueden prorrogarse hasta 9 meses en funcin del periodo de contratacin inicial. b) En los restantes supuestos: - si la prrroga no excede de 12 meses desde el comienzo de la vigencia de la autorizacin, el empleador debe acreditar que sta se solicita para continuar con la realizacin de la misma obra, servicio o actividad especificados en el contrato y su duracin ha de coincidir con la finalizacin de la obra, servicio o actividad con el lmite del periodo de 12 meses desde la fecha de comienzo de la vigencia de la autorizacin; - en el caso de que se sobrepase el periodo de 12 meses desde la fecha de comienzo de la vigencia de la autorizacin, la prrroga tiene carcter excepcional, debiendo acreditar el empleador que sta se solicita para continuar con la realizacin de la misma obra, servicio o actividad especificados en el contrato, as como el carcter sobrevenido de la necesidad de que la relacin laboral contine. RD 557/2011 art.97, 98, 99, 100 y 102.

5) Modificaciones en la autorizacin de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios

A partir del 30-6-2011 se modifican determinados aspectos de la situacin de residencia temporal y trabajo en el marco de una prestacin transnacional de servicios de quien desplazndose a trabajar a Espaa dependa de una empresa establecida en un Estado no perteneciente a la Unin Europea ni al Espacio Econmico Europeo. A partir del 30-6-2011 se considera en situacin de residencia temporal y trabajo en el marco de una prestacin transnacional de servicios el trabajador extranjero que se desplace a un centro de trabajo en Espaa y dependa, mediante expresa relacin laboral, de una empresa establecida en un Estado no perteneciente a la Unin Europea ni al Espacio Econmico Europeo, en los siguientes supuestos: - cuando dicho desplazamiento temporal se produzca por cuenta y bajo la direccin de la empresa extranjera en ejecucin de un contrato celebrado entre sta y el destinatario de la prestacin de servicios que est establecido o que ejerza su actividad en Espaa (L 45/1999 disp. adic.4); - cuando se produzca a centros de trabajo en Espaa de la misma empresa o de otra empresa del grupo de que sta forme parte; - cuando afecte a trabajadores altamente cualificados y tenga por objeto la supervisin o asesoramiento de obras o servicios que empresas radicadas en Espaa vayan a realizar en el exterior. Quedan expresamente excluidos de este tipo de autorizacin los desplazamientos realizados con motivo del desarrollo de actividades formativas -excepto cuando se produzca a centros de trabajo en Espaa de la misma empresa o de otra empresa del grupo de que sta forme parte- y del personal navegante respecto de las empresas de la marina mercante. Esta autorizacin de residencia y trabajo se limita a una ocupacin y mbito territorial concretos. Su duracin debe coincidir con el tiempo del desplazamiento del trabajador con el lmite de un ao. Para su concesin es necesario cumplir los siguientes requisitos: a) En relacin con la residencia de los extranjeros que se pretende desplazar, es necesario que: - no se encuentren irregularmente en territorio espaol; - carezcan de antecedentes penales, tanto en Espaa como en sus pases anteriores de residencia durante los ltimos 5 aos, por delitos previstos en el ordenamiento espaol; - no figuren como rechazables en el espacio territorial de pases con los que Espaa tenga firmado un convenio en tal sentido; - haya transcurrido el plazo de compromiso de no regreso a Espaa del extranjero, asumido por ste en el marco de su retorno voluntario al pas de origen; - que la residencia del trabajador extranjero en el pas o pases donde est establecida la empresa que le desplaza es estable y regular; - se haya abonado la tasa por tramitacin de la autorizacin de residencia temporal.

b) En relacin con la actividad laboral a desarrollar por los extranjeros que se pretende desplazar, es necesario que: - la situacin nacional de empleo permita el desplazamiento, salvo que si ste se produce a centros de trabajo en Espaa de la misma empresa o de otra empresa del grupo de que sta forme parte el empleador acredite que la actividad a desempear por el trabajador requiere un conocimiento directo y fehaciente de la empresa en cuyo caso no resulta de aplicacin este requisito; - la actividad profesional del trabajador extranjero en el pas o pases en los que est establecida la empresa que le desplaza tenga carcter habitual, y que se haya dedicado a dicha actividad como mnimo durante un ao y haya estado al servicio de tal empresa, al menos, 9 meses; - la empresa a la que se desplaza se encuentre al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social; - la empresa que le desplaza garantice a sus trabajadores desplazados temporalmente a Espaa los requisitos y condiciones de trabajo aplicables. - se haya abonado la tasa por tramitacin de la autorizacin de trabajo. El procedimiento de tramitacin es el mismo que se establece para obtener la autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena con determinadas especialidades respecto al lugar de presentacin de la solicitud y la documentacin que debe acompaarla. El visado de residencia y trabajo que se expida en estos supuestos habilita para la entrada y estancia por un periodo mximo de 3 meses y para el comienzo, durante los 3 meses posteriores a la fecha de entrada legal en Espaa, de la actividad laboral en relacin con la cual hubiera sido autorizado el extranjero. Durante dicho plazo debe producirse el alta del trabajador en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social, que dota de eficacia a la autorizacin de residencia y trabajo. En caso de que en base a un instrumento internacional de Seguridad Social el trabajador contine sujeto a la legislacin de su pas de origen, la eficacia de la autorizacin de residencia temporal y trabajo en el marco de una prestacin transnacional de servicios se produce en el momento de su entrada legal en Espaa durante la vigencia del visado. En el plazo de un mes desde la fecha de eficacia de la autorizacin, el trabajador cuya autorizacin tenga una vigencia superior a 6 meses debe solicitar la Tarjeta de Identidad de Extranjero, personalmente y ante la oficina de extranjera o la comisara de polica correspondientes. Dicha tarjeta se expide por el plazo de validez de la autorizacin y debe ser retirada por el extranjero. RD 557/2011 art.110, 111 y 114.

6) Autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos

A partir del 30-6-2011 deben tenerse en cuenta las modificaciones en la autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena de los trabajadores transfronterizos. A partir del 30-6-2011 se encuentra en situacin de trabajo transfronterizo quien haya sido autorizado para desarrollar actividades lucrativas, laborales o profesionales por cuenta propia o ajena en las zonas fronterizas del territorio espaol, residiendo en la zona fronteriza de un Estado limtrofe al que regrese diariamente. En la concesin inicial de una autorizacin de trabajo debe estarse a las previsiones establecidas para la que proceda, sin perjuicio de que el cumplimiento de los requisitos comnmente exigibles para la obtencin de un visado de residencia y trabajo debe valorarse por el rgano competente, en el marco de la tramitacin y resolucin del procedimiento relativo a la autorizacin de trabajo. En consecuencia, deben cumplirse los siguientes requisitos: - carecer de antecedentes penales en Espaa y en sus pases anteriores de residencia durante los ltimos cincos aos, por delitos previstos en el ordenamiento espaol; - no figurar como rechazable en el espacio territorial de pases con los que Espaa tenga firmado un convenio en tal sentido; - residir en la zona fronteriza con territorio espaol de que se trate. a) Autorizacin de trabajo por cuenta ajena: - que la situacin nacional de empleo permita la contratacin del trabajador extranjero; - que el empleador presente un contrato de trabajo, con fecha de comienzo condicionada a la de la eficacia de la autorizacin, que garantice al trabajador una actividad continuada durante el periodo de vigencia de la autorizacin;

- que el empleador haya formalizado su inscripcin en el correspondiente rgimen del sistema de Seguridad Social y se encuentre al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social; - que las condiciones fijadas en el contrato de trabajo se ajusten a las establecidas por la normativa vigente y el convenio colectivo aplicable para la misma actividad, categora profesional y localidad; - que el empleador cuente con medios econmicos, materiales o personales, suficientes para su proyecto empresarial y para hacer frente a las obligaciones asumidas en el contrato frente al trabajador; - que se tenga la capacitacin y, en su caso, la cualificacin profesional legalmente exigida para el ejercicio de la profesin. b) Autorizacin de trabajo por cuenta propia: - cumplir los requisitos exigidos a los nacionales para la apertura y funcionamiento de la actividad proyectada; - tener la capacitacin y, en su caso, la cualificacin profesional legalmente exigida para el ejercicio de la profesin, as como la colegiacin cuando as se requiera; - acreditar que la inversin prevista para la implantacin del proyecto sea suficiente y la incidencia, en su caso, en la creacin de empleo; - tener la previsin de que el ejercicio de la actividad va a producir desde el primer ao recursos econmicos suficientes al menos para la manutencin del interesado, una vez deducidos los necesarios para el mantenimiento de la actividad. En el plazo de un mes desde la fecha de notificacin de la resolucin por la que se conceda, en su caso, la autorizacin, el trabajador ha de darse o ser dado de alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social. En el mismo plazo, el extranjero debe solicitar y obtener la correspondiente Tarjeta de Identidad de Extranjero que acredita la condicin de trabajador transfronterizo y permite la entrada y salida de territorio nacional para la realizacin de la actividad a la que se refiera. Los efectos de la autorizacin de trabajo son los siguientes: a) La duracin de la autorizacin inicial ha de coincidir con la del contrato de trabajo en relacin con la cual se conceda, con el lmite mnimo de 3 meses y mximo de 1 ao. Los mismos criterios son aplicables en relacin con la actividad proyectada, en el caso de trabajo por cuenta propia. b) Su validez se limita al mbito territorial de la Comunidad o Ciudad Autnoma en cuya zona limtrofe resida el trabajador, as como a una ocupacin en el caso de trabajo por cuenta ajena o a un sector de actividad en el de trabajo por cuenta propia. c) La autorizacin se prorroga a su expiracin, en tanto contine la misma relacin laboral o actividad por cuenta propia y subsistan las circunstancias que motivaron su concesin. La vigencia de las sucesivas prrrogas debe coincidir con la del contrato de trabajo o de la actividad por cuenta propia, con el lmite mximo de un ao. d) Las autorizaciones se extinguen cuando concurran las causas previstas para el resto de autorizaciones, as como por la prdida de la condicin de trabajador transfronterizo. e) El hecho de haber sido titular de una autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos no genera derecho para la obtencin de una autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena, sin perjuicio de que sea tenida en cuenta para la valoracin de las solicitudes que pudieran presentarse por el titular. RD 557/2011art.182, 183 y 184

7) Principales novedades del nuevo reglamento de extranjera

El nuevo reglamento, que deroga -a partir de su entrada en vigor el 30-6-2011- la anterior normativa reglamentaria, no slo pretende mejorar su naturaleza de norma procedimental sino que introduce tambin modificaciones de tipo material, que responden a la voluntad de consolidar un modelo basado en la regularidad y vinculado al mercado de trabajo, fomentar la integracin de los inmigrantes, reforzar la cooperacin de las administraciones, fomentar y garantizar la movilidad y el retorno voluntario de los inmigrantes y mejorar el rigor, la transparencia y la objetividad en los procedimientos. Las modificaciones que se introducen afectan de manera generalizada a todas las situaciones de las personas extranjeras.

En relacin a las vas de acceso a la autorizacin de trabajo son de destacar, entre otras, las siguientes novedades: - se introduce una regulacin ms detallada de la autorizacin de regreso, se concretan las circunstancias de la custodia en puestos fronterizos, se reordenan las cuestiones relativas a salidas obligatorias y devoluciones, estableciendo un plazo de prescripcin para estas ltimas; - se regula la gestin colectiva de contrataciones en origen, que sustituye a la tradicional denominacin del contingente; - se introducen por primera vez las autorizaciones de residencia y trabajo en cuya actividad profesional concurran razones de inters econmico, social o laboral, o relativas a la realizacin de trabajos o desarrollo o docentes, que requieran alta cualificacin, o de actividades artsticas de especial inters cultural, y que est vinculada a la denominada Unidad de Grandes Empresas, dando cabida a pequeas y medianas empresas en razn de sectores estratgicos de la economa; - se introduce la figura del arraigo familiar para progenitores de menores espaoles; - se introduce la autorizacin de residencia temporal y trabajo por circunstancias excepcionales de mujeres extranjeras vctimas de violencia de gnero; - se especifican los requisitos que han de cumplir los trabajadores transfronterizos para la obtencin de la pertinente autorizacin, y; - se adapta el rgimen de infracciones y sanciones en materia de extranjera a la reforma de 2009. Las distintas autorizaciones o tarjetas que habilitan para entrar, residir y trabajar en Espaa, concedidas a las personas incluidas en el mbito de aplicacin del nuevo Reglamento y que tengan validez a fecha 30-62011, conservarn dicha validez durante el tiempo para el que hubieren sido expedidas. Las solicitudes presentadas con anterioridad a 30-6-2011 se tramitarn y resolvern conforme a la normativa vigente en la fecha de su presentacin, salvo que el interesado solicite la aplicacin de lo dispuesto en el nuevo Reglamento y siempre que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para cada tipo de solicitud. RD 557/2011.

8) Excepciones a la autorizacin de trabajo

Modificaciones que afectan a los distintos supuestos exceptuados de autorizacin de trabajo as como del procedimiento para solicitar el visado de residencia para los no residentes en Espaa A partir del 30-6-2011, entran en vigor las modificaciones que se recogen, a continuacin, en los diferentes supuestos de excepciones a la autorizacin de trabajo. As, estn exceptuados de la obligacin de obtener autorizacin de trabajo para el ejercicio de una actividad lucrativa, laboral o profesional los extranjeros siguientes: a) Tcnicos, investigadores y cientficos extranjeros, invitados o contratados por la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las universidades, los entes locales o los organismos que tengan por objeto la promocin y el desarrollo de la investigacin promovidos o participados mayoritariamente por las anteriores. Sin modificacin respecto de la regulacin del Reglamento anterior. Asimismo, estn exceptuados los extranjeros que realicen estudios de especializacin en el mbito sanitario, que pueden realizar las actividades laborales derivadas de la relacin laboral especial de residencia para la formacin de especialistas en Ciencias de la Salud (RD 1146/2006), referencia que, lgicamente, no se recoga en el Reglamento anterior. Es necesaria su comunicacin a la Oficina de Extranjera correspondiente (antes se deca autoridad competente). b) Profesores, tcnicos, investigadores y cientficos invitados o contratados por una universidad espaola. Se considera como tales a los docentes que sean invitados o contratados por una universidad espaola para desarrollar tareas docentes, de investigacin o acadmicas. Sin modificacin respecto de la regulacin del Reglamento anterior. c) Personal directivo o profesorado de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, oficialmente reconocidas por Espaa, que desarrollen en nuestro pas programas culturales y docentes de sus pases respectivos, en tanto limiten su actividad a la ejecucin de tales programas. Sin modificacin respecto de la regulacin del Reglamento anterior.

d) Los funcionarios civiles o militares de las Administraciones estatales extranjeras que vengan a Espaa para desarrollar actividades en virtud de acuerdos de cooperacin con una Administracin espaola. Sin modificacin respecto de la regulacin del Reglamento anterior. e) Corresponsales de medios de comunicacin extranjeros. Tendrn esta consideracin los profesionales de la informacin al servicio de medios de comunicacin extranjeros que desarrollen su actividad informativa en Espaa, debidamente acreditados por las autoridades espaolas, como corresponsales o como enviados especiales. Se elimina del texto que esta deba acreditarse con la presentacin de la acreditacin emitida por el Ministerio de la Presidencia a este respecto. f) Miembros de misiones cientficas internacionales que realicen trabajos e investigaciones en Espaa, autorizados por la Administracin, estatal o autonmica, competente. Se recoga en el Reglamento anterior que deban estar autorizados por el Ministerio de Educacin y Ciencia o por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, as como que se acreditada esta situacin con la presentacin de dicha autorizacin de formar parte de misin cientfica internacional. g) Los artistas que vengan a Espaa a realizar actuaciones concretas que no supongan una actividad continuada. En el nuevo Reglamento se exige para su acreditacin la presentacin del contrato para el desarrollo de las actividades artsticas y de una relacin de las autorizaciones o licencias que se exijan para el desarrollo de las mismas que indique la situacin en la que se encuentran los trmites para su consecucin, incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los organismos correspondientes. h) Ministros religiosos y miembros de la jerarqua de las diferentes iglesias, confesiones y comunidades religiosas, as como religiosos profesos de rdenes religiosas. Se exige para ello, adems de los requisitos que se recogan en el Reglamento anterior que la entidad de la que dependan se haga cargo tambin del alojamiento, y que se comprometa a cumplir los requisitos exigibles de acuerdo con la normativa sobre Seguridad Social. i) Los extranjeros que formen parte de los rganos de representacin, gobierno y administracin de los sindicatos y organizaciones empresariales reconocidos internacionalmente, j) Los menores extranjeros en edad laboral tutelados por un servicio (antes entidad) de proteccin de menores competente, para aquellas actividades que, a propuesta de la mencionada entidad, mientras permanezcan en esa situacin, favorezcan su integracin social. Se eliminan de la relacin de situaciones exceptuadas de la autorizacin para trabajar a los espaoles de origen que hubieran perdido la nacionalidad espaola. Respecto al procedimiento de solicitud de visado de residencia hay que distinguir: A) Para los no residentes en Espaa, entre los que, a su vez, con el nuevo Reglamento se distinguen dos situaciones: 1. En el caso de que la duracin prevista de la actividad sea superior a 90 das, el extranjero debe solicitar el correspondiente visado de residencia ante la oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia, acompaando a la solicitud la documentacin que proceda para cada uno de los supuestos de excepcin a la autorizacin de trabajo. Antes se recoga la posibilidad de que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, mediando causa que lo justifique, poda determinar la misin diplomtica u oficina consular diferente a la anterior para presentar la solicitud de visado. 2. Cuando la duracin prevista de la actividad no sea superior a 90 das, debe solicitar, cualquiera que sea su nacionalidad, el correspondiente visado de estancia ante la Misin diplomtica u Oficina consular espaola en cuya demarcacin resida. En estos casos, el procedimiento aplicable a la solicitud de visado es el previsto para la tramitacin de visados de estancia de corta duracin, debiendo acreditar el extranjero que rene las condiciones para su inclusin en uno de los supuestos descritos de excepcin de autorizacin expuestos. La expedicin de este visado de estancia se comunica, a travs de la aplicacin informtica correspondiente, a la Oficina de Extranjera de la provincia donde se vaya a desarrollar la actividad. Las solicitudes de prrroga de estancia se rigen por lo previsto para el visado de estancia de corta duracin (RD 557/2011 art.34), sin que la duracin total de la estancia y sus posibles prrrogas pueda ser en ningn caso superior a 90 das. B) Para los residentes en Espaa, el extranjero debe solicitar el reconocimiento de la excepcin, y alegar que rene estas condiciones ante la Oficina de Extranjera correspondiente a la provincia donde se inicie la actividad (ante la Subdelegacin del Gobierno o Delegacin del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales).

La vigencia del reconocimiento de la excepcin se adapta a la duracin de la actividad o programa que se desarrolle, con el lmite mximo de un ao en el reconocimiento inicial, de dos en la primera prrroga y de otros dos aos en la siguiente prrroga, si subsisten las circunstancias que motivaron la excepcin. El hecho de haber sido titular de una excepcin de autorizacin de trabajo no genera derechos para la obtencin de una autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena (eliminndose que se trate de carcter inicial). RD 557/2011 art.43, 48.4, 117 y 118. NOTA En el Reglamento anterior (RD 2393/2004) esta materia se recoga en los art.35.5, 68, 69 y 91.

9) Rgimen de gestin colectiva de contrataciones en origen

El nuevo reglamento regula el rgimen de gestin colectiva de contrataciones en origen, que sustituye al antiguo contingente, distinguiendo entre visados de residencia temporal y trabajo y visados para la bsqueda de trabajo. Entre las novedades que incorpora en nuevo reglamento en la gestin colectiva de contrataciones en origen cabe destacar: - posibilidad del MTIN, previa consulta a la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin, de prorrogar la vigencia de la cifra de puestos de trabajo ofertados si, transcurrido el ao, el nmero de contrataciones en origen sea inferior a las inicialmente previstas; - incorporacin de funciones consultivas y de informe de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin en la elaboracin de la previsin anual de gestin colectiva de contrataciones en origen; - determinacin de los procedimientos relativos a autorizaciones en el marco de la gestin colectiva de contrataciones en origen, distinguindose los visados de residencia temporal y trabajo (por cuenta ajena, por cuenta ajena de duracin determinada y de temporada) y los visados para la bsqueda de empleo. RD 557/2011 art.167 a 177, BOE 30-4-11

10) Novedades en el procedimiento para la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena
A partir del 30-6-2011, se introducen algunas modificaciones en el procedimiento para la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena Los extranjeros en situacin de residencia temporal sern titulares de uno de los siguientes tipos de autorizacin: a) Autorizacin de residencia temporal no lucrativa. b) Autorizacin de residencia temporal por reagrupacin familiar. c) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. d) Autorizacin de residencia temporal y trabajo para investigacin. e) Autorizacin de residencia temporal y trabajo de profesionales altamente cualificados titulares de una Tarjeta azul-UE. f) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada. g) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta propia. h) Autorizacin de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios. i) Autorizacin de residencia temporal con excepcin de la autorizacin de trabajo. Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena el extranjero mayor de 16 aos autorizado a permanecer en Espaa por un periodo superior a 90 das e inferior a 5 aos, y a ejercer una actividad laboral por cuenta ajena. Para la concesin de una autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena ser necesario cumplir los requisitos que se establecen relativos a la residencia y al trabajo Entre las principales novedades que incorpora el nuevo reglamento en el procedimiento para la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena cabe destacar:

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- posibilidad de ser dado de alta el trabajador que ha obtenido la autorizacin por otro empleador en caso de fallecimiento o de desaparicin del empleador que tenga la condicin de empresa, conforme al procedimiento especfico que se regula; - regulacin del procedimiento en el caso de traspaso de competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta ajena a Comunidades Autnomas; - nueva regulacin de las causas de denegacin de las autorizaciones iniciales de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena; - las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales concedidas, as como sus prrrogas, tendrn una vigencia de un ao. RD 557/2011 art.45 s., 62, 64, 67, 69, 130, 261 y disp.adic.1 y disp.adic.15.

11) Novedades en la obtencin de autorizacin de residencia temporal por arraigo

A partir del 30-6-2011, para la obtencin de una autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales previstas en el Reglamento de extranjera se puede seguir recurriendo al arraigo laboral, al arraigo social y novedosamente al que ahora se denomina arraigo familiar. A partir del 30-6-2011, el nuevo Reglamento de extranjera mantiene el arraigo como va de obtencin de una autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales, aadiendo al arraigo laboral y social, el denominado arraigo familiar. La regulacin del arraigo laboral (RD 557/2011 art.124.1) y del arraigo social (RD 557/2011 art.124.2) se hace de forma mucho ms detallada, especialmente del segundo, aclarndose los requisitos precisos para su concesin. Tal y como se reconoce en la exposicin de motivos se constata en los ltimos aos un descenso del nmero de solicitudes de entrada por motivos laborales y un aumento de procedimientos instados por extranjeros que se encuentran en Espaa y que pretenden ejercer las facultades que la LO 4/2000 les otorga. A las solicitudes de autorizacin por arraigo social se puede determinar la aplicacin de la situacin nacional de empleo, por Orden del titular del Ministerio de la Presidencia a propuesta de los titulares de los Ministerios del Interior y de Trabajo e Inmigracin y previo informe de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin. Novedosamente para el arraigo laboral se reduce el perodo de relacin laboral acreditada que pasa de un ao a 6 meses. Dentro de la figura del denominado ahora reglamentariamente arraigo familiar se incluyen como nuevos destinatarios a los progenitores de menores espaoles (RD 557/2011 art.124.3), asumindose as con esta inclusin lo establecido en la jurisprudencia nacional y en la del Tribunal de Justicia (TJUE 8-3-11, asunto Gerardo Ruiz Zambrano C-34/09). En concreto se puede conceder una autorizacin de residencia por razones de arraigo familiar cuando se cumplan los siguientes requisitos: a) Cuando se trate de padre o madre de un menor de nacionalidad espaola, siempre que el progenitor solicitante tenga a cargo al menor y conviva con ste o est al corriente de las obligaciones paternofiliales respecto al mismo. b) Cuando se trate de hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente espaoles, posibilidad ya prevista en el Reglamento anterior. RD 557/2011 art.123, 124 y 128. NOTA El arraigo se regulaba en el RD 2393/2004 art.45 y 46.

12) El arraigo laboral en el nuevo Reglamento de extranjera

A partir del 30-6-2011 para la obtencin de la autorizacin de residencia temporal por la circunstancia excepcional de arraigo laboral slo ha de acreditarse, entre otros requisitos, la existencia de relaciones laborales cuya duracin no sea inferior a 6 meses (en el anterior reglamento se exiga un ao). En el nuevo reglamento el requerimiento de carencia de antecedentes penales no slo se refiere a Espaa o al pas de origen del solicitante, sino tambin al pas o pases en que haya residido este durante los ltimos 5 aos. A partir del 30-6-2011, por arraigo laboral, pueden obtener una autorizacin los extranjeros que acrediten: 1) La permanencia continuada en Espaa durante un periodo mnimo de 2 aos.

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2) La carencia de antecedentes penales en Espaa y en su pas de origen o en el pas o pases en que haya residido durante los ltimos 5 aos. 3) Demostracin de la existencia de relaciones laborales cuya duracin no sea inferior a 6 meses (antes se exiga un ao). A los efectos de acreditar la relacin laboral y su duracin, el interesado debe presentar una resolucin judicial que la reconozca o la resolucin administrativa confirmatoria del acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que la acredite. RD 557/2011 art.124.1 y 128. NOTA El arraigo laboral se regulaba en el RD 2393/2004 art.45.2.a) y art.46.1 y 2.b

13) El arraigo social en el nuevo Reglamento de extranjera

A partir del 30-6-2011, en el nuevo Reglamento de extranjera se regula de forma mucho ms detallada el arraigo social, incluyndose las siguientes novedades. En primer lugar, respecto de la exigencia de contrato de trabajo firmado se requiere normalmente un slo contrato aunque, en ocasiones especficas, se admite la presentacin de varios contratos de trabajo. En segundo lugar, en relacin a los vnculos familiares se admite tambin su acreditacin respecto de parejas de hecho registradas, especificndose que los ascendientes y descendientes sern en primer grado y lnea directa. En tercer lugar, en cuanto al informe ahora emitido con carcter general por la CC.AA en cuyo territorio tenga su domicilio habitual -aunque se admite todava en algunos supuestos su emisin por las corporaciones locales-: se detalla un contenido mnimo y se establece que debe ser emitido y notificado al solicitante en un plazo mximo de 30 das desde su solicitud, imponindose tambin a la Administracin emisora que d traslado del mismo -por medios electrnicos- a la Oficina de extranjera competente. En cuarto lugar, se establece que en este informe se puede recomendar que se exima al extranjero de contar con contrato de trabajo cuando acredite medios econmicos suficientes que pueden derivar de una actividad profesional autnoma. En quinto lugar, respecto del requerimiento de carencia de antecedentes penales no slo se refiere ya a Espaa o al pas de origen del solicitante, sino tambin al pas o pases en que haya residido este durante los ltimos 5 aos. Por ltimo, existe la posibilidad de que se tenga en cuenta la situacin nacional de empleo en la concesin de esta autorizacin. A partir del 30-6-2011 la autorizacin de residencia temporal por arraigo social se supedita al cumplimiento acumulativo de los siguientes requisitos de 1) Permanencia continuada en Espaa durante un periodo mnimo de 3 aos. 2) Carecer de antecedentes penales en Espaa y en su pas de origen o en el pas o pases en que haya residido durante los ltimos 5 aos. 3) Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario en el momento de la solicitud para un periodo que no sea inferior a 1 ao. Dicha contratacin habr de estar basada en la existencia de un solo contrato, salvo en los siguientes supuestos: a) En el caso del sector agrario, cabe la presentacin de dos contratos, con distintos empleadores y concatenados, cada uno de ellos de duracin mnima de 6 meses. b) En ciertos supuestos de pluriempleo, esto es, cuando se desarrollen actividades en una misma ocupacin, trabajando parcialmente y de manera simultnea para ms de un empleador, se admitir la presentacin de varios contratos, todos ellos de duracin mnima de 1 ao, y cuya suma debe representar una jornada semanal no inferior a 30 horas en el cmputo global. 4) Tener vnculos familiares con otros extranjeros residentes o alternativamente presentar un informe de arraigo que acredite su integracin social, emitido en principio por la Comunidad Autnoma en cuyo territorio tengan su domicilio habitual. Respecto de los vnculos familiares slo se tienen en cuenta los referidos a los cnyuges o parejas de hecho registradas, ascendientes y descendientes en primer grado y lnea directa. Respecto del informe hay que sealar que debe ser emitido y notificado al interesado en el plazo mximo de 30 das desde su solicitud, aunque simultneamente y por medios electrnicos se debe dar traslado a la oficina de extranjera que est tramitando el expediente de arraigo. En caso de que el informe no haya sido emitido en plazo, circunstancia que habr de ser debidamente acreditada por el interesado, podr justificarse este requisito -se entiende que de arraigo social- por cualquier medio de prueba admitido en Derecho En cuanto al rgano competente para realizarlo, normalmente ser la CC.AA dnde tenga su residencia habitual, pudiendo consultar a la corporacin local donde resida habitualmente determinados extremos. Adems en algunos supuestos la propia CC.AA puede establecer que el informe sea emitido por la propia

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Corporacin local en la que el extranjero tenga su domicilio habitual, siempre que tal posibilidad haya sido previamente puesta en conocimiento de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. Respecto del contenido del informe debe constar, entre otros factores de arraigo: el tiempo de permanencia del interesado en su domicilio habitual, en el que deber estar empadronado, los medios econmicos con los que cuente, los vnculos con familiares residentes en Espaa, y los esfuerzos de integracin a travs del seguimiento de programas de insercin sociolaborales y culturales. Tambin es posible que el informe recomiende eximir al extranjero de la necesidad de contar con un contrato de trabajo, siempre y cuando acredite que cuenta con medios econmicos suficientes. Adems, si se cumplen los requisitos establecidos en el RD 557/2011 art.105.3, se puede alegar que los medios econmicos derivan de una actividad a desarrollar por cuenta propia. Finalmente hay que sealar que a estas solicitudes de autorizacin por arraigo social se puede aplicar la situacin nacional de empleo, cuando as se determine por Orden del titular del Ministerio de la Presidencia a propuesta de los titulares de los Ministerios del Interior y de Trabajo e Inmigracin y previo informe de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin (RD 557/2011 art.124.4). RD 557/2011 art.124.2 y 4, 128. NOTA El arraigo social se regulaba previamente en el RD 2393/2004 art.45.2.b) y art.46.2

14) Regulacin de las condiciones de la autorizacin de residencia de larga duracin

La denominada residencia de larga duracin viene a sustituir a la residencia permanente. Se incorporan algunas modificaciones, como las causas de extincin de esta autorizacin y las debidas a la incorporacin a la normativa espaola de la Tarjeta azul-UE A partir del 30-6-2011, la residencia permanente pasa a denominarse residencia de larga duracin, definindose como la que autoriza al extranjero a residir y trabajar en Espaa indefinidamente en las mismas condiciones que los espaoles. Para poder acceder a esta residencia hay que haber residido legalmente, de forma continuada, en Espaa durante 5 aos. Se aade con la modificacin que igualmente, tienen derecho a obtener dicha autorizacin los extranjeros que acrediten haber residido durante ese periodo de forma continuada en la Unin Europea, en calidad de titulares de una Tarjeta azul-UE, siempre que en los 2 aos inmediatamente anteriores a la solicitud dicha residencia se haya producido en territorio espaol. No se considera que se rompe la continuidad de residencia por ausencia de hasta 6 meses continuados (antes slo se haca referencia ausencias de hasta 6 meses), siempre que su suma no supere el total de 10 meses (antes 1 ao) dentro de los citados 5 aos. Se incorpora adems al texto que, en caso de ausencias por motivos laborales la continuacin de la residencia no queda afectada por ausencias del territorio espaol de hasta 6 meses continuados, siempre que la suma de stas no supere el total de un ao dentro de los 5 aos requeridos. En el caso de solicitud de una autorizacin de residencia de larga duracin en base haber sido titular de una Tarjeta azul-UE, la continuidad no queda afectada por ausencias de la Unin Europea de hasta 12 meses continuados, siempre que la suma de stas no supere el total de 18 meses dentro de los 5 aos de residencia requeridos. Se elimina de texto la referencia al silencio positivo por el que se entenda favorable la resolucin si la Administracin no resolva expresamente en el plazo de 3 meses en los supuestos de solicitud por: haber residido legalmente y de forma continuada en el territorio espaol durante cinco aos; ser beneficiarios de una pensin de jubilacin, en su modalidad contributiva; ser beneficiarios de una pensin de incapacidad permanente absoluta o de gran invalidez, en su modalidad contributiva. Se modifican las causas de extincin de la autorizacin de residencia permanente, que son: a) Cuando la autorizacin se haya obtenido de manera fraudulenta. b) Cuando se dicte una orden de expulsin en los casos previstos en la Ley. c) Cuando se produzca la ausencia del territorio de la Unin Europea durante 12 meses consecutivos. Esta circunstancia no es de aplicacin a los titulares de una autorizacin de residencia temporal y trabajo vinculados mediante una relacin laboral a organizaciones no gubernamentales, fundaciones o asociaciones, inscritas en el registro general correspondiente y reconocidas oficialmente de utilidad pblica como cooperantes, y que realicen para aqullas proyectos de investigacin, cooperacin al desarrollo o ayuda humanitaria, llevados a cabo en el extranjero. d) Cuando hubiera adquirido la residencia de larga duracin-UE en otro Estado miembro. RD 557/2011 art.147 a 150 y 166. NOTA La residencia permanente estaba regulada en el RD 2393/2004 art.71 a 73 y 76.

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15) Autorizacin de estancia por estudios, movilidad de alumnos, prcticas no laborales o servicios de voluntariado
A partir del 30-6-2011, se amplan los supuestos en los que el extranjero puede obtener una autorizacin de estancia para la realizacin de actividades de carcter no laboral, incluyendo adems de los estudios, la movilidad de los alumnos, las prcticas no laborales y los servicios de voluntariado. Se establecen los requisitos para su obtencin, se regula el procedimiento, la posibilidad de su prrroga, el rgimen de estancia de los familiares de extranjeros con visado de estudios y el rgimen de prestacin de actividades lucrativas y de movilidad dentro de la UE. Al extranjero que sea habilitado a permanecer en Espaa por un periodo superior a 90 das con el fin nico o principal de llevar a cabo alguna de las siguientes actividades de carcter no laboral le ser concedida una autorizacin de estancia: a) Realizacin o ampliacin de estudios en un centro de enseanza autorizado en Espaa, en un programa de tiempo completo, que conduzca a la obtencin de un ttulo o certificado de estudios. b) Realizacin de actividades de investigacin o formacin, sin perjuicio del rgimen especial de investigadores. c) Participacin en un programa de movilidad de alumnos, para seguir un programa de enseanza secundaria y/o bachillerato en un centro docente o cientfico oficialmente reconocido. d) Realizacin de prcticas no laborales en un organismo o entidad pblica o privada. e) Prestacin de un servicio de voluntariado dentro de un programa que persiga objetivos de inters general. Se exige al extranjero tener garantizados los medios econmicos necesarios para sufragar los gastos de estancia y regreso a su pas, y, en su caso, los de sus familiares, de acuerdo con las cuantas que se especifican en la norma (100%, 75% o 50% del IPREM, segn los casos). La solicitud se ha de presentar personalmente, en modelo oficial, en la misin diplomtica u oficina consular espaola en cuya demarcacin resida el extranjero, acompaada de determinados documentos. La duracin del visado ser igual al periodo de estancia autorizado, salvo en los supuestos en los que proceda la emisin de Tarjeta de Identidad de Extranjero, es decir si la estancia tuviera una duracin superior a 6 meses. La autorizacin de estancia podr prorrogarse anualmente cuando el interesado acredite que sigue reuniendo los requisitos exigidos tanto de carcter general como especficos. Los familiares de extranjeros que hayan solicitado un visado de estudios o se encuentren en Espaa en razn a esta autorizacin podrn solicitar los correspondientes visados de estancia para entrar y permanecer legalmente en Espaa durante la vigencia de su estancia, sin que se exija un periodo previo de estancia al extranjero titular del visado de estudios. Los extranjeros que dispongan de la correspondiente autorizacin de estancia por estudios, investigacin o formacin, prcticas no laborales o servicios de voluntariado podrn ser autorizados a realizar actividades laborales en instituciones pblicas o entidades privadas cuando el empleador como sujeto legitimado presente la solicitud de autorizacin de trabajo y cumpla los requisitos reglamentarios. Asimismo, podrn ser autorizados a realizar actividades por cuenta propia, siempre y cuando se cumplan determinados requisitos. En todo caso, esas actividades han de ser compatibles con la realizacin de aquellas para las que se concedi la autorizacin de estancia. Todo estudiante extranjero que haya sido admitido para la realizacin o ampliacin de estudios en otro Estado miembro de la UE podr solicitar cursar o completar parte de sus estudios en Espaa, no siendo exigible la obtencin de visado. Por ltimo, los extranjeros que se encuentren en Espaa en situacin de estancia la situacin de estancia por estudios, investigacin, formacin o prcticas a la situacin de residencia y trabajo o de residencia con exceptuacin de la autorizacin de trabajo podrn acceder a la situacin de residencia y trabajo sin necesidad de solicitar visado cuando el empleador, como sujeto legitimado, presente la solicitud de autorizacin y se cumplan los requisitos laborales exigidos y se acredite, adems, que el extranjero: a) Ha permanecido en Espaa durante al menos 3 aos como titular de una autorizacin de estancia. b) Ha superado los estudios, o ha concluido el trabajo de investigacin, la formacin o las prcticas con aprovechamiento. c) No ha sido becado o subvencionado por organismos pblicos o privados dentro de programas de cooperacin o de desarrollo espaoles o del pas de origen.

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RD 557/2011 art 37 a 43 y 199.

16) Aptridas
Con el nuevo reglamento de extranjera no se produce ningn cambio normativo respecto al rgimen de residencia en Espaa de los aptridas. La autorizacin de residencia de larga duracin se conceder a los extranjeros que tengan la consideracin de aptridas, refugiados o beneficiarios de proteccin subsidiaria que se encuentren en territorio espaol y a quienes se les haya reconocido el respectivo estatuto en Espaa. Los extranjeros que sean titulares de una autorizacin de residencia de larga duracin debern solicitar la renovacin de la Tarjeta de Identidad de Extranjero cada 5 aos. RD 557/2011 art.148.3.f) y 150.1

17) Residencia temporal en los supuestos de asilo y desplazados por conflictos armados
Regulacin de la concesin de residencia temporal en los supuestos de asilo y desplazados por conflictos armados A partir del 30-6-2011, se podr conceder una autorizacin por razones de proteccin internacional a las personas a las que el Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, haya autorizado la permanencia en Espaa conforme a lo previsto en la normativa reguladora del derecho de asilo y de la proteccin internacional (L 12/2009 art.37.b) y 46.3), as como a los extranjeros desplazados en el sentido regulado en la normativa sobre proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas. Concedida esta autorizacin, el extranjero podr solicitar, personalmente, la correspondiente autorizacin de trabajo ante el rgano competente para su tramitacin. Para la concesin de la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena ser necesario cumplir los requisitos reglamentarios. RD 557/2011 art.64, 125 y 129.

18) Autorizacin de residencia temporal a quienes colaboren con autoridades pblicas

El nuevo reglamento de extranjera no incorpora ninguna novedad respecto de la posibilidad de conceder autorizacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales de colaboracin con autoridades pblicas, razones de seguridad nacional o inters pblico. Se podr conceder una autorizacin a las personas que colaboren con las autoridades administrativas, policiales, fiscales o judiciales en cuestiones ajenas a la lucha contra redes organizadas, o cuando concurran razones de inters pblico o seguridad nacional que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espaa. A estos efectos, dichas autoridades podrn instar a los rganos competentes la concesin de la autorizacin de residencia a la persona que se encuentre en alguno de estos supuestos. Concedida esta autorizacin, el extranjero podr solicitar, personalmente, la correspondiente autorizacin de trabajo ante el rgano competente para su tramitacin. RD 557/2011 art.127 y 129.

19) Residencia temporal y trabajo por cuenta propia

El nuevo reglamento de extranjera no introduce grandes novedades respecto a la autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia, destacando fundamentalmente la clarificacin del procedimiento en el caso de traspaso de competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia a Comunidades Autnomas. La autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta propia tendr una duracin de un ao y se limitar a un mbito geogrfico autonmico y a un sector de actividad. Para ello han de cumplirse los requisitos y condiciones especficamente exigidas en el reglamentariamente.

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El trabajador extranjero no residente que pretenda trabajar por cuenta propia en Espaa deber presentar, personalmente, en modelo oficial, la solicitud de autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta propia ante la oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia, acompaando la documentacin requerida al efecto. El rgano competente de la Administracin General del Estado resolver la concesin o denegacin de la autorizacin. Cuando a la Comunidad Autnoma respecto a la que se solicite la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo se le hubieran traspasado competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo por cuenta propia, corresponder al rgano autonmico competente verificar el cumplimiento de los requisitos en materia de trabajo y, simultneamente, al competente de la Administracin General del Estado los requisitos en materia de residencia. Los rganos competentes de la misma y de la Administracin General del Estado, a la vista de la documentacin presentada y de los informes obtenidos, dictarn de manera coordinada y concordante resolucin conjunta denegando o concediendo la correspondiente autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta propia, que ser firmada por los titulares de los indicados rganos competentes. RD 557/2011 art.103 s.

20) Modificacin de autorizaciones de trabajo

El nuevo reglamento de extranjera no introduce grandes novedades respecto a la posibilidad de modificar las autorizaciones iniciales de residencia y trabajo as como el pase de la situacin de residencia por circunstancias excepcionales a la situacin de residencia y trabajo, cuya normativa se mantiene prcticamente sin variacin, destacando fundamentalmente la intervencin de las Comunidades Autnomas en la modificacin de autorizaciones en el caso de traspaso de competencias ejecutivas en materia de autorizacin inicial de trabajo. Los extranjeros que se encuentren en Espaa durante al menos un ao en situacin de residencia podrn acceder a la situacin de residencia y trabajo por cuenta ajena cuando el empleador, como sujeto legitimado, presente la solicitud de autorizacin y se cumplan los requisitos laborales exigidos en el reglamento. Asimismo, durante la vigencia de las autorizaciones iniciales de residencia y trabajo, el rgano competente por razn del lugar donde se vaya a iniciar la relacin laboral o la actividad por cuenta propia que motiva la solicitud, podr modificar su alcance en cuanto a la ocupacin, sector de actividad y/o mbito territorial de limitacin, siempre a peticin de su titular. Asimismo, las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta propia y por cuenta ajena podrn modificarse, respectivamente, en autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia, a solicitud del interesado, siempre que se le haya renovado ya su autorizacin inicial o que presente la solicitud en el momento en el que corresponda solicitar su renovacin y rena determinadas condiciones. Cuando la Administracin autonmica tenga atribuida la competencia ejecutiva sobre tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo, porque la relacin de trabajo se inicie y se desarrolle en el territorio de la Comunidad Autnoma, corresponder a los rganos competentes de sta la recepcin de solicitudes y la resolucin de la autorizacin laboral en los siguientes supuestos: a) La autorizacin de residencia y trabajo en las que se acredita ser hijo de espaol nacionalizado o de ciudadano comunitario con un ao de residencia. b) La autorizacin de residencia y trabajo solicitada como consecuencia de la modificacin de la situacin de estancia por estudios, de residencia o de residencia por circunstancias excepcionales, as como la concesin de la compatibilidad de las autorizaciones de trabajo por cuenta propia y por cuenta ajena o de la mutacin de una en otra o en residencia y trabajo para investigacin o de profesionales altamente cualificados. No as en el caso de acceso a la situacin de autorizacin de residencia con exceptuacin de la autorizacin de trabajo en base a lo previsto en este ttulo. RD 557/2011 art.52 a 61 y 200 a 204.

21) Cotizacin por la contingencia de desempleo de los extranjeros en situacin irregular

Supresin de la exencin de cotizar por desempleo en los supuestos de autorizacin por cuenta propia o ajena como trabajadores transfronterizos.

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A partir del 30-6-2011, nicamente en las contrataciones de los extranjeros titulares de las autorizaciones de trabajo para actividades de duracin determinada y para estudiantes no se cotizar por la contingencia de desempleo. RD 557/2011 disp.adic.16.

22) Infracciones y sanciones de empresarios y trabajadores en materia de extranjera

Se amplan los supuestos tipificados como infracciones y se incrementan las cuantas de la sanciones, amplindose la competencia a las Comunidades Autnomas que tengan traspasada la competencia en materia de inspeccin. No se modifica la regulacin de la caducidad y prescripcin de las infracciones y sanciones. A partir del 30-6-2011, la inspeccin en materia de trabajo de extranjeros contina siendo competencia de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Pero se aade que en aquellas Comunidades Autnomas a las que se les haya traspasado la competencia ejecutiva en materia de inspeccin, la planificacin y organizacin de las labores de inspeccin corresponden a la administracin autonmica en aquellos supuestos en los que le haya sido traspasada tambin la competencia en materia de autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia o ajena de los extranjeros cuya relacin laboral se desarrolle en el mbito de la Comunidad Autnoma. Respecto de las infracciones, se recogan como infracciones leves sancionables por el procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social y por lo dispuesto en concreto en el Reglamento: encontrarse trabajando en Espaa sin haber solicitado autorizacin administrativa para trabajar por cuenta propia, cuando se cuente con autorizacin de residencia temporal. Se incorporan tambin: encontrarse trabajando en una ocupacin, sector de actividad, o mbito geogrfico no contemplado por la autorizacin de residencia y trabajo de la que se es titular y la contratacin de trabajadores cuya autorizacin no les habilita para trabajar en esa ocupacin o mbito geogrfico, incurrindose en una infraccin por cada uno de los trabajadores extranjeros ocupados (LO 4/2000 art.52.c, d y e). Como infracciones graves se mantiene, para trabajadores por cuenta propia: encontrarse trabajando en Espaa sin haber obtenido autorizacin de trabajo o autorizacin administrativa previa para trabajar, cuando no cuente con autorizacin de residencia vlida (LO 4/2000 art.53.1.b). Y se aade: no dar de alta, en el Rgimen de la Seguridad Social que corresponda, al trabajador extranjero cuya autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena hubiera solicitado, o no registrar el contrato de trabajo en las condiciones que sirvieron de base a la solicitud, cuando el empresario tenga constancia de que el trabajador se halla legalmente en Espaa habilitado para el comienzo de la relacin laboral (LO 4/2000 art.53.2.a). Y como infracciones muy graves se mantiene: la contratacin de trabajadores extranjeros sin haber obtenido con carcter previo la correspondiente autorizacin de residencia y trabajo, incurrindose en una infraccin por cada uno de los trabajadores extranjeros ocupados, siempre que el hecho no constituya delito. Y se incorpora: simular la relacin laboral con un extranjero, cuando dicha conducta se realice con nimo de lucro o con el propsito de obtener indebidamente derechos reconocidos en esta Ley, siempre que tales hechos no constituyan delito (LO 4/2000 art.541.d y f). Para aplicar el grado de sancin, se ha de tener en cuenta, adems el grado de culpabilidad, el dao producido o el riesgo derivado de la infraccin y la trascendencia de sta, en caso de proceder la imposicin de la sancin de multa, la capacidad econmica del infractor. Las sanciones se incrementan, de manera que consisten en: - leves: de 50 a 500 ; - graves: de 501 a 10.000 ; - muy graves: 10.001 a 100.000 . Corresponde la tramitacin de los expedientes sancionadores a Jefaturas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o, en su caso, Comunidades Autnomas. En materia de ejecucin se mantiene el mismo rgimen normativo anterior salvo que se incorpora una excepcin al internamiento cautelar preventivo que no puede ser adoptado durante el plazo de cumplimiento voluntario que se hubiera fijado en la resolucin de expulsin

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RD 557/2011 art.216, 224, 225, 245, 253 y 254. NOTA En el reglamento anterior (RD 2393/2004) esta materia vena regulada en los art.112, 120, 121, 141, 148 y 149.

VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

Extranjeras vctimas de violencia de gnero
Se desarrollan las medidas de proteccin de las extranjeras vctimas de violencia de gnero respecto de la posibilidad de vivienda independiente, cuando su autorizacin provenga de la reagrupacin, y si se trata de extranjeras en situacin irregular, respecto a las medidas que afectan al expediente administrativo sancionador y a las autorizaciones de residencia y trabajo, provisionales o por 5 aos, tanto para s mismas como para sus hijos menores de edad residentes en Espaa El cnyuge o pareja reagrupado puede obtener una autorizacin de residencia y trabajo independiente, cuando, entre otros supuestos, sea vctima de violencia de gnero, una vez dictada a su favor una orden judicial de proteccin. A partir del 30-6-2011, se aade que es vlido tambin, en su defecto, un informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia de gnero. Adems se ampla la aplicacin de este supuesto a la vctima de un delito por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar, una vez que exista una orden judicial de proteccin a favor de la vctima o, en su defecto, un informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de conducta violenta ejercida en el entorno familiar. La tramitacin de estas solicitudes tiene carcter preferente y la duracin de la autorizacin de residencia y trabajo independiente ser de cinco aos. Respecto a la posibilidad de acceder a una residencia temporal por sus circunstancias, el antiguo Reglamento se limitaba a incluirlo como supuesto cuando se hubiera dictado a favor de la vctima una orden judicial de proteccin, pudiendo concederse la autorizacin de residencia una vez que hubiera recado sentencia por los delitos en cuestin. El nuevo Reglamento, aplicable a partir del 30-6-2011, desarrolla esta posibilidad en un captulo denominado Residencia temporal y trabajo por circunstancias excepcionales de mujeres extranjeras vctimas de violencia de gnero, de manera que si al denunciarse una situacin de violencia de gnero contra una mujer extranjera se pusiera de manifiesto su situacin irregular, se adoptan las siguientes medidas: 1. Se suspende inmediatamente el expediente administrativo sancionador, o se pospone su incoacin, hasta la finalizacin del proceso penal. La autoridad ante la que se hubiera presentado la denuncia debe informarla de las posibilidades que le asisten en esta materia y de sus derechos derivados de la aplicacin de las Medidas de Proteccin Integral contra la Vctima de Violencia de Gnero. 2. Puede solicitar una autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, desde el momento en que se haya dictado una orden de proteccin a su favor o emitido informe del Ministerio Fiscal en el que se aprecie la existencia de indicios de violencia de gnero. Asimismo, puede solicitar una autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales a favor de sus hijos menores de edad, o de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales en caso de mayores de 16 aos, que se encuentren en Espaa en el momento de la denuncia. 3. El Delegado o Subdelegado del Gobierno competente concede de oficio una autorizacin provisional de residencia y trabajo a favor de trabajadora extranjera y, en su caso, a sus hijos, con vigencia condicionada a la concesin o denegacin de la autorizacin definitiva. La concesin de la autorizacin provisional implica la posibilidad de trabajar, por cuenta ajena o por cuenta propia, en cualquier ocupacin, sector de actividad y mbito territorial. 4. En el plazo de un mes desde su concesin, la titular de la autorizacin ha de solicitar, personalmente y ante la Oficina de Extranjera o la Comisara de Polica correspondientes, la Tarjeta de Identidad de Extranjero. En dicha tarjeta, de vigencia anual, ha constar que su titular est autorizada a residir y trabajar en Espaa, pero no su carcter provisional ni su condicin de vctima de violencia de gnero. 5. Concluido el proceso penal con sentencia condenatoria el Ministerio Fiscal lo pone en conocimiento de la Oficina de Extranjera y a la Comisara de Polica correspondientes, a los siguientes efectos: a) Si hubiera solicitado la autorizacin de residencia y trabajo, se le concede en el plazo mximo de 20 das desde que a la Oficina de Extranjera le conste la sentencia. La duracin de la autorizacin es de 5 aos. En el plazo de un mes desde su concesin, la titular de la autorizacin ha de solicitar, personalmente y ante la Oficina de Extranjera o la Comisara de Polica correspondientes, la Tarjeta de Identidad de Extranjero.

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Si bien, la trabajadora puede acceder, durante los citados 5 aos, a la situacin de residencia de larga duracin, computndose el tiempo durante el que hubiera sido titular de una autorizacin provisional. b) Si no se hubiera solicitado la autorizacin de residencia y trabajo, el Ministerio Fiscal informa de dicha posibilidad en el plazo de 6 meses desde la fecha en la que le haya sido notificada la sentencia. c) La concesin de esta autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales supone el archivo del procedimiento sancionador que pudiera existir con la mujer extranjera vctima de violencia de gnero. 6. Concluido con sentencia no condenatoria o resolucin judicial de la que no se deduzca que la mujer ha sido vctima de violencia de gnero, los efectos son: a) Se deniega la autorizacin de residencia y trabajo, si se hubiera solicitado, aplicable tambin a las autorizaciones de los hijos. b) Se pierde automticamente la autorizacin provisional que se hubiera podido conceder, cuya titularidad no puede ser alegada de cara a la obtencin de la condicin de residente de larga duracin, aplicable tambin a las autorizaciones provisionales de los hijos. c) Se inicia o contina el procedimiento sancionador en materia de extranjera inicialmente no incoado o suspendido. RD 557/2011 art.59.2.b y 131 a 134. NOTA Esta materia estaba recogida en el Reglamento anterior (RD 2393/2004) en el art.41.2.b y 46.3.

DESEMPLEO
Residencia temporal del extranjero que ha retornado voluntariamente a su pas Regulacin de la concesin de la autorizacin de residencia temporal, una vez que haya finalizado la vigencia del compromiso, en su caso, de no regreso al territorio espaol, al extranjero no comunitario que haya retornado voluntariamente a su pas
Se regula, a partir del 30-6-2011, la concesin de una autorizacin de residencia temporal al extranjero que habiendo sido ya titular de una autorizacin de residencia temporal hubiera retornado voluntariamente a su pas, acogido o no a un programa financiado por la Administracin del Estado. Su tramitacin es preferente, siendo el plazo mximo para la resolucin y notificacin de 45 das desde la fecha de entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su resolucin. En este supuesto se encuentran los extranjeros que hayan solicitado el pago en dos plazos de las prestaciones de desempleo que pudieran corresponderles por retornar a su pas de origen, con el compromiso de no retornar a Espaa en el plazo de 3 aos para residir y/o realizar una actividad lucrativa o profesional por cuenta propia o ajena. Una vez finalizada, en su caso, la vigencia de su compromiso de no regreso a territorio espaol, el extranjero puede solicitar una nueva autorizacin de residencia temporal o de residencia temporal y trabajo. En este supuesto, la concesin de la autorizacin no tiene en cuenta la situacin nacional de empleo. Si no hubiera compromiso de no regreso, la solicitud de autorizacin puede ser presentada transcurridos 3 aos desde la fecha del retorno a su pas de origen. Si su retorno al pas de origen no implica su renuncia a la situacin de residencia de que fuera titular, a efectos de que le resulte de aplicacin lo previsto en estos casos, ha de renunciar expresamente y por escrito a su autorizacin de residencia, en el momento en que comparezca en la representacin diplomtica o consular espaola en su pas de origen para acreditar su retorno. En el marco de la gestin colectiva de trabajadores en origen, pueden ser presentadas ofertas de carcter nominativo a favor de los extranjeros retornados voluntariamente. La situacin de residencia temporal del extranjero se entiende continuada, a los efectos de acceso a la situacin de residencia de larga duracin, si bien dicho cmputo no incluye el tiempo transcurrido desde el retorno voluntario del extranjero a su pas de origen o pas de anterior residencia, hasta la concesin de la nueva autorizacin de residencia temporal o de residencia temporal y trabajo. RD 557/2011 art.120 a 122.

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