ECONOMIA AMBIENTAL RECURSOS RENOVVEIS

Introduo Economia da Gesto Florestal

PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE PESCAS E FLORESTAS As florestas so um recurso que se renova no recurso terra, enquanto que as pescas so um recurso que se renova no recurso mar. Ainda que isto parea e seja profundamente bvio, tem profundas implicaes ao nvel da gesto dos recursos. o Em geral, este aspecto torna as questes de propriedade muito mais fceis de definir. Apesar de isto no ser universalmente verdade, em muitas partes do mundo os direitos de propriedade encontram-se perfeitamente definidos. Tal elimina muitos dos problemas associados com o livre acesso, tais como os problemas que tanto afectam as pescas. Por exemplo, e uma vez que os direitos de propriedade se encontram maioritariamente bem definidos na Europa, os proprietrios podem tirar partido das regras de maximizao do lucro privado para determinarem a melhor poca de corte das rvores. Podem tambm beneficiar das recompensas que lhes advm de maiores investimentos ao nvel das suas capacidades de gesto. Regies onde os direitos de propriedade no esto to bem definidos como na Europa incluem por exemplo as florestas tropicais da Amrica do Sul e da frica. Tais regies, enfrentam problemas muito semelhantes aos do livre acesso nas florestas. o mais fcil distinguir a idade das rvores e proceder aos cortes de acordo com classes de idade previamente definidas. Podemos por exemplo decidir cortar apenas as rvores mais velhas numa determinada floresta. Nas pescas, no nada fcil discriminar entre peixes mais novos e peixes mais velhos quando se deitam as redes ao mar. Este aspecto bastante til, uma vez que, como adiante veremos, as regras de optimizao da poca de corte das florestas se baseiam geralmente na varivel idade. Existe muita competio ao nvel dos recursos oriundos da terra e ao nvel do prprio uso da terra. Por exemplo, a terra pode ser usada para produzir madeira, produtos agrcolas, casas, estradas, fbricas, etc. Esta competio entre os diferentes usos da terra afecta o momento de corte das rvores. Porque h competio nestes usos, a idade de corte ptima definida como aquela em que a renda da terra (ou os lucros anuais) maximizada. Compare-se isto com o que foi dito para as pescas, onde h poucos usos competitivos para os oceanos. As florestas so de longa durao. H normalmente um grande perodo de tempo entre o corte (ou a plantao) e a regenerao. Enquanto que os peixes, podendo tambm viver por muitos anos, normalmente regeneram rapidamente, as florestas levam muito mais tempo a regenerar e a atingir a plena maturidade. 1

O CRESCIMENTO DAS FLORESTAS Interessa-nos neste momento apenas o que diz respeito aos produtos florestais. Contudo, as florestas so o lar para muitas espcies distintas e, alm disso, a sociedade atribuilhes muitos outros valores, tais como os relacionados com aspectos paisagsticos, com a preservao da gua, com a preservao da vida selvagem, etc. Ainda que todos eles sejam importantes na gesto dos recursos florestais, teremos de fazer por ignor-los para que nos possamos focalizar na compreenso da economia do crescimento das rvores, vocacionada para a obteno de produtos comercializveis tradicionais. A questo econmica bsica com que nos deparamos : qual a forma economicamente eficiente de utilizao dos recursos florestais, se aquilo que nos interessa apenas a produo de madeira? Antes de passarmos procura de uma resposta, devemos compreender a biologia do crescimento e da produo das rvores. Comeamos por uma funo biolgica de crescimento em tudo semelhante utilizada para as pescas. Ao longo do tempo, a relao entre o volume das rvores num hectare de terra, e a idade das rvores (a), a que se mostra na figura seguinte:
V(a) Capacidade de Carga (isto , Crescimento Lquido Anual = 0)

Produo = V(a)

Idade

Figura 1 Funo de Produo Biolgica para um hectare de floresta A figura representa a produo de madeira para uma dada idade, num hectare de terra. medida que as rvores envelhecem, elas ganham volume. O volume total de madeira na idade a dado pela funo de produo V(a). A partir de certa altura, contudo, o volume de madeira deixa de aumentar. Neste ponto, as rvores atingiram a sua Produo Mxima Potencial para a rea que ocupam. Cada novo crescimento negativamente compensado por perdas relacionadas com o envelhecimento das rvores, com infestaes, fogos, ou outros acontecimentos. O ponto no qual o crescimento anual atinge o zero frequentemente denominado de capacidade de carga. Quando as rvores atingem este ponto, importante que se 2

reconhea que elas continuam a crescer e que podem mesmo continuar a existir crescimentos substanciais em cada ano. Contudo, este crescimento balanceado pela decadncia e/ou morte de rvores mais velhas e/ou menos saudveis. A informao de uma funo de produo como aquela a que nos vimos a referir pode ser mostrada atravs de uma tabela na forma de quantidade ou volume de madeira. A tabela seguinte apresenta dados sobre a idade, a produo total, o crescimento anual, e o crescimento mdio anual, para um lote representativo de uma determinada espcie de pinheiros: Tabela 1 Dados representativos de uma funo de produo biolgica

A primeira coluna mostra a idade do lote, a. A segunda coluna mostra o volume total (produo) em m3/ha, se as rvores tiverem a idade dada na coluna 1. Isto a quantidade de madeira que pode ser cortada num lote de um hectare com a idade a. medida que a idade aumenta, o volume das rvores tambm aumenta, como havamos visto na figura anterior. O crescimento anual das rvores para cada idade dado na coluna 3. O crescimento anual o aumento anual em volume que ocorre com as rvores na idade a. Lotes de 10 anos, por exemplo, acrescentam 3,49 m3/ha entre as idades 10 e 11, enquanto que lotes com 30 anos acrescenta 10,56 m3/ha/ano. Como se pode ver, o crescimento anual comea por ser lento para lotes jovens, torna-se muito rpido para lotes de idade mediana, e volta a tornar-se lento para o caso dos lotes mais velhos. (consegue ver como que isto se relaciona com o exemplo dado na figura 1?)

O crescimento mdio anual das rvores mostrado na coluna 4. O crescimento mdio anual est relacionado com o aumento mdio do volume de madeira para cada ano de vida de um lote com determinada idade. Isto pode ser calculado dividindo a produo pela idade: V(a)/a. Por exemplo, para um lote de 30 anos teremos: 192,15/30 = 6,41 m3/ha/ano. Isto significa que, em mdia, o lote cresceu a um ritmo de 6,41 m3/ha/ano, ao longo dos ltimos 30 anos.

A figura seguinte mostra a relao entre o crescimento anual e o crescimento mdio anual, para o mesmo lote de pinheiros:

Cresc. Anual

Cresc. Mdio Anual

Figura 2 O crescimento Anual e o Crescimento Mdio Anual

FRMULAS BIOLGICAS PARA O CORTE DAS RVORES Se fossemos um produtor florestal, encarregados de determinar a idade a que deveramos cortar as nossas rvores, que idade escolheramos? Suponhamos que temos as seguintes trs opes: Opo 1, cortar quando a produo maximizada: na tabela anterior a produo mxima atinge-se quando o lote de rvores atinge os 80 anos. Nessa altura, o corte rende 537,21 m3/ha de madeira. Se procedssemos a um corte em cada 80 anos, obteramos 537,31 m3/ha de madeira, de cada vez que cortssemos. Opo 2, cortar quando o crescimento anual maximizado: o crescimento anual mximo quando o lote atinge os 30 anos de idade. Neste ponto, o crescimento anual de 10,56 m3/ha/ano. Se procedssemos a um corte em cada 30 anos, obteramos 192,15 m3/ha de madeira, de cada vez que cortssemos. Opo 3, cortar quando o crescimento mdio anual mximo: o crescimento mdio anual mximo quando o lote atinge os 50 anos de idade. Com esta 4

idade, o lote contm 371,03 m3/ha de madeira, portanto podemos obter esta quantidade em cada perodo de 50 anos. A tabela seguinte mostra a idade de corte, a produo de madeira, o crescimento anual e o crescimento mdio anual, para cada uma destas trs regras de corte: Tabela 2

Qual destas regras parece ser a melhor? Como proprietrios maximizadores do lucro, poderamos pensar que a melhor alternativa era esperar at ao momento em que a produo mxima 80 anos. Consideremos o lucro mdio anual desta opo, se o preo da madeira for por exemplo de 40 por m3. Aos 80 anos obteramos 537,21 m3 40 /m3 = 21.488,40 de rendimento bruto aquando do corte do lote. Isto corresponderia a 21.488,40 80 anos = 268,61 /ano de rendimento bruto mdio anual por ano de crescimento da madeira (valor tambm obtenvel multiplicando o crescimento mdio anual por 40 : 6,72 m3/ano 40 /m3 = 268,80 /ano). Haver alguma maneira de ultrapassar este rendimento mdio anual? Olhando para a figura e tabela anteriores podemos ver que deve haver uma maneira de aumentar os rendimentos, cortando mais cedo que aos 80 anos. O crescimento mdio anual maximizado quando o lote atinge os 50 anos. Cortando a cada 50 anos, obtm-se um maior rendimento numa base anual. Ainda que s se obtenham 371,03 m3 40 /m3 = 14.841,20 no momento do corte, obtm-se este valor a cada 50 anos, o que equivale a dizer que, em mdia, se obtm 14.841,20 50 = 296,82 /ano. Isto sem dvida melhor que os 268,80 /ano do corte aos 80 anos. Consegue perceber porque razo NO parece ser lgico cotar mais cedo que aos 50 anos? Se por exemplo cortssemos aos 30 anos, quando o crescimento anual (e no o crescimento mdio anual) mximo, o rendimento mdio anual seria inferior porque tambm o crescimento mdio anual inferior. Cortar aos 30 anos implica obter um rendimento mdio anual de 6,41 40 = 256,40 , menor que em qualquer uma das opes anteriores. Supondo que pudssemos praticar as trs regras de corte em trs lotes diferentes de terra, e calculssemos o rendimento total obtido em cada situao ao fim de 80 anos, chegaramos exactamente mesma concluso. Na primeira opo faramos apenas uma

rotao de 80 anos. Na segunda faramos 2,7 rotaes de 30 anos (80/30 = 2,7), e na terceira faramos 1,6 rotaes de 50 anos. Os rendimentos obtidos seriam de 21.488,40 para a primeira opo (como j havamos calculado), de 20.512,00 para a segunda opo, e de 23.744,00 para a ltima opo (os mais elevados, como se esperava). Em mdia, parece ento claro que a nossa melhor opo seria a do corte aos 50 anos quando o crescimento mdio anual maximizado. A esta situao, d-se normalmente o nome de Rendimento Mximo Sustentvel. Cortando em cada perodo de 50 anos, obtemos a mxima quantidade de madeira possvel de um determinado lote de terra. Cortando mais cedo ou mais tarde que isto obtemos menores produes de madeira ao longo do tempo, e consequentemente menores rendimentos.

FRMULAS ECONMICAS PARA O CORTE DAS RVORES

NOTA: Nesta anlise introdutria economia das florestas, assumimos que os direitos de propriedade se encontram perfeitamente definidos, e que os proprietrios tm por objectivo a maximizao do lucro.

A anlise de rendimentos feita anteriormente ignora um dos principais conceitos de todas a anlise econmica o desconto (ou actualizao)1. Como acabmos de ver, se fossemos os proprietrios daquele lote de terra de que vnhamos falando, muito provavelmente no espervamos 80 anos at procedermos ao corte das rvores. Parte da razo para isso que, se o fizssemos, no maximizvamos os rendimentos anuais. A outra parte da razo que, assim, no maximizvamos o Valor Lquido Actual decorrente da posse do lote de terra. Recordemos que os benefcios do corte das rvores ocorrem l bem no futuro. Temos por isso de incluir tcnicas de desconto ou actualizao para podermos determinar a idade apropriada qual devemos cortar as rvores. A nossa questo agora : qual a idade ptima de corte das rvores, se tivermos que actualizar custos e benefcios futuros? Dado que os custos de regenerao ocorrem no momento actual, e os rendimentos ocorrem num futuro longnquo, estes nmeros no podem ser comparados, a menos que sejam actualizados (descontados). Assumamos o seguinte: 1. O preo da madeira mantm-se constante ao longo dos anos, a 40 /m3. 2. A terra encontra-se nua no incio (no h rvores no momento de idade zero). 3. Os custos de regenerao so assumidos quando o lote plantado, e so de 570 /ha. 4. A Funo de Produo a que foi dada na Tabela 1. 5. Os cortes de madeira a realizar sero cortes rasos: toda a madeira ser cortada. 6. Procede-se ao corte das rvores no momento em que se maximize o Valor Lquido Actualizado dos Lucros. 7. A Taxa de Desconto a utilizar de 4% ao ano (ou 0,04).
Para saber mais sobre desconto ou actualizao, conceitos relacionados, e sua importncia no mbito da Economia Ambiental, leia documento sobre o assunto que se encontra neste mesmo site.
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Com um hectare de terra nua, gastamos 570 hoje para regenerar o lote e as rvores comearem a crescer. medida que vo crescendo, os nossos rendimentos futuros tambm vo crescendo. Mas como referimos, eles so rendimentos futuros, e no podem ser directamente comparados com os nossos custos de regenerao actuais. Os rendimentos tm por isso de ser descontados (actualizados) para a data actual, para que possam ser comparados com os custos de regenerao da floresta. A Tabela seguinte mostra os rendimentos futuros e os rendimentos actuais descontados para as hipteses acima assumidas, e para o nosso lote de 1 hectare de pinheiros cortado a diferentes idades. Para o seu preenchimento utilizmos tcnicas de desconto bsicas, tal como explicado aps a apresentao da tabela. Tabela 3

Coluna 1 idade a que as rvores so cortadas; Coluna 2 Rendimento Futuro = Preo Produo (P V(a)) Multiplicar o preo de 40 /m3 pela produo em cada idade includa na Tabela 1. Tal como essa Tabela, esta mostra que medida que a idade avana as rvores ganham volume, e portanto o rendimento cresce. Coluna 3 Rendimento Descontado = P V(a) (1 + 0,04) -a (sendo a a idade) O nosso objectivo determinar o Valor Actual do rendimento de um lote de rvores, cortadas com a idade a. Usamos a expresso normal do desconto ou actualizao, multiplicando o Valor Futuro pelo Factor de Desconto (que igual a 1 mais a taxa de desconto, elevado ao simtrico da idade).

Coluna 4 Custo Descontado = 570 (1 + 0,04) -0 Para atingirmos o nosso objectivo de clculo de um Valor Lquido Actualizado, temos tambm de descontar os custos de replantao, uma vez que como assumimos, comeamos por um lote de terra nua. Observamos contudo que, utilizando a mesma expresso para o desconto, estes custos acabam por no ser descontados ou actualizados. De facto, eles ocorrem no momento zero, por isso j so valores actuais, no requerendo qualquer desconto. Coluna 5 Coluna 3 Coluna 4 Esta coluna fornece o Valor Actual dos Rendimentos, subtrados do Valor Actual dos Custos, ou seja, fornece o Valor Lquido Actualizado (VLA). Repare-se que o VLA mximo no ano 40, em vez de aos 50 anos como sugeria a nossa anlise anterior com base no Rendimento Mximo Sustentvel. mais provvel que um produtor que vise a maximizao do lucro tente maximizar o VLA que os lucros mdios anuais, como anteriormente havamos sugerido. De acordo com os dados da Tabela 3, isto quer dizer que deveramos proceder ao corte das rvores antes de se atingir o Rendimento Mximo Sustentvel, como tnhamos discutido antes. O VLA de uma rotao florestal que atinja o Rendimento Mximo Sustentvel (50 anos) de 1.518,34 , enquanto que o VLA de um lote que seja cortado aos 40 anos mais elevado 1.845,49 . A figura seguinte mostra, graficamente, a evoluo do VLA de acordo com a idade de corte. ntido que ele se maximiza aos 40 anos.

Figura 3 VLA para diferentes idades de corte O que que est a acontecer na Figura 3? Note-se que medida que as rvores crescem, os rendimentos futuros tambm crescem. Contudo, quando aplicamos o desconto, esses valores futuros so descontados (literalmente, reduzidos) pelo termo (1 + r) a. Isto faz com que os valores futuros valham menos hoje. Antes do ano 40, as rvores crescem mais rapidamente que os efeitos do desconto. Isto faz sentido, na medida em que a

nossa funo de produo mostra que as rvores crescem mais rapidamente quando so jovens. Contudo, quando olhamos para alm do ano 40, o crescimento das rvores j abrandou, e o desconto tem um efeito maior no seu valor actual. Depois do ano 40, as rvores j no crescem a um ritmo que contrarie os efeitos do desconto, e portanto as tcnicas do Valor Actual indicam que as devemos cortar. Cortando-as, damos a ns prprios a possibilidade de utilizarmos mais cedo os rendimentos obtidos, e de replantarmos novas rvores que, de novo, crescero rapidamente.

O EFEITO DE CORTES FUTUROS Esta anlise ainda continua incompleta. O problema anterior considera apenas uma rotao, ou ciclo de corte. Mas como as florestas so recursos renovveis, deveramos ter um horizonte de anlise mais prolongado do que uma s rotao. Se vamos manter a nossa terra florestada, ento devemos maximizar os nossos lucros para todas as rotaes futuras, e no apenas para a primeira. A figura seguinte mostra uma srie de rotaes para a nossa mesma espcie de pinheiros. Nela, os proprietrios esto a cortar e a replantar rvores em cada 30 anos. Como se pode observar, os rendimentos ocorrem aos 30, 60, 90, 120, 150 e 180 anos, enquanto que os custos ocorrem aos 0, 30, 60, 90, 120 e 150 anos.
Corte V(a)

Anos:

30

60

90

120

150

180

Rendimento: Custo: C

PV(30) PV(30) PV(30) PV(30) PV(30) PV(30) C C C C C

Figura 4 Uma srie de rotaes de 30 anos O problema que os produtores florestais enfrentam quando tentam determinar como gerir a terra, o da maximizao do VLA das suas terras florestais. Isto envolve a maximizao do Valor Actualizado de todos os lucros futuros, incluindo os da prxima rotao e os daquelas que se lhe ho-de seguir. O nosso objectivo o de descobrir a idade de corte que maximiza este valor. O problema pode pr-se do seguinte modo:

1) Consideremos primeiro cada rotao individualmente. Elas so todas iguais, por isso comecemos a, antes de pensarmos no problema de desconto de longo prazo. Cada rotao vale: VLA (de uma s rotao em 1 ha) = P V(a) (1 + r) -a C. Comeando no dia de plantao das rvores em terra nua, os custos iniciais so C. No esto sujeitos a desconto, porque ocorrem hoje. Os rendimentos so iguais ao Preo (P) vezes o volume da produo (V(a)). Estes so descontados para o momento presente. Na figura acima, a = 30. 2) Incluir todas as rotaes futuras envolve colocar uma srie de rotaes todas iguais, umas a seguir s outras. Cada uma destas rotaes vale P V(a) (1 + r) -a C, e cada uma delas ocorre a intervalos de a anos. O VLA de todas estas rotaes s pode ento ser de: VLA (de todas as rotaes futuras em 1 ha) = [P V(a) (1 + r) -a C] + [P V(a) (1 + r) -a C] (1 + r) -a + [P V(a) (1 + r) -a C] (1 + r) -2a + + [P V(a) (1 + r) -a C] (1 + r) -a. Podemos ver, a partir desta equao, que lhe estamos a aplicar desconto a cada termo duas vezes. Dentro dos parntesis rectos, [], descontamos cada rendimento oriundo de cada corte at ao princpio da respectiva rotao (ou a anos). Fora desses parntesis descontamos cada uma destas rotaes at ao presente n a anos. Neste caso, n representa o nmero de rotaes. Por exemplo: o Valor Actual da segunda rotao calcula-se: [P V(30) (1 + r) -30 C] (1 + r) -30 Os rendimentos desta rotao ocorrem aos 60 anos. Dentro do parntesis descontamos estes rendimentos at ao ano 30 e subtramos os custos de regenerao, que ocorrem no ano 30. Temos depois de descontar tudo at ao ano zero, o que conseguimos aplicando de novo a frmula do desconto. Ainda que maximizar os lucros do futuro longnquo desta maneira possa parecer algo de muito abstracto, veremos adiante como isto pode ter um grande impacto na escolha da idade de corte que maximiza estes valores. 3) A equao do ponto 2) parece bastante complicada. Matematicamente, contudo, ela equivalente a esta, bastante mais simples: VLA = [P V(a) (1 + r) -a C] / [1 (1 + r) -a] Se todas as rotaes futuras forem idnticas em durao e em volume de colheita, esta equao apura o VLA do conjunto de rotaes. O problema agora o de descobrir a durao de cada rotao, ou seja, o valor a que maximiza este valor. A tabela seguinte fornece uma comparao entre o modelo de uma nica rotao como o anteriormente descrito, e o modelo de infinitas rotaes que aqui descrevemos. Para se ver como o desconto deste conjunto infinito de rotaes afecta o VLA do lote de terra, a Tabela 4 apresenta os mesmos valores da Tabela 3, mais o VLA do conjunto infinito de rotaes. Para se calcular este ltimo usou-se a frmula anteriormente apresentada no ponto 3).

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Tabela 4 Rendimentos, Custos e Rendimentos Actualizados para os problemas da rotao simples e do conjunto infinito de rotaes

A Tabela mostra que o VLA de um conjunto infinito de rotaes maior que o de uma rotao simples. Mas tambm mostra que ele maximizado a uma idade menor que o VLA de uma rotao simples. A durao ptima da rotao portanto de 30 anos, em vez dos 40 anos determinados para o modelo de rotao simples, e em vez dos 50 anos determinados com o modelo do Rendimento Mximo Sustentvel. A figura seguinte mostra, separadamente e graficamente, as diferenas entre as trs regras ou modelos. A curva vermelha (a inferior) mostra o VLA de uma rotao simples, de acordo com a idade do corte. A curva verde (a superior) mostra o VLA de um conjunto infinito de rotaes, de acordo com a durao de cada perodo (ou a idade de corte em cada rotao). Como se pode observar, esta ltima superior primeira, uma vez que lhe estamos sempre a adicionar o valor de todas as rotaes futuras. Pode igualmente observar-se com toda a facilidade que, no caso do modelo de rotaes infinitas, o VLA se maximiza mais cedo que no caso do modelo de rotao simples.

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Figura 5 Representao Grfica dos modelos de VLA para um conjunto infinito de rotaes (a verde) e para uma rotao simples (a vermelho).

A ESCOLHA DA TAXA DE DESCONTO As tcnicas de desconto colocam mais presso sobre os proprietrios florestais para cortarem as suas florestas mais cedo do que na idade do Rendimento Mximo Sustentvel. Com o desconto, reconhecemos o valor atribudo ao dinheiro pelo factor tempo. Numa perspectiva financeira, e para este exemplo, prefervel fazer cortes aos 30 anos e substituir o povoamento com rvores novas e capazes de crescimentos mais rpidos, do que deix-los continuar a crescer para alm dos 30 anos de idade. Isto ocorre porque, como j foi dito, a partir de certa idade, a taxa de crescimento das rvores diminui bastante. Pelo facto de cortarem e replantarem sucessivamente na idade adequada, os proprietrios florestais podem continuar sucessivamente a beneficiar dessa fase de crescimento mais rpido. Como parece bvio, a escolha da taxa de desconto tem um grande efeito na escolha da idade ptima de corte. Quanto mais alta for a taxa de desconto, mais baixa se torna a idade de corte para cada rotao. Isto acontece porque taxas de desconto altas tornam os valores futuros muito pequenos em termos actuais, de tal forma que a deciso ptima s pode ser a de cortar os povoamentos rapidamente, removendo-se a madeira velha e reconduzindo a floresta a novos estgios de crescimentos rpidos. Taxas de desconto mais baixas aumentam a idade da rotao. A idade do Rendimento Mximo Sustentvel (50 anos no nosso exemplo) a idade de corte que os produtores escolheriam, se no usassem qualquer taxa de desconto (ou se descontarem a 0%).

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A FRMULA FAUSTMANN A equao que anteriormente se apresentou no ponto 3) conhecida pelo nome de Frmula Faustmann VLA = [P V(a) (1 + r) -a C] / [1 (1 + r) -a]. Atribui-se a Martin Faustmann, um proprietrio florestal alemo, o mrito de ter desenvolvido esta noo de idade ptima para o corte das rvores. O que mais fascinante nesta descoberta de Faustmann que ele a fez em 1849. Ainda que desde ento ela tenha sido sobejamente debatida por economistas, a maioria continua a aceit-la como a medida vlida da gesto economicamente eficiente da produo de madeira. Obviamente que tudo isto s assim se no considerarmos as externalidades e os demais benefcios obtenveis a partir dos ecossistemas florestais.

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