EDUCACIN CVICA Y SOCIAL Educacin, Repblica y Nueva Ciudadana

Curso 2008/09

Alejandro Gmez Escudero

RESUMEN DEL LIBRO

CAPTULO 1. EDUCACIN CVICA: UBICACIN Y RAZN DE SER El objeto de estudio de la Educacin Cvica es el espacio formativo que se ubica entre el yo (tica de la alteridad individual) o el nosotros (tica de la alteridad social) y las instituciones (tica de la aliedad). Esto representa dotar al educador de una formacin poltica. Este carcter poltico es el que defienden los autores en este primer captulo hasta el final del libro; como la nica razn de ser de la disciplina que nos ocupa, huyendo de una mera concepcin moral, social, y filosfica. En definitiva, los ciudadanos necesitan una formacin poltica a travs de la Educacin cvica. Segn Colom y Rincn, la Teora Poltica republicana es la que manifiesta nuevas perspectivas y consecuciones con miras a perfeccionar la democracia; contrapuesta a la concepcin de establishment liberalista. Si concebimos el Estado como un rgano educador (objetivo de la Educacin Cvica), siendo ste ticamente positivo, pasaramos pues de un Estado de Derecho a un Estado de Justicia Social, el cual, exige a la sociedad civil su participacin y toma de decisiones en asuntos pblicos. De esta manera, el Estado Republicano se asemeja a un Estado tico. La moral individual y la moral social se necesitan mutuamente, pues todos formamos una unidad solidariamente tica, encaminada a evitar la alienacin del prjimo. Se diferencian en este mismo captulo los conceptos de tica de la alteridad, que tiene que ver con las relaciones interpersonales con alter ego (persona moral como yo); y la tica de la aliedad, enmarcada en un plano poltico-social (sentido tico de todos los hombres). La tica de la aliedad lleva a un orden social justo segn J.L. Aranguren. Sociedad y Estado forman una relacin de colaboracin. A continuacin, se hace mencin a los conceptos de moralidad del Estado (extrnseca) y la moralidad intrnseca, correspondiente a la tica de la alteridad; entendindose como la tica de la aliedad positiva (moralizacin de arriba abajo) la que exige de una eticidad positiva. Este primer captulo finaliza con la propuesta de tres modelos posibles de acceso a la poltica desde la tica: el individualista, el de los grupos sociales, y el de la moralizacin por o desde el Estado.

As mismo, se analizan los antecedentes histricos que han influido sobre la concepcin actual de la alteridad individual. Montesquieu, enmarca la libertad del hombre, en una libertad entendida como jurdica. En cambio, Rousseau concibe al hombre como una entidad capaz de darse su propia libertad. El modelo de los grupos sociales est relacionado directamente con el concepto de alteridad social. El tercer modelo propone una direccionalidad de la poltica hacia la tica, y no de la tica a la poltica. CAPTULO II. VISLUMBRANDO LA NUEVA CIUDADANA. La Educacin Cvica se fundamenta en propuestas de formacin que respondan a la dimensin tico-poltica para fomentar una democracia acorde a nuevas formas ciudadanas. El ciudadano debe contar con unas armas poltico-crticas que generen una voz pacfica ante las agresiones a sus derechos, es decir, que haya una participacin activa en la vida pblica (Res Pblica). Vivimos en una democracia opresiva e individualizante. Los valores valen lo que los seres humanos les otorgan. Segn Adela Cortina (2001), una vida sin valores, difcilmente puede ser humana. La vida se hace de hechos valorados. Las acciones humanas estn ntimamente ligadas a los valores y a sus preferencias: qu valoramos, desde dnde valoramos De acuerdo su discurso, se hace hincapi en los cinco valores bsicos de convivencia democrtica: la libertad, en sus tres sentidos (individual, de participacin y de autonoma (kantiana, de reflexin y crtica responsable); la igualdad en dignidad, econmica y en el sentido de igualar para tener ms competencias; la solidaridad que necesita de la empata y la asertividad para que tenga un sentido, actitudes que generan cercana en profundidad entre iguales, adems que hay que ejercerla desde lo sistmico y lo global para que sea universal y local a la vez; el respeto, que necesita de la consideracin y el reconocimiento, que tienen que ver con la concepcin del ser humano como fin en s mismo y no como un medio (Kant); y por ltimo; el dilogo, que no se debe entender como la negociacin poltica partidista, ni confundir con posibles intereses creados. El dilogo se comprende como un dilogo moral (Habermas: 1989), como la actitud humana bsica gracias a la cual uno se conoce en y a travs de los dems, sabiendo que la verdad slo puede nacer de nuestras experiencias comunes.

En los aos 60 y 70, la Educacin se basaba en paradigmas humanistas (antiautoritarismo) y en el compromiso fctico democrtico (engagement) que es el concepto opuesto al establishment liberalista. En la actualidad existe una desideologizacin educativa, basada en la reflexin terica (sociedad tcnica e industrial). La Educacin Cvica se enfrenta con unas problemticas debidas a unos vectores de cambio globales que dificultan el ajuste equitativo tico-poltico de la Educacin Cvica. La Repblica concibe el Poder y la Ciudadana como elementos vinculados entre s a travs del consenso, evitando as la pasividad, sobre todo de los jvenes. Los cambios anteriormente mencionados se resumen, a grandes rasgos en: cambios en las formas de socializacin; suburbanizacin (ciudades deshumanizadas); transformacin de los partidos polticos en mquinas electorales; sociedades laborales caracterizadas por la precariedad y la inestabilidad; y transformaciones en el contexto cultural, basado en la individualidad. Estos cambios generan nuevos enfoques en la Educacin Cvica, ya que las sociedades capitalistas han propiciado la rotura del lazo social. El objetivo de esta disciplina es recomponer estos vnculos, presentndose sta como una creadora de una nueva ciudadana, y portadora de una nueva ideologizacin y una metodologa capaz de analizar situaciones de conflicto, adems de reflexionar sobre las posibles soluciones. Se deben tener en cuenta todas las necesidades que el nuevo ciudadano demanda, dotndole de unas competencias basadas en el dilogo, el consenso social y la responsabilidad de participacin democrtica. La Educacin Cvica debe crear una cultura de la emancipacin y de la participacin: paliacin de la exclusin social; mejora de la calidad de vida (polticas de desarrollo y crecimiento); logro de la cohesin social en base a comunidades y localidades; respeto a otras culturas y formas de vida; uso de nuevas tecnologas de carcter institucional; convergencia tica planetaria; y desarrollo de una nueva cognicin, de un aprender a desaprender para poder entender. Segn UNICEF (2004) se debe concebir al ciudadano bajo el prisma de cuatro dimensiones: Posesin de unos derechos, asuncin de responsabilidades, relacin con el medio-contexto, y espritu de cambio positivo. Estas caractersticas, a travs de la comunicacin y la convivencia, conducen al civismo, en un mismo eje con la cooperacin social hacia la consecucin del bien comn.

CAPTULO

III.

LOS

MODELOS

POLTICOS

DEL

LIBERALISMO

DEL

COMUNITARISMO. En este captulo se analizan los modelos tericos del liberalismo y el comunitarismo. Segn J.M Puig (2000), la democracia liberalista no se relaciona con la virtud cvica y poltica, sino con la capacidad de regular las relaciones entre personas y grupos en funcin del poder que cada uno ostenta legtimamente y los votos conseguidos en las elecciones. En el liberalismo, la identidad del ciudadano adquiere una realidad jurdica (universalismo formal) y no pblica. El liberalismo ms progresista, el de Rawls con su Teora de la Justicia, es el que tiene una poltica ms equitativa. Aunque no plantea ninguna cuestin prxima a la educacin, tiene en cuenta los Derechos Humanos, hecho que los autores del libro integran como uno de los pilares bsicos de su enfoque cvico-educativo. Los Derechos Humanos son exigencias elementales y por tanto propias de todos los hombres por el mero hecho de serlo. Son a modo de mnimo comn, lo que se considera la dignidad humana (Proyecto Construyendo la Paz, 2005). Los Derechos Humanos son: universales, prioritarios, e innegociables. stos se han ido reconociendo a los largo de la historia, y se pueden distinguir tres grandes fases, que se suelen denominar las tres generaciones de los Derechos Humanos: la primera es la de los derechos civiles y polticos, que empezaron en el Antiguo Rgimen; la segunda, se refiere a los derechos econmicos, sociales y culturales, que fueron reivindicados sobre todo por los grupos de izquierda y por el movimiento obrero en las ltimas dcadas del XIX, y a lo largo del XX; y la tercera, que apunta a que toda persona tiene derecho a nacer y vivir en un medio ambiente sano, no contaminado de polucin y de ruido, y tambin el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. Estos ltimos no han sido recogidos todava en una declaracin internacional. As como el liberalismo pone acento en la libertad individual, el comunitarismo insiste en la igual o superior importancia de pertenencia a una comunidad, hecho que genera adhesin y compromiso ciudadano. La identidad se encuentra marcada por la pertenencia a ciertos grupos. Para el comunitarismo la pregunta vital para cada persona es la de quin soy y de dnde provengo (Gargarella, 1999). En contra del liberalismo, el Estado debe apostar y comprometerse por unas ideas del bien o de lo que es bueno, as como contempla que el ciudadano participe activamente en la vida poltica de su comunidad, reconociendo los vnculos que unen a los individuos. stos no son autosuficientes sino que se desarrollan dentro de un contexto social. Respecto a la Justicia, consideran que sta no es la primera ni la principal virtud, sino que son el cuidado, la solidaridad, el altruismo o la cooperacin. La Justicia depende de la comprensin de la comunidad y la opinin pblica tiene que formar parte de la decisin poltica.

IV. EL MODELO POLTICO DEL REPUBLICANISMO Los autores confiesan su posicin poltica en relacin con la Educacin Cvica, ya que la Repblica considera la Educacin como su columna vertebral. En el actual panorama de la Teora Poltica se est viendo como la va superadora de las perspectivas liberalistas y comunitaristas, concitndose como la primera teora democrtica. El republicanismo propone un Estado (poder) consensuado con el ciudadano, es decir, el poder se torna cvico. El problema est en la consecucin de este Estado de Justicia Social y Estado de, y por la sociedad civil. La nueva concepcin del republicanismo surge como consecuencia de las necesidades que tienen las actuales democracias al estar sometidas a nuevas problemticas, a nuevas organizaciones sociales, y a cambios que obligan a plantear nuevos contenidos y nuevas perspectivas al clsico concepto de civilidad. Se destacan a continuacin algunas situaciones problemticas en los siguientes mbitos: demogrficos, laborales, familiares, urbanos, culturales, ecolgicos, econmicos, tecnolgicos y blicos. De todas estas variables, los autores, contemplan algunos ejemplos a tener en cuenta basados en los conflictos sociales que generan. El republicanismo se muestra como una opcin viable ante aquello que el liberalismo y el comunitarismo no parece tener capacidad de respuesta. La teora republicana realza la capacidad autnoma, libre y comprometida de la ciudadana, concienciando a sta de la res pblica. Colom y Rincn, se hacen eco de los valores esenciales de la sociedad civil, al citar los trabajos de un comit de ciudadanos del Canad, recogidos en la obra Ciudadana multicultural (Kymlicka, 2002), dando a entender que el republicanismo se asienta en la civilidad como virtud cvica. As mismo, otro concepto que se expone en esta obra es el de la no-dominacin del politiclogo Philip Pettit, al cual le dedican un apartado especial en este captulo, donde se trata de manera ms exhaustiva el concepto de la libertad y sus diferentes interpretaciones segn la corriente poltica en la que se basa. Sobre el republicanismo, Pettit detalla los que considera que son los objetivos y sus formas, siempre centrando el papel del Estado en promover la libertad como nodominacin, entendida como un ideal igualitario.

CAPTULO V. LA EDUCACIN REPUBLICANA El posicionamiento de los autores ante las democracias actuales es claramente crtica, al afirmar que al ciudadano no se le ha enseado para que sea ciudadano consciente y preocupado por la repblica, muy posiblemente porque es el propio Estado el primer interesado en que as sea. En la misma lnea, proponen algunas de las caractersticas bsicas que conformaran el rearme de la educacin republicana y la moral social fundamentada en el debate, del dilogo y de la resolucin de conflictos y del disenso. La escuela republicana debe propiciar el encuentro cvico y promover el espritu crtico-reflexivo, independientemente de las dificultades sociales que los jvenes se puedan encontrar. De esta manera, la pedagoga adquiere tanto un significado, como una praxis ms amplia, en el mbito formal como en el no formal. La educacin republicana se concibe como siempre permanente, y participativa de todos los mbitos de la sociedad civil, empezando por el familiar; a la par que propugna una educacin abierta y respetuosa a la diversidad social y cultural. Adems, el sistema educativo debera sustentarse sobre la moral poltica republicana, enmarcada en un contexto de carcter pblico y laico. Seguidamente, se hace una regresin desde lo acontecido en el siglo XX hasta la proliferacin de los movimientos sociales minoritarios caracterizados por su voluntariedad de pertenencia y su capacidad de fomentar la participacin ciudadana. Esta explicacin tiene el objetivo de mostrar la degradacin del movimiento humanista causada por los acontecimientos de la expansin del imperio capitalista. Hoy en da, los movimientos sociales de liberacin luchan contra la globalizacin neoliberal, ya que este fenmeno es entendido por stos como un impedimento a los valores que defienden. De todas formas, estos movimientos necesitan del apoyo constante de la sociedad civil, que debe ser consciente de sus derechos y responsabilidades, y vertebrada por la moral republicana. Tambin necesitan ampliar el nmero de militantes a fin de consolidar sus objetivos y hacer frente as al sistema poltico predominante, haciendo de nuevo hincapi en la participacin voluntaria del ciudadano y de esta manera fortalecer el entramado social. As mismo, la escuela se presenta como un agente de cohesin entre el Estado y la sociedad civil, frecuentemente con posturas enfrentadas, teniendo en cuenta que el proyecto educativo republicano necesita para su desarrollo, de una dotacin de recursos humanos y materiales por parte del Estado. Conscientes de lo utpico del republicanismo en nuestro pas, los autores deciden hacer una recapitulacin de los aspectos clave, como la interaccin de los entes e instituciones que conforman el entramado social, la adecuacin de stos a las circunstancias actuales a travs de la teora poltica.

En el ltimo apartado del captulo, se plasman las diferentes posturas, tanto positivas como negativas, que se pueden adoptar ante una situacin de conflicto. La educacin para la paz, en este sentido, es la ms idnea para proponer soluciones a estos conflictos, mediante el dilogo, el consenso, el respeto y la comprensin recproca entre las partes implicadas. Dicho esto, se explica de una forma ms detallada el proceso de resolucin de conflictos, resaltando las aportaciones de diversos autores, como es el caso de la divisin entre conflicto cooperativo y competitivo de D.W. Augsburger (1992). Para finalizar, J. Colom y J.C. Rincn lanzan un mensaje alentador, basado en la voluntad de cambio hacia una educacin de calidad y hacia la Repblica. CAPTULO VI. EPLOGO PARA INGENUOS Para concluir, la argumentacin de los autores reafirma los valores propios de la idiosincrasia republicana actual, la cual convive con una postmodernidad que a menudo ensombrece las propias aportaciones de la Educacin Cvica, siendo percibidas como meros pensamientos utpicos. Por ello, se invita al lector a reflexionar mediante una serie de preguntas relacionadas con los contenidos expuestos durante la obra, con el propsito de generar una contestacin. IDEAS CLAVE CAPTULO I La razn de ser de la Educacin Cvica es el carcter poltico con el que hay que dotar a los educadores y a la ciudadana en general. la Teora Poltica republicana es la que manifiesta nuevas perspectivas y consecuciones con miras a perfeccionar la democracia. Si concebimos el Estado como un rgano educador (objetivo de la Educacin Cvica), siendo ste ticamente positivo, pasaramos pues de un Estado de Derecho a un Estado de Justicia Social. La moral individual y la moral social se necesitan mutuamente, pues todos formamos una unidad solidariamente tica. La tica de la aliedad lleva a un orden social justo, ya que Estado ya que Sociedad y Estado forman una relacin de colaboracin.

CAPTULO II La Educacin Cvica se fundamenta en propuestas de formacin que respondan a la dimensin tico-poltica para fomentar una democracia acorde a nuevas formas ciudadanas. Los valores valen lo que los seres humanos les otorgan. Cinco valores bsicos de convivencia democrtica: libertad, igualdad, solidaridad, respeto y dilogo. Engagement como concepto opuesto a establishment. Los cambios globales generan nuevos enfoques en la Educacin Cvica, ya que las sociedades capitalistas han propiciado la rotura del lazo social. En la actualidad existe una desideologizacin educativa. se debe concebir al ciudadano bajo el prisma de cuatro dimensiones: Posesin de unos derechos, asuncin de responsabilidades, relacin con el medio-contexto, y espritu de cambio positivo.

CAPTULO III La democracia liberalista no se relaciona con la virtud cvica y poltica. En el liberalismo, la identidad del ciudadano adquiere una realidad jurdica (universalismo formal) y no pblica. El liberalismo progresista rawlsiano tiene en cuenta los Derechos Humanos. Los Derechos Humanos son exigencias elementales y por tanto propias de todos los hombres por el mero hecho de serlo, y son universales, prioritarios, e innegociables. Necesidad de expansin de los grupos sociales minoritarios y del voluntariado. el comunitarismo insiste en la importancia de pertenencia a una comunidad. Comunitarismo: El Estado debe apostar y comprometerse por unas ideas del bien o de lo que es bueno, as como contempla que el ciudadano participe activamente en la vida poltica de su comunidad. La tercera generacin de Derechos Humanos an no ha sido recogida en ninguna declaracin internacional.

CAPTULO IV La Repblica considera la Educacin como su columna vertebral. El republicanismo propone un Estado (poder) consensuado con el ciudadano. El republicanismo se muestra como una opcin viable ante aquello que el liberalismo y el comunitarismo no parece tener capacidad de respuesta. El republicanismo entiende la libertad como no-dominacin (ideal igualitario).

CAPTULO V Rearme de la educacin republicana y de la moral social mediante el debate, del dilogo, de la resolucin de conflictos y del disenso. La escuela republicana debe propiciar el encuentro cvico y promover el espritu crticoreflexivo. La pedagoga republicana adquiere tanto un significado, como una praxis ms amplia, en el mbito formal como en el no formal. La educacin para la paz es la ms idnea para proponer soluciones a los conflictos.

COMENTARIO CRTICO Me gustara empezar mi valoracin personal de la obra de J. Colom y J.C. Rincn, Educacin, Repblica y Nueva Ciudadana, por orden de las impresiones que ha ido suscitando la lectura, desde el primer momento que cog el libro hasta finalizarlo. Decir que no me considero un individuo versado en cuestiones polticas, as que para mi, ha sido ardua tarea descifrar el vocabulario utilizado para tratar estos temas. Reconozco que al principio no confiaba en mi capacidad de abstraccin, pero, a medida que iba avanzando en la lectura, fui comprendiendo el significado de todo aquello que se pretenda transmitir gracias a las explicaciones elaboradas de los autores; fue esto lo que despert un cierto inters que antes no exista, al no haber tratado anteriormente estos conceptos en mi currculum acadmico. En este sentido, me gustara aadir que hay expresiones que bajo mi punto de vista, podran adoptar una forma ms asequible con el objeto de facilitar la interiorizacin de los conceptos. Digo esto, porque si la pretensin de la Educacin Cvica tiene que redundar en la conciencia de los individuos y del entramado social, sera propicio hacer llegar el mensaje con claridad. En momentos en que el ser humano necesita recuperar y dar sentido a unos valores que cimientan su desarrollo integral, en mi opinin, desde la Educacin se deberan crear

estrategias pedaggicas atractivas a fin de conseguir una participacin espontnea de los ciudadanos en todos aquellos eventos que estn relacionados, tanto directa como indirectamente, con una actitud de responsabilidad tica. Por ello, sera interesante utilizar un lenguaje ms estandarizado para que aquello que en origen puede ser un bien comn, no deje de serlo. A mi juicio, el conocimiento debe llegar al mayor nmero de personas posibles para que aquello que es utpico se convierta lo antes posibles en una realidad. Teniendo en cuenta los cambios que se estn produciendo a nivel internacional (globalizacin), y las repercusiones que generan en todos los mbitos de la sociedad, considero que este libro es muy apropiado para iniciarse en la comprensin de las fenomenologas que forman parte de nuestras vidas y adquirir unas aptitudes y unas actitudes crtico-reflexivas dirigidas a un bien comn. Estoy totalmente de acuerdo con el enfoque que los autores le otorgan a la Educacin Cvica, en tanto que consideran que sta puede proyectarse cuantitativa y cualitativamente en el marco de un Estado republicano, ya que ste es el que ofrece ms puertas abiertas para que la disciplina se consolide. Por otra parte, no estoy de acuerdo con la idea de que la Educacin Cvica tenga como nica razn de ser la instruccin poltica, ya que se podra caer en el error de formar a ciudadanos con unas caractersticas puramente cognitivas. Me refiero a que para conseguir una visin holstica de dicha educacin se deberan tratar con ms profundidad los aspectos emocionales del individuo, as como fomentar la interaccin entre las diferentes culturas, con la finalidad de potenciar un sentimiento de identidad colectiva y tener una actitud acorde a aquello que representan los Derechos Humanos. En los ltimos aos, desde la teora de las inteligencias mltiples (Gardner, 1995) y desde la inteligencia emocional (Goleman, 1996)1, el desarrollo de la inteligencia interpersonal y la intrapersonal es considerado como una nueva meta, debido a que las emociones son parte esencial en la construccin educativa de los individuos. Acorde con estas afirmaciones, considero que en el libro se podra haber tratado este aspecto en ms profundidad, de la misma manera que se le ha dedicado al liberalismo rawlsiano un apartado especial, ya que el republicanismo tiene suficientes puntos de referencia por s mismo para defender lo que es ticamente justo y provechoso para los asuntos de la Res Pblica. En lneas generales, me ha resultado interesante la forma en la que los autores, han sabido presentar los conceptos de Estado, Justicia y Libertad, entre otros, segn las interpretaciones de cada una de las teoras polticas, ofreciendo constantes comparaciones entre ellas, hecho que denota una gran riqueza documental y una buena habilidad a la hora de organizar sus argumentaciones.

Las menciones a dichos autores, Goleman y Gardner han sido tomadas de Educacin para la Ciudadana. Un enfoque basado en el desarrollo de competencias transverales. 67, III: 38.

En algunos momentos de la lectura s he podido percibir que algunos conceptos se tornaban reiterativos, generando en mi pensamiento nuevas posibles formulaciones desde un punto de vista pedaggico y humano. Un hecho que me ha llamado mucho la atencin es el ttulo del captulo VI, del cual, todava estoy intentando descodificar, ya que no capto el sentido del humor tan sui generis de los autores, aunque me han parecido muy acertadas las preguntas que se lanzan al final de dicho captulo, relacionadas con el mbito universitario. Decir al respecto, que segn mi experiencia personal, algunos contenidos de algunas asignaturas no tratan en profundidad el sentido de la tica y el civismo en el grado que deberan, quedando estos conceptos como meros figurantes formales del programa. En mi opinin, las horas de los crditos prcticos deberan aprovecharse ms para practicar los conceptos tericos, generar debates, y favorecer nuevas didcticas ms dinmicas, as como fomentar el espritu crtico-reflexivo que en algunos momentos luce por su ausencia.

BIBLIOGRAFA Colom, J. y Rincn, J.C. (2007). Educacin, Repblica y Nueva Ciudadana. Tirant lo Blanch: Valencia. Marco Stiefel, B. (coord.), Aguilar, T., Callejo, M.L., Gmez, I.M., Juarros, O., Molina, E., Velasco, C. (aut.). (2002). Educacin para la ciudadana. Un enfoque basado en el desarrollo de competencias transversales, N67, III: 38.