INCLUSO DIGITAL E EXCLUSO SOCIAL: A RELAO CENTROPERIFERIA NUM MUNDO CONECTADO1

Vevila Rezende COSTA Gegrafa Programa de Ps-Graduao em Geografia (GEA-IH-UnB) Aluna de Mestrado Universidade de Braslia - Brasil vevila.rezende@gmail.com Resumo medida que as novas tecnologias da informao e comunicao passam a fazer parte da vida cotidiana da sociedade, a cincia geogrfica se percebe responsvel por analisar tambm o ciberespao do ponto de vista da Geografia. A internet tem um papel fundamental nesta anlise, por ser a face mais popular do ciberespao, e por possuir clara influncia sobre a sociedade e suas dinmicas, atravs da sua fluidez e de sua nova noo de fronteiras. O presente artigo tem como objetivo realizar uma reflexo crtica sobre as novas tecnologias da comunicao (notadamente a internet) e seu papel na criao de novas dinmicas scio-espaciais, pelo vis da incluso digital e da excluso social, a partir da reviso terica de termos e conceitos geogrficos. Palavras-chaves: espao, ciberespao, Internet, territrio, poder, incluso digital

Artigo enviado para apresentao no XIII Encuentro de Geografos de America Latina, San Jose Costa Rica (maro/2011)

Introduo Desde muito antes do incio da web, as tecnologias da informao tm evoludo, aproximando indivduos e instituies, favorecendo uma compresso do tempo e do espao, tornando corriqueiras atividades antes dificultadas pelas barreiras espao-temporais. A rede Internet nasceu trazendo o anncio de uma nova era, a Era da Informao, e nela hoje experimentamos tambm uma nova espacialidade. Sem sequer sairmos do espao, adentramos o ciberespao2. Principal manifestao do ciberespao, a Internet teve sua evoluo marcada por grandes avanos e , hoje, presena em praticamente todas as partes do mundo. Pode-se afirmar, com segurana, que
A Internet, hoje, talvez represente o espao simblico de maior convivncia desses includos (da tecnologia), dos que podem usufruir do suprfluo, dos que tm ao seu lado os resultados da tecnologia. E, ao que parece, as relaes com o outro nesse meio no parecem muito diferir da que se manifesta em relao aos excludos da vida real. (NOVO apud PORTO, 1999, pag. 24)

A Era da Informao trouxe consigo um sopro otimista, em que previa-se o advento de uma tambm nova sociedade, na qual os limites, agora dissolutos, permitissem trocas permanentes entre comunidades, atravs de redes3, funcionando as novas tecnologias como uma epiderme, uma membrana permevel entre os indivduos, entre as comunidades, entre o atual e o virtual4. Enfim, o mundo ficou pequeno. No entanto, o que se v fora da rede um novo abismo separando os indivduos e comunidades, no mais entre centro e periferia, simplesmente, mas entre conectados e desconectados. Em tese, a transposio deste abismo
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Conjunto de diversas redes comunicacionais informatizadas, expressa uma organizao material das prticas sociais de tempo compartilhado que funciona por meio de fluxos (CASTELLS, 1999); via expressa de informao atravs da conexo de computadores em rede e realidade virtual, ao mesmo tempo; Uma dimenso da sociedade em rede, onde os fluxos definem novas formas de relaes sociais. (SILVA, 2006) 3 Formas descontnuas de territrio, formadas por pontos interligados, pontos entendidos eles mesmos como pequenos territrios que, uma vez ligados, formam uma rede territorial que acaba se tornando, enfim, um nico territrio. Os fluxos de todo o tipo pressupem a existncia de redes (DIAS, 2006) 4 LVY, 1996

se encontraria numa poltica eficaz de ampliao do acesso s novas Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs). s vsperas da entrada do novo milnio, no ano 2000, a Organizao das Naes Unidas (ONU) publicou uma declarao intitulada Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, em que enumerava oito metas a serem atingidas pelos 191 Estados-Membros das Naes Unidas at o ano de 20155. A 2 Cpula da UIT, ocorrida em 2005, apontou como grande desafio o uso das novas tecnologias da informao como meios de alcance e cumprimento das metas do milnio, propondo diversas aes no sentido de promover e ampliar o acesso de toda a sociedade a essas tecnologias. Em reverberao a este resultado, o Brasil, atravs do Ministrio das Comunicaes, apresenta em 2009 seu Plano Nacional para Banda Larga, com o objetivo de massificar a oferta de acessos de conexo em banda larga at o ano de 2014, tendo como objetivos claros a melhoria e expanso da infraestrutura de redes telemticas no Brasil, visando incluso digital de toda a sociedade brasileira.6 As instituies governamentais no Brasil tm focado seus estudos e anlises em formas mais eficazes de ampliar o acesso da populao s novas TICs. Ao analisar os efeitos do que Milton Santos denomina globalizao perversa 7 e olhando para alm das estatsticas de conectividade, percebemos uma permanente separao e um permanente esforo individual e coletivo em tornar efetivos os potenciais do acesso s TICs. A despeito de seu lado perverso, fazer parte do processo de globalizao ainda considerado passo fundamental para que um indivduo ou uma comunidade sejam tidos como includos. Estas questes trazem em seu cerne a incluso digital, fenmeno que se encontra na ordem do dia. Com estas questes em mente, e pressupondo-se que aquilo que se chama de incluso digital uma leitura superficial do problema, objetiva-se uma reflexo sobre o problema da incluso digital luz dos conceitos iniciais de territrio e territorialidade, bsicos para a criao de um alicerce onde se sustente a pesquisa vindoura. Compreender o que
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PNUD, 2003 BRASIL, Ministrio das Comunicaes, 2010 7 SANTOS, 2001

incluso digital e seu dilogo com a noo de excluso social so os passos seguintes da reflexo. Reviso Terica Para empreender uma anlise fundamentada do fenmeno estudado, necessrio lanar mo das bases tericas que perpassam e constroem a questo de pesquisa. Os conceitos pensados aqui foram eleitos a partir da questo e dos objetivos da pesquisa, e aparecem como caminhos naturais para se chegar aos resultados da reflexo. 1.1. Territrio

O territrio, recorte fundamental para o desenvolvimento do tema proposto, entendido como a primeira concretude do lugar, ou seja, a primeira delimitao de uma determinada rea ou regio. espao apropriado afetiva ou efetivamente (ROSENDAHL, 1996). Todas as relaes sociais, nesse movimento cclico de produo do espao, acontecem no territrio, seja ele apropriado natureza ou a outros grupos humanos, por meio do poder. Territrio, para ser assim compreendido, exige ligao afetiva, emocional e/ou funcional, em algum nvel. Apenas pelo exerccio do poder e pela afetividade possvel delimitar-se territrios, essa caracterstica faz do territrio, a escala geogrfica mais humana, na medida em que produzido e mantido, e assim compreendido, apenas por indivduos e/ou grupos humanos. Em Geografia, acima de tudo, o territrio espao poltico; melhor ainda, significado poltico do espao (SOUZA, 1995). Por definio, o espao concreto em si, apropriado atravs do exerccio do poder, por uma relao de domnio e influncia. Como conceito, territrio uma expresso utilizada em muitas outras disciplinas, cincias e reas de concentrao, com diversas intenes e significados; porm, a idia do domnio e da gesto de um determinado espao (ou parcela de espao) permanece como balisa fundamental significao de territrio (ANDRADE, 1994). O territrio instrumento e produto de exerccio de poder. Fundamentalmente, o territrio construdo de e por relaes sociais, em especial, relaes de poder. SOUZA (1995) o compreende como relaes sociais projetadas no espao, onde o espao concreto preexistente (p.ex. o

natural) no seno substrato material a essas delimitaes e construes territoriais. Em suma, o territrio a soma do espao com o poder. possvel dizer que
Todo espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder um territrio, do quarteiro aterrorizado por uma gangue de jovens at o bloco constitudo pelos pases membros da OTAN (SOUZA, 1996).

Caractersticas importantes do territrio dizem respeito sua forma, suas fronteiras e suas limitaes. J que o territrio necessita relaes de afetividade (ou, no mnimo, de funcionalidade), patente que ele se delimite de forma contnua, num espao com fronteiras ntidas, mesmo que estas no sejam fixas. Quando definido, o territrio exige construes de redes relacionais, para que, num sistema de incluses e excluses, se fortalea como tal e no perca o seu carter de espao delimitado para essa tarefa, alguma espcie de liderana deve existir. Essas redes relacionais podem no terminar em resultados visveis (por serem, essencialmente, decises e no necessariamente se materializarem), porm so imprescindveis, por intervirem diretamente nos futuros movimentos, estratgias e tessituras no interior das redes. Assim, para ser territrio preciso mais que inteno: necessrio que haja um espao produzido, trabalhado, e conquistado pelo uso do poder, com ou sem coero. O espao se torna territrio quando apossado (individualizado) numa relao social de comunicao (RAFFESTIN, 1993). O territrio gerado pelo poder e, de sua parte, tambm gera poder. Concordando com o raciocnio de Souza (1995), para quem territrios existem e so construdos (e desconstrudos) nas mais diversas escalas, da mais acanhada (...) internacional (...), compreende-se que o territrio rico de mobilidades, atendendo a necessidades prprias do ser humano que, dessa forma, se identifica com os territrios de que faz parte. Nessa reflexo, da qual o elemento humano pea fundamental, o territrio espao apropriado numa teia de relaes de poder, e gera razes e identificao, identidade. Dessa feita, da mesma forma que no existe territrio sem grupos humanos, esses no existem sem aquele, j que o territrio gerador de identidade sociocultural.

1.2.

Territorialidade

Quando se fala em territorialidade, remete-se no s a prticas, mas a sentimentos. A territorialidade reflete as muitas dimenses do territrio que se vive; vive-se o territrio como um processo e um produto, por intermdio de um sistema de relaes existenciais e/ou produtivistas (RAFFESTIN, 1993) relaes essas que no se desvinculam do poder, j que todo o movimento de produo territorial pautado em relaes humanas de criao e modificao das relaes homem-natureza. As primeiras noes de territorialidade so emprestadas dos estudos de territorialidade animal. Howard define territorialidade como um conjunto de condutas adotadas por um certo organismo, para a defesa de seu espao contra invases de membros de outras espcies, bem como de sua prpria espcie (apud RAFFESTIN, 1993). Dessa concepo, pode-se adaptar a noo de territorialidade realidade humana quando se compreende a mesma como o uso de elementos exclusivamente humanos como a linguagem, os smbolos, a religio, as fronteiras e a afetividade no controle do espao delimitado e territorializado. Essas prticas de controle so desenvolvidas por grupos ou instituies, e acabam no s determinando controle sobre os espaos, como tambm sobre as pessoas e suas relaes (ROSENDAHL, 1996). possvel tambm que, pela territorialidade, cada um daqueles elementos crie seus prprios territrios (um territrio lingstico, simblico, religioso, poltico e/ou afetivo). Em outras concepes, a territorialidade est ligada organizao do territrio em esferas de influncia, o que pode determinar diferenas entre territrios diferenas, estas, definidas pelos prprios atores humanos apropriadores desse espao. Essa concepo nos remete a um movimento importante na construo de territrios e na infuso de sentimentos de territorialidade: a incluso e a excluso. Quando se delimita um territrio, a relao no estanque entre o homem e o espao; antes, a relao com o territrio uma relao que mediatiza em seguida as relaes com os homens, com os outros (RAFFESTIN, 1993). A criao de um territrio propicia a criao de redes, convergncias, grupos; por isso mesmo, gera desigualdades, separaes,

segregaes. A territorialidade o territrio vivo e vivenciado; o poder exercido no espao. Interessante forma de compreenso da territorialidade o sentimento. O sentimento de pertencer quilo que me pertence resume bem essa compreenso. A territorialidade interao entre homem e espao8, e quando justaposta ao conceito de territrio, permeado de poder, mais do que isso: relao entre homens, mediatizada pelo espao. Citando Manuel Correia de Andrade,
A formao de um territrio d s pessoas que nele habitam a conscincia de sua participao, provocando o sentimento de territorialidade que, de forma subjetiva, cria uma conscincia de confraternizao entre as mesmas (1994).

A territorialidade um sentimento de pertencimento e participao, e muito utilizada, juntamente com o territrio, como forma de conscientizao da sociedade acerca de sua integrao quele espao. Seu oposto, a desterritorialidade, tambm pode ser entendida como sentimento, porm, sentimento de no-participao, de excluso. o sentimento de todos os que so expulsos de um determinado espao, quando de sua apropriao por outro grupo, com o uso da fora e da coero.

1.3.

Excluso Social

Pedro Demo, em seu ensaio Marginalizao Digital: Digital Divide (2007), afirma que, dialeticamente falando, estar excludo modo de ser parte do sistema, na margem.9 Partindo desta idia, preciso conhecer o que se v no espelho da incluso. Segundo Haesbaert (2004), a excluso social a face extrema da desigualdade social, que ele conceitua como desterritorializao extrema, que causa, ao mesmo tempo: indistino e massificao entre indivduos; perda de identidade e mobilidade por parte dos mesmos; explorao, desintegrao, instabilidade econmica, poltica e social dos aglomerados de excluso, dificuldade de criao e manuteno de uma identidade e cidadania pessoal dos indivduos.

Esta relao no deve ser confundida com topofilia, conceito elucidado por Yi-Fu Tuan. 9 DEMO, 2007 (pg. 6)

A excluso social, embora seja conhecida historicamente desde o princpio da civilizao e tenha como mote as mais diversas relaes sociais, econmicas e culturais, compreendida hoje como um dos frutos perversos do modo de produo capitalista. Ao cruzar o limiar da globalizao, a humanidade conhece o aprofundamento das desigualdades, potencializado pelo uso massivo das novas tecnologias de comunicao. Olhando atravs do prisma da incluso digital, possvel perceber que este um processo que possui em si mesmo o germe da excluso social, uma vez que, sendo incluso, pressupe a existncia de uma massa excluda. Neste sentido, Demo argumenta que o conceito de marginalizao, no caso do digital divide, mais correto, pois evita a dicotomizao trazida com o termo excluso, que tende a ser estanque: ou fora, ou dentro (Demo apud Demo, 2007). Este argumento se justifica quando se lembra que mesmo no contexto capitalista, muito excludente, as pessoas conseguem acesso ao mundo digital, ainda que de forma marginalizada.10 No contexto da Internet, uma vez que se entende existirem diferentes graus de conectividade, possvel ver ilustrado no pensamento de Demo o fato de que a excluso que nesta dinmica ocorre no estanque, mas gradativa e relativa, tratando-se, pois, de marginalizao (2007). Ao cabo, fazendo uma reflexo mais sofisticada, nota-se que a excluso social carece de uma definio precisa;
como outros ele originalmente utilizado para superar as deficincias de conceitos correntes e seu mrito maior agrupar os descontentes, dessa forma no apenas estabelecendo uma comunidade de interesse, mas, geralmente, referendando uma nova problemtica de investigao. (REIS e SCHWARTZMAN, 2005).

Intimamente ligada ao conceito de desigualdade, a noo de excluso social alude, necessariamente, ao conceito de cidadania, j que se refere aos direitos que as pessoas tm de participar da sociedade e usufruir certos benefcios considerados essenciais (REIS e SCHWARTZMAN, 2005). Diante da realidade aqui analisada, e com base na idia vigente do acesso s TICs como passo fundamental para a insero de uma comunidade, pode-se inferir que a chamada incluso digital seja um critrio contemporneo para o exerccio da cidadania, de onde se conclui que estar alijado do acesso digital significa
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IDEM, IBIDEM

estar alijado da prpria cidadania, excludo, marginalizado; a marginalizao digital pode tornar-se a marginalizao das marginalizaes, medida que tecnologias digitais dominem a produtividade, o mercado e a sociedade (DEMO, 2005). No intuito de promover a superao de males suscitados e potencializados pela ciso digital, so criados diversos mecanismos e engenhados planos de ao e polticas pblicas diversas. 1.4. Incluso Digital

O fenmeno da incluso digital, centro desta reflexo, pode ser entendido como o ato ou efeito da promoo de prticas especficas para o incremento do acesso s novas TICs. Pensado como prtica,seria
a defesa dos direitos universalizao do acesso Internet para insero no ciberespao, atravs da promoo de polticas pblicas favorveis reduo de custos para aquisio de equipamentos (hardware) (...) e expanso do acesso pblico. (PIRES, 2005)

Avanando ainda nesta compreenso, pode-se inferir que a incluso digital seja um conjunto de prticas e aes que permitam a difuso das novas TICs [Tecnologias da Informao e Comunicao]11, baseado em condies, objetivos e projetos sociais, exigindo respostas e estratgias mais adequadas a cada contexto (ABAGLI, 2006). O prprio Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), do Ministrio das Comunicaes do Brasil, traz em suas justificativas a necessidade de uma expanso da base tcnica (no caso, especificamente a banda larga) para a efetivao do potencial de participao da sociedade brasileira na sociedade da informao, refletindo o empreendimento de polticas pblicas para incremento do acesso s TICs em diversas outras naes do globo12. Entretanto, preciso compreender que a incluso digital, como prtica, comeou a ser pensada de encontro a um fenmeno complexo e dinmico conhecido como ciso digital (digital divide). Mark Warschauer (2002), com base em exemplos reais, reflete sobre esta questo:

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Adendo nosso. BRASIL, Ministrio das Comunicaes (2010)

(...) meaningful access to ICT13 encompasses far more than merely providing computers and Internet conections. Rather, access to ICT is embedded in a complex array of factors encompassing physical, digital, human, and social resources and relationships. Content and language, literacy and education, and community and institutional structures must all be taken into account if meaningful access to the new technologies is to be provided.

Neste sentido, Warschauer apresenta uma compreenso de ciso digital, no mais como uma ampla matriz de fatores e recursos, marcada pelo acesso fsico ao computador, bem como pelo acesso a recursos adicionais que permitam s pessoas um bom uso das tecnologias14. Sua reflexo aponta para dois problemas bsicos nesta simplificao da ciso digital primeiro, de que difcil incutir na populao a noo original (mais ampla) de ciso digital e, em contrapartida, do que realmente necessrio para uma incluso efetiva; segundo, de que comumente se divide de maneira binria os graus de acesso que uma pessoa pode ter s TICs (online/offline), quando na realidade so possveis inmeros graus de conectividade. Estes dois problemas demonstram a impreciso desta forma simplista de enxergar a ciso digital, e apontam os possveis caminhos para uma incluso digital verdadeira, mais complexa em seu entendimento do que aponta a viso anterior. Esta nova compreenso amplia os horizontes da incluso digital, j que no permite reduzir uma populao a excluda digital com base apenas em estatsticas de acesso e uso das TICs. Percebe-se que, apesar dos repetidos esforos de implementao de programas e aes que visem massificar (...) a oferta de acessos banda larga e promover o crescimento da capacidade da infraestrutura de telecomunicaes15, a ampliao da estrutura de difuso das TICs no , isoladamente, condio suficiente para promover a verdadeira democratizao das mesmas. Neste sentido, Abagli (2006) afirma que abriram-se novas possibilidades de incluso social, mas tambm se estabeleceram condies para o agravamento das desigualdades sociais e territoriais, que se encontram nitidamente no bojo do processo de ciso digital

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Correspondente inglesa para TICs. WARSCHAUER, 2002 (pgs. 6, 7). Brasil,Ministrio das Comunicaes (pgs. 6, 7)

 j que ciso digital uma forma de excluso e esto subentendidas no prprio conceito de incluso digital.

Notas Finais Partindo do pressuposto de que as novas TICs possuem um papel fundamental na constituio de novas dinmicas de incluso e excluso no seio da sociedade, a presente reflexo teve como objetivo traar as linhas de uma possvel compreenso das relaes centro-periferia no contemporneo mundo conectado. Para isso, empreendeu-se uma reviso terica que ajudasse a alinhavar as idias, como um primeiro esforo de compreenso das dinmicas scio-espaciais engendradas pelas novas tecnologias. A contribuio das novas TICs para a construo de uma nova sociedade, a sociedade em rede, se mostra cada dia mais efetiva, medida que a tcnica avana para dentro das comunidades mais distintas, proporcionando comunicao, execuo de tarefas, consumo e novas formas de interao social. Neste sentido, percebeu-se a importncia de uma anlise mais profunda sobre as prticas especficas que tm como objetivo maximizar o alcance das TICs na sociedade brasileira. Somando-se anlise crtica do processo de incluso digital a compreenso dos outros conceitos estruturadores, foi possvel chegar clareza de que uma gesto eficiente das redes telemticas passa fundamentalmente pelo componente social, exigindo o desenvolvimento da autonomia nas comunidades. A questo da incluso digital, principal problema desta pesquisa, se mostrou algo to complexo e controverso quanto esperado. Ao longo deste exerccio reflexivo, foi possvel estabelecer um fio condutor que, ao agregar conceitos complementares, permitiu uma reflexo mais ampla, luz de idias sofisticadas, que favoreceram uma compreenso complexa e despida de preconceitos, tanto do fenmeno quanto do contexto em que se insere. A incluso digital e a excluso social dialogam entre si quando se pensa antes em sua face perversa, a ciso digital, e se v claramente a criao de uma nova dinmica de excluso na sociedade; em contraponto, possvel

compreender a incluso digital como um processo que possui potencialidades importantes para o combate a essas novas formas de excluso. O dilogo destas questes com os conceitos geogrficos de territrio e territorialidade trazem tona a necessidade de uma reflexo que tenha como alinhavo as relaes espaciais, de poder e de intencionalidade. Trata-se de uma anlise crtica, que exige posicionamento claro e aproximao aos problemas da ciso digital e da excluso social. Esta reflexo traz luz a necessidade de se elaborar polticas pblicas e prticas de incluso digital tendo como fundamento o substrato territorial que se pense geograficamente essas questes, a fim de que seja possvel que se utilize as novas tecnologias da informao como agentes de empoderamento e de melhora de vida para muitas comunidades neste mundo conectado. 2. Referncias Bibliogrficas ABAGLI, Sarita (2006). Conhecimento, incluso social e desenvolvimento local. Incluso Social, Braslia, v. 01, n 02. Disponvel em http://revista.ibict.br/inclusao/index.php/inclusao/article/view/27/46 ANDRADE, Manuel Correia de. Territorialidades, desterritorialidades, novas territorialidades: os limites do poder local. In: SANTOS, Milton et al. (org.). Territrio: globalizao e fragmentao. So Paulo: Hucitec/ANPUR, 1994 BOISIER, Sergio (2004). Desarrollo territorial y descentralizacin. El desarrollo en el lugar y em las manos de la gente. Revista Eure, Santiago Del Chile, vol XXX, n 90. BRASIL, Ministrio das Comunicaes (2010). Plano Nacional para Banda Larga. Disponvel em http://www.mc.gov.br/plano-nacional-para-banda-larga (acesso em dezembro/2010) CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede - a era da informao: economia, sociedade e cultura; v. 1). So Paulo, Paz e Terra, 1999. COMIT GESTOR DA INTERNET. www.cgi.org.br (acesso em janeiro/2011) DEMO, Pedro (2005). Incluso digital cada vez mais no centro da incluso social. Incluso Social, Braslia, v. 01, n 1. Disponvel em http://revista.ibict.br/inclusao/index.php/inclusao/article/view/4/0

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