Funciones de Desarrollo Social

IV.2.6.1.1. Universidad Veracruzana Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Auditora de Desempeo: 09-4-99009-07-0263

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar el desempeo de la universidad, mediante sus indicadores de capacidad, competitividad e innovacin acadmica y de gestin institucional, para verificar que se avanz en la consecucin de los objetivos de fortalecer la planeacin estratgica; de mejorar la calidad de la educacin superior, la calidad de sus programas educativos y sus procesos de gestin; de fomentar el aprendizaje efectivo de los estudiantes y procesos de autoevaluacin y evaluacin externa, as como de cerrar brechas de calidad dentro de las Dependencias de Educacin Superior, mediante el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional. Alcance Comprendi la evaluacin del desempeo de la universidad en el marco de los objetivos del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) relacionados con la mejora de la calidad de la educacin superior, de sus programas educativos y de sus procesos de gestin, mediante el anlisis de los resultados de los indicadores cuantitativos relativos a la capacidad y competitividad acadmica, de innovacin acadmica y de gestin institucional; la evolucin y los avances de dichos indicadores en el periodo 2001 a 2009; la eficiencia en la elaboracin y presentacin de proyectos y de la informacin financiera sobre la aplicacin de los recursos federales autorizados, la eficacia en el cumplimiento de las metas tanto de los indicadores institucionales como de los proyectos autorizados en el PIFI, y la percepcin de los egresados y empleadores sobre la calidad de los servicios de la universidad. Antecedentes En 1958 la Ley Orgnica de la Universidad Veracruzana responde a las nuevas condiciones de la educacin superior en Mxico y a la consolidacin de las funciones sustantivas de la universidad. La Ley Orgnica de 1968 redefini los mbitos de la educacin superior en la entidad, desincorpor el sistema de enseanza media y secundaria y reorganiz la estructura interna de la universidad. En 1976, la Ley Orgnica sustent el proceso de descentralizacin, y se crean las delegaciones regionales. La Ley Orgnica de la UV se reform en 1980 para responder a las modificaciones del artculo tercero de la Constitucin
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Poltica Federal y en 1992, como consecuencia de una nueva reforma, se crean las vicerrectoras. La Ley Orgnica de la UV se volvi a reformar en 1996 y se public en la Gaceta Oficial del 28 de diciembre de ese mismo ao. En el artculo 1 de la ley se establece que la UV es una institucin pblica de educacin superior, autnoma, de inters social y con personalidad jurdica y patrimonio propios, y en su artculo 2, se establece que son fines de la UV, conservar, crear y transmitir la cultura, en beneficio de la sociedad y con el ms alto nivel de calidad acadmica. Poltica Pblica De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, se han registrado importantes avances en materia educativa; sin embargo, an persisten deficiencias en el sistema educativo nacional. Las ms importantes son la falta de oportunidad de gran parte de la poblacin para acceder a una educacin de calidad, y a los avances en materia de tecnologa e informacin. En el PND 2007-2012, se estableci como uno de sus objetivos ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior. Con este objetivo, se busca que las instituciones de educacin superior funcionen con mayor equidad en la formacin de ciudadanos, profesionales creativos y cientficos. En congruencia con el PND, en el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 se establecieron, entre otros objetivos, elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo y cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar, ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad y el desarrollo, y la utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento. En el contexto de estos objetivos, el Gobierno Federal viene impulsando programas de apoyo financiero, los cuales tienen como objetivo mejorar el perfil del personal acadmico de carrera y modernizar la infraestructura de las instituciones pblicas; para ello otorga recursos extraordinarios en diversos rubros. Dentro de stos destaca el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI). El PIFI comienza a operar en el ejercicio fiscal 2001, como sucesor del Programa Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) que funcion de 1990 a 2000. El Ejecutivo Federal, por medio de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), public las primeras Reglas de Operacin para el PIFI el 16 de marzo de 2001, y las denomin Reglas de Operacin del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, FOMES, con el propsito de apoyar, con recursos financieros, los proyectos y acciones de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior (IPES) en el marco del PIFI, que tuvieran como objetivo la mejora de la calidad de la educacin superior, de los Programas Educativos (PE) evaluados por los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), y su

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acreditacin por organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), as como de los servicios que ofrecen para el logro de la consolidacin institucional. De acuerdo con la SEP, el PIFI es una estrategia que impulsa y apoya el gobierno federal, para fortalecer la capacidad de planeacin estratgica y participativa de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior y mejorar la calidad de sus programas educativos y procesos de gestin. Con ello, se busca tambin cerrar las brechas de calidad que pudieran existir dentro de las Dependencias de Educacin Superior (DES) y entre las diferentes DES de una institucin. Los recursos que el PIFI otorga estn orientados a: Mejorar la calidad de la educacin superior. Elevar los indicadores de desempeo y la transparencia de su operacin.

Los objetivos del PIFI se encuentran orientados a la mejora de la calidad de los programas educativos (PE), la evolucin de los PE clasificados en los niveles 3 y 2 hacia el nivel 1 del Padrn de Programas Evaluados por los CIEES y su acreditacin por los organismos reconocidos por COPAES; el incremento en el nmero de profesores de tiempo completo con perfil deseable y miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI); al desarrollo y consolidacin de los cuerpos acadmicos, y al incremento en el nmero de procesos estratgicos de gestin certificados por normas internacionales tipo ISO 9000:2000. La evaluacin del diseo del sistema de control interno de la UV se presenta en la auditora nm. 264 denominada Recursos Federales Reasignados. Resultados 1. Congruencia del PGD 2025 y del Programa de Trabajo 2009-2013 con el PND 2007-2012 y el PSE 2007-2012 Se identific que uno de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, es el de ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior, a fin de buscar que las Instituciones Pblicas de Educacin Superior consoliden grupos de investigacin capaces de generar conocimientos, de consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico y extender las prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de los programas de educacin superior, as como crear y fortalecer las instancias institucionales y los mecanismos para articular de manera coherente la oferta educativa y la demanda laboral. Asimismo, los objetivos del Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2007-2012, establecen elevar la calidad de la educacin, ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupo sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, y ofrecer servicios educativos de calidad; los cuales guardan correspondencia con los nueve ejes estratgicos establecidos en el PGD 2025 y en el Programa de Trabajo 20092013, de la UV al establecer, entre otros objetivos, elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, impulsar el desarrollo y
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utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin, y ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. 2. Congruencia del PGD 2025, y el PIFI 2008-2009 con las Reglas de Operacin del FOMES Con el anlisis del PGD 2025 se constat que en l se propone: la innovacin educativa, mediante programas genricos para la mejora continua de los programas educativos, la flexibilidad y articulacin entre modalidades educativas y la acreditacin de programas educativos, entre otros programas; la planeacin y desarrollo sustentado en la academia, mediante programas genricos para el fortalecimiento de la participacin de los cuerpos acadmicos y colegiados en la planeacin institucional y para un sistema integral de informacin, entre otros programas; el fortalecimiento de la planta acadmica, mediante programas genricos para la consolidacin de los cuerpos acadmicos, el reconocimiento a la excelencia acadmica y la renovacin de la planta acadmica, entre otros programas, as como la atencin integral de estudiantes, mediante programas genricos para la orientacin vocacional, el seguimiento de egresados y la atencin de grupos en desventaja, entre otros programas. Lo anterior guarda congruencia con los objetivos generales de las Reglas de Operacin del FOMES, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 2008, relativos a promover la mejora de la calidad de la educacin superior, impulsar el desarrollo y consolidacin de las IPES mediante procesos de planeacin estratgica participativa para la mejora continua de los programas educativos, fomentar que las actividades educativas estn centradas en el aprendizaje efectivo de los estudiantes, y mantener los procesos de autoevaluacin institucional, de evaluacin externa y de mejora continua de la calidad. En el anlisis del PIFI 2008-2009 se encontr que la UV vincul sus polticas y objetivos con el PGD 2025 y las Reglas de Operacin del FOMES. 3. Metas para los indicadores de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC) A fin de evaluar el avance en la mejora de la calidad de la educacin superior en la UV, se analizaron los resultados de la aplicacin de los indicadores cuantitativos de capacidad acadmica, determinados en el marco del proceso de planeacin estratgica participativa del PIFI. Se constat que para 2009, la universidad estableci metas para los indicadores del nivel de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC), con los resultados que se muestran a continuacin:

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METAS DEL NIVEL DE HABILITACIN DE LOS PTC 2008-2009 Concepto Total de PTC PTC con licenciatura y TSU PTC con Posgrado Especialidad Maestra Doctorado PTC con perfil deseable PTC miembro del SNI PTC que imparten tutora 2008 Programado 1,882 328 1,055 146 909 499 366 204 1,366 Alcanzado 1,751 299 1,008 186 822 444 336 185 632 Cumplimiento 2009 % Programado 93.0 91.2 95.5 127.4 90.4 89.0 91.8 90.7 46.3 2,002 244 1,155 164 991 603 500 291 1,514 Alcanzado 1,768 271 994 167 827 503 409 217 723 Cumplimiento % 88.3 111.1 86.1 101.8 83.5 83.4 81.8 74.6 47.8

FUENTE: Planeacin Estratgica, indicadores institucionales, listados, comprobantes de grado, oficios de reconocimientos del Perfil y productos generados.

En el ejercicio fiscal de 2009, las metas programadas, en lo general, no se alcanzaron, con porcentajes de cumplimiento que van del 47.8%, para los PTC que imparten tutoras, al 88.3% en el total de los PTC. Se observ que los ndices alcanzados en el ejercicio fiscal 2009 para los indicadores de PTC con especialidad, maestra, doctorado, con perfil deseable, miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y los que imparten tutoras, resultaron superiores a los alcanzadas en el ejercicio fiscal de 2008, lo que si bien refleja crecimiento de un ao a otro, denota una inadecuada planeacin ya que las metas programadas no resultaron congruentes con los ndices alcanzados en el ejercicio fiscal anterior. El porcentaje de cumplimiento del indicador de PTC con licenciatura y TSU del 111.1%, se considera una meta negativa si se toma en cuenta que una poltica de superacin acadmica de la universidad, en la habilitacin de los PTC, implica que este indicador disminuya y que se refleje en el aumento del grado acadmico de los PTC. Por otra parte el indicador de los PTC que imparten tutoras represent el porcentaje de cumplimiento ms bajo (47.8%) de las metas alcanzadas en tanto que el 40.9% (723 de 1,768) se encontraba considerado para ejercer la funcin de tutoras. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0263-07-001 09-4-99009-07-0263-07-001 4. Eficacia en los indicadores de habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC) La mejora de la calidad de la educacin superior en la UV, se observa en el crecimiento de los indicadores del nivel de habilitacin de los PTC, comparados con los del ejercicio fiscal de 2008, en donde el total de los PTC pas de 1,751 a 1,768; los PTC con maestra, de 822 a 827, y los PTC con doctorado, de 444 a 503. Los PTC con perfil deseable crecieron de 336 a 409; los PTC miembros del SNI, de 185 a 217, y los que imparten tutoras de 632 a 723. Se observ que si bien de 2008 a 2009, existe una disminucin en

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el total de PTC con posgrado (especialidad y maestra) sta se refleja en el avance de los PTC con doctorado. La evolucin de los indicadores cuantitativos aplicados por la institucin durante el periodo 2001-2009, se observa en el cuadro siguiente:

EVOLUCIN DEL NIVEL DE HABILITACIN DE LOS PTC 2001-2009 Concepto Total de PTC PTC con licenciatura y TSU PTC con Posgrado Especialidad Maestra Doctorado PTC con perfil deseable PTC miembro del SNI PTC que imparten tutora 2001 1,404 521 748 176 572 135 118 64 441 2002 1,433 512 764 202 562 157 144 76 377 2003 1,504 555 757 101 656 192 126 91 697 2004 1,527 428 856 209 647 243 181 102 851 2005 1,616 402 908 209 699 306 196 117 998 2006 1,625 352 943 176 767 330 253 133 1,015 2007 1,687 312 974 181 793 401 297 163 1,065 2008 1,751 299 1,008 186 822 444 336 185 632 2009 1,768 271 994 167 827 503 409 217 723 Variacin % 25.9 (48.0) 32.9 (5.1) 44.6 272.6 246.6 239.1 63.9

FUENTE: Planeacin Estratgica, indicadores institucionales, listados, comprobantes de grado, oficios de reconocimientos del perfil y productos generados.

En la evaluacin de los indicadores del nivel de habilitacin de los PTC de 2001 a 2009, se observ que existe evolucin en los mismos, con crecimientos que van del 25.9 al 272.6%, con excepcin de los PTC con licenciatura y TSU y los PTC con especialidad, ya que estos indicadores disminuyeron en 48.0 y 5.1%, respectivamente, al encontrarse en un proceso de mejora en el nivel de habilitacin, lo cual se refleja en el crecimiento de los indicadores de maestra y doctorado, de donde se concluye que la UV trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. 5. Metas para la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos (CA) Con objeto de medir la eficacia en la consolidacin de los CA y determinar si se fortalecieron, se revisaron los resultados obtenidos por la UV con motivo de la aplicacin de los indicadores cuantitativos determinados en el marco del proceso de planeacin estratgica participativa del PIFI. Para el ejercicio fiscal de 2009 la universidad program metas en los indicadores relativos a la consolidacin de los CA, con los resultados siguientes:

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METAS Y RESULTADOS DE LOS CA 2008-2009 Concepto Nm. de CA Nm. de CA en formacin Nm. de CA en consolidacin Nm. de CA consolidados Cumplimiento 2009 Cumplimiento Programado Alcanzado % Programado Alcanzado % 155 112 35 8 131 101 26 4 84.5 90.2 74.3 50.0 160 99 44 17 140 105 28 7 87.5 106.1 63.6 41.2 2008

FUENTE: PIFI de la UV y metas de los CA alcanzados por la universidad en el periodo 2008-2009.

Se constat que en el ejercicio fiscal de 2009, las metas programadas no se lograron para los indicadores de total de CA, los CA en consolidacin y para los CA consolidados, con porcentajes de cumplimiento del 87.5, 63.6 y 41.2%, respectivamente. Si bien las metas no se cumplieron, los ndices logrados en el ejercicio fiscal de 2009 resultaron superiores a los porcentajes alcanzados en el ejercicio fiscal de 2008, lo que si bien refleja crecimiento de un ao a otro, denota una inadecuada planeacin, toda vez que las metas que se programaron en 2009 no son congruentes con los porcentajes de cumplimiento logrados para estos indicadores en el ejercicio fiscal anterior, ya que mientras en 2008 se lograron 26 CA en consolidacin, para 2009 se programaron 44 y se alcanzaron 28, y mientras que en 2008 la universidad consolid 4 CA, para 2009 program consolidar 17; sin embargo, alcanz 7. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0263-07-002 09-4-99009-07-0263-07-002 6. Eficacia en la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos (CA) La evolucin de los niveles de consolidacin de los CA en el periodo 2002-2009, se muestra en el cuadro siguiente:

EVOLUCIN DE LOS CA 2001-2009 Concepto Nm. de Cuerpos Acadmicos Nm. de Cuerpos Acadmicos en Formacin Nm. de Cuerpos Acadmicos en Consolidacin Nm. de Cuerpos Acadmicos Consolidados Indicadores cuantitativos 2002 49 44 5 0 2003 177 173 4 0 2004 180 175 5 0 2005 197 191 6 0 2006 204 179 23 2 2007 133 103 26 4 2008 131 101 26 4 2009 140 105 28 7 Variacin % 185.7 138.6 460.0 250.0

FUENTE: PIFI de la UV, indicadores bsicos del PIFI y estadsticas de los CA alcanzados por la universidad en el periodo de 2002-2009.

En el anlisis de la evolucin de los indicadores del nivel de consolidacin de los CA, se observ crecimiento de 2002 a 2009, ya que el total de CA aument de 49 a 140; los CA en formacin, de 44 a 105; los CA en consolidacin pasaron de 5 a 28, y mientras que
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en 2002 la UV no tena CA consolidados, para 2009 ya contaba con 7, de donde se desprende que la universidad trabaj en el sentido del objetivo de fortalecer el nivel de consolidacin de los CA. 7. Metas para los indicadores de calidad de los Programas Educativos (PE) Respecto de la competitividad acadmica para el ejercicio fiscal de 2009, la UV estableci metas para los indicadores cuantitativos relativos a la calidad de los Programas Educativos (PE), con los resultados siguientes:

METAS Y RESULTADOS ALCANZADOS DE LOS PE 2008-2009

Concepto Total de Programas Educativos (PE) Nm. de PE de TSU y Licenciatura Nm. de PE Evaluables Nm. de PE con nivel 1 CIEES Nm. de PE con nivel 2 CIEES Nm. de PE con nivel 3 CIEES Nm. de PE de Posgrado* Nm. de PE en el Programa Nacional de Posgrado Nm. de PE Acreditados por el COPAES 2008 Programado 230 145 105 80 20 5 85 6 46 Alcanzado 254 167 104 83* 11 10 87 24 27 Cumplimiento % 110.4 115.2 99.0 103.8 55.0 200.0 102.4 400.0 58.7 2009 Programado 217 147 89 86* 3 0 70 40 66 Alcanzado 219 154 107 87 13 7 65 24 28 Cumplimiento % 100.9 104.8 120.2 101.2 433.3 0.0 92.9 60.0 42.4

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV, metas programadas y alcanzadas, constancias de acreditacin de las CIEES y COPAES. * Para efectos de presentacin se incluyeron los PE con Especialidad, Maestra y Doctorado.

En el anlisis se observa que la UV logr las metas programadas, cuyos porcentajes de cumplimiento para el total de PE; de PE con TSU y licenciatura, y los PE clasificados en el nivel 1 y 2 de los CIEES, fueron del 100.9, 104.8, 101.2 y 433.3%, respectivamente, de conformidad con los objetivos establecidos en el marco del PIFI. La mejora de la calidad de los PE se observa en el cumplimiento de las metas y en el avance de los indicadores de calidad de los PE que, comparados con el ejercicio fiscal de 2008, observan crecimientos, como es el caso de los PE evaluables con nivel 1 de los CIEES que pasaron de 83 a 87, los del nivel 2 de los CIEES, de 11 a 13, y los acreditados por el COPAES, de 27 a 28, por lo que la institucin avanz en la consecucin del objetivo de mejorar la calidad de los PE. 8. Eficacia en los indicadores de calidad de los Programas Educativos (PE) Durante el ejercicio fiscal de 2009, se observa el avance de los indicadores relativos a la calidad de los PE que, comparados con los ejercicios fiscales de 2008, y de 2001 a 2009, mostraron crecimientos, como se muestra en el cuadro siguiente:

Funciones de Desarrollo Social

EVOLUCIN DEL NIVEL ACADMICO DE LOS PE 2001-2009 Concepto Total Programas Educativos (PE) Nm. de PE de TSU y Licenciatura Nm. de PE Evaluables Nm. de PE con Nivel 1 CIEES Nm. de PE con Nivel 2 CIEES Nm. de PE con Nivel 3 CIEES Nm. de PE de Posgrado Nm. de PE en el Programa Nacional de Posgrado Nm. de PE Acreditados por el COPAES Indicadores Cuantitativos 2001 2002 165 132 85 40 37 8 33 NA 12 177 132 85 40 37 8 45 13 12 2003 187 131 111 41 46 24 56 13 15 2004 2005 204 129 112 49 41 22 75 8 22 202 134 112 65 25 22 68 8 24 2006 2007 2008 2009 204 135 93 54 21 18 69 4 20 218 143 93 62 17 14 75 6 25 254 167 104 83 11 10 87 24 27 219 154 107 87 13 7 65 24 28 Variacin % 32.7 16.7 25.9 117.5 (64.9) (12.5) 97.0 84.6 133.3

FUENTE: Indicadores bsicos del PIFI, estadsticas de los PE programados y alcanzados por la universidad en el periodo 2001-2009 y constancias de acreditacin de las CIEES y COPAES.

Respecto del total de PE de TSU y de licenciatura, se observa un crecimiento del 16.7%, mientras que los PE con nivel 1 de los CIEES crecieron en 117.5%; los de posgrado en 97.0%; los PE en el Programa Nacional de Posgrado, y los PE acreditados por el COPAES, crecieron 84.6 y 133.3%, respectivamente. Del anlisis de los ndices evaluados en el periodo 2001-2009, se concluye que existe una dinmica de mejora en los niveles de clasificacin por parte de los CIEES de los PE que ofrece la institucin. Mientras que los del nivel 1 se incrementaron, los niveles 2 y 3 disminuyeron al clasificarse en los niveles inmediatos. 9. Matrcula en PE y eficiencia terminal Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la UV program metas para los indicadores de matrcula total de licenciatura y TSU; nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES); porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES), y porcentaje de egresados y titulados por cohorte generacional, con los resultados siguientes:

METAS Y RESULTADOS DE LA MATRCULA EN PE Y EFICIENCIA TERMINAL 2008-2009 Concepto Matrcula total de licenciatura y TSU Nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de egresados por cohorte generacional Porcentaje de titulacin por cohorte generacional 2008 Programado 48,746 80 75.5 Alcanzado 50,167 83 71.1 Cumplimiento 102.9% 103.8% 4.4 2009 Programado 50,146 86 90.8 Alcanzado 52,375 87 72.6 Cumplimiento 104.4% 101.2% (18.2)

55.6

45.5 32.9

(10.1)

54.1

40.4 35.0

(13.7)

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV, metas proporcionadas por la UV.

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Con el anlisis de los resultados alcanzados se comprob que la UV alcanz sus metas en los indicadores de matrcula total de licenciatura y TSU, y PE de calidad, con porcentajes de cumplimiento del 104.4% y 101.2%, respectivamente. Sin embargo, en los indicadores de porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES) y el porcentaje de egresados por cohorte generacional, las metas programadas observan una variacin negativa de 18.2 y 13.7 puntos porcentuales, respectivamente. Respecto del indicador del porcentaje de titulacin por cohorte generacional, la universidad no program metas. Vase accin(es): 09-4-99009-07-0263-07-003 10. Matrcula en PE y eficiencia terminal Se verific la evolucin de los indicadores de la matrcula en PE durante el periodo 2001-2009, con los resultados siguientes:
EVOLUCIN DE MATRCULA EN PE Y EFICIENCIA TERMINAL, 2001-2009.
Concepto Indicadores Cuantitativos 2001 Matrcula total de Licenciatura y TSU Nm. de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES) Porcentaje de egresados por cohorte generacional Porcentaje de titulacin por cohorte generacional 43,344 2002 43,779 2003 43,248 2004 43,861 2005 44,325 2006 46,411 77.0 53.9 2007 47,927 84.0 59.0 2008 50,167 83.0 71.1 2009 52,375 87.0 72.6 20.8% 13.0% 18.7 Variacin

62.0

63.0

63.0

49.0 19.7

50.0 28.7

48.0 23.1

46.0 23.6

45.5 32.9

40.4 35.0

(21.6) 15.3

FUENTE: Indicadores bsicos PIFI 2008 y 2009.

En el anlisis se observa que la matrcula total de licenciatura y TSU y el nmero de PE de calidad (CIEES 1 y COPAES) de la universidad tuvieron un crecimiento de 20.8 y 13.0%, respectivamente. El porcentaje de la matrcula de licenciatura atendida en PE (evaluables) reconocidos por su buena calidad (CIEES 1 y COPAES) y el porcentaje de titulacin por cohorte generacional muestran una evolucin en el periodo, al incrementarse en 18.7 y 15.3 puntos porcentuales, respectivamente, de lo que se concluye que la UV trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. 11. Percepcin del ciudadano-alumno y de los empleadores Se constat que para el ejercicio fiscal 2009, la universidad estableci metas para los indicadores de: muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable sobre la institucin; satisfaccin de egresados; satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados, y de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar, con los resultados siguientes:

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Funciones de Desarrollo Social

METAS Y RESULTADOS DE SEGUIMIENTO DE EGRESADOS, EMPLEADORES Y SOCIEDAD 2008-2009 Concepto Porcentaje de una muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable sobre la institucin. Porcentaje de satisfaccin de egresados. Porcentaje de satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados. Porcentaje de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar. 2008 Programado 68.2 Alcanzado 62.2 6.0 Cumplimiento 2009 Programado 69.7 Alcanzado 86.8 17.1 Cumplimiento

69.4 75.6

82.3 77.6

12.9 2.0

69.3 75.4

79.8 81.9

10.5 6.5

49.1

26.6

22.5

62.3

64.3

2.0

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV y metas proporcionadas por la universidad.

En el anlisis de los resultados, se observ que para el ejercicio fiscal 2009, las metas programadas fueron logradas. As, los porcentajes de una muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable sobre la institucin; de satisfaccin de egresados, y de satisfaccin de empleadores sobre el desempeo de los egresados, resultaron superiores en 17.1, 10.5 y 6.5 puntos porcentuales a los porcentajes que se haban programado, en tanto que el porcentaje de egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar fue de 64.3% aunque se esperaba que fuera el 62.3%, lo que significa una variacin de 2.0 puntos porcentuales. Los resultados alcanzados en periodo 2001-2009, se observan en el cuadro siguiente:
EVOLUCIN DE LOS NDICES DE PERCEPCIN DE EGRESADOS, EMPLEADORES Y SOCIEDAD 2001-2009 Indicadores Cuantitativos (porcentajes) Concepto 2001 Muestra representativa de la sociedad que tiene una opinin favorable de la Institucin. Satisfaccin de egresados. Satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados. Egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar. N/D N/D 75.0 N/D 2002 N/D N/D 75.0 N/D 2003 43.0 82.0 75.0 25.0 2004 62.0 89.0 75.0 42.0 2005 74.0 95.0 75.0 50.0 2006 88.0 58.2 84.2 N/D 2007 N/D 24.2 79.6 N/D 2008 62.2 82.3 77.6 26.6 2009 86.8 79.8 81.9 64.3

Variacin porcentual 43.8 (2.2) 6.9 39.3

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV, indicadores bsicos del PIFI, estadsticas y encuestas de satisfaccin de egresados y empleadores.

En la evolucin de los indicadores de 2003 a 2009, se observ que los ndices de satisfaccin de la sociedad que tiene una opinin favorable de la institucin; la satisfaccin de los empleadores sobre el desempeo de los egresados, y los egresados de licenciatura que consiguieron empleo en menos de seis meses despus de egresar, se increment en 43.8, 6.9 y 39.3 puntos porcentuales, respectivamente, de donde se concluye que la UV trabaj en la consecucin de los objetivos relativos a la mejora de la calidad de la educacin superior.

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

12. Sistema Bibliotecario y Tecnologas de Informacin y Comunicacin Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la UV estableci metas en los indicadores cuantitativos relativos al Sistema Bibliotecario y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, y que, en general, la universidad cumpli las metas programadas en el 2009 tanto del Sistema Bibliotecario como de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, con porcentajes de cumplimiento que van del 100.6 al 104.7%, en los indicadores de nm. de ttulos y volmenes de libros, total de computadoras y en el nmero de computadoras destinadas a los alumnos y a los docentes e investigadores, como se muestra a continuacin:

METAS Y RESULTADOS DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN 2008-2009 Concepto 2008 Programado Nm. de ttulos Nm. de ttulos por alumno Nm. de volmenes Nm. de volmenes por alumno Nm. de computadoras Nm. de computadoras destinadas a los alumnos Nm. de computadoras destinadas a los profesores e investigadores Nm. de computadoras destinadas al personal de apoyo FUENTE: Indicadores bsicos del PIFI. 259,464 5.4 411,783 8.5 14,830 9,446 3,444 1,940 Alcanzado 266,820 5.2 426,540 8.3 15,272 9,712 3,623 1,937 Cumplimiento % 102.8 96.3 103.6 97.7 103.0 102.8 105.2 99.8 2009 Programado 270,082 5.5 428,713 8.8 15,387 9,749 3,600 2,038 Alcanzado 280,787 5.2 449,032 8.4 15,483 9,845 3,667 1,971 Cumplimiento % 104.0 94.5 104.7 95.5 100.6 101.0 101.9 96.7

La mejora en la infraestructura acadmica de la UV se refleja en el avance observado de 2008 a 2009 en el Sistema Bibliotecario, ya que el nmero de ttulos y volmenes se increment. En Tecnologas de Informacin y Comunicacin, el nmero de computadoras destinadas a los alumnos creci, as como el de las destinadas a los profesores. Los resultados alcanzados por la UV respecto del fortalecimiento del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de Informacin y Comunicacin de 2001 a 2009, se muestran a continuacin:

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Funciones de Desarrollo Social

EVOLUCIN DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN 2001-2009 Indicadores cuantitativos Concepto Nm. de ttulos Nm. de ttulos por alumno Nm. de volmenes Nm. de volmenes por alumno Nm. de computadoras Nm. de computadoras destinadas a los alumnos Nm. de computadoras destinadas a los profesores e investigadores Nm. de computadoras destinadas al personal de apoyo 2001 163,695 3.7 248,053 5.6 5,739 3,821 1,368 550 2002 256,755 5.7 379,264 8.4 9,490 5,918 1,887 1,685 2003 198,880 4.6 284,813 6.7 10,642 6,361 2,028 2,253 2004 221,974 4.9 339,798 7.5 12,234 7,328 2,503 2,403 2005 232,646 5.1 357,698 7.8 15,711 10,121 3,699 1,891 2006 243,446 5.1 382,008 8.0 17,468 11,011 4,220 2,237 2007 263,950 5.5 392,058 8.2 14,458 9,268 3,355 1,835 2008 266,820 5.2 426,540 8.3 15,272 9,712 3,623 1,937 2009 280,787 5.2 449,032 8.4 15,483 9,845 3,667 1,971 Variacin % 71.5 40.5 81.0 50.0 169.8 157.7 168.1 258.4

FUENTE: Indicadores bsicos del PIFI y estadsticas del Sistema Bibliotecario alcanzado por la universidad del 2001-2009.

Con la medicin del Sistema Bibliotecario se observan crecimientos en los indicadores de 2001 a 2009, con variaciones positivas que van del 40.5 al 258.4%, de lo que se desprende que la UV trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. 13. Innovacin acadmica Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, la UV estableci metas para los indicadores de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje; PE en los que el servicio social tiene valor curricular, y PE con flexibilidad curricular, con los resultados siguientes:
INDICADORES DE INNOVACIN ACADMICA 2008-2009 Concepto Porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje. Porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular. Porcentaje de PE con flexibilidad curricular. 2008 Programado 81.4 80.0 84.1 Alcanzado 60.7 80.9 62.6 (20.7) 0.9 (21.5) Cumplimiento 2009 Programado 91.8 89.8 91.2 Alcanzado 67.7 90.8 67.7 (24.1) 1.0 (23.5) Cumplimiento

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV, metas programadas y alcanzadas proporcionadas por la universidad.

En el anlisis de los resultados, se observ que la meta programada en el ejercicio fiscal 2009, para el indicador de porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular, se rebas en 1.0 puntos porcentuales. Sin embargo, en los indicadores del porcentaje de PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje y los PE con flexibilidad curricular, las metas programadas no se alcanzaron al presentar una disminucin de 24.1 y 23.5 puntos porcentuales, respectivamente. Vase accin(es): 09-4-99009-07-0263-07-004

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

14. Innovacin acadmica En relacin con el anlisis de los indicadores de innovacin acadmica, los resultados alcanzados en el periodo 2001 a 2009, se muestran en el cuadro siguiente:

EVOLUCIN DE LOS NDICES DE INNOVACIN ACADMICA 2001-2009 Concepto PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje. PE en los que el servicio social tiene valor curricular. PE con flexibilidad curricular.* Variacin 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 porcentual 24.0 24.0 33.0 33.0 30.0 55.0 84.0 84.0 85.0 85.0 76.9 76.2 81.1 73.1 73.1 73.1 60.7 80.9 62.6 67.7 90.8 67.7 43.7 66.8 (13.4) Indicadores Cuantitativos (porcentajes)

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV e indicadores institucionales. * La variacin se calcul tomando como referencia el ao 2006.

En el anlisis de la evolucin de los indicadores de innovacin acadmica de 2001 a 2009, se observa un crecimiento de 43.7 puntos porcentuales en los PE que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje, y de 66.8 puntos porcentuales en el porcentaje de PE en los que el servicio social tiene valor curricular. Los PE con flexibilidad curricular presentan una disminucin de 13.4 puntos porcentuales en el periodo; no obstante, muestran un crecimiento de 5.1 puntos porcentuales respecto del ejercicio fiscal 2008, de donde se desprende que la UV trabaj en la direccin de los objetivos establecidos en materia de innovacin acadmica. 15. Gestin Institucional Respecto de la gestin institucional, se constat que para 2009, la UV estableci metas para los indicadores del nmero de procesos certificados; mdulos del Sistema Integral de Informacin Interconectados, y nmero de los reglamentos actualizados, con los resultados que se muestran a continuacin:
INDICADORES DE GESTIN INSTITUCIONAL DE 2008 Y 2009 2008 Cumplimiento 2009 Cumplimiento Programado Alcanzado % Programado Alcanzado % Estratgicos 13 14 107.7 14 16 114.3 3 7 3 4 100.0 57.1 3 7 3 5 100.0 71.4

Concepto

Procesos Certificados Mdulos del SIIA que operan relacionados entre s Reglamentos Actualizados

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV y reporte de metas programadas y alcanzadas por la universidad.

Se constat que para el ejercicio fiscal de 2009, las metas en los indicadores: nmero de procesos estratgicos certificados y los mdulos del (Sistema Integral de Informacin Administrativa (SIIA) que operan relacionados se lograron, con porcentajes
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Funciones de Desarrollo Social

de cumplimiento del 114.3%, y 100.0%, respectivamente. En cuanto al indicador del nm. de reglamentos actualizados el porcentaje de cumplimiento de la meta fue del 71.4%, debido, de acuerdo con lo informado por la universidad, a que estn en proceso de revisin del Congreso del Estado y del Consejo Universitario General, las reformas a la Ley Orgnica. Los resultados alcanzados en el periodo 2001 a 2009 en los indicadores de gestin, se muestran en el cuadro siguiente:
EVOLUCIN DE LOS INDICADORES DE GESTIN INSTITUCIONAL DE 2001 A 2009 Indicadores Cuantitativos Concepto Procesos Estratgicos Certificados Mdulos del SIIA que operan relacionados entre s Reglamentos Actualizados Variacin 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 % 1 4 1 7 4 2 8 4 2 13 4 4 13 4 4 13 4 4 13 3 20 14 3 4 16 3 5 1,600.0 75.0 500.0

FUENTE: PIFI 2008-2009 de la UV y estadsticas de indicadores de gestin del periodo 2001-2009.

En la evolucin de los indicadores de gestin de 2001 a 2009, se observa un crecimiento en los procesos estratgicos certificados y en los reglamentos actualizados, al pasar de 1 a 16, los primeros, y de 1 a 5 los segundos, de donde se concluye que la UV trabaj en la direccin de los objetivos establecidos en el PGD y en la Reglas de Operacin del FOMES. 16. Comparativo de indicadores Se realiz un anlisis comparativo de los resultados de la UV, con las universidades: de Guadalajara (U de G); Autnoma del Carmen (UNACAR); Autnoma de Tlaxcala (UATx); de Sonora (UNISON), y Autnoma del Estado de Morelos (UAEM), que corresponden a las universidades auditadas en el ejercicio fiscal de 2009, respecto de los indicadores de capacidad y competitividad acadmica, y tecnologas de la informacin y comunicacin, con los resultados siguientes: Habilitacin de los PTC Con el anlisis se constat que, en promedio, el porcentaje en dichas universidades de los PTC con perfil deseable; PTC miembros del SNI y los que imparten tutoras es del 45.5%; 18.7%, y 77.2%, respectivamente. En este sentido, la UV se ubica por debajo de estas medias, al tener el 23.1%, para los PTC con perfil deseable y el 40.9% para los que imparten tutoras, y si bien la media de los miembros del SNI es del 18.7%, la UV cuenta con el 12.3%. Comparativamente, en los PTC con perfil deseable la UV se ubica por debajo de las dems universidades, y en los PTC miembros del SNI, se ubica por encima nicamente de la UNACAR y la UATx, y por debajo de las dems. Consolidacin de los CA

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Respecto del total de CA de las universidades fiscalizadas, de la Cuenta Pblica 2009, el promedio del indicador de CA en formacin fue de 67.7%, mientras que la UV qued por encima del promedio con 75.0%. El promedio del indicador de CA en consolidacin fue de 26.4%, en tanto que la UV qued por debajo de la media con el 20.0% y en quinto lugar respecto de las dems universidades; el promedio del indicador de CA consolidados fue de 12.6%, por lo que la UV qued por debajo del promedio con 5.0% y en quinto lugar respecto de las universidades fiscalizadas. Programas Educativos Con el anlisis del porcentaje de los PE evaluables y los PE acreditados por el COPAES, en relacin al total de PE se observa que en la UV los PE evaluables representan el 48.9% y PE acreditados por el COPAES el 12.8%, en relacin con el total. Respecto del total de PE de las universidades con las que se realiz el comparativo, se observ que el promedio del indicador de PE evaluables fue de 46.1%, de donde se desprende que la UV qued por encima del promedio con 48.9% y en segundo lugar respecto de las otras universidades; el promedio del indicador de PE acreditados por el COPAES fue de 20.3%, y la UV qued por debajo del promedio con 12.8% y en tercer lugar en relacin con las universidades comparadas. Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Con el anlisis de la matrcula total de licenciatura y TSU y las computadoras destinadas a los alumnos, se determin que en la UV la relacin alumnos computadoras es de 5 alumnos por cada computadora. Respecto de la matrcula total de licenciatura y TSU de las universidades con las que se realiz el comparativo, el promedio del indicador de computadoras destinadas a los alumnos fue de 8.4 alumnos por cada computadora, de donde se desprende que la UV qued por encima del promedio con 5.3 alumnos por computadora, y en ese rengln la universidad se encuentra en segundo lugar en relacin con las universidades comparadas. Respecto del total de PTC de las universidades comparadas, en el ejercicio fiscal de 2009, el promedio del indicador de total de computadoras destinadas a los profesores e investigadores fue de 1.4 computadoras por cada PTC, y se observa que la UV qued por encima del promedio con 2.1 computadoras por cada PTC, y en cuarto lugar de las otras universidades.

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Funciones de Desarrollo Social

17. Eficiencia en la entrega de informes financieros, programticos y acadmicos Con los oficios respectivos de entrega de informes acadmicos, programticos y financieros, se comprob que la UV no entreg a la SEP los correspondientes al PIFI 2006; 2007 y 2008, en los trminos establecidos en las Reglas de Operacin del FOMES. Al respecto, se constat que en 2009 la UV present a la SEP cinco informes parciales, de los cuales uno corresponde al PIFI 2006; tres al PIFI 2007, y uno al PIFI 2008. Respecto de los informes programticos, la universidad present a la SEP un total de seis informes parciales, de los cuales tres informes corresponden al PIFI 2006; uno al PIFI 2007 y dos al PIFI 2008. Los informes programticos y financieros, referidos anteriormente, los debi presentar la UV en cuatro etapas concluidas cada una mediante un informe trimestral, a partir de la formalizacin del convenio, durante el ejercicio de ejecucin de los proyectos, correspondiente. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0263-07-003 09-4-99009-07-0263-07-005 18. Eficiencia en los proyectos presentados, evaluados y apoyados Para verificar el comportamiento de los proyectos presentados, evaluados favorablemente y apoyados, se analizaron las propuestas del PIFI del periodo 2001 a 2009, y se constat que en ese periodo la UV present a la SEP 348 proyectos por un total de 2,995,062.7 miles de pesos, de los cuales le autorizaron 246 por 422,906.9 miles de pesos, como se muestra a continuacin:

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PROYECTOS PIFI PRESENTADOS Y AUTORIZADOS 2001-2009 (Miles de pesos) Monto Proyectos Proyectos % % presentados autorizados solicitado autorizado 25 30 73 78 29 28 27 29 29 348 18 21 45 32 24 27 25 27 27 246 72.0 70.0 61.6 41.0 82.8 96.4 92.6 93.1 93.1 70.7 158,026.8 313,327.6 444,569.1 415,982.6 408,667.2 386,094.0 345,644.4 284,271.9 238,479.1 2,995,062.7 37,589.3 68,391.5 58,606.2 53,238.8 50,703.7 45,808.3 35,450.9 36,065.9 37,052.3 422,906.9 23.8 21.8 13.2 12.8 12.4 11.9 10.3 12.7 15.5 14.1

FUENTE: Reporte de proyectos solicitados y apoyados, y Convenios de Colaboracin y Apoyo en el marco del PIFI.

Se constat que de 2001 a 2009, la SEP le autoriz a la universidad el 70.7% de los proyectos presentados, y que, con excepcin de los ejercicios fiscales de 2003 y 2004, la UV observa una constancia en la presentacin de proyectos al someter a la SEP, en

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

promedio 28, de los cuales, a partir del PIFI de 2006, esta secretara le autoriza a la UV por arriba del 90.0%, lo que representa un incremento de 21.9 puntos porcentuales de 2001 a 2009. Respecto de los montos autorizados se observ que, si bien el porcentaje de los montos autorizados a la UV, respecto de los solicitados, disminuy de 2002 a 2007, existe una tendencia de mejora para los ejercicios fiscales de 2008 y 2009, con el 12.7 y 15.5%, respectivamente. 19. Metas de los proyectos PIFI Con el anlisis de 27 proyectos del PIFI concluidos en el ejercicio fiscal de 2009, se constat que si bien las metas programadas en dichos proyectos se alcanzaron, los bienes muebles y servicios autorizados en el anexo A de ejecucin del Convenio de Colaboracin y Apoyo del PIFI 2006, para los proyectos P/PIFI 2006-31-03; 05; 07; 09; 10; 11; 12; 15; 16; 18; 19; 21; 22; 23, y 24, no fueron adquiridos por la universidad; sin embargo, en el informe programtico que present la UV a la SEP se reporta la adquisicin de otros bienes muebles o servicios que no se encuentran autorizados en el anexo mencionado y no se tuvo evidencia de la autorizacin por parte de la SEP, para la adquisicin de los bienes que no estaban autorizados originalmente. Vase accin(es): 09-0-11100-07-0263-07-004 09-4-99009-07-0263-07-006 20. Rendicin de Cuentas Con la revisin de las constancias de la presentacin de informes sobre la ejecucin de los proyectos del PIFI de la UV, se constat que la Contralora General de la universidad no cumpli con la obligacin de remitir a la Auditora Superior de la Federacin el informe correspondiente al PIFI del ejercicio fiscal de 2008, sobre el cumplimiento acadmico, programtico y financiero y el avance de los indicadores y proyectos integrales, y de las observaciones que, en su caso, hayan surgido, y que al trmino de cada ejercicio fiscal debe emitir para el PIFI que corresponda Vase accin(es): 09-4-99009-07-0263-07-007 Acciones Recomendaciones al Desempeo 09-0-11100-07-0263-07-001.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin y verifique que las metas programadas por la Universidad Veracruzana para los indicadores relativos a los Profesores de Tiempo Completo sean congruentes con los ndices alcanzados por la institucin y permitan medir el avance en el cumplimiento del objetivo de fortalecer su nivel de habilitacin. [Resultado 3] 09-0-11100-07-0263-07-002.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin y verifique que las metas programadas por la Universidad Veracruzana para los indicadores relativos a los Cuerpos Acadmicos sean congruentes con
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Funciones de Desarrollo Social

los ndices alcanzados por la universidad y permitan medir el avance en el cumplimiento del objetivo de fortalecer su nivel de consolidacin. [Resultado 5] 09-0-11100-07-0263-07-003.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin a fin de que la Universidad Veracruzana le presente los informes programticos y financieros del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional que correspondan en los tiempos y etapas que al efecto se establezcan. [Resultado 17] 09-0-11100-07-0263-07-004.- Para que la Secretara de Educacin Pblica establezca acciones de supervisin a fin de que se asegure de que, invariablemente, la Universidad Veracruzana aplique los recursos autorizados en el marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, en la adquisicin de bienes y servicios incluidos en los proyectos que fueron autorizados o, en su caso, emita las autorizaciones correspondientes para que se destinen a bienes y servicios diferentes. [Resultado 19] 09-4-99009-07-0263-07-001.- Para que la Universidad Veracruzana fortalezca su planeacin estratgica a fin de que las metas que programe respecto de los indicadores de capacidad acadmica, relativos a la habilitacin de los Profesores de Tiempo Completo (PTC), resulten congruentes con los ndices alcanzados en ejercicios fiscales anteriores y permitan medir el avance en la consecucin de los objetivos establecidos, y para que las metas de los PTC con licenciatura resulten congruentes con las polticas de superacin acadmica de las universidades orientadas a incrementar los grados acadmicos al pasar del nivel de licenciatura al de posgrado. [Resultado 3] 09-4-99009-07-0263-07-002.- Para que la Universidad Veracruzana fortalezca su planeacin estratgica a fin de que las metas que programe respecto de los indicadores relativos a la consolidacin de los Cuerpos Acadmicos resulten congruentes con los ndices alcanzados en ejercicios fiscales anteriores y permitan medir el avance en la consecucin de los objetivos establecidos. [Resultado 5] 09-4-99009-07-0263-07-003.- Para que la Universidad Veracruzana establezca estrategias que conduzcan al logro de las metas programadas en los indicadores relativos al porcentaje de la matrcula atendida en Programas Educativos de buena calidad y de egresados por cohorte generacional; asimismo, para que fortalezca su planeacin estratgica y programe metas que sean alcanzables y acordes con su realidad acadmica. [Resultado 9] 09-4-99009-07-0263-07-004.- Para que la Universidad Veracruzana establezca estrategias que conduzcan al logro de las metas programadas en los indicadores relativos a la innovacin acadmica, en particular sobre los Programas Educativos que han incorporado enfoques educativos centrados en el aprendizaje y los PE con flexibilidad curricular; asimismo, para que fortalezca su planeacin estratgica y programe metas que sean alcanzables y acordes con su realidad acadmica. [Resultado 13] 09-4-99009-07-0263-07-005.- Para que la Universidad Veracruzana establezca acciones de control para que, en lo sucesivo, los seguimientos programticos y financieros del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional se entreguen, mediante informes, en los tiempos y etapas que al efecto se establezcan. [Resultado 17]

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09-4-99009-07-0263-07-006.- Para que la Universidad Veracruzana establezca acciones de control a fin de que, en lo sucesivo, aplique los recursos autorizados en el marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional en la adquisicin de bienes y servicios incluidos en los proyectos que fueron autorizados o, en su caso, que cuente con las autorizaciones de la Secretara de Educacin Pblica para que se destinen a bienes y servicios diferentes. [Resultado 19] 09-4-99009-07-0263-07-007.- Para que la Universidad Veracruzana establezca acciones de supervisin a fin de que la Contralora General elabore y enve a la Auditora Superior de la Federacin, los informes financieros, programticos y acadmicos, relativos al Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, y el avance de los indicadores y proyectos integrales, y de las observaciones que, en su caso, hayan surgido. [Resultado 20] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 7 observacin(es) que gener(aron): 11 a Recomendacin(es) al Desempeo. Dictamen: con salvedad La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales, el desempeo de la Universidad Veracruzana cumpli con las disposiciones normativas aplicables al Programa Integral de Fortalecimiento Institucional relativas a la medicin de los principales indicadores de capacidad y competitividad acadmica, y a la calidad de la educacin superior, excepto por los resultados con observaciones que se precisan en el apartado correspondiente de este informe, los cuales se refieren, principalmente, a que existieron incumplimientos de metas en los indicadores de PTC, CA, matrcula en PE, eficiencia terminal e innovacin acadmica; a la falta de oportunidad en la presentacin de los informes acadmicos, programticos y financieros del PIFI, y a que la UV no present a la ASF, el informe correspondiente al PIFI 2008 sobre el avance de los indicadores y proyectos integrales.

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. Verificar la congruencia de los objetivos del Plan General de Desarrollo (PGD) 2025, y del Programa de Trabajo 2009-2013, con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 y el Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2007-2012. As como la congruencia de los objetivos y las metas de los proyectos incluidos por la

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Funciones de Desarrollo Social

universidad en su PIFI 2009, con los objetivos establecidos en las Reglas de Operacin del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, FOMES (Reglas de Operacin del FOMES). 2. Analizar los del cumplimiento de las metas de los indicadores de capacidad, competitividad e innovacin acadmica, as como de gestin institucional; de la matrcula de alumnos, egresados y titulados, y del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, a fin de evaluar la eficacia de la universidad en la ejecucin del PIFI y verificar si trabaj en la direccin de los objetivos establecidos. Evaluar la evolucin y el comportamiento, durante los ejercicios fiscales de 2001 a 2009, de los indicadores relativos a la capacidad, competitividad e innovacin acadmica, as como de gestin institucional; de la matrcula de alumnos, egresados y titulados, y del Sistema Bibliotecario y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, y determinar si existi crecimiento y si trabaj en la direccin de los objetivos relacionados con la mejora de la calidad de la educacin superior. Verificar la eficiencia de la universidad en la elaboracin y presentacin de los informes programticos y financieros, ante las instancias correspondientes, con los avances en el cumplimiento de las metas de los proyectos del PIFI con los recursos que le fueron autorizados. Verificar la eficacia de la universidad en la consecucin de los objetivos y las metas programticas y financieras establecidas en los proyectos del PIFI concluidos en el ejercicio fiscal de 2009. Verificar que la universidad rindi cuentas a la Auditora Superior de la Federacin y a la Secretara de la Funcin Pblica, sobre el cumplimiento acadmico, programtico y financiero, y del avance de los indicadores y proyectos integrales.

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5.

6.

reas Revisadas La Direccin de Planeacin Institucional y sus direcciones de Organizacin y Mtodos; del rea denominada Sistema Integral de Informacin Universitaria, y la Coordinacin Tcnica de la Universidad Veracruzana (UV). Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Reglas de Operacin del Fondo de Modernizacin para la Educacin Superior, numerales 2, punto 3.1; 3.2, inciso h; 4.4.2, inciso h), punto 3; 6.3.2, prrafo quinto; y 7.1. Reglas de Operacin del FOMES, para el ejercicio del PIFI 2007, numeral 4.2.1. Reglas de Operacin del FOMES, para el ejercicio del PIFI 2006, numeral 4.2.1.
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Reglas de Operacin del FOMES, para el ejercicio del PIFI 2008, numeral 7.1. Convenio de Colaboracin y Apoyo del PIFI 2006, anexo A de ejecucin. Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.

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