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Para a realizao deste trabalho, escolhemos como escalas de anlise a dimenso nacional, ibrica e europeia do desenvolvimento dos transportes

e acessibilidades portuguesas. Tal escolha est relacionada por um lado, com os interesses pessoais de estudo e pesquisa, e por outro lado, com a necessidade de aprofundamento dessas vertentes para a compreenso maior dos desafios a que Portugal est submetido para os prximos anos. Convm dizer tambm que as temticas pertinentes s escalas locais e regional foram devidamente tratadas em sala de aula e nos documentos de apoio bibliogrfico. Cremos tambm que Portugal neste sector avanou consideravelmente, at pelo prprio modelo de investimento e desenvolvimento que adoptou nos ltimos anos, tendo em conta os quadros comunitrios de apoio. Completando o Plano Nacional de Transportes de 2000, o pas ficar, pelo menos naquilo que foi planeado, coberto por uma rede de estradas que poro em contacto todas regies do pas e capitais de distrito (continente). Com a cobertura do territrio continental garantida, a questo a considerar a sua conexo s redes transeuropeias e internacionais, de uma forma diversificada (rodoviria, ferroviria, aeroviria, navegvel e sobretudo intermodal), dinmica e integrada. a qualidade, intermodalidade e rapidez que est em causa aqui, com sustentabilidade energtica, o que obrigar a alguma reflexo sobre o padro actual e a dinamizao de modalidades secundarizadas (ferrovias e navegao por exemplo). Neste sentido h questes para resolver, como por exemplo, integrao rede espanhola e portanto a formao do sistema ibrico de transportes e mobilidade, a conexo s grandes redes europeias e a estratgia mais internacional de integrao s outras regies do mundo. Internamente, conseguido um patamar superior de conexo interna, agora pensar na sua qualidade, manuteno e mudana dentro de tecnologias mais avanadas (caso das ligaes ferrovirias Vigo e a Madrid); o seu traado, que condiciona e atrai investimentos e a sua extenso que incorpora ou exclui cidades e regies da dinmica que poder ser criada a partir de sua activao. Neste sentido faremos ento uma breve referncia ao modelo territorial espanhol e sua relao com as infra-estruturas de transporte, logstica e sistema urbano, por serem fundamentais lgica de insero internacional da 1

economia portuguesa, tanto no espao europeu, como no mercado mundial1. Aqui a posio excntrica do territrio portugus e de resto da pennsula ibrica, em relao ao denominado pentgono, isto , ao ncleo mais dinmico da economia da Unio Europeia (Londres, Paris, Milo, Frankfurt e Munique) joga desfavoravelmente aos interesses de Portugal, sobretudo numa conjuntura de alargamento leste da comunidade europeia 2.

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Viso de conjunto da Pennsula Ibrica a partir da Espanha. Atlas ESPON EU, pag. 34

O Modelo Territorial Espanhol e o Sistema de Infra-Estruturas. A Espanha tem experimentado nos ltimos anos, um consistente crescimento e desenvolvimento econmico, fruto de um esforo continuado por parte do Estado espanhol, no sentido de fortalecer, expandir e consolidar a economia do pas, em novas bases produtivas e tecnolgicas, em direco um papel mais importante no conjunto da EU, e disputar influncia poltica e mercado econmico na frica Ocidental e Amrica Latina3. A partir ento do PDI (Plano de Desenvolvimento das Infra-estruturas, 1993-2007) espanhol, faz-se uma anlise detalhada dos objectivos a serem alcanados pelas autoridades espanholas no que tange ao planeamento do territrio e suas implicaes nos transportes, logstica e intermodalidade, exponenciando desta forma, a sua conectividade ao espao europeu e mundial.

Para fazer este exerccio nos apoiaremos fundamentalmente em dois estudos do DPP, que so do mesmo autor, quais sejam: Espao Europeu e Modelo Territorial de Espanha, Revista de Prospectiva e Planeamento, 6-2000, pags. 45-113. e Espanha: Infra-estruturas de Transporte e Modelo Territorial, Revista Territrio e Estratgias, pags. 199-243, 2001. Embora j desfasados em termos temporais, nos permitem ter uma viso integradora e comparativa do assunto tratado.

Tal lgica territorial est alicerada num sistema composto por 5 pilares de sustentao: a rede urbana (sobretudo nas metrpoles e capitais regionais), os planos sectoriais rodovirio, ferrovirio, porturio e areo; sendo a logstica uma preocupao transversal ao sistema e tendo em Madrid, o grande articulador do conjunto do sistema. Esta articulao foi pensada de modo que, sem descurar a promoo das regies menos desenvolvidas do pas (grande parte da regio fronteiria com Portugal e alguns vazios na meseta espanhola, ao norte e ao sul), fosse reforada a competitividade do territrio na sua face oriental (de resto a mais dinmica) para trazer ao nordeste da Pennsula Ibrica, a extremidade sul da Banana Europeia. Tal ambio tem por objectivo fazer da Espanha, um global Hub da Unio Europeia, com actuaes privilegiadas no Mediterrneo, frica do Norte e Amrica Latina.

Esta estratgia

espanhola de

insero

mundial tem

profundas

implicaes no posicionamento da economia portuguesa. Se por um lado, as tentativas de Espanha de ultrapassar a periferizao da Pennsula no conjunto

da EU sejam positivas, no sentido de dar maior competitividade aos dois pases ibricos, contudo para Portugal, podem significar maior subalternizao aos interesses espanhis das escolhas de desenvolvimento portuguesas. No que tange especificamente s infra-estruturas de transportes, temos que

Todavia, a totalidade das ligaes terrestres previstas para o Ocidente peninsular encontram-se mais atrasadas, no s na concretizao fsica, como na definitiva opo nos traados (regies a atravessar), articulao e ponderao dos diversos modos de transporte (multimodalidade) e estes dentro do traado definitivo escolhido. Tais indefinies e atrasos para cuja resoluo no pareceram, num passado bem recente, estar as autoridades espanholas demasiado empenhadas (caso das ligaes e explorao conjunta de trfegos e trajectos ferrovirios), inevitavelmente remetem a faixa atlntica da Pennsula, nas conexes com as grandes rotas terrestres europeias para uma dependncia acrescida dos espaos geogrficos que se interpem entre a fronteira portuguesa e os Pirinus. E no apenas na vertente terrestre, a dependncia dos territrios intermdios nos acessos restante Europa se pode agudizar. Limitados e deficientes em qualidade iro induzir perversos efeitos noutros modos, designadamente no martimo e areo e, consequentemente, nas infra-estruturas em terra que os apoiam e viabilizam. Isto : nos portos e aeroportos portugueses4. O modelo de planeamento do territrio pensando a partir de eixos e corredores (Eixo do Mediterrneo, Eixo do Ebro, Eixo Cantbrico, entre outros), estruturados numa rede urbana hierarquizada como uma metrpole mundial (Madrid), metrpole nacional (Barcelona), capitais regionais (Bilbao, Zaragoza) e cidades mdias (Zamora, Crdoba); tendo as rodovias, ferrovias, aeroportos e portos como fluxos e ns de movimentos de mercadorias, pessoas, bens e servios.

Duarte, Joo E.C. Espanha: Infra-estruturas de Transporte e Modelo Territorial. Pag. 201.

Madrid surge como cabea de rede e o complexo Madrid-Barajas como o grande Hub logstico, no s pelo papel que desempenha o aerorporto, mas tambm pelo Porto Seco Barajas-Cosladas. O papel de cidade mundial de Madrid atestado no s pelas funes que desempenha ao nvel interno (centro de negcios, servios ligados ao tercirio superior, capital poltica e cultural de uma Espanha de autonomias; metrpole industrializada e posio centrpeta em relao Pennsula e aos transportes) mas tambm ao nvel externo em relao aos outros pases europeus e mesmo outros espaos mundiais (presena de sede de multinacionais, papel na rede urbana superior da EU, capilaridade em termos de fluxos populacionais, de negcios e servios como o turismo, migrao e cultura)5. Todo o plano foi pensando tendo em vista no s a implantao, ampliao e intermodalidade dos transportes, mas tambm em termos de fileira de negcios, segmentao e gesto de sectores econmicos, estabelecimento de parcerias pblicoprivadas, de liberalizao de mercados, de incentivos e defesa sectores estratgicos
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Ver ESPON Atlas EU, especialmente captulo 3. Metropolitan Regions, Urban reas and the Diversity of Ruras Areas e captulo 4. Accessing the Territory European Accessibility Context.

e sua composio com parceiros e competidores internos e europeus, para ganhar economias de escala e mercado, na Europa como fora dela.

As Ligaes Portugal

Neste contexto Portugal visto atravs de alguns eixos e dentro das perspectivas de estruturao do territrio espanhol. Assim temos os eixos do sul Atlntico (Sevilha-Lisboa) e eixo do norte atlntico (Porto-Galiza), perfazendo ambos, a fachada atlntica da Pennsula, ou seja, o territrio portugus como um todo. Tais realidades espaciais conformam, do lado espanhol, problemticas de desenvolvimento, inseridas que esto, nas reas que exibem menor crescimento econmico6 no conjunto da economia espanhola, junto com a Estremadura e um pouco menos com Castela-Leo7.

Com o objectivo de diminuir a polarizao do desenvolvimento regional no nordeste do pas e portanto ter um desenvolvimento mais equilibrado do territrio, Espanha busca dar maior densidade quelas regies, seja apoiando seus projectos de desenvolvimento, seja apoiando determinados sectores ali instalados ou mesmo incentivando a implantao de outros. Por outro lado, busca tambm reforar seus papis na rede urbana e de transportes, o que neste caso, toca particularmente Portugal, porque os espanhis querem aproveitar os projectos apoiados por fundos europeus, para dinamizar essas reas.

Embora nos ltimos anos, tanto a Galiza como a Andaluzia venham experimentando crescimento econmico sustentado. 7 Duarte, Joo E. C. Espao Europeu e Modelo Territorial de Espanha, pag. 49.

o caso, por exemplo, da rede de alta velocidade ferroviria ibrica. Sobretudo na ligao Lisboa-Madrid, h contendas em relao ao traado da via, porque Espanha interessa ter um corredor que tenha carcter estruturante na regio da Estremadura, beneficiando suas cidades mais dinmicas, Badajoz e Cceres8. Outra questo, importantssima a assinalar, a travessia ferroviria de grande capacidade dos Pirinus, para o transporte de mercadorias. Para alm
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Idem, Espanha: Infra-estruturas de Transporte e Modelo Territorial, pag.230.

do problema da bitola ibrica, Portugal ter que lidar com os interesses particulares e concertados de Espanha e Frana neste projecto.

Fonte: Site da WEB da Directoria de Transportes e Energia da EU

Se para Espanha tambm fundamental equacionar este entrave circulao de mercadorias entre a Pennsula e o resto da EU, para a Frana o interesse no to claro, tendo em vista os seus interesses estratgicos no tabuleiro europeu. Se formos ao Cadre de Reference Strategique National, veremos que os objectivos maiores da Frana esto relacionados com a dinmica metropolitana de seu territrio, no sentido de ultrapassar constrangimentos internos de coeso social, de aumentar a competitividade de suas empresas e de seus sectores mais fortes em termos de alta tecnologia.

Fonte: Transports, mai-juin, 1999, n 395

Assim temos que Les dix programmes actuels prsentent une grande varit de situations gographiques et conomiques, et certains vont voluer soit du fait dun largissement de lespace concern (cas franco-britannique) soit dune fusion (frontire franco-allemande, frontire France/Belgique/Luxembourg/Allemagne) susceptible de renforcer les synergies de part et dautre de la frontire ()9.

Ao citar textualmente, no captulo sobre a cooperao europeia e dentro dele, no sub captulo das cooperaes fronteirias, aquelas relacionadas regio mais dinmica da Unio Europeia, fica claro que a Frana vai centrar suas preocupaes em elevar sua participao no pentgono, de modo a disputar o predomnio na EU e fora dela, como player global. Na verdade uma medida de reforo, tendo em vista que
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DIACT, Cadre de Reference Strategique National 2007-2013, 2007, pag. 105.

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De nombreuses annes de programmes transfrontaliers ont amlior la coopration entre rgions frontalires lintrieur de lUE15, en particulier dans les pays du Benelux, en Allemagne et en France. Mais les nouvelles frontires intrieures ne sont pas encore permables et les flux transfrontaliers sont nettement moindres10.

Considerando ento o quadro exposto at aqui, numa perspectiva ibrica e europeia, Portugal tem acrescidas responsabilidades para fazer valer seus interesses territoriais estratgicos e no s. So duas ordens de interveno independentes porm complementares: de um lado reforar as relaes com Espanha, buscando relativizar sua fora poltica, porque economia mais dinmica da Pennsula, por meio de acordos bilaterais, que sem perder de vista uma viso totalizadora, possam ser negociados caso a caso, pois cada projecto em si pode aglutinar mais ou menos os dois interesses.

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Commission des Communauts Europennes, Communication de la Commission, Quatrime Rapport sur la Cohsion conomique et Sociale. Version Provisoire, Bruxelles, mai, 2007, pag. 9

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Fonte: Site da WEB da Directoria de Transportes e Energia da EU

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Fonte: Site da WEB da Directoria de Transportes e Energia da EU

Por outro lado, ensaiar maior autonomia no conjunto da EU, bem como proceder iniciativas individualizadas, no mercado mundial. Para tanto a infraestruturao do seu territrio dever ter uma vertente mais internacionalizada, estar mais voltada para as relaes externas, minimizando obstculos 13

relacionados sua posio excntrica EU, mas potencializando esta mesma condio reas de influncia reconhecidas, tendo o Atlntico como potencialidade a explorar.

Fonte. Site da WEB da Directoria de Transportes e Energia da EU

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As Condicionantes Infra-Estruturais do Territrio Portugus.

De modo geral a organizao territorial de Portugal concentrada, polarizada e com grandes assimetrias espaciais. H concentrao econmica, demogrfica e de actividades na faixa litornea entre Viana do Castelo e Setbal. Esta regio polarizada (polarizao difusa) a norte pela rea Metropolitana do Porto (AMP), ao centro por um conjunto de cidades mdias que conformam aglomerao especfica (Coimbra, Aveiro e Viseu com extenso sul em Leiria e Marinha Grande) e a sul pela rea Metropolitana de Lisboa (AML). Em paralelo a esta grande regio no litoral, temos situaes especficas para cada regio em particular: Norte, Centro, Alentejo Algarve e as regies autnomas. No que tange rede urbana, ela se apresenta desequilibrada, frgil e polarizada com a macrocefalia da AML em relao as demais cidades do sistema, que de modo geral constitudo por capitais regionais de reduzida dimenso e importncia e muito poucas cidades que se aproximam mdia dimenso. A condicionar esta situao temos uma dependncia funcional relevante. As principais cidades do interior so Bragana, Vila Real, Guarda, Covilh, Castelo Branco, vora e Beja. Embora consideremos que a questo litoral-interior deve ser relativizada, sobretudo em funo das novas acessibilidades, suas reas de influncia apresentam baixa densidade demogrfica, perda de dinamismo econmico ou mesmo regresso econmica e problemas srios de atractividade de novas actividades e pessoas. Nas periferias das reas metropolitanas e nos ncleos urbanos prximos s pequenas cidades se colocam problemas de articulao de transporte colectivo, de acessibilidades s infra-estruturas e servios bsicos. Embora tenha sofrido um intenso processo de modernizao, de expanso e dotao de servios bsicos, com mais de 75% do parque habitacional tendo sido construdo nos ltimos 25 anos, a rede urbana portuguesa padece de graves problemas de integrao funcional, densidade e equilbrio urbano.

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Fonte: Formulao de Polticas Pblicas no Horizonte 2013, acessibilidades e transportes.

Do ponto de vista dos diferentes sistemas de transporte: rodovirio, ferrovirio, areo e naval temos igualmente um desequlibrio, com a clara predominncia do primeiro. Este fato demonstra a opo inequvoca pela expanso das rodovias (estradas e auto-estradas) e pelo transporte rodovirio no quadro de adeso Unio Europeia.

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Fonte: Formulao de Polticas Pblicas no Horizonte 2013, Acessibilidades eTtransportes.

Com efeito, no lapso de tempo em que decorreram os dois primeiros Quadros Comunitrios de Apoio, quase que triplicou a extenso das autoestradas no pas, enquanto que a rede rodoviria nacional apresentou, no seu conjunto, um acrscimo de 230%. As prioridades ento definidas apontaram para a consolidao do eixo litoral entre Setbal e Porto, e para a melhoria das ligaes terrestres Europa atravs do eixo transversal tradicional e tambm o mais carregado, constitudo pelo IP5, entre Aveiro e Vilar Formoso.() No entanto, continua a verificar-se um relativo atraso na concluso da rede de itinerrios complementares, enquanto que a rede regional e municipal tem sido votada a um certo abandono, nomeadamente no que se refere construo de variantes aos troos mais urbanos ou sinuosos, e manuteno das estradas secundrias11.

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e-GEO, IDE e CESUR, Formulao de Polticas Pblicas no Horizonte 2013. Acessibilidades e Transportes, Direco-Geral do Desenvolvimento Regional, Novembro, 2005. Relatrio Final. Pag. 220.

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Decorrente deste facto, as outras modalidades de transporte, tanto de pessoas quanto de mercadorias, foram secundarizadas com significativos prejuzos sectoriais e de conectividade ao nvel do sistema geral de transportes, bem como com influncia negativa nas actividades econmicas., com agravantes da fraca ligao dos portos portugueses s reas econmicas mais dinmicas do pas, da Pennsula e da EU. Esta prioridade concedida rede rodoviria no teve, todavia, idntica contrapartida no tocante rede ferroviria, relegada para segunda prioridade e vtima de alguma indefinio poltica de prioridades e obras mal projectadas e ainda pior executadas. Para alm dos investimentos realizados nas redes dos suburbanos de Lisboa e Porto, bem como nas linhas da Beira-Alta e na BeiraBaixa (esta ainda em fase de concluso), a modernizao da linha do norte sofreu sucessivos atrasos e contratempos devido a falhas de projecto, enquanto a ligao ao Algarve s agora acabou de ser electrificada e foi objecto de algumas (escassas) correces de traado12.

Fonte: Formulao de Polticas Pblicas no Horizonte 2013, Acessibilidades e Trasnportes.

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Idem, pag. 220.

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Em relao aos aeroportos portugueses, os cinco existentes (Lisboa, Porto, Faro, Ponte Delgada e Funchal), fazem sobretudo o transporte de passageiros, com o Aeroporto da Portela tendo o papel de principal porta de entrada do pas, funcionando os demais como suporte de demandas regionais relacionadas s actividades que a se desenvolvem, como por exemplo Faro e Funchal atendendo principalmente o mercado turstico e o S Carneiro a regio Norte de pas, com expectativas geradas a partir de sua expanso e ampliao, captar passageiros na Galiza. Revelada a proximidade do esgotamento da Portela, discutem-se actualmente, com vvida participao, as opes existentes para sanar tal problema, com reflexo em todo sistema de transporte nacional, j que incorpora na discusso, igualmente, as opes relacionadas rede ferroviria de alta velocidade, notadamente as ligaes Lisboa-Madrid e Lisboa- Porto-Vigo. Completando a breve anlise sectorial, o sistema martimo de transporte, considerando os portos existentes (Sines, Setbal, Lisboa, Aveiro, Porto e Viana do Castelo) padece de grandes investimentos capazes de modernizar estruturas e equipamentos, implantar sistemas de gesto e informao actualizados e os conecte com os eixos rodo -ferrovirios de transporte no pas e nas malhas internacionais, contando como bvio com uma logstica integrada ao sistema de transporte como um todo. Em relao a este ltimo item, de importncia capital para coordenar as demandas e aumentar a procura, necessrio uma viso de conjunto e integrada ao modelo territorial, de modo que fortalea os ns da rede e distribua adequadamente a intermodalidade, fulcral neste sector. Esta realidade portuguesa em termos de modelo territorial conjugado ao sistema de transporte, precisa rapidamente de ser reavaliada, actualizada e contextualizada nas mudanas de carcter mais estrutural, tanto no que respeita s novas directrizes europeias do sector, bem como nas restries em relao ao mercado energtico e ambiental. com este objectivo que vamos rapidamente referenciar as polticas nacionais de desenvolvimento territorial, bem como no sector de transportes a ele relacionado.

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O Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2007-2013, pela importncia que tem no conjunto do planeamento do Estado, bem como dos recursos que mobiliza, fundamental para percebermos as propostas e projectos que teremos nos prximos anos para o pas. Em sua avaliao da economia portuguesa e sobretudo do ltimo QCAIII, fica patente, por um lado, os ganhos e desafios ultrapassados e por outro, as limitaes que resistem e os constrangimentos entretanto criados, por opes realizadas e que conduziram a algumas performances estreitas em termos de competitividade econmica global de Portugal. A dimenso territorial dos constrangimentos estruturais que se apresentam ao nosso pas constitui perspectiva a considerar. No obstante a sua reduzida dimenso, Portugal continua caracterizado por importantes diferenciais internos de nveis de desenvolvimento econmico e social que, adquirindo particular expresso em termos de restries desejvel equidade para participar nas oportunidades e para beneficiar dos resultados do crescimento, decorrem de um conjunto diversificado e complexo de factores. Entre eles relevam, designadamente, as insuficincias e instabilidade do modelo de organizao territorial, as dinmicas especificas das formas de estruturao territorial da administrao pblica, a inconsistncia das polticas urbanas e de ordenamento do territrio, o atomismo do poder local e a inadequada dimenso estratgica das polticas pblicas relativas s infraestruturas e a equipamentos colectivos.()13. Em relao s prioridades estratgicas e seus compromissos de desenvolvimento, temos no que respeita qualificao das cidades e do territrio, A promoo do ordenamento do territrio deve visar a melhoria da eficincia dos sistemas territoriais onde as dimenses prioritrias respeitam aos sistemas de transportes e de logstica e aos sistemas de telecomunicaes essenciais para melhorar a conectividade (nacional e internacional) do Pas, aos sistemas de abastecimento de guas e de drenagem e tratamento de guas residuais, aos equipamentos de valorizao das vrias fileiras de resduos, aos sistemas energticos e defesa e valorizao do litoral14. Com relao s Agendas Operacionais Temticas, temos aquelas designadas como Factores de Competitividade da Economia e Valorizao do Territrio que buscam actuar sobre muitos dos constrangimentos que foram citados durante este trabalho, quais sejam:

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QREN, pag. 93. Idem, pag. 98-99.

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Estmulos produo do conhecimento e desenvolvimento tecnolgico Incentivos inovao e renovao do modelo empresarial e do padro de especializao o Reforma do sistema de incentivos ao investimento nas empresas o Plos de competitividade e tecnologia

Instrumentos de engenharia financeira para o financiamento e partilha de risco na inovao As intervenes integradas para a reduo dos custos pblicos de contexto As aces colectivas de desenvolvimento empresarial Estmulos ao desenvolvimento da sociedade da informao o Ligar Portugal para a mobilizao para a sociedade da informao o Portugal Logstico o Programa de valorizao econmica dos recursos endgenos (PROVERE)

No que toca especificamente Agenda para a Valorizao Territorial, temos: Reforo da conectividade internacional, das acessibilidades e da mobilidade Proteco e valorizao do ambiente Poltica de cidades Redes, infra-estruturas e equipamentos para a coeso territorial e social. Com os objectivos de

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As intervenes a concretizar no domnio da reforo da conectividade internacional, das acessibilidades e da mobilidade assumem, tomando em considerao os dfices de conectividade internacional e interregional, os objectivos de melhorar as condies de mobilidade das pessoas e a competitividade das actividades econmicas do pas no contexto global e a das regies no quadro nacional, indispensveis para valorizar a posio geo-estratgica de Portugal15. No Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio 20072013, vemos que foram, como bvio, aprofundados os diagnsticos relativos s questes que aqui temos tratado, com a necessria coordenao entre aco pblica (na medida em que induz e potencializa os actores privados), modelo de ordenao territorial (que sistematiza e d sentido ao conjunto das polticas pblicas e privadas de investimento e desenvolvimento econmico) e a elevao qualitativa e tecnolgica de todo o sector. Assim ao identificar os dfices de conectividade internacional , vemos que A melhoria preconizada para os sistemas de transportes internacionais dever permitir a Portugal, aumentar a sua participao nos trfegos internacionais, europeus e mundiais, potenciando a localizao atlntica e assumindo um papel fundamental na moderao dos efeitos da posio geogrfica perifrica de Portugal numa Europa que se alargou para o Norte e para o Leste16. Finalizando, cremos que Portugal deve assumir uma posio mais ambiciosa, internacionalizada, coerente e estratgica nesta rea. No s porque Espanha tem agido assim nos ltimos anos, o que tem levado para seu territrio, grande parte da dinmica ibrica em termos econmicos e de transportes, com impactos importantes a longo prazo, como porque estes constrangimentos tm limitado fortemente a expanso da economia portuguesa, mesmo internamente ao seu territrio. Igualmente, pensamos que o grande problema aqui de gesto dos recursos e coordenao estratgica entre os diferentes actores pblicos e privados que actuam preferencialmente nesta rea.

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Ibidem, pag. 121. Portugal, Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio 2007-2013, Janeiro, 2007, pag.15.

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