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AS PERDAS NA CONSTRUO CIVIL: CONCEITOS, CLASSIFICAES E SEU PAPEL NA MELHORIA DO SETOR Carlos T. Formoso, Engo Civil, Ph.D.

, Professor e Pesquisador do NORIE/UFRGS Cludia M. De Cesare, Enga Civil, M.Sc., Doutoranda pela Universidade de Salford, Gr Bretanha Elvira M. V. Lantelme, Enga Civil, M.Sc., Pesquisadora do NORIE/UFRGS Lucio Soibelman, Engo Civil, M.Sc., Doutorando pelo MIT, Estados Unidos
Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao (NORIE) Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) Av. Osvaldo Aranha 99, 3o andar CEP 90035-190 Porto Alegre - RS Tel. (051) 228 1633 R. 3518 Fax (051) 227 1807 E-mail: formoso@vortex.ufrgs.br

RESUMO
Muito se discute sobre as perdas de materiais na construo civil. Os poucos estudos aprofundados sobre o tema realizados no Brasil at o momento indicam percentuais de perdas de alguns materiais bastante elevados. A divulgao de tais resultados tem provocado a reao de alguns segmentos da indstria preocupados em preservar a imagem do setor. O presente artigo tem como objetivo discutir dois pontos fundamentais relacionados ao tema. Em primeiro lugar, questiona-se o conceito de perdas tradicionalmente adotado na construo civil, fortemente focado nas chamadas atividades de converso. Embora os desperdcios de materiais sejam a expresso mais concreta das perdas do setor, importante encar-las segundo um enfoque mais amplo, a exemplo do que ocorre h bastante tempo na Engenharia de Produo. Em segundo lugar, discute-se a necessidade de conscientizao por parte do setor sobre o papel dos indicadores de perdas no seu desenvolvimento. O esforo de medio do desempenho dos processos produtivos de forma clara, associada identificao das causas reais dos problemas, constitui-se num dos pontos essenciais para a melhoria da qualidade e produtividade segundo as modernas filosofias gerenciais. Os conceitos e dados apresentados neste artigo foram extrados de vrios estudos desenvolvidos por pesquisadores do NORIE/UFRGS ao longo dos ltimos quatro anos.

1. CONCEITO DE PERDAS
O conceito de perdas na construo civil , com freqncia, associado unicamente aos desperdcios de materiais. No entanto, as perdas estendem-se alm deste conceito e devem ser entendidas como qualquer ineficincia que se reflita no uso de equipamentos, materiais, mo de obra e capital em quantidades superiores quelas necessrias produo da edificao. Neste caso, as perdas englobam tanto a ocorrncia de desperdcios de materiais quanto a execuo de tarefas desnecessrias que geram custos adicionais e no agregam valor. Tais perdas so conseqncia de um processo de baixa qualidade, que traz como resultado no s uma elevao de custos, mas tambm um produto final de qualidade deficiente. Para a melhor compreenso deste conceito, deve-se conhecer a natureza das atividades que compem o processo de produo. Um processo pode ser entendido como um fluxo de materiais e informaes desde a matria prima at o produto final. Neste fluxo, os materiais so processados, inspecionados, movimentados ou esto em espera. Assim, as atividades componentes de um processo podem ser classificadas em duas principais categorias (Figura 1.1): (a) Atividades de converso: envolvem o processamento dos materiais em produtos acabados. (b) Atividades de fluxo: relacionam-se s tarefas de inspeo, movimento e espera dos materiais.

So as atividades de converso que normalmente agregam valor ao produto, ou seja, transformam as matrias primas ou componentes nos produtos requeridos pelos clientes. Entretanto, nem toda a atividade de converso agrega valor ao produto. Por exemplo, a necessidade de retrabalho indica que se executou uma atividade de converso sem agregar valor. As novas filosofias de produo indicam que a eficincia dos processos pode ser melhorada e as suas perdas reduzidas no s atravs da melhoria da eficincia das atividades de converso e de fluxo, mas tambm pela eliminao de algumas das atividades de fluxo (Koskela, 1992). Por exemplo, quando se desenvolve uma inovao tecnolgica na construo deve-se eliminar ao mximo a necessidade de atividades de transporte, espera e inspeo de materiais. bvio que o princpio da eliminao de atividades de fluxo no deve ser levado ao extremo. Existem diversas atividades que no agregam valor as quais so essenciais eficincia global dos processos, como, por exemplo, controle dimensional, treinamento da mo de obra, instalao de dispositivos de segurana. Na construo civil, a literatura internacional indica que as atividades que agregam valor correspondem, em mdia, a um tero do tempo total gasto pela mo de obra, podendo atingir valores da ordem de 55 a 60% apenas para algumas atividades especficas, como a execuo de alvenaria. Mesmo na indstria da transformao, valores da ordem de 60% dos tempos gastos em atividades que agregam valor so considerados excepcionalmente altos. Em que pese a sua importncia, as atividades de fluxo so freqentemente negligenciadas no processo de produo de edificaes. Em geral. no so devidamente analisadas nas tarefas de oramento e planejamento e nas iniciativas de melhorias de processo. O esforo para melhoria do desempenho na construo civil deve considerar o conceito mais amplo de perdas, isto , visar minimizao do dispndio de quaisquer recursos que no agregam valor ao produto, sejam eles vinculados s atividades de converso ou fluxo.

movimento

espera

processamento

inspeo

movimento

rejeitos

FIGURA 1.1 - Etapas do processo de produo (Koskela, 1992)

2. CLASSIFICAO DAS PERDAS


Para reduzir as perdas na construo de edificaes necessrio conhecer sua natureza e identificar suas principais causas. Com este objetivo, as perdas foram classificadas no presente trabalho de acordo com a possibilidade de serem controladas, sua natureza e sua origem. Os critrios de classificao adotados foram adaptados dos estudos de Shingo (1981) e Skoyles (1987) para a construo civil brasileira.

2.1. As perdas segundo seu controle


A Figura 2.1 compara duas situaes de um mesmo processo. Na primeira, a perda total, que engloba as atividades que no agregam valor, elevada. Na situao desejada, melhora-se a eficincia das atividades que agregam valor, elimina-se uma parcela das atividades que no agregam valor, e reduz-se as demais perdas. Contudo, pode-se admitir que existe um nvel aceitvel de perdas (perda inevitvel) que s pode ser reduzido atravs de uma mudana significativa no patamar de desenvolvimento tecnolgico e gerencial da empresa. Considerando este pressuposto, as perdas podem ser classificadas da seguinte forma:

(a) Perdas inevitveis (ou perda natural): correspondem a um nvel aceitvel de perdas, que identificado quando o investimento necessrio para sua reduo maior que a economia gerada. O nvel de perdas considerado inevitvel pode variar de empresa para empresa e mesmo de obra para obra, dentro de uma mesma empresa, dependendo do patamar de desenvolvimento da mesma. (b) Perdas evitveis: ocorrem quando os custos de ocorrncia so substancialmente maiores que os custos de preveno. So conseqncia de um processo de baixa qualidade, no qual os recursos so empregados inadequadamente. No se pode afirmar que existe, para cada material, um percentual nico de perdas que pode ser considerado inevitvel para todo o setor. Existem diversos valores, os quais dependem do nvel de desenvolvimento gerencial e tecnolgico da empresa. A competitividade da empresa alcanada na medida que a organizao persegue a reduo de perdas continuamente.

Outras perdas, inclusive desperdcio de materiais Atividades que no agregam valor

Perda total (evitvel e inevitvel)

Perda (inevitvel)

Atividades que agregam valor

Atividades que agregam valor

SITUAO ATUAL

SITUAO DESEJADA

FIGURA 2.1 - As perdas segundo seu controle

2.2. As perdas segundo sua natureza


A classificao adotada neste trabalho partiu do conceito das sete perdas de Shingo (1981), adaptando-o para a construo civil. Nove categorias de perdas so identificadas: (a) Perdas por superproduo: refere-se s perdas que ocorrem devido produo em quantidades superiores s necessrias, como, por exemplo: produo de argamassa em quantidade superior necessria para um dia de trabalho, excesso de espessura de lajes de concreto armado. (b) Perdas por substituio: decorrem da utilizao de um material de valor ou caractersticas de desempenho superiores ao especificado, tais como: utilizao de argamassa com traos de maior resistncia que a especificada, utilizao de tijolos macios no lugar de blocos cermicos furados. (c) Perdas por espera: relacionadas com a sincronizao e o nivelamento do fluxos de materiais e as atividades dos trabalhadores. Podem envolver tanto perdas de mo de obra quanto de equipamentos, como, por exemplo, paradas nos servios originadas por falta de disponibilidade de equipamentos ou de materiais. (d) Perdas por transporte: as perdas por transporte esto associadas ao manuseio excessivo ou inadequado dos materiais e componentes em funo de uma m programao das atividades ou de um layout ineficiente, como, por exemplo: tempo excessivo despendido em transporte devido a grandes distncias entre estoques e o guincho, quebra de materiais devido ao seu duplo manuseio ou ao uso de equipamento de transporte inadequado.

(e) Perdas no processamento em si: tm origem na prpria natureza das atividades do processo ou na execuo inadequada dos mesmos. Decorrem da falta de procedimentos padronizados e ineficincias nos mtodos de trabalho, da falta de treinamento da mo de obra ou de deficincias no detalhamento e construtividade dos projetos. So exemplos deste tipo de perdas: quebra de paredes rebocadas para viabilizar a execuo das instalaes; quebra manual de blocos devido falta de meios-blocos. (f) Perdas nos estoques: esto associadas existncia de estoques excessivos, em funo da programao inadequada na entrega dos materiais ou de erros na oramentao, podendo gerar situaes de falta de locais adequados para a deposio dos mesmos. Tambm decorrem da falta de cuidados no armazenamento dos materiais. Podem resultar tanto em perdas de materiais quanto de capital, como por exemplo: custo financeiro dos estoques, deteriorao do cimento devido ao armazenamento em contato com o solo e ou em pilhas muito altas. (g) Perdas no movimento: decorrem da realizao de movimentos desnecessrios por parte dos trabalhadores, durante a execuo das suas atividades e podem ser geradas por frentes de trabalho afastadas e de difcil acesso, falta de estudo de layout do canteiro e do posto de trabalho, falta de equipamentos adequados, etc. So exemplos deste tipo de perda: tempo excessivo de movimentao entre postos de trabalho devido falta de programao de uma seqncia adequada de atividades; esforo excessivo do trabalhador em funo de condies ergonmicas desfavorveis. (h) Perdas pela elaborao de produtos defeituosos: ocorrem quando so fabricados produtos que no atendem aos requisitos de qualidade especificados. Geralmente, originam-se da ausncia de integrao entre o projeto e a execuo, das deficincias do planejamento e controle do processo produtivo; da utilizao de materiais defeituosos e da falta de treinamento dos operrios. Resultam em retrabalhos ou em reduo do desempenho do produto final, como, por exemplo: falhas nas impermeabilizaes e pinturas, descolamento de azulejos. (i) Outras: existem ainda tipos de perdas de natureza diferente dos anteriores, tais como roubo, vandalismo, acidentes, etc.

2.3. As perdas segundo sua origem


As perdas mencionadas em geral ocorrem e podem ser identificadas durante a etapa de produo. Contudo, sua origem pode estar tanto no prprio processo de produo quanto nos processos que o antecedem como fabricao de materiais, preparao dos recursos humanos, projeto, suprimentos e planejamento (Figura 2.2). O Quadro 2.1 apresenta um conjunto de exemplos de perdas, indicando a sua natureza, origem e momento de incidncia.

RECURSOS HUMANOS

PROJETO

Recebimento

Estocagem

Transporte interno

Produo

SUPRIMENTOS PLANEJAMENTO FABRICAO DE MATERIAIS

FIGURA 2.2 - As perdas segundo seu momento de incidncia e sua origem

QUADRO 2.1 - Exemplos de perdas segundo sua natureza, momento de incidncia e origem. NATUREZA Superproduo EXEMPLO Produo de argamassa em quantidade superior necessria para um dia de trabalho Utilizao de tijolos vista em paredes a serem rebocadas MOMENTO DE INCIDNCIA Produo ORIGEM Planejamento: falta de procedimentos de controle Suprimentos: falta do material em canteiro por falha na programao de compras Suprimentos: falha na programao de compras

Substituio

Produo

Espera Transporte

Parada na execuo dos servios por falta de material Duplo manuseio

Produo

Recebimento, Gerncia da obra: falha no Transporte, Produo planejamento de locais de estocagem Produo Planejamento: falhas no sistemas de controle Recursos Humanos: falta de treinamento dos operrios Planejamento: falta de procedimentos referentes s condies adequadas de armazenamento Gerncia da obra: falta de planejamento das seqncia de atividades Projeto: falhas no sistema de frmas utilizado

Processamento

Necessidade de refazer uma parede por no atender aos requisitos de controle (nvel e prumo) Deteriorao do cimento estocado

Estoques

Armazenamento

Movimentos

Tempo excessivo de deslocamento devido s grandes distncias de entre postos de trabalho no andar Desnveis na estrutura

Produo

Elaborao de produtos defeituosos

Produo, Inspeo

3. O PAPEL DOS NDICES DE PERDAS


Os ndices de perdas cumprem um importante papel de indicadores de desempenho dos processos produtivos e, como tal, podem ser empregados para diferentes finalidades. A utilizao mais comum dada aos ndices de perdas de materiais na construo civil tem sido apenas chamar a ateno para o baixo desempenho global do setor construo em termos de qualidade e produtividade. Entretanto, esta no a principal funo dos indicadores de desempenho. Existem outras finalidades, mais construtivas, que possibilitam aos mesmos contribuir de forma efetiva para o desenvolvimento do setor. Em primeiro lugar, um indicador pode ter a funo de visibilidade, ou seja, demonstrar o desempenho atual de uma organizao, indicando seus pontos fortes ou fracos ou chamando a ateno para suas disfunes. Este tipo de avaliao permite estabelecer prioridades em programas de melhoria da qualidade, indicando os setores da empresa nos quais intervenes so mais importantes ou viveis. A segunda funo de um indicador o controle de um processo em relao a um padro estabelecido. A partir da elaborao de um planejamento, o monitoramento de um indicador ao longo do tempo permite avaliar o desempenho do processo, identificando desvios e corrigindo a tempo as causas dos mesmos. Em terceiro lugar, um indicador um instrumento indispensvel para o estabelecimento de metas ao longo de um processo de melhoria contnua, componente indispensvel de um programa para melhoria da qualidade. Este tipo de medio visa a identificar as oportunidades de melhorias e verificar o impacto de intervenes no processo. Finalmente, os indicadores de desempenho cumprem um papel de fundamental na motivao das pessoas envolvidas no processo. Sempre que uma melhoria est sendo implantada importante que um ou mais indicadores de desempenho associados mesma sejam monitorados e sua evoluo amplamente divulgada na organizao. Neste sentido, um projeto de melhoria visando reduo de perdas de materiais poderia inclusive ser empregado como um instrumento de marketing interno para um programa da qualidade. Assim, a incidncia de perdas deve ser monitorada atravs de diversos indicadores, os quais podem ou no ser relacionados ao desperdcios de materiais. Entre os diversos indicadores de perdas na construo civil, podem ser citados como exemplos os seguintes: (a) percentual de material adquirido em relao quantidade teoricamente necessria, (b) espessura mdia de revestimentos de argamassa, (c) tempo de rotao de estoques, (d) percentual de tempos improdutivos em relao ao tempo total, (e) horas-homem gastas em retrabalho em relao ao consumo total, etc. Cada processo, em geral, necessita de um ou mais indicadores para ter o seu desempenho avaliado. Quando se mede um indicador de perdas necessrio ter valores de referncia ou benchmarks para avaliar o desempenho em relao a outras empresas. Neste sentido, ao se divulgar um indicador de perdas, deve-se explicitar claramente o seu significado, isto , o conceito adotado e o mtodo de clculo e os critrios de medio uitilizados. tambm necessrio identificar as causas reais (no as aparentes) dos problemas que resultam em perdas, de forma a atuar de forma corretiva. No prximo item so apresentados, de forma resumida, alguns dos estudos desenvolvidos pelo NORIE que procuraram desenvolver mtodos para coletar indicadores, estabelecer valores de referncia, identificar as causas das perdas no setor e orientar a sua preveno.

4. ESTUDOS SOBRE PERDAS DESENVOLVIDOS NO NORIE 4.1. Perdas de materiais em cinco canteiros de obras em Porto Alegre
O primeiro estudo realizado pelo NORIE referente s perdas na construo civil iniciou em abril de 1992, atravs de um convnio promovido pelo Programa de Qualidade e Produtividade da Construo Civil do Rio Grande do Sul (PQPCC/RS), envolvendo, alm da UFRGS, o SINDUSCON-RS, o SEBRAE-RS e a CIENTEC. Os principais objetivos desta pesquisa foram levantar a incidncia de perdas de materiais na construo de edificaes, analisar as principais causas destas ocorrncias e propor diretrizes para a implementao de procedimentos de controle de perdas de materiais em empresas de construo. Uma descrio mais detalhada do mesmo pode ser encontrado no trabalho de Soibelman (1993). Como se desejava desenvolver um estudo profundo sobre as causas das perdas, optou-se por limitar a pesquisa a um pequeno nmero de obras e a um conjunto limitado de materiais e de tipologias

construtivas. Foram selecionadas cinco obras para o levantamento dos dados, todas localizadas em Porto Alegre - RS. Utilizou-se como critrio de escolha das mesmas o emprego de tecnologias tradicionais (estrutura de concreto armado, paredes com tijolos cermicos e revestimentos de argamassa) e a necessidade de que as mesmas se encontrassem em estgios semelhantes. bvio que o reduzido tamanho da amostra impede que os resultados do estudo possam ser generalizados para todo o setor. A pesquisa, portanto, no teve como objetivo esgotar o assunto, mas pretendia constituir-se em um primeiro estudo mais aprofundado do problema, procurando tambm incentivar o desenvolvimento de outras pesquisas que pudessem contribuir na composio de dados sobre as perdas de materiais. Tendo como objetivo identificar os insumos mais representativos em termos de custo na construo, analizou-se a curva ABC dos insumos utilizados nos projetos de padro normal, de quatro, oito e doze pavimentos da NBR-12721 (ABNT, 1992). Foram eliminados os itens referentes a mo-de-obra, bem como os materiais que possuem uma baixa probabilidade de ocorrncia de perdas, apesar da sua grande representatividade em termos de custo, tais como elevadores, janelas, portas, fechaduras e outros. Com base nestes critrios, foram escolhidos os seguintes insumos para serem observados: madeiras, aos, concreto pr-misturado, cimento, areia, cal ou argamassa pr-misturada e tijolos cermicos, os quais somados representam aproximadamente 20% do custo total de obras construdas por processos construtivos tradicionais. O Quadro 4.1 apresenta uma sntese dos resultados obtidos nos cinco empreendimentos pesquisados. So tambm apresentados os resultados de trabalhos congneres, bem como as perdas comumente adotadas pelas composies de custo (perda terica). Os ndices de perdas esto expressos pela diferena, em termos percentuais, entre a quantidade de material adquirida e a quantidade teoricamente necessria, medida no projeto. Os dados apresentados confirmaram uma das hipteses principais do estudo, ou seja, que as perdas de materiais na construo de edificaes so efetivamente maiores do que as normalmente aceitas pela indstria da construo em suas estimativas de custo. Verificou-se que as perdas reais mdias dos insumos possuem um grande intervalo de variao e situam-se entre 0.85 e 8 vezes as perdas usuais admitidas. Os ndices de perdas encontrados no estudo so tambm bastante superiores aos valores apontados por Skoyles (1987) na Gr Bretanha. O estudo comprovou tambm que existe uma grande variao nos ndices de perdas em diferentes obras. Levando em conta que canteiros similares apresentaram diferentes nveis de perdas para os mesmos materiais, pode-se concluir que uma parcela considervel destas perdas possvel de ser evitada. O fato de que no foram tomadas medidas relativamente simples de preveno nas obras pesquisadas indica que existe uma falta de preocupao com as perdas de materiais. Nenhuma das obras pesquisadas possua uma poltica definida de administrao de materiais, tanto em relao ao seu gerenciamento, como na aplicao de um controle sistemtico para a sua utilizao. QUADRO 4.1 - ndices de perdas totais nas diferentes obras (%)
Material Ao Cimento Concreto Areia Argamassa Bl. cermico Tij. macio Obra A 18.80 76.60 10.80 27.09 103.05 39.90 45.25 Obra B 27.30 45.20 11.77 29.73 87.50 8.20 15.23 Obra C 23.01 34.31 17.44 21.05 40.38 35.96 20.02 Obra D 7.91 151.86 0.75 109.81 152.10 26.50 27.28 Obra E 18.31 112.70 25.16 42.19 73.24 Mdia 19.07 84.13 13.18 45.76 91.25 27.64 26.94 PINTO (1989) 26.19 33.11 1.34 39.02 101.94 12.73 SKOYLES (1987) 5.00 2.00 5.00 8.00 12.00 Perda terica 12.00 15.00 5.00 15.00 15.00 10.00 10.00

Ficou evidente tambm que melhorias podem ser obtidas sem a introduo de equipamentos caros ou avanadas tcnicas gerenciais, mas simplesmente atravs de cuidados elementares no recebimento, na estocagem, no manuseio, na utilizao e na proteo dos materiais. Este fato indica que a reduo de

perdas poderia ser facilmente utilizada como ponto focal em programas de melhoria da qualidade em empresas de construo. Concluiu-se tambm que a falta de interesse em controlar os materiais uma importante causa de ocorrncia de perdas. A magnitude das perdas de materiais no era conhecida pelas prprias empresas, antes da realizao do estudo, devido completa ausncia de mtodos de levantamento e contabilizao de seu uso. A pesquisa mostrou que a mudana na atitude dos envolvidos no processo construtivo muito mais importante do que mudanas em tecnologias de construo para a obteno de melhor desempenho das empresas no que se refere administrao de materiais. fundamental que os envolvidos conscientizem-se do alto valor dos materiais e da necessidade de aplicar medidas de preveno com relao s perdas. O estudo comprovou que a gerncia tem mais responsabilidade pelas perdas que os operrios. Estes so, normalmente, considerados pelos empresrios da construo como os principais responsveis pela baixa produtividade, m qualidade e pelo elevado ndice de perdas de materiais. Entretanto, observou-se que as deficincias no gerenciamento da obra tinham grande relao com a elevada incidncia de perdas de materiais. De uma forma geral, as perdas eram resultado de uma combinao de fatores, e no de incidentes isolados. Muitas perdas originaram-se fora dos canteiros de obras, nas etapas que antecedem a produo, principalmente devido a projetos inadequados ou compras mal efetuadas. Atravs do estudo dos projetos das cinco obras pesquisadas foi possvel concluir que deficincias nas especificaes e no detalhamento e, principalmente, a falta de coordenao entre os mesmos so causas de elevadas perdas de materiais. As quebras de tijolos causadas pela falta de meios-tijolos um exemplo de problema gerado no setor de suprimentos. Da mesma forma que no estudo de Skoyles (1987), houve indicaes de que a ocorrncia de perdas no canteiro ocorre com mais intensidade durante a armazenagem e o manuseio dos materiais do que durante a produo propriamente dita. Para a determinao do custo das perdas dos materiais pesquisados, utilizou-se a Curva ABC da NBR 12721 (ABNT, 1992) formulada para prdios de 12 pavimentos, trs quartos e padro normal de acabamento. As perdas dos materiais pesquisados representaram, at o momento de encerramento da coleta, um acrscimo de 5,06% (Obra C) a 11,62% (Obra E) em relao aos custos orados das obras estudadas. O acrscimo mdio de 7,98% na expectativa de custo total dos empreendimentos, verificado na pesquisa, do mesmo nvel de grandeza do valor de 6% estimado por Pinto (1989).

4.2. Sistema de indicadores de qualidade e produtividade para a construo civil


Em continuidade ao estudo de perdas de materiais, o NORIE criou em 1993 o Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade para a Construo Civil. A necessidade de criao do Sistema de Indicadores surgiu a partir da carncia existente na indstria da construo no somente em relao a ndices de perdas, mas tambm em termos de outros indicadores de desempenho. Poucas empresas mantm um sistema interno de indicadores e mesmo aquelas que o fazem tm dificuldade em avaliar o seu prprio desempenho em relao ao setor, em funo da inexistncia de valores de referncia. Tais problemas foram constatados no prprio estudo de perdas de materiais e tambm numa pesquisa de opinio relativa s principais dificuldades enfrentadas pelos gerentes tcnicos de empresas de construo de pequeno porte (Fruet & Formoso, 1993). O objetivo do trabalho orientar as empresas a introduzir procedimentos de coleta de indicadores, assim como estabelecer valores de referncia setorial que permitam s mesmas comparar o seu desempenho com outras empresas e estabelecer metas para melhoria contnua. Os indicadores que compem o sistema foram selecionados a partir de uma pesquisa sobre indicadores empregados em outros setores industriais, na indstria da construo de outros pases e em funo de problemas considerados crticos para o setor no Brasil. Esta seleo foi realizada pela equipe de pesquisadores envolvida no projeto com a participao de um grupo de empresas de construo. O Sistema est descrito num manual (Oliveira et al., 1995), o qual se encontra em sua segunda edio. O manual apresenta um conjunto de 28 indicadores, seus objetivos, critrios e planilhas de coleta, assim como valores de referncia.

Mais de 50 empresas de todo pas aderiram ao Sistema e enviam alguns de seus indicadores para o banco de dados que gerenciado pelo NORIE. Periodicamente so emitidos relatrios com os valores de referncia do Sistema, incluindo benchmarks. Alguns dos indicadores do Sistema esto relacionados ocorrncia de perdas. So eles: (a) Perdas de materiais (ao, concreto e blocos cermicos): relao entre o material adquirido e o material teoricamente necessrio; (b) Espessura mdia de revestimentos de argamassa internos e externos (c) Percentual de tempos produtivos, improdutivos e auxiliares, medidos atravs da tcnica de amostragem do trabalho; (d) ndice de retrabalho: nmero de horas-homem dispendidas em retrabalhos em relao ao total de horas gastas, para um determinado perodo. O Quadro 4.2 apresenta alguns valores de referncia do Sistema, resultante de dados de mais de vinte empresas de construo, a maior parte delas do Rio Grande do Sul. Pode-se constatar que as mdias e a variabilidade encontradas para os ndices de perdas at o momento tm sido do mesmo nvel de grandeza dos valores encontrados no estudo das cinco obras em Porto Alegre, apresentado no item 4.1, e tambm no trabalhos desenvolvidos por Pinto (1989) e Picchi (1993). QUADRO 4.2 - Valores de referncia do sistema de indicadores Indicador Perda de ao para concreto armado (%) Perda de concreto pr-misturado (%) Perda de blocos cermicos furados (%) Espessura de revestimento de argamassa interno (mm) Espessura de revestimento de argamassa externo (mm) Tempos produtivos na execuo de alvenaria (%) Tempos produtivos na execuo de formas (%) Valor mnimo 7.9 0.8 5.4 19.8 28.1 15.0 21.0 Valor mdio 19.1 13.2 20.6 24.5 35.7 27.7 31.5 Valor mximo 27.3 25.2 39.8 30.0 41.3 38.0 47.0 Benchmarks 5.0 2.0 5.0 15.0 20.0 55.0

4.3. Mtodo de interveno para reduo de perdas de materiais


O trabalho mais recente do NORIE na rea de perdas na construo civil refere-se ao desenvolvimento de um mtodo de interveno para a reduo de perdas e de tempos improdutivos em canteiros de obras. Este estudo iniciou em 1994, atravs de uma parceria envolvendo o NORIE e uma empresa de construo de porte mdio de Porto Alegre - RS. Em 1995, foi assinado um novo convnio com o SEBRAE/RS com o objetivo de aplicar o mtodo em um grupo de empresas de pequeno porte e elaborar um manual para orientar as empresas na sua utilizao. A publicao deste manual est prevista para meados de 1996 (Santos et al., 1996). O mtodo de interveno proposto tem como foco o sistema de movimentao e armazenamento de materiais, cujas deficincias esto fortemente relacionadas incidncia de perdas. Existe tambm uma vinculao das aes de melhoria propostas atravs da aplicao do mtodo com a postura estratgica da empresa, de forma que a interveno seja coerente com os princpios e objetivos da organizao.

A necessidade de desenvolver o mtodo surgiu a partir da constatao de que as empresas de construo, particularmente as de pequeno porte, enfrentam dificuldades na consolidao de programas da qualidade. Em primeiro lugar, existe uma carncia de mtodos e tcnicas suficientemente testados e adaptveis s peculiaridades do setor que permitam colocar em prtica os conceitos relativos s modernas filosofias gerenciais. Muitas empresas passaram pelos estgios iniciais de treinamento para a gesto da qualidade, mas encontram dificuldades em definir e implementar as aes necessrias para iniciar o processo de mudana. Outra dificuldade enfrentada pelas empresas refere-se necessidade de recursos financeiros que viabilizem os investimentos em gesto e inovao tecnolgica requeridos pelo processo de mudana. Levando em conta esta situao, o mtodo de interveno foi desenvolvido com o objetivo viabilizar a implantao de melhorias incrementais, de baixo custo e com reduzido investimento. Parte-se do pressuposto que existe um grande potencial para reduo de perdas atravs da utilizao de indicadores de qualidade e produtividade e da aplicao dos princpios do total quality control (TQC). As principais etapas do mtodo so: (a) formulao da estratgia de produo; (b) diagnstico de um canteiro de obras da empresa; (c) elaborao e implantao de um plano de ao; e (d) realizao do diagnstico ps-interveno. A realizao dos diagnsticos pr e ps-interveno envolvem a coleta de indicadores de qualidade e produtividade, que fazem parte do Sistema de Indicadores descrito no item 4.2. O manual a ser publicado descreve o conjunto de conceitos e tcnicas relativas elaborao de estratgia de produo, diagnstico de canteiros de obras e formulao de planos de ao, que compem o mtodo de interveno, assim como apresenta procedimentos recomendados para a preveno da ocorrncia de perdas.

5. Consideraes finais
Os diversos trabalhos de pesquisa realizados pelo NORIE, relacionados s perdas na construo, apontam algumas concluses importantes, sendo que as mesmas tm uma forte coerncia com outros importantes trabalhos de pesquisa desenvolvidos no Brasil, como os estudos de Pinto (1989) e Picchi (1993). Em primeiro lugar, o nmero de trabalhos realizados no pas ainda insuficiente, no podendo ser apontadas mdias nacionais com validade estatstica. Neste sentido, importante que o setor amplie o esforo de coleta de indicadores de qualidade e produtividade, apoiados pelos trabalhos que vm sendo realizados por universidades, institutos de pesquisa e empresas de consultoria. Entretanto, os dados sobre perdas de materiais disponveis indicam que as mesmas so bastante elevadas, existindo uma grande variabilidade nos indicadores de perdas de diferentes obras. Considerando que uma grande parcela das perdas so previsveis e evitveis atravs de medidas de preveno relativamente simples, importante que o setor mobilize-se tambm no sentido de reduzir as perdas existentes, atravs da introduo de novos mtodos e filosofias de gesto. O prprio conceito de perda necessita ser revisto no setor. A exemplo de outros setores industriais que tm se beneficiado intensamente dos avanos da engenharia de produo, importante que a construo civil passe a encarar as perdas sob um enfoque mais amplo, ao invs de simplesmente se preocupar com as perdas de materiais. O esforo para melhoria de processos deve visar minimizao do dispndio de quaisquer recursos que no agregam valor ao produto, sejam eles vinculados s atividades de converso ou de fluxo. Fica claro tambm que no existe um nico valor de perdas inevitveis para cada material. O percentual de perdas inevitveis definido pela relao entre o custo da preveno e o custo da perda e depende do patamar de desenvolvimento tecnolgico e gerencial de cada empresa ou obra. A competitividade da empresa alcanada na medida que a organizao persegue a reduo de perdas continuamente.

6. Referncias bibliogrficas
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Avaliao de custos unitrios e preparo de oramentos de construo para incorporao de edifcio em condomnio: NBR 12721. Rio de Janeiro, 1992. FRUET, G.M. & FORMOSO, C.T. Diagnstico das dificuldades enfrentadas por gerentes tcnicos de empresas de construo civil de pequeno porte. In: SEMINRIO QUALIDADE NA CONSTRUO CIVIL - GESTO E TECNOLOGIA, 2, Porto Alegre, 8 e 9 junho 1993. Anais. Porto Alegre, UFRGS, 1993. pp. 1-51 KOSKELA, L. Application of the new production philosophy to construction. Stanford, EUA, CIFE, 1992. Technical Report 72 OLIVEIRA, M.; LANTELME, E. & FORMOSO, C.T. Sistema de indicadores de qualidade e produtividade da construo civil. Manual de utilizao. 2a ed. Porto Alegre, SEBRAE-RS, 1995. PICCHI, F.A. Sistemas de qualidade: uso em empresas de construo. So Paulo, USP, Escola Politcnica, 1993. Tese de doutorado PINTO, T.P. Perda de materiais em processos construtivos tradicionais. So Carlos, UFSCAR, Departamento de Engenharia Civil, 1989. 33p. SANTOS, A. et al. Mtodo de interveno para reduo de perdas na construo civil. Porto Alegre, SEBRAE/RS, 1996. (a ser publicado) SHINGO, S. A study of Toyota production system from an industrial engineering viewpoint. Toquio, Japan Management Association, 1981. SKOYLES, E.F. & SKOYLES, J.R. Waste prevention on site. London, Mitchell, 1987. SOIBELMAN, L. As perdas de materiais na construo de edificaes: sua incidncia e seu controle. Porto Alegre, UFRGS, Curso de Ps-graduao em Engenharia Civil, 1993. Dissertao de mestrado