30.8.

2006

RANGEL: CICLOS LONGOS E DUALIDADE

Luiz Carlos Bresser-Pereira
Este trabalho est baseado em texto que apresentei em painel em homenagem a Igncio Rangel na Reunio da Anpec, Salvador, dezembro de 1994. Alm de outras modificaes, foi acrescentada a anlise da dualidade e a concluso referida ao presente.

Igncio Rangel e Celso Furtado foram os dois mais notveis economistas brasileiros do sculo XVI. Rangel era dotado de uma inteligncia penetrante e de uma poderosa imaginao que lhe permitiram analisar de forma inovadora a economia brasileira e, ao mesmo tempo, contribuir para o desenvolvimento da teoria econmica. Eu o conheci na segunda metade dos anos 50, quando li seus trabalhos sobre a capacidade ociosa e o desenvolvimento, e assisti a suas conferncias no ISEB. Desde ento ele foi para mim um mestre e um pouco mais tarde um amigo. Em 1963, quando publicou A Inflao Brasileira, discutimos seu livro em um seminrio que ento Delfim Netto organizava na Faculdade de Economia da USP. Delfim e seus assistentes criticavam Rangel pela impreciso de seus conceitos econmicos, mas intuam que ali estava um grande economista autodidata que naquele livro estava formulando uma interpretao inovadora sobre a inflao brasileira. Estava claro para mim, porm, que Rangel, sem conhecer Kalecki, desenvolvia uma macroeconomia com as classes sociais; e que naquele livro ele tornara claro algo que em Keynes isto estava apenas sugerido: que a oferta de moeda endgena, de forma que o Banco Central est longe de ter o poder que se lhe atribui de control-la. Hoje, esta idia j foi adotada pelos economistas keynesianos, e cada vez mais a teoria econmica oficial obrigada a reconhecer que a oferta de moeda essencialmente endgena. O grande esforo dos economistas que ____________ Luiz Carlos Bresser-Pereira professor emrito da Fundao Getlio Vargas. lcbresser@uol.com.br www.bresserpereira.org.br

estudam a moeda e o dos bancos centrais que a administram o de, atravs do ajuste fiscal e da obteno de uma poupana pblica substancial, lograrem uma razovel exogeneidade da poltica monetria. Mas, como mostrou Rangel, especialmente em situaes em que a inflao elevada, esse objetivo inalcanvel. Rangel foi um economista formado na escola estruturalista da CEPAL. Antes havia passado por uma fase marxista, mas, ao lado da influncia de seus pares nacionalistas do ISEB, ser o estruturalismo cepalino, marcado por forte keynesianismo, sua principal influncia. Nos anos 50 esse pensamento est dominado pela idia de planejamento econmico. Exagerava-se naquela poca a importncia do planejamento, da mesma forma que hoje essa prtica fundamental foi quase esquecida. O prprio Rangel chegou a escrever um livro sobre o tema (Elementos de Economia do Projetamento, 1958). No obstante, sua atitude em relao economia e poltica econmica era profundamente antivoluntarista. Talvez a sua mais profunda convico tenha sido a de que a economia tem uma dinmica prpria, cclica, no se submetendo facilmente s diretivas das autoridades econmicas. Mais do que um economista estruturalista, Rangel foi um economista inovador. Seus conhecimentos de teoria econmica eram limitados. As bases do seu pensamento econmico estavam em Marx, Keynes e Schumpeter. Bases slidas que, submetidas sua imensa capacidade de enfrentar o pensamento convencional, o lugar comum, as verdades hegemnicas, o tornavam, ao mesmo tempo, heterodoxo e extraordinrio. Em muitas ocasies Rangel desenvolveu idias que confrontavam o saber convencional. No apenas o saber convencional dos economistas conservadores, mas tambm, seno principalmente, dos economistas de esquerda, estruturalistas como ele, ou marxistas. Um exemplo dessa sua heterodoxia radical est na chamada curva de Rangel, mostrando que no longo prazo a inflao tem uma relao inversa ao invs de direta, como pretende a teoria convencional com o crescimento. Rangel demonstrou que no Brasil, desde os anos 50, quanto maior o crescimento, menor a inflao, e vice-versa. Rangel nunca deu uma explicao totalmente satisfatria para esse fato, mas est claro que isto acontece no mdio prazo na medida em que a inflao um sintoma da crise, que um mecanismo de defesa da economia contra a prpria crise. No curto prazo, o excesso de demanda pode provocar inflao, mas, em um prazo mais longo, o que eleva 2

a taxa inflacionria a incapacidade da economia de resolver adequadamente suas prprias contradies, resultando da a relao inversa. H muitos outros exemplos. Nos anos 50 a reforma agrria era vista pelos economistas de esquerda como condio para o desenvolvimento industrial. Rangel, que tinha enorme simpatia pela reforma por motivos polticos, empenhou-se, entretanto, em mostrar que essa abordagem era equivocada. J que o Brasil se desenvolvia via substituio de importaes, no necessitava naquela poca do mercado que poderia se originar no campo a partir da reforma agrria. Tornei-me amigo de Igncio Rangel nos anos 70. Com a Revoluo de 1964 ele foi compulsoriamente aposentado do BNDES. Por algum tempo permaneceu no ostracismo, at que, em 1972, vem a So Paulo participar da reunio da SBPC, e traz um artigo baseado na teoria dos ciclos de Kondratieff. Nesse artigo, previa que em breve a economia mundial entraria em uma grande crise, embora naquele momento no Brasil vivssemos em ritmo de milagre, e no resto do mundo as taxas de crescimento continuassem muito favorveis. Lembro-me da desconfiana que as idias de Rangel provocaram nos economistas presentes. Mais uma vez Rangel estava confrontando o saber convencional. E, no entanto, um ano depois suas previses se confirmavam. Nos ltimos vinte anos, desde 1973, as taxas de crescimento no primeiro mundo foram a metade do que foram nos vinte anos anteriores. Rangel sempre pensou na economia como sendo um processo histrico, cclico e dialtico. A idia de que a economia tem dinmica prpria, que determinada pelo mercado e pela tecnologia, no podendo ser alterada ao bel-prazer dos formuladores de poltica econmica, foi sempre um dos traos marcantes do seu pensamento. A inflao no era para ele a mera conseqncia de descontrole do gasto pblico, mas uma forma atravs da qual a economia se defende da tendncia cclica capacidade ociosa. Alm disso, era o resultado do poder monopolista das grandes empresas vendedoras e compradoras que aumentavam suas margens e em seguida as mantinham rgidas, mesmo em caso de recesso. Rangel foi formado na escola estruturalista da CEPAL, onde dominava o pensamento de Raul Prebisch e Celso Furtado. Formado em Direito pela Universidade

do Maranho, onde nasceu, seu nico estudo formal de economia foi um curso, em meados dos anos 50, na Comisso Econmica para Amrica Latina. Isto no impediu, entretanto, que, da mesma forma que criticava as interpretaes ortodoxas da inflao (monetaristas e keynesianas), criticasse tambm as teorias estruturalistas que via como insuficientes para explicar a inflao brasileira. Igncio Rangel foi sempre um homem de esquerda. Na sua juventude foi comunista e marxista. Isto lhe custou a priso em 1937. J no Rio de Janeiro, nos anos 40 e 50, tornou-se um keynesiano e um cepalino desenvolvimentista, preocupado com o grande projeto nacional de industrializar o Brasil. Para isto participou da fundao do ISEB, uma instituio que repensou o Brasil de forma radical nos anos 50 e definiu seu grande projeto de desenvolvimento. No Instituto Superior de Estudos Brasileiros Igncio Rangel foi o grande economista, enquanto Hlio Jaguaribe era o grande cientista poltico, e Guerreiro Ramos o grande socilogo. Nesse instituto, do qual tambm participaram Cndido Mendes de Almeida, lvaro Vieira Pinto, Roland Corbisier, Nelson Werneck Sodr, e, perifericamente, Celso Furtado, reuniu-se um grande grupo de intelectuais nacionalistas o Grupo de Itatiaia que fez a crtica do modelo primrio-exportador e da alienao cultural das elites oligrquicas, semi-aristocrticas, ligadas terra e ao comrcio exterior, ao mesmo tempo que propunha a estratgia nacional-desenvolvimentista: a industrializao por substituio de importaes atravs de uma grande aliana poltica da classe industrial burguesa nascente, da tecnoburocracia estatal orientada para o desenvolvimento, e dos trabalhadores urbanos. Rangel aceitou esse diagnstico e essa estratgia, cujo principal formulador fora Hlio Jaguaribe, mas acrescentou que a aliana poltica industrializante s se tornaria realmente compreensvel se aos industriais, aos burocratas e aos trabalhadores fosse acrescentada uma quarta classe qual cabia a liderana poltica da coalizo poltica: a oligarquia substituidora de importaes, existente no Sul e no Nordeste. Getlio Vargas, que fora o grande lder poltico do incio da industrializao brasileira, era um estancieiro, um membro da oligarquia substituidora de importaes. Rangel aprendeu com Marx, com Keynes e com Schumpeter. Entretanto, como acontece com todo grande intelectual, ele era um homem livre capaz de pensar por conta prpria. Por isso abandonou muito cedo o comunismo. Por isso nunca pode ser

enquadrado como um tpico economista estruturalista, ou um tpico economista keynesiano. Decididamente Rangel no foi um desses muitos epgonos que repetem um mestre qualquer: ele no estava voltado meramente para a produo da cincia normal. Ele era um criador que se arriscava. Rangel, alm de economista terico que publicou muitos livros, foi um homem de ao. Foi um dos principais assessores de Getlio Vargas, especialmente em seu segundo governo, entre 1950 e 1954. Depois, foi economista do BNDES. Juntamente com seu grande amigo, h muito falecido, Jesus Soares Pereira, teve um papel importante na criao das grandes empresas estatais brasileiras, particularmente a Petrobrs e a Eletrobrs, que teriam um papel to decisivo no desenvolvimento do Brasil. Seu compromisso fundamental era com o desenvolvimento. Para alcan-lo, no se deixava levar por ideologias de direita ou de esquerda. Para um pas se desenvolver, o fundamental era investir. E investimentos s podiam ser realizados, se financiados. Logo, pragmaticamente, buscava saber como seria possvel financiar o desenvolvimento. Em um certo momento, esse financiamento pode ser feito a partir dos fundos de poupana forada do Estado. Estimulou essa forma de financiamento. Com a crise do incio dos anos 60, essa fonte comeou a exaurir-se. Props, ento, a Octvio Gouvea de Bulhes, na poca Ministro da Fazenda, a correo monetria como uma estratgia alternativa. Em meados dos anos 70, porm, a correo monetria comeava a apresentar efeitos distorcivos, ao mesmo tempo em que a capacidade de poupana forada do Estado revelava-se definitivamente esgotada. Rangel volta a surpreender a todos ao ser o primeiro a propor a privatizao das empresas estatais, que ele ajudara a criar. Em 1978, no posfcio da terceira edio de seu livro sobre a inflao, que eu como seu amigo o convenci a escrever, Rangel diagnosticava a crise do Estado e propunha que, atravs de uma nova lei de concesso de servios pblicos, o setor privado se responsabilizasse de forma crescente pelos investimentos pblicos de infraestrutura. Rangel era um homem preocupado com a distribuio de renda. Mas o respeito s tendncias endgenas da economia era nele dominante. Por isso, quando nos anos 1950 e 1960 a reforma agrria foi transformada pela esquerda em uma condio sine qua non do desenvolvimento brasileiro, Rangel discordou. Era pessoalmente favorvel reforma

agrria, mas observava que esta, que fora essencial nos pases desenvolvidos para criar o mercado interno, no o era no Brasil em 1950, quando a indstria contava com o mercado cativo originado na substituio de importaes. Hoje, quando a substituio de importaes h muito se esgotou, e a criao de um mercado de massas no apenas uma questo de justia, mas uma condio para a retomada sustentada do desenvolvimento, talvez Rangel revisasse sua anlise e desse reforma agrria a importncia estratgica que h 30 anos ele no via que ela tivesse. Neste trabalho, alm do testemunho pessoal que j ofereci, vou me ater a apenas dois aspectos das idias de Rangel sua viso e aplicao ao Brasil da teoria dos ciclos longos, e sua teoria da dualidade bsica, esta toda voltada para a economia brasileira. Escolhi esses temas porque so centrais para o seu pensamento, porque no trabalho que escrevi com Jos Mrcio Rego sobre Rangel discutimos bem o problema dos ciclos longos, mas demos um tratamento incompleto ao da dualidade, e, principalmente, porque esses dois temas so hoje relevantes para a economia brasileira h 26 anos semi-estagnada.

Os Ciclos Longos Sua concepo do desenvolvimento econmico e poltico do Brasil est apoiada em duas idias-chave: os ciclos longos e a dualidade bsica. Os ciclos longos de Kondratieff so centrais em sua anlise da evoluo histrica de nossa economia e sociedade: O relacionamento que fao das vicissitudes de nossa histria nacional com as ondas longas, cuja simples existncia no aceita mansamente, faz-me sentir um pouco como Heidrich Schliemann quando resolveu levar a srio a Ilada, na busca da localizao exata de Tria, valorizando, assim, um documento que muitos consideravam uma tessitura de mitos. Assim, comecei por levar a srio a teoria das ondas longas, buscando com ela compaginar nossa prpria histria nacional. E no duvido de que os estudos aprofundados, de outros pesquisadores, no apenas confirmaro minhas
1 - Para uma discusso terica sobre os ciclos longos de Kondratieff, ver Bresser Pereira (1986). A literatura sobre o tema desenvolveu-se extraordinariamente nos ltimos anos, provavelmente a partir do fato de que a desacelerao das economias desenvolvidas, ocorrida a partir do incio
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hipteses, como lanaro nova luz sobre aquela teoria, fazendo progredir a cincia (1982: 11). Rangel aprendeu a teoria dos ciclos longos de Kondratieff lendo Business Cycles de Schumpeter (1939) e o prprio texto de Kondratieff publicado em espanhol pela Revista de Occidente.
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Para Rangel, o processo de desenvolvimento um processo

eminentemente cclico regido por ondas de inovao tecnolgica e pelo processo de acumulao de capital. Rangel assinala, insistentemente, que esse processo cclico independe da vontade humana, portanto, da poltica e do planejamento. um processo contraditrio atravs do qual a inovao tecnolgica, cuja dinmica explica o ciclo longo, est em permanente conflito com os capitais existentes que so por ela depreciados. A massa de recursos acumulados funciona como um fator de resistncia ao progresso tecnolgico, devendo ser buscada a a causao mais profunda das flutuaes econmicas. A reverso cclica ocorre porque, a certa altura, em seguida a um perodo de intensa renovao do capital fixo, passam a preponderar as foras propensas preservao dos capitais recm-criados, e a capacidade instalada encontra os limites do mercado (1981: 21). Rangel utilizou intensamente a teoria dos ciclos longos para compreender o processo de desenvolvimento brasileiro. O paralelismo que Rangel faz entre as vicissitudes de nossa histria econmica e poltica e os ciclos longos sugestivo. As fases b dos ciclos, quando a economia se desacelera, embora mantendo taxas positivas de crescimento, sempre identificada com mudanas marcantes na histria brasileira. Com efeito, na fase b do 1o. Kondratieff, tivemos a Independncia; a b do 2o. deunos a Abolio-Repblica; quanto revoluo de 30, que enquadraria
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dos 1970s, confirmou as previses embutidas na teoria de Kondratieff. Para uma anlise razoavelmente completa do assunto ver Solomou (1990). 2 - Ver Rangel (1981), onde Rangel examina a dinmica dos ciclos de Kondratieff. O texto publicado por essa revista corresponde provavelmente a um captulo de Kondratieff (1925 [1984]). 3 - 1o. ciclo longo: fase "a": 1870-1815 fase "b": 1815-1847 2o. ciclo longo: fase "a": 1847-1873 fase "b": 1873-1896 3o. ciclo longo: fase "a": 1896-1920 fase "b": 1920-1948 4o. ciclo longo: fase "a": 1948-1973 fase "b": 1973- (?)

institucionalmente a industrializao, foi, segundo todas as aparncias, um incidente da fase b do 3o. Kondratieff (1981: 19). No Brasil, ou seja, em uma economia perifrica, as fases b ou recessivas dos ciclos longos manifestam-se primordialmente pelo relativo estrangulamento do comrcio exterior e piorando os termos de intercmbio (1981: 19). Como essa fase ocorre de forma sustentada por todo um quartel de sculo, as economias perifricas tm tempo para se ajustarem nova situao. No caso brasileiro, a economia tem encontrado sempre meios e modos de ajustar-se ativamente conjuntura implcita no ciclo longo. Em especial, confrontada com o fechamento do mercado externo para os nossos produtos resultante da conjuntura declinante dos pases cntricos, temos reagido por uma forma qualquer de substituies de importaes, ajustada ao nvel de desenvolvimento de nossas foras produtivas e ao estado das nossas relaes de produo (1981: 19). Da resultar que o nosso desenvolvimento econmico dista muito de ser limitado s fases a ou ascendentes dos ciclos longos. Nossa economia, confrontada com movimentos duradouros de fluxo e refluxo, em suas relaes com o centro dinmico universal, encontra meios de crescer para fora, expandindo a produo exportvel, ou, para dentro, promovendo uma forma qualquer de substituies de importaes (1981: 20). Igncio Rangel no utilizou a teoria dos ciclos longos apenas para compreender o Brasil. Em 1972, quando o Brasil vivia seu milagre econmico e na economia mundial o primeiro choque do petrleo ainda no ocorrera, Rangel, que aps o seu enfarte estava desaparecido, surpreendeu a todos quando previu a crise mundial a partir da dinmica de Kondratieff. Rangel observa que em 1913 esgota-se a expanso do terceiro Kondratieff e comea um perodo depressivo, durante o qual se acumulavam precondies cientficas para um novo ciclo de inovaes tecnolgicas. Esta fase recessiva dura at 1938, quando tem incio uma nova onda de expanso que atravessa a Segunda Guerra Mundial e o perodo de intensa reconstruo. Entretanto, observa Rangel, temos, depois de 1963, perodo caracterizado por crescentes sintomas de que a
4 - Este artigo foi apresentado em So Paulo, em julho de 1972, ao congresso anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia. Entre outros, estavam na reunio, entre
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reconstruo ampliada do ps-guerra foi chegando ao fim nas reas decisivas do centro dinmico. Noutros termos, acumulam-se os indcios de que entramos numa era semelhante que se seguiu a 1913... (1972: 116). Durante os 1960s j comeavam a se definir as condies para a reverso cclica, a qual, entretanto, s se consumaria em 1973, quando comea a fase b do quarto Kondratieff. Em um artigo posterior Rangel reconheceu este fato. Equivocou-se, entretanto, em relao sua repercusso sobre a economia brasileira. Ao afirmar que a idia de que a fase b do ciclo longo signifique, necessariamente, para os pases perifricos, uma queda do dividendo nacional, ou mesmo uma desacelerao do seu crescimento, deve ser liminarmente descartada (1981: 34), Rangel supunha que poderia novamente reproduzir-se a expanso que ocorrera na fase recessiva do terceiro Kondratieff, quando isto, de fato, j no podia ocorrer, j que o modelo de substituio de importaes se esgotara.

Dualidade bsica Igncio Rangel considerou a teoria da dualidade bsica sua principal contribuio ao entendimento do Brasil. Estava apoiada na idia dos ciclos longos, mas era uma teoria bem mais complexa e possua um componente poltico e social muito mais desenvolvido. A partir de uma perspectiva histrica, Rangel desenvolve uma teoria que, abarcando as outras esferas da realidade social, tenta dar conta da especificidade da economia e da sociedade brasileira. A dualidade a que se refere Rangel no simplesmente a oposio de um setor capitalista e outro pr-capitalista. Para ele no se trata apenas de verificar que o desenvolvimento da economia brasileira passa por etapas correspondentes ao desenvolvimento histrico da economia mundial, mas como o setor moderno e o atrasado conflitam e mudam em cada etapa. A novidade analtica de Rangel consiste em afirmar, primeiro, a coexistncia dual de relaes de produo historicamente defasadas em relao s fases por que passaram as sociedades europias; segundo, em mostrar que essa defasagem dependente das relaes de produo existentes na Europa; e, terceiro, em apresentar esse processo dual, defasado e dependente como encadeado: o plo secundrio (ou externo) de uma
outros, Antnio Barros de Castro, Francisco de Oliveira e Paulo Singer. O artigo foi publicado

dualidade transformando-se no plo principal (ou interno) da dualidade seguinte. Rangel chama os plos no de secundrio e principal, mas de externo` e interno, mas, como ele tambm detecta um lado externo, em cada um desses plos, correspondente s relaes de produo vigentes nos pases centrais, preferimos usar as expresses plo secundrio e plo principal (ao invs de externo e interno) para tornar o modelo histrico mais claro. No plo principal situam-se as relaes de produo dominantes e a correspondente classe dominante, que ele chama de scio maior do sistema. No plo secundrio situam-se as relaes de produo emergentes e o correspondente scio menor a classe social que na dualidade seguinte transformar-se- no scio maior. O plo principal corresponde, portanto, fase ainda predominante, mas que tende a ser superada na medida em que o scio maior deslocado da posio dominante, enquanto que o plo secundrio o apenas porque o scio menor ainda no ascendeu e se imps antiga classe dominante. A dualidade, assim, aparece duplamente: atravs da coexistncia de relaes de produo correspondentes a duas fases histricas seqenciais, e atravs da existncia, nos dois plos, de uma relao de dependncia com as sociedades mais avanadas do que o Brasil: tanto no plo principal quanto no secundrio, o respectivo lado externo apresenta relaes de produo atrasadas em comparao s vigentes na Europa e nos Estados Unidos. O carter dual e dependente da economia e da sociedade brasileira fica, assim, claro, integrado, e assume um carter dinmico. A dinmica histrica brasileira distingue-se, portanto, dos casos clssicos, porque os processos sociais, econmicos e polticos no decorrem apenas da interao entre desenvolvimento das foras produtivas e relaes de produo internas ao pas, mas tambm da evoluo das relaes que este mantm com as economias centrais. Conforme observa Rangel: "Embora seja mais fcil surpreender o fato da dualidade no estudo de um instituto particular do que na economia nacional como um todo, evidente que a sua origem se encontra nas relaes externas. Desenvolvendo-se como economia complementar ou perifrica, o Brasil deve ajustar-se a uma economia externa diferente da sua, de tal sorte que , ele prprio, uma dualidade. Os termos dessa dualidade se alteram e desde logo podemos assinalar que mudam muito mais

no ano seguinte em Estudos CEBRAP.

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rapidamente no interior do que no exterior, o que significa estarmos queimando etapas. Nos primeiros quatro sculos de nossa histria, vencemos um caminho correspondente a, pelo menos, quatro milnios da histria europia. A rigor, nossa histria acompanha pari passu a histria do capitalismo mundial, fazendo eco s suas vicissitudes. O mercantilismo nos descobriu, o industrialismo nos deu a independncia, e o capitalismo financeiro, a repblica". . Na economia e na sociedade brasileira a dualidade est em toda parte. Est na fazenda de escravos que mercantil e escravista, est no latifndio ps-abolio, que mercantil e feudal (porque dominado pelo instituto da meia(ou enfiteuse) e pelo princpio feudal de que nenhuma terra deixar de ter senhor), est na fbrica capitalista que enfrenta um mercado de insumos e um mercado para seus produtos ainda mercantil ou mesmo pr-capitalista. A partir da, Rangel define a lei da dualidade: a economia brasileira se rege basicamente por duas ordens de leis tendenciais que imperam respectivamente no campo das relaes internas de produo e no das relaes externas de produo" . Para Rangel, a contrapartida poltica da dinmica da dualidade reflete-se nos pactos de poder que se formam em torno do Estado, pois "o Estado brasileiro no pode seno refletir a dualidade bsica da economia e da sociedade" . Rangel analisa a histria econmica e poltica do Brasil, a partir do sculo XIX, como uma sucesso de dualidades, que correspondem a fases de declnio e expanso de ciclos de Kondratieff. O incio de cada dualidade corresponde ao incio da fase b dos sucessivos ciclos longos de Kondratieff. E corresponde tambm a um fato poltico dominante: a Independncia na primeira dualidade; a Abolio e a Repblica, na segunda; a Revoluo de 1930, na terceira. Em cada dualidade o plo secundrio corresponde, internamente, relao de produo j dominante nas sociedades mais avanadas, e se transformar na relao de produo dominante, ou seja, no plo principal da dualidade
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Idem, p. 37. Idem, p. 32. 7 Igncio M. Rangel (1962) A Dinmica da Dualidade Brasileira. Revista Brasileira de Cincias Sociais, 2(2) junho 1962: 220. 11

seguinte. Em relao aos scios ocorre o mesmo processo. O scio menor de uma dualidade se transformar no scio maior da seguinte. No trabalho de 1981, em que Rangel atualizou sua teoria de 1953, ele supunha que na quarta dualidade, que se definiria a partir de 1973 (o primeiro choque do petrleo e o fim dos anos dourados do capitalismo), o scio maior seria a burguesia industrial, enquanto o menor seria formado pelos capitalistas financeiros. Na verdade, os empresrios industriais j se haviam tornado os scios maiores um pouco antes, entre 1930 e 1950. Por outro lado, seu tempo como scio maior foi muito menor do que Rangel e todos os analistas previram. A partir de 1990 assistimos interrupo da revoluo nacional que, desde 1930, vinha transferindo para o Brasil as decises sobre o interesse nacional. A partir de ento a dependncia externa acentuou-se dramaticamente devido ao recurso ao crescimento com poupana externa e ao endividamento externo sem precedentes ocorrido nos anos 70, e repetido quase como farsa nos anos 90. Fragilizado pela crise, o setor real da economia, ao invs de se associar ao setor financeiro, como acontece nos pases desenvolvidos, a ele se subordinou, ao mesmo tempo em que este se submetia aos rentistas locais e aos interesses dos pases ricos. As polticas macroeconmicas dos governos brasileiros a partir de ento, marcadas pela alta taxa de juros (que beneficia rentistas e setor financeiro) e por taxa de cmbio valorizada (que beneficia multinacionais, que remetem lucros, e os pases ricos) refletiram essa perverso. O resultado a semi-estagnao dos ltimos 26 anos. Rangel no previu plenamente esses eventos, mas sua teoria da dualidade nos ajuda a compreend-los.

Concluso Igncio Rangel morreu em 1994 quando as nossas incertezas eram muito grandes a respeito do futuro do Brasil, depois de uma crise que j durava catorze anos. Rangel, entretanto, era antes de tudo um otimista que acreditava nas potencialidades do Brasil. A inflao um sintoma de crise, mas como a crise cclica, ela ter que ser superada na medida em que os recursos existentes nos setores com capacidade ociosa sejam transferidos para os novos setores dinmicos. Ento um novo padro de financiamento do desenvolvimento afinal se delinear. 12

Rangel no teve tempo de presenci-lo, mas seus discpulos e amigos no esquecero seus ensinamentos e sua inspirao. No momento em que morreu, em 1994, talvez devessem pensar, como certamente Rangel lembraria, que a fase recessiva do quarto ciclo de Kondratieff devia estar se esgotando. De fato, o mundo capitalista a partir de ento entrou em uma nova fase de prosperidade. Quase todos os pases do mundo viram aumentar suas taxas de crescimento. Apenas a Amrica Latina e particularmente o Brasil no se aproveitaram desse novo ciclo de expanso. Podemos supor que o que est havendo apenas uma defasagem: que o Brasil tambm acabar se aproveitando da fase expansiva do quinto Kondratieff. Talvez, mas me parece mais correto usar aqui a teoria da dualidade para acentuar o desvio perverso ocorrido na ltima forma que essa dualidade tomou: a da subordinao do setor real da economia brasileira da indstria e da agricultura ao setor financeiro e aos rentistas associados aos interesses multinacionais. Em uma linguagem que no de Rangel mas minha, eu diria que essas idias combinam com o colapso ocorrido na segunda metade dos anos 1980 do ltimo pacto poltico nacional que existiu no Brasil o pacto popular-nacional que se forma em 1977 e comandar a transio democrtica do Brasil em 1984. Com o fracasso do Plano Cruzado, porm, esse pacto entra em colapso, e o espao aberto para a adoo da ortodoxia convencional o conjunto de diagnsticos e propostas que os pases ricos fazem aos pases em desenvolvimento. O domnio dessa ortodoxia implicava a aliana dos rentistas e do setor financeiro local com os pases ricos, e a renncia a uma estratgia nacional de desenvolvimento. Ora, como Rangel sempre soube, sem estratgia nacional no possvel o desenvolvimento. Rangel foi um nacional-desenvolvimentista; hoje o Brasil precisa de um novo pacto econmico e poltico e de um novo desenvolvimentismo se quiser voltar a crescer.

Referncias Bresser Pereira, Luiz Carlos (1986) Lucro, Acumulao e Crise. So Paulo: Brasiliense. Bresser-Pereira, Luiz Carlos e Jos Mrcio Rego (1993) "Um mestre da economia brasileira: Igncio Rangel". Revista de Economia Poltica 13(2): 98-119.

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Kondratieff, Nikolai (1925 [1984]) The Long Wave Cycle. New York: Richardson & Snyder, 1984. Primeira edio russa, 1925. Este livro uma traduo da edio russa de 1928. Rangel, Igncio M. (1958) Elementos de Economia do Projetamento. Salvador: Livraria Progresso Editora, 1960. Curso ministrado em 1958. Reeditado por Editora Bienal, 1987. Rangel, Igncio M. (1972) Perspectivas econmicas brasileiras para a prxima dcada. In Rangel (1982). Trabalho apresentado XXIV Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, So Paulo, 1972. Rangel, Igncio M. (1981) O Brasil na fase b do 4o. Kondratieff. Em Igncio M. Rangel (1982). Artigo apresentado ao 33o. Congresso da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, So Paulo, julho 1981. Rangel, Igncio M. (1982) Ciclo, Tecnologia e Crescimento (coleo de ensaios). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1982. As citaes com a data 1982 referem-se ao Prefcio de Rangel a este livro. Solomou, Solomos (1990) Phases of Economic Growth - 1850-1973. Cambridge: Cambridge University Press.

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