Você está na página 1de 4

TRANSFORMAES NA PIRMIDE SOCIAL BRASILEIRA

Gilmar Mendes Loureno

A perspectiva, bastante provvel, de definio do pleito eleitoral para a presidncia da repblica do Brasil, em favor da candidata do governo, ainda em 1 turno, no dia 03 de outubro de 2010, resulta, fundamentalmente, do vigoroso movimento de incluso e mobilidade social, verificado no pas nos anos recentes, associado maturao de algumas transformaes estruturais e s inclinaes menos ortodoxas da orientao macroeconmica. Mais precisamente, as mudanas relevantes constatadas na pirmide social brasileira repousam nos aprimoramentos institucionais implantados no pas desde a segunda parte dos anos 1980, com nfase para a redemocratizao, a eliminao da superposio das funes de autoridade monetria entre o Banco do Brasil (BB) e o Banco Central (BC), com o fim da conta movimento, que tornava a poltica monetria refm dos descalabros fiscais, e a unificao dos oramentos monetrio e fiscal. Na sequncia, houve profunda alterao do marco de funcionamento do tecido econmico e social brasileiro, caracterizada pela flexibilizao dos monoplios, regulamentao das concesses dos servios pblicos, liberalizao comercial e financeira, desregulamentao dos mercados, privatizaes, alm da instaurao e votao do impeachment, com posterior afastamento e renncia do presidente Collor, em 1992. Tal linha de reformas foi completada com o extermnio da superinflao indexada que dilapidava oramentos domsticos e empresariais graas instituio da Unidade Real de Valor (URV), em maro de 1994, substituda pelo real, em julho de 1994, que restabeleceu as funes clssicas de um padro monetrio estvel: unidade de conta, reserva de valor e meio de pagamento. Igualmente digna de nota foi a formulao e aplicao das leis de responsabilidade fiscal e de falncias, o saneamento das instituies financeiras pblicas (e algumas privadas), requerido pelo fim do imposto inflacionrio, o que inclusive facilitou a adoo das medidas anticclicas em 2009 e a incorporao do real a uma cesta de moedas com representatividade financeira global, permitindo a ocorrncia de operaes cujos recursos, se agregados, superariam as correntes do comrcio externo e de investimento direto brasileiras. Expresso anloga pode ser imputada adequao da origem dos avanos sociais da Constituio de 1988, na forma de viabilizao da execuo e consolidao de uma retaguarda de proteo social, consubstanciada em programas oficiais de transferncia de renda para a populao mais pobre, destitudos, em grande proporo, das injunes de natureza poltica, caractersticas dos currais (ou das bnos) eleitorais prevalecentes no passado.
VitrinedaConjuntura,Curitiba,v.3,n.7,setembro2010 |

Esse processo foi maximizado, a partir do ltimo trimestre de 2005, quando a agenda de curto prazo passou a priorizar a reduo dos juros e a ampliao da oferta e dos prazos do credirio (tabela 1), sobretudo com o alargamento da modalidade em consignao, mirando a revitalizao do mercado domstico, por meio da elevao dos nveis de emprego e de salrios reais, com obteno de reajustes acima da inflao pela maioria das categorias profissionais, por ocasio dos dissdios.

TABELA 1 BRASIL - EVOLUO DA CONCESSO DE CRDITO PELO SISTEMA FINANCEIRO - 2001-2010 PROPORO DO PIB (%) ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 FONTE: BC NOTA: De 2001 a 2009, os dados referem-se ao final do perodo. Em 2010, posio do crdito no ms de junho. Crdito do Sistema Financeiro Pessoas Fsicas 6,2 6,0 5,8 7,0 8,8 10,0 11,8 13,0 14,7 14,9 Crdito do Sistema Financeiro - Total 25,8 26,0 24,6 25,7 28,3 30,9 35,2 40,8 45,0 45,2

A mobilidade, decorrente da conjugao dos mecanismos estruturais e conjunturais, pode ser traduzida no apenas pelo acesso das classes de menor rendimento a bens tidos como suprfluos (automveis e televisores de tela plana), mas principalmente pelo uso do consumo como investimento para o alcance da impulso social, prioritariamente nas despesas com roupas e educao. A classe C da pirmide (que aufere renda familiar mensal entre R$ 1.530,00 e R$ 5.100,00) representa mais de 60,0% dos seguros, dos planos de sade e do emprego de cartes de crdito no pas. Clculos do Instituto Data Popular revelam acentuado alargamento da fatia da massa de rendimentos apropriada pelas famlias da categoria D, entre 2002 e 2010, superando a classe B e ficando atrs apenas da faixa C. Em igual intervalo, os grupos E e A encolheram sua participao no montante total de rendimentos (tabela 2).

VitrinedaConjuntura,Curitiba,v.3,n.7,setembro2010 |

TABELA 2 BRASIL PARTICIPAO DAS CLASSES SOCIAIS NA MASSA DE RENDIMENTOS 2002/2010 CATEGORIA E D C B A FAIXA DE RENDA MENSAL EM R$ At 510,0 Acima de 510,0 at 1.530,0 Acima de 1.530,0 at 5.100,0 Acima de 5.100,0 at 10.200,0 Acima de 10.200,0 % NOS RENDIMENTOS TOTAIS 2002 6,0 15,0 28,0 21,0 30,0 2010 1,0 28,0 31,0 24,0 16,0

FONTE: INSTITUTO DATA POPULAR

Estimativas da MB Associados denotam que a expanso de 3,2% ao ano do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, ao longo da dcada de 2000 (2000-2009) foi explicada em 70,0% pelos dispndios dos consumidores, 20,0% pelas despesas governamentais e 13,0% pelo investimento pblico e privado, com dficit de 3,0% nas contas de comrcio externo (tabela 3).

TABELA 3 BRASIL- PESO DOS COMPONENTES DA DEMANDA AGREGADA NA VARIAO DO PRODUTO INTERNO BRUTO 2000/2009 ITEM 2000/2009 Consumo das famlias Gastos pblicos Investimentos Comrcio externo Total Incremento anual real FONTE: MB ASSOCIADOS 70,0 20,0 13,0 -3,0 100,0 3,2 PARTICIPAO (%) 2006/2009 85,0 18,0 16,4 -19,4 100,0 3,7

J no intervalo 2006-2009, a variao de 3,7% a.a. (2,8% a.a. entre 2000 e 2005) dos patamares de atividade pode ser atribuda em 85,0% ao consumo das famlias, 18,0% s despesas correntes do setor pblico e 16,4% formao de capital, com as importaes lquidas configurando vazamento de renda de 19,4% do PIB. Apenas a ttulo de cotejo, durante a gesto Lula (2003-2009), o PIB cresceu 3,5% a.a., contra 2,5% a.a. no perodo de FHC (1995-2002). Adicionalmente, inferncias da Quest Investimentos expem o barateamento relativo e a ampliao do acesso a bens de consumo durveis na dcada de 2000, a partir do exemplo dos automveis populares comercializados a aproximadamente R$ 25,0 mil. As estimativas demonstram que a aquisio do veculo exigiria o desembolso de 54,0 salrios mnimos em 2010 contra 140,0 em 2000. Ao mesmo tempo, a compra prestao imporia gastos mensais de 2,0 mnimos em 2010 versus quase 7,0 salrios em 2000. As simulaes da Quest desagregam os componentes explicativos desses avanos em acrscimo real do salrio mnimo (39,0%), declnio do preo efetivo do bem (36,0%) e alongamento dos prazos e reduo do custo do crdito (25,0%). Especificamente quanto queda do preo, houve peso crucial da subida das importaes, facilitada pela mistura entre a
VitrinedaConjuntura,Curitiba,v.3,n.7,setembro2010 |

situao de abertura comercial e sobreapreciao do real, comprimindo o valor teto dos veculos de luxo e, por extenso, dos populares. Em marcha igual, a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) de 2008/2009, do IBGE, mostra que as despesas mdias per capita dos 10,0% das famlias com maiores rendimentos mensais (R$ 2.844,56) superavam em 9,6 vezes as dos 40,0% com menores rendas (R$ 296,35) contra 10,1 vezes em 2002/2003. J o poder de compra do salrio mnimo subiu de 1,2 cestas bsicas em 2003 para 2,3 em 2010, segundo o Dieese, alcanando o maior nvel desde 1979. O peso da alimentao nos oramentos domsticos caiu de 33,9% em 1974-1975 para 20,8% em 2002-2003 e 19,8% em 2008-2009. No obstante os indiscutveis ganhos redistributivos, parecem ainda ausentes, da incurso desenvolvimentista, aes mais incisivas e/ou convincentes para a recuperao das tarefas coordenadora e indutora do Estado, particularmente no que se refere ao planejamento de longo termo e ao investimento pblico.

VitrinedaConjuntura,Curitiba,v.3,n.7,setembro2010 |