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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE AGUAS
MAUREEN BALLESTERO VARGAS DIPUTADA
EXPEDIENTE N. 17.694
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
REA DE PROCESOS LEGISLATIVOS
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PROYECTO DE LEY LEY DE AGUAS Expediente N. 17694 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Los cientficos y expertos de todo el mundo coinciden en indicar que el agua es fundamental para la vida. Forma parte de un amplio porcentaje de la masa de los seres vivos (ms del 70 por ciento en el caso del cuerpo humano) y, por tanto, todas las formas de vida conocidas dependen del agua. Adems, el agua es un elemento fundamental de los procesos vitales y metablicos. Los humanos necesitamos entre uno y tres litros de agua diarios para evitar la deshidratacin y no podemos sobrevivir sin disponer de agua durante muchos das (el record absoluto est en 18 das sin consumir agua). Nuestro cuerpo tiene un 20 de agua en los huesos, un 85 por ciento en el encfalo, un 70 por ciento en la piel, un 80 por ciento en el corazn y un 0.2 por ciento en los dientes. Nuestro organismo requiere de agua para funcionar con normalidad ya que esta participa activamente de todos los procesos internos generando movimiento y energa vital. As, por ejemplo, en nuestra vida eliminaremos 25.000 litros de agua y beberemos aproximadamente 8000 litros cada ao. Vivimos en lo que se ha venido a denominar "el planeta azul" y ello se debe a la abundancia de un elemento en su superficie: el agua. En nuestro planeta aparentemente hay agua suficiente para todos sus habitantes y sin embargo, los conflictos por el acceso a los recursos hdricos son frecuentes. Sin embargo, esta abundancia puede resultar engaosa si tenemos en cuenta la distribucin espacial y los condicionantes que existen para la accesibilidad real del recurso, donde el volumen total del agua dulce del planeta es de 35.2 miles de millones de kilmetros cbicos, pero dicha cantidad solo equivale al 2,5 por ciento del agua presente en la Tierra. Est enorme cantidad, que aparentemente podra parecer ms que suficiente para abastecer las necesidades de la poblacin mundial, es sin embargo engaosa ya que no toda el agua dulce est disponible para ser utilizada para el consumo. As, un alto porcentaje del agua dulce est "bloqueada" en las masas glaciares (ms del 68 por ciento del total de agua dulce) y en los acuferos subterrneos que no siempre son explotables para el consumo humano (ms del 30 por ciento).
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El agua superficial y atmosfrica, la que podramos decir que es fcilmente aprovechable, queda limitada a solo el 0,4 por ciento del total del agua presente en el planeta, lo que hace que estemos hablando de un recurso escaso o, cuando menos, limitado. La cantidad de agua dulce renovable en el planeta es limitada y su reparto es muy heterogneo, lo que provoca que en ocasiones situaciones de grave carencias de recursos a escala regional o local. En Costa Rica, la Ley de aguas, data del ao de 1942. Si nos remontamos al ao en que se promulga, la Costa Rica de entonces era muy diferente a la de hoy, pero con gran visin los legisladores de la poca dictaron una ley pionera que regula el recurso hdrico y sus diferentes usos. Hoy, nuestro pas posee seis veces ms poblacin y un ingreso per cpita 23 veces mayor, la esperanza de vida al nacer es de 78.7 aos y la mortalidad infantil se ha disminuido a 9.25 por mil nacidos. Las coberturas de los servicios de agua potable y electricidad, a nivel nacional, superan el 97%, ubicndose entre los 3 pases con mayores coberturas de Amrica Latina y el Caribe. Lo anterior se ve reflejado, en los datos que el laboratorio Nacional de Aguas reporto de la poblacin con acceso a agua potable por servicios recibidos de parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, la cual ha disminuido de un 98.9% en 2005, a un 97.8% en 2007. Lo mismo indic con la poblacin que recibe agua potable de Asadas un 65.2% en 2005 a un 59.8% en 2007- son los reportes ms recientes. En este nuevo contexto los retos sociales, econmicos y ambientales del pas son otros, y el agua es un factor para alcanzarlos, entre ellos podemos citar urbanizacin crecientes, demandas de servicios pblicos de calidad, entre ellos agua potable y saneamiento; contaminacin de casi todos los cuerpos de agua superficial y la alta vulnerabilidad de los acuferos debido en gran medida a la escasa inversin pblica en alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales. El Estado costarricense ha tenido que regular fundamentado en otras normas legales y reglamentarias, el uso y aprovechamiento de este recurso antes abundante, ahora escaso- para todos los usuarios, incluido a los ecosistemas y garantizar la disponibilidad hdrica, a partir de una adecuada proteccin y conservacin de las fuentes, tanto superficial como subterrnea. Se han emitido disposiciones jurdicas que afectan al agua y que estn presentes, de una u otra forma, a nivel constitucional, en la legislacin civil, penal, administrativa y una gran cantidad de leyes y decretos que regulan una parte del recurso, como es el agua potable, lo relativo al riego, a la generacin hidroelctrica, o la salud pblica.
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Adems, la falta de infraestructura adecuada nos ha llevado a niveles de contaminacin alarmantes de nuestros cuerpos de agua, debido a que el 63% de excrecin humana yaguas sucias (aguas negras) se deposita directamente en ros y otros sistemas naturales de agua. El 3.5 % de las aguas sucias son tratadas antes de reponerlas en los sistemas naturales. Aunado, a lo anterior, la proliferacin de leyes ambientales en 1990, amplio la dispersin jurdica que regula el recurso hdrico, creando con ello un problema normativo, e incluso, la complejidad de organizar en un solo cuerpo legal, las disposiciones que permitan una gestin responsable y sostenible del agua. Esta dispersin de normas provoca dudas en cuanto a la comunicacin interinstitucional y de las responsabilidades propias de las instituciones y organizaciones. Podramos afirmar que se han presentado conflictos en los aspectos de planificacin y de implementacin de polticas pblicas, por las competencias entre departamentos de diferentes instituciones. Adems, se nota que en las mismas instituciones y organizaciones faltan recursos financieros, humanos, y tcnicos para alcanzar los objetivos institucionales. El 14 de abril de 2005 la Comisin Permanente Especial de Ambiente emite un Dictamen Afirmativo de Mayora, sobre el proyecto Ley de recurso hdrico", Expediente N. 14.585, y se somete a consideracin del Plenario legislativo para su estudio y aprobacin. Lamentablemente, existe un consenso generalizado que este texto no rene las condiciones para iniciar un debate pblico sobre el futuro normativo del agua. A pesar, de que el Programa de Gobierno del Dr. scar Arias Snchez, consciente de la necesidad de Costa Rica de actualizar su legislacin en materia hdrica, dispone al respecto lo siguiente: "Aprobar urgentemente una nueva Ley del recurso hdrico que sustituya la ley vigente, de 1942, y garantice el papel del agua como motor del desarrollo econmico, as como la eficiencia en el uso, la equidad y la sustentabilidad en aprovechamiento de este recurso. Dado que hay un proyecto en discusin en la Asamblea Legislativa, este ser retomado a fin de revisarlo y mejorar su calidad." (Pgina 99-100 Plan de Gobierno) Lo cual es retomado, en el Plan nacional de desarrollo 2006-2010, en el Eje de Poltica Ambiental, Energtica y de Telecomunicaciones, que seala como accin estratgica en materia hdrica "el compromiso poltico con el pas de apoyar y promover el proyecto de ley del recurso hdrico." Puede parafrasearse de lo all dispuesto, que en virtud de que exista un texto en la corriente legislativa, se trat de construir un consenso alrededor de este con los diferentes actores polticos, sociales, empresariales, entre otros, pero lamentablemente el objetivo no se pudo lograr. Por ello, se retomo el trabajo efectuado por la Comisin Intersectorial del Minaet y durante varios meses se realizo un trabajo de revisin del proyecto de
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Ley de aguas, el cual presento hoy a la corriente legislativa con el objetivo de aportar a la discusin en esta temtica, con un texto que refleja el sentir de un colectivo. Este proyecto de ley busca actualizar la legislacin vigente en materia de aguas y adaptarse a las necesidades de una sociedad en constante evolucin. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY DE AGUAS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO Y PRINCIPIOS ARTCULO 1.Objeto
La presente Ley tiene como objeto regular la tutela, el aprovechamiento y uso sostenible del recurso hdrico, que se considera un recurso finito, limitado y vulnerable. Por lo que su gestin ser integrada, de tal forma que garantice su acceso universal, solidario y equitativo, en cantidad y calidad adecuadas. Esta Ley deber aplicarse tomando en cuenta la vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin al cambio climtico, que afecte directa o indirectamente el recurso hdrico y los ecosistemas asociados. ARTCULO 2.Principios generales
Los siguientes principios generales fundamentan la tutela del recurso hdrico: a) Derecho humano de acceso al agua: El acceso al agua en cantidad y calidad adecuadas es un derecho humano fundamental e indispensable. b) Uso mltiple: El Estado reconoce que el agua es un recurso de uso mltiple, su acceso universal, solidario y equitativo. c) Aprovechamiento sustentable: El aprovechamiento del agua debe realizarse de manera eficiente, utilizando la mejor infraestructura y tecnologa posibles, para evitar su agotamiento, desperdicio y contaminacin.
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d) Preventivo: Las acciones de toma de decisin y gestin relacionadas con el agua y el ciclo hidrolgico debern orientarse a procurar el menor dao posible al recurso. e) Precautorio: Cuando exista peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente o a la salud. f) Internalizacin de costos: Se deber procurar la internalizacin de los costos ambientales y sociales, asociados al uso y contaminacin del recurso hdrico, trasladando dichos costos a quien los provoca. g) Participacin ciudadana: El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas, tienen el deber de garantizar y fomentar que todas las personas que habitan la Repblica tienen el derecho a participar de forma activa, consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el recurso hdrico. h) Acceso a la informacin: Todas las personas tienen derecho a acceder la informacin que tengan las autoridades pblicas competentes en esta materia, as como las municipalidades, y cualquier otro aspecto que el reglamento de esta Ley determine. i) Deber de informar: Las autoridades competentes y las municipalidades tienen la obligacin de informar a la poblacin por medios idneos sobre las condiciones de calidad y cantidad del agua, y de la gestin integral del mismo. j) Equidad de gnero: El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas, tienen el deber de procurar la participacin equilibrada de hombres y mujeres en el abastecimiento, gestin, el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso hdrico. k) Dao ambiental: Quien ocasione daos a los cuerpos de agua o a los ecosistemas asociados a este, deber reponerlos a su estado anterior. Cuando ello no sea posible, proceder a la compensacin o indemnizacin de los daos y perjuicios producidos a terceros o a la sociedad. En todos los casos la carga de la prueba recae en el causante del dao. ARTCULO 3.Definiciones
Para los alcances de esta Ley se entender como: a) Acufero: Estrato, formacin o elemento geolgico saturado que permite la circulacin del agua por sus poros o fracturas y a partir de donde el ser humano la aprovecha para satisfacer sus necesidades por medio de pozos y manantiales. b) Cauce: Depresin natural de longitud y profundidad variable en cuyo lecho fluye una corriente de agua permanente o intermitente, definida por los niveles de las aguas alcanzados durante las mximas crecidas ordinarias.
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c) Caudal ambiental: La cantidad de agua, expresada en trminos de magnitud, duracin, poca y frecuencia del caudal especfico y la calidad de agua expresada en trminos de rangos, frecuencias y duracin de la concentracin de parmetro clave, que se requieren para mantener un nivel deseado de salud en el ecosistema. d) Contaminacin por fuente difusa: Aquella contaminacin que no tiene un punto claro de ingreso o descarga en los cuerpos de agua, que los recibe. e) Cuenca hidrolgica: Unidad territorial delimitada por la lnea divisoria de sus aguas, las cuales drenan superficial o subterrneamente hacia una salida comn. Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan con la lnea divisoria de aguas, dicha delimitacin incluir la proyeccin de las reas de recarga de las aguas subterrneas, que fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente. Si las aguas de una cuenca tienen como salida comn algn punto del litoral, su zona de influencia martima se considera como proyeccin de la cuenca hidrolgica respectiva, segn lo determinen los estudios tcnicos pertinentes. f) Cuerpo de agua: Es todo aquel manantial, ro, quebrada ests ultimas conocidas tambin como acequia o arroyo, sean permanentes o no; aguas subterrneas; lago, laguna, aguas embalsadas y marisma; estuario, manglar, humedales y mares. Todas ellas naturales sean dulces, salobres o saladas. g) Ecosistema: Complejo dinmico de comunidades de plantas, animales y microorganismos con su ambiente no vivo, interactuando como una unidad funcional. h) Manantial: Conocido como naciente, es la salida natural proveniente de un acufero la cual puede ser categorizada en virtud de su caudal en cantidad y calidad ambiental, y de los diferentes usos. i) Reuso: Aprovechamiento de un efluente de agua residual tratada en actividades que su calidad final lo permita conforme los reglamentos especficos. j) Reutilizacin: Es la utilizacin de agua de forma cclica en un proceso. k) Seguridad alimentaria: Para efectos de esta Ley, se entender por seguridad alimentaria la existencia de condiciones en la gestin integral del recurso hdrico, que posibilita a todas las personas, a tener acceso fsico y econmico, a suficientes alimentos y bebidas inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. l) Uso consuntivo del agua: El uso consuntivo implica que el agua es extrada del punto de captacin, es usada y posteriormente es vertida sufriendo modificaciones por la incorporacin de agentes contaminantes. El uso del recurso implica alteracin de las condiciones inciales de cantidad y calidad. m) Uso no consuntivo del agua: El uso no consuntivo implica que el agua es extrada del punto de captacin y retorna a las fuentes de agua con poca alteracin en sus condiciones de cantidad y calidad inicial. Es
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generalmente el agua empleada en la generacin de energa elctrica, transporte fluvial, recreacin y acuicultura. n) Vertido: Cualquier descarga directa o indirecta de aguas residuales, objetos o residuos de cualquier naturaleza en los cuerpos de agua. CAPTULO II BIENES INTEGRANTES DEL DOMINIO PBLICO ARTCULO 4.Bienes integrantes del dominio pblico
El agua y las fuerzas asociadas que se obtengan de estas son de dominio pblico. Forman parte del dominio pblico: a) Los vasos naturales de los lagos, lagunas, manglares, humedales y esteros; los acuferos y los cauces de las corrientes, sean permanentes o intermitentes. b) Los canales artificiales de drenaje y canales de aprovechamiento de aguas cuando stos sean aprovechados en beneficio colectivo. Los canales abandonados o secos por ms de cinco aos, pierden esa condicin. Asimismo, integran el dominio pblico todos los terrenos ya formados o que se formen en cualquiera de sistemas a que se refiere el incisos a), con excepcin de los que surjan como consecuencia de la variacin del cauce de un ro que atraviese una o varias fincas de propiedad privada, los cuales continuarn perteneciendo a los dueos de la propiedad (es) o fincas desmembradas. Los nuevos cauces formados por las variaciones naturales del curso de las aguas entrarn en el dominio pblico. Los cauces abandonados por dichas variaciones de las aguas pertenecern a los dueos de los predios. Si el cauce abandonado fuera lindero entre dos o ms predios, se establecer la lnea divisoria de manera equidistante entre los mismos. Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones artificiales de los cauces por obras pblicas o por actuaciones legalmente autorizadas, se regirn por lo dispuesto en la norma que las regule o en la concesin o autorizacin correspondiente.
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TTULO II ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN HDRICA CAPTULO I ORGANIZACIN SECCIN I ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ARTCULO 5.Rectora
La persona que ejerza el cargo de ministro del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, es el rector del recurso hdrico y del sector hdrico. Le corresponde en conjunto con el sector hdrico la formulacin de la Poltica Nacional del Recurso Hdrico, la que se aplicar con carcter obligatorio. El Reglamento de esta Ley, definir quines constituyen el sector hdrico. ARTCULO 6.Competencias del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo tendr las siguientes competencias: a) Aprobar la poltica nacional del recurso hdrico y la poltica del sector hdrico. b) Aprobar el Plan nacional de gestin integrada de los recursos hdricos. c) Otorgar concesiones. d) Fijar el monto del canon de agua, creado en esta Ley. ARTCULO 7.Sistema Nacional para la Gestin Integrada del recurso hdrico (Sinagirh) Crase el Sistema Nacional para la Gestin Integrada del Recurso Hdrico, en adelante denominado Sinagirh, del Minaet, como un rgano desconcentrado en grado mximo con personera jurdica instrumental, para administrar el patrimonio que esta ley seala. Se autoriza al Minaet a definir va reglamento, la organizacin de este rgano y su estructura administrativa. ARTCULO 8.Funciones del Sinagirh
Las funciones del Sinagirh son: a) Elaborar al Plan nacional de gestin integrada de los recursos hdricos, para someterlos a su respectiva aprobacin por parte del Poder Ejecutivo. b) Elaborar el balance hdrico nacional. c) Desarrollar y someter a aprobacin los diferentes instrumentos que establece esta Ley.
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d) Elaborar los planes hdricos de cada unidad hidrolgica, en coordinacin con los Consejos respectivos. e) Elaborar, proponer y dar seguimiento a lo referente a las polticas sobre el recurso hdrico y el sector hdrico. f) Elaborar el inventario de todos los acuferos, cuerpos de agua y nacientes del pas. g) Elaborar la clasificacin nacional de acuferos cuerpos de agua y de las reas de recarga acufera del pas. h) Definir las metas de calidad ambiental de cuerpo de agua e indicadores en materia de gestin integral del recurso hdrico. i) Monitorear la calidad de los cuerpos de agua. j) Elaborar y mantener actualizado el inventario de fuentes de contaminacin y sistema de monitoreo de la calidad de agua, en coordinacin con el Ministerio de Salud. k) Elaborar y mantener actualizado el inventario y planificacin de la red hidrometeorolgica. l) Elaborar y mantener actualizadas las redes de monitoreos de niveles estticos y piezomtricos de los acuferos que el Sinagirh asigne como prioritarios para el pas. m) Tramitar y proponer al ministro lo referente a las concesiones de aprovechamiento del agua conforme esta Ley. n) Administrar los recursos necesarios, para su funcionamiento y gestin del recurso hdrico, recaudar y gestionar los ingresos provenientes del aprovechamiento del agua y sus cauces, y otros que se generen del resultado de su actividad. o) Administrar el Fondo GIRH, creado en esta Ley. p) Establecer un Sistema de Informacin Nacional sobre Gestin Integral del Recurso Hdrico de acuerdo con el Reglamento de esta Ley. q) Establecer un registro de empresas autorizadas para la perforacin, de conformidad con los requisitos y procedimientos definidos en el Reglamento de esta Ley. r) Establecer un registro de aprovechamiento del Agua y de los cauces, de conformidad con los requisitos y procedimientos definidos en el Reglamento de esta Ley. s) Coordinar con el Instituto Geogrfico Nacional la confeccin de los mapas de delimitaciones de las reas de proteccin del recurso hdrico. t) Elaborar los estudios tcnicos que justifiquen la reduccin de las reas de proteccin del recurso hdrico, segn lo establecido en el artculo 38 de la Ley orgnica del ambiente. u) Proponer al Poder Ejecutivo el monto del canon a fijar, segn lo establecido en esta Ley y sus reglamentos. v) Todas las otras funciones necesarias para el cumplimiento de esta Ley.
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Recursos humanos y materiales
El Sinagirh se financiar con el Fondo GIRH, as como por otros recursos financieros que se determinen necesarios por esta Ley y su Reglamento. Podr contar con los legados y las donaciones de personas fsicas o jurdicas, organizaciones nacionales o internacionales, privadas o pblicas, y los aportes del Estado o de sus instituciones. La reasignacin del supervit de operacin en lo que corresponda, de conformidad con la Ley de administracin financiera de la Repblica y presupuestos pblicos, N. 8131, de 18 de setiembre de 2001. El Estado dotar al Sinagirh de los recursos materiales, tcnicos, financieros y humanos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones otorgadas en la presente Ley, mediante partidas de presupuestos ordinarios y extraordinarios, as como de cualquier otro ingreso que se adquiera por rendimiento de los recursos y disposicin o aplicacin de esta Ley o de cualquier otra. ARTCULO 10.Inspecciones
Los funcionarios del Sinagirh debidamente identificados, quedan facultados para que realicen inspecciones o visitas, as como para ordenar la paralizacin y sellar obras civiles dentro de la propiedad privada o pblica, en caso de encontrar indicios de acciones contrarias a esta Ley. Durante la inspeccin los funcionarios encargados podrn ir acompaados de los expertos que se consideren precisos. En el caso de los domicilios privados se deber contar con el permiso de la autoridad judicial competente o del propietario del inmueble. De todo lo actuado habr constancia en un acta que se levantar en el lugar de los hechos, para ello bastar la fe pblica de la autoridad del funcionario y la debida motivacin del acto. La responsabilidad del acto recaer en la persona funcionaria. SECCIN II UNIDADES HIDROLGICAS ARTCULO 11.Unidades hidrolgicas
Para la eficiente gestin del recurso hdrico se dividir el pas en no ms de siete unidades hidrolgicas. La competencia territorial de cada una de ellas ser definida administrativamente y podr corresponder a una cuenca hidrolgica independiente o a la reunin de varias segn se defina en el Reglamento de esta Ley.
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En cada unidad se instalar una oficina del Sinagirh. Su ubicacin se har en coordinacin con las dems oficinas o entidades pertenecientes al Minaet en el territorio nacional. La estructura organizacional de esta oficina, se establecer va reglamento. Para efectos de la gestin integrada del recurso hdrico las unidades hidrolgicas se podrn subdividir, atendiendo criterios tcnicos que aseguren la gestin eficiente y articulada del recurso hdrico. ARTCULO 12.Consejos de Unidad Hidrolgica
Los consejos de unidad hidrolgica son rganos asesores en el manejo del recurso hdrico y sern coordinados por la oficina regional del Sinagirh. Estos consejos estarn constituidos por los siguientes representantes, cuya actividad se desarrolle en la respectiva unidad hidrolgica: a) Tres representantes del sector pblico. b) Tres representantes de las municipalidades. c) Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, legalmente constituidas. d) Tres representantes del sector privado, organizado y legalmente constituidas. e) Un representante de las Asadas. f) Un representante del sector acadmico. Se debe garantizar la participacin equitativa y la representacin de actores de la cuenca alta, media y baja, el reglamento de esta Ley determinar los procedimientos, plazos y mecanismos para la conformacin de estos consejos. Los miembros de los consejos no recibirn dietas, ni estipendio econmico alguno por su participacin y asistencia. ARTCULO 13.Funciones del consejo de unidad hidrolgica
El consejo de unidad hidrolgica tendr las siguientes funciones: a) Conocer, analizar y dar recomendaciones sobre el Plan hdrico de la unidad hidrolgica, dentro del marco del Plan nacional de gestin integrada de los recursos hdricos. b) Recomendar a la unidad hidrolgica la priorizacin de uso del recurso hdrico, manteniendo la prioridad para el consumo humano como lo determina esta Ley. c) Promover la buena gestin del recurso hdrico en la unidad hidrolgica correspondiente.
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d) Colaborar con el desarrollo e implementacin de proyectos de manejo y proteccin del recurso hdrico en su unidad hidrolgica. e) Proponer, disear y colaborar con programas de educacin e investigacin en materia de recurso hdrico. f) Promover la mayor participacin ciudadana en el anlisis y discusin de las polticas e instrumentos de gestin hdrica. g) Recomendar la creacin de comits de cuenca hidrolgica. h) Supervisar a los comits de cuenca hidrolgica de su respectiva unidad hidrolgica, en las tareas de proteccin y gestin de las cuencas, microcuencas y acuferos. i) Cualquier otra funcin que le asigne la presente Ley. ARTCULO 14.Comits auxiliares de unidad hidrolgica
Cuando por la complejidad en la gestin del recurso hdrico se amerite la atencin de un rea especfica a nivel de cuenca, microcuenca o de acufero, se podrn crear comits auxiliares de unidad hidrolgica los cuales dependern del consejo de unidad hidrolgica correspondiente. Cada comit ser coordinado por un miembro del consejo de la unidad hidrolgica respectiva, quin lo presidir. En estos comits estarn representados todos los actores conforme su rol de incidencia en las decisiones pblicas en materia de conservacin, gestin y uso sostenible del recurso hdrico dentro del rea especfica dispuesta para su conformacin. La integracin y plazos as como su operacin y dems funciones se determinarn reglamentariamente, el cual deber garantizar la representacin equitativa de actores. CAPTULO II PLANIFICACIN HDRICA ARTCULO 15.hdricos Plan nacional de gestin integrada de los recursos
El Plan nacional de gestin integrada de los recursos hdricos es el marco orientador para las acciones gubernamentales, fija las prioridades, establece los lineamientos y metas que promover, sistematiza e integrar los diferentes planes de unidad hidrolgica. La planificacin hdrica deber tomar en cuenta; las polticas y planes ambientales nacionales. El Plan ser elaborado para un perodo de diez aos y deber revisarse al menos cada cinco aos, salvo lo dispuesto en la presente Ley. ARTCULO 16.Planes hdricos de unidad hidrolgica
El Plan hdrico de unidad hidrolgica ser el marco de accin para la planificacin y gestin integrada del recurso hdrico en cada unidad hidrolgica, considerando las particularidades de cada cuenca hidrolgica que la integran. Ser elaborado por la oficina regional del Sinagirh, en coordinacin con el
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respectivo consejo de unidad hidrolgica, atendiendo los lineamientos dictados en el Plan nacional de gestin integrada de los recursos hdricos. Este Plan fija las prioridades, lineamientos, metas e indicadores de la unidad hidrolgica segn el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley. Estos planes sern revisados al menos quinquenalmente, en funcin del comportamiento del balance hdrico nacional. ARTCULO 17.Construccin participativa
Para la formulacin de la poltica, el plan y los reglamentos tcnicos, el Sinagirh deber asegurar la participacin de los sectores vinculados a la gestin integral del recurso hdrico en el mbito nacional, quedando facultados para crear las comisiones ad hoc que consideren necesarias para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El Reglamento de esta Ley desarrollar las disposiciones para la participacin de las personas y de las organizaciones legalmente constituidas, para la construccin participativa de los instrumentos descritos en el prrafo anterior, tendientes a proteger y mejorar el ambiente, en cumplimiento de esta Ley. ARTCULO 18.Planificacin ante los fenmenos naturales
Los planes hdricos incluirn criterios de gestin de riesgo frente a fenmenos naturales y especialmente los derivados del cambio climtico. Podrn ser modificados y adecuados ante la presencia de fenmenos naturales extraordinarios, para tomar las acciones estratgicas pertinentes. Particularmente los planes debern contemplar la vulnerabilidad del recurso hdrico a la evolucin del cambio climtico, as como las acciones para la adaptacin y mitigacin a las condiciones de sequa y excesos de agua. TTULO III PROTECCIN DEL AGUA CAPTULO I REAS DE PROTECCIN ARTCULO 19.Objeto de las reas de proteccin
Las reas de proteccin del recurso hdrico tienen como objeto proteger los cuerpos de agua y sus cauces as como el acufero, la zona de recarga y descarga de aguas subterrneas, para asegurar su conservacin, recuperacin y sostenibilidad en trminos de cantidad y calidad. Su proteccin constituye una accin prioritaria y estratgica en la gestin pblica y privada del recurso hdrico.
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reas de proteccin
Se declaran reas de proteccin del recurso hdrico las siguientes: a) Las reas de recarga y descarga acufera declaradas como vulnerables por el Minaet, previa realizacin del estudio tcnico correspondiente. b) Las extensiones de terreno que bordeen manantiales permanentes, definidas por el rea equivalente a un radio de cien metros medidos en la horizontal, a partir del manantial como punto de referencia. c) Cuando el Sinagirh determine de oficio o a solicitud de parte, que existe un manantial de flujo intermitente y justifique mediante resolucin razonada su importancia en trminos de cantidad y calidad para su aprovechamiento, se definir un rea de proteccin equivalente de hasta un radio de cien metros medidos en la horizontal, a partir del manantial como punto de referencia. d) Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidos horizontalmente a ambos lados en las riberas de los ros, quebradas o arroyos permanentes, si el terreno es plano y si el terreno es quebrado la franja ser de cincuenta metros. Cuando el terreno colindante tenga una pendiente promedio superior al cuarenta por ciento (40%), el rea de proteccin ser la franja equivalente a la hipotenusa resultante de la medicin horizontal, de cincuenta metros a partir de la ribera. e) Cuando el Sinagirh determine de oficio o a solicitud de parte, que existe una corriente intermitente y justifique mediante resolucin razonada su importancia en trminos de cantidad, calidad para su aprovechamiento definir una franja de proteccin que no pueda superar a las definidas para corrientes permanentes. f) Un rea de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y lagunas naturales y quince metros en caso de embalses artificiales construidos por entes privados o por el Estado. Esta disposicin no modifica las regulaciones contenidas en la Ley de la zona martimo terrestre, Ley N. 6043, de 2 de marzo de 1977. g) La franja de cincuenta metros medidos horizontalmente a ambos lados de las ribera de los ros en la zona de las ras, medidas a partir de la desembocadura con el mar y hasta donde se marque la lnea de influencia de la marea alta. Esta disposicin no modifica las regulaciones contenidas en la Ley de la zona martimo terrestre, Ley N. 6043, de 2 de marzo de 1977. h) Una franja de veinte metros medidos horizontalmente a partir de la ribera de los humedales tales como manglares, pantanos, turberas, esteros entre otros. i) Se deber guardar un radio de proteccin sanitaria de quince metros alrededor de los sistemas de pozos respecto a los tanques spticos, plantas de tratamiento o puntos de contaminacin. En estas reas, no se permitir aquellas actividades humanas que puedan contaminar directamente las aguas subterrneas a travs del pozo.
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Igualmente, el establecimiento de las reas de proteccin no modificar la titularidad de los terrenos incluidos en las mismas. Los terrenos que resulten incluidos en las reas de proteccin dispuestas en el presente artculo mantendrn el rgimen privado o estatal de la propiedad con las limitaciones establecidas en la presente Ley. Los propietarios y poseedores privados de los inmuebles donde se ubiquen estas reas, debern colaborar y permitir a los funcionarios designados y debidamente identificados del Sinagirh, su libre acceso a estas reas con el fin de que practiquen inspecciones y estudios que correspondan. En todos los casos, en que se han definido reas de proteccin en este artculo, la Sinagirh podr modificar la ubicacin, distribucin o extensin de estas zonas en el campo cuando medie un estudio tcnico fundamentado que lo justifique. ARTCULO 21.Regulacin de las reas de proteccin
En las reas de proteccin definidas en los incisos b) y c) del artculo anterior, en los primeros veinticinco metros del radio se podrn realizar solo aquellas actividades que tengan como propsito la proteccin del recurso hdrico a o el aprovechamiento del mismo mediante concesin y de acuerdo con los usos permitidos por esta Ley. En el resto del rea, el Sinagirh, a partir de estudios tcnicos elaborados por este rgano o por otro autorizado por el mismo, podr autorizar la realizacin de actividades que no daen o amenacen el recurso hdrico. En las reas de proteccin del recurso hdrico enumerado en el artculo anterior, se prohbe la corta o eliminacin de rboles y vegetacin, y la construccin de obras o actividades, excepto las realizadas para la proteccin, recuperacin y aprovechamiento del agua que autorice el Sinagirh. Dentro de las reas de proteccin definidas en el inciso i) del artculo anterior, para la proteccin de los pozos, solo se podrn realizar aquellas actividades que no daen, alteren o amenacen de ninguna forma el recurso hdrico, previa autorizacin del Sinagirh de acuerdo con los estudios tcnicos que determine el reglamento de esta Ley. El Sinagirh podr autorizar una obra o actividad dentro de las zonas de proteccin establecidas en el artculo anterior, solamente cuando exista un estudio tcnico o se ajuste a disposiciones de reglamento de esta Ley. Para ello se deber contar con la viabilidad ambiental. ARTCULO 22.Reposicin de la cobertura en las reas de proteccin
Todo propietario o poseedor de terrenos en que en ellos se encuentren cuerpos de agua o colinden con estos y que hubiera sido eliminada la cobertura
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arbrea y vegetal en las reas de proteccin, deber reforestar o permitir la regeneracin natural de estas reas. Para ello el Fondo Nacional Forestal destinar recursos para el pago de servicio ambiental sobre estas reas. ARTCULO 23.reas de proteccin absoluta
El Poder Ejecutivo podr declarar las reas de recarga acufera como reas de proteccin absoluta, con el objetivo de asegurar y garantizar el suministro de agua potable, para el consumo humano actual o futuro. La declaracin de utilidad pblica de las reas de proteccin absoluta requiere de la expropiacin correspondiente. Esta declaracin requiere del estudio tcnico que realice el Sinagirh para determinar el cumplimiento del objetivo de la declaracin. La administracin de estas reas estar a cargo de la entidad pblica que corresponda, en funcin de la finalidad a la que se destine dicha rea, en coordinacin con el Sinagirh. ARTCULO 24.Incentivos para la proteccin al recurso hdrico
El Minaet promover el otorgamiento de los crditos preferenciales que establece el artculo 113 de la Ley orgnica del ambiente, N 7554, de 4 de octubre de 1995 y los incentivos a los que se refiere el artculo 100 de la Ley de biodiversidad, N 7788, de 30 de abril de 1998, a sectores pblicos y privados, que adopten buenas prcticas ambientales y tecnologas limpias, as como esquemas voluntarios que propicien el uso eficiente del recurso hdrico, y la calidad ambiental de los cuerpos de agua de conformidad con la normativa vigente y los instrumentos de planificacin y organizacin hdrica. Reglamentariamente se establecer el procedimiento y los requisitos para obtener la asignacin de pagos por los servicios ambientales y para el otorgamiento de los crditos preferenciales sealados en este artculo. ARTCULO 25.Limpieza de las mrgenes de los cuerpos de agua
Las municipalidades debern limpiar su territorio en caso de contaminacin con residuos slidos, en las mrgenes de los cuerpos de agua. La municipalidad podr trasladar el costo de la limpieza del rea afectada, cuando pueda identificar a la persona responsable de la contaminacin, en caso contrario deber incorporarlo como parte de los cobros ordinarios municipales, segn lo establece el Cdigo Municipal. Estos residuos debern ser gestionados de acuerdo con el plan de que establezca cada municipalidad.
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CAPTULO II CALIDAD DE AGUA Y VERTIDOS ARTCULO 26.Calidad del agua en la planificacin hdrica
La planificacin hdrica nacional deber tomar en cuenta la calidad de los cuerpos de agua y por ende, la clasificacin asignada va reglamento. El uso y la proteccin de los cuerpos de agua debern responder a esta clasificacin. El Minaet indicar la clase asignada en el mismo acto que otorga la concesin. ARTCULO 27.Evaluacin de la calidad de los cuerpos de agua
El Sinagirh deber evaluar en forma permanente la calidad de todos los cuerpos de agua. Esta evaluacin ser un insumo para la clasificacin nacional de cuerpos de agua. Para este fin podr apoyarse en estudios tcnicos realizados por las instituciones competentes. El Sinagirh, en consulta con los consejos de unidad hidrolgica y con base en los niveles de cumplimiento definirn las metas de mejoramiento y recuperacin de la calidad de los cuerpos de agua, para cada una de las cuencas que forman parte de las unidades hidrolgicas. ARTCULO 28.Control sobre el uso y aprovechamiento
El Sinagirh controlar el uso y aprovechamiento sostenible y eficiente del recurso hdrico y la calidad ambiental de los cuerpos de agua. Para la consecucin de este fin, podr apoyarse en el Ministerio de Salud u otras instituciones o entes de inspeccin y control acreditados por el ente costarricense de acreditacin. ARTCULO 29.Publicidad de resultados del desempeo ambiental
El Sinagirh elaborar y publicar un informe anual de la clasificacin nacional de los cuerpos de Agua y el cumplimiento de las metas de descontaminacin de las aguas. ARTCULO 30.Vertidos por fuentes difusas
El Sinagirh dispondr y asignar recursos humanos, tcnicos y financieros, para determinar los vertidos por fuentes difusas e indicar las medidas que se debern adoptar para impedir o minimizar la contaminacin, as como el deterioro del recurso hdrico. Los responsables de actividades generadoras de vertidos por fuentes difusas deben adoptar las medidas y las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y otras disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
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ARTCULO 31.-
Vertidos por fuente puntual
En caso de que se arroje, sin tratamiento que cumpla los reglamentos vigentes en la materia, aguas servidas, aguas negras, Iodos, desechos o cualquier sustancia contaminante en manantiales, ros, quebradas, arroyos permanentes o no permanentes, lagos, lagunas, marismas y embalses naturales o artificiales, esteros, turberas, pantanos, humedales, aguas dulces, salobres o saladas, en sus cauces o en sus respectivas reas de proteccin, se aplicar lo dispuesto en la Ley de conservacin de la vida silvestre, Ley N. 7317, y sus reformas. ARTCULO 32.Tratamiento de las aguas residuales
Las aguas residuales deben recibir tratamiento antes de ser infiltradas, vertidas a cuerpos de agua o al alcantarillado sanitario, o reusadas, segn lo establezca el reglamento especfico en la materia. Los entes operadores responsables del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas debern proceder a elaborar las obras, para la eliminacin progresiva de los tanques spticos. Cuando se demuestre mediante estudios tcnicos, la afectacin de las aguas superficiales y subterrneas. ARTCULO 33.Calidad y responsabilidad sobre los vertidos
El Minaet, en coordinacin con el Ministerio de Salud, va reglamento deber establecer los lmites mximos permisibles para la infiltracin, el vertido a los cuerpos de agua al alcantarillado sanitario o para el reuso. Este reglamento deber incluir las sustancias que por su peligrosidad para el ambiente, la biodiversidad o la salud humana estarn prohibidas su vertido a los cuerpos de agua. En el caso del vertido a cuerpos de agua, los lmites mximos debern considerar la clasificacin y el uso potencial de los cuerpos de agua receptores. Estos ltimos debern ser de caudal permanente y poseer capacidad comprobada de admisibilidad tcnica para evacuar el vertido propuesto. La responsabilidad del cumplimiento de los lmites mximos permisibles corresponder a quien realice el vertido. ARTCULO 34.Permiso de uso de los cuerpos de agua para el vertido
Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas requerirn de un permiso de vertido que ser otorgado por el Sinagirh, para utilizar los cuerpos de agua con este fin. Estos permisos no debern poner en riesgo la salud humana y ni los ecosistemas. Las solicitudes de concesin y vertido sobre un mismo cuerpo de agua se harn de forma conjunta y se resolvern en un nico trmite.
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El Reglamento de esta Ley establecer el contenido, requisitos y el procedimiento para el otorgamiento de este permiso. El permiso ser requisito para el permiso sanitario de funcionamiento y el certificado sanitario de operacin. ARTCULO 35.residuales Servicios de recoleccin, tratamiento de Iodos y aguas
Las empresas que brinden el servicio de limpieza de tanques spticos, as como las empresas que brinden el tratamiento de Iodos de aguas residuales, y toda aquella que genere Iodos producto de plantas de tratamiento de agua potable yagua residuales, estarn obligadas a cumplir con los lmites mximos permisibles previo a su descarga y contar con el correspondiente permiso de vertido conforme la legislacin vigente. El Sinagirh deber coordinar con el Ministerio de Salud los reglamentos requeridos para regular la actividad. CAPTULO III REUSO Y REUTILIZACIN DEL AGUA ARTCULO 36.Aspectos generales
El Sinagirh promover el reuso y reutilizacin de las aguas con la finalidad de propiciar la eficiencia en el uso del agua y administrar la disponibilidad de oferta hdrica, as como el intercambio y divulgacin de informacin sobre tecnologas limpias. Tambin podr promover la investigacin y utilizacin de recarga artificial segura de acuferos. ARTCULO 37.Promocin de la reutilizacin del agua
El Estado deber promover y facilitar la reutilizacin de las aguas despus de su tratamiento como parte de la gestin integral del recurso hdrico, en actividades paisajsticas, recreativas, agrcolas, recarga de acuferos por infiltracin o inyeccin artificial, uso industrial, y abastecimiento para consumo humano, todo conforme el reglamento de esta Ley. ARTCULO 38.Aprovechamiento de reutilizacin del recurso hdrico
El aprovechamiento del recurso hdrico producto de la reutilizacin de las aguas, a travs de su tratamiento, cuando no se haya contemplado en la concesin, podr ser autorizado por el Sinagirh, siguiendo lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Para ello, se deber adjuntar la certificacin respectiva, que contenga el resultado de los anlisis de la calidad del agua, en atencin a los requerimientos tcnicos del uso pretendido.
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CAPTULO IV HUMEDALES ARTCULO 39.Inters pblico
Declrase de inters pblico la conservacin y el uso sostenible de los humedales del pas, as como su restauracin y mejoramiento que estn declarados por el Poder Ejecutivo. Los humedales desprovistos de sus condiciones originales conservarn su naturaleza de bienes demaniales, y se impondr la necesidad de restaurar o rehabilitar sus condiciones naturales y su funcionalidad. Las categoras, caractersticas y parmetros para evaluar cuando un terreno constituye un humedal se definirn en el Reglamento de esta Ley. Se entender por uso sostenible de los humedales la utilizacin racional de los recursos debidamente autorizada por el Sistema Nacional de reas de Conservacin y este podr realizarse sin que implique un cambio de uso del suelo y de forma que no altere el comportamiento, dinmica y funcionalidad de los humedales. El aprovechamiento que se autorice deber respetar la legislacin vigente que tutela los humedales, en particular, la disposicin contenida en el artculo 44 de la Ley orgnica del ambiente, N. 7554, de 4 de octubre de 1995. En caso de que se drene, seque, rellene o elimine lagos, lagunas no artificiales y los dems humedales, declarados o no como tales, se aplicar lo dispuesto en la Ley de conservacin de la vida silvestre, Ley N. 7317, y sus reformas. ARTCULO 40.Humedales declarados de importancia internacional
El Sistema Nacional de reas de Conservacin en el mbito de sus competencias, dar prioridad a la conservacin y uso sostenible de los humedales de importancia internacional o sitios Ramsar segn la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas, del 2 de febrero de 1971, Ley N. 7224, de 2 de abril de 1991, para lo cual concentrar los esfuerzos en mantener las caractersticas ecolgicas naturales de estas reas, en estas acciones podr colaborar el Sinagirh.
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TTULO IV APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HDRICO CAPTULO I SERVIDUMBRES ARTCULO 41.Servidumbres naturales
Los propietarios de los predios inferiores estn obligados a recibir las aguas que naturalmente y sin obra de los seres humanos, desciendan de los predios superiores, as como los sedimentos que arrastren en su curso. El propietario del predio inferior no puede hacer obras que impidan esta servidumbre, ni el superior podr hacer obras que lo agraven. Los propietarios de los predios inferiores podrn oponerse a recibir las aguas producto de la extraccin artificial, sobrantes de otros aprovechamientos o si se hubiese alterado de modo artificial su calidad o cantidad. En tales casos, dichos propietarios podrn exigir el resarcimiento de los daos y perjuicios causados. ARTCULO 42.Servidumbre en cauces de dominio pblico
Cuando las riberas de los ros y sus mrgenes, aun cuando se localicen en inmuebles de dominio privado, estn sujetas en toda su extensin a servidumbre en favor de los predios inferiores exclusivamente para la vigilancia y limpieza de los cauces, sin provocar alteracin de este y sus riveras, previo aviso en cada caso al propietario o encargado del fundo. ARTCULO 43. Servidumbres forzosas
Los concesionarios podrn construir las obras necesarias para el aprovechamiento de la concesin previo acuerdo con el propietario del inmueble respectivo. Cuando el concesionario y el propietario o poseedor del bien de dominio privado, no llegaran a un acuerdo respecto a la afectacin del inmueble, el concesionario podr recurrir al Minaet, quien con el apoyo del Sinagirh realizar el proceso de imposicin de la servidumbre. En tal situacin, el costo total de la indemnizacin correspondiente y los gastos en que se incurran debern ser asumidos por el concesionario. El Sinagirh tendr la condicin de beneficiario en el expediente que se tramite al respecto y el gravamen se inscribir a favor de un fundo servido propiedad del mismo, todo conforme a lo dispuesto en la Ley general de expropiaciones, N. 7495, de 3 de mayo de 1995 y la Ley N. 6313, de 4 de enero de 1979. Los concesionarios debern cubrir los costos, as como los eventuales daos y perjuicios que puedan ocasionar la construccin y operacin de la servidumbre. Declrense de utilidad pblica los bienes inmuebles que por su ubicacin sean necesarios, a juicio del Minaet bajo recomendacin del Sinagirh, para el
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aprovechamiento de las aguas asignadas a las instituciones pblicas. Estos bienes inmuebles podrn ser expropiados, conforme a la Ley de expropiaciones. Ley N. 7495, salvo lo dispuesto en otras leyes especiales sobre materia de expropiaciones. ARTCULO 44.Servidumbres forzosas
Se consideran servidumbres a favor del Estado las siguientes: a) De paso de agua para el efectivo aprovechamiento en concesin, descarga y desfogue de aguas conforme los respectivos permisos. b) De sistemas de bombeo. c) De drenaje. d) De abrevadero. e) De obras necesarias para la evacuacin de aguas pluviales y residuales. f) De infiltracin o inyeccin artificial. g) De sistemas de acueductos y sus obras necesarias. h) De sistemas de alcantarillados sanitarios, pluviales y sus obras necesarias. i) De estribo de presa, obras de captacin, conduccin, descarga y desfogue. j) De obra partidora y obra calibradora. k) De obras necesarias para el control de crcavas y cauces. l) De obras necesarias para el control de contaminantes. Estas servidumbres implican el derecho de paso, que permita el acceso del interesado para la construccin y mantenimiento de las obras. ARTCULO 45.Procedimiento para imposicin de servidumbres
Para la imposicin de servidumbres forzosas, contempladas en el artculo anterior, se proceder de acuerdo con el siguiente procedimiento, en sede administrativa y ante el Sinagirh: a) El interesado presentar una solicitud para el establecimiento de la servidumbre, cuyo contenido y requisitos se establecern va reglamentaria. b) El Sinagirh notificar la peticin al propietario del predio sobre el que pesar la imposicin de la servidumbre. Dicha notificacin la har, en forma personal o por medio de publicacin en un diario de circulacin nacional de tres edictos. c) El Sinagirh mediante acto administrativo indicar los nombres de tres peritos inscritos en el Poder Judicial, quienes conformarn la terna de candidatos para practicar el avalo correspondiente, en un plazo de quince das. Transcurrido el mismo, sin que medie comunicacin de la escogencia, el Sinagirh proceder a designarlo de oficio.
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d) El Sinagirh mediante acto administrativo ordenar se practique un avalo, cuyo costo ser sufragado por el interesado. e) El Sinagirh con base en el avalo, emitir una resolucin administrativa que notificar a ambas partes, en la que ordenar el pago de la indemnizacin o compensacin econmica por la limitacin a la propiedad establecida. En la misma resolucin, otorgar un plazo perentorio de sesenta das naturales para el pago correspondiente, el que deber acreditarse en el nmero de cuenta bancaria que se indique en la resolucin. Asimismo, ordenar se practique la inscripcin registral, para lo cual emitir el mandamiento correspondiente para el Registro Pblico, Seccin Bienes Inmuebles. Lo no regulado en este artculo se establecer va reglamentaria. ARTCULO 46.indemnizacin Procedimiento en caso de no acuerdo en el monto de
Cuando el interesado no pudiere llegar a un acuerdo con el titular del fundo sirviente, en cuanto al monto a indemnizar y en cuanto a la ubicacin de la servidumbre, la cual deber ser la menos perjudicial para el propietario del fundo sirviente, el mandamiento que emita el Sinagirh, se har en condicin de provisional. El beneficiario deber depositar previamente, el monto de la indemnizacin que fije el Sinagirh. La falta de acuerdo respecto de este monto, no obstaculizar la imposicin de la servidumbre, pero podr ser impugnada ante el juez de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, quin aplicar el proceso sumario conforme con lo establecido en el artculo 432 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, Ley N. 7130, y sus reformas. Resuelta la impugnacin, el juez respectivo expedir el mandamiento de inscripcin de la servidumbre ante el Registro Nacional. ARTCULO 47.Extincin de las servidumbres legales
Las servidumbres forzosas caducan en los siguientes casos: a) Si no se realizan las obras estipuladas en el plazo estipulado en la resolucin de servidumbre. b) Cuando permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos. c) Al concluir el objeto para el cual se constituy. d) Si la servidumbre es utilizada para un fin distinto de aquel para el cual se autoriz. Quedan a salvo la caducidad de las servidumbres constituidas a favor de las instituciones del Estado.
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En todos los casos anteriores, el interesado solicitar al Sinagirh que se dicte su extincin y se emita el mandamiento respectivo, al Registro de la Propiedad. CAPTULO II USOS DEL AGUA ARTCULO 48.Usos ordinarios del agua
Se requerir concesin otorgada por el Minaet para los siguiente usos: consumo humano, riego agrcola, pecuarios, silvcola, aprovechamiento de la fuerza hidrulica, turismo, agroindustrial, acuicultura, industrial, recreativo, comercial, transporte, entre otros usos. ARTCULO 49.Uso directo del agua
Se entender por uso directo del agua aquel que se realiza mientras las aguas corran por sus cauces naturales, sin que exista una derivacin artificial. Podrn ser utilizadas sin concesin para beber, lavar ropa, baarse y abrevar ganado. ARTCULO 50.Otros usos del agua
Los siguientes usos del agua requerirn permiso por parte del Sinagirh: a) El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos en aguas continentales. b) La descarga a los cauces de dominio pblico de las aguas pluviales o aguas servidas producto del drenaje agrcola, urbano y de cualquier otra actividad. c) Uso y aprovechamiento provisional de aguas no mayor de un ao, en los casos que se amerite y conforme al reglamento especfico se establezca. Estos permisos no se podrn ceder, sin mediar autorizacin previa. Los requisitos y los procedimientos para el permiso para otros usos del agua se establecern en el Reglamento de la presente Ley. ARTCULO 51.Extincin de los permisos de otros usos del agua
Los permisos para otros usos del agua se extinguen por: a) b) c) Retiro del permiso. Expiracin del plazo de otorgamiento o de su prrroga, en su caso. Renuncia expresa del permisionario aceptada por el Minaet.
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ARTCULO 52.-
Retiro de los permisos de otros usos del agua
Se retirarn los permisos de otros usos del agua por: a) Cambio del uso para el cual fueron otorgados los permisos. b) Razones justificadas tcnicamente. c) Incumplimiento de las condiciones impuestas en el permiso. d) Incumplimiento de las normas sobre preservacin de recursos naturales, previamente comprobado. e) Alteracin o contaminacin del recurso, sus cauces y ecosistemas, cuando no se adopten las medidas correctivas, dentro de los plazos otorgados. f) Violacin de las normas contenidas en este Ley y su reglamento. ARTCULO 53.recurso hdrico Revisin y modificacin de los permisos de uso del
Los permisos para otros usos del agua podrn ser revisados o modificados en los siguientes casos: a) Cuando de forma comprobada se hayan modificado las condiciones ambientales, tcnicas y sociales determinantes para su otorgamiento. b) A solicitud del permisionario. c) Cuando lo exija una adecuacin o modificacin del Plan nacional de gestin integral de los recursos hdricos o del plan hdrico de unidad hidrolgica; para este caso siguiendo el debido proceso y mediando una indemnizacin. CAPTULO III CONCESIONES SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 54.Adquisicin del derecho de concesin del uso del agua
Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada requerir concesin para el aprovechamiento del agua. Todas las concesiones se otorgarn teniendo en cuenta la explotacin racional y conjunta de los cuerpos de agua y la gestin integral del recurso, procurando el mejor y ms eficiente uso del mismo. Deber asimismo evaluarse el impacto acumulado que la actividad produzca sobre los cuerpos de agua, los cauces, los ecosistemas y otros aprovechamientos autorizados en las unidades hidrolgicas respectivas. Igualmente, todas las concesiones de agua debern tener en cuenta los principios de esta Ley, la primaca del uso para consumo humano y los
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planteamientos del Plan nacional de la gestin integral de los recursos hdricos, as como los planes hdricos de unidad hidrolgica. ARTCULO 55.Aprovechamiento del agua
En los Planes hdricos de unidad hidrolgica, respetando lo establecido en la poltica hdrica nacional y Plan nacional de la gestin integral de los recursos hdricos, se deber definir el orden jerrquico de prioridades de aprovechamiento del agua en cada unidad hidrolgica. El aprovechamiento para consumo humano siempre tendr prioridad. El aprovechamiento de recurso hdrico para su embotellamiento y comercializacin se considerar como un uso industrial. La calidad de las aguas embotelladas ser supervisada permanentemente por el Ministerio de Salud. En caso que dichas aguas no cumplan con los estndares nacionales e internacionales de potabilidad o incluyen sustancias nocivas para la salud humana, las autoridades correspondientes deben prohibir su circulacin y venta pblica. ARTCULO 56.Determinacin del caudal ambiental
En los planes hdricos de unidad hidrolgica ser necesaria la determinacin del caudal ambiental requerido en cada cuerpo de agua, a fin de satisfacer las necesidades mnimas permanentes del ecosistema, as como de la diversidad biolgica asociada. No se concedern ni prorrogarn aprovechamientos del agua que sobrepasen el caudal ambiental determinado, para cada cuerpo de agua. En el caso de los aprovechamientos de agua para el consumo humano, estarn exentos de esta restriccin. El procedimiento y la metodologa de clculo del caudal ambiental sern establecidas va reglamento. ARTCULO 57.Declaratoria de dficit temporal de recurso hdrico
El Sinagirh podr recomendar al ministro rector la declaratoria del dficit temporal de agua, cuando tcnicamente se constate la disminucin atpica de la disponibilidad del recurso, para ello deber valorar las condiciones meteorolgicas, hidrolgicas, hidrogeolgicas, hidrobiolgicas, agrcolas, geogrficas, sociales, ambientales, econmicas y de calidad del agua. El Poder Ejecutivo podr va decreto regular y reducir temporalmente los caudales asignados para su uso y aprovechamiento, a fin de garantizar el suministro proporcional a todos los usuarios, respetando el siguiente orden de prioridades:
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a) b) c) d)
Consumo humano. Caudal ambiental. Seguridad alimentaria. Otros servicios pblicos esenciales.
Todos los otros usos y aprovechamientos se reducirn proporcionalmente, hasta que se solucione la situacin. Ante esta declaratoria, se dictarn los lineamientos y acciones en materia de manejo del agua, con la finalidad de mitigar sus efectos. ARTCULO 58.Restricciones al aprovechamiento del agua
El Minaet podr regular, condicionar o restringir parcial o totalmente, mediante acto administrativo debidamente justificado con el criterio tcnico, el uso y aprovechamiento del agua, en las siguientes condiciones: a) Acufero, cuerpos de agua o cuencas en estado de sobreexplotacin. b) reas donde se haya comprobado un peligro eminente de intrusin salina. c) Interferencias entre pozos, tomas de agua, manantiales y ecosistemas claves que ayuden a la recarga de acuferos y mantenimiento de la calidad, de las aguas superficiales y subterrneas. d) Disminucin del caudal ambiental determinado para cada cuerpo de agua. e) Cualquier otra circunstancia grave y extraordinaria justificada tcnicamente. En estas circunstancias, se podrn regular o reducir los caudales asignados para su uso y aprovechamiento a fin de garantizar el uso y aprovechamiento sostenible, segn lo indicado en el artculo anterior. Las resoluciones dictadas en aplicacin de este artculo, que impliquen disminucin de los caudales concedidos o cualquier otra modificacin en el rgimen de los usos y aprovechamientos no darn lugar a indemnizacin. ARTCULO 59.Situaciones excepcionales
Autorzase al Sinagirh para que en circunstancias urgentes de incendio, inundacin u otro fenmeno natural o calamidad pblica, declaradas por el Poder Ejecutivo como emergencia nacional, segn la legislacin para atender situaciones de excepcin, pueda disponer inmediatamente y sin necesidad de trmite alguno ni indemnizacin previa, del agua necesaria para contener o evitar el dao. Para ello tambin podr declarar el dficit temporal del agua.
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ARTCULO 60.-
Concesin de aprovechamiento del recurso hdrico
La concesin es el acto jurdico mediante el cual el Poder Ejecutivo confiere a la persona fsica, jurdica, pblica o privada y municipalidades, un derecho limitado de aprovechamiento sostenible sobre el agua para el desarrollo, en los trminos y condiciones expresamente establecidos en dicho contrato, sin que el Estado pierda el dominio sobre este recurso. La concesin se otorgar de conformidad con la disponibilidad del agua y de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en su Reglamento, as como teniendo en cuenta la planificacin hdrica, los criterios de asignacin y el orden de prioridades establecido. Se otorgar hasta por un plazo de veinte aos. ARTCULO 61.concesiones Requisitos y procedimiento para el otorgamiento de
La solicitud de concesin para el aprovechamiento del agua deber contener los requisitos generales y los especficos propios de cada tipo de aprovechamiento que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. Asimismo, se determinar en el Reglamento de esta Ley el procedimiento aplicable para el otorgamiento de las concesiones, el cual deber respetar los principios de publicidad y competencia. En caso de igualdad de condiciones, se preferirn los que impliquen la utilizacin ms eficiente y sostenible del recurso hdrico y la mejor proteccin del entorno. Por razones de inters pblico declarado para el abastecimiento de poblaciones, podrn otorgarse concesiones en reas silvestres protegidas, a excepcin de los parques nacionales y reservas biolgicas. ARTCULO 62.Contenido mnimo de la resolucin de concesin
La resolucin que otorga la concesin deber indicar como mnimo: nombre del beneficiario de la concesin y sus calidades, descripcin del inmueble, el plazo de vigencia, cuerpo de agua a aprovechar, concesionario, caudal asignado, punto de toma, propiedad donde se captar el agua, propiedad donde se aprovechar el recurso hdrico, usos autorizados, rgimen de uso del caudal, rgimen de bombeo si lo necesitare, obras accesorias necesarias al aprovechamiento y otras condiciones para su aprovechamiento que se consideren oportunas regular de acuerdo con las caractersticas especiales de cada uno de los aprovechamientos. El monto a cancelar por concepto del canon de agua ser establecido en la misma resolucin de la concesin. ARTCULO 63.Trasvase de agua y embalses en el aprovechamiento
Cuando para el aprovechamiento de agua se requiera realizar un trasvase de otra cuenca o microcuenca, as como un embalse, deber evaluarse, ex ante,
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el impacto de esta prctica sobre terceros de mejor derecho y el ambiente. La resolucin de concesin deber contemplar la regulacin especial y particular sobre estas condiciones. En caso de que dicho trasvase sea de utilidad pblica, dicha utilidad deber ser debidamente fundamentada. Un reglamento especial establecer las formas y montos de indemnizacin a los afectados. ARTCULO 64.Prrroga de las concesiones
Las concesiones podrn ser prorrogadas por un plazo igual o fraccin al concedido inicialmente, siempre que se solicite con un plazo no menor a seis meses antes de su vencimiento. Esta prrroga se conceder siempre y cuando la persona beneficiaria haya cumplido con todas las disposiciones establecidas en la concesin y en esta ley y su Reglamento. La solicitud se valorar de conformidad con los instrumentos de la planificacin hdrica, las condiciones hidrolgicas, las necesidades reales de la Unidad Hidrolgica y del solicitante al momento de la solicitud. ARTCULO 65.Traspaso de las concesiones
Cuando un inmueble afectado por una concesin cambie de propietario registral, el nuevo titular deber solicitar al Sinagirh, el traspaso del derecho de concesin a su nombre o bien la presentar la renuncia de la concesin. Lo anterior, deber notificarlo al Sinagirh en un plazo no mayor de treinta das hbiles. En caso de segregaciones de terrenos de una misma propiedad afectada por una concesin, los nuevos propietarios registrales de los terrenos segregados debern solicitar al Sinagirh, la distribucin del derecho de concesin original, el cual se resolver sin que se vea afectado el inters pblico y el ambiente. La falta de notificacin al Sinagirh del traspaso del inmueble, asociado a la concesin, ser considerada como causal de cancelacin de la concesin. ARTCULO 66.Otros permisos
El otorgamiento de una concesin de aprovechamiento del recurso hdrico no exime al concesionario, de la obtencin de cualquier otro tipo de autorizacin, permiso o licencia, que conforme a esta u otras leyes se le exija a su actividad o instalaciones. ARTCULO 67.recurso hdrico Responsabilidad del Estado sobre la disponibilidad del
Toda concesin se entender otorgada sin perjuicio de tercero de mejor derecho. El Estado no asume ninguna responsabilidad por la falta o disminucin
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natural de agua que pudiera resultar en el caudal asignado en la concesin. Se entender que toda concesin se emite con esa liberacin de responsabilidad. El Sinagirh establecer las prioridades de las obras para la conservacin de los recursos hdricos y de las cuencas hidrolgicas. ARTCULO 68.Realizacin y mantenimiento de obras
Las obras hidrulicas necesarias para la captacin y derivacin del recurso hdrico debern ser acordes con el caudal concedido. Los concesionarios construirn y mantendrn sus instalaciones de acuerdo con las mejores tcnicas disponibles, procurando el aprovechamiento eficiente y sostenible del recurso hdrico y evitando causar daos tanto a personas y propiedades como al ambiente, de acuerdo con la legislacin vigente. ARTCULO 69.Modificacin de las concesiones
Toda concesin de aprovechamiento de aguas podr ser modificada en los siguientes casos: a) Cuando se compruebe la disminucin de las condiciones de disponibilidad natural del recurso hdrico. b) En caso de peticin del concesionario. c) En los supuestos previstos en el Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica y en los supuestos de esta Ley. ARTCULO 70.Extincin de las concesiones
Se consideran causal es de extincin de la concesin, las siguientes: a) La ausencia legalmente declarada de la persona fsica, la quiebra legalmente declarada o la disolucin de la persona jurdica del concesionario. b) Cuando existan causas de emergencia, motivos de utilidad pblica o por inters pblico debidamente fundamentados y acreditados en el procedimiento establecido en la Ley sobre la Zona Martimo Terrestre N. 6043, Ley de Expropiaciones N. 7495 Y Ley Nacional de Emergencias y Prevencin de Riesgo, N. 8488, as como otras leyes conexas. c) La falta de notificacin al Sinagirh del traspaso del inmueble, asociado a la concesin, ser considerada como causal de cancelacin de la concesin. d) El vencimiento del plazo originalmente fijado en la concesin sin haber solicitado la prrroga en tiempo, conforme a la ley. La extincin deber ser presentada por la Sinagirh ante el Registro Pblico de la Propiedad, donde deber ser anotada.
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Extinguida la concesin por causas no imputables al concesionario, el Estado deber reconocerle al concesionario el valor que determine la Direccin General de Tributacin Directa, de las edificaciones y mejoras realizadas, en los tractos que correspondan. Si la extincin de la concesin es por dao ambiental o estructural el Estado no deber reconocerle ningn valor al concesionario. ARTCULO 71.Cancelacin de las concesiones
Se declarar la cancelacin de la concesin por: a) El incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias y contractuales que se adquieren en su condicin de concesionarios. b) Incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias y contractuales que se adquieran en su condicin de concesionarios. c) Por renuncia o abandono que hiciere el concesionario. d) Incumplimiento de las disposiciones ambientales establecidas en la concesin, as como de los compromisos ambientales asumidos por el concesionario en el proceso de evaluacin ambiental. e) Falta de uso del recurso hdrico durante un ao consecutivo, salvo que por las caractersticas del proyecto se autorice un plazo mayor, de conformidad con esta Ley y su Reglamento. f) Cese definitivo de la actividad para la cual fue otorgada la concesin. e) Incumplimiento en el pago del canon de agua. g) Aprovechamiento del recurso en usos o inmuebles no autorizados en la concesin. h) Derivacin de un caudal superior al asignado. La cancelacin producir efectos desde la fecha de su notificacin al concesionario. Reglamentariamente se determinar el procedimiento para la declaracin de cancelacin de conformidad con la legislacin vigente. ARTCULO 72.Inscripcin de las concesiones
El Registro Nacional, a solicitud del Sinagirh, inscribir, al margen del asiento respectivo, los derechos de concesin de aprovechamiento del recurso hdrico otorgados en la respectiva propiedad beneficiada con el derecho. ARTCULO 73.Trmites administrativos en otras instituciones pblicas
Los concesionarios, para realizar los siguientes trmites administrativos en las instituciones del Estado debern presentar constancia de estar al da, en el pago de las obligaciones de conformidad con los artculos 86 y concordantes de esta Ley:
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a) La admisibilidad de cualquier solicitud administrativa de autorizaciones o cuando se trate de solicitudes de permisos, exoneraciones o concesiones. b) La admisibilidad de cualquier solicitud para prstamos y plizas sobre inmuebles, seguros de cosechas y otros que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. c) La inscripcin de todo documento en los registros pblicos mercantil, de asociaciones, de asociaciones deportivas y el Registro de organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, excepto los expedidos por autoridades judiciales. d) Participar en cualquier proceso de contratacin pblica regulado por la Ley de Contratacin Administrativa o por la Ley de Concesin de Obra Pblica. En todo contrato administrativo, deber incluirse una clusula que establezca como incumplimiento contractual, el no pago de las obligaciones de conformidad con los artculos 118 y 123 de esta Ley. e) El disfrute de cualquier rgimen de exoneracin e incentivos fiscales. Ser causa de prdida de las exoneraciones y los incentivos fiscales acordados, el incumplimiento de las obligaciones de conformidad con los artculos 86 y concordantes de esta Ley, el cual ser determinado dentro de un debido proceso seguido al efecto. La verificacin del cumplimiento de la obligacin fijada en este artculo, ser competencia de cada una de las instancias administrativas en las que debe efectuarse el trmite respectivo; para ello, el Sinagirh deber suministrar mensualmente la informacin necesaria. El incumplimiento de esta obligacin por parte del Sinagirh no impedir ni entorpecer el trmite respectivo. De igual forma, mediante convenios con cada una de esas instancias administrativas, el Sinagirh podr establecer bases de datos conjuntas y sistemas de control y verificacin que faciliten el control del cumplimiento del pago de las obligaciones dispuestas en esta Ley y su Reglamento. SECCIN II APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS ARTCULO 74.Aprovechamiento de aguas subterrneas
Se requiere de autorizacin del Sinagirh, para la perforacin del subsuelo por medio de pozos con fines de exploracin, explotacin, infiltracin artificial, inyeccin artificial e investigacin de aguas subterrneas. Solo podr realizar las perforaciones la persona fsica o jurdica inscrita en el Registro de Empresas autorizadas para la perforacin que se crea en esta Ley. La persona fsica o jurdica que tramita la autorizacin para la perforacin deber tramitarla en forma conjunta, con la respectiva solicitud de concesin de aprovechamiento del recurso hdrico, de acuerdo con los requisitos especficos que se establezcan reglamentariamente. Las empresas perforadoras debern
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reportar al Sinagirh, todas las perforaciones que realice exitosamente o no, con toda la informacin tcnica correspondiente, incluyendo la capacidad de extraccin del agua. La explotacin de las aguas subterrneas no deber perjudicar las condiciones del acufero y no deber producirse interferencia con otros pozos o fuentes de agua u otras afloraciones preexistentes, evaluando los efectos sinergsticos de los mismos. ARTCULO 75.Concesin de aguas subterrneas
La resolucin sobre la solicitud de concesin de aguas subterrneas, se emitir una vez comprobada la viabilidad tcnica del aprovechamiento por el Sinagirh. Para ello deber contar con la viabilidad ambiental, otorgada por la Setena. ARTCULO 76.Prohibicin de usar sustancias contaminantes
En el proceso de perforacin no podrn usarse sustancias contaminantes, tales como solventes, aceites, detergentes no biodegradables y cualquier otra que el Reglamento de esta Ley establezca, ni verterlas en los terrenos aledaos al pozo. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de revocacin del permiso de perforacin, sin perjuicio de las responsabilidades ambientales o de otro orden en que se haya incurrido. En cualquier momento, el Sinagirh, dispondr de oficio o a peticin de parte, las modificaciones a los mtodos de perforacin, sistemas utilizados, materiales utilizados o instalaciones de alumbramientos de agua inadecuados. ARTCULO 77.Revocatoria de autorizaciones
Se revocar la autorizacin de perforacin cuando ha habido: a) Incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin de perforacin sin la debida anuencia del Sinagirh. b) Incumplimiento de las normas sobre preservacin de recursos naturales, previamente comprobado. c) Alteracin o contaminacin del recurso, sus cauces y ecosistemas, cuando no se adopten las medidas correctivas, dentro de los plazos otorgados. d) Incumplimiento de lo estipulado en la presente Ley y su Reglamento. ARTCULO 78.Pozos artesanales
Para la apertura de pozos artesanales y el aprovechamiento de aguas subterrneas por medio de estos para el uso domstico bastar con la inscripcin
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en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces con carcter previo a la excavacin, inscripcin que deber evaluar el Sinagirh. Este, asimismo a partir de la publicacin de esta Ley, deber levantar y mantener actualizado un censo sobre los pozos excavados. ARTCULO 79.Recarga artificial de acuferos
El Sinagirh promover la investigacin en la recarga artificial de acuferos y cuando sea fsica, tcnica, ambiental y econmicamente factible. Asimismo podr realizar o autorizar a entes pblicos o privados trabajos de recarga artificial de acuferos a travs de la infiltracin o inyeccin de aguas, conforme se disponga en el Reglamento. Los excedentes de los aprovechamientos de agua en concesin podrn disponerse con el fin de recuperar los niveles de agua subterrnea, mediante la prctica de infiltracin artificial previamente aprobada por el Sinagirh. El Reglamento a la ley establecer los requisitos y procedimientos. ARTCULO 80.Del control de las extracciones de aguas subterrneas
El concesionario de aguas subterrneas deber contar con un instrumento de medicin que permita calcular el volumen extrado, en un determinado plazo de tiempo, exclusivo para el sistema de bombeo en los pozos concesionados para la exploracin y explotacin de estas. El Reglamento a la ley establecer los requisitos y procedimientos. SECCIN III USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HDRICO POR PARTE DE INSTITUCIONES PBLICAS DEL SECTOR HDRICO ARTCULO 81.Planificacin de los aprovechamientos de agua
Las instituciones del sector pblico coordinarn con el Sinagirh, sus necesidades y proyectos relacionados con el uso o aprovechamiento del recurso hdrico, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo y sus respectivos planes operativos institucionales, para que se incorporen en el Plan Nacional de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos. Las necesidades y proyectos incluidos en el Plan Nacional de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos sern incluidos en los instrumentos de planificacin correspondientes, de cada Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica con el carcter de reserva en la asignacin del recurso. Reglamentariamente, se establecern los procedimientos y requisitos especficos aplicables. Las instituciones del sector hdrico debern pagar el canon de agua, establecido en esta Ley.
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ARTCULO 82.-
Inscripcin de los aprovechamientos de agua
Los aprovechamientos regulados en esta seccin se inscribirn en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces al que se refiere esta Ley. Reglamentariamente, se establecern los procedimientos y requisitos especficos aplicables. SECCIN IV RESOLUCIN DE CONFLICTOS ARTCULO 83.Resolucin de conflictos
El Sinagirh ser el competente para dirimir los conflictos que se susciten entre los particulares, con motivo del aprovechamiento del recurso hdrico y de sus cauces, del uso de las servidumbres, sean estas naturales o legales o de modificaciones naturales de los cauces. En caso de conflictos en cuanto al uso del recurso hdrico entre rganos del Estado, entre el Estado y otros entes pblicos o entre entes pblicos y sujetos de derecho privado o entre estos ltimos, se resolvern tomando en cuenta los criterios para la asignacin del recurso hdrico establecidos en el Plan Nacional de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos, el orden de prioridad establecidos en los diferentes Planes de Unidad Hidrolgica, as como los criterios de inters pblico y desarrollo nacional, en apego a los principios de la presente Ley. En caso de que se presentaran diferencias en cuanto al uso o la decisin de uso estratgico del recurso hdrico, estas se dirimirn de conformidad con las reglas contenidas en el Reglamento de esta Ley. Los conflictos se dirimirn de conformidad con el Plan Nacional de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos y las reglas contenidas en el captulo segundo del ttulo tercero de la Ley General de la Administracin Pblica, Ley N. 6227, de 2 de mayo de 1978. El procedimiento para la resolucin de los conflictos ser el establecido en el Reglamento a esta Ley. SECCIN V DE LOS INCENTIVOS ARTCULO 84.Exoneraciones
Con el fin de promover el uso eficiente y sostenible del agua, el reuso y reutilizacin del mismo, as como los sistemas de tratamiento de aguas residuales se eximen del pago de los impuestos selectivo de consumo, ad valrem, y el estipulado en la Ley N. 6946, de 14 de enero de 1984, los equipos y materiales tanto importados como de fabricacin nacional necesarios para el ahorro del recurso, el uso eficiente, la medicin de consumo, equipos de monitoreo hidrometeorolgico, tratamiento de aguas, equipos de tratamiento de Iodos, sistemas de saneamiento ecolgico, equipo para la investigacin, desarrollo y
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aprovechamiento potencial de la generacin elctrica con aguas marinas, sistemas de potabilizacin, as como equipo para realizar las obras de infiltracin e inyeccin artificial de aguas en acuferos todo conforme se dispone en esta Ley. Va reglamento el Minaet y el Ministerio de Hacienda, definirn los equipos y materias sujetos a este incentivo, as como el plazo de la exoneracin, los requisitos y procedimientos. ARTCULO 85.Requisito para la exencin
Para beneficiarse con la exencin a que se refiere el artculo anterior, los equipos y los materiales podrn mostrar, en un lugar visible y destacado el nmero de la licencia de fabricacin o de importacin. ARTCULO 86.Otros incentivos
El Minaet promover el pago de servicios ambientales de proteccin y restauracin del recurso hdrico en concordancia con lo dispuesto en la Ley Forestal. Adems, deber fiscalizar los diferentes sistemas existentes. Tambin promover el otorgamiento de los crditos preferencial es que establece el artculo 113 de la Ley Orgnica del Ambiente, N. 7554, de 4 de octubre de 1995 y los incentivos a los que se refiere el artculo 100 de la Ley de Biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998, a sectores pblicos y privados, que adopten buenas prcticas ambientales y tecnologas limpias, as como esquemas voluntarios que propicien el uso eficiente del agua y la calidad ambiental de los cuerpos de agua. Los proyectos que adopten estas buenas prcticas podrn ser financiados por el Sistema de Banca para el Desarrollo, Ley N. 8634 y por los fondos de la Ley de Fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas, Ley N. 8262. El Reglamento de esta Ley establecer el procedimiento y los requisitos para el otorgamiento de los crditos preferenciales sealados en este artculo. ARTCULO 87.Sello de Agua
El Minaet otorgar el Sello de Agua a las personas fsicas o jurdicas que demuestren el uso eficiente y provechoso del agua. Las empresas que gocen de concesin y tenga el Sello de Agua podrn gestionar ante el Minaet la aplicacin de incentivos creados para este fin. Los incentivos incluirn la reduccin de hasta el (10%) del canon de agua, la ampliacin del plazo de vigencia del permiso de vertidos y el reconocimiento de la inversin en la innovacin en esta materia. El Reglamento determinar los procedimientos y requisitos para el establecimiento y aplicacin de los incentivos, asimismo para la certificacin de este sello, de acuerdo con el Sistema Nacional para la Calidad.
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CAPTULO IV GESTIN DE LAS AGUAS MARINAS ARTCULO 88.Gestin Integral de agua y espacio marino
El Ministerio promover la investigacin, desarrollo, uso y aprovechamiento de las aguas marinas por medio de una gestin integral, que permita un uso sostenible de los recursos, preservando los ecosistemas existentes. ARTCULO 89.Aprovechamiento del agua y espacio marino
El aprovechamiento del agua y del espacio marino ser posible siempre y cuando se realicen actividades que no pongan en peligro los ecosistemas y calidad ambiental del entorno biofsico. Para el aprovechamiento del agua marina se requerir de concesin, la cual deber contar con la Viabilidad Ambiental de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental. Para resolver la concesin se tomar en cuenta la gestin integral del recurso hdrico marino. A las concesiones de aprovechamiento del agua marina se les aplicar el procedimiento contemplado en esta Ley y su Reglamento, para las concesiones de aprovechamiento del agua. En parques nacionales y reservas biolgicas no se podrn otorgar concesiones. Asimismo, deben aportarse los permisos de la municipalidad respectiva sobre la actividad que se va a realizar dentro de su territorio y la concesin de la zona martimo terrestre para esa actividad, segn lo establece la Ley sobre la Zona Martimo Terrestre, N. 6043, de 2 de marzo de 1977 y su Reglamento. ARTCULO 90.Aprovechamiento de inters pblico
Se podr aprovechar el agua y espacio marina para generacin de energa elctrica y aprovechamientos para el consumo humano, los cuales se considerarn de inters pblico. Los entes competentes en la materia de energa y del agua potable debern facilitar el apoyo tcnico y econmico. ARTCULO 91.Uso agua marina
La actividad pesquera, acucola, comercial y de transporte relacionadas con las aguas marinas se regirn por su legislacin especfica. El agua que se extraiga de los procesos de desalinizacin del agua marina podr ser utilizada para cualquier uso, para ello deber de cumplir con la legislacin vigente aplicable para el uso pretendido.
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ARTCULO 92.-
Sistema de gestin del agua y espacio marino
Con el fin de asegurar la proteccin y uso sostenible del agua y espacio marino el ente rector establecer planes de gestin en cooperacin con las universidades, entidades pblicas y organismos nacionales e internacionales, tendientes a investigar, aprovechar, proteger, supervisar y monitorear el agua marina y su espacio con el fin de lograr darle continuidad a la gestin integral. ARTCULO 93.Medidas de proteccin ante uso insostenible
En caso de que se muestre un deterioro en las condiciones ambientales del agua y el espacio adyacente en donde se de usos o explotaciones del recurso marino, al no aplicarse correctamente sistemas den gestin integral, podr decretarse por el ente rector medidas que interrumpan el aprovechamiento del recurso con el fin de protegerlo. CAPTULO V APROVECHAMIENTO COLECTIVO DEL AGUA SECCIN I SOCIEDADES DE USUARIOS DE AGUA ARTCULO 94.De su conformacin
La constitucin de las sociedades de usuarios de agua tiene por objeto la optimizacin del recurso hdrico, para el justo aprovechamiento colectivo de las aguas entre sus socios. Se requiere autorizacin del Sinagirh para su constitucin. No pueden constituirse como usuarios para brindar un servicio pblico. Los usuarios de una o varias fuentes vecinas podrn organizarse en sociedades de usuarios de agua para el uso del recurso hdrico. En la escritura pblica de constitucin se requiere un mnimo de cinco miembros, en la que se transcribir el estatuto constitutivo de la sociedad, que deber consignar al menos el nombre de la sociedad, el plazo social, los requisitos para el ingreso de sus socios, la forma de remocin de sus socios y el rgimen de responsabilidades de la sociedad y de las personas miembras. Los requisitos especficos para su creacin, la organizacin y el funcionamiento de las sociedades de usuarios del agua sern desarrollados reglamentariamente, teniendo en cuenta el rgimen general aplicable a las asociaciones. ARTCULO 95.Inscripcin y fiscalizacin
Quienes pretendan organizarse en sociedades de usuarios debern inscribirse en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces, adems
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de cumplir los requisitos que el reglamento en la materia establezca. La fiscalizacin y control del aprovechamiento de las aguas por parte de las sociedades de usuarios de agua corresponder a las oficinas del Sinagirh de las respectivas Unidades Hidrolgicas. SECCIN II ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS ARTCULO 96.De su constitucin
Se podrn constituir Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados que sern asociaciones de vecinos que tendrn como nico y especfico objetivo, la administracin, operacin y mantenimiento mediante la prestacin del servicio de los sistemas de acueductos y alcantarillado sanitario de sus comunidades. En lo referente a su constitucin, organizacin, plazo de vigencia y personera se regirn por la Ley de Asociaciones, N. 218, de 8 de agosto de 1939, leyes conexas y su Reglamento. SECCIN III AUTOABASTECIMIENTO POBLACIONAL ARTCULO 97.Autoabastecimiento para consumo de agua
Para el caso de propiedades sometidas al Rgimen de Propiedades en Condominio, de conformidad con la Ley reguladora de la propiedad en condominio, N. 7933 y sus reformas, dentro de un condominio se podrn brindar la distribucin del agua para consumo humano, siempre que no exista disponibilidad de servicio de abastecimiento, por parte del ente operador del servicio, de conformidad con el artculo 271 de la Ley general de salud. N. 5395, y sus reformas. El trmite de permiso de perforacin y/o concesin de agua para autoabastecimiento de consumo humano de propiedades en condominios, se deber realizar ante el Sinagirh, previa presentacin de la carta de no disponibilidad hdrica emitida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o por algn otro ente operador del servicio pblico, con competencia en la zona donde se ubica la propiedad.
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TTULO V CAPTULO NICO CANON DE AGUA ARTCULO 98.Canon de Agua
Es un instrumento econmico para la gestin integrada de agua, la promocin del uso eficiente y sostenible, la prevencin en origen de la contaminacin y la recuperacin de la calidad del cuerpo de agua. ARTCULO 99.Sujetos del canon
Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicos o privados, que hagan uso y aprovechamiento del agua o el vertido de aguas residuales en un cuerpo de agua debern pagar el canon de agua. En el caso de quien vierta a una red de alcantarillado sanitario, se aplicar el cobro al prestatario del servicio quin podr trasladarlo a sus usuarios. ARTCULO 100.Del monto del Canon
Para establecer el monto del canon se deber considerar el valor del agua como insumo para la produccin, el costo para garantizar la sostenibilidad del recurso y el pago por carga vertida. Asimismo, se considerar si es consuntivo o no consuntivo, tipo de actividad y los niveles de carga contaminante vertida. El monto a cancelar por concepto del canon de agua ser establecido tres meses despus de otorgada la concesin, una vez recibido el anlisis de la calidad de los vertidos. Los montos y sus plazos de vigencia, los procedimientos y requisitos de este los emitir el Poder Ejecutivo, va reglamento previa consulta con los sectores interesados. ARTCULO 101.Cobro y administracin del canon
Le corresponder a la Sinagirh establecer los mecanismos de cobro a ser aplicados por los diferentes recaudadores del canon. Corresponder al Sinagirh establecer los mecanismos de cobro y la definicin de los procedimientos de utilizacin de esos recursos en la unidad hidrolgica que los genere y en correspondencia con los instrumentos de planificacin que crea esta Ley y para alcanzar los objetivos de este canon. Mediante el Reglamento a esta Ley, se establecern los porcentajes a utilizar para cada uno de los fines establecidos en esta Ley.
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Para la administracin del canon de agua se crea el Fondo GIRH, que en lo sucesivo se denominar "el Fondo". Este ser administrado por medio de un fideicomiso, que se constituir en un banco estatal del Sistema Bancario Nacional. El Estado, por medio del Minaet ser el fideicomitente y el Sinagirh ser el fideicomisario. Los recursos econmicos que conforman el Fondo estarn bajo el control y la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica y de la auditora interna del Sinagirh. En el caso de instituciones pblicas se faculta al Minaet a convenir el reconocimiento de la inversin que estas realicen en materia de redes hidrometeorolgicas, pago de servicios ambientales, monitoreo de calidad. ARTCULO 102.Destino del Fondo
Son fines de los recaudos provenientes del canon de agua: a) Incentivar el uso y aprovechamiento racional, del agua en forma eficiente y sostenible. b) Promover la prevencin y reduccin de la contaminacin desde la fuente de generacin. c) Favorecer la innovacin tecnolgica y la mejora de los procesos productivos y la actividad econmica. d) Proteger reas que permitan la sostenibilidad del recurso hdrico en cantidad y calidad. e) Para la consolidacin, proteccin, conservacin y recuperacin de los humedales y reas de recarga acufera en coordinacin con el Sistema Nacional de reas de Conservacin, en los casos necesarios el Estado deber adquirir los terrenos pertinentes para el cumplimiento de estos objetivos. f) Realizar las labores de prevencin, control, seguimiento, monitoreo e investigacin para la gestin del recurso hdrico. g) Realizar la recuperacin efectiva de la calidad del cuerpo de agua. No podr destinarse ms de un cinco por ciento (5%) del total recaudado del canon de agua para la administracin del mismo. Declranse de inters pblico las operaciones del Fondo, por tanto, se exoneran de todo pago por concepto de timbres, impuestos de inscripcin de la constitucin, endoso, cancelacin de hipotecas, impuestos de contratos de prenda, pago por avalos, as como del pago de derechos de registro.
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ARTCULO 103.-
Parmetros del valor de vertido
Los parmetros contemplados en el valor de vertido sern establecidos por Decreto Ejecutivo, de acuerdo con los estudios tcnicos y la calidad de los cuerpos de agua presentados por la Sinagirh, previa consulta con los sectores interesados. ARTCULO 104.Deudas, recargos y caducidad
Si el canon no es pagado en el perodo establecido, podr hacerse posteriormente con un recargo del veinticinco por ciento (25%). Ser causa de extincin de la concesin o la autorizacin administrativa que corresponda la falta de pago del monto del canon durante dos trimestres consecutivos, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. La deuda por la falta de pago de canon impone hipoteca legal sobre el inmueble particular que aprovecha el recurso. A tales efectos, la certificacin expedida por el rea financiera del rgano tcnico expedida constituye ttulo ejecutivo. TTULO VI SANCIONES CAPTULO I SANCIONES ADMINISTRATIVAS ARTCULO 105.Infracciones a la ley
Sin perjuicio de las responsabilidades penales o administrativas, los infractores a las disposiciones contenidas en la presente Ley, sean personas fsicas o jurdicas, sern civil y solidariamente responsables por los daos y perjuicios causados. Los titulares de las empresas o las actividades donde se causan los daos respondern solidariamente. Igual responsabilidad corresponder a los profesionales y funcionarios pblicos que acten contra las disposiciones legales vigentes. En la tutela del recurso hdrico y sus cauces impera la responsabilidad objetiva por dao o contaminacin al ambiente. ARTCULO 106.- Suspensin establecimientos del aprovechamiento y clausura de
El Minaet ordenar la suspensin temporal del aprovechamiento de agua o la revocatoria definitiva de la concesin o permiso de uso cuando se violen las disposiciones de esta Ley y coordinar con las autoridades sanitarias, municipales y de polica, el cierre de los establecimientos causantes del deterioro o utilizacin indebida del recurso hdrico.
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Para tal efecto, el Sinagirh efectuar un procedimiento administrativo contra los supuestos infractores, de conformidad con el procedimiento establecido en la normativa vigente. En cualquier momento antes o durante el trmite del procedimiento, el rgano competente podr adoptar medidas cautelares en los casos de urgencia y en aquellos otros en que el alcance de los intereses pblicos afectados lo requiera. ARTCULO 107.Determinacin del dao ambiental
La aplicacin de las sanciones establecidas en esta seccin y la determinacin del dao ambiental ser de conocimiento del Tribunal Ambiental Administrativo quien, en ejercicio de las facultades que le confiere la ley Orgnica del Ambiente fijar las sanciones a imponer, las medidas correctivas y de restauracin, el monto del dao ambiental y la forma en que ser indemnizado y reparado. Ante lo resuelto por el Tribunal cabr recurso de reconsideracin, segn lo establecido en la ley General de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978. ARTCULO 108.Infracciones administrativas
Las infracciones administrativas de esta Ley se clasificarn en leves, graves y muy graves. ARTCULO 109.Infracciones muy graves
Sern consideradas infracciones muy graves las siguientes: a) Realizar obras de perforacin de terrenos y operar equipos para la exploracin y explotacin de aguas subterrneas, sin disponer previamente del permiso o la concesin correspondiente. b) Omitir informacin relevante o reportar datos no veraces en los informes tcnicos sobre vertidos requeridos en esta Ley. c) Incumplir con la obligacin de establecer sistemas de tratamiento, para impedir que los residuos slidos o aguas residuales de cualquier tipo, daen el medio ambiente. d) Realizar cambios de titular de concesiones, sin la autorizacin correspondiente. e) Utilizar una concesin sin ser el titular de la misma, segn lo establecido en esta Ley. f) No presentar los informes tcnicos sobre vertidos, requeridos por esta Ley.
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Sin perjuicio de la obligacin del infractor de indemnizar y reparar el dao ambiental, las infracciones muy graves se sancionarn con una multa de veinte salarios base, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley N. 7337, de 5 de mayo de 1993, y con el pago del dao ambiental. ARTCULO 110.Infracciones graves
Sern consideradas infracciones graves las siguientes: a) Incumplir las condiciones impuestas en los contratos de concesiones o permisos de uso. b) Incumplir la reglamentacin tcnica en materia de vertidos. c) Realizar actividades no autorizadas dentro de las reas de proteccin del caudal ambiental. d) Incumplir las disposiciones relativas a la preservacin y proteccin del caudal ambiental. Sin perjuicio de la obligacin del infractor de indemnizar y reparar el dao ambiental, las infracciones graves se sancionarn con una multa de diez salarios base, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley N. 7337, de 5 mayo de 1993. ARTCULOS 111.- Infracciones leves Sern consideradas infracciones leves las siguientes: a) Incumplir con la presentacin dentro de los plazos establecidos de los informes tcnicos sobre vertidos requeridos. b) Persistir en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, a los entes generadores de contaminacin por fuente difusa, habiendo sido apercibidos previamente por escrito. c) No reportar al registro correspondiente, dentro del plazo establecido en esta Ley, los pozos perforados que no cuentan con la debida autorizacin. Sin perjuicio de la obligacin del infractor de indemnizar y reparar el dao ambiental, las infracciones leves se sancionarn con una multa de cinco salarios base, salvo en el caso previsto por el inciso a), de este artculo, en el que la sancin ser de dos salarios base. La denominacin salario base se entender como la contenida en el artculo 2 de la Ley N. 7337, de 5 de mayo de 1993. ARTCULO 112.Registro de infracciones
Dentro del Registro de Aprovechamiento de Agua y de los Cauces creado en esta Ley, se inscribirn en un Registro de infractores lo siguiente: las calidades del infractor, tipificacin de la infraccin as como las medidas y sanciones impuestas. Los infractores estarn en el Registro por un plazo de dos aos.
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CAPTULO II DELITOS ARTCULO 113.Daos a las reas de proteccin
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, siempre que no se configure un delito de mayor gravedad, al que sin la debida autorizacin en las reas de proteccin del recurso hdrico definidas en esta Ley elimine rboles o vegetacin, provoque incendios, deslizamientos de tierra o realice construcciones. ARTCULO 114.Alteracin del curso natural de las aguas
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, siempre que no se configure un delito de mayor gravedad, quien sin previa autorizacin desve, canalice, obstruya, entube o altere los cursos naturales de las aguas o sus fuentes. ARTCULO 115.Contaminacin de aguas subterrneas
Ser sancionado con pena de prisin de dos (2) a seis (6) aos, siempre que no se configure un delito de mayor gravedad, a quien arroje aguas servidas, aguas negras, Iodos, desechos o cualquier sustancia contaminante, en aguas subterrneas o en sus respectivas reas de proteccin. ARTCULO 116.Aprovechamiento ilcito de las aguas
Ser sancionado con pena de prisin de seis (6) meses a seis (6) aos o con multa de dos a ochenta salarios base, a quien extraiga o aproveche aguas subterrneas o superficiales sin el permiso de uso o la concesin exigidos por esta Ley, o habiendo caducado estos, sin contar con la prrroga respectiva. ARTCULO 117.Aprovechamiento abusivo de las aguas
Ser sancionado con pena de prisin de tres meses (3) a cinco (5) aos o con multa de uno a ochenta salarios base, siempre que no se configure un delito de mayor gravedad, a quien extraiga o aproveche un volumen de agua, en cantidad superior al autorizado en la concesin o permiso de uso respectivo. Igual pena se impondr a quin aproveche las aguas subterrneas o superficiales para usos distintos a los autorizados en la respectiva concesin o permiso de uso.
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ARTCULO 118.-
Agravantes
Los extremos de las penas previstas para los delitos tipificados en esta seccin sern aumentados hasta en un tercio, cuando en su comisin concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Cuando los delitos aqu establecidos sean cometidos por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones. b) En el caso del artculo 113, daos a las reas de proteccin, si las conductas tipificadas se realizan en reas de proteccin de nacientes o acuferos destinados al abastecimiento de poblaciones para el consumo humano. c) En el caso de los artculos 116 y 117, aprovechamiento ilcito o abusivo de las aguas, cuando el aprovechamiento ilegal de las aguas lesione el caudal ambiental o el aprovechamiento efectivo del recurso hdrico por terceros, para otros usos definidos como prioritarios en esta Ley y en el respectivo Plan Hdrico de Unidad Hidrolgica. ARTCULO 119.Incumplimiento del deber de velar por el recurso hdrico
Ser sancionado con pena de prisin de uno (1) a cuatro (3) aos, al funcionario pblico que autorice el permiso sanitario de funcionamiento, en un inmueble que no cuenten con un sistema de tratamiento de aguas residuales de conformidad con esta Ley. ARTCULO 120.Pena accesoria de inhabilitacin
Para todos los delitos contemplados en esta Ley, el juez podr, adems, imponer como pena accesoria y en sentencia motivada, la cancelacin de la correspondiente concesin o permiso de uso del infractor y su inhabilitacin para obtenerlos nuevamente por un periodo de seis meses a cinco aos. ARTCULO 121.Definicin de salario base
Para aplicar las sanciones por los delitos previstos en la presente seccin, la denominacin "salario base" se entender como la definida en el artculo 2 de la Ley N. 7337, de 5 de mayo de 1993. Las multas debern ser canceladas por medio de los bancos comerciales del Estado que la autoridad designe, dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin de la sentencia. En cuanto a la forma de proceder, en caso de incumplimiento en el pago, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal sobre esta materia.
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TTULO VII DISPOSICIONES FINALES CAPTULO I NORMAS GENERALES ARTCULO 122.Regla general de interpretacin
Ninguna de las disposiciones contenidas en esta Ley podr interpretarse en el sentido de menoscabar o disminuir los parmetros de proteccin ambiental, vigentes a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley. ARTCULO 123.Silencio positivo
En materia de recurso hdrico no operar el silencio positivo regulado en los artculos 330 y 331 de la Ley General de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978. Cuando la Administracin no resuelva los asuntos sometidos a su conocimiento, dentro de los plazos estipulados en la presente Ley, el funcionario responsable se expondr a las sanciones dispuestas en las leyes. CAPTULO II MODIFICACIONES Y DEROGATORIAS ARTCULO 124.Derogatorias
Esta Ley deroga las siguientes disposiciones: a) Ley de aguas, N. 276, de 27 de agosto de 1942 y sus reformas. b) Los artculos 270 y 276 de la Ley general de salud, N. 5395, de 30 de octubre de 1973 y sus reformas. c) Los artculos 33 y 34 de la Ley forestal, N. 7575, de 13 de febrero de 1996 y sus reformas. d) El transitorio del artculo 23 de la Ley de biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998 y sus reformas. e) Los artculos 103 y 132 de la Ley de conservacin de la vida silvestre, N. 7317, de 30 de octubre de 1992 y sus reformas. f) El ltimo prrafo del artculo 7 de la Ley de conservacin de la vida silvestre Ley N. 7317, de 21 de octubre de 1992 y sus reformas. ARTCULO 125.Modificaciones
Esta Ley modifica las siguientes disposiciones: a) Los artculos 21 y 25 de la Ley de uso, manejo y conservacin de suelos, N. 7779, de 30 de abril de 1998, para que se lean de la siguiente manera:
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"Artculo 21.En materia de aguas, el Ministerio de Agricultura y Ganadera deber coordinar, con el Sinagirh y cualquier otra institucin competente, la promocin de las investigaciones hidrolgicas, hidrogeolgicas y agrolgicas en las cuencas hidrolgicas del pas, as como en las prcticas de mejoramiento, conservacin y proteccin de los suelos en las cuencas hidrolgicas." "Artculo 25.Cuando se otorgue un permiso de exploracin o una concesin de explotacin del subsuelo en reas de aptitud agrcola, la empresa o persona fsica permisionaria o concesionaria deber incluir una evaluacin ambiental, el plan de trabajo y el plan de inversiones, con los rubros correspondientes para lograr la recuperacin del suelo que se destruya o deteriore con las obras de explotacin o extraccin. El Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones ser el encargado de otorgar los permisos para la exploracin y concesiones para la explotacin del recurso hdrico subterrneo y superficial." b) El artculo 22 de la Ley de biodiversidad, N. 7788, de 30 de abril de 1998, para que se lea de la siguiente manera: "Artculo 22.Sistema Nacional de reas de Conservacin, Crase el Sistema Nacional de reas de Conservacin, en adelante denominado Sistema, que tendr personera jurdica propia, ser un sistema de gestin y coordinacin institucional, desconcentrado y participativo, que integrar las competencias en materia forestal, vida silvestre, reas protegidas y el Ministerio, con el fin de dictar polticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recurso naturales de Costa Rica. Conforme a lo anterior, la Direccin General de Vida Silvestre, la Administracin Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercern sus funciones y competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los cuales fueron establecidos." c) El inciso h) del artculo 3 e incisos ch) y d) del artculo 4; de la Ley de Creacin del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, N. 6877, de 18 de julio de 1983, para que en adelante se lea:
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"Artculo 3.[...] h) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las materias de su incumbencia. Las decisiones que por este motivo tome el Servicio, sern definitivas y de acatamiento obligatorio. No obstante, tales decisiones podrn apelarse durante el dcimo da por razones de ilegalidad ante el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo. El Tribunal resolver en un plazo no mayor de noventa das. [...]" "Artculo 4.[...] ch) Elaboracin y actualizacin de un inventario de las aguas con potencial uso para efectos de su aprovechamiento en los distritos de riego. d) Elaboracin y mantenimiento de los registros actualizados de usuarios de aguas en los distritos de riego. [...]" c) El artculo 52 de la Ley orgnica del ambiente, N. 7593, de 4 de octubre de 1995, para que se lea de la siguiente manera: "Artculo 52.Aplicacin de criterios
Los criterios mencionados en el artculo anterior, deben aplicarse: a) En la elaboracin y la ejecucin de cualquier ordenamiento del recurso hdrico. b) En el aprovechamiento de cualquier componente del rgimen hdrico. c) En la realizacin de obras de desviacin, trasvase o modificacin de cauces. d) En la operacin y la administracin de los sistemas de agua potable, la recoleccin, la evacuacin y la disposicin final de aguas residuales o de residuos slidos. "
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d) Modifcase la Ley de creacin del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, N. 6877, de 18 de julio de 1983, para que en donde dice "Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento" se lea "Servicio Nacional de Riego y Avenamiento". e) El artculo 6, incisos f) y g) de la Ley de transformacin de la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia, N. 7789, de 30 de abril de 1998, para que, a partir de la vigencia de esta Ley, se lea: "Artculo 6.[] f) Promover en su competencia territorial la conservacin, investigacin y explotacin racional de diversas fuentes energticas. Para este efecto, podr celebrar convenios de cooperacin cientfica con instituciones de enseanza superior y otros centros de investigacin pblicos y privados, nacionales o extranjeros, con apego a la Constitucin y las leyes de la Repblica. g) Proteger y conservar dentro de su competencia territorial y en coordinacin con el Sinagirh las cuencas, los manantiales, los cauces y los lechos de los ros, corrientes superficiales de agua y mantos acuferos; para esto contar con el apoyo tcnico y financiero del Estado y las municipalidades." f) Los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N. 449, de 8 de abril de 1949, Creacin del Instituto Costarricense de Electricidad, para que a partir de la vigencia de esta Ley se lea de la siguiente manera: "Artculo 1.Crase el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante llamado el Instituto. Al cual se encomienda el desarrollo racional de las fuentes productoras de energa fsica que la Nacin posee, en especial los recursos hidrulicos. La responsabilidad fundamental del Instituto ante los costarricenses ser encauzar el aprovechamiento de la energa hidroelctrica, con el fin de fortalecer la economa nacional y promover el mayor bienestar del pueblo de Costa Rica. En el aprovechamiento y conservacin del recurso hdrico y sus cauces con el objeto de aprovechar la energa hidroelctrica, el Instituto acatar lo dispuesto en la Ley del Recurso Hdrico y su reglamento.
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Artculo 2.[] e) Conservar y defender los recursos hidrulicos del pas, protegiendo las cuencas, las fuentes y los cauces de los ros y corrientes de agua, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones segn lo dispuesto en la Ley del Recurso Hdrico y su Reglamento, por medio de un programa de cooperacin mutua." g) Los incisos d) y f) del artculo 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N. 2726, de 14 de abril de 1961, para que a partir de la vigencia de esta Ley se lea as: Artculo 2.[...] d) Asesorar a los dems organismos del Estado y coordinar con estos, las actividades pblicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminacin de los recursos de agua para consumo humano, siendo obligatoria, en todo caso, su consulta, y vinculantes sus recomendaciones f) Aprovechar y utilizar as como vigilar, las aguas de dominio pblico indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, en el ejercicio de los derechos que el Estado tiene sobre ellas." h) El artculo 31 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, N. 7593, de 9 de agosto de 1996, para que entre el segundo y el tercer prrafo se adicione un nuevo prrafo que se leer de la siguiente manera: "Artculo 31.[...] El canon de aguas creado en la Ley de Aguas sern trasladados al usuario por medio de una tarifa fija de conformidad con los lineamientos de la Ley de Aguas, incorporarn a la tarifa de los servicios pblicos que utilicen ese recurso. [...]"
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i) En el artculo 74 del Cdigo Municipal, N. 7794, de 30 de abril de 1998, agrgase un prrafo final que se leer de la siguiente manera: Artculo 74.[...] El canon de aguas creado en la Ley de Aguas se incorporarn a la tarifa de los servicios pblicos municipales que utilicen ese recurso." j) El inciso k) del artculo 3 y el inciso b) del artculo 58 de la Ley Forestal, N. 7575, de 13 de febrero de 1996, para que en adelante se lean de la siguiente manera: "Artculo 3.[...] k) Servicios Ambientales: Los que brindan el bosque y las plantaciones forestales y sistemas agroforestales que inciden directamente en la proteccin y el mejoramiento del ambiente. As como los que den servicios ambientales en la modalidad de proteccin de bosques, a los poseedores de bosques en las reas prioritarias establecidas por el Sinac. El Reglamento a esta Ley deber desarrollar al menos los siguientes elementos: mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero (fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y absorcin), proteccin y restauracin del recurso hdrico para sus diferentes usos, proteccin de la biodiversidad para conservarla y usos sostenible, cientfico y farmacutico, investigacin y mejoramiento gentico, proteccin de ecosistemas, formas de vida, proteccin de suelos contra erosin y belleza escnica natural para fines tursticos y cientficos. [...]" "Artculo 58.Penas
Se impondr pena de prisin de tres (3) meses a tres (3) aos a quien:
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[...] b) Aproveche los recursos forestales en terrenos del patrimonio natural del Estado [...]" k) En las normas contenidas en los artculos 287 y 289, de la Ley General de Salud, N. 5395, de 30 de octubre de 1973 y sus reformas, que regulan competencias relacionadas con la gestin del recurso hdrico, en donde diga "el Ministerio de Salud", Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones" o la "autoridad de salud", deber leerse "Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones". l) El artculo 226 del Cdigo Penal, N. 4573, de 4 de mayo de 1970 y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera: "Usurpacin de aguas Artculo 226.Se impondr pena de prisin de un ao (1) a tres (3) aos, con propsito de lucro: a) Desviare a su favor aguas que no le corresponden. b) El que de cualquier manera estorbare o impidiere el ejercicio de los derechos que un tercero tuviere sobre las aguas. c) Uso del agua sin concesin o permiso de uso, excepto lo previsto sobre usos comunes en esta Ley." m) El prrafo segundo, del artculo 10 y adicinase un artculo 10 bis a la Ley de la Zona Martimo Terrestre, N. 6043, de 2 de marzo de 1977, que se leern de la siguiente manera: Artculo 10.[...] Los islotes, peascos y dems reas pequeas y formaciones naturales ya existentes o se crearen en el futuro que sobresalgan del mar corresponden a la zona pblica. Artculo 10 bis.Son de dominio pblico los terrenos que se unen a la zona martima o terrestre por las accesiones y aterramientos que ocasione el mar. Cuando por consecuencia de estas accesiones y por efecto de retirarse el mar, la lnea interior que limita la expresada zona
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avance hacia aqul, los terrenos sobrantes seguirn siendo propiedad del Estado y parte integrante de la Zona Martimo Terrestre." DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRANSITORIO I.- Las concesiones de aprovechamiento del recurso hdrico de cualquier naturaleza, otorgadas con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley, continuarn su trmite con la legislacin anterior. TRANSITORIO II.- El Sinagirh contar con un plazo no mayor de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley, para poner en funcionamiento el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los Cauces creado en esta Ley. Todas las personas, entidades y empresas pblicas o privadas que al momento de la entrada en vigencia de esta Ley aprovechen el recurso hdrico, debern inscribir en el plazo de seis meses las fuentes aprovechadas en el Registro de Aprovechamiento del Aguas y de los Cauces, de conformidad con las disposiciones de esta Ley. De la misma manera, los propietarios y poseedores debern reportar todas las fuentes de aguas permanentes e intermitentes y los pozos localizados en sus inmuebles. El mismo plazo las personas debern inscribir los pozos artesanales y el aprovechamiento de aguas subterrneas, por medio de estos para el uso domstico, en el Registro de Aprovechamiento de Aguas y de los cauces. Transcurrido el plazo indicado las personas podrn configurar el delito de "Usurpacin de Aguas", del artculo 226, del Cdigo Penal. TRANSITORIO III.- Aquellas personas que posean pozos perforados sin la debida autorizacin, contarn con un plazo mximo de un ao a partir de la vigencia de esta Ley, para presentacin conforme de la solicitud de concesin. TRANSITORIO IV.- El Plan Nacional de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos deber someterse a los principios de esta Ley, dentro del plazo de un ao a partir de la publicacin de esta Ley. Los Planes de las Unidades Hidrolgicas debern ser promulgados dentro del plazo de tres aos, a partir de la vigencia de esta Ley. Mientras estos planes no se hayan dictado, el orden de preferencia de los aprovechamientos del recurso hdrico ser definido por el Poder Ejecutivo, atendiendo a los usos consuetudinarios y a las necesidades de cada unidad hidrolgica de conformidad. TRANSITORIO V.- Los funcionarios del Minaet y de las dependencias de las dems instituciones pblicas que, para el cumplimiento de esta Ley, pasen a
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formar parte el Sinagirh que se crea en esta Ley, mantendrn en todos sus extremos los derechos laborales adquiridos, derivados de su contrato de trabajo, laudos y convenciones colectivas. El personal que por motivo de este proceso se liquide o por razones de la reestructuracin, o por mutuo acuerdo se acoja a la movilidad laboral en los trminos del inciso f) del artculo 37 del Estatuto de Servicio Civil, N. 1581, de 30 de mayo de 1953, recibir la cancelacin del monto total de su liquidacin de parte de la institucin de donde proceda, dentro de un plazo mximo de seis meses contado a partir del rompimiento del contrato de trabajo. TRANSITORIO VI.- Trasldanse al Sinagirh, dentro del plazo del mes siguiente a la entrada en vigencia de esta Ley, todos los funcionarios que laboran en el Departamento de Aguas del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, as como los recursos humanos, fsicos, tecnolgicos y financieros que administra esta dependencia. TRANSITORIO VII.Trasldense al Sinagirh dentro del plazo de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, todos los funcionarios que laboran en el rea de Aguas Subterrneas del Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, as como los recursos fsicos, tecnolgicos y financieros que utiliza esta dependencia. TRANSITORIO VIII.Se otorga un plazo mximo de dos aos al Minaet, a partir de la publicacin del Reglamento de esta Ley, para la elaboracin de los estudios hidrolgicos y el balance hdrico nacional. La falta de estos no impedir la aplicacin de lo establecido en esta Ley. TRANSITORIO IX.El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro del trmino de un ao, contado a partir de la fecha de su publicacin. Asimismo, emitir los reglamentos tcnicos pertinentes. La falta de reglamentacin no impedir la aplicacin de lo aqu dispuesto. TRANSITORIO X.Quien al momento de la entrada en vigencia de esta Ley ocupe el puesto del Director del Departamento de Aguas del Minaet, asumir el cargo de responsable del Sinagirh, que se crea conforme esta Ley. El Poder Ejecutivo tendr un plazo improrrogable de hasta un ao a partir de dicha entrada en vigencia a fin de que nombre al titular. TRANSITORIO XI.El Sinagirh, a travs de sus Unidades Hidrolgicas, a partir de la publicacin de esta Ley, iniciar el levantamiento de un censo sobre los pozos perforados existentes. El censo deber concluirse a ms tardar transcurrido un plazo de un ao y seis meses desde la promulgacin de esta Ley. TRANSITORIO XII.Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, municipalidades, contarn con un plazo mximo de seis meses contado
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a partir de la publicacin de esta Ley, para solicitar el permiso de vertidos a que hace referencia esta Ley. TRANSITORIO XIII.Dentro del plazo de dos aos, a partir de la vigencia de esta Ley, el Sinagirh solicitar la revisin de los instrumentos de ordenamiento territorial vigentes ante la autoridad competente, cuando estos amenacen la proteccin de los acuferos. TRANSITORIO XIV.Para el cumplimiento de esta Ley, el Ministerio de Hacienda, por medio de la Autoridad Presupuestaria, autorizar al Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, por una nica vez, el crecimiento presupuestario extraordinario para el Sinagirh. Rige a partir de su publicacin.
Maureen Ballestero Vargas DIPUTADA
11 de mayo de 2010.
NOTA:
Este proyecto pas a estudio e informe de la Comisin Permanente Especial de Ambiente.

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CAPTULO IV HUMEDALES ARTCULO 39.Inters pblico

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