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PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS

Jundia, Agosto de 2011. A imagem do Poder Legislativo Municipal vem se deteriorando de forma preocupante aos olhos da populao nos ltimos anos. Tivemos uma evidncia clara desse problema nos ltimos meses, quando os vereadores anunciaram aumento dos salrios para a prxima legislatura, recebendo uma reao negativa intensa, e at agressiva, por parte da populao. Acreditamos que esta deteriorao da relao que a Cmara Municipal mantm com seus cidados se deve, essencialmente, a deficincias bsicas em trs aspectos do trabalho legislativo: transparncia, participao popular nas decises e relevncia do trabalho legislativo. O Movimento Voto Consciente acompanha as sesses ordinrias da Cmara Municipal desde 2006 com o objetivo no apenas de fiscalizar esse trabalho, mas principalmente valorizar o poder legislativo. Notamos ao longo desse tempo certas dificuldades de acompanhamento - por parte do pblico - dos trabalhos dos vereadores em plenrio e, da mesma forma, percebemos algumas deficincias no que diz respeito publicidade de informaes. Assim, entendemos que mais do que apontar os problemas, tambm fundamental apresentar propostas de melhoria. Para isso, criamos este Programa de Metas Legislativas. A entrega pblica deste programa de metas, portanto, uma realizao conjunta de Associao dos Aposentados de Jundia, Movimento Voto Consciente Jundia, Ordem dos Advogados do Brasil 33 Seo, Clube 28 de Setembro, Diretrio Central dos Estudantes da UniAnchieta, Grupo Zama, Juventude do PSDB de Jundia, Movimento Jundia Livre, Movimento Negro Crculo Palmarino, Sindicato dos Alimentcios de Jundia, Sindicato dos Bancrios de Jundia, Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas, Unio da Juventude Socialista, para contribuir da melhor forma com a Cmara Municipal, no sentido de atender s expectativas de alargamento democrtico, nas dimenses representativa e participativa, para um Legislativo com alto grau de probidade, legitimidade e transparncia. Esto explicitados neste programa princpios e valores que gostaramos de ver assegurados na prtica dos que, em nosso nome, respondem pelas instituies polticas no governo em esferas de deciso, fiscalizao e responsabilidades que impactam e interferem na qualidade da vida desta cidade, notadamente, o exerccio da justia para a plena cidadania. Reunimos aqui uma srie de propostas fundadas em dois princpios essenciais, quais sejam, Transparncia e Participao. 1. Transparncia da Cmara Incluir no Regimento Interno da Cmara a obrigao de que todas as reunies e votaes sejam pblicas e abertas; Fornecer todas as informaes solicitadas por cidados e organizaes sociais, eliminando a burocracia em tais processos, no prazo mximo de 30 dias; Contribuir para viabilizar o trabalho das organizaes que atuam no controle social da Cmara; Zelar pela independncia do legislativo em relao ao executivo; Dar ampla publicidade ao oramento da cidade, o que inclui: a.) Ciclo oramentrio para o ano; b.) Execuo oramentria mensal; Disponibilizar o oramento detalhado da Cmara em seu saguo principal e na primeira pgina de seu portal.

2. Participao da Sociedade na Cmara Garantir o direito de participao e manifestao de organizaes da sociedade civil, previamente inscritas, no pequeno expediente, no mbito das sesses plenrias, no colgio de lderes, no colgio de comisses e nas comisses tcnicas com sugestes, crticas, perguntas, testemunhos e moes; Apoiar e participar de Audincias Pblicas bimestrais para apresentao de propostas da sociedade civil, consolidando a Comisso de Participao Legislativa.

#1Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS CRIAO DA TRIBUNA LIVRE. Garantir o direito de participao e manifestao de organizaes da sociedade civil e de eleitores por meio da Tribuna Livre. A utilizao desse espao dever ocorrer no pequeno expediente, respeitando a liberdade de expresso, sem que haja nenhum tipo de restrio sobre os contedos das falas, ao mesmo tempo em que o cidado inscrito se responsabilize civil e judicialmente pelo que falar. A Tribuna Livre tambm ser utilizada em Sesses Extraordinrias e Audincias Pblicas, sempre de forma a conferir voz ao plenrio (cidados) antes da apreciao dos projetos ou da fala dos vereadores.

#2Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS CONSOLIDAO DAS COMISSES TEMTICAS. As reunies das comisses temticas devero ter pauta, local, data e horrios definidos e divulgados com uma semana de antecedncia. A divulgao dever respeitar os termos apresentados nesse programa. As reunies devero tambm ser gravadas e seus vdeos disponibilizados no stio de Internet da Cmara Municipal. Alm desse material gravado devero ser divulgadas as atas dessas reunies, constando presena inicial e final, a pauta discutida e um resumo dessas discusses.

#3Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS CRIAO DO BALANO DE TRABALHO MENSAL. O Balano Mensal dever ser divulgado no dia da primeira Sesso Ordinria de cada ms. As informaes devero especificar suas fontes e a divulgao segue as normas estabelecidas nesse documento. O contedo desse Balano dever ser: Projetos regulamentados durante o ms: Essa informao dever conter os autores dos referidos projetos, a votao nominal da aprovao, o nmero da norma e seu resumo detalhado. Nmero de reunies realizadas durante o ms para cada comisso temtica: A informao dever conter um resumo de cada reunio, ou sua ata oficial. (contendo data, hora, presentes e pauta discutida). Nmero de Audincias Pblicas ocorridas no ms especificando quais foram os assuntos, convidados e quantas vezes a tribuna livre foi usada por eleitores. Quantas vezes a Tribuna Livre foi usada durante todas as Sesses e Audincias ocorridas no ms e quais foram as pessoas que a utilizaram. Semestralmente dever ser feita uma compilao de todos os Balanos mensais reunindo todas as informaes desses - a fim de que os cidados possam fazer uma anlise com recorte temporal maior.

#4Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS

DIVULGAO DOS FUNCIONRIOS E ASSESSORES DA ADMINISTRAO PBLICA. Criao e Aprovao de Lei que determine a divulgao de funcionrios e assessores da Administrao Pblica municipal, seguindo projeto aprovado e sancionado em 2008 na cidade de So Paulo. Art. 1 O Poder Pblico Municipal, por meio de todos os rgos integrantes da Administrao Pblica Direta, Indireta, Fundacional ou Autrquica e do Poder Legislativo, inclusive o Tribunal de Contas do Municpio, dever incluir, nos respectivos stios na Internet, uma relao contendo as seguintes informaes sobre seus funcionrios, empregados e servidores: I - nome completo; II - cargo que ocupa; III - unidade em que exerce o cargo; 1 A lista contendo as informaes mencionadas neste artigo dever ser atualizada a cada 30 (trinta) dias. Art. 2 Os Poderes Executivo e Legislativo, cada um no seu respectivo mbito, expediro instrues a todos seus rgos, conforme disposto no art. 1 desta lei, para concretizao das providncias necessrias efetivao das medidas ora estabelecidas, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de publicao desta lei. Art. 3 As despesas decorrentes da execuo desta lei correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

#5Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS EXIGNCIA DE AUDINCIA PBLICA PRECEDENDO SUPLEMENTOS ORAMENTRIOS AO EXECUTIVO Aprovar legislao que exiga realizao de Audincia Pblica precedendo a votao de Projetos de Suplemento Oramentrio ao Executivo. Desta forma, possibilitamos a participao da sociedade na discusso de tais suplementos, gerando transparncia e controle social sobre as obras e aes pblicas.

#6Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS MUDANA DO HORRIO DAS SESSES ORDINRIAS. Mudana do Artigo 73 do Regimento Interno, alterando as Sesses Ordinrias para o perodo noturno ou para os sbados, a depender de consulta pblica.

#7Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS PRESTAO DE CONTAS DETALHADA DAS ATIVIDADES DA CMARA. Publicar os dados (inclusive gastos e oramento) dos gabinetes dos legisladores referentes s suas prerrogativas, equipamentos, recursos tcnicos e humanos. Quanto aos assessores e funcionrios do gabinete, divulgar o quanto recebem efetivamente, currculo e especificao de funes, bem como toda movimentao de recursos humanos;

#8Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS PUBLICIDADE DOS ATOS PBLICOS DA CMARA A divulgao (de todos os itens explicitados nesse Programa) dever ser ampla, por meio eletrnico, pela mdia impressa, radiofnica e televisiva e publicadas no Dirio Oficial do Municpio.

O stio de Internet da Cmara dever tambm conter todas essas publicaes como Balano Mensal, Prestao de Contas Detalhadas e pautas e atas de reunies, por exemplo. Como sugestes para o stio institucional: Na Consultas Online > Projetos de Lei: Criar dois tipos de Autoria: Uma com opo de todos os vereadores como consta hoje no stio e outra opo com um recorte apenas dos atuais legisladores. No Sesses Plenrias > Presena e Votao: Colocar as votaes nominais de cada um dos itens apreciados na sesso (isto , colocando como cada vereador votou). Criar seo Comisses, na qual seriam disponibilizadas pautas, atas e notcias relacionadas ao trabalho de cada uma. Criar seo especfica de Produo Legislativa com todos os projetos sancionados e, destes, quais foram regulamentados. Fazer recortes temticos e temporais, alm de um trabalho para avaliar a regulamentao dos projetos aprovados e sancionados. Criar um mailing list: Dispositivo para que os usurios do stio possam se cadastrar para receberem automaticamente em seus e-mails as seguintes informaes: Balano Mensal (como consta nesse programa), Prestao de Contas detalhada (como consta nesse programa), datas das prximas reunies de comisses e a Ordem do dia das prximas sesses.

#9Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS RECUPERAR CAPACIDADE DE FISCALIZAO Buscando evidenciar o trabalho de fiscalizao do Executivo exercido pelos vereadores, propomos que os pedidos de informao ao Executivo no precisem mais de aprovao em plenria, podendo ser feito por iniciativa de qualquer vereador, mesmo sem concordncia dos demais. Como forma de evitar excessos e incentivar a atuao qualificada dos parlamentares, propomos uma frmula intermediria que possibilite 3 pedidos de informao ao Executivo por ms, como regra poltica, sendo que a partir do quarto o plenrio precisaria aprovar. No possvel rejeitar essa proposta sob o argumento de que tais pedidos podem ser instrumentalizados para acusaes infundadas por parte da oposio. Informaes no so acusaes - exceto quando revelarem irregularidades, situao em que todos os vereadores (no apenas os de oposio) tero interesse em atuar. A Cmara Municipal tem condies mpares para obter, organizar e divulgar informaes sobre o trabalho do Poder Executivo. Se fizer uso intensivo dessa condio, a Cmara poder se tornar a principal parceira da populao no acompanhamento do trabalho do Executivo. Apresentamos, portanto, uma proposta de acordo poltico entre situao e oposio, mantendo o regimento interno, mas recuperando a capacidade de os vereadores fiscalizarem o Executivo.

#10Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS APROVAR PROGRAMA DE METAS DO EXECUTIVO Tal Projeto de Emenda a Lei Orgnica do Municpio foi apresentada pelo Vereador Marcelo Gastaldo, a partir de modelo apresentado e aprovado na cidade de So Paulo. O Projeto foi aprovado pela unanimidade dos votos pelos parlamentares em 2008 e, depois do pleito, foi adiado e excludo da pauta. Pedimos que o projeto seja reapresentado - corrigindo-se eventuais vcios - e que seja aprovado definitivamente para que, j a parti do prximo governo, o Prefeito de Jundia tenha que publicar suas metas de governo e relatrios peridicos em que presta contas aos cidados. #11Proposta - PROGRAMA DE METAS LEGISLATIVAS

ALTERAR GRANDE EXPEDIENTE PARA ANTES DA ORDEM DO DIA Alterar a construo das Sesses Ordinrias, de modo a abrir espao para fala dos vereadores na Tribuna (Grande Expediente) antes da apreciao da Ordem do Dia. Dessa forma, a tribuna poder ser utilizada para debater os projetos em pauta e temas relevantes para as decises do legislativo. Buscamos fortalecer este espao da sesso, evitar que as sesses prolonguem-se por horas sem que os prprios vereadores estejam presentes, bem como fortalecer o debate de propostas que, hoje, pouco utilizado.