14

Gestao ambiental empresarial

deflagrados pe1a posse da agua9 De urn !ado os processos de desflorestamen tos e de descrtificac.;ao e, de outro, o uso intenso para os mais variados fins comprometem sua capacidade de renovac.;ao. De acordo com a Agenda 21, cada pessoa deveria ter acesso a pelo menos 40 litros de agua potavd por dia para desfrutar de uma vida digna e saudavellO Considerando que a populac.;ao global passa de seis bilhoes de pessoas, seriam necessaries mais de 240 bilhoes de lirros de agua tratada dianamentc. Para se tcr uma ideia do tamanho do problema, some a essa quantidac.le, cuja magnitude ja e expressiva, as necessidacles cle agua para as demais especies e para outros usos humanos (irrigac.;ao, navegac.;ao, processes inclustriais, limpeza publica, gerac.;ao de energia etc.). No inicio do seculo XXI, cerca de 1,2 bilhao de humanos cominuam vivendo na pobreza e sem acesso a agua potavel e quase 2,5 bilhoes ainda carecem de saneamento aclequadoll. 0 acesso a agua potavel c um problema gravissimo e de dificil soiU<;ao. Tanto q ue, entre os objetivos de desenvolvimento do milenio, assumiclos por 191 pafses membros da ONU e considerados amhiciosos e ate inexeq"Ltiveis, uma das metas a ser alcanc.;ada ate 2015 e reduzir apenas pela metacle a populac.;ao sem acesso permanente e sustentavel a agua potavcln Como a oferta clesse recurso e bastante clesigual entre os pafses e regioes, tem-se af um pomo de discordia explosivo. A Unesco e a Cruz Verde estao certissimas em se preparar para o pior.

O oR 1.2 uA o

B e serviQ Sambientais - Entendimentos e classificaQ6es ens O

Hii diversos entendimentos sobre bens e servic;os ambientais. Um deles refere-se aos produtos resultantes das atividades humanas voltadas para proteger o meio a mbie me . 0 conjunto clos produwre s clesses bens e servir;os forma a industria a mbiental. compo sta pnr diversos segmentos econ6t mcos de acorclo com a natureza do produto. Por exemplo, para a En\'ironmenta/ Business International (EBI) , uma organizar;iio privada scdiada em San Diego, Califl'1rnia, 5ao tres os segmentos dcssa industria: ( l ) equipa mentos, instalacoes, instrumentos e outros materiais

(continua)

9 GREEN CROSS 1NTERNAT!Ol'\AL. Water conflict prevent. Dispon1vel em: <\vww.gci.ch/Green CrossPrograms/waterres>. Acesso em: 13 fcv. 2002. Ver tambem: <WW \v:unesco.orglwau:r>. 10 CONPERENCIA DAS NACOES UNIDAS PARA 0 MEIO AMB1ENTF. E DESENVOLVli'v Et\TO, l9lJ2, ! Rio de janeiro. Agenda 21, Capilulo 18, se<;ao 18.58. Disponi,el em: <www.mma.god1r> ou <www.unep. org>. l l Dcclaraciio Ministerial que encerrou a Conferencia lnternacional sobre Agua Docc, rcali;:acla em Bonn tH de dezembro de 2001 (dados obriclos em <'Nww.unesco.org!warer/wwap/> em 11lev. 2002). 12 Clbjctivos de Desenvoh,imento do Milcnio. \'c:ja mais em <Ww>v.pnud.org.br/pobrcza_clesigual daclr>.

- - - M e i o ambiente e g s o a mb-ie n ta leta _ _ _ _ _ _

ls -

(continua ao) para controlc c prevenc,;ao de poluicao c re..:uperacao c..lo meio ambieme: (2) recursus a mhirntais, como distrihuic;ao de agua, venda de matcriais rtcupcrados e gerac;ao de energi.t Je fontcs solar, eolica e outras consicleradas ambiemalmente limpas; e (3) scrvicos como analises lahomtoriais, gestiin de residuos perigosos, descomaminac;ao de sitios, engenha1ia e wnsultoria .ml bJentaJI3. Ess..: tipo de dassil'ica<;an segue uma sistematica m d h a n k :1 das classiliL<t oes d e sewrcs economicos para efcito fiscal. Esse e um emenc..limento trndiciOnal e seu foccl sao as all vidades geraJoras de brns e servic.;os para gcrenciar, controlar, prevenir t: rcmediar problemas ambicmais como polut<;ao. rwdos. desperdictos de rccursos e danos aos ..:cosststemas. Esse la mhem e o emenc..limento dado pl.'la Organizat;ii0 para a Co<'perac,;ao l' DesemCihimrnto Economico (DCDE)l-l. A Conferenc1a das 1\;ac;Cles Unidas para c1 Co merno e Desenvol\imento (UncL apn:scnad) ta um entendimelllo mats amplo, pois cons1dcra, alem daquelcs citados acima, os hens .: ser\ic.;os a mbicntalmente prcfcriveis, isto e, os que causam menos danos ao meio amb1cntL' do que seus similarcs. Exemplos: um equipa mento de uso domesrico que consomc menus energia c prcf.:rivel em rela ;ao a um similar que consume mais energia; c1Hre os produtos que cumpre m a mcsma fun<;:'to, sao prcfertveis os isentos de subst:'\ncias t0xicas. As Lond <;oes de trabalhti tambcm devcm ser levadas em conta na caracteriza<:ft0 t!csses hens e scrvic;os, qw: nao se rcstringem apenas it mimmi::ac;ao do uso de recursos n:mm11s e da gerac;ao de poluentt5. Eles de1 xam de ser ambientalmcnte prcfen\eis se forem ohtic..los com trabalho fon;ado, trabalho inlantil, em ambientes msalubres, com remunerac;cics aviltadas c outras condt<;6es que desrespeitcm o scr humano. A Unctad tambem con:-.idera os servi(os proporcionados pllos ecossistemas como scquestw de carlx1no e as respostas huma nas a d eta mi na d o s p w b le ma ambil:ntais, w m o a gestitl de aguas rcstduatsl5. Rrsumindo, os ::;ervi ns a mbicntats podun relcrir-se as mivid<1des humana s \'t'ltadas para rcsolwr problemas ambit.:ntais ou impedi.r que d e s aconte<;arn: por excmplu. recolhtmento Je lt.xo dumesrico, mo mtoramento da qualidatlc do ar, gaenc1a mcnto de rcsiduos, an:i.liscs laborarorials, implamac;ao de sistemas de gcstM ambicntal em empresas. Lr<:imunenw e ecluca<;ao ambiental, reali::a(,::i.o de auditoriao; e estutlos de impactos a mhientais. Tambcm sao !'Cr\i os arnbicntais as [un<;6es reahzadas pdos co mponc ntc s dos ecosststemas, con.;o a rectdagcm d e matcriais que restitui a fcrtilidadc do solo, a producat> de oxtgcmo pclas plantas, a tlispersao ll.' cl,)s polucntes pela c rculacao do ar e a pnscnac;:il.o e mananciais c rios pelas matas ciliarc::;, Todos os ciclos biogeoquimkos s:'ll) exe mplos de senic;os ambtcntais. t\ CllllLinuJdadc da ,ida c o pnwimentu da suhsistencia humana nao seriam possiveis ::;em a manutcncil.L) Jesses scrvicos a mbtentais, que por sua vez c..lcpendcm mutto d<' modo como os hu mano s intcrvem no meio a mbicnrr.
13 El'\\'lRONMENT AL BUSINESS 1'-JTERNATIO:"JAL, Inc 2006. l-t \'e_1a na bibliografia as obras da OECD 19lJ6 e 200 I ) c a Jc Kennell:Steenhhk (2005) 15 GNCTi\D, 2003, Pg 5 -7 .

16

Gestao ambiental empresarial

Recursos e nivel de produ ao

0 mvel de prodw;ao que o meio ambiente pode sustentar tem gerado polemlcas acirra das ha muito tempo. Os posicionamentos e as propostas relativas a essa quest;"\o vatiam dentro de urn continuum que se estende do otimismo ao pessimismo e-.aremados A csca..ssez de recursos naturais sempre foi uma das maiores preocupac;oes humanas, mas fo. a partir da ReYoluc;ao Industrial que essa questao gerou uma das Vls6es mats pcssimistas, principalmeme a partir da obra de Malthus, Ensaio sabre a popula ao, pubhcada em 1798. Panindo da premissa de que a paixao entre os sexos e necessaria e nao dcve se altt:rar esse autor concluiu que a popular;ao. quando nao comrolada. tende a aumcntar numa progressao geometrica, enquamo os meios de subsistencia cresceriam em proporc;ao aritmetica, o que acabaria resultando em escassez de ali mentos. 0 equilibria entre ofena c tlema1da de alimentos seria restabelecido pelas guerras, doen<;as, pestes e mitros fre1os posnivos, segundo as palavras de Malthus, uma vez que elc nao acreditava na capacidade dos scres humanos, principalmente dos mais pobres, de refrear pre\ emivamente seus impulses em razao de restric;:oes marais e controle da natnlidadc. Par isso, conclenava as politicas puhlicas em defesa dos pobres, como as Leis clos Pobres (Poor Laws), que comec;:aram a ser introcluzidas na lnglaterra desde o inicio do seculo X \'ll, pois incentiYariam os pobres a aumentar amda mais sua prole, ampliando o desconpasso entre a populac;:ao e os me10s de subsistenCJa. Malthus tambem condenava os sinchcatos. p01s no seu entender, conceder melhores salaries aos trabalhadores estimularia o cresLimento populacional. Embora suas previsocs pessimistas nao se tenham verificado. Malthus fez escola e o adjetivo malthu.siano e uulizado para indicar pessoas pessim1stas quamo ao futuro de\'i.do ao descompasso entre recursos e necessidades e a dificuldade de canter o crescimento populacional, principalmentc das popular;oes pobres. Achar que a pobrca decorre da falta de controle da natalidade e que os pobres sao os maiores responsaveis pcla c.lcgradar;ao da natureza sao alguns argumenws clccorrentes da obra desse autor. Os \'aticinios pessimistas sabre a escasscz de recursos nao se confirmaram, a nao ser em situa<;oes localizadas. Com as crises do pctr61co a partir da decada de 1960, come<,;l uma nova fase de debates sabre os recursos naturais. Despido dos exageros de Malthus quanlo aos metodos para reequilibrar o nivcl de popula<;;ii.o a oferta de alimentos e outros rccursos, o nronwltlwsicmismo conunua pessimista quanta ao futuro da humanidade, aincla prcga a necessJdade de controle cia populac;ao e acha que os pobres sao os respons<tveis pela dcgradac;ao ambiental. Segundo seus argumemos. altas taxas de natalidade geram populaocs muiLo jovens e como estas consomem ma1s do que produzem, o resulrado final t o aumento da

Meio ambiente e gestao ambiental

17

pobreza. Hardin, um autor neomalthusiano, em seu artigo amplamente ci tado, "The tragedy of the commons", publicado em 1968 na presugiada revista Science, afirma que ha cen os tipos de problemas para os quais nao ha soluc,;ao tecnica, dentre eles, as questiics relativas a populat;ao, pois uma Terra finita pode su portar apenas uma popula ao linita r n:lo L 1sso o que se observa face a liberdade de ter filhos. Por isso, esse autor considera intolentvd essa liberdade e se opoe ao direJto das familias de decitlirem sobre essa quest.M.Segundo I-brdin, como nao ha soluc,;ao tecnica capaz de salvar a humanidade da misenn resuhante da superpopulac.;ao, a liberdade de procriar arruinara a todosl6, uma lese que faz um imenso sucesso nas hostes neomalthuseanas e fornece justiftcatiYas para os programas autoriu'inos de este1ilizac,;ao em massa. Nesse mesmo anode 1968, o casal Paul e Anne Ehrlich tornaria famesa a expressao bomba populacional, titulo de uma de suas obras, nas quats as teses ncomahhusianas foram largamente divulgadas, tais como previsoes sombrias sabre perfodos de fame generalizada nas pr6:-rimas decadas. Esses aULores vol taram a insisttr nesse tema nas decadas seguintes, como mostra o seu livro Populational explo.ion, de 1990. Os relat6rios do Clube de Roma sao expressoes tipicas da visao neomalthusiana que tiveram destaque tanto no meio academico quanta na grande imprensa e contribulram para divulgar o pesstm1 smo sobre as possibilidades Je a Terra sustentar o crescimcnto cconomi co. No mais famoso desses relat6rios, publicado em plena crise do petr6leo do inicto dos anos 1970 por Meadows et al. com o titulo "Limites do crescimento", esse pcssimismo foi sustentado por simula oes realizadas num modele de sistema mundial. 0 relat 6rio afirrna que caso nao haja m u d a n s significativas nas rela oes fisicas, economicas e sociais observadas ate enu1o, a produ(ao industrial e a populac,:ao vao crescer rapidameme para decrescer depois no decorrer do proximo seculo; a produ<;ao decrescera devido a diminui<;ao de recursos e a populac,;ao, pela eleva<;ao da taxa de mortalidade devido a climinuic,:ao dos alimemos e dos servic,;os medicos. Yiesmo a duplica<;ao dos recursos naturais nao impediria o colapso da popula ao, porque o elevado crescimento industrial sustentado pela maior oferta de recursos elevaria o nivel de polui<;ao para alem da capacidade de assimilac;ao do meio ambiente, o que aumentaria a taXa de mortalidade e reduziria a prodw;ao de alimentos. Se a unica mudan<;a for a possibilidade de dispor de recursos ilimitados, ainda assim ocorreria esse colapso devido ao crescimento dos niveis de poluic,;ao. Em todas as simulac;oes apresentadas, sempre haveni crise de abastecimento decorrente do crescimento econ6mico, mesmo

16 HARDIN, Garret. The tragedy of the commons. Science, v. 162, n. 3.859, p 1.246-1.248, Dec. 13, 1968.

18

G estao ambiental empresarial

na hip6tese de reservas ilimitaclas de recursos obtidas com progresso tecnico, controle de polui<;ao e de natalidade 17_ Como resultaclo dessa analise pessimista, esses autores defendem urn estado de crescimento zero para a soctcdade humanaltl, uma proposta que so rt)deria interessar aos paises desenvolvidos, dai porque o relatorio de 1972 do Cluhe de Roma e os que vieram depois foram durameme crilicados nos dcmais paises. Passados 30 anos d o primeiro relat6rio, os seus autores tornararn-sc ainda mais pessimistas quanto ao futuro global. Todas as suas sirnula<;;oes posteriores reafirmam as conclusoes antcnores de tu n modo ainda mais dn\stico, uma ve:: que a humamdade passou a esbanjar recursos de urn modo mais i.ntenso do que em 197219_ No outro extremo encontram-se os que demonstram urn otimismo cxagcrado em rela<;;ao aos recursos neccssarios a vida humana. Estes se baseiam na cren<;a de que qualquer problema de escassez no presente ou no futuro proximo sera solucionado mats adiante, de modo que scmpre haven\ a possibilidade de subsutuic;ao de insumos e processos produuvos. A medida que o mercado visualiza a possibilidade de esgotamento de um ceno recurso natural, o seu prc<;o de mcrcaclo aumentaria e isso estimularia as atividades de pesquisa e desenvolvimento cientifico c tecnol6gico para melhor aproveitar esse rccurso escasso bem como para encontrar altemall\'as para substituf-lo. Essa \rfsao otilmsta quanta as solu<;6es tccnol6gicas consiclera, na pn'ltica, toclos os recursos infi.ndaveis, pois diante da imtncnte cscassez de um dado recurso sempre sera encont rado algum substituto. Essa postura em rclac;ao ao mcio ambiente e denominada wnwcopiana em referencia a cornucopia, uma figura da mitologia grega que sunboliza a fortuna e a abundancia etemas, representaclas por urn vaso na forma de chifre que verte continuamente frutas, nores e cerea1s. Pode-se encontrar tal postura na obra de Adam Smith, "A liqueza das na<;6es", quando diz que, independcmemente do solo, clima ou extensao territorial de uma clctcrminacla na<;iio, a abundancia ou escasse.: de bens de que csta ira dispor dependera de cluas circunstanctas: ( l ) cia habilidade. destreza e born senso com que o trabalho e executado; e (2) da propon;ao entre os que executam e os que nao cxccutam o trabalho uti!, sendo que a primeira parece ser mais importante que a seguncJa.!O Segundo Adam Smith, scmpre havcn:i clcmancla por alimcntos, pois cia mesma forma que os animais, os humanos sc multiplicam

17 \-ILADOWS et al. Limites do crescimento. S;io Paulo: Perspecuva , 1Q72 p l2 0-l3R 18 !hid ' p . 168-177 19 MEADOWS e1 al. Limits to growth: the 30-ycar update, 2006, pgs. J 67-17 9. 20 SMITII, Adam. A riqueza das na oe s: m\esliga ;t1cs sobre sua nmurcza c suas causa. Sao Paulo: Abril

Cultural. 1983. p. 35.

Meio ambiente e gestao ambiental

19

proporcionalmente aos meios de subsistencia . Assim, o autor conclui que os alimentos sempre ini.o demandar trabalho e sempre havera alguem disposto a produzi-los, de modo que a terra ira sempre produzir uma quantidade de alimemos mais que suficienle para remunera r o trabalho e repor o capital2 1 Talvez seja em decorrencia desse Lipo de argumento que o fator Terra tem sido omitido em muitos textos econ6micos nos quais apenas o trabalho e o capital foram considerados fatores de produ ao. Julian Simon, economista da Universidade de Maryland, talvez seja o que mais Lenha se destacado dentro da corrente cornucopiana em todos os tempos, tendo empreendido uma verdadeira cruzada cont ra as \isoes neomalthusianas ate o final de sua vida em 1998. Esse autor afirmava que os seres 1-:umanos sempre souberam resolver seus problemas. PrO\'a disso e a melhor qualidade de vida de que a humanidade dispoe hoje comparatwamente ao passado. E quamo mais pessoas, maior a capacidade para resolver problemas. Simon afirma que o crescimento da populac,;ao ao elevar os prec,;os constitui uma oportunidade para os empreendedores p rocurarem novas meios para resolver os problemas de escassez, desde que haja uma economia livre. Para esse autor, o resultado final e surpreendente, pois as conclic,;oes finais seriam melh ores do que se a escassez nunca tivesse ocorrido22. Como se ve, o otimismo desse auror e comparavel ao de Pangloss, para quem tudo se encaminha necessariamente para o melhor fim. Os cornucopianos continuam com a icleia exposta por Adam Smith de que cada indivi.duo, buscando o melhor para si, acabaria gerando o melhor para todos. Na realidade, para este autor o auto-interesse nem sempre produziria efeitos beneficos, mas muitos dos seus seguidores se encarregaram de transforma-lo no linico principia para alcanc,;ar a riqueza, dando-lhe status de vinude e usando-o ad nmt.seam para justificar toda sone de a oes em proveito proprio, indepenclentemente dos prejufzos para os demais e o meio ambieme. Essas duas posturas estao equivocadas, embora cleva-se reconhecer que elao. trazem conttibuic,;6es im portantes para o debate a respcito clos recursos naturais. A obra de Malthus e de seus seguidores contribuiram para o desenvolvimento da dinamica populacional e continuam fornecendo uma base conceitual para muitos moclelos que buscam relacionar o crescimento das popula<;;oes de qualquer especie com os seus fatores limitantes, dentre eles a ofena de recursos. As ideias relativas a capacidade de supone e rendimenLo sustemavel estao entre as muitas contribui<;;oes dessa conente de pensamemo. 0 grande problema e quando esses modelos explicativos sao transformados em modelos normativos para serem

21 Ibid., p. 153. 22 SIMON, julian L. Population panic. Fortune, May 21, 1990, p. 160.

Gestao ambiental empresarial

aplicados aos seres humanos, como os programas de estcriliza<;iio em massa de popula<;:6es pobres. As pessoas que afinnam que h<1gente em excesso no Planeta nao costumam se mcluir entre os que estao sobrando, de modo que suas propostas scmpre se voltam contra os outros, os que nao podem se defender. A questao da populac:ao mundial e pre0cupante mais pelos desniveis entre os diversos grupos sociais do que pelo seu tamanho absolutn. Os 5,8 bilhoes de humanos em 1996 dispunham em media de 15% a mais de alimentos do que os 4 bilhoes de 20 anos ames, porem, mais de 800 milhoes de pessoas em todo o mundo, mas principalmeme nos pa1ses em desen\'olvimento, nao dispunham de alimentm. sufiClentes para atender suas necessidades nutricionais basicasD Ha indfcios suficienres de que o crescimento explosive da populac;iio em certas a reas esta associado a miseria, uma vez que varias sociedades ricas chegam a apresentar taxas negativas de crescimemo. A melhor forma para desarmar a bomba populacional e a crradicac;ao cia pobreza, o que cenamente nao ira ocorrer apenas pelos mecanismos de livre mercaclo como defendem os liberais de wdos os tempos, a exemplo de julian Simon. Mas apenas eliminar a pobreza nao basta, embora este eleva ser urn objetivo prioriui.rio, pois eliversos paises desenvolvidos tambem estiio entre os que mais degraclam o meio ambiente, quer pela utilizac:ao imensiva de recursos para manter o alto padrao de consume das suas populac:oes afluentes, quer pela quamidade de poluentes que resultam dos processes de produc:ao e consume que ultrapassam a capacidade de assimilac:ao do meio ambiente. Os problemas ambientais nao podem ser resolvidos sem considerar o estado de conhecimento e os padroes de desenvolvimento dos diferentes pafses e dentro destes, dos diferemes grupos sociais. Muitos parses que ostentam um padrao de vida elevado para seu povo dependem de recursos obtidos em outros paises. Por isso, trata-se de problemas socioambientais, pois eles decorrem mais do modo como os diferentes grupos sociais obtem sua subsistencia e menos da disponibilidade de recursos.

0 meio ambiente como recipiente de residuos

Como qualquer ser vivo, o ser humano retira recursos do meio ambiente para prover sua subsistencia e devolve as sobras. No ambiente natural, as sobras de urn organismo sao restos que, ao se decomporem, devolvem ao ambiente elementos quimicos que serao absorvidos
23 FOOD AND AGRICUlTURE ORGANIZATION (FAO). Declaraci6n de Roma sobre Ia seguridad alimentaria mundial. In: Cumbre M undial Sobre Ia Alimentaci6 n, Roma, 2001 DISponivel em. <www.fao. orglwfs/homepagelhnn>.

M ambiente e gestao a m eio

b i; 1

por outros seres vivos, de modo que nada se perde. 0 mesmo nao acontece com as sabras das atividades humanas, que serao denominadas aqui genericamente de poluicao. A poluic;ao e um dos aspectos rnais visiveis dos problemas ambientais e a percepc;ao dos seus problemas se deu de forma gradativa ao Iongo do tempo. Primeiro foi no nin:l local. nas proximiclades das unidacles geradoras de poluic;ao; depois descobriu-se que ela nao respeiw fromeiras entre paises e regioes; finalmente, verificou-se que cenos problemas atingem propon;:oes planetarias. A percepc;ao dos danos causados pela poluic;ao se deu tambem de fmma fragmentada quanta a seu meio receptor, resultando dai uma repartir,;ao do meio ambiente em ar, agua e solo, ou atmosfera, hidrosfera e Litosfera, respectivameme. As legislac;:oes nacionais criaclas para combater ou comrolar a poluic;ao geralmente seguem essa divisao, estabelecendo disposic;oes relativas a poluir,;ao do ar, da agua e do solo, como faz, por exemplo, a legislar,;ao brasileira, que sera comentada oportunamente, e a de muitos outros paises. Poluir e sujar, corromper, contaminar, degradar, manchar; polui(cio e ato ou efeito de poluir; e poluente e o que polui, segundo os verbetes correspondemes de qualquer dicionario da lingua portuguesa. Neste trabalho as palavras poluir e comaminar, poluic;ao e contaminar,;ao, poluen te e contaminante, respect ivamente, serao usadas como sinonimas, pois somente sera considerado aquila que procluz impactos inclesejaveis ao meio ambiente fisico, biol6gico e social. Poluentes sao materiais ou energia que produzem algum tipo de problema inclesejavel devido as suas propriedacles lfsico-quimicas, as quantidades despejadas e a capacidade de assimilar,;ao no meio ambiente. A poluir,;ao e um fenomeno que pode ser visto sob varios aspectos e classificado segundo diversos criterios. A Figura l.2 apresenta de modo resumido as diferentes classificar,;oes relativas a poluir,;ao, scndo que alguns dos termos mais usados sabre o tcma e outras questoes ambiemais comentadas ncste e em outros capitulos encontram-se no Anexo l. Os poluentes podem ser gerados por fontes naturais, como a fuma<;a liberada em queimaclas espontilneas, as cinzas vulcanicas e as tempestades marftimas carregadas de sais. Porem, nao ha duvida de que sao os poluentes gerados porfontes antropogenicas os que causam os maiores problemas ambientais. Muitos poluentes podem ser produzidos por essas duas Fontes, como o sulfeto de hidrogenio (H 2S) que e gerado naturalmente em vulcoes. pela decomposic;ao de material organico presente no solo, ou em corpos cl'agua por bactt rias anaer6bias; e tambem e produzido em refmarias de petr6leo, fabricas de celulose e outros processes industriais. As fontes antropogenicas podem ser identificadas pelos setores da atividade humana, como agropecuaria, minerar,;ao, transportes, industria, servi<;:os de saude etc., pois cada um deles produz cenos tipos de poluemes especificos em decorrencia dos seus insumos e processes tipicos, conforme exemplificado no Quadro 1.3.

Gestao ambiental empresarial

FIGURA 1.2

Polui ao - Alguns criterios de classifica ao

r
Fontes de potui,.ao

O rigem: Natural Antropogenica

-- - ,.....

Meio receptor-

ctos sobre o meio

Fonte: M ove! Flxa ou estaciot"lllria Emissao: Pontual D ifusa tP oluente: Fisico,Fisico-qufmico,Biol6gico, R adiative. S no etc. O ra Ativ dades humanas: i Ag cultura ri G erao de [nergia M inera9ao lndtistrias Saude Transporte etc.

ambiente lmediato: Al ance: c Ar Local Agua 1 1 R egional Solo G lobal RnaI: Organism os M ateria ls Ecossistem as

Danos: Aos seres humanos: Toxicidade aguda Toxicidadecronica Altera oos geneticas etc.

Aflora,afauna e aos solos

Aos m ateriais, c o n s s . equipamentos monumentos. , snios hist6ricos e arqueol6g cos etc. i Tipos d impactos: .e Eutrofiza ao II Actdtlica o Destruio da camada de ozoruo Perda da biodiversidade AQ uecim global enlo etc.

Ainda sabre as fames, estas podem ser ponwais ou difusas. As primeiras sao: f;.'lhricas hospitais, depositos, ponos, domicilios, veiculos e outras fontes fixas ou m6vcis tdentificaveis. A sujeira deixada numa praia depois do fim de semana, o lixo que sc cspalha pelas ruas e bciras de estradas, as paniculas de fertilizantes agricolas carregados pelas chuvas c as m!lhares de substancias desprcnclidas de produtos de uso cotidiano sao excmplos de polui<;ao por fontes d1fusas. Os poluentcs sao chamados de plimarios quando cmiudos diretamemc por uma fonte geradora ou atingem o meio imediato cia for ma como foram emitidos. Os poluentes secundarios sao subsranctas nocivas ao meio ambientc que resultam da reac;ao ou combina<;iio de polucntcs primarios ou destes com as substancias constituintes do meio receptor. Exemplo: o 6xido nftrico ([';0 ) e um poluente primario gerado na queima de combustiveJs f6sseis, que diante da luz solar reagc com o oxigcn1o do ar ( 0 2) formando o di6xido de nitrogenio (N 0 2 ) , urn poluente altamemc noci\'0 ao meio ambientc. 0 N 0 2 , que tambem e gerado pcla queima de combustiveis fosseis e em di\ersas atividades industriais, na presenc;a cia luz do sol reage com o oxigcnio para fom1ar o ozonio

Meio ambiente e gestao ambiental

23

l0 3 ) , uma substancia t6xica para os seres Yivos quando concentrada nas camadas bab.:as da atmosfera. Conforme os tipos de poluentcs, a poluir,;ao pode ser biol6gica, fisico-quimica, radiativa, sonora, entre outras.
OUADRO 1.3

Exemplos de poluentes tfpicos de setores selecionados

Poluentes metano (CH,tl.di6xido de carbona (C02) , compostos organicos volateis (COV),metais pesa:d:..o::.c .::...m..b::...la e..,.s ::...e g..:rox o, .: s..::...e .::. a -"gn ..,.d ...:a- t6ics ' = 2 fertilizantes nao aprovertados,materiais particulados C02, mon6xido de caroono (C ), 6xidos de nitrogenio (NOxl6xidos de enxofre(SOJ,metais O pesados,aguas residuais, residuos s61idos, ruidos,vibracao materiais particulados, S02, N02 , CO,COV,080,escorias e lodos de tratamento de efluentes,ruidos S02, CO,materiais particulados. 080.lodos de tratamento de efluentes, ruido CO,C02, CH4 NOx,S02 materiais particulados,lodos Materiais particulados,SOf,HC,080, ruidos S02, N02, CO, C V, OBO O ,OCO ,materiais particulados, derramamentos CO, CO N X, S02,hidrocarbonetos, materiais particulados. derramamentos de oleos e z. O combustiveis, ruidos

Setor Agropecuaria Minera ao Siderurgia Metais nao metalicos Usinas termoeletricas Textil Refinaria de petr61eo Transportes

A permanencia tlc urn poluente no meio ambiente dependc de suas caracterfsticas fisico-qufmicas (Yolatihdade, solubtltdade, reattvidade etc.), bern como das caracteristiLU::. tlo meio ambiente, como umidade, luminosidade, grau de acidez etc. Diferentes combmac.:oes dessas caracterfsticas geram diferentes trajet6rias dos poluentes clesde o scu lanr,;amcnto no meio ambiente imediato ate a sua elimina<;ao por algum proccsso natural, como a degradac;ao microbiana e a dissocia<;ao fotoquim1ca, ou sua acumula<;ao em organismos ou elementos do meio ffsico. Uma embalagem de ar,;o jogada ao solo reage com o oxigenio e em alguns anos transfom1a-se em 6xido de ferro, uma subsrancia inofensiva ao me10 ambiente; os plasricos, por serem inenes, podem permanecer no solo por algumas de=enas de anus c ate mesmo seculos. Dioxinas, DDT, a ldrin, heptaclorobenzeno (BHC) e outros poluentes organicos persistentes (POPs), indcpendentemente do meio em que sao lanc;ados (ar, agua ou solo), por serem alLamente sol(t\eis em Hp1dios. sao facilmenlc absonidos pclas celulas gordurosas dos organismos vivos e transmitidos a outros atraves da cadeia ahmentar. causando danos de altissima gravidade como e<lncer e al tera oes genencas. Os POPs sao muito resistentes aos processos quimtcos, fotoquunicos ou biol6gicos, o que dificulta a d1ssolu(ao de seus elementos consllluti\ os. Alem d1sso, sao pouco Yolatels e de baixa solubihdade em

24

Gestao ambiental empresarial

agua e mantem-se estaveis por Iongo tempo no ar, na agua e no solo, contaminando areas muito distantes dos locais em que foram lanc;ados. Hoje ja nao ha mais area do Plane L que a nao esteja contaminada por estes poluentes. Se nenhum grama de POP for lanc;-ado a partir de agora, eles ainda continuarao causando danos durante decadas em todo o mn1do. 0 meio receptor imediato e o que recebe o poluen te diretamente da sua fonte, mas os danos podem se estender para outros meios. 0 solo e meio receptor imediaLo do lixo domestico depositado em "lixoes", mas os meLais pesados e outras subsuincias L6Aicas p resenLes no lixo podem contaminar os mananciais e aquiferos e dai podem se acumular nos organismos e afetar a cadeia alimentar. Alguns problemas decorrentes da poluic;ao afetam elementos especificos do meio ambieme, como os efeitos sobre a sat:tde humana ou das plantas pela exposic;ao a certo poluente lanc,;ado em algum local, nao necessariamcnte proximo a fonte emissora. Outros poluentes ultrapassam os limites do local de emissao e acabam se tornando problemas de dimensao regional ou planetaria, como a chuva acida, a destruic;ao da camada de ozonio ou o aquecimento global. Os danos provocados pela polui<;ao tambem afetam os ecossisternas e, portanto, os recursos naturais e artificiais. A chuva acida, por exemplo, afeta a cadeia alimentar, provocando danos generalizados nos ecossistemas. Suas principais causas antr6picas sao as emissoes de S 0 2 e N 0 2 , que rcagem com outros componentes do ar formando acido sulfurico (H2 SO-+), acido nitrico (HN0 3) e acido nitroso (H N 0 2). No solo, a agua cia chuva com uma acidez alem do normal dificulta a aborsorc,;ao de nutrientes pelas plantas e exige mais insumos agricolas para corrigi r os solos, L nando as atividades agricolas mais caras, alem de exigir uma explorac,;ao aclicional sobre os recursos naturais. As precipitac,;oes acidas tambem aumentam a taxa de corrosao de maleriais, equipamentos, instalac,;oes, monumentos hist6ricos e arqueol6gicos, elevando a neccssidade de recursos para sua manutenc,;ao e substitui<;ao precoce de novos materiais, caso isso seja possivel. Diversos processos foram e continuam sendo desenvolvidos para capturar, tratar e dispar os poluentes, bern como para usar recursos de modo mais eficiente, podendo-se dizer que o esforc,;o para compreender e clominar os problemas ambientais consLitui urn clos capitulos mais importantes da hist6ria da ciencia e tecnologia. Scm esses processos a capacidade da Terra de sustentar a vida certamente ja teria entrada em colapso, dada a grande variedade de poluentes gerados pelas atividades humanas, as quantidades lan<;adas ao Iongo do tempo e as quantidades de recursos utilizadas. A contribui<;ao da ciencia e tecnologi.a tem sido significativa e nao seria exagero afirmar que a maioria dos problemas decorrentes da poluic;ao ja teria sido resolvida seas soluc;oes conhecidas fossem aplicadas. Porem, quest6es de ordem politica, economica, social e cultural que estao na raiz dos problemas ambiemais

25

Gestao ambiental empresarial

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

Meio ambiente e gestiio ambiental

25

retardam ou inviabilizam a adoc,:ao de soluc;oes. Toclas essas questoes dcvem ser constderadas quando se pretende cnfrentar os problemas ambicntais e isso e o que grosso modo se denomina gestao ambiental.

Gestao ambiental
Os te1mos administn.l(lio, gestcio do mew c1mlnc:nte, ou simplesmeme gc:sWo amhic:ntal serao aqui emendidos como as diretrizes e as atividades administrativa$ e operacionais, tais como, planejamento, direc;ao, controle, alocac.:ao de rccursos e outras rcahzadas com o objetivo de obter efeitos.positivos sabre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas ac;oes humanas, quer evirando que eles surjam. As mividades que de um modo geral visam prmeger o meio ambiente das conseqi.tencias das proprias ac;oes hurnanas podem ser observadas em tempos mais remolOs, como as medidas proibindo serras hidraulicas na lnglaterra no seculo XIV e leis para proteger as florestas e as aguas em meados do seculo XV11na Franc;;a, a fim de resolver as questoes da escassez de madeira, conforme citadas por Acol. As primeiras manifestac;oes de gestao ambiental foram estimuladas pelo esgotamento de recursos, como o caso da escassez de madeira para con struc,:ao de moradias, fonificac;oes, m6veis, instrumentos e combustive! cta explorac;ao , havia se tornado intensa desde a era medieval. Muitas florestas foram destruidas, por exemplo, pa ra produzir ferro, pois segundo nos informa o mesmo autor, para obter 50kg de fetTo era necessaria queimar 25m3 de lenha. Acot denomina esses primeiros atos de defesa da natureza como proter;ao dos gerentes, pois nao eram resultantes de uma preocupac;ao com a natureza por ela mesma, mas do interesse em preservar os recursos do pais tendo em vista sua utilizac;aoH As ac;oes para combater a polui ao s6 come91ram efetivameme a panir da Revoluc;ao Industrial, embora desde a Antig(lidade diversas experiencias haviam sido tentadas para remover o lixo urbane que infestava as ruas das cidades, prejudicando a saude de seus habitantes. Na segunda metade do seculo XIX, comea tambem urn intense debate entre membros da comunidade cientifica e arlistica para delimitar areas do ambiente natural a serem protegidas das ac;oes hurnanas, para criar samuarios onde a vida selvagem pudesse ser preservada. Destaca-se, nesse aspecto, a cria ao do Parque Nacional de Yellowstone nos

24 ACOT, 1990, p. 32 e 133.