UNIVERSIDADE NO III MILENIO

CARMEM RODRIGUES DA COSTA Baseando-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394 de 20/12/96, prope-se delinear alguns parmetros que podero ser contemplados nas universidades brasileiras no prximo milnio. Primeiramente se faz necessrio caracterizar o principal e mais importante instrumento - mentor - obreiro, que realizar este intento, que alm de tudo o mais que j foi, ainda , e ser o professor. Esta Lei explicita j em seu artigo 13, as incumbncias deste profissional da educao, quais sejam: participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; zelar pela aprendizagem dos alunos; ........ ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. Observe-se que estas obrigaes tm que ser cumpridas por todos os professores nos diferentes nveis e modalidades de ensino. Deve-se, a fim de caracterizar bem o tema desta reflexo, especificar, alm destas , aquelas concernentes ao profissional docente da educao superior. Para tanto preciso tambm caracterizar universidade, discorrendo sobre seus objetivos e finalidades (que no texto legal, so termos sinnimos), assim como explicitar o que se necessita para se garantir os padres de qualidade apregoados no texto constitucional.

OBJETIVOS DA EDUCAO SUPERIOR

Em seus sete incisos contidos no artigo 43, a Lei 9394/96, expe os objetivos deste nvel de ensino, que devem ser almejados por todos os integrantes da educao superior, quais sejam: estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; formar diplomados nas diferentes reas do conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira e colaborar na sua formao contnua; incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao; suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.

Para se alcanar estes objetivos, a compreenso de cada um destes tens emergente, o que suscita discusses acaloradas, assim como vencer-se posturas acadmicas que apregoam a competio, o individualismo, alm da reteno de informaes e de saberes, o que favorecer a manuteno das dificuldades e problemas, que j de tempos remotos so identificados, vivenciados, criticados e condenados por todo o conjunto dos profissionais da educao superior. importante salientar que este nvel de educao sistemtica volta-se profissionalizao do educando brasileiro, consoante ao desenvolvimento cientfico e reflexivo, tarefa rdua nos dias atuais, pois nos nveis precedentes de escolaridade estas prticas deixam muito a desejar. De um modo geral, pode-se assim dizer, que a consumao de cada um destes objetivos requer um envolvimento substancial dos dois agentes principais do processo de ensino e de aprendizagem nos diferentes nveis e modalidades de ensino, na medida em que sem o conhecimento de ambas as partes deste preceitos, a universidade terceiromilenar, em nada se diferenciar daquela surgida no incio do sculo XIX, neste pas, criada ainda no perodo colonial, por D. Joo VI, quando, fugido de Portugal, instalou a famlia real neste territrio, necessitando urgentemente criar uma infra-estrutura global para atender as exigncias da corte portuguesa.

CARACTERISTICAS DA UNIVERSIDADE
A educao superior no Brasil se caracteriza por oferecer dois tipos principais de instituies de ensino: l. INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR - IES, que podem se organizar das seguintes formas: Centros de Educao Superior; Institutos; Faculdades; e Escolas Superiores. 2. UNIVERSIDADES - que, pode-se dizer, priorizada na Lei , pois esta lhe define atribuies ou prerrogativas de autonomia prpria, o que no feito para nenhum dos outros tipos aqui mencionados. Neste ltimo tipo a concepo que lhe atribuda, de instituies pluridisciplinares de formao de profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano,

com produo intelectual referente a temas e problemas de cunho cientfico e cultural, que tenham relevncia regional e nacional. Alm disso, seu quadro de docentes deve possuir um tero, no mnimo, de profissionais com titulao de mestre ou doutor, e em regime de tempo integral. Esta universidade pode ser especializada numa rea especfica do saber, o que significa dizer que podemos pensar numa UNIVERSIDADE DE CIENCIAS AGRARIAS . A universidade do terceiro milnio tem atribuies de criar, organizar e extinguir cursos e programas; fixar os devidos currculos de seus produtos; estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa cientfica, produo artstica e atividades de extenso; fixar nmero de vagas respeitando a capacidade e as exigncias da clientela; conferir graus , diplomas e outros ttulos; alm de deliberar sobre formas de selecionar educandos , respeitando o nvel de qualidade do ensino mdio, articulandose com os rgos normativos dos sistemas de ensino. Elas devem aceitar a matrcula em disciplinas de seus cursos, quando houver vagas, mediante processo seletivo a alunos com capacidade de aproveitamento. Tambm abrangem os seguintes cursos e programas: l. cursos seqenciais por campo de saber; 2. de graduao; 3. de ps-graduao, com programas de mestrado, doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e outros; 4. de extenso. Estas instituies podero ser pblicas ou privadas, sendo que para serem reconhecidas e credenciadas como universidades, tero prazos limitados, renovados periodicamente, aps processo de avaliao, que, se o resultado obtido for insatisfatrio, ter um prazo para sanear as deficincias, sofrendo assim uma reavaliao, ocasionando at o descredenciamento e consequentemente o fechamento da mesma. O ano letivo regular, tem duzentos dias, no mnimo, de trabalho pedaggico, excluindo-se os exames finais, sendo que antes de cada perodo letivo, os interessados sero informados pelos profissionais destas instituies sobre os programas dos cursos e componentes curriculares, at sobre a qualificao de seu corpo docente, o que se transforma num compromisso com o cliente no cumprimento destes quesitos. O ensino presencial tanto para alunos, quanto para professores, exceto quando se tratar de educao a distncia, permitindo-se tambm que educandos com extraordinrio rendimento escolar, aps avaliao por banca examinadora especial, podem diminuir a durao de seus cursos, que se forem ofertados no perodo noturno, tero a mesma qualidade dos diurnos.

INDICADORES DE QUALIDADE NA UNIVERSIDADE TERCEIROMILENAR

O inciso VII do artigo 206 da CONSTITUIO FEDERAL de 1988, apregoa garantia de padres de qualidade na educao brasileira, o que faz com que a universidade, enquanto agenciadora de produes educativas busque em sua prtica cotidiana, atender aos requisitos formais determinados pelo Ministrio de Educao e Desporto - MEC, que so: o cumprimento de normas, autorizao para funcionamento e avaliao e capacidade financeira. Para se atingir padres aceitveis de qualidade neste nvel de ensino, alm da Lei 9131/95 em seus artigos terceiro e quarto, temos um Decreto-lei que regulamenta o Exame Nacional de Cursos de Graduao, registrando-se que seus critrios, metodologia e execuo devem ser definidos pelo MEC . Esta avaliao, baseia-se em quatro dimenses: anlise dos principais indicadores de desempenho global do Sistema Nacional de Ensino Superior, por regio e Unidade da Federao; avaliao do desempenho individual das I.E.S., compreendendo as modalidades de ensino, pesquisa e extenso; avaliao do ensino de graduao, por curso, analisandose as condies de oferta pelas diferentes I.E.S. e dos resultados do Exame Nacional de Cursos; avaliao dos programas de mestrado e doutorado, por rea do conhecimento. Ressalta-se que o crescimento quantitativo de alunos e instituies brasileiras, cresceu assustadoramente no perodo de 1962 a 1987, na vigncia da Lei 4024/61, e principalmente aps sua reforma com a Lei 5540/68. No primeiro ano, o Brasil comportava apenas 107.000 universitrios; j em 1987 este nmero salta para 1.500.000, distribudos em 99 estabelecimentos de ensino, sendo 57 deles pblicos e 42 privados. Quantos sero em 2012, nestes 25 anos que presencia-se e definindo-se neste exato momento?

Percebe-se que enfrenta-se na atualidade, uma realidade cheia de altos e baixos, verificados na: baixa freqncia aos cursos; altos ndices de desistncia; baixa avaliao da aprendizagem; baixa qualidade de ensino; alta evaso do magistrio qualificado, alm da baixa remunerao de profissionais e especialistas. Certifica-se que o que assegura o nvel de uma instituio de ensino a qualidade de seus mestres e pesquisadores. Mas quando verificase o nmero necessrio destes profissionais em exerccio nas universidades, nota-se que a luta para se atingir padres de qualidade satisfatrios ainda longa. A busca de qualidade na educao superior deve necessariamente passar por alguns pressupostos, que apesar da L.D.B. atual apregoar, se no forem levados a efeito com muita seriedade e determinao de todos em todos os nveis, ser v. Para que uma instituio privada de ensino alcance padres satisfatrios de ensino, deve em primeira instncia, vincular este pesquisa bsica, alm de proporcionar uma maior insero de seu efetivo na comunidade, realizando a extenso necessria. Seus recursos humanos tero que ter maior produo cientfica, sendo tambm estimulados constantemente obteno de graus mais elevados de titulao, alm de propiciar a ampliao e o aperfeioamento dos canais de divulgao das pesquisas e produes cientficas junto comunidade cientfica em particular e sociedade em geral. A L.D.B. salienta que as universidades integraro o Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia, o que pode favorecer o crescimento e desenvolvimento de seus espaos de produo intelectual e cultural. Finalizando, resta lembrar que qualidade em educao direito constitucional do cidado, que tem o dever de zelar, enquanto consumidor, por esta. Esta prerrogativa, remonta sociedade como um todo, a responsabilidade pela competente formao de profissionais no interior de suas instituies formadoras. Em outras palavras, esta responsabilidade, integra-se totalmente na funo social exercida pelo profissional formador, que enquanto professor, delegou ao formado seus conhecimentos tericos, prticos, enfim sua postura frente a tudo o que existe.

JANEIRO/1998

CARMEM RODRIGUES DA COSTA