A geopoltica e a geoeconomia das naes no incio do sculo XXI

William Vella Nozaki Bacharel em Cincias Sociais (FFLCH/USP); mestrando em Desenvolvimento Econmico, rea de concentrao: Histria Econmica (IE/UNICAMP). As transformaes geoeconmicas e as reconfiguraes geopolticas deste incio de sculo XXI explicitam a natureza do poder capitalista em geral, mas no evidenciam a derrocada do poder norte-americano em particular. Essa uma das teses centrais do livro "O mito do colapso americano" (Record), de Jos Lus Fiori, Carlos Medeiros e Franklin Serrano, que consagra uma dcada e meia de reflexes crticas sobre as transformaes nas relaes entre poder e dinheiro, Estados e moedas, no capitalismo contemporneo. A resenha de William Vella Nozaki. O mito de um colapso O livro, lanado recentemente, "O mito do colapso do poder americano", consagra uma dcada e meia de reflexes crticas sobre as transformaes nas relaes entre poder e dinheiro, Estados e moedas, no capitalismo contemporneo. A tese partilhada pelos trs autores, e explicitada j no ttulo da obra, inequvoca e serve como um alerta para os analistas apressados que, em tempos de crise financeira internacional, encontram ora a derrocada de um imprio e o fim do capitalismo, ora a desestruturao de uma hegemonia e a ascenso de uma ordem internacional mais equilibrada e pacfica. Na contramo desses dois formatos de anlise, o livro tomado em conjunto parece dizer: o analista que deseja argumentar em favor do colapso do poder americano deveria comprovar a diminuio da presena dos EUA, ou o enfraquecimento na representao de seus interesses nacionais, nos principais conflitos mundiais (Jos Lus Fiori). Mais ainda, deveria comprovar a desestruturao interna da economia, e, sobretudo da moeda, dos EUA (Franklin Serrano). E, alm disso, deveria comprovar a fragilizao externa do Estado americano, sobretudo diante do surgimento econmico do China e do ressurgimento militar da Rssia (Carlos Aguiar de Medeiros). Como no estamos assistindo a nenhum desses processos, o colapso do poder americano s pode ser um mito. O poder americano Em dilogo com as teorias do imperialismo e com as teorias dos ciclos hegemnicos, Jos Lus Fiori apresenta o diagnstico acerca do poder global e da economia mundial que alinhava a obra: o autor nos lembra que ao menos desde a dcada de 1970 as tentativas de se prever o fim do poder americano, encontrando nele o colapso do prprio capitalismo, tornaram-se freqentes. Entretanto, mais do que nunca, atualmente, tornou-se evidente como cada sinal apontado como indcio do declnio americano converteu-se em manifestao de seu fortalecimento. Assim que, afirma Franklin Serrano, na dcada de 1970 a desestruturao do sistema monetrio-financeiro internacional de Bretton Woods ao invs de questionar a importncia do dlar coroou sua centralidade dando-lhe mais flexibilidade; do mesmo modo, na dcada de 1980, os EUA tornaram-se os principais devedores e importadores mundiais, mas antes do que provocar um desequilbrio macroeconmico tais caractersticas serviram de motor economia mundial; j durante a dcada de 1990, a difuso das polticas neoliberais serviu como instrumento para uma virada estratgica internacional norte-americana a fim de consolidar sua capacidade de revoluo tecnolgico-militar; por fim, na dcada atual, a derrota poltica no Iraque no foi capaz de diminuir o poder militar e blico dos EUA, e, apesar da crise financeira global, no h indicativos de que a importncia do dlar ou dos ttulos da dvida americana seja reduzida.

Do mesmo modo, anota Carlos Aguiar de Medeiros, a recente ascenso de pases como Rssia e China, ainda que partindo de determinantes nacionais, teve forte influncia dos EUA. Na Rssia, a recentralizao do Estado partir da mistura entre quadros polticos e militares consolidou uma nova realidade macroeconmica, marcada pela recuperao do complexo industrial-militar, pela ampliao dos investimentos e do consumo, pela consolidao das empresas estatais de petrleo e gs e pelo crescimento econmico, colocando a Rssia em lugar de destaque no sistema mundial. Mas essa nova realidade foi, quase sempre, condicionada pelas polticas dos EUA, desde o colapso da antiga URSS, passando pelos anos Ieltsin e culminando na ampliao do poder americano na sia Central e no Leste Europeu, o ressurgimento russo permanece ocorrendo sombra dos interesses americanos. Na China, a ascenso da economia a partir da combinao entre iniciativas de mercado e estratgias estatais introduziu novas polticas de investimento em setores de alta tecnologia e de infra-estrutura, o que vem gerando grandes mudanas em sua estrutura produtiva e nas condies sociais do pas. A persistncia do crescimento econmico acelerado faz da China um pas decisivo na definio dos preos globais de matrias-primas e energia, colocando-a na posio de grande player internacional. Mas bastante conhecida a simbiose entre a produo industrial chinesa e a circulao monetria do dlar, de maneira que a China deve ser percebida no como substituta dos EUA, mas como seu mais perfeito complemento no sistema mundial contemporneo. Com isso, anotam os autores, no se trata de deixar de perceber as mudanas e dificuldades porque passa a economia mundial e norte-americana, mas de ressalvar o que parece ser mais importante: o fato de que com certeza no se trata do fim do poder americano. O que parece acontecer, ao contrrio, uma alterao na direo de uma nova ordem mundial, com caractersticas mais imperiais do que hegemnicas. Causas estruturais Mas a interpretao desse processo passa por uma reconceituao da prpria noo de poder, nesse sentido, o esforo terico de Jos Lus Fiori merece ateno, pois traz novos elementos para a composio de uma teoria estrutural das dinmicas conjunturais. Aqui, as clssicas relaes entre Estado, capital e industrializao so substitudas por conexes entre guerra, moeda e mercantilizao. Para Fiori, a histria do sistema interestatal capitalista pode ser compreendida em quatro etapas: o embrio do primeiro sistema europeu de guerras e trocas (11501350), o nascimento do sistema interestatal europeu (1450-1650), a formao do sistema interestatal capitalista, propriamente dito (1790-1914), alm de um quarto momento, atual, em curso desde a dcada de 1970. A ecloso de cada uma dessas etapas teria como causa a presso competitiva entre os Estados, e como conseqncia o alargamento das fronteiras internas e externas, assim que naquele primeiro momento as invases mongis e o expansionismo das Cruzadas resultaram na composio de unidades territoriais soberanas e competitivas; j no segundo momento, os conflitos intra-europeus entre Portugal e Espanha, e mais tarde entre Holanda, Inglaterra e Frana, desaguaram na colonizao dos territrios americanos; enquanto no terceiro momento, a emergncia de trs grandes potncias, EUA, Alemanha e Japo, resultou na incorporao dos continentes africano e asitico. Por trs dessa lgica de sucessivas presses e exploses situa-se o que o autor denomina de associao indissolvel e expansiva entre a necessidade da

conquista e a necessidade do excedente. Tal associao materializa num -se esquema hobbesiano em que as guerras estimulam a criao de impostos para financi-las, as moedas surgem como forma de delimitar o horizonte territorial de captao de tributos, e, por fim, a circulao de uma unidade de valor padronizada acaba engendrando a troca e o comrcio. Portanto, a anterioridade do poder s obre a riqueza um dos princpios tericos para se interpretar o capitalismo. Desse modo o imprio ou a vontade imperial, assim como a guerra e a preparao para a guerra, so os pr-requisitos para a existncia dos Estados-nacionais, e a hierarquia entre eles determinada pela capacidade de lastrear e firmar o valor de sua moeda privada e de seus ttulos pblicos. Nesse arcabouo logicamente impossvel que algum Estado possa ou consiga estabilizar o sistema mundial, instvel por natureza; alm disso, a prpria potncia hegemnica, que deveria ser o elemento estabilizador, mais do que todos os outros precisa da guerra e da competio para seguir acumulando poder e riqueza, mais ainda: para se expandir, muitas vezes, ele precisa ir alm e destruir as regras e instituies que ele prprio construiu. A principal tese de Fiori, que no nosso sistema interestatal capitalista ordem e desordem, expanso e crise, paz e guerra so elementos inerentes, por isso guerras e crises no indicam, necessariamente, finais ou colapsos dos Estados e economias envolvidas. Desse modo, as guerras e crises em curso desde a dcada de 1970 fazem parte de uma mudana estrutural de longo-prazo que aponta para um aumento da presso competitiva mundial, para o incio de uma nova corrida imperialista que se prolongar pelas prximas dcadas e que ter a participao decisiva do poder americano. Consequncias conjunturais A partir desses pressupostos que se pode iniciar uma releitura da nova geopoltica internacional, destacando a dinmica dos subsistemas estatais e das hegemonias regionais a fim de ressaltar como a presena norte-americana atuante, e pode ser decisiva, em cada um dos tabuleiros da conjuntura internacional. Para Fiori, a projeo internacional do poder americano um fenmeno que comea pouco depois da independncia desse pas e se prolonga de forma contnua pelos sculos XIX e XX, entretanto, apenas no ps-guerra os EUA revelam sua estratgia hegemnica, convertida em estratgia imperial depois das crises da dcada de 1970. Alm disso, os atentados de 11 de setembro de 2001 parecem desnudar o fato de que as disputas, tpicas da Guerra Fria, entre as grandes potncias no teve fim, nem aps a queda do muro de Berlim tampouco aps a desintegrao da URSS. Vale lembrar, em 1989, o governo de George Bush (pai) quem formula e anuncia pela primeira vez a doutrina estratgica norteamericana para o sculo XXI de conteno preventiva universal, contra qualquer tipo de concorrente que pudesse reproduzir a ameaa sovitica ao poder americano; em 2001, o governo de George Bush (filho) converte aquele projeto em uma postura blica explcita, assim sendo, as intervenes no Iraque, Afeganisto e a Guerra contra o Terror parecem sinalizar no a crise do poder norte-americano, mas a existncia de contradies em uma tentativa expansiva. E, lembra o autor, apesar de seus revezes militares e de suas dificuldades econmicas os EUA seguem como o nico player global, presente em todas as disputas decisivas ao redor do mundo. A partir do exposto acima, vale a pena resgatar as principais consequncias conjunturais decorrentes da anlise estrutural apresentada pelos autores do livro. Para Jos Lus Fiori, na geopoltica das naes deste incio de sculo XXI, o Oriente Mdio ocupa posio central dada a efervescente combinao entre disputas territoriais, conflitos religiosos e abundncia de recursos energticos.

Desse modo, o fortalecimento do Ir e o radicalismo de Israel tendem a desencadear a hostilidade regional, com ressonncia sobre pases como EUA, China e Rssia cujo interesse no petrleo e no gs da regio crescente e estratgico. Mais ainda, uma aproximao entre o Oriente Mdio e a sia Central envolveria todos os poderes que, de alguma maneira, esto envolvidos na di puta s pela hegemonia eurasiana. A Europa, por sua vez, repousa sob um dilema, a utopia pacifista e internacionalista da Unio Europia e a realidade pragmtica e nacionalista de seus trs principais scios: Frana, Gr-Bretanha e Alemanha. Enquanto os franceses seguem desmontando as conquistas polticas e histricas do velho continente, os britnicos caminham rendendo graas ao americanismo do novo continente, ambos temem o fortalecimento dos alemes que j se apresentam no comando da poltica macroeconmica da regio e so fortes candidatos a comandar, tambm, a poltica externa do continente, por intermdio de uma aproximao com a Rssia. Alis, um desafio e uma incgnita desvendar o papel ocupado pela Rssia nesse novo cenrio. A fragmentao imposta ao territrio russo aps o fim da Unio Sovitica, o apoio sistemtico dado pelos EUA e pela Unio Europia autonomia dos pases da antiga zona de influncia sovitica, assim como a tentativa norteamericana de expandir sua fronteira blica pelo Leste Europeu, no podem ser encarados como um avano sobre uma rea derrotada, aliada ou neutra. A reconstruo do Estado e da economia russas atravs do investimento no seu complexo industrial-militar e por meio da nacionalizao de seus recursos energticos no pode passar despercebida, arremata Carlos Aguiar de Medeiros. No que se refere a sia, alm de a regio ter se transformado em um dos plos fundamentais da acumulao capitalista e do desenvolvimento da economia mundial, uma disputa pela hegemonia regional envolve potncias como Japo, China e Coria. Enquanto a China patrocina uma aproximao estratgica com a Rssia, o Japo conta com o apoio permanente dos EUA. A situao torna-se mais complexa quando levamos em considerao a ndia, dado que o cre scimento intenso desse pas e da China os colocam frente a frente na competio, cada vez mais intensa, por recursos energticos e alimentos. A frica, por seu turno, que seguiu margem da globalizao comercial e financeira nas ltimas dcadas, agora se apresenta como principal fronteira para a acumulao primitiva e para a expanso poltica e econmica do capitalismo asitico. Atualmente existem, principalmente, na frica Negra uma centena de companhias chinesas e de projetos de investimento indianos, para no mencionarmos diversos outros pases que buscam consolidar suas segurana energtica a partir do territrio africano. Tudo indica que a frica est se transformando em uma regio privilegiada para uma nova corrida imperialista. Por fim, na Amrica do Sul, a emergncia de foras polticas nacionalistas, desenvolvimentistas e at mesmo socialistas foi possibilitada pelo ciclo de crescimento da economia mundial, e, sobretudo, pelo peso decisivo da demanda e da presso asitica. Em particular a China tem sido grande importadora de minrios, energia e gros, estimulando o aumento no preo das commodities, fortalecendo a formao de reservas em moeda forte e a capacidade fiscal dos Estados, o que tem diminudo a fragilidade externa e melhorado a capacidade de negociao internacional desses pases. O Brasil, em particular, goza de posio favorvel dada sua intensa capacidade de produo e exportao de petrleo e alimentos, alm de controlar a maior parte do territrio da Amaznia. Vale notar que certa insero externa ingnua e amistosa da Amrica do Sul e do Brasil esto chegando ao fim, no mdio prazo, provvel uma competio cada vez mais intensa entre o Brasil e os EUA pela supremacia na regio.

O sistema mundial no sculo XXI O quadro sintetizado acima evidencia a importncia crescente do eixo oriental e a presena constante da fora norte-americana. Com destaque especial para a associao econmica entre EUA e China (Franklin Serrano), para a aproximao entre Rssia e China (Carlos Aguiar de Medeiros) e para a possvel aliana poltica entre Alemanha e Rssia (Jos Lus Fiori). importante sublinhar, o soerguimento da China e a ressurreio da Rssia so pontos centrais para quem quer que pretenda analisar a conjuntura internacional atual, mais ainda, os simples rtulos de pases emergentes ou de potncias que combinam economia de mercado e planejamento estatal so insuficientes para flagrar o verdadeiro significado desse processo. Alm disso, pela primeira vez na histria do sistema mundial, as relaes entre pases no desenvolvidos adquirem uma densidade e um dinamismo expressivo, mas antes de adotar frmulas fceis, como aquela que agrupa os pases do chamado BRIC. Fiori destaca certas convergncias assintticas entre quatro grandes Estados-nacionais que se destacam no redesenho das relaes internacionais, mas com papis diferentes, assim o autor analisa as pretenses de hegemonia regional na China e na ndia e a falta de um projeto nacional claro no Brasil e na frica do Sul. Ou seja: as transformaes geoeconmicas e as reconfiguraes geopolticas deste incio de sculo XXI explicitam a natureza do poder capitalista em geral, mas no evidenciam a derrocada do poder norte-americano em particular. Por fim, vale ressaltar, se nesse novo cenrio como afirma Jos Lus Fiori, a Amrica Latina comea a entrar em sua fase adulta, ento o pensamento crtico produzido por esses trs autores no pode ser outra coisa seno a primeira expresso dessa maturidade.