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O PORTO DE SALVADOR, A CIDADE E A REGIO Ricardo Bahia Rios1 Sylvio Bandeira de Mello e Silva2

RESUMO: O porto de Salvador encontra-se intimamente ligado ao desenvolvimento da economia local e regional, sendo responsvel pela integrao da economia baiana com os mais diversos territrios, principalmente com a regio do Recncavo/Bahia, que durante muitos anos se beneficiava (e continua) do porto como ponto de exportao dos seus produtos e de importao de outros vindos do exterior ou de outras partes do Brasil. Desde sua gnese, o porto configurou-se como a principal porta de sada e entrada dos produtos para o mercado exterior, revelando-se como importante entreposto de distribuio para os mais diversos mercados. Palavras Chaves: Porto, Salvador, Regio.

Introduo A funo da cidade do Salvador como importante praa porturia data desde os tempos coloniais, sendo comumente denominada, por dcadas, como a cidade porto, cidade voltada para o mar e importante porto exportador/importador. Tal era a sua importncia que, durante todo o perodo colonial at a metade do Segundo Imprio, o porto de Salvador era considerado como o principal ponto de distribuio de todo o Atlntico Sul. Essa atribuio denotava toda importncia que o porto e a cidade desempenharam no desenvolvimento da economia e da sociedade local ao longo da histria. Alm disto, um fato inegvel era que o mesmo seria o principal responsvel pela

Professor do Instituto Federal Baiano Campus Santa Ins, Brasil. Mestre em Geografia - Universidade Federal da Bahia, Brasil. E-mail: rrbahia79@yahoo.com.br
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Professor Titular da Universidade Federal da Bahia, Brasil. Doutor - Universit de Toulouse, Frana. E-mail: sylvioms@ucsal.br

integrao da regio no mbito das atividades mercantis e industriais do sistema capitalista mundial. Desta forma, o objetivo nesse artigo o de refletir sobre a relevncia do porto no dinamismo das atividades comerciais de importao/exportao e sua participao na formao da economia local e regional. Para tal, busca-se estabelecer uma anlise histrica das relaes econmicas e sociais exercidas, primeiramente no perodo colonial posteriormente o ps-colnia chegando ao contexto atual das atividades porturias. Porto de Salvador e suas funcionalidades: resgate histrico As condies geogrficas favorveis que as embarcaes encontravam ao atracarem na Baa de Todos os Santos possibilitaram administrao portuguesa instalar, em 1571, um importante Arsenal da Marinha. Esse fato contribuiu para que a cidade se tornasse um importante ponto de reparo e construo de embarcaes. Logo, essas atividades proporcionaram coroa portuguesa bons lucros, o qual colocaria o porto-cidade como ponto de escala estratgica para o abastecimento e conserto das embarcaes portuguesas/estrangeiras e, em conseqncia, o destaque do porto na circulao comercial no mbito geral da economia agro-exportadora brasileira. A dupla funcionalidade (porto de escala para reparos e de circulao comercial) que o ancoradouro acessvel com correntes ocenicas favorveis (porto natural) possua, associado proximidade com a Europa e com os entrepostos comerciais da frica Ocidental portuguesa, tornara-o estratgico para o desenvolvimento do intenso comrcio entre os trs continentes. Acerca desse intenso intercmbio observa-se que, durante os sculos XVI, XVII e XVIII, 253 navios da Carreira da ndia, que recobriam o extenso percurso Portugal Salvador Portugal e o continente africano Salvador, escalaram em Salvador. Destes, 78% atracaram no intuito de receberem socorro e/ou por motivos de estadia, enquanto 22% por razes comercias. Muitos outros navios de origem estrangeira atracaram por aqui, alegando a necessidade de abastecimento e avarias, todavia,

eram atrados pela possibilidade de rpido enriquecimento por meio do comrcio ilegal estimulado pelo contrabando de ouro e outras riquezas nacionais (ROSADO, 1983). A vida porturia que a cidade de Salvador tinha adquirido no diminua, nem mesmo com a transferncia da capital para o Rio de Janeiro (1763), tendo em vista a exclusividade da exportao do ouro pelo seu porto, por ser um porto mais seguro que Salvador, e da maior possibilidade de apoio s guerras platinas (MATTOSO, 1992, p. 35 apud VASCONCELOS, 2002, p. 125). Alm dessas caractersticas, era o responsvel pela importao/exportao de Minas Gerais, que contriburam para que o porto fluminense se tornasse, em 1798, o maior porto do Brasil. As funes de escala e de entreposto comercial exercidas pelo porto baiano estenderam-se por todo o sculo XIX, mesmo face s transformaes importantes ocorridas no espao mundial, propiciadas pela abertura dos canais do Panam e de Suez, assim como o surgimento de navios a vapor que juntos equacionaram as questes de distncia e agilidade, no diminuram a importncia do porto de Salvador. Durante todo o sculo XIX, muitas embarcaes oriundas de outros continentes com itinerrio para os portos do Sul do continente, continuaram a ancorar aqui para reparos e abastecimento, destacando a cidade como importante espao porturio (ROSADO, 1983). Tais modificaes no minimizaram a importncia do porto baiano, que ostentava a segunda posio em movimentao de carga no perodo, atingindo em 1801 o valor de um milho de libras esterlinas em exportao, contra dois milhes de todo o resto da colnia. J os nmeros de embarcaes aportadas em 1807 foram de 613, movimentando cerca de oitocentas e cinqenta mil libras esterlinas (importao) e de quase um milho de Libras Esterlinas na exportao (MARIANI, 1973). Outro acontecimento decisivo que iria colocar, definitivamente, o porto de Salvador como elo da economia regional ao mercado internacional (embora ainda limitado), procedente da superao do exclusivismo colonial por intermdio da

promulgao da Carta Rgia de 1808 (abertura dos portos), que franqueou aos portos brasileiros o embarque e desembarque de navios de vrias nacionalidades. Esse cenrio contribuiu para que o porto de Salvador ampliasse suas funes comerciais de circulao nas escalas internacional, nacional, regional e local, fortalecendo a importao de mercadorias procedentes da Europa e da frica. Ampliou tambm a exportao de produtos tropicais para a metrpole; importador/exportador de gneros necessrios para o abastecimento urbano entre as provncias, contribuindo para a convergncia da produo do Recncavo Baiano e do Serto (ROSADO, 1983; TAVARES, 2001). Ao passo que as relaes inter/intra-regionais e comerciais intensificavamse, houve maior interesse por parte da burguesia mercantil em ampliar a construo de trapiches e armazns em volta do porto, cidade baixa. medida que essa movimentao porturia ampliava-se, esses novos elementos tornavamse mais procurados e numerosos. Todavia, a economia da provncia da Bahia diversificava sua produo permanecendo baseada no trabalho escravo. Ao longo de 88 anos do sculo XIX, era basicamente centrada na exportao agromercantil, muito dependente da economia internacional dominante. Porm, comparada do perodo colonial, registra-se que diversificou a sua pauta de exportao e ampliou as suas atividades mercantis (TAVARES, 2001). A provncia produzia e exportava acar e fumo apesar dos vrios indcios de declnio, tais produtos se mantiveram em destaque; diamantes, caf, couro, aguardente, cacau e algodo tambm constituam a pauta de exportao. J a partir da dcada de 1860, passou a exportar charutos de fabricao artesanal e tambm agregava a sua pauta de exportao, mas em menores importncias o arroz, cabelos e crinas de muares, chifres de boi, farinha de mandioca, farinha de araruta, ouro em p, piaava, prata em barra, em forma de pinha. A principal virtude do porto de Salvador era [...] a capacidade de adaptar-se s novas exigncias e compulses da economia internacional, mas sempre no sentido de maior dependncia (TAVARES, 2001, p. 282).

Apoiado numa economia de exportao de produtos primrios, a Bahia se manteve importadora de artigos manufaturados. Em ordem de importncia, os pases que mais exportavam para a Bahia eram Inglaterra, Frana, Alemanha, Portugal e Estados Unidos, de onde eram importados tecidos de algodo, linho, seda, l, carnes, vinhos, carvo-de-pedra, farinha de trigo, ferragens, moedas, peixes em conserva, bacalhau, calados, bebidas, louas e vidros, chapus, papel, manteiga, sal e mquinas em grandes quantidades (TAVARES, 2001; VASCONCELOS, 2002). A contrao da participao da regio nordeste no valor total da exportao, em virtude das mudanas da base econmica brasileira, influenciou diretamente na reduo da movimentao de carga pelo porto de Salvador. Essa movimentao constituiu, ainda, fatores insuficientes para anular sua significao comercial, pois o mesmo estava conectado ao mercado global. O porto configurava como o principal elemento responsvel pela circulao da produo dos centros regionais e sub-regionais baiano, como Cachoeira, Nazar e Santo Amaro, que concentravam a produo agrcola do Recncavo. Alm disto, o Serto enviava sua produo para a capital que imediatamente reexportava para a Europa e demais provncias, comandando, dessa forma, o escoamento da produo interiorana, o que colocava a cidade do Salvador e o seu porto em posio estratgica nas relaes internacionais. Essa importncia estratgica do porto contribuiu para que cidade do Salvador resplandecesse como relevante praa porturia brasileira ao longo dos sculos XVI, XVII, XVIII, XIX e XX. Dessa forma, Rosado (1983, p.30) definiu Salvador na aurora do sculo XX como uma cidade intermediria entre os interesses dos grupos capitalistas externos e da comunidade produtora e mercantil local, Salvador, atravs do seu porto, conservou significativa importncia regional. Entretanto, o importante porto regional carecia de infraestrutura apta para manter o movimento sem maiores transtornos cidade, principalmente para a Cidade Baixa. Rosado delimita com preciso o stio porturio de Salvador que:
Estendia-se por uma linha contnua que ia da Gamboa a Itapagipe. Abrangia o Unho, o stio da Preguia, a Freguesia da Conceio da

Praia, a Praa do Comrcio, a Freguesia do Pilar, o Xixi, o Coqueiro, a Jequitaia, gua de Meninos, o Cantagalo, Boa viagem e Monte Serrat [...] Caracterizava-se sobretudo pela existncia de vrios ancoradouros que, juntamente com os trapiches e as alvaregas ou saveiros, formavam verdadeiras docas de atracao [...] da Gamboa ao forte da Jequitaia, concentrava a maior parte das atividades comerciais porturias. Ali estava a Alfndega Provincial (ROSADO, 1983, p. 38).

De acordo com a descrio, o porto de Salvador no apresentava uma unidade de rea porturia compacta e bem articulada. O que existia era um porto fragmentado que atendiam aos interesses individuais dos trapicheiros, o que lhe concedia destaque como elemento fundamental da vida porturia. A estrutura porturia fragmentada dos sculos citados tornar-se-ia um entrave para a continuao do desenvolvimento das atividades mercantis do sculo XX. O que despertou um crescente interesse pela modernizao da rea porturia, que veio a ocorrer em 1913 por intermdio de aterros que permitiram a construo de modernos cais capazes de receber navios de grande porte. Essa modernizao consolidou, ainda mais, o porto de Salvador como articulador das relaes comerciais [...] de um mundo rural produtor de matriasprimas, que sofrem em parte transformao primria, e um mundo industrial (seja do Sul do Brasil, seja o estrangeiro), comprador de matrias-primas e fornecedor de produtos manufaturado de que a cidade e sua regio tm necessidade (SANTOS, 1959, p. 71). O modelo agroexportador que ainda vigorava na Bahia colocaria o porto em patamares bem inferiores, comparados a autora, onde a cana-de-acar e o fumo se destacavam no cenrio nacional e mundial. Enquanto os estados da regio Sudeste diversificavam sua produo e se industrializavam, novos portos destacavam-se no cenrio nacional como os de Santos e Vitria. O porto de Salvador chegava aos meados do sculo XX com uma pauta de exportao atrelada aos gneros primrios e pouco diversificada. Santos (1959) informa que, em 1956, a exportao pelo principal porto baiano somou um montante de 2,47 bilhes de cruzeiros, 96% eram representados por somente 10 produtos (Tabela 1), entre eles poucas mercadorias haviam passado por uma

transformao primria local, evidenciando o grau de dependncia da produo industrial externo ao espao baiano.
TABELA 1 Comrcio Exterior - Movimento do porto de Salvador em 1956 Exportao Mercadorias Quantidade (t) Fumo em Folha 22.171 Derivados do Cacau 15.926 Cacau em amndoa 15.317 Caf em gro 5.879 Fibra de Sisal 19.315 Mamona em bagos 23.767 Piaava 2.506 leo de mamona 3.155 Cera de carnaba 731 Cera de licuri 242 Importao Mercadorias Quantidade (t) Trigo em gro 92.377 Bacalhau 5.277 Equipamento para perfurao de 1.152 poos Querosene 39.089 Arame farpado 5.661 Gasolina de aviao 16.838 leo para motor de exploso 39.743 Tubos, cabos de aos etc. 3.556 Navios e barcos a motor 281 Leite em p 883 Fonte: Santos, 1959.

2.1 O Porto de Salvador, a cidade e a Regio A funo porturia da cidade confundiu-se com a prpria gnese da urbe, dessa forma, essa dependncia que a economia baiana possua na metade do sculo XX era rapidamente espelhada sobre a movimentao nos cais do porto soteropolitano. Isto confirmava a assertiva de que o crescimento da cidade correspondeu, ao longo dos sculos, possibilidade de Salvador comandar as relaes entre o mundo rural e o mundo industrial. De certa forma, essa caracterstica marcante do porto que perpetuava na dcada de 1950, conduziu o professor Milton Santos (1959) a definir Salvador como:

Uma criao da economia especulativa, a metrpole de uma economia agrcola comercial antiga que ainda subsiste; ela conserva as funes que lhe deram um papel regional e embora penetrado pelas novas formas de vida, devidas sua participao nos modos de vida do mundo industrial, mostra, ainda, na paisagem, aspectos materiais de outros perodos (SANTOS, 1959, p. 192).

Ainda sobre a definio de Salvador, Silva e Silva (2003, p. 109) observam que, em outros trabalhos a respeito da cidade, Milton Santos argumenta que Salvador representa [...] um trao de unio entre um mundo subdesenvolvido que lhe est atrs e o mundo desenvolvido sua frente, [...] esse trao de unio era justamente o porto, que lhe imputava condies profcuas para o desenvolvimento de suas funes regionais. Fala igualmente de Salvador como uma metrpole incompleta, comparando-a com outras metrpoles do Brasil e do mundo. Essas vises reforam, sintomaticamente, a idia da tradicional integrao de Salvador com sua regio de influncia, a Bahia e, em especial, o Recncavo (SILVA e SILVA, 2003, p. 109). A superao do modelo agro-exportador ocorre principalmente a partir do desenvolvimento das atividades de explorao e refino de petrleo na regio do Recncavo Baiano ainda nos anos 50, destacando-se a entrada em operao da Refinaria Landulfo Alves (RLAM), da Petrobras (SANTOS, 1959). O ano de 1957 representa um marco para as importaes de produtos qumicos e de materiais pesados, via porto de Salvador, tudo isso em decorrncia da implantao da indstria petrolfera e s suas ampliaes. Tornando a exportao de petrleo na principal carga movimentado pelo porto de Salvador (SANTOS, 1959). Essas transformaes no volume e tipo de carga transportada pelo porto de Salvador sero acentuadas ao longo das dcadas de 1960 e 1970. Esse perodo indica a consolidao do processo de industrializao iniciada nos anos de 1960. Nesse contexto, Silva e Silva (2003) ressaltam que a Petrobras, CIA e Plo Petroqumico re-configuraram efetivamente o perfil da economia baiana. Comprovando o carter complementar desse trinmio dinmica da cidade e sua regio de influncia imediata, por meio do desenvolvimento sustentado na

substituio de importaes, e consolidando o papel exercido pela atividade industrial no estado. Uderman (2000) complementa que entre 1975 e 1985, a participao do setor industrial no PIB da Bahia ampliou-se de 27,5% para 42,3%, refletindo, sobretudo, a implantao e maturao dos investimentos de base petroqumica. De fato, o trinmio conferiu cidade uma nova estruturao de usa hinterland que:
Atualmente, ela poderia ser definida como sendo o territrio dentro de um grande arco que contorna Salvador atravs de uma linha que une os seguintes pontos: litoral do municpio de Mata de So Joo (Costa do Saupe), Alagoinhas, Feira de Santana, Santo Antnio de Jesus, Valena e Morro de So Paulo (municpio de Cairu). Em outras palavras, uma viso ampliada e renovada do tradicional Recncavo [...]. uma rea com intensas migraes pendulares, Salvador-regio e regio-Salvador, constituindo-se em uma bacia urbana de trabalho e servios, expressando a integrao de complexas redes (SILVA e SILVA, 2003, p. 115).

A existncia de uma hinterland industrializada, dotada de melhor infraestrutura fsica e caracterizada pela possibilidade de estabelecimento de vnculos inter-industriais, passveis de impulsionar novos empreendimentos, salienta a integrao de Salvador nas escalas nacional e internacional reafirmando, de certa maneira, o carter integrador do seu porto. No limiar do sculo XXI, Silva e Silva (2003) descortinam o novo circuito histrico vivenciado pela capital baiana, que resultou em novas atribuies e rumos para os portos baianos. Ao definir Salvador dentro da efervescncia dos processos de mudanas que caracterizam a atual economia baiana, os mesmos consideram que:
Salvador tomou-se nas ltimas dcadas cada vez mais dependente de uma nova base econmica - a de natureza industrial e de servios localizada nela mesma e em seus arredores, profundamente inserida no contexto nacional e internacional e em contrapartida, tomou-se cada vez menos dependente de sua antiga base econmica regional, a de natureza agrrio-mercantil. Como corolrio, foram alteradas suas relaes intra e inter-regionais, repercutindo de forma dinmica na densificao e ampliao da mancha urbana (com destaque para o processo de periferizao), onde coexistem aspectos modernos e arcaicos da vida urbana, com padres fortemente diferenciados de renda

e qualidade de vida em uma complexa organizao scio-espacial e com expressivo comprometimento ambiental. (SILVA e SILVA, 2003, p.112).

Com base nas definies (SANTOS, 1959; SILVA e SILVA, 2003) entendese que a superao da antiga base econmica regional, apoiadas numa industrializao recente, inseriram a cidade e seus arredores no contexto das complexas relaes nacionais e internacionais, onde os portos baianos exercem papel fundamental.

Concluso Portando, podemos observar trs momentos distintos e complementares na relao pretrita do porto, da cidade e da regio. O primeiro momento corresponde a um porto, totalmente integrado economia nacional e internacional, que lhe pondera o ttulo de o porto do Brasil onde o mesmo representava o principal entreposto comercial da colnia, posio que s iria perder na metade do Segundo Imprio para o porto do Rio de Janeiro. No segundo instante, verifica-se numa retrao da rea de influncia do porto no qual resulta o enfraquecimento de suas atividades na escala nacional, porm, permanecendo como principal elo do escoamento da produo interiorana, representando numa condio necessria para a realizao da circulao comercial da regio no mbito nacional e internacional. O terceiro momento assinalado pela sublimao do modelo agroexportador e pela impulso no desenvolvimento da base industrial, pautada basicamente nas indstrias petroqumica, metalrgica e mais recentemente automobilstica. No obstante, a importncia do porto para a insero da Bahia nos mercados nacional e internacional identificada nos trs momentos citados, o que releva a especificidade do porto de Salvador em realizar as conexes essenciais para a progresso da economia da cidade e seus arredores dentro das mais diversas escalas de circulao comercial.

Referncia: SANTOS, Milton. O centro da cidade do Salvador. Salvador: Livraria Progresso Editora, 1959. ROSADO, Rita de Cssia. O Porto de Salvador: Modernizao em Projeto. Salvador: UFBA, 1983. SILVA, S.C.B. de M. e; SILVA, B.C. Nentiwg. Estudos sobre globalizao, territrios e Bahia. Salvador: UFBA, 2003. MARIANI, Clemente. Anlise do problema Planejamento. Salvador, set/out., 1973. econmico baiano. Revista

TAVARES, Lus Henrique. Histria da Bahia. Salvador: EDUFBA, 10.ed. 2001. UDERMAN, Simone. Perspectivas industriais. Tendncias da Economia Baiana. Salvador: Seplantec, p. 93176, 2000. VASCONCELOS, Pedro. de A. Salvador, transformaes e permanncias (1549-1999). Ilhus: Editus, 2002.

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